关于新城区拆迁安置现状分析（样例5）

第一篇：关于新城区拆迁安置现状分析

关于新城区拆迁安置现状分析

碧江区灯塔办事处自2011年9月启动城市化改造以来，拆迁安置工作同步推进，取得了良好的工作成效。但是，在此过程中我们也遇到了征地难的问题，基于多个方面的原因考虑，需要在拆迁安置方面推出一些强有力的措施予以保障。现将有关情况分析报告如下：

一、基本情况

1、灯塔办事处

碧江区灯塔办事处成立于2006年8月，行政总面积68.63平方公里，下辖灯塔社区1个社区，以及灯塔村、马岩村、龙田村、寨桂村、柑子冲村共5个行政村，66个村民组。辖区内共有居民3567户，总人口20087人，其中户籍人口14657人，流动人口5430人。辖区居民包括汉族、侗族、土家族、苗族等多个民族，其中少数民族6964人，占户籍人口的47.51%

过去的很长一段时间，灯塔办事处都以农业作为主要经济产业，辖区内有耕地面积10740亩，农业人口14285人，占户籍人口的97.46%。2010年以来，按照市政府“四化同步、一业振兴”的发展战略，灯塔开始打造31.2平方公里的循环经济工业园区，至今已入驻生产规模企业15家，在建项目60个。目前，灯塔办事处初步形成了集工业区、新城区、特色农业产业带和乡村文化旅游产业带的“两区两带”发展格局，2012年实现工业总产值16.9亿元，创税1.5亿元，农民人均纯收入6836元，被列为省级经济开发区。

2、龙田村

龙田村位于灯塔办事处的西部，紧邻碧江区老城区，北连滑石乡芭蕉村，东接灯塔村，南邻环北办事处板桥村和北关村，南抵纸厂居委会及锦江河，是

碧江区新城建设的主要阵地。在交通方面，龙田村紧靠铜马公路，城市快速干道贯通全村，距离铜仁市政府4.5公里，距离铜仁机场22公里，属于市中心的辐射范围，具有良好的地理位置和交通条件。

龙田村辖区面积XX平方公里，下辖10个村民组：下龙田、上龙田、井坎、堰坎、十里溪、李家、打角冲、中寨、桐木湾、白岩溪，共有居民746户，总人口2672人，现村民基本上以就近务工为主，少部分外出沿海打工；村里有龙田车队，车辆近30台。

2011年，随着铜仁市的城市扩容，龙田村被规划在市区范围内进行建设，市政府投入43亿元打造占地面积600多亩的睿力国际新城，灯塔循环经济工业园区也有一部分落户在龙田村的范围之内，随着各项城市化配套的逐步完善，预计新建成的龙田新区将来可容纳人口5万余人。

3、白岩溪拆迁安置区

白岩溪拆迁安置区位于龙田村西北面的白岩溪村民组，计划用地150亩，安置村民约300户。现已建成并入住150户，安置人口600余人，还有150户正在建设中。目前，安置区已完成主下水道建设400米，铺设道路面积1000平方米，市政供水、供电、供气、电话、闭路电视均已接入，并在建成的住宅中陆续入户安装。还配套建设了幼儿园1间，小学1间，社区卫生站1间，菜市场1个，确保能够满足安置区群众的日常生活需要。目前，安置区的人民情绪稳定，生活秩序正常，群众满意度较高。

二、征地难的原因分析

近几年来，灯塔办事处不断加速推进城镇化建设进程，拆迁量越来越大，项目总体进展顺利，但也有部分项目由于征地拆迁的问题拖了后腿。造成征地

难的原因主要存在以下几个方面：

1、农民对土地的长期感情 对于农民来说，土地是最基本的生产资料和生活保障，是最可靠的经济收入来源。灯塔办事处的原居民有97.46%是农业人口，多年的农耕生活使他们对土地有深深的热爱，甚至把土地视为自己的命根子，有着难以割舍的情结，因此从心里不想转变自己的农民身份。如今要把他们的土地收回来进行城市化开发，就意味着他们都要洗脚上田，另谋出路，这会是一个非常艰难的过程。

2、农民对未来生活的顾虑 农民长年累月形成的生活方式，使他们习惯于自由支配时间，过着无拘无束、毫无压力的生活。而一旦失去土地后，只能转业成为工人或者从事服务业岗位，他们对朝九晚

五、纪律性强、劳动强度大的工作很难适应。而且，动迁安置虽然可以拿到一定的经济补偿，但是如果没有其他收入，这点钱也维持不了几年，未来的经济来源、生活状况都是不可预料的。

3、政策、法律知识的缺乏

我国的土地承包责任制政策已经实施了20多年，但很多农民缺乏对土地政策、法律知识的认识，不清楚土地所有权的归属，一直认为自己的土地完全归自己所有，可以世世代代流传下去，想不明白自己的土地为什么是国家的，因此也不愿意让国家征用回收。

4、谋求个人利益的最大化

有些农民的小农意识严重，只讲眼前利益、个人利益，不讲长远利益、大局利益；只讲对自己有用的权利，不讲对等的义务；甚至有个别人把征地视为沾公家光、发建设财的机会，认为“会哭的孩子有奶喝”，故意不配合征地工作，以征地为理由谋求各种利益的最大化，希望一次性吃饱、发财。

5、安置房建设进展缓慢

虽然我市征地拆迁工作在指导思想上坚持先谋后动，拆迁与安置并重的原则，但在现实情况中还是会遇到很多无法预料的情况，例如土地报批手续繁多、周期过长，安置房建设进展缓慢等。同时，一些已建成的安置房由于当时没有及时办理土地、规划，建设等有关手续，造成目前综合验收无法通过，“两权”证无法办理。由于农民得不到及时妥善的安置，会影响其配合征地拆迁工作的积极性，造成后续的征地拆迁更加困难。

三、相关建议 征地拆迁是一项政策性强、涉及面广的工作，事关城市建设和经济发展大局，也关系到人民群众的切身利益和社会的安定团结，因此必须深入细致，切实做好失地农民的安置工作，促进本地区的科学发展、社会和谐。

1、安置方式采取参与式开发和留地安置相结合 在开展征地拆迁安置工作的时候，要灵活采取多种方式，尽量满足失地农民的合理需求。一方面可以采取参与式开发的方式，成立安置房建设监督小组，让群众全过程参与户型设计、景观设计和施工质量的监督，既保证工程建筑质量，又让群众享有充分的知情权、参与权和监督权。比如，已建成投入使用的万家庄生态移民安置区，在建筑密度、空间、绿化、配套设施以及居住环境方面，都得到村民的普遍好评。另一方面可以采取留地安置的方式，通过过渡安置政策及时帮助协调解决，对困难群众应交的房屋差价款，采取业主单位、办事处、个人各出一点的办法，予以妥善安置。

2、以集中建房的方式，提前推进安置区建设

能否按时保质保量完成安置房建设任务，关系到被征地农民的切身利益，更关系到党和政府的信誉和形象。因此，可以采取集中建房的方式，提前推进安置区建设，尽量实现拆迁与安置的无缝衔接。首先是提前规划，根据征地拆迁计划和安置房需求量，制定安置房建设的年度计划和建设方案，纳入办事处重点项目年度计划，并推动安置房用地的及时供给、落实到位。其次是加快建设。建立安置房建设项目领导责任制度，制定安置房建设进度计划，确保按时保质保量完成任务，及时做好安置回迁工作。对已经建成或正在建设的安置房的审批手续等历史遗留问题，要指定专人负责，尽快协调帮助解决。第三是加强管理。把建设好的安置房纳入办事处统一管理，对安置后剩余的安置房优先调剂用于后续的征地拆迁安置，或者可视情况适当调整转为廉租房，为生活困难家庭提供租赁。

3、以市场方式由区政府按法定程序执行 一是严格征地拆迁程序。按照“先公开、后分配，先理赔、后交地”的原则，从征地拆迁到补偿安置的全过程，都处在村民代表的有效监督之下，做到“阳光操作”。二是严格依法拆迁补偿。按照有关法律法规规定，由办事处、居委会两级与业主单位签订征地补偿协议，并提出征地款发放的对象、范围、标准和治理办法等指导性意见，及时交村民代表大会讨论表决后实施。三是严格落实安置回迁。做到先安置、后拆迁，保证被征地拆迁农民在过渡期间的基木居住和生活条件。

第二篇：省城拆迁安置工作情况分析报告

省城拆迁安置工作情况分析报告

近年来，在市委、市政府的领导下，我局坚持“维护稳定，促进发展”的原则，严格依法行政，认真履行职责，使我市城市房屋拆迁管理工作有了新的进展。

一、我市城市房屋拆迁安置工作基本情况：

今年前10个月，我市批准拆迁项目23个，其中旧城改造项目4个，与去年同期相比，拆迁总量大幅度下降，拆迁项目减少 45个，下降67 %，拆迁面积减少31.07万平方米，下降84%，拆迁户数减少6652户，下降78%。

从拆迁安置的方式上看，国务院新《条例》颁布以来，我们大力提倡并通过多种努力，促使开发单位转变拆迁安置方式，引导居民选择货币补偿，2002年以来旧城改造及政府工程项目,拆迁居民货币补偿率达到拆迁总量的60%,其中,有70%的项目货币补偿达到100/%。拆迁安置方式的显著变化，使大多数被拆迁居民拿到的货币补偿款，可以购买现房，很大程度上避免了以往被拆迁居民对回迁时间没有预期、开发商逾期安置等引发的矛盾。

从拆迁补偿价格上看，今年，我市实施的旧城改造开发项目，一类地区住宅房（平房、简易楼房、成套楼房），拆迁补偿评估价格约在1700—2200元/平方米之间，与二手房市场交易价格相当。选择货币补偿，按房屋产权证或住房证，每户奖励1.5万元—2.5万元，搬迁奖励 3千元—5千元；采用实物安置（即房屋产权调换）的，安置最小户型50平方米住宅楼房，原拆迁面积公房600元-800元/平方米左右购买，私产房不结算差价，一类地区优惠面积按每平方米1200元左右结算，二类地区一般按875-1000元/平方米结算；实施跨类区异地调换产权（即在次一类地区安置实物住房），无偿增加20—25平方米，安置50平方米住宅楼房私产基本不出费用；企事业单位自管房屋拆迁主要是房屋安置，结合房改有关政策购房或全额集资，居民购房价在845元-1300元/平方米左右，我们认为，这些安置补偿与我市经济发展状况和房地产市场实际是相适应的。

从拆迁主体分类上看，我市涉及拆迁的建设工程主要有以下几类：

1、征用土地拆迁；

2、政府公益工程拆迁；

3、旧城改造拆迁；

4、企事业单位自管房屋拆迁；

5、综合整治拆迁。这些房屋拆迁涉及对农民集体土地、建筑物及地上附属物的补偿；涉及对城镇居民及单位职工的补偿安置。拆迁过程中，政府公益性工程，由于有关部门参与，工作力度大，被拆迁居民比较配合，拆迁进展也相对顺利，如龙潭公园、城西水系的拆迁；旧城改造属商业开发项目，主要有开发单位自行做动员工作，拆迁难度比较大，如2001年6月大复盛开发公司在五福庵地区的危改项目至今有60户未搬迁，安置楼无法开工建设，导致近200户居民逾期未安置，居民不断上访；今年鸿升开发公司拆迁的城坊街项目目前仍有80户未搬，拆迁进展极为缓慢；企事业单位拆迁由于企业转属、改制、职工调动等问题，涉及职工的其它福利，往往在拆迁中引发矛盾，如长治钢铁公司太原办事处、省建四公司和六公司、省汽运太原公司等拆迁项目，擅自组织强拆造成上访。

二、近年来拆迁管理的主要工作：

1、做好宣传工作

2001年11月1日，国务院新修订的《条例》实施后，我们积极组织学习、宣传、培训工作。对新《条例》的立法思想、等价有偿原则、补偿方式、补偿标准等新内容进行了讲解，使大家掌握了用新政策解决问题的程序和方法。对全社会，我们利用电视、报刊等各级各类媒体进行大规模宣传。今年我局的第一次局务会就专题研究拆迁工作，确定了 “利用前三个月的拆迁淡季，对外做好宣传、对内建章立制、完善配套政策” 的工作重点。我们通过组织街头宣传、拆迁现场宣传、座谈会等活动，设立专栏、政策咨询、案例分析、现场解答、定向培训、专题培训、知识讲座等方式，掀起了全方位、深层次的宣传高潮，引导广大居民支持依法进行的拆迁工作，保障社会稳定，促进了我市房屋拆迁工作的健康有序发展。《太原日报》连载6篇文章，对我市拆迁安置工作进行了专题探讨；山西电视台、太原电视台、太原日报、太原晚报对建立拆迁现场公示、咨询、宣传制度带来的积极影响做了专门报道，太原电视台“维权在线”、“发现”栏目，就拆迁协议的签订及违法拆迁的查处等进行了专题宣传。

今年又结合我省《拆迁条例》及建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》、《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》的颁布实施，加强相关政策学习和研究，起草了《太原市房屋拆迁单位管理办法》、《太原市房屋拆迁补偿安置资金使用监督办法》、《太原市房屋拆迁行政裁决及行政强制拆迁听证工作程序》。

按照市政府的要求，7月份我局印发了《关于进一步规范我市城市房屋拆迁管理工作的通知》，组织了规范拆迁市场的专项整治，用一个月的时间，检查了开发企业、县、区房屋拆迁主管部门的拆迁工作，维护了拆迁当事人的合法权益，纠正了房屋拆迁中侵害被拆迁人利益的行为。

2、建立规范管理制度

为了增加拆迁工作的透明度，我局要求，从今年起全市所有旧城改造项目必须实行公示、咨询、宣传制度。公示内容包括建设用地规划许可证、拆迁补偿安置方案、评估报告、安置户型、持证上岗动迁工作人员名单、拆迁工作流程、工作纪律、有关拆迁政策、监督部门及举报投诉电话等相关内容，要求公示、咨询、宣传时间不得少于7天，在现场设立咨询台，由拆迁管理部门、拆迁人、评估机构现场接待拆迁居民，做好咨询、宣传、解释工作，动迁人员要经过培训持证上岗，挂牌入户做动迁工作。修订了补偿安置协议书增加了8项新内容，明确规定协议不得加盖“***指挥部章”等临时机构公章，保证拆迁主体的合法性。加强了对拆迁项目的跟踪管理和监督检查力度，对项目拆迁情况进行不间断检查。12319城建热线电话开通后，对居民通过12319投诉反映的有关拆迁方面的问题，组织专人协调处理，保证拆迁范围内居民正常生活。今年“五一”、“十一”放假期间，安排专人值班，处理拆迁突发事件，节日中先后8次到拆迁现场处理居民投诉，把矛盾纠纷处理在现场，解决在萌芽状态，避免了纠纷的扩大和激化。这些措施的采取，受到了广大拆迁居民的欢迎和理解，今年启动的郝庄旧城改造项目占地180亩，需拆迁居民近1400余户，由于管理规范，安置方案符合当地实际情况，居民排队签订协议，5天搬迁70%，为此，《太原日报》刊登了《由“怕拆迁”到“盼拆迁”》文章，目前该项目拆迁基本结束，即将进入施工阶段；新民北街项目20天搬迁达97%；山纺宿舍两个经济适用房建设项目搬迁居民307户，一个月内拆迁完毕，建设工程已基本完工，年底拆迁居民将得到安置，做到了当年拆迁当年安置。

三、当前我市拆迁安置存在的主要问题：

一是房地产市场发展不均衡，住房供应体系、结构不合理，解决拆迁补偿安置的途径少，经济适用住房、中低价位住房少，适合拆迁户购买的房源有限，难以满足拆迁居民的安置需求，居民要求原地回迁与开发单位侧重货币补偿存在矛盾，部分居民拿到货币补偿款，在周边无法购买到同类型、同面积的房屋，抵触情绪较大，从整体上增加了拆迁补偿安置的难度。

二是一些住户以被拆迁房屋经营或出租为生活来源，拆迁补偿安置只能解决其居住问题，但其收入来源被切断，造成了生活困难，拆迁阻力比较大，如：去年新建路9号院拆迁中多次出现集体堵路上访的问题；还有一些居民将住宅房改为经营用房，并办理了合法的工商营业执照，如按住宅认定，居民不接受，尤其是一些生活困难的住户，如按经营门面房认定，拆迁成本太高，也影响我市投资环境和城市建设，从而引发拆迁中的矛盾纠纷。

三是对一些提出无理要求的“钉子户”缺乏有效的强制措施，一些被拆迁人脱离政策提出不合理的补偿要求，漫天要价，形成的“钉子户”，无法按照国务院《城市房屋拆迁管理条例》规定，采取有效措施加以解决。特别是近两年来，我市没有实施过一例行政强制拆迁和司法强制拆迁，在拆迁居民中形成了闹得凶就多拿钱、多占房的思想观念，这些“钉子户”长期压占安置房楼座，既影响了已拆迁居民的安置，又增加了开发成本，极容易引发矛盾纠纷。

四是由于拆迁中的诸多矛盾，个别开发单位为了加快拆迁进度，采取停电、停水、停气等手段，逼迫被拆迁人搬迁的问题时有发生。有的开发单位甚至采取打砸玻璃、偷拆房屋、擅自强拆等野蛮违法手段迫使居民搬迁，比如：山西千里集团公司违法强拆柳南两商户、省汽运太原公司、长钢太原办事处等单位自行组织强拆，金港集团公司与房屋使用人签协议后拆除房屋，侵害了产权人利益引发上访。这些现象虽然是极少数，但引发的堵路、打标语、堵政府等上访问题在群众中造成的影响非常恶劣，严重损害了政府形象和开发公司信誉，影响了拆迁工作的有序进行。

四、下一步工作的建议： 拆迁安置工作是一项综合性工作，涉及方方面面的切身利益，针对拆迁安置工作中出现的新特点、新问题，结合我市房屋拆迁工作的实际，今后我们应重点做好以下工作：

1、加强组织领导，成立多个部门参加的市拆迁安置领导组，定期研究部署我市拆迁安置管理工作，研究解决拆迁安置中出现的重大问题，制定有关政策，依法组织实施行政强制拆迁，集中处理久拆不动的“半茬子”工程及多年未安置等遗留问题。

2、加大住房保障的力度。一是增加由政府组织建设、向社会销售的经济适用住房供应量，集中安置拆迁居民；二是由市政府明确存量房、二手房交易的政策规定，取消一些政策方面的限制，进一步活跃二级市场，增加适合拆迁户选择的安置房源；三是制定优惠政策，鼓励开发企业建设中小户型住房，由政府协调定向销售给拆迁居民；四是建立廉租住房保障体系，解决困难户的安置问题。

3、制定和完善补偿安置的政策。借鉴南京、石家庄等城市的做法，明确最低补偿单价及最低补偿总额，实行托底保障。对实行货币补偿的拆迁居民在购房中减免税费，降低购房成本。

4、依法处理纠纷，及时化解矛盾。一是建立行政裁决、行政强拆听证制度，规范调解、裁决程序，及时受理拆迁纠纷，力争通过调解解决矛盾；二是依据《条例》规范行政强制拆迁的程序，对简单纠纷由政府组织或责成有关部门依法处理；三是司法介入，对极个别漫天要价、无理取闹的拆迁户法院及时受理申请，依法调解处理，或依法实施强拆。

5、加强规范管理，对拆迁中的违规违法行为，公安部门应当立案查处；对不按协议安置落实的问题，政府应为居民提供法律援助，通过司法渠道加以解决；对不能解决居民安置问题的开发企业，要从资质管理上加强监督。

房屋拆迁工作一项政策性强、涉及面广、直接关系发展的复杂工作。今后，我们将继续依法行政，坚持执政为民，为创造我市和谐社会做出新的努力。

第三篇：拆迁安置证明范本

拆迁安置证明

兹有我村村民***，身份证号：---------。系本村村民，无拆迁安置过。

特此证明

-----村委会情况属实-----镇政府

拆迁安置证明

兹有***，性别，民族，---年---月---日出生，务农，身份证号码：-------，该人原属我辖区，家住-----，已于----年---月---日因夫妻投靠迁往-------。

--------派出所---年---月----日

第四篇：拆迁安置工作经验材料

强化四个保证

破解第一难事

——推进拆迁安置工作经验材料

（2010年10月）

作为城区开发之一，自今年7月份新班子、新机构到位后，将征地拆迁工作作为抓项目、促发展的头等大事，把维护拆迁群众的利益放在首要位置，真正做到文明拆迁不压制群众，诚信拆迁不愚弄群众，依法拆迁不伤害群众，征拆工作取得了前所未有的突破。近三个月来，拆迁腾地到位房屋169户，安置到位162户。在拆迁过程中，没有发生一起群体性事件和安全责任事故，征拆群众由5月份两次集访，转变到送感谢锦旗。

征地拆迁工作民生关注度、政治关注度和社会关注度都非常高。在实践中，我们深刻体会到，面对拆迁工作这件天下第一难事，只要坚持践行以民为本，真正做到思想认识到位，资金调度到位，工作落实到位，安置保障到位，“难题”就会迎刃而解。我们的具体作法是：

一、立足发展为民，保证思想到位

征拆工作的指导思想和理念，直接决定了工作成效的好坏。一些地方的开发建设，总是把天平向自己一方倾斜，使征拆对象感觉利益受损，产生对抗心理，进而演变成征拆难。为化解这一难题，走出思想误区，把征拆对象作为发展的建设者、发展成果的共享者来看待，牢固树立依法拆迁、阳光拆迁、文明拆迁、和谐拆迁的思想理念，为征拆工作指引了方向。

1、树立民本拆迁的理念。征地拆迁 “进民户、访民情、交民友、解民难”，以心换心、以理服人，以情动人，做到文明行动、友情操作。

2、树立阳光拆迁的理念。在拆迁工作中，全面推行阳光操作，公开拆迁法规政策、补偿标准、补偿数额，把拆迁工作置于社会监督之下，使征拆工作“见得阳光、晒得太阳”，消除拆迁户的疑虑。

3、树立依法拆迁的理念。在拆迁工作全过程，注重实事求是，依法运作。特别是在补偿数量、安置面积等方面，均按实物量调查勘测确定数据，核发补偿，以事实为依据；在政策运用、拆迁程序、拆违控违等方面，严格依法依规操作，以法律为准绳。

4、树立和谐拆迁的理念。充分考虑拆迁户的各类诉求，真心维护拆迁户的合法利益，妥善解决被征地群众生产、生活中的具体问题，做细工作，搞好服务，“征”出良好的创业氛围，“拆”出和谐的发展环境。

二、立足让利于民，保证资金到位

资金问题是制约征地拆迁进程的主要瓶颈。在具体工作中，我们坚持“资金调度以征地拆迁为先，让利于民”，确保了征拆安置资金的及时足额到位。

1、资金安排重点倾斜。在资金调度上集中财力，重点倾斜，优先安排，为项目征拆提供有力的资金保障。今年7月—10月，在短短三个多月内，示范区拨付拆迁补偿费1亿余元，确保了各个征拆项目的快速推进。

2、资金发放直接支付。为切实加强征地补偿安置费的兑付和管理，我们减少资金拨付环节，在拆迁户签订协议、核对无误后，2 根据征地补偿标准采取统一发放存折形式，直接送到群众手上，有效防止“跑”、“漏”现象。

3、资金使用加强引导。一些拆迁户在获得数十万的征拆补偿款后，聚众赌博、大肆挥霍，有可能产生新的社会问题。为此，我们有针对性地开展理财教育培训，帮助和引导拆迁农民合理规避风险，科学、有效理财。目前我们已邀请县内各银行专家开展理财培训3次，参训拆迁农民达220余人次。

三、立足取信于民，保证工作到位

实践证明，在征地拆迁工作中，单纯依靠行政力量和法制手段是行不通的。我们认识到，要取信于民，得到群众的理解、支持和配合，就必须真正为民众着想，就必须创新工作机制和工作方法，就必须认真对待并妥善处理征拆矛盾和问题。

1、在工作机制上，实行“三联”。以征收局成立的10多人的专门征拆队伍为主，充分发挥易贴近群众、了解群众、善做群众工作的优势，将行政力量、法制手段和基层参与、社会动员有机结合，建立了“征收局—开发企业—入户组”三方合作联动的征拆管理模式，形成了一支善打硬仗、善做工作的征拆“铁军”。示范区征地拆迁队伍“三联”模式的推行，为广大拆迁户掌握政策、表达诉求开辟了更为直接的通道，也为居民参与和支持城区建设建立了坚强的组织堡垒。

2、在工作方法上，坚持“三讲”。始终把政策性、法制性和原则性融入高度的人文关怀之中，做到依法拆迁与友情操作有机结合，切实增强征收局的亲和力、公信力。一是讲政治。即树立高度 3 的政治责任感，维护社会大局稳定，确保征拆安置新政策平稳过渡；二是讲正气。秉公办事，不徇私情，不惧压力，杜绝拆迁安置工作中的“人情户”和“关系户”，真正做到公平、公正；三是讲奉献。从征收局主要领导到每一位征拆工作人员，发扬甘于吃苦，乐于奉献的精神，践行了“走进每家每户，踏破一双鞋底，磨破一张嘴皮”的作风，深入村组，与拆迁户面对面交流，倾听和关心群众呼声，切实做好政策宣传和思想工作。通过不分早与晚、不分节假日的走家串户，把工作做细作实，Ⅰ标段以前久拆不下的41栋房屋，在新班子到位后三个月内全部拆除到位；Ⅱ、Ⅲ标段自开展征拆起，仅用25天时间就签订完了所有的土地征收和房屋拆迁协议；项目5年久拆不下的一户，也通过领导多次上门做工作，尽力解决其实际困难，从而主动拆迁到位。

3、在处理问题上，坚持“三不”。征地拆迁中的矛盾和问题如果处理不好，不仅是一个家庭之忧，同时也是整个征收工作之患。为此，示范区将“三不”作为处理征拆问题不可突破的底线：首先是不损害群众利益。坚持以人为本，始终将拆迁户的合法利益、合理诉求摆在首位。如部分拆迁户认为补偿费太低而不愿意接受征拆，领导带领拆迁工作人员，多次上门沟通交流，帮他们算清经济帐和环境帐，并郑重承诺充分考虑拆迁户的补偿利益。六位拆迁户最终被工作人员的诚挚所感动，心平气和地签订了协议，并主动配合8月30日的拆迁行动。随后，他们将一面绣着“阳光拆迁，和谐拆迁，文明拆迁”的锦旗送到指挥部。其次是不出现业务差错。加强征拆队伍业务素质锤炼，做到“心中有进度、时刻有责任”。多 4 次组织征拆大队工作人员进行拆迁丈量登记、绘图、计价补偿现场演习，提升业务素质，确保在实际工作中少出错、不出错。如项目第一批21户拆迁户，由于补偿费标准、基础超深、过渡费发放等问题，曾多次引发上访事件。新班子接手后，重新研究对策，开展现场勘查、调查走访，多次与社区及拆迁户共商，最终确定了出了让拆迁户满意的合理方案。第三是不遗留新的问题。认真对待拆迁户的每一件来信来访，全力排查和化解每一件矛盾纠纷，确保不留下任何新的隐患。自新班子成立至今，已召干部和分户会议20多次，接待处理征拆信访案件60多宗，在确保征拆工作顺利推进的同时，有力维护了社会大局稳定。

四、立足怀情于民，保证安置到位

在城市化进程中，广大失地农民作出了贡献，甚至牺牲了利益，必须在安置方面充分考虑和维护其合法权益，给予更多更大的支持和倾斜。为此，不把补偿当做“了断”，不把安置限于居住，积极探索和实践多样化、实用化、长远化的补偿安置方式，自觉担当和履行“怀情于民”的社会责任。一是直接补偿安置。拆迁户能够自行解决住房问题的，在双方签订协议、核对无误后，根据征地补偿标准，一次性给付补偿费。二是组织集中安置。在货币补偿安置基础上，创造性地推行优价购地自建房的安置政策，同时，我们采取货币补偿、现房、等安置模式，为拆迁户提供了更大的自主选择空间。目前，我们安置区，并先后引导200多户拆迁户选好了安置房。三是完善社会保障制度。对拆迁户实行最低生活保障制度，凡年满55周岁的女性，年满60周岁的男性，每月可享受100元生活保障 5 费；积极开展扶贫助学工程。

征地拆迁安置开发建设过程中最关键、最艰苦、最繁重的一个环节，这项工作的进度和成效，影响着示范区的发展和稳定大局。下阶段，我们将坚持以人为本、倾斜百姓、文明和谐的惠民方针，最大限度地保障和维护广大拆迁户的合法权益，加快推进城区的率先发展、科学发展、和谐发展。

第五篇：拆迁安置建议

关于解决旧城改造、回迁安置有关问题的 建 议

2008年以来，按照省、市城镇面貌三年大变样决策部署，县委、县政府结合县情实际，以“科学发展、富民强县”和建设西柏坡市为总目标，针对平山“城市框架小、街道混杂、居住环境差、品位低、基础设施不完善、管理水平低”六大突出问题，大手笔谋划，大力度拆迁，大投入建设，谋划实施了一批城镇建设项目，推动了我县的城市化进程，使县城面貌发生了翻天覆地的变化，居民居住生活条件得到巨大改善。

一、取得的主要成绩

城镇建设“一年一大步，三年大变样，五年上水平”实施方案，三年投资百亿元，实施旧城改造、路网延伸、城市扩展等六大工程200余个项目。其中民生、公益事业、基础建设占90%以上。截止目前，全县完成拆违拆迁133万平方米，规划建设260万平方米，建成20多个居住小区；实施12项路网建设工程，县城新增道路62公里；建成4个主题公园，8个街头小游园，城区新增绿地50万平方米；城区面积由6平方公里拓展到10.6平方公里。这一系列工程的实施，拉开了城市建设框架，为实现建设西柏坡市目标奠定了坚实基础。突出表现在以下几个特点：一是塑造了现代新城，基础建设再上新台阶。二是公用设施建设不断完善，县城居民的舒适度和幸福感不断提升。三是县城环境整治呈现良好态势。四是使城镇建设步入规范化轨道。加大绿化投入，增加绿化面积，提高了县城的绿化档次，有效地解决了县城脏、乱、差现象，为打造“宜居、宜看、宜游”的生态县城做出了突出的成绩。

二、存在的一些问题

近年来，城镇建设在县委、县政府的正确领导下，在各工程指挥部的指挥协调下，继南贾壁旧城改造打开局面后，西街、北街、东街等改造项目也正在如火如荼的进行。但在实施过程中，逐渐暴露出一些问题，需要引起我们的特别关注。1．补偿标准不合理，征收难度加大

最先实施的南贾壁村拆迁改造，使这一地段的商铺租金从每年1000元，猛地上升到了每平米700元以上，其中所得到的实惠是显而易见的，也使得众多的群众切实感受到了旧城改造带来的实实在在得利益。因此，在我们调查中，绝大多数群众是支持拆迁的。但在具体拆迁过程中，拆迁补偿标准不合理，补偿款之低让大多数中低阶层的居民无法在原地买到同等面积和保持同等生活质量的房屋，这是造成拆迁纠纷中最普遍、最主要的原因。2.政策实施不统一，群众意见很大

在拆迁过程中，征收人员没有严格按政策办事，拆迁的操作随心所欲，因人而异，有的甚至滥用职权，罔顾群众利益，像这种拆迁人无法让拆迁户安心。各路开发商更是大显身手，各自为政，随意变更征收政策，甚至还暗箱操作。对于个别“钉子户”不能依照法规合理处理，而是过于迁就照顾，造成了谁拆的晚，谁获利最多的不正常现象。久而久之，致使群众产生误解，个别群众漫天要价，人为地增加了征收工作的难度。更甚者，在双方未达成协议就搞野蛮拆迁、暴力拆迁，以强凌弱，以大压小，使矛盾激化，这也是造成上访的主要原因之一。3．规划随意变更，引发群众不满

制定的旧城改造规划，任何人都必须严格执行，不能随意变更规划和设计。但在实际运作中，开发商为了商业利益，不能按设计和协议施工，造成群众不满，引起上访告状。圣地港湾项目3号楼在回迁协议中注明为框架结构，并全部作为回迁商业用房。但是，开发商为追逐利益，擅自改变房屋结构，引起回迁户的不满，多次赴省上访。文昌苑因私自变更临街商铺设计，没有按协议施工，回迁户无法回迁，引发多起上访。4.部门监管缺失，工作带来被动

旧城改造过程中，需要各个相关部门分工协作，密切配合。尤其是对开发商的项目资金、设计规划、工程质量等项目的监管，对保障群众的合法权益起着举足轻重的作用。但在实施过程中，部分部门的监管缺失，致使各项工作十分被动。一些小区建成后，由于工程质量不过关，配套不完善，不仅造成群众生活不便，而且影响住户人身安全，进而引发纠纷。冶河明珠小区回迁入住至今不足一年，房屋主体就多次出现高层瓷砖脱落、地下室漏水等现象。

5、回迁安置不及时，群众生活不便

在旧城改造过程中，还存在一种现象就是重拆迁、轻回迁，致使群众不能按时回迁，给群众生活带来很大不便。客观上讲，旧城改造指挥部在房屋征收、拆迁时勤勤恳恳、加班加点，力度之大，措施之硬，进展之快，值得赞誉。由于工作人员都抽调自各个单位，一但完成拆迁任务，就会回到各自工作岗位，造成人去楼空，没有专人对建设和回迁工作进行监管，致使群众不能按时回迁，对开发商甚至对政府征收失去信心。据不完全统计，不低于10个开发商没有按照协议，让群众按时回迁。

三、几点建议

房子是人们安居乐业、居住栖息的场所，是中国绝大多数老百姓一生中最大的财富，人们当然十分珍惜和保护它。因此，政府在旧城改造时，应体恤民情，顺应民意，不要盲目地搞大拆大建，对于确需拆迁的旧区，应制定政策，做好规划，搞好宣传，争取得到大多数群众的支持，保证旧城改造工作能够顺利进行。1.未雨绸缪，做好拆迁区的普查工作

许多地方为了加快城市建设步伐，容易忽略在拆迁前进行普查。拆迁前普查其实是一项很重要的工作，是对拆迁区内的情况作一次全面的摸底，普查主要了解拆迁区内有多少拆迁户，需要作价补偿的有多少户，需要安置房屋的有多少户，对每户进行丈量摸底、核实情况，征求被拆迁人的意见，了解是否有违章建筑，是否有历史保留价值的建筑和古树等。通过普查，政府掌握拆迁区的基本情况，对大多数人支持拆迁的即可实施拆迁计划，反之则要重新考虑。2.宣传到位，确保政策深入人心

旧城改造涉及到千家万户的切身利益，是社会的热点话题，因此政府要充分做好宣传，与民众做好沟通。要利用电视、广播、报纸、网络等媒体向广大群众正面宣传我们的拆迁政策和房屋拆迁工作情况，展示城市建设的成果，使群众理解旧城改造的目的和意义；要按规定日期提前公告，使被拆迁人有充足的时间去准备搬迁；要向各拆迁户派发有关拆迁政策法规、拆迁补偿标准、拆迁期限、安置地点等资料，使群众充分了解旧城改造的运作，保障群众的知情权。

3.以人为本，维护群众的合法权益

旧城改造涉及千家万户，若借旧城改造之机，立足群众，真真正正为人民群众办实事、办好事，相信再难办的事也会迎刃而解。首先，我们应制定补偿、安置和规范拆迁等管理办法，为维护广大群众合法权益提供法律保障。其次，要落实国家有关拆迁方面的方针政策，着重做好补偿和安置的工作，保证“居者有其屋”。最后，要加强住房保障体系建设，特别要重点保护如五保户、孤寡老人、困难户等弱势群体的合法权益。此外，还可通过适量发展经济适用住房和廉租房来解决安置难等问题。4.依法行政，编制旧城改造规划

城市规划部门要花大力气对旧城改造问题进行全面深入细致的研究，制定系统的改造规划，协调解决空间布局、用地调整、交通、绿化、景观、市政、文物保护等问题。编制旧城改造规划要引入城市经营的观念，按经济规律办事。对每个旧城改造项目，都要从土地评估、土地分级着手，对土地增值、土地市场进行测算，进行详细的成本效益分析，使旧城改造规划建立在可实现的基础上。依法编制的旧城改造规划一经批准就具有法律效力，要严格遵守。一旦发现有违反规划的行为，行政主管部门就要坚决予以查处，决不能姑息。

5.资金到位，制定补偿标准要合理

明确政府是征收责任主体的地位。旧城改造项目需要的资金一般比较大，需要相应的经济基础作保证，因而实施旧城改造一定要从政府和居民的经济基础状况出发，量力而行，有足够的资金作保证，不能因为资金不足而降低补偿标准，也不能造成工程烂尾或长期空置而导致拆迁户无法回迁。补偿标准实行等价值补偿原则，即以被拆迁户能够在原地买到同等面积和保持同等生活质量的房屋为准，争取在被征收人满意的基础上实施征收，显著化解被征收人对低补偿拆迁的抵触情绪，减轻征收工作的阻力。

6、强化监管，确保拆迁户按时回迁

按照‘一确保、一到位、两监管’来做，就是：确保回迁安置房按期开工；对开发商与居民签订的《补偿安置协议》履约监督到位；对回迁安置房建设资金实行监管、对回迁安置房建设工程进度实行监管。一是明确旧城改造主导思想，开发企业必须置于政府的主导之下。二是拟参与改造的企业，必须按要求缴纳一定数额的履约保证金。三是建立旧城改造参与企业的进入和退出机制，干不好的企业就要退出。四是由政府牵头落实相关领导和部门组成专门工作机构，具体负责回迁安置工作。

城市总要发展的，旧城改造也必不可少。但旧城改造这样关乎国计民生和社会稳定的工程，一定要慎之又慎，要根据我县的经济发展水平，使旧城改造工作能够有规划、有计划地进行，并切实解决好旧城改造中存在的问题，决不能损害群众利益，要真真正正为人民办实事、办好事，使旧城改造工作真正成为造福社会、造福百姓的大好事。

二○一二年十一月五日

建议：一针对被拆迁户回迁安置问题，区建设局拆迁办负责人建议要规范拆迁行为，坚持实行依法拆迁、“阳光”拆迁、诚信拆迁，确保拆迁程序、补偿、安置三到位；出台相对统一的拆迁补偿安置、奖励优惠政策；加快安置房建设进度，实现适度以房等人政策，妥善处理拆迁历史遗留问题，让在外过渡的拆迁户回迁到位，要引入“先建后拆”的理念，积极探索“建设→安置→收储→拆迁→出让”的工作新机制，实行以房等人政策；推行货币补偿为主安置方式；进一步强化协调与配合，理顺体制，明确责任与权利，推动拆迁进程；落实和做好每的保障性住房和拆迁安置房建设任务，根据拆迁计划，落实拆迁安置房的各项指标。

一、建立相应工作班子。由区政府牵头落实相关领导和部门组成专门工作机构，明确工作职责，确定工作内容，健全工作机制，组织整体协调，具体负责回迁安置工作。

二、深入组织调查研究。由区政府回迁安置领导小组牵头，组织对各回迁安置区块内涉及居民生活的公建配套情况进行调查，对发现的问题和相关社区提出的问题，协调征地单位、建设单位进一步整改和完善，确保不影响居民回迁安置后的日常生活。

三、加快出台回迁安置政策。由区政府统一出台回迁安置相关政策和指导意见，严格按照政策和指导意见执行，确保城东新城整体回迁政策上的“公平、公正、公开”。

四、适时组织交流培训。组织涉及回迁和即将回迁安置的社区领导和工作人员进行有关新型社区管理、物业管理等知识培训，到已经顺利完成回迁安置的社区学习，进行经验交流，积累工作经验。

一、对遗留问题的解决建议和对策：

1.建立相应工作班子，加强回迁安置工作领导。由县政府牵头，落实相关领导和部门组成专门工作机构，明确工作职责，确定工作内容，具体负责回迁安置工作的整体组织协调事宜。2.深入组织调查研究。逐一排查全县已建、在建的所有小区外没有回迁或没有完全农户数量、过渡时间、过渡状况、过渡费发放情况、安置房建设情况等的摸底调查，对今后旧城建设的几点思考：城市承载力有了大提升。随着城市空间的不断拓展一大批“新坐标”拔地而起