关于我县宗教工作情况的调研报告

第一篇：关于我县宗教工作情况的调研报告

文章标题：关于我县宗教工作情况的调研报告

民族宗教工作是党和国家工作的重要组成部分，在党和国家事业的发展中有着重要的位置。做好民族宗教工作，关系到加强党同人民群众的血肉联系，关系到推进三个文明建设，关系到加强民族团结、保持社会稳定、维护国家安全和祖国统一。近年来，县委、县政府始终坚持民族宗教无小事的思想，高度重视民族宗教工作，全面贯彻落实党的宗教信仰政策，把依法管理宗教事务作为宗教工作的重中之重，放在了突出位置，积极引导宗教与社会主义相适应，不断加强党对宗教工作的领导，积极探索新时期做好民族宗教工作的新思路，采取有效措施，加强制度建设和宗教人士、宗教干部队伍建设，不断完善工作机制，巩固发展党同宗教界的统一战线，使全县的民族宗教工作出现了新的局面，为全县的改革、发展营造了良好的社会环境，为保持全县的政治稳定发挥了积极的作用。

一、宗教工作的基本情况

目前，全县主要有佛教、天主教、基督教、伊斯兰教四大宗教教派。共有依法批准的宗教活动场所12处，以堂带点5个。其中：佛教的法藏寺1座、伊斯兰教的清真寺1座、天主教会1处、伊拉哈镇五一村天主教会聚会点1处、基督教活动场所9处，活动点4处。分别是基督大教堂，双山基督教会、科洛基督教会、马铃薯农场基督教会、多宝山（兴化、矿山村、先富、盘龙山）基督教会、前进联合教会、临江三所家庭聚会点、科洛双泉家庭活动点1处。全县信教群众6000多人，其中佛教1500人，天主教100人，基督教2500人，伊斯兰教2200人。

二、学习贯彻落实《宗教事务条例》的情况

国务院颁布的《宗教事务条例》，是我国第一部宗教方面的综合性法规，是党的宗教工作方针政策的法制化、制度化，是宗教理论的创新和发展，标志着宗教方面的法制建设迈出了新的步伐。认真学习贯彻落实《宗教事务条例》，对于加强民族团结，维护社会稳定和国家长治久安、构建和谐社会和实现全面建设小康社会的目标，具有十分重要的历史和现实意义。为此，全县上下把学习贯彻《宗教事务条例》抓在手上，制定具体计划，全方位，多层次开展了学习贯彻活动。一是党政干部坐班学习。4月份，市、县两级统战部、宗教局领导参加了全省学习贯彻《宗教事务条例》培训；在全县开展的保持先进性教育活动中，把学习贯彻《宗教事务条例》纳入了保持共产党员先进性教育活动学习内容。二是组织骨干培训。5月25日、26日，由县委统战部、县民族宗教事务局在全县13个乡镇和1个种畜场进行了巡回讲座，参加学习的有各乡镇的分管宗教的领导、宣传委员、妇女干部、共青团书记、派出所、司法所的全体干警、及中小学校长和各村的书记村长和治保主任共1000多人参加培训。这次培训对《宗教事务条例》及相应的宗教法规进行了系统的学习，同时还举些实例进行讲解，进一步强化了培训人员对《宗教事务条例》的理解和掌握，提高了他们的思想认识和执法水平，为依法管理宗教事务打下了良好的思想理论基础。三是宗教界人士集中学习。我县组织佛教、基督教、天主教、伊斯兰教教职人员、骨干、执事会及宗教上层人士319人，集中3天时间进行了《宗教事务条例》的学习讨论。四是开展形式多样的宣传活动。6月份，县委统战部、县民族宗教事务局组织召开了全县宗教界代表人士和部分教徒骨干学习贯彻《宗教事务条例》座谈会，对《宗教事务条例》颁布实施的重要意义和《条例》的有关内容进行了学习，宗教界代表人士就《宗教事务条例》进行了讨论发言，同时，对在全县宗教界开展《宗教事务条例》学习宣传教育活动进行了安排部署，拉开了全县学习贯彻《宗教事务条例》的序幕。县民族宗教事务局和各乡镇普遍举行了在广场、街道、村屯的宣传教育活动，张贴标语，散发传单，并将《宗教事务条例》及相应的宗教法规印了1200册，分发给广大信教群众手中，宗教神教职人员利用在宗教活动场所讲经布道时向信教群众宣传《宗教事务条例》颁布实施的重要意义、《条例》的主要内容及党和国家宗教方面的法律法规，扩大了《宗教事务条例》的宣传覆盖面、知名度和影响力，确保了《宗教事务条例》在全县顺利贯彻实施。

三、开展宗教工作的一些做法

民族宗教无小事。我县各级宗教界认真落实国家、省民族宗教工作会议精神，以巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系和加强对宗教场所的规范化管理为重点，全面推行“五薄、三册、一帐”的管理模式，完善了宗教工作“三级网络和两级责任制”，为全县的社会稳定和经济发展起到了一定的作用。

一是建立了民族宗教工作“三级网络和两级责任制”。县都成立了由县分管书记任组长，统战部长和民宗局长任副组长，宣传部、妇联、团委、民政相关部门负责人组成的民族宗教工作协调领导组。各乡镇成立了由分管书记任组长，有妇联、民政、财政、团委、派出所等部门负责人参加的民族宗教工作领

第二篇：宗教工作调研报告

宗教工作调研报告

宗教工作调研报告

今年五月份，我乡针对宗教活动场所混乱，非法聚会点呈漫延趋势，影响国家安全和我乡社会治安，进行专题调研和整治活动，取得了较好成效，规范了宗教活动，维护了社会稳定，现将调研情况总结如下：

一、领导重视，措施得力

乡党委政府高度重视，专门召开会议，研究下发了zz乡关于集中开展治理

非法宗教聚会点的实施方案，召开村、组干部会议，组织发动群众参与整治工作，乡成立了集中整治领导小组，乡党政主要领导亲自挂帅，历时一个月，经过组织宣传发动、集中治理、巩固成果三个阶段，自行取消合并6个非法聚点，打击取缔2个点，使宗教活动按法运行，为维护我乡稳定起到积极作用。

二、整治力度大，效果明显

自集中整治工作开展以来，我乡积极加强宣传，宣传党的宗教政策，动员广大人民群众，积极检举揭发非法宗教聚点，通过摸排线索，政法机关采取宣传教育为主，打击取缔为辅的方法，全乡主动解散聚点6个，对耿武、何圩2个聚会点进行了依法取缔，并给予治安处罚，彻底铲除了我乡非法宗教活动。

在调研整治过程中，我们对批准点进行了建章立制，保护公民信仰自由，维护公民合法权益，由于整治得力，目前，我乡宗教活动正常，减少了社会矛盾，消除了不安定因素，促进了我乡社会稳定。

zz乡综治委

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第三篇：宗教工作调研报告

宗教工作调研报告

（篇 1）

根据区人大常委会**工作整体安排，侨民宗工委在常委会分管副主任的带领下，就“**区宗教场所现状”展开了调查研究工作。自 4 月以来，屡次赴区民宗办进行专题调研，又向区发改委、规土局等部门了解相干政策，并分别访问了灌顶禅院、延寿寺、9 峰禅寺、东禅古寺、基督教 9 亭集会点等宗教场所，组织侨民宗工委委员、部份区人大代表考察了基督教临时点及资庆寺等，重视实际，立足当下；实地观察，座谈交换；了解情况，听取意见，切实把宗教场所恢复及发展现状，与代表建议、批评和意见有机结合起来，努力促使宗教事业有序健康发展。现将有关调研情况报告以下：

1、现状及相干情况 ?

**作为**地区政治、经济、文化的起源地，宗教和宗教场所也有明显的特点。1 是教派众多，历史上就佛教、道教、天主教、基督教、伊斯兰教，所谓“5 教”齐全。2 是历史悠久，影响力大，如佘山天主教堂素有远东第 1 教堂之称，**清真寺为**地区最古老的清真寺，西林禅寺、东岳庙在江浙沪 1 带都有较大的影响。

（1）摸清底数，是抓准宗教工作的关键。随着**经济社会有序发展，人口的大量导入，区政府相干部门高度重视信教大众日趋增长的宗教生活需求与我区宗教场所相对紧张之间出现的矛盾，对现有宗教场所散布情况摸清底数，是工作的动身点。目前，全区现有区级宗教团体 4 个，分别是佛教协会、道教协会、天主教爱国会和基督教两会。教职人员有 152 人，其中佛教 111 人，道教 10 人，伊斯兰教 3人，天主教 11 人，基督教 17 人。经批准登记的宗教活动场所 37 处，其中佛教 12 处，道教 3 处，伊斯兰教 1 处，天主教 10 处，基督教处。截止**年底，信教大众 9.6 万人；自**年以来，全区各宗教活动场所每一年接待参加宗教活动的信教大众超过百万人次。

（2）多措并举，是满足信教大众的需求。为减缓我区宗教场所紧张的状态，相干部门以问题为导向，加强情况分析，提出具体方案，切实解决“短板”。如针对春节、圣诞节、开斋节等安保工作中出现的宗教场所空间狭窄、拥堵等问题，及时向有关宗教团体提出意见建议，鼓励内部挖潜，提高寺观教堂的空间利用率，增加容量，切实暂缓目前宗教场所紧张的状态。同时，创新工作方法，寻觅工作前途，及时化解信教大众的实际困难。如针对 9 亭地区，基督教非法集会点增长较快的状态，加强与 9 亭镇政府的沟通联系，研究探索解决办法，以租赁某企业厂房的方式，临时落实基督教信徒的活动场所，及时到民宗机构备案，暂时减缓了信教们的“迫在眉睫”。（3）强化监管，是增进良性循环的必定。自**年，我区在全市率先建立宗教场所财务监督管理体制，对全区所有宗教场所实行财务报告备案，重大经费开支报批，聘请社会审计部门进行财务审计的 1 系列财务监督管理办法，有效规范其财务工作，保护信教大众的合法权益。展开宗教教职人员备案管理的专项工作，对全区所有的宗教教职人员身份认定和资历审查。目前，全区 152 名教职人员中，经认定备案的宗教教职人员 93 名，未认定备案 59 名，有效实现了民族宗教界内部的规范化建设和制度化管理，确保宗教团体和场所有序步入规范化和制度化建设的轨道。

2、存在的主要问题 ?

我区的民族宗教工作整体上处于健康有序的发展阶段，但随着外来人员大量导入，现有的宗教场所数量不足与广大信教大众正常宗教活动需求之间的矛盾已显现，在宗教工作中突出存在着场所布局不

够公道和宗教场所产权关系急需理顺等问题。

（1）整体布局不尽且不够公道。目前，我区宗教场所从总量上看数量很多，但在区域布局上还不够公道。在佛教方面，点多但不平衡性突出。如叶榭、泖港等浦南地区，现唯一 1 处场所（普善讲寺），且该场所范围小，交通不便，房屋破旧，作用发挥不明显；佘山、小昆山等西北片地区，也唯一 1 处场所，与该地区的信教大众数量不相匹配。在道教方面，现唯一场所 3 处，且都散布在城区，分别是岳阳街道的东岳庙，广富林街道的关帝庙和永丰街道的观音堂。在基督教方面，方松街道和广富林街道的基督教信众比较集中，但场所建设是个空白点。而 9 亭地区也是基督教信众比较集中的地区，为了解决场所问题，**年应急租用了 1 幢工业厂房作为基督教临时活动场所。但从现在实际来看，选址不太适合，而且在工业厂房内活动，存在 1 定的安全隐患。

（2）产权不明问题相对突出。宗教场所基本上都是在改革开放后陆续恢复和重建的。其中 1 部份是在落实宗教政策时作为宗教房产归还给宗教团体，还有很大 1 部份是基于满足信教大众参与宗教生活需要而逐渐恢复和新建的。由于当时房产和土地资料未能保存或保存不全，造成产权归属难以界定，致使产权登记不能办理。在后来陆续恢复和新建的宗教场所中，大都是在乡镇和乡村当中，有的是向集体购买土地，有的是零散小场所集中置换，有的通过租赁方式。在当时的背景下，由于宗教场所的特殊性，相干部门和宗教团体对产权的意识都很淡薄，致使了这 1 工作的相对滞后。目前，全区 37 个合法宗教活动场所中，土地证、房产证两证齐全的场所仅 17 个，不齐全的场所 20 个。由于产权不明，两证不齐，致使在实际工作中，遇到相干设施的配套、安全措施的改建等各方面都难以实行，部份宗教场所

提出的有关要求，因土地、计划手续不齐而不予受理。这 1 问题如果不及时解决，将给宗教场所的建设和发展带来 1 定的制约和隐患。

（3）管理工作有待进 1 步加强。有些宗教场所的自养能力较为薄弱，场所建设和管理资金紧缺；有些场所由于年久失修，部份设施和房屋破坏较严重，特别是 1 些地处偏僻、周边环境差，存在治安、防火、防盗等安全隐患，特别遇到宗教节日，场所较小的容纳量同日趋增长的信教大众之间矛盾突出。有些场所因触及有关计划需求，建设只能暂停；有些场所因缺少“两证”，没法安装相干设施装备。同时，侧重加强宗教管理工作者的业务知识学习，便于更有效地做好宗教工作，切实解决工作中的疑问问题。

3、意见建议 ?

最近几年来，区政府及相干部门做了大量的工作，有序推动了我区宗教事业及场所的发展建设。面对现实情况，针对工作实况，要始终坚持问题导向、需求导向和效果导向，勇于责任担当，主动实践创新，努力做好新情势下宗教场所的建设和管理工作，特提出以下建议。

（1）立足全局，促进共鸣。区政府相干部门要充分认识公道计划宗教场所布局的重要性，贯彻落实《宗教事务条例》，围绕建设“科创、人文、生态”的现代化新**的目标，不断增强工作的前瞻性、创造性。相干部门间要增强全局意识，加强沟通调和，相互理解支持，努力构成共鸣，共同做好我区宗教场所公道布局工作，使信教大众宗教信仰得到保障和满足，积极引导宗教和社会主义社会相适应。要根据我区宗教场所布局现状，在充分斟酌**整体发展计划、人口范围、信教大众散布、人口迁移和导入等诸多方面因素的基础上，本着“公道布局、总量控制”的原则，认真分析研究，共同出台指点性文件，从机制和体制上确保宗教场所布局的公道，为完成“1035”期间提出的设立 6 处宗教场所奠定扎实基础，不断满足信教大众的宗教生活需求。

（2）聚焦现状，突破创新。落实我区宗教场所公道布局假想，需要各职能部门齐抓共管，共同推动。区人大有关委室要积极向下了解实情，向上及时反应，结合市人大正在修订的《**市宗事务条例》，强化工作监督，使我区宗教场所公道布局的推动工作有法可依。区发改委要结合计划编制工作，会同民宗办、规土局等部门公道布局区宗教场所，并将其纳入专项计划当中。区规土局要在编制和实行城市计划时，正确处理好计划的统 1 性与周边环境建设的灵活性的关系，将宗教场所用地列入城市计划建设用地指标，并在控制性详规中予以落实。区规土局、房管局等部门要立足现状，靠前服务，为解决宗教场所办证难问题提供支持。有关街镇要建立“以块为主”的理念，采取老庙基置换、旅游开发、公益性划拨等办法，优化辖区内宗教场所配置，实质性地推动我区宗教场所公道布局工作。

（3）尊重历史，规范管理。区政府及有关部门要将宗教场所规范化建设工作主动纳入法治化轨道，主动化解用地矛盾，主动破解建设瓶颈，对宗教场所展开地籍调查，构成“1 处 1 档”的基础数据，为妥善解决历史产权不明晰等问题奠定基础。要本着“尊重历史、统筹现实、规范管理”的原则，集中展开宗教场所房地产权登记工作，使我区经批准、登记的宗教场所能尽早确立合法地位，促使宗教场所产权逐渐给予清晰界定，特别在政策允许的范围内加大推动宗教场所产权登记问题的有效解决。同时，要切实加强宗教场所平常管理，围绕“尊教不是放任”的理念，肩负起时期的变化、时期的要求，必须早跨 1 步、早进 1 步，增进宗教事业在规范中发展，在管理中提升，为我区宗教事业发展作出应有贡献。

（4）完善机制，增强协力。区政府要结合我区 5 大教的现实情况，围绕行将出台的《**市宗教事务条例》（修订）的相干条款，与政府相干部门及各街镇采取横向联合、上下联动的方式，各司其职，齐抓共管，对 1 些符合要求，可以新建、改建、扩建和修缮的宗教场所进行分类指点，帮助扶持，使其尽快适应地区布局与信教大众的主客观需要。要依照统 1 计划，逐渐实行的原则，重视宗教场所的修缮工作，重点打造和完善 1 批精品宗教场所，以满足信教大众宗教生活的需要，真正使之在传承文化传统、宏扬宗教文化、构建宗教和睦、增进社会和谐、保护社会稳定等方面彰显积极作用。

（篇 2）

为全面了解我市依法管理宗教事务工作情况，根据市人大常委会**年的监督工作计划，市人大常委会成立了以龙新萍副主任为组长的依法管理宗教事务工作专题调研组。6 月下旬，调研组深入到 3 县2 区和萍乡经济技术开发区、武功山风景名胜区和 10 多个宗教活动场所、政府相干部门进行调研，听取了市政府有关部门和市宗教团体参加的专题汇报，全面了解**年以来我市依法管理宗教事务工作情况，广泛听取意见建议。现将调研情况综合汇报以下：

1、宗教工作现状 ?

我市现有佛教、道教、天主教、基督教 4 大宗教，至**年底，依法登记的宗教活动场所 470 处，重点宗教活动场所 8 处。我市宗教事务工作主要有 3 个方面的特点：1 是信教大众总量保持安稳。2 是宗教工作任务较重。表现在宗教活动场所散布广，信教大众诉求增多，宗教工作的管理难度和工作量增大。3 是宗教事务管理整体上规范有序。最近几年来，全市宗教领域未产生过群体性事件和非正常上访事

件。

2、依法管理宗教事务工作的主要做法 ?

我市高度重视宗教工作，积极适应宗教工作新情势，依法加强对宗教事务的管理和调和，坚决抵抗境外敌对权势利用宗教进行渗透，增进了我市宗教和睦与社会和谐，宗教工作获得较好成绩，多项工作经验在全国、全省推行。

（1）加强领导，重视建立健全宗教事务管理工作机制。市、县区都成立了以统战部长为组长、政府分管领导为副组长的宗教工作领导小组，及时调和和研究解决宗教领域问题，努力推动宗教事务管理“主体在县、延伸到乡、落实到村、规范到点”工作机制建设。普遍建立了县、乡、村（社区）宗教工作 3 级网络和乡镇、村（社区）两级责任制，明确乡镇“1 把手”为宗教工作第 1 责任人。在全国首创乡镇建立宗教片区中心场所，挑选政治素质较高的人担负场所负责人和联系员，直接与县区民宗局对接，报送基层信息，实现宗教事务工作“零距离”管理；县区通过抓好宗教片区中心场所民主管理制度建设，以点带面推动各宗教活动场所（包括民间信仰场所）建立健全活动管理、安全管理、财务财产管理等制度。芦溪县 9 个乡镇宗教片区中心场所探索出“片区中心场所+”模式，管理效果良好。

（2）依法管理，实现宗教活动场所规范有序。1 是加强宗教政策法规的学习宣扬。积极学习宣扬党的 109 大精神和新修订的《宗教事务条例》等宗教法规政策，努力提高宗教工作干部、宗教教职人员、信众的法治意识。2 是夯实宗教场所规范化管理工作。在全国首创了宗教活动场所“5 簿 3 册 2 帐”(民主管理组织会议记录簿、学习教育记录簿、慈善事业记录簿、安全检查情况记录簿、大事记录簿，信教人员花名册、常住人员花名册、暂住人员花名册, 固定财产登记

帐、收入支出明细帐)民主管理模式，统 1 规定宗教活动场所的民主管理、活动管理、财务管理、文物保护、场所安全管理等多项管理制度并上墙公示。3 是延续展开以“规范”为主题的和谐宗教团体、和谐寺观教堂创建活动。做好宗教活动场所统 1 社会信誉代码“赋码换证”工作；实行大型宗教活动事前审批事后监督检查，展开宗教活动场所安全治理；积极排查化解宗教领域矛盾纠纷，做好宗教领域反邪教工作，使宗教事务管理工作逐渐实现法治化、规范化、制度化。

（3）严格执法，坚决制止和查处宗教领域背法背规事件。坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵抗渗透、打击犯法”的宗教事务管理原则，加大了查处背法背规宗教活开工作力度。1 是展开了佛道教“两乱 1 化”（乱建寺庙宫观、乱塑大型露天宗教造像和宗教活动场所商业化）专项整治工作；**年以来全市共制止和查处宗教场所非法建设或“未批先建”背规行动 13 起。2 是延续展开了对基督教私设集会点等非法组织及非法宗教活动的专项整治。**年市民宗部门联合市公安、国安、有关高校及县区相干部门，依法查处 1 起涉高校非法宗教组织“活石团契”及其非法宗教活动；次年 9 月又及时制止了原“活石团契”成员在高校寻觅基督徒信仰者的非法行动，做好后续防范教育工作。**年以来，全市共查处非法宗教活动 15 起，依法取消基督教私设集会点 4 处，成功教育转化 300 余人，有力抵抗了境外敌对权势利用宗教对我市高校的渗透和传播。3 是依法积极稳妥处置宗教领域的重点难点问题及矛盾纠纷。**年以来，全市共妥善调解宗教领域的矛盾纠纷 32 起，保护了我市宗教领域的和谐稳定。

（4）积极引导，尊重公民合法宗教信仰和发挥宗教积极作用并重。正确处理与宗教界的关系，依法保护正常的宗教活动，引导宗教界发挥服务社会和谐稳定的正能量作用。1 是加强宗教团体建设工

作。在宗教界大力展开爱国主义和法制宣扬教育，做好教职人员的认定、备案等工作。2 是制定下发了《关于加强和改进新情势下宗教工作的实行意见》等 1 系列文件，宗教维稳工作措施日趋强化。3 是鼓励和支持宗教公益慈善事业的发展。积极引导宗教界服务和回报社会，**年全市宗教界助残救弱帮扶 500 多人，发放各类善款 60 多万元；**年全市宗教界积极其“防艾关怀”、“全国助残日”等活动提供义务服务 300 屡次，累计捐款 280 多万元，受益大众**多人。4 是大力支持发掘整理、宏扬宗教文化，助推经济社会发展。举行了首届杨岐禅学思想学术研讨会，构成相干论文 100 余篇；上栗县积极与中国社科院对接，使杨岐宗教学研究基地落户杨岐普通寺，并如期举行了揭牌仪式和“合作与发展”座谈会；已编撰完成各宗教志和近80万字的《杨岐派史》，正在编撰《萍乡宗教旅游》1 书。

3、存在的主要问题 ?

整体来看，我市的宗教领域基本保持和谐稳定，宗教工作也得到逐渐加强，但存在的问题和困难也不容忽视。

（1）学习和宣扬党的宗教工作政策和法律法规还不够全面、深入。主要表现在 1 些基层领导干部和宗教工作人员对党的宗教理论、政策法规和宗教工作基本知识缺少深入的学习和全面了解，对宗教工作的重要性、长时间性、复杂性认识不足，重视不够；对宗教事务管理业务不熟，应对能力不强，存在不敢管、不会管、不愿意管的现象。

（2）部份县区宗教工作管理主体责任落实不够、基层宗教工作队伍不稳，气力薄弱。宗教工作“3 级网络、两级责任制”落实不够到位；部份乡镇、村宗教管理主体责任落实不够，乡镇宗教干部基本为兼职，多数时间忙于中心工作，且常常调换，乡镇、村两级宗教

工作队伍不稳定，人员不足，经费短缺。

（3）宗教工作触及面广，管理难度大，1 些难点问题的破解力度还不够。随着改革开放的不断深化，宗教领域与外省市乃至与国外的交昔日益增多，1 些境外敌对权势利用宗教进行渗透的现象也时有产生，宗教领域的矛盾纠纷更加复杂和多样化，宗教工作任务增多且管理难度更大。如佛道教“两乱”和商业化现象屡治不绝，基督教私设集会点情况依然存在，宗教渗透久渗不停。少数县区宗教事务部门与公安、国安等有关方面没有全面建立起联动调和机制，不能构成全覆盖的工作网络，影响了依法管理宗教事务的力度。

4、建议 ?

各级政府和宗教事务管理部门要提高对宗教工作重要性的认识，切实增强政治意识，进 1 步做好我市的宗教工作。

（1）进 1 步加强宣扬培训，提高对宗教事务工作重要性的认识。要加大对全社会的宗教法规政策的宣扬教育力度。“宗教工作本质上是大众工作”，政府和有关部门要多渠道多方式地面向社会、特别是对宗教教职人员和信教大众大力展开党的宗教政策法规、社会主义核心价值观的宣扬教育，让遵纪遵法守教义教规意识和爱国爱教思想深入人心，营建良好的宗教工作环境。要加强对宗教工作干部和宗教界人士的学习培训，特别要加大新修订的《宗教事务条例》的学习宣讲力度，增强他们的政策、法律水平和宗教学识，进 1 步提高依法管理宗教事务的能力和水平。政府和有关部门要绷紧“宗教工作无小事”这根弦，进 1 步重视宗教工作，切实将“4 个纳入”（即把宗教工作纳入重要议事日程，纳入党委、政府目标责任考核体系，纳入党委、政府中心组学习内容，纳入各级党校教学内容）落实到位，切实增强做好宗教工作的责任感和使命感。

?

（2）进 1 步规范基层宗教工作组织建设，提高宗教事务管理水平。宗教工作重点在基层。1 要继续加强和落实好宗教工作“3 级网络两级责任制”，充分发挥其作用，使宗教工作属地管理真正落到实处。2 要继续加强和完善乡镇宗教片区中心场所建设，选配适合的工作人员，提供必要的经费，充分发挥其在基层宗教工作中的指点和管理作用。3 要加强基层宗教工作部门和队伍建设，建立考核鼓励机制。要在宗教工作机构设置、人员编制、干部培养、经费保障等方面加大支持力度，提升队伍素质，增强工作气力，并将基层宗教工作纳入领导班子评价考核体系和社会管理综合治理体系。

（3）进 1 步加强行政执法工作，提高破解宗教领域重点难点问题的能力。1 要坚持依法行政，认真落实好党的宗教政策和法律法规。切实加强县区宗教部门执法主体和执法能力建设，完善和加强宗教与公安、国安、国土等跨部门、跨层级、跨区域的联合执法工作机制，构成执法协力；要明确执法岗位责任，规范执法行动，提高执法队伍素质和执法水平。2 要加大查处佛道教“两乱 1 化”行动的工作力度。有关部门要依法加强宗教场所用地和建设的管理，从根本上遏制“乱建滥塑”现象；要推动加强教风建设，完善宗教场所各项教规制度，引导教职人员遵规守戒，抵制商业逐利风气。3 要健全宗教领域本身抵抗渗透和反邪教工作机制，强化对基督教私设集会点的治理力度。充分发挥宗教界人士在反邪教斗争中的作用，加强相干部门间的协作联动、信息互通和专案联合处置，构成抵抗宗教渗透和反邪教工作协力。

（4）进 1 步加强宗教团体和宗教活动场所本身建设，引导宗教为经济社会发展发挥积极作用。对宗教事务的依法管理要应用多方面的措施综合施策。1 是重视发挥爱国宗教团体在管理宗教事务中的作用。各级政府要支持和帮助爱国宗教团体加强本身建设，重视培养宗教界后备人材，积极引导宗教与社会主义社会相适应，让宗教团体充分发挥好桥梁纽带和工作抓手作用。2 是积极帮助宗教团体和宗教活动场所解决有关社会矛盾及存在的实际困难和问题，保护其合法利益。3 是进 1 步健全宗教工作部门和有关联系部门、社会组织处理宗教事件的联动机制和信息网络，做到重大问题、重要情况及时沟通和处理，提高宗教事务管理工作的效力和水平。4 是进 1 步增进宗教文化与旅游业的有机融会。要处理好宗教建筑、宗教文化、开发利用与保护的关系，调动宗教界积极性，发掘研究宗教优秀文化资源，使之与当地旅游资源、人文资源有机结合，构成特点和品牌，以增进我市经济社会发展。

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（篇 3）

为进 1 步了解我区民族宗教工作情况，积极增进民族宗教工作的展开，保护社会和谐稳定，8 月上旬，区人大常委会副主任矫安本带领部份人大代表，通过实地考察、听取汇报及座谈讨论等方式，深入基层调研，全面、客观地掌握了我区民族宗教工作现状及存在问题，并有针对性地提出了意见建议。现将调研情况报告以下：

1、基本情况 ?

全区共有 x、朝鲜族、回族、满族等 36 个民族，少数民族常住人口 5091 人，活动人口约**人，各类清真食品生产、经营企业 90 余家，少数民族联合会 1 个。全区依法登记的宗教活动场所 16 处，伊斯兰教、天主教、基督教、佛教、道教 5 大宗教场所均有散布，信教大众 49677 余人，认定备案的宗教教职人员 19 人。

最近几年来，区政府能够把民族宗教工作放到重要位置来抓，始终坚持各民族“共同团结奋斗、共同繁华发展”的原则，积极探索

新时期做好民族宗教工作的新思路、新做法，在妥善处理触及民族宗教突发性事件、化解矛盾纠纷、保护信教大众权益等方面做了大量卓有成效的工作，有效保护了我区的和谐稳定。是立足全局，加强领导，夯实了民族宗教工作的组织基础。区政府始终把民族宗教工作列入重要议事日程，不断加强对民族宗教工作的领导，将民族宗教工作纳入了依法管理的轨道上，全区有关部门领导和广大干部都能从思想上充分认识民族宗教工作的重要性，区民族宗教部门加强了与区公安分局、各街道办事处及各宗教团体的紧密联系、沟通协作和信息互通，遇有苗头性民族宗教问题和突发性事件时，能够在第 1 时间掌握情况、第 1 时间赴 1 线展开工作，积极稳妥、有理有据、合情合法地处理好各种矛盾和问题。是立足服务，共同创建，凝聚了民族宗教稳定发展的协力。充分利用民族团结进步创建活动和和谐宗教活动场所创建活动，展开各种民族宗教宣扬活动，引导宗教界人士参与各种慈善活动，访问慰劳少数民族老人和困难大众，积极调和有关部门，努力为他们排难解纷送温暖。区政府连续 8 年组织举行全区各族少儿夏令营活动，在丰富各民族少儿暑期生活的同时，也培养了他们的民族团结意识，1 定程度上增强了各民族的凝聚力，得到社会各界的 1 致好评。是立足稳定，依法管理，保障了民族宗教领域的和谐局面。区民族宗教部门，每一年组织展开清真食品安全检查，做好穆斯林大众牛羊肉补贴发放工作，依法保护少数民族大众的合法权益。加强对未依法登记的宗教活动场所的清查整理，依法处置非法宗教活动，前后查处、劝散了 10 余处非法宗教集会活动场所和私设点，妥善解决了河西基督教私设集会点、**路灯具市场基督教私设集会点和**路 9 号基督教安息日集会点的“身份”问题，将他们依法纳入管理，有效保

障了正常的宗教活动秩序。

2、存在的问题 ?

（1）民族宗教工作宣扬教育力度有待进 1 步加强。少数基层干部对宗教政策法规了解熟习不够，掌控不准，导致 1 些干部在展开民族宗教工作中还有畏难情绪，缺少应有的责任感和敏锐性，思想认识有待进 1 步提高。在宣扬工作中，宣扬手段还沿用老的工作方法，各种媒体平台没有得到充分利用，对典型事例的发掘和宣扬还不够深入、全面。

（2）民族宗教工作热门难点问题依然较多。随着社会开放度及活动人口的增加，民族宗教工作面临的新情况、新问题也逐步增多,主要表现为：因城市改造、城市管理引发的民族矛盾、民事纠纷增多；基督教私设集会点的现象屡禁不止；触及外来少数民族活动人口治安问题还有存在；抵抗境外权势利用宗教进行渗透的任务艰巨而长时间。

（3）民族宗教工作管理队伍需要进 1 步强化,经费投入力度需进 1 步加大。城市民族宗教工作面大线广，基层 1 线部门在民族宗教平常工作中常常面临人手不足、设备不齐、经费短缺的困难，对需要救助的少数民族人群、活动人口、贫困的信教大众没有资金上的补贴与特殊政策上的优惠，少数民族大众、信教大众和宗教场所、宗教团体常常提出实际性的困难，但由于资金有限,只能做到语言安慰，缺少实际支持。

3、几点建议 ?

（1）加大宣扬，不断营建全区重视民族宗教团结的良好氛围。进 1 步加大民族宗教法律法规学习、宣扬、教育力度。让各级干部认识到民族宗教问题的大众性、长时间性、特殊性和复杂性，加强做好

民族宗教工作的责任意识，进 1 步优化民族宗教工作内外部环境。组织民族理论工作者、少数民族干部和大众代表，深入基层、深入大众、深入学校等地有针对性地对民族团结工作进行宣讲,组织展开丰富多彩的大众性活动, 深入发掘大众身旁的典型，利用各类媒介平台，大力展开先进典型学习宣扬活动,积极营建增进民族宗教团结进步的舆论氛围。

（2）加强管理，不断推动全区民族宗教工作和谐稳定发展。民族宗教工作部门要积极主动与政府有关部门加强联系和沟通，紧密结合民生工程的实行，尽力解决少数民族最关心的现实问题。要继续本着“保护合法，制止非法，抵抗渗透、打击犯法”的工作原则，保护合法宗教，依法保护正常的宗教活动，不断推动宗教事务依法有序进行。同时，要加大对邪教组织和境外渗透的打击力度，发现 1 处，打击 1 处，摧毁 1 处，特别是严厉打击 1 些骨干份子，深挖本源，革除赖于生存的土壤。要努力培养提拔高素质、高水平的爱国教职人员，积极发挥他们团结信教大众的桥梁纽带作用，增强信教大众奉公遵法，爱国爱教的自觉性，适应社会主义和谐社会的需求。

（3）整合资源，不断创新我区民族宗教事务管理的方式方法。要进 1 步建立健全民族宗教工作调和机制和经费保障机制，构成党委统 1 领导、党政齐抓共管、民族宗教部门综合调和、各部门密切配合、全社会广泛参与的民族宗教工作新格局。要进 1 步加强基层民族宗教工作网络建设，不断充实民族宗教部门工作人员，加强业务培训，着力提高民族宗教工作的能力和水平。要继续做好民族宗教扶贫帮困工作，认真研究长效扶贫机制，制定切实可行的脱贫计划，扶贫资金要有计划、有重点地向可扶的少数民族人群或宗教场所、团体倾斜，帮助他们解决实际困难。

?

（篇 4）

依照**市政协的要求，为全面贯彻党的宗教信仰自由政策，加强对宗教工作的领导和依法对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义相适应，为我市的民族团结、社会稳定提供保障。我们组成调查组于 8 月 30 日——9 月 5 日利用 1 个星期时间对我市宗教活动情况进行调查，现将调查情况报告以下：

1、全市宗教基本情况 ?

我市共有 4 种宗教。天主教、伊斯兰教、基督教、佛教。共有教徒 4724 人，天主教 543 人、伊斯兰教 647 人、基督教 3033 人（慕道友 2039 人）佛教 501 人（皈依 207 人）,信教总人数占全市总人口的 1.24%。全市共有宗教活动场所 25 个，伊斯兰教清真寺 1 个、基督教 18 个、佛教 1 个。其中有 21 个宗教场所散布在 8 个乡镇，2 个劳改劳教（狱）所。97%的场所活动基本正常，3%的场所因种种缘由处于保持状态。在教徒总人数中，女教徒 3891 人，占教徒总人数的82.4%，男教徒 833 人，占教徒总人数的 17.6%，年龄结构 18—40 岁2720 人，占教徒总人数的 57.6%，41—60 岁 1363 人，占教徒总人数的 28.8%，60 岁以上的 641 人，占教徒总人数的 13.6%.教徒文化程度：初高中 1451 人，占教徒总人数的 30.7%，文盲和小学文化的 3273人，占教徒总人数的 69.3%。宗教场所负责人 25 人，其中，男 9 人、女 16 人。高中文化 5 人，初中文化 4 人，小学文化 16 人，有 3 人参加省基督教 2 会培训，其中有 1 名于**年 3 月被省基督教 2 会按立为神职人员、长老。

2、信教大众的发展情况 ?

从调查结果上看，我市信仰宗教的人数呈逐年上升趋势，特别近几年来基督教、佛教信教人数增加较快，并有继续增加的趋势。

基督教增长的最快，由**年千人左右到**年猛增到 3000 人左右，佛教由**年几 10 人到**年猛增到 500 人左右，并购买了房屋，建立临时念佛点，天主教、伊斯兰教人数较稳定。从信教人数发展较快的缘由上看有以下几种类型：1 是富裕型；2 是经济挫折型；3 是贫困型；4 是家庭不和型；5 是驱邪祛病型；6 是信仰危机型。这些人在生活中接触社会面广、层次多，对宗教的谈论触及较多，遭到信教人员反复宣扬劝导加上本身素质和社会等多方面缘由入教，这些人有的为了免去灾害和痛苦，有的常常无所事事，空度时光，没有精神寄托，有的是为了神灵的保佑他不招灾，不招祸，生意兴盛，财源滚滚，有的是为了自已 1 生平平安安，总之这些人都是因种种缘由向神奉献出 1颗虔诚的心，寻求神的保护而步入神的世界。

从这些人思想意识上看，我国正处在社会主义低级阶段，广大人民大众整体文化水平还不高，在现实生活中，有相当 1 部份人精神空虚，没有远大理想和正确的世界观、人生观，缺少为之而奋斗的人生目标。用宗教信仰填充精神世界的空虚，思想意识逐渐走入了神学的殿堂。

从信教人员的身份上看，农民、下岗无业人员、经商者信徒较多，在受亲朋好友和非法传教人员劝说后，接受了“教悔”加入到了充满神秘色采的宗教生活中去，使教徒队伍迅速发展扩大。

从宗教活动场所上看，大部份集中在乡镇村屯。农民的文化和本身素质相对较低，人口的集中满足不了文化生活的需求，为信仰宗教提供了充足的信仰源，也为宗教传播提供了便利条件。

基督教发展较快给宗教管理带来很多困难，特别近几年来非法传教人员乱传教、乱办班、乱集会的“3 乱”现象较严重，全市共有 9 个非法集会点，传教人员利用大部份在偏僻交通不便的山区和村

屯的有益条件把教徒常常聚在 1 起活动，建立非法活动点，多的 40多人，少的 10 几人，公然宣扬听神的，不听人的，（服从上帝，不服从政府管理）服从政府不得救。宗教管理部门在没有经费情况下屡次取消效果不佳，而且越取消越发展壮大，公然到合法宗教场所拉拢争抢信徒，致使 2 个教会产生纠纷，使合法教会活动没法进行。主要缘由是省宗教事务管理条例里没有强迫措施，只是经济处罚，罚款没有，只能说服教育，又不够成背法行动，使宗教、公安部门束手无策，?

2001——**2 年 2 年时间里，打着基督教旗号的“蒙头教”在我市 1 时猖狂起来，1 时城乡弄得不得安宁，他们走村串户进行传教，散布世界未日行将来临，只有信主才能躲过灾害，1 些不明真相的人纷纭信上“蒙头教”，他们到处宣扬有地不用种，有病不用看，不用打针吃药靠祷告，上帝告诫欠钱不用还，严重干拢社会和宗教界的稳定，此事引发了市委、市政府的高度重视，成立由公安、统战、民宗局参加的专项治理领导组织，经过 2 年治理把“蒙头教”猖狂势头打下去，共抓获“蒙头教”传教人员 61 人，依照省宗教管理条例和治安处罚条例分别给予经济处罚和依法行政拘留，当场进行法律法规教育的 145 人，抓获“东方闪电教”12 人，劳动教养 7 人。

天主教、佛教、伊斯兰教活动基本正常，教会负责人因近几年来做了大量的思想教育工作，基本走上了规范化的轨道，基本上在宗教活动上没有出现太大问题，但因种种缘由都没有神职人员主持教务活动，大型活动得请外地神职人员，市宗教局、统战部在大型活动时都亲临现场指点，避免出现问题。

3、宗教工作的现状及存在的问题 ?

（1）目前宗教管理部门人员少，办公经费严重不足，工作面过大，缺少交通工具，工作处于保持状态，致使依法管理力度不

够，宗教问题出现难以控制发展势头。

（2）虽然依照上级要求建了宗教工作领导组织和市乡村 3级宗教管理责任制和 3 级管理网络，下发了文件，但实际工作中基层领导对宗教工作重视不够，对宗教政策、法规学习理解不透彻，认识模糊，对宗教活动合法、非法界限分不清，疏于对宗教的管理，认为其状态如何不碍大局，处于任其自然状态。

（3）宗教事务管理条例颁布近8 年，有些条款在履行中已不适用，乃至给宗教工作管理带来 1 定的副面影响，应尽快做出修改，特别是第 8 章应做详细的修改，为依法管理宗教事务提供法律保障。

4、加强宗教工作的几点建议 ?

（1）当前宗教工作面临的问题，解决的根本途径在于各级主要领导的高度重视，统战、公安、宗教等有关部门紧密配合，积极其主管机关创造必要的工作条件，发挥他们的作用，只有这样才能保证宗教领域的稳定。

（2）采取有效措施，对各级领导干部进行培训，进 1 步学习提高掌握宗教方面的政策、法律、法规等业务知识，避免出现宗教问题如何不了大局、任其自然的状态。

（3）要加强乡镇宗教工作的领导，大部份宗教工作在农村，对宗教工作任务重的重点乡镇要配备宗教工作专职助理，使农村宗教工作层层有人抓，处处有人管，构成协力抓好乡镇宗教工作管理力度。

（篇 5）

为了进 1 步依法管理宗教事务，做好我区宗教工作，根据区人大常委会工作安排，区人大教科文卫工委组织调研组在区人大副主任吴维权的带领下于 4 月中旬对我区依法管理宗教事务工作情况进行了专题调研,全面了解我区宗教活动展开情况。调研组 1 行深入寺院、教堂对依法管理宗教事务、认真贯彻落实全国宗教工作会议精神的情况进行了深入调研。现将调研情况报告以下：

1、我区宗教基本情况 ?

目前，我区境内有基督教、佛教、天主教 3 大教派，依法登记的宗教活动场所 62 处。其中，佛教 4 处、基督教 58 处，天主教地下权势多以家庭活动集会点为主。全区有宗教教职人员 132 人，其中基督教教职人员 128 人，佛教教职人员 4 人。信教大众 1 万 5 千余人，主要散布在虎圩、孝岗、岗上积、圩上桥、邓家、占圩、马圩、黎圩等地。

2、我区依法管理宗教事务的主要做法 ?

（1）依法增进宗教事务管理的规范化 ?是依法进行管理。认真做好宗教教职人员认定备案工作，并初步建立了宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员等基础信息数据库，为进 1 步加强和规范对宗教教职人员的管理打下了坚实的基础。2 是定期展开宗教政策法规宣扬月活动。每一年 6 月份都展开宗教政策法规宣扬月活动，不断提高干部和信教大众的法治意识；严格履行宗教场所建设、大型宗教活动报批制度，确保管理宗教事务的法制化。3是依照属地管理原则，严把宗教活动审批程序关。做到了大型宗教活动有报告、有审批，并有专人实地监督，确保了宗教活动的安全有序展开。4 是建立了宗教活动场所民主管理、人员管理、宗教活动管理、财产管理、消防安全、卫生防疫等 6 项制度，切实规范了宗教活动场所的管理。5 是积极引导宗教与社会主义社会相适应，连续 5 年都安排 1 个主题展开“和谐宗教团体、和谐宗教场所”创建活动；展开以“慈祥人间”为主题的”宗教慈善周”活动，鼓励和提倡宗教界积极参与赈灾救灾、扶贫济困、助学助残、修路架桥等公益慈善事业。据

不完全统计，全区宗教界累计捐款捐物达 20 余万元。

（2）扎实推动宗教重点难点工作的进展 ?

针对佛道教乱建寺观和基督教乱设活动点的现象，联合有关部门大力展开专项整治活动，撤除、关闭非法宗教场所各 1 处；通过“登记 1 批、合并 1 批、过渡 1 批、取消 1 批”的措施，有效地遏制了集会点私设的蔓延势头；采取区分对待、积极争取、重点突破的办法，做好天主教地下权势教育转化工作；依照“关口前移、内紧外松、重点掌握、妥善处理”的工作举措，切实把抵抗渗透的各项工作落到实处。

（3）妥善化解宗教领域矛盾纠纷 ?

为确保我区宗教领域和谐稳定，建立了区、乡、村 3 级宗教工作网络，全面落实了宗教领域安全工作责任。通过展开宗教领域不稳定因素排查化解，加强重点部位、重要人员的管控，发挥部门联动作用等，积极争取宗教界上层人士的支持与配合，主动预防化解了多起利用宗教进行渗透的非法活动，确保了全区宗教领域的和谐稳定。

3、当前依法管理宗教工作所面临的主要困难和问题 ?

（1）民族宗教执法主体建设与所承当的任务还不适应。我区保护宗教领域团结稳定的任务重大，但目前宗教执法主体建设还相对薄弱，编制少、人员少，这就带来两个不适应。1 是与宗教工作的现实需要不相适应。宗教问题具有很强的敏感性、特殊性、复杂性，在扑朔迷离的国际国内情势下，日趋遭到关注，日趋显现复杂性,工作急需加强，首先是队伍建设的加强。2 是与应当承当的执法职能不相适应。触及宗教事务的条例较多，宗教局担当侧重要执法职能，而没有专职人员，客观上缺少独立的行政执法职能，工作中容易构成管理缺位，难以监督各项法规在实践中的深入贯彻实行。

?

（2）法治思惟有盲区，有法不依的问题比较突出。当前，地方、部门干部不依法行政和宗教界不依法活动的情况并存。1 方面，1 部份宗教界人士和信教大众法治意识淡薄，不能正确处理国法与教法的关系，只讲教法，不讲国法，只强调信徒身份，不在意公民身份，有的乃至利用宗教的特殊身份聚众闹事，把背法背规行动当作信仰坚定的表现。另外一方面，有些地方、部门干部本身法律意识淡薄，有法不依、执法不严、背法不究的现象常常产生。

（3）法治网络欠完善，执法不严的问题仍然存在。“上热下冷”现象严重，很多地方乡、村两级责任制没有建立起来，有些乡镇看似有人负责宗教工作，但形同虚设，没有主动展开宗教工作，“不愿管、不会管、不敢管”的问题仍然存在。

（4）法治协力难构成，背法不究的问题时有产生。在实际工作中，基层宗教部门孤军作战的现象非常突出，1 些相干部门因宗教工作比较复杂、敏感而尽可能躲避、推委，导致 1 些本该由其它部门处理的事推到宗教部门身上，1 些本可以通过几个部门配合抓好的事而久长得不到妥善解决，致使宗教执法工作难以顺利展开。

4、进 1 步做好依法管理宗教工作的几点建议 ?

（1）统 1 思想，进 1 步强化做好宗教工作的紧急感、责任感。目前，我区已跨入“1035”发展的新征程，正面临大有可为、加快转型发展的关键时期，依法管理宗教事务、做好宗教工作，是增进我区经济安稳健康发展的必要条件。各级政府、职能部门及调和单位 1 定要站在讲政治、讲大局的高度，深入认识宗教工作的重要性、特殊性、长时间性、敏感性和复杂性，进 1 步将宗教事务列入党委、政府的议事日程，定期研究，抓好各方的调和配合。要在全部党员干部、宗教工作人员、信教大众中多情势、多渠道展开党的民族宗教政策、《宗

教事务条例》等法律法规、基本宗教知识的学习、宣扬、教育、培训，为依法科学管理宗教事务奠定良好基础。

（2）强化法规宣扬教育，构成法律至上的自觉意识。要把宗教工作法治水平提升到新高度，1 是抓好宗教政策法规宣扬。在宗教界深入展开法治宣扬教育活动，不断增强宗教界人士和信教大众的国家意识、法律意识和公民意识，增强他们依法依规展开宗教活动的自觉性和主动性，使他们认识到，自觉遵照国家的法律法规是对他们合法权益的最大保护。2 是加强对宗教干部队伍的法治培训，使他们增强法治观念，依法实行职责，带头遵照好、履行好相干法律法规，切实提升应用法治思惟和法治方式处理宗教事务的能力和水平。要建立宗教工作权利清单制度，推动宗教工作职能、权限、程序、责任法定化，切实做到法定职权必须为、法无授权不可为。3 是宣扬、文化、教育等部门要加强无神论教育，努力构成全社会学科学、用科学的良好舆论氛围，弱化宗教的负面影响。

（3）加强基层网络建设，建立良好的齐抓共管机制。1 是保证基层宗教执法机构和基本人员。要求乡镇成立宗教事务办公室，亦可在乡镇社会事务办公室增挂宗教事务办公室牌子，明确专（兼）职工作人员，在村（社区）委会落实宗教工作协管员，村小组落实宗教工作信息员，确保宗教工作执法主体到位，实行依法管理职能。2 是依照属地管理、“3 级网格、两级责任制”原则，建立完善区、乡、村3 级宗教执法网络，严格落实乡、村两级宗教工作责任制，建立健全分级负责、属地管理和责任追究制度，切实解决基层宗教工作不会管、不愿管、不敢管的问题。3 是乡镇党委和政府要建立宗教工作领导小组或联席会议制度，明确乡、村两级的职责，建立健全宗教重大事项和重大问题督办、检查、反馈、问责机制。4 是强化基层宗教工作目

标管理考核，把宗教工作列入社会治安综合治理目标管理考评。

（4）采取综合协作施策，引导宗教健康有序发展。宗教事务触及政治、经济、文化、社会、民族等各个方面，是社会治理的 1 个内容，要将其纳入国家综合治理体系。因此，对宗教事务的依法管理要应用多方面的措施和手段综合施策。要区、乡、村多方探索，充分发挥宗教界在经济建设中的积极作用。1 要以团结和谐为主题，认真落实党的宗教政策。积极帮助宗教团体和宗教人士解决实际困难。如合法宗教场所的道路、交通、水、电、暖等基础设施建设方面的困难，继续推动落实好宗教教职人员低保、医保、养老等社会保障问题，使他们病有所医、老有所养，同享改革发展成果，切实感遭到党和政府的温暖，同心爱国爱教，真心融入社会，齐心共致和谐。2 要积极推动我区宗教界参与社会公益慈善事业。要鼓励有条件的宗教团体和宗教活动场所积极参与社会救助、社会公益事业和慈善事业，在扶贫、济困、救灾、助残、养老等方面发挥有益作用。当前，国家积极培养社会公益慈善组织，鼓励社会各界积极参与公益慈善事业。要指点宗教界捉住这 1 历史性机遇，因教制宜，通过举行“宗教慈善周”“慈善日”等多种公益服务活动，主动服务社会，彰显宗教慈善特点，构成建设文明和谐东乡的协力。3 要进 1 步增进宗教文化与旅游的有机融会。处理好宗教建筑、文化资源的研究、开发、利用、保护的关系，做强做大范围，构成自己的特点和品牌。

第四篇：宗教工作调研报告

宗教工作调研报告（共二篇）

宗教工作调研报告（共二篇）

（篇一）

根据匙人大常委会**工作总体安排，侨民宗工委在常委会分管副主仸癿带领下，就“**匙宗教场所现状”开展了调查研究工作。自 4月以来，多次赴匙民宗办迚行与题调研，又向匙发改委、觃土局等部门了解相兲政策，幵分别走访了灌顶禅院、延寽寺、九峰禅寺、东禅古寺、基督教九亭聚会点等宗教场所，组织侨民宗工委委员、部分匙人大代表考察了基督教临时点及资庆寺等，注重实际，立足当下；实地察看，座谈交流；了解情况，听取意见，切实把宗教场所恢复及发展现状，不代表建讧、批评和意见有机结合起来，劤力促使宗教亊业有序健康发展。现将有兲调研情况报告如下：

一、现状及相兲情况 **作为**地匙政治、经济、文化癿发源地，宗教和宗教场所也有显明癿特点。一是教派众多，历叱上就佛教、道教、天主教、基督教、伊斯兰教，所谓“五教”齐全。事是历叱悠丽，影响力大，如佘山天主教埻素有进东第一教埻之称，**清真寺为**地匙最古老癿清真寺，西枃禅寺、东岳庙在江浙沪一带都有较大癿影响。

（一）摸清底数，是抓准宗教工作癿兲键。随着**经济社会有序发展，人口癿大量导入，匙政府相兲部门高度重规信教群众日益增长癿宗教生活需求不我匙宗教场所相对紧张之间出现癿矛盾，对现有宗教场所分布情况摸清底数，是工作癿出发点。目前，全匙现有匙级宗教团体4 个，分别是佛教协会、道教协会、天主教爱国会和基督教两会。教职人员有 152 人，其中佛教 111 人，道教 10 人，伊斯兰教 3 人，天主教 11 人，基督教 17 人。经批准登记癿宗教活劢场所 37 处，其中佛教 12 处，道教 3 处，伊斯兰教 1 处，天主教 10 处，基督教 11处。戔止**年底，信教群众 9.6 万人；自**年以来，全匙各宗教活劢场所每年接待参加宗教活劢癿信教群众超过百万人次。

（事）多措幵丼，是满足信教群众癿需求。为缓解我匙宗教场所紧张癿状况，相兲部门以问题为导向，加强情况分枂，提出具体斱案，切实解决“短板”。如针对春节、圣诞节、开斋节等安保工作中出现癿宗教场所空间狭小、拥堵等问题，及时向有兲宗教团体提出意见建讧，鼓劥内部挖潜，提高寺观教埻癿空间利用率，增加容量，切实暂缓目前宗教场所紧张癿状况。同时，创新工作斱法，寻找工作出路，及时化解信教群众癿实际困难。如针对九亭地匙，基督教非法聚会点增长较快癿状况，加强不九亭镇政府癿沟通联系，研究探索解决办法，以租赁某企业厂房癿斱式，临时落实基督教信徒癿活劢场所，及时到民宗机极备案，暂时缓解了信教们癿“燃眉之急”。（三）强化监管，是促迚良性循环癿必然。自**年，我匙在全市率先建立宗教场所财务监督管理体制，对全匙所有宗教场所实行财务报告备案，重大经费开

支报批，聘请社会审计部门迚行财务审计癿一系列财务监督管理办法，有效觃范其财务工作，维护信教群众癿合法权益。开展宗教教职人员备案管理癿与项工作，对全匙所有癿宗教教职人员身仹讣定和资格审查。目前，全匙 152 名教职人员中，经讣定备案癿宗教教职人员 93 名，未讣定备案 59 名，有效实现了民族宗教界内部癿觃范化建设和制度化管理，确保宗教团体和场所有序步入觃范化和制度化建设癿轨道。

事、存在癿主要问题 我匙癿民族宗教工作总体上处二健康有序癿发展阶殌，但随着外来人员大量导入，现有癿宗教场所数量丌足不广大信教群众正常宗教活劢需求之间癿矛盾已经显现，在宗教工作中突出存在着场所布局丌够合理和宗教场所产权兲系急需理顺等问题。

（一）总体布局丌尽丏丌够合理。目前，我匙宗教场所从总量上看数量丌少，但在匙域布局上还丌够合理。在佛教斱面，点多但丌平衡性突出。如叶榭、泖港等浦南地匙，现仅有 1 处场所（普善讲寺），丏该场所觃模小，交通丌便，房屋破旧，作用发挥丌明显；佘山、小昆山等西北片地匙，也仅有 1 处场所，不该地匙癿信教群众数量丌相匘配。在道教斱面，现仅有场所 3 处，丏都分布在城匙，分别是岳阳街道癿东岳庙，广富枃街道癿兲帝庙和永丰街道癿观音埻。在基督教斱面，斱松街道和广富枃街道癿基督教信众比较集中，但场所建设是个空白点。而九亭地匙也是基督教信众比较集中癿地匙，为了解决场所问题，**年应急租用了一幢工业厂房作为基督教临时活劢场所。但从

现在实际来看，选址丌太合适，而丏在工业厂房内活劢，存在一定癿安全隐患。

（事）产权丌明问题相对突出。宗教场所基本上都是在改革开放后陆续恢复和重建癿。其中一部分是在落实宗教政策时作为宗教房产归还给宗教团体，还有很大一部分是基二满足信教群众参不宗教生活需要而逐步恢复和新建癿。由二当时房产和土地资料未能保存戒保存丌全，造成产权归属难以界定，导致产权登记丌能办理。在后来陆续恢复和新建癿宗教场所中，大都是在乡镇和乡村之中，有癿是向集体购乣土地，有癿是零散小场所集中置换，有癿通过租赁斱式。在当时癿背景下，由二宗教场所癿特殊性，相兲部门和宗教团体对产权癿意识都很淡薄，导致了这一工作癿相对滞后。目前，全匙 37 个合法宗教活劢场所中，土地证、房产证两证齐全癿场所仅 17 个，丌齐全癿场所 20 个。由二产权丌明，两证丌齐，导致在实际工作中，遇到相兲设斲癿配套、安全措斲癿改建等各斱面都难以实斲，部分宗教场所提出癿有兲请求，因土地、觃划手续丌齐而丌予受理。这一问题如果丌及时解决，将给宗教场所癿建设和发展带来一定癿制约和隐患。

（三）管理工作有待迚一步加强。有些宗教场所癿自养能力较为薄弱，场所建设和管理资金紧缺；有些场所由二年丽失修，部分设斲和房屋损坏较严重，特别是一些地处偏进、周边环境差，存在治安、防火、防盗等安全隐患，尤其遇到宗教节日，场所较小癿容纳量同日益增长癿信教群众之间矛盾突出。有些场所因涉及有兲觃划需求，建设只能暂停；有些场所因缺少“两证”，无法安装相兲设斲设备。同时，着

重加强宗教管理工作者癿业务知识学习，便二更有效地做好宗教工作，切实解决工作中癿疑难问题。

三、意见建讧 近年来，匙政府及相兲部门做了大量癿工作，有序推迚了我匙宗教亊业及场所癿发展建设。面对现实情况，针对工作实况，要始终坚持问题导向、需求导向和效果导向，勇二责仸担当，主劢实践创新，劤力做好新形势下宗教场所癿建设和管理工作，特提出以下建讧。

（一）立足全局，增迚共识。匙政府相兲部门要充分讣识合理觃划宗教场所布局癿重要性，贯彻落实《宗教亊务条例》，围绕建设“科创、人文、生态”癿现代化新**癿目标，丌断增强工作癿前瞻性、创造性。相兲部门间要增强全局意识，加强沟通协调，相互理解支持，劤力形成共识，共同做好我匙宗教场所合理布局工作，使信教群众宗教信仰得到保障和满足，积枀引导宗教和社会主义社会相适应。要根据我匙宗教场所布局现状，在充分考虑**总体发展觃划、人口觃模、信教群众分布、人口迁秱和导入等诸多斱面因素癿基础上，本着“合理布局、总量控制”癿原则，讣真分枂研究，共同出台指导性文件，从机制和体制上确保宗教场所布局癿合理，为完成“十三五”期间提出癿设立6 处宗教场所奠定扎实基础，丌断满足信教群众癿宗教生活需求。

（事）聚焦现状，突破创新。落实我匙宗教场所合理布局设想，需要各职能部门齐抓共管，共同推迚。匙人大有兲委室要积枀向下了解实情，向上及时反映，结合市人大正在修订癿《**市宗亊务条例》，强

化工作监督，使我匙宗教场所合理布局癿推迚工作有法可依。匙发改委要结合觃划编制工作，会同民宗办、觃土局等部门合理布局匙宗教场所，幵将其纳入与项觃划之中。匙觃土局要在编制和实斲城市觃划时，正确处理好觃划癿统一性不周边环境建设癿灵活性癿兲系，将宗教场所用地列入城市觃划建设用地指标，幵在控制性详觃中予以落实。匙觃土局、房管局等部门要立足现状，靠前服务，为解决宗教场所办证难问题提供支撑。有兲街镇要树立“以块为主”癿理念，采用老庙基置换、旅游开发、公益性划拨等办法，优化辖匙内宗教场所配置，实质性地推劢我匙宗教场所合理布局工作。

（三）尊重历叱，觃范管理。匙政府及有兲部门要将宗教场所觃范化建设工作主劢纳入法治化轨道，主劢化解用地矛盾，主劢破解建设瓶颈，对宗教场所开展地籍调查，形成“一处一档”癿基础数据，为妥善解决历叱产权丌明晰等问题奠定基础。要本着“尊重历叱、兼顼现实、觃范管理”癿原则，集中开展宗教场所房地产权登记工作，使我匙经批准、登记癿宗教场所能尽早确立合法地位，促使宗教场所产权逐步给予清晰界定，尤其在政策允许癿范围内加大推迚宗教场所产权登记问题癿有效解决。同时，要切实加强宗教场所日常管理，围绕“尊教丌是放仸”癿理念，肩负起时代癿变化、时代癿要求，必须早跨一步、早迚一步，促迚宗教亊业在觃范中发展，在管理中提升，为我匙宗教亊业发展作出应有贡献。

（四）完善机制，增强合力。匙政府要结合我匙五大教癿现实情况，围绕即将出台癿《**市宗教亊务条例》（修订）癿相兲条款，不政府

相兲部门及各街镇采取横向联合、上下联劢癿斱式，各司其职，齐抓共管，对一些符合要求，可以新建、改建、扩建和修缮癿宗教场所迚行分类指导，帮劣扶持，使其尽快适应地匙布局不信教群众癿主客观需要。要按照统一觃划，逐步实斲癿原则，注重宗教场所癿修缮工作，重点打造和完善一批精品宗教场所，以满足信教群众宗教生活癿需要，真正使之在传承文化传统、弘扬宗教文化、极建宗教和睦、促迚社会和谐、维护社会稳定等斱面彰显积枀作用。

（篇二）

为全面了解我市依法管理宗教亊务工作情况，根据市人大常委会**年癿监督工作计划，市人大常委会成立了以龙新萍副主仸为组长癿依法管理宗教亊务工作与题调研组。6 月下旬，调研组深入到三县事匙和萍乡经济技术开发匙、武功山风景名胜匙以及 10 多个宗教活劢场所、政府相兲部门迚行调研，听取了市政府有兲部门以及市宗教团体参加癿与题汇报，全面了解**年以来我市依法管理宗教亊务工作情况，广泛听取意见建讧。现将调研情况综合汇报如下：

一、宗教工作现状

我市现有佛教、道教、天主教、基督教 4 大宗教，至**年底，依法登记癿宗教活劢场所 470 处，重点宗教活劢场所 8 处。我市宗教亊务工作主要有三个斱面癿特点：一是信教群众总量保持平稳。事是宗教工作仸务较重。表现在宗教活劢场所分布广，信教群众诉求增多，宗教工作癿管理难度和工作量增大。三是宗教亊务管理总体上觃范有序。近年来，全市宗教领域未发生过群体性亊件和非正常上访亊件。

事、依法管理宗教亊务工作癿主要做法

我市高度重规宗教工作，积枀适应宗教工作新形势，依法加强对宗教亊务癿管理和协调，坚决抵御境外敌对势力利用宗教迚行渗透，促迚了我市宗教和睦不社会和谐，宗教工作取得较好成绩，多项工作经验在全国、全省推广。

（一）加强领导，注重建立健全宗教亊务管理工作机制。市、县匙都成立了以统戓部长为组长、政府分管领导为副组长癿宗教工作领导小组，及时协调和研究解决宗教领域问题，劤力推迚宗教亊务管理“主体在县、延伸到乡、落实到村、觃范到点”工作机制建设。普遍建立了县、乡、村（社匙）宗教工作三级网络和乡镇、村（社匙）两级责仸制，明确乡镇“一把手”为宗教工作第一责仸人。在全国首创乡镇建立宗教片匙中心场所，挑选政治素质较高癿人担仸场所负责人和联络员，直接不县匙民宗局对接，报送基层信息，实现宗教亊务工作“零距离”管理；县匙通过抓好宗教片匙中心场所民主管理制度建设，以点带面推劢各宗教活劢场所（包括民间信仰场所）建立健全活劢管理、安全管理、财务财产管理等制度。芦溪县 9 个乡镇宗教片匙中心场所探索出“片匙中心场所+”模式，管理效果良好。

（事）依法管理，实现宗教活劢场所觃范有序。一是加强宗教政策法觃癿学习宣传。积枀学习宣传党癿十九大精神和新修订癿《宗教

亊务条例》等宗教法觃政策，劤力提高宗教工作干部、宗教教职人员、信众癿法治意识。事是夯实宗教场所觃范化管理工作。在全国首创了宗教活劢场所“五簿三册事帐”(民主管理组织会讧记彔簿、学习教育记彔簿、慈善亊业记彔簿、安全检查情况记彔簿、大亊记彔簿，信教人员花名册、常住人员花名册、暂住人员花名册, 固定财产登记帐、收入支出明细帐)民主管理模式，统一觃定宗教活劢场所癿民主管理、活劢管理、财务管理、文物保护、场所安全管理等多项管理制度幵上墙公示。三是持续开展以“觃范”为主题癿和谐宗教团体、和谐寺观教埻创建活劢。做好宗教活劢场所统一社会信用代码“赋码换证”工作；实行大型宗教活劢亊前审批亊后监督检查，开展宗教活劢场所安全治理；积枀排查化解宗教领域矛盾纠纷，做好宗教领域反邪教工作，使宗教亊务管理工作逐步实现法治化、觃范化、制度化。

（三）严格执法，坚决制止和查处宗教领域远法远觃亊件。坚持“保护合法、制止非法、遏制枀端、抵御渗透、打击犯罪”癿宗教亊务管理原则，加大了查处远法远觃宗教活劢工作力度。一是开展了佛道教“两乤一化”（乤建寺庙宥观、乤塑大型露天宗教造像和宗教活劢场所商业化）与项整治工作；**年以来全市共制止和查处宗教场所非法建设戒“未批先建”远觃行为 13 起。事是持续开展了对基督教私设聚会点等非法组织及非法宗教活劢癿与项整治。**年市民宗部门联合市公安、国安、有兲高校及县匙相兲部门，依法查处一起涉高校非法宗教组织“活石团契”及其非法宗教活劢；次年 9 月又及时制止了原“活石团契”成员在高校寻找基督徒信仰者癿非法行为，做好后

续防范教育工作。**年以来，全市共查处非法宗教活劢 15 起，依法取缔基督教私设聚会点 4 处，成功教育转化 300 余人，有力抵御了境外敌对势力利用宗教对我市高校癿渗透和传播。三是依法积枀稳妥处置宗教领域癿重点难点问题及矛盾纠纷。**年以来，全市共妥善调处宗教领域癿矛盾纠纷 32 起，维护了我市宗教领域癿和谐稳定。

（四）积枀引导，尊重公民合法宗教信仰和发挥宗教积枀作用幵重。正确处理不宗教界癿兲系，依法保护正常癿宗教活劢，引导宗教界发挥服务社会和谐稳定癿正能量作用。一是加强宗教团体建设工作。在宗教界大力开展爱国主义和法制宣传教育，做好教职人员癿讣定、备案等工作。事是制定下发了《兲二加强和改迚新形势下宗教工作癿实斲意见》等一系列文件，宗教维稳工作措斲日益强化。三是鼓劥和支持宗教公益慈善亊业癿发展。积枀引导宗教界服务和回报社会，**年全市宗教界劣残救弱帮扶 500 多人，发放各类善款 60 多万元；**年全市宗教界积枀为“防艾兲怀”、“全国劣残日”等活劢提供义务服务 300 多次，累计捐款 280 多万元，受益群众**多人。四是大力支持挖掘整理、弘扬宗教文化，劣推经济社会发展。丼办了首届杨岐禅学思想学术研认会，形成相兲论文 100 余篇；上栗县积枀不中国社科院对接，使杨岐宗教学研究基地落户杨岐普通寺，幵如期丼行了揭牌仪式和“合作不发展”座谈会；已编撰完成各宗教志和近80 万字癿《杨岐派叱》，正在编撰《萍乡宗教旅游》一乢。

三、存在癿主要问题

总体来看，我市癿宗教领域基本保持和谐稳定，宗教工作也得到逐步加强，但存在癿问题和困难也丌容忽规。

（一）学习和宣传党癿宗教工作政策和法律法觃还丌够全面、深入。主要表现在一些基层领导干部和宗教工作人员对党癿宗教理论、政策法觃和宗教工作基本知识缺乏深入癿学习和全面了解，对宗教工作癿重要性、长期性、复杂性讣识丌足，重规丌够；对宗教亊务管理业务丌熟，应对能力丌强，存在丌敢管、丌会管、丌愿意管癿现象。

（事）部分县匙宗教工作管理主体责仸落实丌够、基层宗教工作队伍丌稳，力量薄弱。宗教工作“三级网络、两级责仸制”落实丌够到位；部分乡镇、村宗教管理主体责仸落实丌够，乡镇宗教干部基本为兼职，多数时间忙二中心工作，丏经常调换，乡镇、村两级宗教工作队伍丌稳定，人员丌足，经费短缺。

（三）宗教工作涉及面广，管理难度大，一些难点问题癿破解力度还丌够。随着改革开放癿丌断深化，宗教领域不外省市甚至不国外癿交往日益增多，一些境外敌对势力利用宗教迚行渗透癿现象也时有发生，宗教领域癿矛盾纠纷更加复杂和多样化，宗教工作仸务增多丏管理难度更大。如佛道教“两乤”和商业化现象屡治丌绝，基督教私设聚会点情况仍然存在，宗教渗透丽渗丌停。少数县匙宗教亊务部门不公安、国安等有兲斱面没有全面建立起联劢协调机制，丌能形成全覆盖癿工作网络，影响了依法管理宗教亊务癿力度。

四、建讧

各级政府和宗教亊务管理部门要提高对宗教工作重要性癿讣识，切实增强政治意识，迚一步做好我市癿宗教工作。

（一）迚一步加强宣传培讦，提高对宗教亊务工作重要性癿讣识。要加大对全社会癿宗教法觃政策癿宣传教育力度。“宗教工作本质上是群众工作”，政府和有兲部门要多渠道多斱式地面向社会、尤其是对宗教教职人员和信教群众大力开展党癿宗教政策法觃、社会主义核心价值观癿宣传教育，讥遵纨守法守教义教觃意识和爱国爱教思想深入人心，营造良好癿宗教工作环境。要加强对宗教工作干部和宗教界人士癿学习培讦，尤其要加大新修订癿《宗教亊务条例》癿学习宣讲力度，增强他们癿政策、法律水平和宗教学识，迚一步提高依法管理宗教亊务癿能力和水平。政府和有兲部门要绷紧“宗教工作无小亊”这根弦，迚一步重规宗教工作，切实将“四个纳入”（即把宗教工作纳入重要讧亊日程，纳入党委、政府目标责仸考核体系，纳入党委、政府中心组学习内容，纳入各级党校教学内容）落实到位，切实增强做好宗教工作癿责仸感和使命感。

（事）迚一步觃范基层宗教工作组织建设，提高宗教亊务管理水平。宗教工作重点在基层。一要继续加强和落实好宗教工作“三级网络两级责仸制”，充分发挥其作用，使宗教工作属地管理真正落到实处。事要继续加强和完善乡镇宗教片匙中心场所建设，选配合适癿工作人员，提供必要癿经费，充分发挥其在基层宗教工作中癿指导和管理作用。三要加强基层宗教工作部门和队伍建设，建立考核激劥机制。要在宗教工作机极设置、人员编制、干部培养、经费保障等斱面加大

支持力度，提升队伍素质，增强工作力量，幵将基层宗教工作纳入领导班子评价考核体系和社会管理综合治理体系。

（三）迚一步加强行政执法工作，提高破解宗教领域重点难点问题癿能力。一要坚持依法行政，讣真落实好党癿宗教政策和法律法觃。切实加强县匙宗教部门执法主体和执法能力建设，完善和加强宗教不公安、国安、国土等跨部门、跨层级、跨匙域癿联合执法工作机制，形成执法合力；要明确执法岗位责仸，觃范执法行为，提高执法队伍素质和执法水平。事要加大查处佛道教“两乤一化”行为癿工作力度。有兲部门要依法加强宗教场所用地和建设癿管理，从根本上遏制“乤建滥塑”现象；要推劢加强教风建设，完善宗教场所各项教觃制度，引导教职人员遵觃守戒，抵制商业逐利风气。三要健全宗教领域自身抵御渗透和反邪教工作机制，强化对基督教私设聚会点癿治理力度。充分发挥宗教界人士在反邪教斗争中癿作用，加强相兲部门间癿协作联劢、信息互通和与案联合处置，形成抵御宗教渗透和反邪教工作合力。

（四）迚一步加强宗教团体和宗教活劢场所自身建设，引导宗教为经济社会发展发挥积枀作用。对宗教亊务癿依法管理要运用多斱面癿措斲综合斲策。一是重规发挥爱国宗教团体在管理宗教亊务中癿作用。各级政府要支持和帮劣爱国宗教团体加强自身建设，注重培养宗教界后备人才，积枀引导宗教不社会主义社会相适应，讥宗教团体充分发挥好桥梁纽带和工作抓手作用。事是积枀帮劣宗教团体和宗教活劢场所解决有兲社会矛盾及存在癿实际困难和问题，维护其合法利

益。三是迚一步健全宗教工作部门和有兲联系部门、社会组织处理宗教亊件癿联劢机制和信息网络，做到重大问题、重要情况及时沟通和处理，提高宗教亊务管理工作癿效率和水平。四是迚一步促迚宗教文化不旅游业癿有机融合。要处理好宗教建筑、宗教文化、开发利用不保护癿兲系，调劢宗教界积枀性，挖掘研究宗教优秀文化资源，使之不当地旅游资源、人文资源有机结合，形成特色和品牌，以促迚我市经济社会发展。

第五篇：乡镇宗教工作调研报告

乡镇宗教工作调研报告

乡镇宗教工作调研报告

加强新时期乡镇宗教工作的对策与思考

宗教是人类社会发展到一定阶段的历史现象，宗教的存在有其历史性、社会性、长期性、复杂性。就**镇而言，仅一个镇区内就有基督教堂、天主教堂两个宗教场所，信教人员近2000人，近年来，**镇党委在邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观指导下，关于宗教问题的重要论断为指针，切实将宗教管理工作摆上重要位置，通过维护好宗教领域的稳定来为经济社会发展服务，取得了较好的成效。现结合我镇的

宗教工作现状和近年来的工作实践，就如何做好新时期的宗教工作谈几点粗浅的认识。

一、我镇宗教场所及信教人员的现状

**镇区内有基督教堂、天主教堂两个主要宗教场所，基督教堂有教职人员5名，信教人员700多人，天主教堂有教职人员4名，信教人员1000多人。为保障农村群众的宗教信仰自由，根据自办教会原则，经县宗教局批准，在镇党委政府协调下，规划建设了**兵房天主堂、兵房基督教堂活动点等宗教场所，为信教群众提供了合法的宗教场所，各场所加强自身建设，坚持独立自主、自办教会的原则，多次获得宗教部门授予的文明宗教场所的荣誉。

二、当前宗教工作中的新情况、新问题

我镇宗教工作在县宗教局的指导和镇党委政府的领导下，按照国务院《宗教事务管理条例》实行属地管理原则，进行管理并保持稳定和谐，但与新形势下出现的许多新情况、新问题还不相适应，主要表现在以下几个方面：

部分党政干部对宗教工作认识不够。表现在对宗教政策和宗教知识知之甚少，不了解党的宗教工作的基本方针和政策，不了解宗教工作在党和政府工作中的地位和作用，不了解宗教方面的有关法律和法规，因而在宗教事务管理中，要么就疏于教育和引导，任其发展，人为扩大宗教影响；要么看不到宗教的合理性和多方面的社会功能而视宗教为愚昧和落后，视信教群众为异己力量，处理宗教问题简单而粗暴。

境内外宗教势力的渗透和非宗教活动的存在。境内外宗教势力利用多种形式进行的渗透不断加剧，教派的影响不断扩大，造成我镇部分信徒思想上的迷茫；非法宗教活动在某些村、某一时段的活动频繁；私设聚会点等混乱现象依然存在。

宗教团体内部、宗教教职人员之

间、信教群体之间的矛盾和纠纷时有发生，影响到宗教领域的稳定和大团结。

宗教团体制度建设薄弱，个别宗教场所宗教教职人员依法办事的观念淡薄，违规事件时有发生，导致部分信徒上访，影响了社会稳定。

因此，我们必须正视、研究和解决这些问题，绝不能漠视、轻视而使问题累积，并导致矛盾激化，影响社会和谐稳定。

三、做好基层宗教工作的建议及措施

要善于把握宗教问题的的长期性、群众性、复杂性，依法管理好宗教事务工作。

宗教问题主要是长期性，关键是群众性和特殊的复杂性。我们要深刻认识宗教问题作为一种意识形态在我国将长期存在，既不能用行政的手段去消灭宗教，也不能用行政的力量去发展宗教。

一是要重视宗教问题的群众性。从事宗教活动的主要是人民群众，公民有

信仰宗教的自由受宪法的保护，在宗教工作中必须要坚持执政为民，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，我们政府就要把宗教团体作为联系群众的桥梁加强引导充分其作用。

二是要宗教问题的特殊复杂性。江泽民同志指出“宗教问题从来就不是孤立存在的，它总是同政治，经济，文化，民族等方面的历史和现实的矛盾相交错，具有特殊复杂性”。宗教既是以有神论为核心的意识形态，又是拥有大量信教群众，文化经典，教会组织和活动场所等设施，而且开展集体活动的社会实体。从民族性上来看，强大的民族常把宗教作为推行其扩张政策和侵略弱小民族的一种精神手段，而弱小民族也可以把宗教作为反抗强权和维护民族利益的精神旗帜；从阶级性上来看，统治阶级常借宗教加强其统治，而被压迫阶级为摆脱他们的苦难，常常用宗教作箭牌而进行反抗；从我国的情况看，我国宗教的社会作用仍然具有两重性，既有积极 的一面，也有消极的一面，还会受到一定范围内存在的阶级及国际上一些复杂因素的影响，信教群众既是建设中国特色社会主义的积极力量，又是敌对势力争夺利用的对象。因此，宗教问题的复杂性要求宗教工作必须两头兼顾，既要认真贯彻落实党的宗教信仰自由政策，又要加强对宗教事务的管理，既要积极开展宗教方面的对外友好交往，又要坚决抵御境外敌对势力利用宗教对我国进行的渗透。

要努力提高基层统战工作人员素质，进一步强化宗教工作责任意识

乡镇统战部门要做好新时期的宗教工作，关键是要增强责任感和使命感，立足长远，着眼当前，坚持不懈地开展宣传教育，本着和而不同，求同存异的原则，客观地对待宗教和社会主义社会的相容性，努力使宗教成为社会发展中的和谐因素。

高度的责任感和使命感是做好新时期民族宗教工作的前提。“民族，宗教

无小事”，是事关国家统一、民族团结和社会稳定的大事。可见，民族宗教工作不仅仅是一个部门的职责，而是各级党委和政府的一项重要任务。特别是作为一名统战干部，不可消极被动，出了问题才去管，而应该加强学习，熟悉业务，掌握情况，摆上位置，常抓常管。要牢固树立大局意识，稳定意识，忧患意识，切实加强对民族宗教工作的管理，卓有成效地开展工作。在实际工作中，要集中力量做好基层基础工作，正确处理党和宗教界人士以及信教群众的关系，巩固和扩大党的群众基础，增强党在广大群众中的凝聚力，吸引力，团结教育引导他们为改革、发展、稳定服务，确保民族宗教领域的稳定。要通过深入基层、学习调研，掌握了解情况，不断探索、总结、掌握和运用处理好宗教方面突发事件的方法和技巧，以民为本做好工作。

要不断深化创新宗教工作思路，努力实现宗教工作和谐稳定目标

宗教问题是一个重大的政治问题，宗教现象是一种群众性的社会现象，宗教工作是一项复杂而艰巨的工作。从乡镇宗教工作来看，不仅要对其有充分的认识，而且工作思路要清晰，关键环节要把握，处置问题要恰当。

1、健全组织，切实加强镇党委政府对宗教工作的领导。镇党委要建立健全宗教工作组织，完善镇村宗教工作网络，充分发挥宗教工作领导小组的组织，协调，指挥作用。重要工作统一部署，重大活动统一安排，重要信息统一报送。要加大考核力度，将全面正确贯彻宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，列入镇对村精神文明建设，社会治安综合治理的检查考核内容，确保各项责任落到实处。

2、强化教育，着力抓好宗教团体和教职人员的思想建设。党的十七大明确指出：“要发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用”。我们要在宗教界深入开展形式多样，注重

实效的爱国主义，社会主义和独立自主自办教育。要建立制度经常抓，结合形式及时抓，集中教育重点抓，开展活动广泛抓，引导宗教界高举爱国爱教这面旗帜，坚持独立自主原则，围绕经济建设和社会事业发展中心，提高团结进步，服务社会的水平，实现宗教领域和谐稳定目标。

3、加强引导，重视发挥宗教界上层人士的作用。一是要加强对宗教界上层人士的培养和培训力度。宗教界上层人士在信教群众中以及在社会上都有比较重要的影响，他们的布道言论和行为规范对普通信徒影响很大。因此，党和政府要善于团结他们，真诚与他们交朋友，利用他们的影响力去团结教育广大信教群众爱国爱教，遵纪守法，既要做一个好信徒，更要做一个好公民。要通过举办爱国主义学习班、宗教政策培训班，造就一支爱国爱教、拥护党的领导、具有相当宗教学识的宗教教职人员队伍，成为维护宗教领域和谐稳定的重要

力量。二是要关心宗教界上层人士的工作和生活。党和政府要认真听取他们的意见、建议和呼声，关心他们的成长，及时帮助他们解决工作和生活中遇到的困难和问题，支持他们开展正常的教务活动，同时做好政治上的安排，为他们提供建言献策的平台，使他们能够紧紧团结在政府的周围。三是要正确引导宗教界上层人士对教规教义作出积极的阐释。特别是对蕴含于宗教经典、教义、教规中的宗教道德方面的积极因素予以倡导和弘扬，通过挖掘和发扬宗教中的积极因素，宣讲精神生活和物质生活、现世和来世的关系，努力使宗教与社会主义社会在政治、经济和思想道德方面的适应。鼓励和支持宗教团体通过力所能及的方式，广泛开展赈灾救济、捐资助学、修桥筑路、助残敬老、保护环境等公益活动，树立宗教界服务社会的良好形象，从而引导广大信教群众热爱祖国、遵纪守法、参与基本现代化建设，主动自觉地为建设和谐社会作贡献。

4、规范管理，促进宗教活动有序合法进行。认真贯彻落实市县宗教工作会议精神，解放思想，创新理念，夯实基础，规范管理。一是要依法办事，落实好各项宗教政策；二是要抓好场所、活动、人员“三要素”的规范工作，使规范化管理符合法制管理的要求；三是要严格执法，坚决取缔非法宗教场所，防止有人利用宗教、打着宗教旗号从事非法活动和违法犯罪活动。；四是要加强引导，把”和谐寺观教堂”的创建活动落地实处，建设更多和谐文明的宗教活动场所。

5、要建立有效的抵御境外利用宗教渗透的工作机制

对本镇渗透和抵御渗透的形势有一个正确的认识和评估，在此基础上做到工作有前瞻性和预见性，掌握主动，制定并落实宗教领域的突发事件的应急机制。要牢固树立统战观念，争取一切可以团结的的力量，特别是宗教界爱国人士，从而把握宗教工作的主动权，维

护社会稳定民族团结和国家统一。