第一篇：征地拆迁问题的建议
县城规划建设和征地拆迁中几个
政策性问题的建议
（汇报提纲）
一、关于原开发区安置政策及老屋改建问题的建议
1、老屋改建和分户建房不能列入拆迁安置对象享受拆迁安置政策。（过去已审批许可的老屋改建均享受了拆迁安置政策，如王思求户）。
2、一户一宅，建筑占地不超过130m，拆旧建新。
3、严格执行原开发区关于征地拆迁安置下发的文件和规定，不能超范围、超规定安置时点安置。
4、严格区内平衡安置，原开发区、县政府不再另行提供安置用地。目前尚存的安置地，优先无房户、拆迁户安置。
5、城关镇负责对已发安置单建房户的清查摸底和纠错工作，并负责无房户和拆迁户安置的初审并报规委会批准。
二、严格控制区（非城市核心区）村民房屋改建问题的建议
1、依法定程序编制居民点规划报规委会批准后实施。
2、居民点内的村民按规划改建，居民点以外的村民就近在本村、组居民点内安排，乡村负责调剂土地。
3、一户一宅，建筑占地130m以下，层高四层以下。
三、非严格控制区（二类地区）村民建房问题的建议
1、城关镇、三阳乡及各村组织编制村庄居民点规划报规委会批准后实施。
2、对于D级危房户和无房特困户，在居民点规划批准实施前，由规划国土及乡镇、村会商确定建房选址。（现已申请建房的200多户，危房户120多户，无房户16户未批。）
四、县城核心区村民房屋改建问题建议
1、符合规划且不属于旧城整体改造区域的报规委会批准可以改建（城东村），但必须自主申请转为国有土地，并补交土地出让金，方可进入规划审批程序。
2、不符合规划或属于旧城改造区域的村民危房，允许按“四原”要求修建，或由房产部门收购，或拆除老屋、补交土地出让金后异地置换宅基地安置。（现已申报改建危房户57户，未批）
五、安置区管理问题。
1、安置区内宅基地由乡镇村根据需要只能安置给因公共设施建设及征地被拆迁房屋的村民。
2、安置区的基础设施由城建投根据需要按年度投资，由乡镇负责组织实施。
六、平政发[2010]4号文件前已许可建房，但因规划调整不能实施问题的建议
1、城镇居民由城建投，按评估价格对宅基地收购，并撤销许可。（怀甫路存在类似情况）
2、本村村民符合村民建房政策的，就近在村庄居民点内安置宅基地。否则，由城建投按评估价格对其宅基地进行收购。
（育才路刘建达等三户）
七、建立控建拆违联合执法机制的建议
1、乡镇村负责辖区内控违拆违的巡查和简易执法工作工作。
2、建立规划、城管、国土、林业、建设、房产、公安、电力、工业、供水、工商等部门联合执法机制。
第二篇：关于征地拆迁的几点问题与建议
关于征地拆迁的几点问题与建议
随着城镇化进程的不断发展，我市东拓南移的战略的实施，我村成为了重点开发对象，这对我们来说既是机遇也是挑战。近年来，各级各项重点工程，先后落户我村，大大的带动了我村经济社会事业的发展。然而大量的土地被征用，农民的生活生产方式发生了改变，相应的也带来了很多问题。
一、土地被征，农民怎样开始新的生产生活
征地使农民的生活发生翻天覆地的变化，但是由于土地的征用，农民失去了重要的家庭财富，最基本的就业岗位，游离于城市与农村之间，不断被边缘化。城镇化的趋势不可改变，而农民的生活必须继续，首当其冲的问题就是城市化的农民如何在城市中生活发展，找到生存就业的新途径，现阶段，大面积大范围的开发，失地农民增速快、数量大，就业岗位偏少，且农民相对文化素质偏低，缺少相应的技能培训，就业相当困难，已就业的，再失业率也较高，隐性失业也普遍。同时针对农民的社会保障制度也相对落后，就业方面措施不到位，培训制度、保障制度缺失。农民失地也就意味着失业，失去了生存发展的手段。生存就业问题得不到解决，使群众对征地开发存在着一定的排斥心理。
二、征地补偿，标准如何确立，款项如何分配
一是按照《土地管理法》，土地被征用必须给予一定的补偿，土地补偿方式虽有很多，目前我们基本上是以单一的货币补偿方
式为主。由于各方面的原因，现行的土地补偿标准，只考虑土地的现有价值，并未对增值部分进行补偿，导致补偿低于土地的真正价值，补偿标准偏低。同时土地法中，并没有规定宅基地如何补偿，在补偿的标准上，出现了很多不合理现象。二是在款项分配的问题上，由于村规民约和现行政策法规之间对于拆迁征地补偿款分配做法不同，造成了征地补偿款分配矛盾重重，产生纠纷，群众上访频频，直接影响了社会稳定团结，间接影响了大环境，对经济社会建设造成负面影响。
三、拆迁安置，农民如何在新的家园安居乐业
城市开发使农民土地被征，家园被拆，农民必须重建家园，而这个家园建在哪，怎么建，如何让农民的生活更方便，更快的适应新的生活方式这都是大问题。安置房的选址，房屋设计、住房配套设施的建设、交通出行都不容忽视。
针对以上问题，提出几点建议：
一、启动就业工程，促进农民就业
一是针对失地农民开展就业技能培训，提高农民劳动力素质，提高就业能力。二是举办失地农民就业招聘会，专门面向失地农民招工。三是制定就业优惠政策，在政策上予以村办企业一定倾斜，扩大就业岗位。四是完善农村各项保障制度。
二、提高补偿标准，明确分配方式
在补偿问题上，要根据农村、农民的现实问题，提高补偿标准，实行多形式补偿，完善补偿制度，不能通过货币手段，将失
地农民直接推向社会。在分配问题上，要制定一项可行的方案，让基层干部在处理纠纷时有据可依，减少内部矛盾，同时积极消除与国家法律法规相违背的村规民约。
三、妥善安置村民，享受开发成果
政府和开发商需高度重视村民安置，在安置房选址和建设上要从农民实际需求上着手，考虑农民未来的生产生活问题，完善房屋及周边环境配套设施建设，让拆迁群众能享受到开发成果，享受应有的城市化生活。
第三篇：征地拆迁中存在的问题和建议（精选）
征收工作中存在的问题和建议
2011年，是我市征地拆迁工作体制大变革、机制大创新、政策大调整的一年，征地拆迁涉及面广，由于各方面的原因，在实际工作中还存在一些问题。
一、存在的问题
1、补偿标准不一
在征地拆迁实际操作中，某些项目在实施征收工作过程中为了加快项目的进度，指挥部、建设单位、乡、村等开绿灯，私自增加补偿或奖励标准，虽然给被拆迁户带来了少许的利益，却混乱了整个区域的标准，使得各个区域的征收标准不一，给其他项目的征拆工作带来阻碍。
2、补偿价格偏低
随着城区经济建设、城市建设的发展，物价、房价均大幅度上涨，现行的房屋拆迁补偿标准与现在的生活消费水平相差甚远。在我所涉及的部分项目中有部分项目处于湘潭市近郊，如涟水名苑项目就是在湘潭西大门繁华地段，多为门面和仓储，拆迁户的期望值比较高，而按照现在补偿政策标准，他们得到的补偿与实际收益相差较大；另一方面，由于今年房价、物价等涨幅较大，拆迁补偿标准没有跟随物价水平一起调整，拆迁户普遍认为补偿价格较低，抵触情绪，致使拆迁工作难以开展。
3、保障措施不够配套
保障措施主要是就业、交通、生活、医疗、教育等措施。
在安置方面：按照政策规定，在征地拆迁中，必须先安置后拆迁，安置是拆迁的前置条件，但是目前我们所实施的项目，安置普遍滞后，都是先拆除再安置，有的项目甚至出现拆迁多年无法住进安置房的情况，如湘大扩改建项目。
在就业保障方面：被征地拆迁农民在征地后失去土地，由于文化、技能等方面处于弱势，找工作很难；
在社会保障方面：我所目前的征收项目大多处于城乡交接处，经过以前的多次征收，一般情况都是人多地少，由于以前没有办理社保，一方面因征地数量少，人数多，提取的社保资金不足购买社保，要老百姓自己掏钱又不愿意，另一方面，如涟水项目新华组有农业组和非农组，非农组在90年代进行了征收，村民进行了农转非，此次征收农业组土地，办理村民社保时，非农组的想借机一起解决，故未达成协议。这些因素都阻碍了征收工作的顺利开展。
4、资金的问题
在征地拆迁工作中，由于资金不能到位的原因，造成某些项目在实施过程中，不能及时足额支付补偿费，如城际铁路在实施过程中签订65户协议后因资金未到位，导致项目暂停。随着物价在不断上涨等原因，村民有意见、拆迁户不能够理解，造成很多的矛盾和误会。任凭工作人员如何解释，都不予理睬，甚至要求推翻以前的协议，重新签订。
二、处理建议
征地拆迁是一项政策性、群众性都很强的工作，必须按照“三个代表”的要求，始终把维护最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和归宿，坚持执法为民，依法行政，用发展的办法解决问题，将征地拆迁工作推向法制化、规范化的轨道。
1、优化政策，统一标准。
进一步完善和充实征地拆迁文件政策。涉及征地拆迁的文件政策，应更具当前征地拆迁的实际情况，该调整的要调整，改完善的要完善，改细化的要细化，努力形成一套操作性强、补偿标准切合实际、有利于征地拆迁工作的文件政策体系。在征地拆迁、丈量评估、安置补偿等问题上要同一标准，一视同仁，不能乱开口子，要做到真正的公平、公正，以保证征地工作的顺利进行。
2、提高补偿价格与市场价格接轨。
完善公益性的补偿标准，明确公益性用地的界限，应有财政给予足额补偿，不应损害群众利益；完善征地拆迁补偿标准，综合考虑农民在承包经营权、土地的使用价值和被征地农民的重新安置、创业方面的需要，以及土地的潜在增值功能等因素，提高补偿标准，减少社会矛盾。对需要拆迁的农房，需要充分考虑宅基地的价格，或者对按批准的建筑面积，实行“拆一还一”式的补偿。
3、提供良好的保障措施，维护弱势群体的合法权益。
提供保障性住房，让拆迁对象在失去土地和房屋以后能够及时得到妥善的安置，保证他们的基本利益；
提供就业保障，从实际情况出发，在就业免费培训、提供就业 机
会等方面，为其提供条件；
拓宽社保渠道，可以将一次性补偿细化为老年生活保险补偿、儿童读书保险补偿和最低生活标准补偿等，由相应的机构定期发放，切实解决被拆迁户的实际生活困难等。
4、落实资金到位。
资金能否到位是确保征收拆迁工作能否顺利进行的前提条件。很多项目由于资金未到一直处于停滞的状态，这样不仅仅影响了拆迁户的利益，也增加了拆迁的难度，我们应该建立健全资金的使用监管制度，督促项目资金顺利到位，并对项目实施过程中资金的使用加以监管，以保障征拆工作平稳的进行。
第四篇：关于征地拆迁工作中存在的问题及建议
关于征地拆迁工作中存在的问题及建议
随着城市化进程的加快，国家国家大中型建设项目的动工修建，高速公路、旧城区改造等国家和地方重点工程项目建设广泛铺开，征地拆迁以及由此引发的纠纷大幅度增加。2011年1月21日《国有土地上房屋征收与补偿条例》正式颁布实施，行政强拆被取消，法院也成为拆迁强制执行的唯一主体，这将导致更多的征地拆迁案件进入司法程序。近日就受理的征地拆迁案件特点、征地拆迁司法工作存在的问题进行调研分析，并对日后的征地拆迁司法服务工作提出建议。
一、法院在征地拆迁矛盾纠纷处理工作中面临的难题
征地拆迁案件的特殊性决定了法院在审理或强制执行征地拆迁案件时不可能轻松和简单，相反是不断涌现的各种难题，具体来说：
（一）集体土地上的房屋征地拆迁司法缺乏法律依据。旧城区的改建、扩建工作，更多的是触及农村的集体用地，现有的征地拆迁补偿法未对城中、城郊以及乡镇的集体土地上房屋拆迁补偿或征收补偿进行规定，恰恰是在这样的集体土地上房屋拆迁征收纠纷比例最大，在济宁各县市区都是这样。
（二）补偿标准的差异加大了司法工作的难度。国有土地上的房屋拆迁补偿标准与集体土地上的房屋拆迁补偿标准差异大，甚至于说集体土地上的拆迁没有补偿标准，还有的不同的征地拆迁时间不同的补偿标准，最后导致“同地不同价”、“同城不同价”的现象，加深了征地拆迁矛盾。如个别县区“城中村”的集体土地上的拆迁补偿，如果办理了国有土地使用证的，其补偿将比未办理的多两倍以上甚至达到十几倍；同一个工程项目的征地拆迁补偿中，所跨越的相邻县、区的征收补偿标准差异也很大。这种补偿标准的差异，使得法院征地拆迁的审判和强制执行工作难度加大，工作很难取得被拆迁人的理解，更难平息被拆迁人对补偿差异的不满情绪。
（三）征地拆迁所引发的社会问题阻碍了法院司法工作的开展。征地拆迁工
1作常会引发一些深层次的社会矛盾，特别是在困难群众比较集中地进行拆迁，各种深层次的社会问题和家庭问题都会因征地拆迁而引发。例如法院非诉执行行政拆迁案件中，被拆迁户具有“残疾人多、低保户多、社会闲散人员多”的人员结构特点，此时对他们的拆迁安置工作，更多地会受到有关社会保障等一系列深层次矛盾影响，很多情况下，他们也会把对社会不满的情绪通过各种激进、极端的抵抗行为发泄在拆迁上，无疑多重社会矛盾的难以解决和群众不满情绪的宣泄都为法院征地拆迁司法工作加上了“枷锁”。
（四）服务大局的情势下征地拆迁受政府的干扰性增强。由于征地拆迁是政府的长运规划，是地方政府发展的大局，这样与个人利益发生冲突时，在现有的司法体制下，法院审判不得不更多的考虑如何为大局服务，在一定程度上得不到老百姓的理解与支持，调解、判决的难度增大。
二、法院为征地拆迁提供法律服务的主要做法与经验
（一）加强组织领导，强化现场指挥力度。对于每件征地拆迁案件，各法院院党组都十分重视，审判委员会严把征地拆迁诉讼案件的审判关，以保证案件的裁判质量；对于非诉执行行政拆迁案件，常召开党组会议研究对策和部署整体工作；遇到需要强制执行拆迁时，主管副院长每次亲临拆迁工作现场与被拆迁人多次进行协商沟通和进行现场指挥；对于社会影响大的疑难非诉执行拆迁案件，院长除每日听取拆迁工作汇报外，还领头组织全院干警赶赴现场开展拆迁执行工作，并指挥推动现场工作有序进行。
（二）积极关系协调，注重调解机制的引入。在征地拆迁案件中，为保证案件的妥善处理，各法院均能积极与建委、城管部门、房管、街道办事处等组织机构进行协调，以求化解征地拆迁工作中产生的各类纠纷矛盾和社会问题，真正实现案结事了。与此同时，市中区法院、汶上法院考虑到征地拆迁补偿案件处理的特殊性与复杂性，还积极引入调解机制，通过释法说理，动之以情来平息被拆迁补偿户的情绪，化解纠纷。
（三）加强法院与政府、人大、信访部门的联系，建立有关信息报送制度。无论是诉讼审判还是强制执行，全市法院都及时将征地拆迁工作中发现的问题和取得的进展向政府、人大、信访部门以及市中级人民法院进行汇报，建立专报制度，对于有重大影响和可能发生大事件的案件，及时向有关部门通报情况，从而取得政府及有关部门对法院工作的理解与支持。
三、关于进一步促进征地拆迁司法服务工作的建议
（一）认真学习和理解《国有土地上的房屋征收与补偿条例》及其相关法规文件，结合实际灵活运用。由于法院以后在征地拆迁补偿工作中发挥职能的法律依据主要是《国有土地上的房屋征收与补偿条例》，故认真学习该新法规，并结合当前征地拆迁补偿工作实际情况灵活将其运用是积极发挥法院司法服务职能的前提条件和基础。根据最高院近日下发的《关于新形势下进一步加强人民法院基层基础建设的若干意见》，为了禁止不正当的拆迁行为法院要对于侵吞、挪用土地征收补偿金、房屋拆迁补偿金等违法犯罪行为，毫不含糊，坚决依法严厉打击，以规范和维护土地征收和房屋拆迁秩序。
（二）强化制度建设，规范法院对房屋征收纠纷的审判和执行工作。法院应制定未来房屋征收补偿纠纷审判和执行工作的实施细则和制度，如可以制定《关于规范房屋征收案件诉讼与非诉执行立案的有关规定》、《关于房屋征收补偿案件非诉执行工作流程》、《关于依法加强对房屋征收、补偿决定审查的规定》以及《在强制执行房屋征收补偿案件中依法保护被执行人财产、人身安全的规定》等制度，将这些制度以法院审委会名义以通报形式予以公布执行，从而对规范干警在日后房屋征收补偿审判、执行工作中的司法行为起到约束和保证作用。
（三）创新审查机制，在非诉执行审查引入听证程序。对于政府所申请的非诉执行案件，法院应依照法律规定对其进行合法性审查，而为了保证审查的公正、公开，应积极引入听证程序。让对房屋征收有异议的被搬迁户在听证过程中充分发表意见，同时借助听证程序开展普法教育，进行有关释法说理工作，可以使部
分强制执行申请在此阶段即得到化解。
（四）创新工作思路，从审判流程和执行方法上不断探索新途径。以非诉执行行政拆迁案件为例，法院应在立案、审理执行各阶段层层把关、严格要求。对于非诉执行案件的立案，要求立案庭严格进行审查决定是否受理执行申请，鼓励立案庭积极发挥立案调解职能，提前介入非诉执行拆迁案件和抓住时机尽早化解矛盾；严格审查裁决非诉执行申请，对于拆迁手续不完整、行政裁决不合法的案件，依法裁定不予执行或者说服拆迁机关主动撤销行政裁决；执行阶段强调调解机制的发挥，慎用司法拘留等人身强制措施，尽量减少用法律手段解决思想问题，把释法说服教育和思想工作作为执行工作的主要手段。对于非诉执行案件中情绪波动较大，抵抗行为激烈的被拆迁人应给予特别注意，避免发生被拆迁人自残、自杀等事件。
总之，与拆迁变为征收搬迁一样，是一种人性的回归，司法强制征收搬迁更是一种法治的回归，只有真正摆脱现实之困，革除旧弊，明确司法服务经济发展大局的重心，济宁市法院才能真正为城市建设、人民安居保驾护航和提供优质高效的司法服务。
第五篇：关于征地拆迁工作几条建议
关于征地拆迁工作几条建议
依法征收土地、拆除违法建筑，促进土地资源节约，集约利用，是提高城市建设水平，改善城市形象和投资环境，突破城市建设和发展土地资源瓶颈的必要手段，是一件打基础利长远的工作，符合城市发展整体利益和长远利益。同时，征地拆迁也是社会发展中容易引发矛盾纠纷，影响社会和谐稳定的因素。如何把这项服务城
市发展、符合群众长远利益和整体利益的工作做好，而且不让群众留怨气，不给社会和谐留隐患，提出以下建议：
一、完善制度。制度性漏洞，是拆迁征地最大的难题，如土地征收前用途不同或征求后用途不同，补偿标准都不一样，这对被征地户来讲显然是不公正的。因此，必须尽快修复制度性缺陷，体现政策公正性。
二、规范操作。具体工作人员要严格依章办事，切实做到公正、公平、公开，切忌搞潜规则，用“协调费”花钱买安，或采取哄、蒙、骗的办法，失信于群众。一定要阳光操作，公开透明，强弱不欺，执行政策不失之宽、不失之软、不失之偏。不让守法群众吃亏，也不让少数胡搅蛮缠者沾便宜。
三、走群众路线。相信群众，依靠群众，深入群众中去，耐心细致做好群众工作；要发挥党员、干部带头作用，依法依规，稳扎稳打。条件不成熟不能限期强令征迁，以免操之过急，激化矛盾。设身处地为群众着想，切实为群众解决问题，理顺情绪，消除误解，争取绝大多数群众支持。
四、加强防违、控违。一要从源头抓治理，严格用地和建设审批，建立违法建设举报机制制度，及时发现及时制止。二是建立责任追究制，在规划区域内出现手续完备违法建筑，严格问责审批人，在所辖区域出现违法建筑不予制止，造成不良社会反响，严格问责所在地政府及相关责任人。
五、发挥舆论正面引导作用。加强对群众依法征收土地和拆除违法建筑的宣传教育，加强相关法律、法规宣传解释，提高群众知法守法意识，懂得正当行使公民权利，履行公民义务，做懂法守法正直诚实的好公民。正面报导征收拆违中先进典型案例。对极少数心存侥幸，私欲过度膨胀的钉子户，要通体曝光，形成强大的舆论压力，迫其知难而退
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