安全生产风险抵押

第一篇：安全生产风险抵押

福建省安全生产监督管理局

福建省财政厅

福建煤矿安全监察局

中国保监会福建监管局

闽安监政法〔2009〕41号

文件

关于加强安全生产风险抵押金制度的执行

和引入安全生产责任保险的通知

各设区市、县（市、区）安监局、财政局、煤炭行业管理部门、人保财险福建分公司： 2006年7月31日，财政部、国家安监总局、中国人民银行联合制定了《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》（以下简称《办法》），并于2006年8月1日起正 式施行。2009年6月8日，国家安监总局 公布新修订的《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》规定将缴纳安全生产风险抵押金作为非煤矿山企业取证条件。但目前我省安全生产风险抵押金制度还不够 落实，为切实强化企业安全生产意识，落实安全生产责任，保障从业人员合法权益和生产安全事故抢险、救灾工作。经研究，决定加强我省煤矿、非煤矿山、危险化 学品生产企业（以下简称“企业”）安全生产风险抵押金制度执行力度，并引入安全生产责任保险。现将有关事项通知如下，请认真贯彻执行：

一、加强安全生产风险抵押金制度的执行

1．县级以上安监部门、煤炭行业管理部门要依据管理权限于2010年4月30日前 完成对本行政区域内企业的规模划分，同时严格按规定核定安全生产风险抵押金存储数额并通知企业。

2．企业收到核定通知一个月内在代理银行开设专户，一次性足额缴存，不得少缴、缓缴，并将缴存凭证报所在地县级安监部门备案。风险抵押金以企业名 义专户存储、专款专用，任何单位和个人不得挪用、侵占。

3．企业存续期间，没有发生《办法》第九条规定情形的，不得动用风险抵押金专户资金。有法定情形确需动用风险抵押金专户资金的，必须经安全生产监 督管理部门及同级财政部门批准。未经批准的，各代理银行不得办理相关手续。

4．发生生产安全事故并动用风险抵押金的，应当重新核定企业风险抵押金存储数额并及时告知企业在一个月内补齐。

5．对未按规定存储风险抵押金的非煤矿山企业，安监部门不予颁发、换发安全生产许可证；对未按规定存储风险抵押金的其他企业，各级安监部门要严格 按照国家安全监管总局《安全生产违法行为处罚办法》第四十二条的规定予以处罚。

二、引入安全生产责任保险

根据《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发〔2006〕23号）和国家安全监管总局《在高危行业推进 安全生产责任保险的指导意见》（安监总政法〔2009〕137号）精神，本着自愿投保和减轻企业经济负担的原则，在我省煤矿、非煤矿山、危险化学品生产企业引入安全生产责任保险替代安全生产风险抵押金。试行期间，按规定 参加安全生产责任保险的企业，可凭人保财险公司的投保凭证按管理权限向安监部门和财政部门申请免存或允许动用安全生产风险抵押金，各级煤管部门配合做好服 务煤矿企业参保工作。具体实施方案见附件。

附件：关于在煤矿、非煤矿山、危险化学品生产企业引入安全生 产责任保险试点工作的方案

二〇一〇年二月十日

关于在煤矿、非煤矿山、危险化学 品生产企业

引入安全生产责任保险试点工作的方案

为认真贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发〔2006〕23号）文件精神，根据国家安全监管总局 《在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见》（安监总政法〔2009〕137号），结合我省实际情况，开展引入安全生产责任保险试点工作，制定如下工作方案：

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持安全发展理念和“安全第一、预防 为主、综合治理”方针，从建立安全生产长效机制出发，按照参保自愿的原则，在高危行业引入安全生产责任保险，利用保险的风险控制和社会管理功能，替代安全 生产风险抵押金，加强事故预防和安全管理，建立安全监管部门、保险机构、企业和职工个人多方共赢互动的激励约束机制，有效促进安全生产状况的持续改善和安 全生产形势的稳定好转，最终实现根本好转。

（二）工作目标。进一步减轻企业经济负担，完善全省安全生产责任保险产品和 服务体系，逐步建立多层次的安全生产事故预防机制，切实提高安全生产管理水平和应急处置水平，保障从业人员的合法权益。

二、参保对象和试行时间

（一）参保对象：全省范围内的煤矿、非煤矿山、危险化学品等危险性较大的生 产企业。

（二）试行时间：2010年1月至2011年12月。

三、保险方式

（一）保险责任范围。被保险人在保险期限或追溯期内及承保区域范围内，因生 产安全事故造成本单位的从业人员死亡或伤残所负的经济赔偿责任和支付生产安全事故应急救援费用责任。

（二）保险金额。经济赔偿责任根据国家安监总局对投保安全生产责任险必须满 足生产安全事故伤亡赔偿的要求和依据《福建省安全生产条例》第二十六条有关从业人员死亡实行无过错赔偿规定的标准，试点对象企业应当按照每人不低于我省上 年度城镇居民人均可支配收入的十二倍金额投保。应急救援费用责任按照每人定额不低于一万元投保。

（三）实行全员参保。凡参加安全生产责任保险，应当实行本生产经营单位全员 实名参保，未全员参保的视为未参加安全生产责任保险。保费可从提取的安全费用中列支。具体

保险条款和费率由承保公司和企业自行协商。参保单位非终止生产经 营活动原因退保的，仍须继续缴存安全生产风险抵押金。凡参加安全生产责任保险的，可凭投保凭证按管理权限向安监部门和同级财政部门申请免存或允许全额动用 安全生产风险抵押金。

（四）实行浮动费率。为鼓励和强化企业安全生产主体责任的落实，建立与安全 生产管理水平、安全生产责任保险赔付率等挂钩的费率浮动机制：

1．凡参保单位在企业安全生产级别评定中被评为A级的，保险费率在基准费率的基础上下调5%；被评为C级的，保险费率在基准费率的基础上上调5%；被评为D级的，不得办理责任保险。

2．凡参保单位通过三级安全质量标准化验收的，保险费率在基准费率的基础上下调5%；通过 二级安全质量标准化验收的，保险费率在基准费率的基础上下调10%；通过一级安全质量标准化验收 的，保险费率在基准费率的基础上下调15%。

3．凡参保单位被评为设区的市级安全生产先进单位的，当年保险费率在基准费率的基础上下调5%； 被评为省级以上安全生产先进单位的，当年保险费率在基准费率的基础上下调10%。

4．凡参保单位在上一个保险期限内未发生生产安全死亡事故的，续保时保险费率在基准费率的基础上下调5%； 连续两年未发生保险责任范围内的生产安全事故的，保险费率在基准费率的基础上下调10%；连续三年 未发生保险责任范围内的生产安全事故的，保险费率在基准费率的基础上下调15%；发生一般生产安全 事故的，次年保险费率在基准费率的基础上上调10%；发生较大生产安全事故的，次年保险费率在基准 费率的基础上上调20%；发生重大以上生产安全事故的，次年保险费率在基准费率的基础上上调30%。

４．保险费率浮动同种情形下不累计执行，下调总幅度不超过30%，上调幅度不超过30%。

四、保险服务

试行期间，按照“实力强、信誉好、网络全、服务佳、理赔快”的选择原则和有 利于工作的连接性和持续性的要求，为便于了解全省各地工作情况，及时总结工作经验，承保工作由开发安全生产责任险品种的人保财险福建分公司承担。承保公司 应做好以下服务工作：

（一）改善服务质量，提高服务效率，公平合理制定保险条款和基准费率。建立 事前预防机制，配合有关部门开展安全生产培训、咨询、宣传等活动，促进生产经营单位提升安全生产管理水平。

（二）及时做好参保和出险理赔服务。企业投保过程中，要做好服务工作，及时 核定企业实际人数，出具投保凭证。参保单位人员变动时，及时做好投保名单变更等工作。在企业发生生产事故时应积极参与抢险救灾，主动、迅速、准确地核定损 失，实行预付赔款制度，对造成从业人员死亡的，承保公司应按条款约定先行理赔，及时、合理地履行保险赔偿责任。

（三）积极化解矛盾纠纷。在生产安全事故发生后，如对承担生产安全事故责任 方面产生经济矛盾纠纷，要积极采取法律等途径解决，并负责所引起的法律费用。

（四）实行统计报送和备案制度。承保公司应制定具体的服务工作方案、保险条 款、基准费率和理赔程序，并报省安监局、福建煤监局和福建保监局备案。应当建立安全生产责任保险信息报送制度，每月10日 前将参保及理赔情况分别报当地县级以上安监部门、煤管部门，省级承保公司分类汇总后分别报省安监局、福建煤监局。

（五）承保公司应积极参与安全生产宣传教育和生产安全事故预防工作，主动配 合安监、煤管部门对被保险人的安全生产工作进行监督检查，协助生产安全事故隐患排查治理。

五、工作要求

（一）提高思想认识。开展安全生产责任 保险，充分运用责任保险经济手段加强和完善安全生产管理，是强化生产安全事故风险管控的重要措施，有利于增强安全生产意识，防范事故发生，促进安全生产形 势稳定好转；有利于预防和化解社会矛盾，减轻政府在事故发生后救助负担；有利于维护人民群众根本利益，促进经济健康运行，保障社会安定。各级安监部门、煤 管部门要充分认识开展安全生产责任保险的重要意义，服务企业做好参保工作。

（二）加强组织领导。引入安全生产责任保险是一项复杂的工作，关系到各方利益的调整，涉及面宽，各级安监部门必须加强安全生产责任保险工作的领导，及时研究解决工作进程 中遇到的各种困难和问题。对按规定投保的企业，安监部门应认真审查投保凭证及投保人员，并视同存储风险抵押金给予办证或延期换证；其中已存储风险抵押金并 提出申请动用的，安监部门和同级财政部门应予以批准，各级煤管部门应予以配合。

（三）建立安保互动机制。各级安监、煤管部门要及时掌握本辖区内非煤矿山、危化和煤矿生产企业风险抵押金存储或安全生产责任保险参保情况，与承保公司加强合作，互通信息，及时发现事故隐患，查处安全生产违法行为。

（四）加强宣传。各级安监、煤管部门和承保公司，要采取多种形式，加大宣传 力度，提高企业和社会的认知、认同感，增强安全保险意识，使安全生产责任保险在全社会形成广泛共识，营造一个良好的氛围。

（五）加大执法监察力度。各级安监、煤管部门要按各自职权加强行政执法，在 实施安全生产行政许可时，须对申请人是否参加安全生产责任保险或存储风险抵押金进行审查。对未按规定参加安全生产责任保险也未按规定存储风险抵押金的企 业，严格按照国家安全监管总局《安全生产违法行为处罚办法》第四十二条的规定予以处罚。

第二篇：安全生产风险抵押和奖励基金实施办法（范文模版）

安全生产风险抵押和奖励基金实施办法

第一条 为认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，落实安全生产责任制，杜绝各种人身伤亡事故和财产损失以及造成重大社会影响事故的发生，保证安全生产工作的顺利进行，建立安全生产长效机制和激励机制，制定本暂行办法。

第二条 实施安全生产风险抵押金的部门 公司决策层以及….第三条 安全生产风险抵押金月缴纳标准

总经理 200元/月 副总经理 180元/月 部 长 150元/月 副部长 100元/月

班长（含值班长、调度、工段长、兼职安全员、专业工程师）80元/月

员工50元/月

第四条 安全生产风险抵押金的缴纳及管理

每月从个人工资中扣除，按月缴纳，财务部门单独设立账户进行管理，审计监察部负责监督资金的管理情况。

第五条 安全生产风险抵押金的管理

安全生产风险抵押金实行考核返还,资金不足部分由公司账户充实，在公司安全基金中开支。

第六条 安全生产风险抵押金返还系数 全年综合返还系数为:危险系数*考核系数

（一）危险系数原则：危险系数按工作中危险源点的分布几率划分为三档（具体划分见附录）

A档危险系数为2.0； B档危险系数为1.7；

C档危险系数为1.4。

（二）考核系数：根据考核得分划分

○1全年考核得分在91——100分之间系数为1；

○2全年考核得分在81——90分之间系数为0.8；

○3全年考核得分在71——80分之间系数为0.5；

○4全年考核得分在61——70分之间系数为0.2；

○5全年考核得分在60分（含60分）以下系数为0；

第七条 考核实行百分制

根据公司安全责任制以及公司各种规章制度进行动态考核，安环部负责考核建档工作。主要包括：

A、安全目标实现情况； B、安全责任落实情况； C、安全教育情况； D、安全检查情况； E、各种违章违纪情况；

第八条 公司无论实行安全生产风险抵押金还是未实行安全生产风险抵押金制度的部门在全年中出现的各类安全事故，仍按照事故“四不放过”原则进行调查处理，除对责任人、相关责任人当月岗位、效益工资进行考核外，并且在考核中扣分。

第九条 考核标准细则（附后）第十条 本办法由安委会负责解释。

第十一条 本办法自发布之日起试行；根据实际情况，公司安委会可适时对本办法进行修订。安全风险抵押金考核细则

一、各部门发生各类事故，应同时向公司领导、安全环保部汇报，不得隐瞒。隐瞒不报的直接责任人、部门领导扣30分，后果严重的扣100分；事故发生后，破坏现场、谎报事故者扣50分。

二、发生微小事故（轻伤或直接经济损失1000元以下的各类事故），直接责任人扣10分，间接责任人扣5分。

三、发生一般事故（轻伤并经急救站界定需要休假影响工作时间8小时以上或直接经济损失1000元以上3万元以下的各类事故），直接责任人扣30分，间接责任人扣10分，班组及部门责任人扣5分。

四、发生大事故（重伤1人或直接经济损失3万元以上10万元以下的各类事故），直接责任人扣50分，间接责任人扣20分，班组及部门责任人扣15分，公司领导扣10分。

五、发生重大事故（工亡或重伤3人以上以及直接经济损失在10万元以上的各类事故），直接责任人扣100分，所在部门全部否决，公司领导均扣100分。

六、特种作业人员，不参加上级组织取证学习，责任人扣20分；参加学习后未取得作业资格的扣10分。

七、凡未完成公司安排的安全活动，未组织安全学习、安全教育培训的部门，部门领导扣20分。

八、对隐患整改和安全技术措施实施不及时，又未采取应急措施造成事故的主要责任人扣20分。

九、对设备失修，带病运行，既不报告又不采取有效措施的主要责任人扣20分。

十、事故发生后，不认真吸取教训，不采取整改措施，而发生重复事故的主要责任人扣50分。

十一、凡违反《员工手册》中“安全通则、厂规厂纪”，一次扣10分，每个班组年违纪累计达5次以上的，每增加一次班长扣5分，部门年累计违纪达10次以上（班组、部门领导自查的不纳入此扣分范围）部门领导各扣5分。

十二、凡违反本职安全职责中的相关条款，每次扣5分（附后）。

十三、对发现各类隐患并避免事故发生，以及事故处理过程中有功人员，另行奖励。

十四、各部门在考核期内由于工作需要岗位变动的人员，以实际在岗时间按月进行考核。

十五、每月由部门自查扣分考核，安环部复核建立考核台帐并公示，全年累计兑现。

第三篇：2010年安全工作目标风险抵押承包意见

各有关单位：

为认真践行科学发展观，牢固树立以人为本、关注民生、安全发展的工作理念，严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步建立健全安全制度、强化安全措施落实、加强安全教育培训，切实做好企业内部的安全管理工作，确保安全工作目标的实现，经研究决定，2010年继续与各相关单位签订安全生产目标管理责任书，并实施风险抵押承包，（运管、海事、航道、公路、质监的行业监管责任书按有关规定另签）。具体承包意见如下：

一、承包时间

承包期一年，自2010年1月1日起至2010年12月31日止。

二、参加风险抵押承包单位

××××××××××××公司。

三、风险抵押承包金额（共××××××万元）

按照企业规模大小、安全风险系数、安全管理工作难度及在册职工总数等因素，确定风险抵押金额标准如下：

（一）安全风险系数一级单位：

××××××××××××*

（二）安全风险系数二级单位：

××××××××××××*

（三）安全风险系数三级单位：

××××××××××××××××××××××××××××××

四、安全目标

1．以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，减少事故隐患为重点．，遏制一般事故、杜绝重特大事故为目标。

2．行车责任折合死亡率≤1.4人/千万车公里，不发生一次死亡3人（含3人）以上的重特大交通事故，经济损失频率≤1500元/万车公里，船舶经济损失低于20元/千吨公里。

3．职工受伤事故歇工日≤180天/千人。

4．职工伤亡残废频率≤10‰人，工伤重伤频率低于0.4千人，事故直接经济损失频率低于8.1元/人。

五、承包单位工作责任

1．建立安全组织，完善安全制度和各类应急预案，有、阶段工作计划和工作总结。

2．对全体干部职工进行正常的安全宣传教育和培训，全年教育不少于6次，应急演练不少于2次，并有详细的记载和宣传图片资料。

3．根据季节特点，对车、船、机械设备定期进行安全保养和检查，确保本单位无车、船违章带病行驶和职工违章作业。单网位每月至少有一次由主要负责人牵头组织的安全检查，并有详细的检查记录。

4．及时参加系统组织的各类安全会议，积极开展安全知识竞赛、演讲比赛等安全活动，认真搞好安全信息报道和学术研究，创造性地抓好安全工作落实。

5．按时上报安全生产事故报表、安全隐患统计报表以及安全管理工作统计报表。

6．生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。

7．积极开展安全隐患排查与整改，发现安全隐患，立即落实整改，发生事故迅速报告，并按照“四不放过”原则严肃处理。

六、考核范围

安全工作目标风险抵押承包指标的考核，主要考核承包单位在生产经营和经营过程中（含因工作外出的一切活动）的一切事故，范围包括：

1．承包单位（司、处）管辖的所有基层单位；

2．按劳务合同招用（含单位聘用的临时工、季节工）派出的各类职工以及发生生产性事故后由本单位负责统计的事故；

3．生产经营过程中（含因工作外出的一切活动）发生的道路交通事故、船舶交通事故、职工伤亡事故以及生产场所发生的火灾爆炸事故、其他事故；

4．因安全监管工作不到位，致使所出租门面房、柜台经营业户主发生的事故。

七、考核办法

安全工作目标风险抵押承包以每月度安全实绩状况、安全管理为基础，以事故报表为依据，结合保险公司理赔额，按照安全目标管理考核细则，实行全年安全实绩综合考核。运输企业按照交通部1982颁布的《公路运输企业责任行车事故统计报告办法》执行，其他单位按照承包责任书所规定的安全目标进行考核。

八、奖惩办法

1．具有下列情况之一的实行一票否决，并罚没风险抵押金：（1）发生一次死亡一人或重伤两人以上的工伤事故；

（2）安全风险系数一级单位突破安全工作指标或一次发生死亡3人（含3人）、重伤3人（含3人）以上的道路和水上交通重特大安全事故；

（3(来源：好范文http://www.xiexiebang.com/））安全风险系数二级单位发生死亡1人以上（含1人）、重伤2人以上（2人）重大安全生产事故（含机械事故）；

（4）安全风险系数三级单位发生死亡1人以上（含1人）或重伤1人以上（含1人）安全生产事故；

（5）发生火灾、爆炸、危化品泄漏等事故造成人员伤亡、造成巨大经济损失和重大社会、政治影响的；

（6）

因发生安全生产事故而瞒报、谎报、迟报或出现信息倒流现象；

（7）安全工作目标考核成绩不合格（考核分值在900以下）。

2．具有以下条件的实施奖励：

（1）安全管理工作成绩突出，全年安全生产事故不突破指标，考核成绩优秀（分值980分以上），除返还风险抵押金外，按照承包金额的2倍实施奖励。

（2）全年安全生

产事故不突破指标，安全工作目标考核成绩良好（分值950-980分），除返还风险抵押金外，按照承包金额的1倍实施奖励。

（3）全年安全生产事故不突破指标，安全工作目标考核成绩及格（分值900-950分），返还风险抵押金，则不奖不罚。

二o一o年一月四日

第四篇：电费回收管理及风险抵押考核办法

电费回收管理及风险抵押考核办法

第一章

总

则第一条

按照邹平县供电公司营销工作总体部署，依据《电力集团公司电费回收预警处理办法》，进一步加强电费回收管理，确保时限内全面完成公司电费回收任务，特制定本办法。第二条

本办法适用于邹平县供电公司营业区内的电费回收管理工作。第二章

措

施第三条

供用双方签订《供用电合同》时，必须签订风险抵押协议，明确电费缴纳日期、缴费方式、电费违约金、应承担的违约责任，使电费收缴工作依法开展。第四条

公司与供电所负责人签订《电费回收承包责任书》，将电费回收任务层层分解，责任承包到人，确保电费百分之百回收。第五条

为确保电费回收，农电工必须提供有一定经济实力的人作为电费担保人，以保证在发生农电工拖欠电费款等情况时，由担保人支付被担保人所欠电费。第六条

与企事业单位（有产权变压器）签订电费《抵押合同》，保证《供用电合同》的顺利履行，重点确保电费的按时回收。当企事业单位发生拖欠电费或面临破产丧失偿还电费债务能力等情况时，债权方通过依法行使担保权，处置欠债方合同约定的抵押物和质押物，以及时挽回经济损失。《抵押合同》在办理新装、增容、更名、过户等业务时与客户逐步签订并完善。第七条

新装高压用户，必须安装预付费装置；对于有欠费历史和欠费倾向的用户，必须安装或补装预付费装置。第三章

职

责第八条

成立电费回收工作领导小组、工作小组

一、领导小组组

长：赵长水副组长：张

勇成员：郑贵升

赵红雨

二、工作小组组

长：张勇副组长：郑贵升

赵红雨成员：郭曙光

刘宝增

韩兆民

孟

光

李东升

孙连亭

张来顺

宋宗伟

柳晓宁

李俊峰

张新民

张爱国

石

军

马

涛

马方水电费回收工作分工实行突出重点、上下结合的分级管理，对重点户进行集中管理，由分管经理统一指挥协调，客户中心主任、电费回收负责人、供电所所长以及电费催缴专责人分别承担各自管辖范围内客户的催费任务；一般客户由农电工实施常规催费。第九条

电费回收重点户催费分工按照各供电所上报客户中心《电费催缴分工统计表》落实执行。第十条

其他客户按常规催费分工。按照谁抄表谁催费的原则，由农电工对其负责抄表的其它客户进行收缴催费。农电工每天收缴的电费，必须全额上交供电所，并由电费核算员与电工共同存入银行帐户。第十一条

欠费统计及其它管理职责的划分。客户服务中心负责欠费统计工作，供电所于每月12日和次月2日与公司进行电费结算，并书面上报欠费客户及其欠费金额，客户中心电费收缴窗口人员负责欠费数据统计，欠费明细信息按客户类别、欠费金额、欠费时间长短、催费责任人等项目进行分类整理，生成电子文档后备存并转发供电所经济责任制考核专责人进行考核；对重点欠费户采取的催费措施由供电所长以书面形式上报客户服务中心主任，通过对欠费信息、催费措施等情况的监督、审核最终形成考核意见。第四章

电费回收考核第十二条

当月电费回收情况考核工作从供电所与公司结算日起（一般5日抄表，12日结清电费；20日抄表，次月2日结清电费），截止时间为欠费户结清电费债务之日。第十三条

考核标准为除公司认可的特殊客户外每月电费必须按时足额回收，即电费回收考核标准为电费回收率100%。特殊客户为经公司领导综合考虑后认可的客户。第十四条

欠费分类考核额度1.到期未收回的欠费，对重点欠费户的催费专责人及管辖供电所所长进行全额电费抵补。1.1.10000元以下的欠费，抵补方式以扣发催费专责人奖金补交电费，待电费结清后全额返还。1.2欠费金额超过10000元的重点欠费户，扣发所长及相关催费专责人月度奖金用以补交电费，待欠费户结清电费后将所扣奖金返还。1.3欠费金额超过50000元的重点欠费户，扣发客户中心相关人员、供电所所长及催费专责人月度奖金用以补交电费，待欠费户结清电费后再将所扣奖金返还。1.4跨月度欠费的重点用户，扣发所跨月度且符合上述情况相关人员的全部奖金，待欠费户结清电费后将所扣奖金全额返还。1.5一般客户欠费到期未收回电费，对专管农电工或相关责任人扣发当月（跨月度扣发相应月度）工资用以补交电费，待欠费户补交电费后将扣发工资返还。2.未采取到位措施或虚报采取到位措施，到期未收回电费的，对相关供电所及责任人加倍考核。对重点欠费户未按要求采取到位措施的，按照《邹平县供电公司经济责任制考核实施细则》有关规定进行考核。3.形成跨陈欠电费的对相关责任单位及责任人给予加倍考核。第十五条

电费拖欠管理客户服务中心负责月末应收电费管理，实时监督催费情况，并及时与相关单位、部门沟通核对，确保各项数据的一致性，按时统计打印相关报表及数据资料，及时汇报电费回收相关情况；客户中心主任及营销专工负责该项工作的监督管理和指导，以及相关协调工作。对长时间、恶意拖欠、面临破产单位的欠费情况及时向领导及有关部门汇报，积极制定相关措施或通过法律途径追缴电费。第五章

电费回收考核程序

第十六条

供电所必须在规定的电费结算日进行电费结算，并及时上报欠费用户，客户中心电费结算人员负责做好电费收缴及欠费信息统计，及时转发相关负责人对电费回收责任单位进行季度考核。每月4日前客户服务中心根据当月电费回收情况提出初步考核意见报企划部，由企划部牵头核实后，提出考核实施方案报公司领导班子审批后考核兑现。领导班子及有关人员不定期对以上环节进行监督，发现弄虚作假者，按照有关规定严肃处理。

第五篇：安全生产

继续深入开展“安全生产年”活动的实施方案

一、总体要求

深入贯彻科学发展观，全面落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）及全市安全生产会议精神，深入开展“安全生产年”活动和安全生产承诺制建设，扎实开展安全生产宣传教育，切实加强安全生产体制机制及安全生产能力建设，夯实基层基础，创新监管方法，构建长效机制，增强医疗卫生单位安全保障能力，落实安全生产“两个主体责任”，全面提升卫生系统安全生产监管水平，为我市经济社会和医疗卫生事业平稳较快发展营造良好的安全生产环境，确保“十二五”时期全市医疗卫生系统安全生产工作开好局、起好步。

二、主要内容

（一）强化监管责任，完善安全生产责任考核体系

各县区卫生行政部门要把安全生产纳入行业管理的重要内容，指导监督本行业安全生产工作，按照“谁主管，谁负责”的要求，健全主要领导负总责、分管领导具体抓、班子成员共同抓的“一岗双责”领导体系，定期研究安全生产重大事项，及时解决安全生产工作中的重大问题。要认真落实季度例会、专题会议、主要领导带队检查等制度，研究部署工作，解决突出问题。完善安全生产责任体系，层层签订安全生产责任书，建立横向到边、纵向到底、责任清晰的安全生产责任网络。加强安全生产日常监管，特别要加强对事故多发、易发的单位和部位的安全监管，治理整顿医疗卫生单位生产经营建设过程中违法违规行为，把监管工作落实到每一个岗位和环节。进一步完善安全生产目标管理和考核体系建设，对安全生产工作实行过程和结果的双重考核，把推进医药卫生单位落实安全生产主体责任纳入综合目标管理考核。

（二）落实主体责任，深化医疗卫生单位安全生产内涵建设

各医疗卫生单位要依法履行安全生产主体责任，推动安全管理水平明显提高。

1、深入开展安全生产承诺制建设。全市医疗卫生系统要全部签订承诺书，确保安全生产承诺制实现全覆盖。承诺书内容要包括遵守国家法律法规、加强安全生产基础工作、建章立制、加大安全投入、职业健康等安全生产工作的内容，特别是要把国发〔2010〕23号和冀办发〔2010〕30号文件要求转化为企业承诺事项，推动承诺制建设进一步深化。组织开展承诺制建设专项检查，督促各单位兑现承诺。对不认真履行承诺的单位，要加大检查频率，发现违法违规行为要从重处罚。加大对承诺制建设情况的考核力度，对各地、各单位承诺制落实和执行情况进行严格考评，对承诺制建设不力的通报批评，取消评先、评优资格。

2、切实加强医疗安全。各医疗单位要严格执行诊疗、护理技术规范和常规，加强对医疗设备、药品的安全管理，确保医疗质量和患者安全。深入开展“优质护理服务示范工程”，进一步规范临床护理工作，切实加强基础护理，改善护理服务，提高护理质量，努力为人民群众提供安全、优质、满意的护理服务。要全面检查和梳理医院感染预防与控制各项工作，将重症监护室、新生儿病房、感染性疾病科、血液科、手术室、消毒供应中心等部门作为重点，严格执行有关规章制度和规范，加强对医院感染重点部门和环节的管理，规范操作，降低感染风险。

3、强化公共卫生安全。进一步加强各级医疗机构食堂餐饮安全和饮用水管理，严格进货渠道，防止食物中毒和饮用水安全事故。加强放射工作人员健康管理，严格健康体检常规管。加强医疗废物处置和毒(麻)药品管理，严格集中处置操作程序，确保不发生发生各类安全事故。

4、加强医疗卫生单位消防安全。严格落实消防安全责任制，强化消防安全日常监管。加强对人员密集场所、高层和地下建筑、“三合一”场所等的监督检查，认真开展消防安全专项治理，门急诊、病房等人员密集场所设置必须符合工程建设消防技术标准要求,疏散通道、楼梯和安全出口设置规范，标识醒目，并保持畅通。按规定制订修改完善消防、应急预案和突发事件应对处置方案，对照预方案定期组织演练，着力消除消防安全隐患。进一步深化检查消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育等“四个能力”建设，全面实施筑牢“防火墙”工程，切实提高整体防控火灾水平。

5、开展危化品、特种设备等专项治理。各医疗卫生单位应规范有序使用、储存易燃易爆化学物品、有毒有害物品，严格按照国家标准，专人管理并核查登记危化品，定期对储存的化学品进行检查。要对单位锅炉、压力容器管道、特种设备、配电房、电梯等各类生产设施设备使用情况定期检查，安全管理人员、特种作业操作人员做到持证上岗，确保相关设施设备的配备符合要求，使用安全规范。

6、加强用电、车辆等专项安全管理。各级医疗卫生单位应制订用电安全管理制度、应急预案，做好本单位电器安全管理。电器设备的操作人员必须严格遵守安全操作规程，定期对设备和电气线路进行检查、维护，及时发现问题并及时处置。车辆管理部门要制定车辆使用管理制度，建立车辆管理档案，坚持进行日常教育、督促驾驶员安全驾驶车辆。确保单位车辆不发生道路安全事故。

（三）完善长效机制，切实提升应急救援能力水平

进一步抓好安全生产制度建设，各单位要在值班制度、消防安全巡查制度、特种设备年检制度、设备操作规章制度、设施设备日常维护保养制度、行政责任追究制度、重要物品使用、保管、储存的安全管理制度等各项制度的基础上，进一步修订完善安全生产各项规章制度，确保安全生产工作制度化、规范化。

要切实加强应急救援管理机制建设，明确工作职责，加强操作培训和应急救援能力演练，完善重特大事故应急预案,强化应急救援队伍建设，定期组织演练,落实应急救援物资储备和维护保养工作，普及安全应急管理、防灾救灾知识，不断提高操作水平和应对突发事件的能力。

（四）强化基层基础，推进安全生产规范化建设

1、进一步加强安全生产教育工作。各单位要开展针对性安全培训教育，突出抓好安全管理从业人员安全生产培训教育，继续开展和严格落实分管领导、安全管理员及特殊岗位人员的安全生产培训、考核和持证上岗工作。要充分利用各种会议、专栏、板报、院报、宣传窗、视频和网络等形式，加强对安全生产方针政策、法律法规、安全知识和上级有关安全生产会议、文件精神的宣传教育。

2、进一步落实隐患排查治理工作。按照“全面覆盖、有所侧重”的原则，进一步建立安全隐患排查治理综合督查制度、专项检查制度和重大安全隐患周期排查制度，定期对单位隐患整治情况进行检查。各医药卫生单位要结合实际，紧紧抓住“自查、检查、督促”三个环节，按照“三结合”（综合检查与专业检查相结合、一般检查与重点检查相结合、明查与暗访相结合）的办法有序开展各项活动。要重点对单位的消防设施、电气线路、人员密集场所的消防疏散通道、安全出口、压力容器、压力管通、配电室、锅炉房、电梯、大型医疗设备、地下室汽车库、毒麻化学药品等重点部位、重点环节进行督导检查。对发现的问题和隐患要及时研究解决，做到安全工作自查，事故隐患自除，决不能因隐患整改不到位或措施不力而引发安全生产事故。

（五）宏扬安全文化，努力营造浓厚安全氛围

推进卫生系统医务人员和患者安全生产宣教工作，广泛宣传安全生产政策法规和安全常识，重视开展日常宣传教育工作，建设好宣教阵地，利用各类传媒，创新宣教方式，组织形式多样的安全文化活动，不断营造关注安全、关爱生命的舆论氛围。精心组织“安全生产月”、“11.9消防日”等活动，营造浓厚的“关爱生命、关注安全”的社会氛围，努力提高广大医务人员的安全意识。通过网站、简报、院报、安全警示牌等形式，开展安全生产法律法规、安全常识、工作动态和典型事例的宣传报道，增强宣传教育的针对性和有效性。进一步做好安全生产台帐资料整理工作，并按档案整理要求装订成册，确保台帐完整和齐全。

（六）加强信息报送，规范安全生产信息处理

健全完善安全生产信息工作体系，疏通各种信息渠道，规范事故信息的收集、报送和处理。市局直属各医疗卫生单位按月上报安全生产隐患排查月报表及安全生产信息，每季度上报安全生产隐患排查工作总结。一旦发生各类安全生产事故，要在规定时间内及时上报市卫生局及相关管理部门。要形成上下贯通、反馈快捷的安全生产信息网络体系，提高安全生产信息统计的及时性、准确性、科学性，为安全监管决策提供基础信息依据。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（6月底前）

1、各单位按照秦皇岛市人民政府办公厅《关于继续深入开展“安全生产年”活动的实施意见的通知》（秦政办〔2011〕96号）文件及本实施方案的要求，结合工作实际制定“安全生产年”活动工作方案，把各项工作任务分解、细化、落实。

2、结合学习宣传国发〔2010〕23号和冀办发〔2010〕30号文件活动，认真学习好、领会好、宣传好、执行好本方案精神，发动所属医疗卫生单位积极参与“安全生产年”各项活动。

（二）全面实施阶段（7月至11月）

深入开展“安全生产年”各项活动，突出抓好三方面工作：

1、切实落实安全生产“黑名单”制度、生产安全事故分级挂牌督办、安全生产责任联系点等制度。

2、推动各项重点工作任务落实。开展安全生产承诺制建设；打击非法违法生产经营建设行为；推动专项整治重点工作任务落实。

3、开展督导检查活动，及时掌握本地、本单位工作进展情况，市卫生局适时组织对各县区、各单位进行督查。

（三）总结提高阶段（12月底前）。

对活动开展情况进行全面、细致地分析，总结好的经验、做法，树立典型，积极推广，巩固“安全生产年”活动成果。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。全市卫生系统“安全生产年”活动在市卫生局统一组织下开展，由市卫生局安全科负责督促落实。各县区、各单位要制定实施方案，明确分管领导，指定专门机构组织实施，做到有目标、有内容、有重点、有措施，切实推进各项工作的实施。

（二）明确步骤，扎实推进。各地、各单位要认真做好宣传工作，动员本地、本单位积极参与“安全生产年”活动，抓住重点场所、重点时段、要害部位和关键环节，严格安全监管，加大执法力度，抓紧强化当前存在的薄弱环节，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。各县区、各单位要在6月28日前，将“安全生产年”活动实施方案报市卫生局。并于每季度结束后5日内报送上季度工作总结，11月6日前报送全年工作总结。

（三）加强沟通，统筹协调。各县区、各单位要加强与政府及有关部门配合协作，积极开展联合执法，做好指导、督促工作。要建立健全信息报送制度，及时掌握活动情况。要做好调查研究，认真总结，注意分析把握暴露出来的深层次矛盾和问题，研究探索新时期安全生产工作规律，着力从体制机制上提出解决问题的思路和对策，构建安全生产长效机制。