工程公司项目部创建平安示范单位情况汇报

第一篇：工程公司项目部创建平安示范单位情况汇报

北京建工集团施工总承包的国家会议中心工程是世人瞩目的奥运工程、北京市标志性建筑之

一、全国重点工程，工程总占地面积8.14公顷，总建筑面积27万平方米，是奥运中心区场馆中在施面积最大的一个项目。集团公司在接到中标通知书后，上上下下对此高度重视，并根据工程的重要性，组建了总承包项目部现场党委，由总承包二部书记、经理亲自挂帅，党委常务副书记、副经理主抓此项工作。结合工程实际，现场党委明确提出了“三个确保”的目标，即：确保工程人员不发生重大治安和刑事案件，确保不发生重大火灾和交通安全事故，确保不发生重大公共财产丢失和被盗事件。为了实现这个目标，现场党委采取了抓领导，意识到位、抓组织，责任到位、抓制度，措施到位、抓落实，检查到位的手段，全员动员、全员参与，群防群治，共创平安。自承接国家会议中心工程施工任务以来，我们已经完成了桩基础施工863根、基础垫层施工6万多平方米、防水施工作业7万多平方米，浇筑基础底板混凝土6.9万立方米，绑扎钢筋16749吨，广大参建者正挥汗大干朝着“十一”冲出正负零的阶段性目标而努力奋斗。而保卫部门也在现场党委的领导下，与各相关部门密切配合、积极协作，在日常工作中以“思规范，比管理；思大局，比奉献；思第一，比创新”为理念，配合现场党委开展的各种形式的劳动竞赛，确保做到前方保生产，后方保平安。我们在市内保局的指导下，在市08办和属地公安机关的帮助下和其他相关部门的支持下，较好的完成了前一阶段的安保工作，使其始终处于受控状态。下面就如何做好治安、保卫、消防等工作向各级领导和同志们进行一下简单的汇报。

一、领导高度重视，树立全员平安意识进场伊始，总承包项目部党委就十分重视安全保卫工作，在建立组织机构的同时，明确要求全体参建者树立大局意识、全员平安意识，并汇同相关部门，本着对奥运工程负责、对企业负责，对施工人员负责的态度，制定出台了多项制度和预案。并按照市内保局局长刘松在视察工地时指出的，安保工作无小事、奥运工程无小事，要做到意识到位、管理到位、设施设备到位、监督检查到位，把各项工作落到实处，全力以赴做好奥运工程的安保工作。我们按照现场党委的整体部署，切实做到高标准、严要求，做到前方抓生产、后方保平安，一切为施工生产服务。在此期间，我们先后完成了8次重大活动的安保工作，特别是圆满的完成了国际奥委会第四次协调委员会全体成员和建设部部长汪光焘到现场视察指导的警卫、安保工作，受到了各级领导的高度赞扬。国际奥委会第四次协调委员会主席凯文·高斯帕在看到警务人员挺拔的站姿、现场出色的安保工作和施工环境时曾说：“我去过世界上许多国家，参观过无数个奥运场馆，这是我见到的最好的工地！”。在树立全员平安意识，全员参与意识的同时，现场党委还要求保卫部门在日常工作中，与各参建单位积极配合、团结协作。一是加强保安员文明上岗、礼貌执勤的教育，每次重大警务活动工作完成后，保卫部门组织全体保安员进行警卫工作总结、讲评，查问题、找差距，并对今后警卫工作提出更高的要求。二是为了更好的创建平安和谐工地的氛围，现场党委汇同保卫部、综合办等部门，为工程建设的主力军——外施队员工，在仰山村、大洋房等地，投入几百多万元建起了生活区及娱乐设施齐全的外施队生活基地4处。（建起了生活、娱乐设施齐全的外施队生活基地4处）还针对夏季施工天气炎热，今年又遇到多个桑拿天的现实，为他们购买了2000斤绿豆、10000斤西瓜和近6000元的防暑降温药品，使外施队队员感受到了现场党委对他们热情关怀，给创建平安单位创造了一个良好的条件。

二、建立健全组织，落实各项责任制度我们按照市内保局和市08办的要求，结合工程实际，先后建立健全了综合治理、消防保卫和交通安全等多个工作领导小组和组织机构，并在外施队中建立了9个治安消防安全领导小组，使治安、消防、保卫工作落实到现场的每个角落，不留死角，不留盲区。国家会议中心工程由于施工面积大、重点防范部位多，作业人员多、管理难度大，参建单位多、协调难度大，而工程的重要性又决定了各项工作高标准严要求的特点，为做好综合治理、消防、保卫工作，总承包项目部与各分部和外施队签订了治安、消防、保卫责任书40多份，各外施队也与其所属班组签订了相同内容的保证书100多份，做到了总包抓分包，明确责任；分包抓外施，明确要求；外施抓班组，措施到位；班组抓个人，人人有责，一级保一级，一级监督一级，层层落实责任制。由于责任落实到位，形成了横到边、纵到底，全员保平安的网络体系，截至目前为止，我单位没有发生重大治安、消防、保卫事故，有力的保证了奥运工程建设的顺利开展。同时，为了保证不在进出场材料上出现问题，现场党委特意颁布了党政联合发文的《施工现场材料进出场管理制度》红头文件下发给各部室、各分部和外施队，规定凡是出入大门的材料、机械设备，一律由材料主管部门填写出门条，经主管领导签字，加盖保卫部公章，并经保安员检查核对后方可放行。尤其是在废旧钢筋头的处理问题上，我们严格按照“阳光工程”的要求办理，采取公开竞标最高价中标的方式，以每吨3210元的价格处理废旧钢筋头54吨多，确保了企业财产不轻易流失，为节俭办奥运做出了应尽的责任。在外施队队员教育上，为保一方平安，我们对外施队实行了全员的入场教育和治安、保卫、消防专项教育，教育率达到100％，并定期召开安全保卫工作专题会，定期组织安保工作专项检查，定期进行综合治理、消防、保卫工作总结等等。除此之外，现场党委还坚持三级和三亲自的入场教育制度，即：总包、分包和外施队主管安保工作负责人，亲自主讲，亲自组织，亲自落实，增强进场施工的外施队职工安全防范意识，达到人人想平安、人人要平安、事事为平安、共同保平安的目标。并对126名特殊工种职工进行了专项培训和考试，要求他们在施工作业过程中要做到三到位，即：上岗证到位、作业施工前检查到位、看火人和灭火器材要到位，确保万无一失。同时又组织了外施队员参加“遵章守法，关爱生命”万人签名活动；邀请市内保局、市消防局的专家举行消防、保卫知识讲座，累计对4000多人次进行了宣传教育和知识普及；分发了4000多册包括各种安全规章制度在内的员工手册，并采取动员大会、主题宣讲等多种方式，使每个参建职工都切实增强了安保工作意识，牢固树立了“安保工作无小事，奥运工程无小事”的观念和意识。

三、确保措施到位，建立全程长效机制总承包项目部为了保证建立的组织机构和领导小组能顺利开展好各自的工作，还结合工程实际特点，制定了包括治安保卫工作方案、消防安全、防恐防暴应急预案在内的40多项相关规章制度和应急预案，为现场综合治理、消防、保卫工作提供了管理上的依据。目前施工现场和加工区共铺设消防管道1500米，设地下消火栓16座、消防泵房2处；加工区设地下消火栓4座、消防架6个、灭火器370个、消防箱22个、水龙带66盘、枪头25个、应急灯8个、消防标志灯16个、消防箱155个、消防围栏12个；各种防火、防电、警示牌35块。加工区设木工房3间，电气焊施工作业点40多处，汽油存放点2处。在以上几处重点部位除了配备消防设备外，还合理规划了环状消防通路，并设流动岗加强巡视检查，发现问题及时整改。特别是在工程进入防水作业阶段施工时，现场党委为了确保消防安全不出现任何问题，要求防水施工单位东方雨虹单独设立了油库存放点3处，在施工作业区内配备灭火器240个，专职加油员9人，安全员18人。在要求分包单位的同时，总承包项目部也安排2个值班经理24小时值班，在作业区内设巡逻岗24小时巡逻监控，做到发现情况及时汇报值班经理，值班经理再按照消防应急预案逐级、迅速上报。同时，还对进场的防水施工人员进行消防知识专项培训，对整个槽底进行半封闭式管理，将原有4个马道改成2个，设保安员24小时在入口处值班和检查，要求任何人不允许带打火机、火柴等易燃易爆物品进出施工区。同时，现场党委还责成保卫部门针对性防水作业施工期间，消防安全工作任务重的特点，举行了2次消防实战演练，提高防范自救能力和处理应急突发事件的能力。在整个防水施工的20多天的时间里，现场使用50多吨汽油，铺设防水卷材治理发愣功84平方，没有发生任何消防安全事故，确保了工程平安顺利的进行。同时，我们在施工现场大门和作业区安装了7处监控探点，对重点防范部位实施24小时监控；在现场电子显示屏幕上24小时不间断的显示与安保工作有关的宣传标语；为上岗执勤的保安人员配备对讲机18个和强光手电6个；在重点防范部位加装了防护栏、防盗门；在施工现场安装了消防、保卫宣传专栏，定期更换内容30多次；将各种治安、消防、保卫制度上墙，让外施队员随时随处都能受到教育，潜移默化的起到宣传促进作用。进场以来，我们先后在安保工作上投入75多万元，为施工生产的顺利进行提供了有力的物质保证。

四、检查落实到位，建立奖罚并举机制为了保证各项制度措施能真正落到实处，做到组织保障、人员到位，我们在现场配备了16名保卫干部以及由50名保安员组成的经警队伍，负责安保工作的开展，而整个奥运中心区场馆中才有108名保安员，国家会议中心就占了近一半，这就充分说明领导的重视程度和做好安保工作的重要性。在日常工作中，我们经常组织有关人员进行安全、消防大检查，对表现好的参建单位和个人提出表扬，对不重视此项工作的单位和个人提出批评和处罚。如在今年防汛期间，市08办组织奥运场馆中心区所有在施单位进行防汛演习，我们的防汛抢险小分队充分发挥了不畏困难、团结拼搏的精神，出色的完成了防汛演习任务，受到了市08办和各委办局的一致好评。鉴于此，现场党委决定给予20名参加演习的人员4000元的奖励。而对那些不按规定和章程办事，给公物财产造成损失的单位和个人也坚决进行处罚，截至到目前为止，我们共计处罚各类违规事件6起，罚款1700元。

五、不断总结创新，努力实现可持续发展

1、领导重视是关键进场以来，现场党委高度重视消防、保卫、综合治理工作，选派常年从事治安、保卫工作，业务水平高，党性观念强，有能力、有觉悟的同志负责此项工作。在各种会议上反复强调安保工作的重要性，并做到“三同时”，即：在安排落实生产工作的同时，安排落实安全保卫工作任务；在检查生产进度和工程质量的同时，落实检查安全保卫工作进展情况；在检查整改生产工作中存在问题的同时，落实检查安全保卫工作中存在的问题，真正做到事事有人管，问题有人抓，隐患有人报，为安保工作创造一个良好的外部环境和和谐稳定的内部条件。

2、强化落实是根本在日常工作的开展中，把对各种方案、措施的落实，加大检查力度，重视过程控制，作为解决问题的重要手段。如在五个大门处设立固定岗，随时检查人员、车辆进出，在施工现场以及仓库、料场等重点部位设立流动岗，24小时不间断进行巡查。在遇有大型活动时，还加派人力进行布岗和巡视，确保不出现任何问题。在对保卫干部和保安队员进行爱岗教育同时，还要求他们做到“三勤”，即腿勤、眼勤、嘴勤。针对国家会议中心工程在施面积大的现实，若不加强巡视，就不能及时掌握一线的治安、消防、保卫情况，不利于工作的开展。而在巡视过程中发现问题和不安定因素，也要在第一时间进行处理，把事故控制在萌芽状态当中，并要求他们，看到问题，及时反馈；有了问题，认真整改；出了问题，及时上报，不给安保工作留下隐患。

3、警民共

建是保证自进场以来，我们在市内保局的关心下，在市08办的帮助和属地公安机关的指导下，使我们能很好的完成了前一阶段的安保工作，特别是在几次大型活动和对现场周边环境整治过程中，各方都给予我单位大力的支持和帮助。在此，我们特别感谢各相关部门所做的大量工作和帮助，为我们能够正常的开展施工生产提供了有力的保证。同时，我们也一定会在今后的施工生产中，认真负责、踏实细致的开展好各项工作，坚持每周一次的汇报制度，使各方都能及时、准确的了解我们的工作情况，为我们能干好综合治理、消防、保卫工作多提宝贵意见。谢谢大家！

第二篇：工程公司项目部创建平安示范单位情况汇报 （推荐）

北京建工集团施工总承包的国家会议中心工程是世人瞩目的奥运工程、北京市标志性建筑之

一、全国重点工程，工程总占地面积8.14公顷，总建筑面积27万平方米，是奥运中心区场馆中在施面积最大的一个项目。

集团公司在接到中标通知书后，上上下下对此高度重视，并根据工程的重要性，组建了总承包项目部现场党委，由总承包二部书记、经理亲自挂帅，党委常务副书记、副经理主抓此项工作。结合工程实际，现场党委明确提出了“三个确保”的目标，即：确保工程人员不发生重大治安和刑事案件，确保不发生重大火灾和交通安全事故，确保不发生重大公共财产丢失和被盗事件。为了实现这个目标，现场党委采取了抓领导，意识到位、抓组织，责任到位、抓制度，措施到位、抓落实，检查到位的手段，全员动员、全员参与，群防群治，共创平安。

自承接国家会议中心工程施工任务以来，我们已经完成了桩基础施工863根、基础垫层施工6万多平方米、防水施工作业7万多平方米，浇筑基础底板混凝土6.9万立方米，绑扎钢筋16749吨，广大参建者正挥汗大干朝着“十一”冲出正负零的阶段性目标而努力奋斗。而保卫部门也在现场党委的领导下，与各相关部门密切配合、积极协作，在日常工作中以“思规范，比管理；思大局，比奉献；思第一，比创新”为理念，配合现场党委开展的各种形式的劳动竞赛，确保做到前方保生产，后方保平安。

我们在市内保局的指导下，在市08办和属地公安机关的帮助下和其他相关部门的支持下，较好的完成了前一阶段的安保工作，使其始终处于受控状态。下面就如何做好治安、保卫、消防等工作向各级领导和同志们进行一下简单的汇报。

一、领导高度重视，树立全员平安意识

进场伊始，总承包项目部党委就十分重视安全保卫工作，在建立组织机构的同时，明确要求全体参建者树立大局意识、全员平安意识，并汇同相关部门，本着对奥运工程负责、对企业负责，对施工人员负责的态度，制定出台了多项制度和预案。并按照市内保局局长刘松在视察工地时指出的，安保工作无小事、奥运工程无小事，要做到意识到位、管理到位、设施设备到位、监督检查到位，把各项工作落到实处，全力以赴做好奥运工程的安保工作。

我们按照现场党委的整体部署，切实做到高标准、严要求，做到前方抓生产、后方保平安，一切为施工生产服务。在此期间，我们先后完成了8次重大活动的安保工作，特别是圆满的完成了国际奥委会第四次协调委员会全体成员和建设部部长汪光焘到现场视察指导的警卫、安保工作，受到了各级领导的高度赞扬。国际奥委会第四次协调委员会主席凯文·高斯帕在看到警务人员挺拔的站姿、现场出色的安保工作和施工环境时曾说：“我去过世界上许多国家，参观过无数个奥运场馆，这是我见到的最好的工地！”。

在树立全员平安意识，全员参与意识的同时，现场党委还要求保卫部门在日常工作中，与各参建单位积极配合、团结协作。一是加强保安员文明上岗、礼貌执勤的教育，每次重大警务活动工作完成后，保卫部门组织全体保安员进行警卫工作总结、讲评，查问题、找差距，并对今后警卫工作提出更高的要求。二是为了更好的创建平安和谐工地的氛围，现场党委汇同保卫部、综合办等部门，为工程建设的主力军——外施队员工，在仰山村、大洋房等地，投入几百多万元建起了生活区及娱乐设施齐全的外施队生活基地4处。（建起了生活、娱乐设施齐全的外施队生活基地4处）还针对夏季施工天气炎热，今年又遇到多个桑拿天的现实，为他们购买了2000斤绿豆、10000斤西瓜和近6000元的防暑降温药品，使外施队队员感受到了现场党委对他们热情关怀，给创建平安单位创造了一个良好的条件。

二、建立健全组织，落实各项责任制度

我们按照市内保局和市08办的要求，结合工程实际，先后建立健全了综合治理、消防保卫和交通安全等多个工作领导小组和组织机构，并在外施队中建立了9个治安消防安全领导小组，使治安、消防、保卫工作落实到现场的每个角落，不留死角，不留盲区。

国家会议中心工程由于施工面积大、重点防范部位多，作业人员多、管理难度大，参建单位多、协调难度大，而工程的重要性又决定了各项工作高标准严要求

第三篇：创建平安单位汇报

耀州区财政局创建平安单位汇报材料

2010年，我局在区委、区政府整体安排和部署下，高度重视平安单位创建工作，认真研究创建措施和办法,进一步完善平安创建机制,切实加强组织领导，以“坚持科学发展，构建和谐耀州”为主题，认真做好矛盾纠纷排查调处，加强和完善防范措施，着力建立良好的综治工作秩序，为构建稳定、平安、和谐的财政工作奠定了坚实的基础。现将创建情况汇报如下：

一、切实加强组织领导，形成了齐抓共管的平安创建工作格局

1、领导重视，责任到人。为切实抓好平安创建工作，我局领导班子高度重视此项工作，坚持一把手亲自抓，分管局长具体抓，其他领导齐抓共管。制定综治例会制度，定期或不定期召开综合治理、平安创建等主题会议，研究解决实际问题，及时贯彻落实省、市、区有关会议文件精神，取得了实效。

2、机构健全，人员落实。成立了由局党组书记、杨磊局长任组长，张东亮副机长任副组长，各科室、局属单位负责人为成员的社会治安综合治理工作领导组和平安单位创建活动领导小组，领导小组下设办公室，与局机关办公室合署办公，具体负责日常工作的落实，做到层层有人抓，有人管。

3、层层签订责任书，任务落实。结合我局实际情况,与各科室、局属单位签订了平安创建综合治理工作目标责任书，责任目标层层分解，齐抓共管，确保了创建工作管理规范化、制度化，始终保持了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全体职工积极参与、领导到位、机构健全、人员落实的创建工作格局。

二、不断加强和完善治安防控体系，保持了良好的治安秩序

我局坚持群防群治，打防并举，不断加强和完善治安防控体系。制定了《处置突发性事件预案》、《群体性事件应急处置预案》、《重大火灾突发事件预案》；(**************************************************************************************************************************************************************************************************************************************)

三、认真做好矛盾纠纷排查调处，创造了和谐稳定的社会环境

我局认真贯彻中央、省、市、区有关维护社会稳定的一系列指示精神，始终坚持把排查矛盾纠纷，减少社会治安隐患，维护社会稳定作为平安创建工作的重要内容，坚持预防为主，认真做好矛盾纠纷排查调处，积极预防各类影响社会稳定事端的发生。一是认真抓好信访工作，做好调解工作，制止上访事件的发生。把调解作为解决矛盾纠纷的主要选择，按照谁主管谁负责，明确分工，落实责任，避免矛盾纠纷演变和激化，按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的工作要求，努力避免群体性事件的发生，实现全年无越级上访，将各类矛盾纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态；二是做好经常性的矛盾纠纷排查调处工作，进一步健全信息反馈机制，及时掌控了可能引发群体性上访或群体性事件信息，做到早发现、早化解、早制止、早解决。

五、深入开展法制教育，干部职工法制观念不断增强

我局坚持每年定期召开会议研究法制教育工作，财政部门作为政府的职能部门，自身需要执行一些国家的法律法规，如《会计法》、《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等，我局充分利用职工政治学习的机会，组织全局职工包括领导干部认真学习法律法规知识，有重点地学习部分财政法律法规，特别注重对《预算法》和《会计法》的学习和贯彻执行，受教育面达100%。

我局平安创建工作在局党组的统一领导和精心组织下，与单位的具体情况紧密地结合起来，通过全局干部职工的密切配合和共同努力，狠抓各项创建工作落实，实现了“秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标，创建工作收到了很好的实效。我们决心在上级部门的领导下，进一步总结经验，发扬成绩，克服不足，为争取更大的成绩而努力！

第四篇：工程公司项目部印章管理制度

工程公司项目部印章管理制度

为加强对项目部印章刊刻、保管、使用、收回进行规范管理，从源头上预防项目部印章因使用保管不当引起的经济纠纷，特制订项目部印章管理制度。

第一条 项目部印章刊刻由项目部承包人提出申请，工程部签署意见，人力行政部承办。

第二条 项目部印章由实施该项目的印章专管员到办公室领用，领用人必须在《项目部印章使用责任承诺书》上签字并办理领用登记手续。

第三条 人力行政部必须明确告诉印章专管员印章的使用范围，具体如下：

1、仅限于工作联系单（与业主/监理/设计院/周边地区管理部门/分包单位）、会议纪要、备忘录、工程往来文件、施工方案、向业主请款报告、与业主各类签证，与上级往来文件资料等的印章盖用；

2、仅限于技术核定单、工程验收单、材料/设备报验单、分部分项质量评定表、质量/安全整改单等形成技术资料中涉及技术、质量、安全等内容的印章盖用，不得在此范围外的任何文件资料中加盖此专用章。

第四条 项目部在日常使用印章时，必须严格执行公司的章程，确保印章在范围内使用。待该项目结束时，需将项目印章回交公司人力行政部封存。

第五条 项目部印章必须在项目完工一个月内交还办公室，逾期不交，公司将登报声明作废，并从工资中扣除一定金额的费用；或因个人原因不慎丢失印章，专管员要及时向公司报告，并在新闻媒体上予以刊登遗失公告。

第六条 项目部印章原则上由公司派驻的资料员保管，特殊情况下经工程部批准后由项目负责人专人保管。

第七条 违反本规定，有下列情形之一的，公司将予以收回项目部印章，构成违法犯罪的报请公安部门处理。

1、项目部印章用于非项目工程资料使用的；

2、利用项目部印章从事诈骗等非法经营活动的；

3、未经批准擅自刊刻项目部印章启用的；

第八条 项目部印章专管员是项目部印章管理使用的第一责任人，因管理使用不当引起的经济纠纷由印章专管员及项目负责人共同承担全部责任。

第九条 本办法自2014年8月20日起执行。

项目部印章管理与使用承诺书

本人（身份证号：）因具体实施公司承接的 工程，于 年 月 日领用规格

上标注字样为 印章壹枚（印模见左下角）。为落实责任，承诺如下：

1、本人知晓本公司《印章使用管理规定》及《公司印章管理制度补充协议》，保证严格按照公司所规定的本枚印章保管与使用的责任范围，规范地保管与使用好本枚印章；

2、不用本枚印章签订工程合同、材料采购等经济契约；

3、不用本枚印章开具任何内容的欠条或收据；

4、不用本枚印章为他人、他单位提供任何形式的经济担保；

5、不擅自刻制冠有“XX公司”字样的任何印章，项目结束后，由本人负责将本枚印章送交公司人力行政部；

6、如因本人保管和使用本枚印章造成公司信誉或经济损失的，由本人承担全部的经济赔偿和相应的法律责任，并接受公司按照规定给予的处罚。特此承诺。

附：印模

承诺人（签字、手印）：

年 月 日

第五篇：创建全省依法行政示范单位汇报材料

**市质监局在被确定为创建全省依法行政示范单位后，以“信息化、系统化、规范化、和谐化”建设为抓手，以落实行政执法责任制为切入点，以依法行政能力建设为着力点，大力推行ISO9001管理和执法监督“网格化”，全面规范行政行为，积极探索长效机制，扎实开展创建活动，取得了显著的阶段性成效，法治观念全面增强，工作机制不断完善，执法形象大幅提升，部门作为更加突出。先后被省委省政府和市委市政府命名为“湖北省文明单位”、“**市文明系统”，被市委评为“党风廉政建设先进单位”，2009年被市政府评为“依法行政先进单位”、“社会治安综合治理先进单位”，在优化经济发展环境“十佳三差”评选中再次被评为“十佳单位”。下面我就全省依法行政示范单位创建工作向各位领导作一简要汇报。

一、以系统化思想统筹创建工作。

我们始终把创建工作作为一项系统工程，立足当前，着眼长远，统筹安排，稳步推进。

一是加强组织领导。我局在被确定为创建全省依法行政示范单位后，及时成立了由局长任组长、班子成员任副组长、县市区局长和科室负责人为成员的创建领导小组，制定创建方案，召开动员大会，大力营造创建氛围；先后召开4次全市系统法制工作会议，部署依法行政示范单位创建工作，迅速印发《**市质量技术监督局创建全省依法行政示范单位工作方案》和《检查验收评分细则》，进一步明确创建目标和要求；在创建过程中，注重检查督办和经验推广，市局每月召开工作例会，每季度召开依法行政专题会议，研究、协调创建过程中出现的问题，保证了创建工作顺利进行。

二是加强监督力量。及时调整和充实法制机构工作力量，充分发挥法制机构在强化执法监督、促进依法行政上的参谋和顾问作用。选派3名素质较高、能力较强的法律专业人员充实到市局监督科，划拨专用经费，添置电脑、打印机、数码相机等办公设施，为创建工作提供了有力保障。监督科充分发挥统筹、指导和协调职能，按照省局和市法制办的要求及时总结和报告创建实施情况，积极争取省、市法制部门和省局的支持，认真落实省、市法制部门和省局的各项安排部署，做到规定动作不走样，自选动作有创新，促进了创建活动深入开展。

三是加强法制教育。健全法律学习制度，制定法律进机关和争创学法用法先进集体、模范公务员活动方案，认真落实法制教育计划，保证工作人员法规学习不少于3次，不断夯实依法行政的思想基础。一是领导成员带头学，局党组坚持每季度集中学习法律知识一次、议事决策前学习相关法规规定，率先做到依法行政；二是联系业务重点学，去年以来市局共组织5次法律知识和执法业务培训，组织2次执法人员法律知识考试并通报了考试成绩；三是取长补短外出学，适时组织执法人员外出学习取经，去年以来全市系统共组织246人次外出取经，选派116人次参加各类执法培训，积极寻求执法领域和手段创新；四是对照案卷评查学，执法机构坚持每季度开展一次案卷评查“回头看”活动，组织办案人员对办结案卷进行整理归档，对照案审发现的问题，反思根源、落实改进、实现提高；五是结合需要集中学，每年春节期间都要组织为期10天左右的集训，学习时事政治、法律法规和专业知识。年初组织了7天“树三观、促三学”大讨论，去年邀请专家作了食品安全法、突发事件应对法、行政处罚法、特种设备安全监察条例、食品安全法实施条例等专题讲座，邀请市政府法制办、市委党校、市检察院、**师院的领导、专家、教授，为工作人员讲授预防职务犯罪、依法行政、行政礼仪等知识；六是加强薄弱指导学，针对执法实践中存在的突出问题，监督科在市局和县市局分别举办了5次法制培训班，以案说法，学以致用。通过持之以恒地普法教育，显著提升了工作人员的法律素养。

四是加强绩效考核。迅速组建绩效考核办公室，统一创建目标和工作目标，把依法行政纳入工作目标责任制并实行严格考核和奖惩，把是否依照法定权限和程序行使权力、履行职责与行风评议、个人绩效结合起来，把内部考核与外部评议联系起来，突出依法实施处理处罚、依法处理违法违纪行为，严肃工作纪律、案卷评查和责任追究，合理设置权重，量化绩效指标，逐步完善行政管理、行政执法目标考核办法，全面实行 “五定”（即定人、定岗、定职、定责、定工作标准）的责任强化措施，将绩效考核与个人政治、经济待遇挂钩，加大行政问责力度，确保权责一致、失责必究。

二、以信息化手段深化创建措施。

我们始终把创建工作与信息化建设紧密结合起来，创新工作思路，深化创建措施。

一是管理思路标准化。按照“以管理标准化促进行为规范化”的指导思想，我们在全市系统大力倡导和推行标准化管理，先后出台了《关于进一步加强全市质监系统工作行为规范的规定》等一系列规范性文件，市局机关率先实行ISO9001管理并通过首次审查，开全省系统行政管理方式创新之先河，全市系统已有4个单位运作、4个单位申请认证ISO9001标准，严格做到常态运行、定期内审、持续改进，行政行为进一步规范，行政效率大幅度提升。

二是管理手段网格化。市局投入大笔经费研发了质监综合监管平台，“一网打尽”行政许可、行政管理、行政执法、检测检验、安全监察、行风建设等信息，强化信息交换、内部协调、风险预警和网上办理等功能，基本实现操作系统化、管理网格化、办公无纸化。通过加快完善管理和执法数据库，依法固定行政管理和执法的步骤与程序，把质监工作的法规要求“格式化”，在加强行政行为自律的基础上，不断强化行政行为的他律（软件）措施，加大实施行政行为的约束力，提升行政管理的有效性。

三是管理方式动态化。改变传统监管模式，把监管单元（对象）和法规要求结合起来，开发了综合业务监管系统，成功应用于产品质量、食品和特种设备安全监管等行政管理，效果非常明确。我们通过使用、检验和许可等途径，及时交换和刷新产品、食品企业和特种设备用户分布、类别、数量等监管要素信息，建立起辖区内比较完整的管理基础数据库，利用网络平台适时掌握监管单元的运行状况，及时发现安全隐患并依法实施监管措施，增强了质监工作的针对性、及时性，促进了动态监管机制的建立和完善，实现了管理手段的革命性突破。

四是管理进程公开化。全面升级市局门户网站和12365投诉举报系统，推广应用质监工作综合管理平台，加强网络维护力量，开辟政务信息公开板块，明示公开内容目录、机构职责权限和办事程序指南，不断扩大网上业务办理范围，及时受理网上、电话投诉举报，迅速发布政务信息、质监公告和群众关心、社会关注的重要执法项目、重要许可事项、重点产品检测结果，着力提升政务公开的信息化水平。

三、以规范化运作完善长效机制。

我们始终把机制创新作为创建工作的动力，突出行为规范，加快建立依法行政的长效机制。

一是完善决策机制。局党组十分注重行为规范，逐步形成重大决策、重要事项在法定权限内作出、经合法性审查并严格实行事前听证、专家论证、公开公示、责任追究的决策机制，做到了依法决策、集体决定；不断完善决策过程的监督保障体系，增强监督措施的可操作性，保征决策合法、有效。先后出台了《重大决策听取社会意见和专家咨询论证制度》、《重大行政决策听证制度》、《重大行政决策合法性审查制度》、《重大行政决策集体决定制度和行政决策责任追究制度》等监督管理制度，做到用制度管人管事。在乳品检测等五大省级检测中心建设过程中，局党组始终按照依法决策的机制运作，反复进行可行性研究，广泛征求各方面意见和建议，科学决策，民主决定，保证了项目建设顺利进行。二是完善应急机制。认真落实省局和市政府关于应急管理的规定和要求，结合质监工作实际，建立和完善了部门应急预案，突出节日打假应急反应、食品质量和特种设备安全应急救援预案的技术性、可行性，定期组织预案演练，形成了比较完整、可靠的应急管理体系和快速响应机制，确保在应对突发事件时法律手段、技术措施能够及时、有效地投入。

三是完善工作机制。严格规范性文件管理。及时出台规范性文件制订、审查和备案制度，明确制修订权限、程序以及时效、范围、措施等要求，按照立项、调研、征求意见、合法性审查、集体审定的程序和以“规”字系列文件发布的规定制订规范性文件，严格执行市法制办《关于建立全市政府法制工作备案管理机制的意见》，对我局出台的规范性文件、执法主体、执法案件、案件复议、法律事务和法制宣传等情况定期向市法制办报告和备案，杜绝了违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费及其它增加公民、法人和组织义务的情况发生。去年以来，我们加大清理内部规章制度的力度，对以前制定的规范性文件进行了全面清理并上报了结果，列出了制修订目录，结合执法管理需要，先后制定和修订了《行政执法管理办法》、《关于进一步规范行政执法行为的意见》、《行政处罚自由裁量权适用规则》、《规范性文件制定和审查备案制度》、《行政强制措施程序规定》、《关于进一步加强案件审理与法制监督工作的通知》等制度并汇编成册，进一步完善了规范性文件管理体系；明确界定执法权限。我们把梳理现行法规、明确执法主体和职权、审定执法依据、理顺执法关系、提升执法规范化水准作为创建工作的重点，按照总局和省局有关综合执法的规定，依法界定执法职责，将行政处罚、行政许可、行政强制等管理和执法职权明确到具体的行政岗位并通过市局网站向社会公布，做到权限明确、履责充分，杜绝了行政不作为和行政乱作为；着力提升案件质量。去年以来我们连续组织3次案卷评查和优秀案卷评比活动，抽查全市系统93份案卷，评出优秀案卷9份，通报了案卷不合格单位及其承办人员，以评促学，调动了执法人员学法用法的积极性。半年和年终对执法人员分别进行了评议考核，把考核结果直接关联到个人奖惩、评优和晋级，强化了考核的激励和导向作用，以考促变，加大了执法责任的落实力度。

四是完善监督机制。深化内部监督，成立优化经济环境办公室，实行24小时政务值守，畅通群众诉求渠道，完善接受监督机制；严格执行法制月报、季度依法行政例会制度，及时掌握系统执法工作动态和总结推广执法经验，分析依法行政问题，做到底数清、情况明，增强法制监督的针对性；加强普法教育和岗前培训，严格把关执法人员素质，力求文明执法、和谐执法；改进案审方式，通过视频审案、案例研讨等形式，把案审会变成研讨会、学习会，边审案、边分析、边说理，让执法人员旁听学习，对审理发现带有普遍性、倾向性的问题，采取集中剖析、跟踪督办、案例研讨等方式认真加以解决，案件整体质量逐步提升；制定了《关于进一步规范行政执法行为的通知》和《关于进一步加强案件审理和法制监督的通知》等文件，从证据、程序、后处理和自由裁量权使用等方面做了进一步明确和量化，加强了监管薄弱环节；按照《行政许可法》规定的程序，在行政服务中心集中办理，监督科定期检查督办，强化了行政许可及其后续监管；在坚持首问负责制、主审负责制、限时办结制、三级审核制的同时，严格实行案件查、审、决分离，加强对涉案物品处理、案件调查取证、强制措施采取、案件审理与送达以及结案归档等环节执行规定情况的监督检查，全面加强执法过程监督。强化外部监督，在《中国质量报》、《湖北日报》、《**日报》、《**电视台》开辟专版专栏，广泛宣传质监法规和职责；重要工作和重大行动及时向省局、市委市政府、市人大、市政协领导请示汇报；定期走访市人大法、法制办、检察院、中级法院等部门，主动听取他们的指导意见；积极开展“大回访、广纳谏”活动，去年12月我们分三批请进企业家、政协委员、人大代表，采纳建议、问过于民，扩大外部监督范围；局长秦建英同志亲自走进**人民广播电台行风热线节目，现场对话听众，倾听呼声，解决诉求；常年聘请12名依法行政监督员，随时征求意见，恳请他们对质监工作给予全方位、多层面监督。

四、以和谐化方式推进依法行政。

我们始终把创建与打造法治质监统一起来，把服务科学发展作为推进依法行政的着力点。

一是改变执法方式。在巩固黄州城区执法一体化的基础上，统一归口稽查机构集中行使处罚权，合理划分市、县两级执法权限，定期对“综合执法”情况进行监督检查，尽量减少执法层次和执法扰民，避免多头执法、重复检查；密切执法监督机构与政府法制部门的联系，加强与工商、消防、农业、教育、交通等部门的协调，上下联动，内外配合，积极开展联查联办，执法效能逐步凸现；大力推行全程说理式执法，在实行说理式执法文书的基础上，倡导“和谐执法、文明办案”和“起点公开、基点公平、终点公正”的执法理念，做到执法全程说理，办案“三个说清”（即说清行政相对人的违法事实和社会危害性，说清处罚依据，说清行政复议和行政诉讼等救济途径和方法），做到以理服人，不以法压人，以能服人，不以权欺人，以德服人，不以罚唬人，争取了相对人的理解。

二是改善工作作风。加强行业作风建设，严守“六条禁令”，首创“行风跟踪监督卡”制度，加强对“行风跟踪监督卡”反馈信息的统计、分析，及时纠正执法和监管过程中存在的问题，增强了行为规范的约束力。上半年全市系统共发出“行风跟踪监督卡”10712张，满意率达到99%，在实现行政行为适时、有效监督的同时，有力维护了**经济发展环境，市委书记刘善桥同志对此给予了充分肯定并要求在全市执法部门予以推广；坚持定期回访行政相对人制度，执法机构通过电话或上门回访等方式广泛开展民意调查，虚心接受行政相对人的监督，去年以来共回访行政处罚案件556件次，回访率达到21.3%；严格复议、听证制度，积极维护法律的严肃性和相对人的合法权益。去年以来，我们及时受理了3起复议案件和5起听证案件，都在法定期限内组织审议和听证，实现案件无诉讼，赢得了相对人的信任，提升了部门公信力。

三是改进服务措施。兑现“六个一”承诺，认真执行首问负责制、限时办结制，全面推行检验“一体化”、服务“一站式”的工作方式，发挥质监部门的技术优势，为招商引资企业排忧解难，为重点建设工程保驾护航，大力推进质量兴市战略，积极开展“节能计量进企业”等“五进”活动，上门培训食品监管人员和特种设备作业人员，潜心夯实企业质量安全基础；扎实开展执法服务，真诚服务新农村建设，以“家电暨农资下乡质量行”为契机，全面启动以下乡产品为主的七大类产品专项整治行动和“进千村、入千户、抽千样”农资打假活动，执法人员深入田间地头受理投诉，普法维权。“质量行”以来，全市系统出动检查人员2860人次，开展农资检查1098次，进乡村556个，抽样347个，查办农资质量违法案件89起，查获假冒伪劣化肥货值45.6万元,受理农民投诉举报42起,组织宣传活动45次,发放宣传资料12070份，服务措施和效果得到了农民群众的普遍认同。

依法行政是实施依法治国方略和建设法治政府的重大举措，创建依法行政示范单位只是依法行政工作的起点，我们不能有任何思想上的松懈，务必深化对依法行政重要性、长期性和艰巨性的认识，增强依法行政的责任感和紧迫感，认真解决好推进依法行政过程中存在的一些深层次问题。始终注重队伍建设，潜心提高工作人员的法律素养，强化依法行政意识，着力夯实依法行政的思想基础；始终注重行为规范，不断加大对法规、制度执行情况的监督检查力度，发挥法规、制度对行政行为的约束作用，充分体现依法行政的法治精神；始终注重环境改善，妥善解决经费不足与规范行为之间的现实矛盾，着力优化依法行政的前提条件。

总之，我们将在省、市法制部门的支持和指导下，认真研究检查验收意见，再上认识、再加措施，把创建活动不断引向深入，全面实现依法行政工作目标，力争早日把**质监系统建成人民满意、社会需要的政府职能部门，为**经济社会发展作出新的贡献。