关于宗教问题的调研报告

第一篇：关于宗教问题的调研报告

关于宗教问题的调研报告

一、加强法律法规和政策理论学习，提高法治观念和政策理论水平

（一）加强法律法规学习，提高依法行政能力。按照建设法制政府和依法行政的要求，把加强法律法规学习放在各级领导干部执政能力建设工作的首位，组织镇村两级干部系统学习了《行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《宗教事务条例》等法律法规。进一步增强了各级领导干部的法律意识和法治观念，为依法行政打下了较好基础。对行政执法人员实施了专业法培训，为做好专业法律法规的实施工作，结合民族宗教工作实际，制定了《行政执法责任制》，并切实加强了执法监督与考核。深入开展了以实施《宗教事务条例》为主要内容的学习培训，受训人员达到全镇民族宗教工作系统的95%以上。结合四五普法总结验收工作，进一步加强了对行政执法工作的领导，成立了由政法书记任组长的行政执法责任制领导小组，并把建立科学规范、责权明确、具有可操作性的执法责任制作为依法行政工作的重点，制定了《行政审批（审核）操作规程》，完善了行政执法程序，建立健全了行政执法案卷评查制度，切实加强了对行政处罚和行政许可的有效监督，为加强和改进依法行政工作奠定了基础

（二）完善学习方法，促进理论提高。把提高民族宗教工作干部队伍的政策理论水平作为干部队伍建设的重点任务来抓，建立和完善了中心组、党员干部理论学习制度。组织党员干部围绕xx大会议精神、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等专题进行了深入学习座谈。为提高党员干部的政策理论水平，增强服务大局能力，坚持把求深、求新、求实作为理论学习的根基，力求理论联系实际，学以致用，以马克思主义民族宗教观指导工作实践。为把理论学习引向深入，在全局机关组织开展了回忆党史话使命专题研讨活动，帮助党员干部查找了工作中存在的问题和不足，增强了责任意识和服务意识。以创建学习型领导班子、学习型处室和学习型干部为载体，通过集体学习和自我学习相结合，努力营造了全员学习、全过程学习的良好氛围，为提高干部队伍素质，加强执政能力建设搭建了理论平台。

二、加强调查研究和工作指导，提高民族宗教工作整体水平

（一）深入调查研究，把难点问题纳入视线。为深入做好新形势下的民族宗教工作，把加强调查研究和工作指导作为职能建设的重要组成部分，按照科学决策，调研先行的工作思路，研究制定了民族宗教工作重点、难点问题调研计划。要求全镇民族宗教工作要把调查研究摆上重要日程，结合新形势、新情况，有针对性地发现问题、研究问题和解决问题。在全镇宗教工作人员的努力下，共完成调研课题9个，形成调查研究报告11篇。通过开展宗教活动场所周边广场管理问题的调研，由于缺乏必要的管理组织和管理措施，导致宗教活动场所周边广场处于无序状态，严重干扰正常宗教活动的问题提出了具体解决意见，得到县政府领导的高度重视，并召开专门会议研究解决。通过开展调查研究，了解和掌握了民族宗教领域的重点、难点问题，积累了第一手资料，为增强民族宗教工作的预见性和前瞻性，未雨绸缪地做好各项工作创造了条件。

第二篇：关于宗教问题的调研报告

一、加强法律法规和政策理论学习，提高法治观念和政策理论水平

(一)加强法律法规学习，提高依法行政能力。按照建设法制政府和依法行政的要求，把加强法律法规学习放在各级领导干部执政能力建设工作的首位，组织镇村两级干部系统学习了《行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《宗教事务条例》等法律法规。进一步增强了各级领导干部的法律意识和法治观念，为依法行政打下了较好基础。对行政执法人员实施了专业法培训，为做好专业法律法规的实施工作，结合民族宗教工作实际，制定了《行政执法责任制》，并切实加强了执法监督与考核。深入开展了以实施《宗教事务条例》为主要内容的学习培训，受训人员达到全镇民族宗教工作系统的95%以上。结合“四五”普法总结验收工作，进一步加强了对行政执法工作的领导，成立了由政法书记任组长的行政执法责任制领导小组，并把建立科学规范、责权明确、具有可操作性的执法责任制作为依法行政工作的重点，制定了《行政审批(审核)操作规程》，完善了行政执法程序，建立健全了行政执法案卷评查制度，切实加强了对行政处罚和行政许可的有效监督，为加强和改进依法行政工作奠定了基础

(二)完善学习方法，促进理论提高。把提高民族宗教工作干部队伍的政策理论水平作为干部队伍建设的重点任务来抓，建立和完善了中心组、党员干部理论学习制度。组织党员干部围绕xx大会议精神、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等专题进行了深入学习座谈。为提高党员干部的政策理论水平，增强服务大局能力，坚持把求深、求新、求实作为理论学习的根基，力求理论联系实际，学以致用，以马克思主义民族宗教观指导工作实践。为把理论学习引向深入，在全局机关组织开展了“回忆党史话使命”专题研讨活动，帮助党员干部查找了工作中存在的问题和不足，增强了责任意识和服务意识。以创建学习型领导班子、学习型处室和学习型干部为载体，通过集体学习和自我学习相结合，努力营造了全员学习、全过程学习的良好氛围，为提高干部队伍素质，加强执政能力建设搭建了理论平台。

二、加强调查研究和工作指导，提高民族宗教工作整体水平

(一)深入调查研究，把难点问题纳入视线。为深入做好新形势下的民族宗教工作，把加强调查研究和工作指导作为职能建设的重要组成部分，按照科学决策，调研先行的工作思路，研究制定了民族宗教工作重点、难点问题调研计划。要求全镇民族宗教工作要把调查研究摆上重要日程，结合新形势、新情况，有针对性地发现问题、研究问题和解决问题。在全镇宗教工作人员的努力下，共完成调研课题9个，形成调查研究报告11篇。通过开展宗教活动场所周边广场管理问题的调研，由于缺乏必要的管理组织和管理措施，导致宗教活动场所周边广场处于无序状态，严重干扰正常宗教活动的问题提出了具体解决意见，得到县政府领导的高度重视，并召开专门会议研究解决。通过开展调查研究，了解和掌握了民族宗教领域的重点、难点问题，积累了第一手资料，为增强民族宗教工作的预见性和前瞻性，未雨绸缪地做好各项工作创造了条件。

(二)切实转变职能，不断提高服务水平。为进一步强化促进民族团结、维护宗教和睦的工作职能，把增强服务意识、提高服务水平作为政府职能转变的核心内容，把让少数民族群众和宗教界“知情”作为加强执政能力建设和构建和谐社会的重要措施，有针对性地加强了团结、联系宗教界上层人士的各项工作。通过召开宗教界代表、政协委员座谈会，宗教活动场所负责人情况通报会等不同形式，进一步密切了党和政府与宗教界的关系。动之以情，晓之以理，通过细致工作，赢得宗教界群众的理解和配合。为进一步增强民族宗教工作的透明度，促进政府职能转变，从完善电子政务入手，对现有政务网页进行了补充和完善，及时发布局职能处室设置、行政审批事项和有关工作程序，以及重要工作推进落实情况，自觉接受社会各界监督。

(三)创新工作机制，形成整体工作合力。为提高民族宗教工作整体水平，在切实加强和作好各项工作的同时，坚持把工作触角向下延伸，在全镇民族宗教工作系统组织开展了“争先创优”活动。通过设定目标、量化任务、加强监督考核，把民族宗教工作任务层层分解到基层，形成了年初有部署，年中有检查，年底有考核的工作推进落实机制。为切实作好“三级”宗教工作座谈会精神的贯彻落实工作，组成“三乱”治理工作推进组，深入阿城、双城、木兰、通河等市(县)开展重点检查，推动“三乱”治理工作取得了阶段性成果，并通过了上级领导的检查验收。

三、加强干部队伍建设，提高履行民族宗教工作职责能力

(一)强化责任意识，提高自我约束能力。面对新形势、新任务的要求，坚持把干部队伍素质提高工作纳入重要日程，建立和完善了以加强执政能力建设为核心，以完善机关管理为手段，以建设高素质干部队伍为目标，进一步强化责任意识养成，提高自我约束能力的教育管理措施，并在实践中形成了党组班子亲自抓、机关总支具体抓、职能处室配合抓的长效管理机制。结合县级文明单位和规范化党支部创建工作，把素质教育纳入工作全过程，有针对性地完善了规章制度建设，并通过规章制度的实施规范和约束职务行为。针对干部队伍普遍存在的思想平庸、工作平庸、作风平庸问题，适时开展了“挑战平庸、追求卓越”教育。通过查摆平庸现象，挖掘平庸根源，正视平庸危害，引发了干部队伍的道德自省。通过恪尽职守、尽职尽责教育，全面提升了干部队伍素质，打牢了“追求卓越”的思想基础。为培养和形成良好的工作局面，深入开展了“增强发展意识，树立良好精神状态”讨论活动，使自我教育、自我提高工作得到进一步升华，营造了人人思发展之忧、谋发展之策、出发展之力的良好氛围。

(二)完善管理措施，促进重点任务完成。围绕主要职能目标、共性责任目标和10项专项目标，切实加强行政效能建设和工作责任制目标管理。通过制定和实施《工作责任制目标考核奖惩办法》，把目标管理工作纳入科学化、规范化轨道。对主要职能目标、共性责任目标进行了具体分解和细化，明确工作要求和时限，落实责任处室和责任人，并严格按超标上限管理和推进。一是争取和落实国家、省、市、县扶持民宗教基础设施3个。二是会同工商部门进一步加强了清真食品市场监管，依法查处多起违规经营案件。会同公安、行政执法等部门，妥善处理了2起涉及外来宗教流动人口的不稳定事件。三是办理清真饮食业生产经营许可证、宗教活动场所设立等行政审批、审核事项3件。四是依据有关法律法规，取缔和打击境外敌对势力对我镇进行的渗透活动1起。与有关部门配合，取缔非法聚会、传教、施洗、培训等宗教活动3起。五是指导镇宗教团体开展“文明宗教活动场所”创建工作。六是以国务院《宗教事务条例》颁布实施为契机，在全镇举办不同层次的培训班10余期，受训人数达120余人。七是从提高宗教界的爱国主义、社会主义觉悟入手，组织宗教团体积极参与“城市精神”讨论，并开展“牵手十大美德、构建和谐社会”主题日活动。引导宗教界积极参与社会公益活动，为孤困儿童、贫困户捐赠款物折合2万余元。

(三)形成长效机制，为履行工作职责提供保证。在创办学习型政府活动中，紧密结合党员干部实际，深入实施了增强党性观念、提升服务意识、完善管理机制、强化素质提高的队伍建设工程，并积极探索锻炼干部、培养干部、提高干部的有效措施。通过开展警示教育，不断增强了党员干部反腐倡廉的责任感和使命感，形成了勤政、廉政的长效管理机制。把工作考核与干部提拔使用相结合，在制定《干部职位竞争上岗工作方案》的基础上，认真谋划、精心组织，通过公开、公平、公正方式对有关职位进行了竞争上岗。结合业绩考核和竞聘结果，按照权责统一原则，对现有处室职能和干部进行了适当调整，充实和加强了重要岗位，配齐配强了处室领导干部。按照干部管理权限，对新任职领导干部进行了教育谈话，提出了勤政、廉政工作要求。通过竞争上岗工作的开展，完善了干部任用工作的程序和办法，形成了“有为才有位”的良好局面。

总之，经过镇人大常履职评议工作的开展，促进了全局上下依法行政意识的不断增强和民族宗教工作任务的顺利完成。在下一步工作中，我要从带出一个好班子、培养一支好队伍、确立一个好思路、树立一个好作风入手，进一步加大整改工作的推进和落实力度，切实抓好自身和干部队伍的法律素质提高工作，牢固树立服务群众、服务全镇经济社会发展的大局意识，为实现全镇经济大发展、快发展做出应有贡献。

第三篇：宗教问题的调研报告

宗教问题调研报告

宗教是一种复杂的社会现象，而宗教的定义众说纷纭，宗 教问题更是错综复杂的社会问题，而宗教问题一直受到社会各界人士的广泛关注，如果我国宗教问题处理不妥当，就会直接影响到民族的团结、国家的统一和边防的巩固。因此，正确地认识我国当前的宗教问题具有十分重要的意义。

改革开放三十年来，中国取得了世人瞩目的成就。但各个领域的改革进程并不平衡。在宗教工作领域中，由于种种原因，改革的进程相对滞后，许多旧问题尚未得到妥善解决，随着社会的转型与全球化的发展，又出现了不少新问题。就全国而言，宗教信仰者的人数越来越多、宗教的影响越来越大，政府在宗教管理方面的投入与产出比例严重失调，宗教方面的各种问题日益凸显，却是不争的事实。宗教内外不同层次、不同性质、错综复杂的矛盾与问题经过长期累积，已经演变成了党和国家必须面对、无法回避的挑战。尽管近年来国家一再加大对宗教管理的投入，但现有宗教管理体制低效、僵化、无力应对宗教方面问题的被动状况，一直未能得到根本改变。在少数地区，宗教因素往往又与民族问题和政治、社会、经济、文化问题交织在一起，使本来就比较复杂的问题变得更加复杂。例如2008年的拉萨“314”事件、2009年的乌鲁木齐“75”事件，尽管主要不是宗教问题，但宗教作为一个因素，在这些事件中无疑起着巨大作用。宗教，作为我国现阶段社会中有着广泛群众基础的一种客观存在，在可预见的未来，其作用只会日趋重要，因此，为了国家的安全、民族的团结和社

会的稳定，我们非常需要把宗教作为转型时期的一个重要的社会问题，从战略上予以考虑，拿出一套新的、具有可操作性的根本解决办法。处理任何问题，首先要搞清楚问题的性质。宗教在我国社会中究竟应该处于何种地位、宗教问题在我国属于何种问题，这是研究宗教与宗教问题必须回答的首要问题。这个问题的实质其实是如何看待宗教及其功能、作用的问题。中国是以马克思主义理论为指导的社会主义国家，宗教和宗教组织在中国社会的地位、作用与马克思主义宗教观有着密切的关系。长期以来，许多人对如何科学、全面地理解马克思主义的宗教观，如何看待宗教，看待现阶段宗教在中国社会中的功能与作用，并不完全清楚，甚至完全不清楚。按马克思主义宗教观的传统解释，宗教是社会主义社会中的消极因素，宗教在社会中的作用不是中性的，当然更不可能是积极的。宗教之所以至今在我国仍然被认为是一个高度“敏感”的、具有浓厚政治色彩的问题，许多人一提宗教就紧张、就害怕、就联想到“敌情”，原因就在于人们对宗教的基本看法还囿于传统意识形态的影响，在认识上、观念上没有走出把宗教定性为社会消极因素的误区。

在实践上，现有宗教管理体制是否能很好地适应今天宗教方面面临的复杂形势，处理好党和政府与宗教信仰者之间的关系，有效地解决宗教方面的问题？从现实结果看，现有政教关系的模式与宗教管理体制基本上不能适应今天社会发展的需要，其实际效果与有效性令人失望。究其原因，就在于过于强烈的政治功利。

我国少数民族宗教的特点，首先是宗教形态复杂多样，同时并存。从低级的原始宗教到我国本土自生的源于汉族的道教，直至体系完备的世界性宗教，长期以来同时并存于我国少数民族之中。其次是信教人口比例大，信仰程度比较深。少数民族在漫长的历史发展中，由于所处的自然环境较为恶劣以及经济社会发展落后，因而绝大多数群众都信仰宗教，而且十分虔诚。这在信仰藏传佛教、南传上座部佛教和伊斯兰教的相关民族中尤为突出。第三，原始宗教在一些少数民族中至今还得到较多的保存。我国55个少数民族，约有30个民族仍不同程度地保存着原始宗教的痕迹。我国西部和北部一些少数民族的萨满教信仰活动至今残存。中西南部一些少数民族中残存的原始宗教更为多样。动植物崇拜、天体崇拜、图腾崇拜、祖先崇拜等原始宗教形态，至今在少数民族中还有着较大的影响。第四，一些民族宗教信仰的民族化特征比较鲜明。最典型的一是藏传佛教对于藏族，二是伊斯兰教对于回族、维吾尔族、撒拉族等。第五，一些民族的宗教与政治关系十分密切。藏传佛教在其发展过程中，在西藏得到统治阶级的大力支持，特别是进入封建农奴制社会以后，与政治结合更为密切，并形成典型的政教合一制度。第六，宗教信仰深刻影响到民族的文化、心理和风俗习惯。对同一个民族来说，共同的宗教信仰和宗教感情强化了民族的认同感。宗教对信仰该宗教民族的语言、艺术、建筑、医学等方面无不产生深刻影响，民族的许多风俗习惯也都具有了浓烈的宗教色彩。

妥善处理少数民族宗教问题，是尊重少数民族的体现。目前，我国少数民族人口已经超过1亿人，各民族信仰宗教的群众也有1亿多人。虽然这两个“1亿人”占我国总人口的比例并不高，但是绝对数很大。少数民族在漫长的历史发展中，其宗教信仰和宗教文化构成了民族文化的重要组成部分，宗教成为凝聚民族认同、处理民族关系的重要力量，宗教信仰和宗教活动与许多少数民族的生活方式、风俗习惯密切交织，构成了民族共同心理素质的一部分。因此，正确对待少数民族的宗教信仰和宗教文化，满足广大少数民族信教群众合理的宗教生活需要，尊重他们具有宗教色彩的风俗习惯，就是尊重少数民族本身，就是在宗教方面以平等的原则正确处理了中华各民族之间的关系，特别是汉族和少数民族的关系。

少数民族宗教问题与民族问题密切交织，具有特殊的政治敏感性，必须高度重视。特别是至今绝大多数群众都信仰宗教的少数民族，如信仰藏传佛教、南传上座部佛教和伊斯兰教的20多个少数民族，他们信仰虔诚，生活方式和风俗习惯受宗教影响更深，由此产生的宗教感情和民族感情难解难分。某些信仰伊斯兰教的少数民族，历史上在反抗民族压迫和民族歧视的斗争中，宗教信仰作为精神纽带，起到的增强民族凝聚力、维护民族生存发展根基的作用巨大，因而在其整个民族中具有某种特殊性。其他民族特别是汉族的成员，如果对这些民族宗教信仰的特殊性稍有疏忽和伤害，往往会引起该民族的强烈反应，处理不好就会严重损害民族团结，影响社会稳定。同时，有的宗教还与政治问题关系密切。例如**集团利用藏传佛教从事的煽动西藏独立、破坏国家统一的反动政治活动；新疆的伊斯兰教极端势力与

民族分裂势力从事的鼓吹新疆独立，破坏民族团结、国家统一、社会稳定的反动政治活动。这种宗教与政治问题密切交织的情况，使少数民族的宗教问题更呈现出复杂的局面。

处理好少数民族的宗教问题，直接关系到边防的巩固和国家的统一。我国2.1万多公里的陆地边境线，有约1.9万多公里在少数民族地区。沿边境线分布着我国9个省、自治区的135个县、旗、市、市辖区（其中民族自治地区107个），居住着2200多万各族人民，少数民族人口约占一半。同时，我国55个少数民族，有30多个民族是跨境而居的民族。这些民族与境外的相同民族,不仅彼此之间有着密切的经济文化联系乃至亲友关系，而且不少有着共同的宗教信仰。例如云南一些少数民族信仰的南传上座部佛教、基督教、天主教，西北特别是新疆的一些少数民族信仰的伊斯兰教，国际性特点突出，受境外宗教影响大。自上个世纪80年代末90年代初东欧剧变、苏联解体以后，世界范围内掀起了一股新的民族运动浪潮，世界范围的民族宗教问题有所激化，这种状况至今仍时起时伏，对我国也产生了重要影响。在我国对外开放不断扩大的新形势下，边疆少数民族地区也成为境外势力利用宗教对我国进行渗透和我国进行反渗透激烈斗争的前沿阵地。因此，为了边防的巩固和国家的统一，对少数民族特别是边疆少数民族地区的宗教问题不可掉以轻心。

新中国成立以后，党和国家对少数民族宗教问题的认识和处理历程是一个曲折发展的过程。新中国成立后，以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体在探索中国如何建设社会主义的过程中，走过了一段曲折的道路。这条道路也必然影响到对新中国宗教问题的认识和处理，少数民族的宗教问题也不例外。从1957年到1976年期间，特别是“文革”十年，党和国家对于少数民族宗教问题所犯的错误集中表现为忽视宗教问题的长期性、群众性、民族性和复杂性，企图在比较短的时间，利用行政手段尽可能削弱宗教甚至消灭宗教对少数民族群众的影响，这违背了少数民族宗教发展的客观规律，给少数民族宗教工作带来了严重损害。1982年，党中央在《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》（19号文件）中，强调了少数民族和民族地区宗教问题的重要性：“全党同志应当深刻认识，我国是一个多民族的社会主义国家。在宗教同民族的关系上，各个民族和各种宗教有不同的情况。„„因此，我们一定要善于具体地分析各个民族和各种宗教的不同情况，善于体察民族问题与宗教问题的区别和联系，并且正确地加以处理。一定要警惕和反对任何利用宗教狂热来分裂人民、破坏各民族之间团结的言论和行动。”其后，党中央多次强调民族问题在一些地方往往与宗教问题交织在一起，如果对宗教问题处理不慎或不当，也会影响民族关系甚至酿成冲突。特别是对宗教与西藏、新疆经济社会发展与稳定的关系问题，党中央更是给予了高度的重视。在新的时期，对这一曲折发展历程进行系统总结，意义重大。

第四篇：宗教问题的调研报告

宗教问题调研报告

宗教是一种复杂的社会现象，而宗教的定义众说纷纭，宗 教问题更是错综复杂的社会问题，而宗教问题一直受到社会各界人士的广泛关注，如果我国宗教问题处理不妥当，就会直接影响到民族的团结、国家的统一和边防的巩固。因此，正确地认识我国当前的宗教问题具有十分重要的意义。

改革开放三十年来，中国取得了世人瞩目的成就。但各个领域的改革进程并不平衡。在宗教工作领域中，由于种种原因，改革的进程相对滞后，许多旧问题尚未得到妥善解决，随着社会的转型与全球化的发展，又出现了不少新问题。就全国而言，宗教信仰者的人数越来越多、宗教的影响越来越大，政府在宗教管理方面的投入与产出比例严重失调，宗教方面的各种问题日益凸显，却是不争的事实。宗教内外不同层次、不同性质、错综复杂的矛盾与问题经过长期累积，已经演变成了党和国家必须面对、无法回避的挑战。尽管近年来国家一再加大对宗教管理的投入，但现有宗教管理体制低效、僵化、无力应对宗教方面问题的被动状况，一直未能得到根本改变。在少数地区，宗教因素往往又与民族问题和政治、社会、经济、文化问题交织在一起，使本来就比较复杂的问题变得更加复杂。例如2008年的拉萨“314”事件、2009年的乌鲁木齐“75”事件，尽管主要不是宗教问题，但宗教作为一个因素，在这些事件中无疑起着巨大作用。宗教，作为我国现阶段社会中有着广泛群众基础的一种客观存在，在可预见的未来，其作用只会日趋重要，因此，为了国家的安全、民族的团结和社会的稳定，我们非常需要把宗教作为转型时期的一个重要的社会问题，从战略上予以考虑，拿出一套新的、具有可操作性的根本解决办法。

处理任何问题，首先要搞清楚问题的性质。宗教在我国社会中究竟应该处于何种地位、宗教问题在我国属于何种问题，这是研究宗教与宗教问题必须回答的首要问题。这个问题的实质其实是如何看待宗教及其功能、作用的问题。中国是以马克思主义理论为指导的社会主义国家，宗教和宗教组织在中国社会的地位、作用与马克思主义宗教观有着密切的关系。长期以来，许多人对如何科学、全面地理解马克思主义的宗教观，如何看待宗教，看待现阶段宗教在中国社会中的功能与作用，并不完全清楚，甚至完全不清楚。按马克思主义宗教观的传统解释，宗教是社会主义社会中的消极因素，宗教在社会中的作用不是中性的，当然更不可能是积极的。宗教之所以至今在我国仍然被认为是一个高度“敏感”的、具有浓厚政治色彩的问题，许多人一提宗教就紧张、就害怕、就联想到“敌情”，原因就在于人们对宗教的基本看法还囿于传统意识形态的影响，在认识上、观念上没有走出把宗教定性为社会消极因素的误区。

在实践上，现有宗教管理体制是否能很好地适应今天宗教方面面临的复杂形势，处理好党和政府与宗教信仰者之间的关系，有效地解决宗教方面的问题？从现实结果看，现有政教关系的模式与宗教管理体制基本上不能适应今天社会发展的需要，其实际效果与有效性令人失望。究其原因，就在于过于强烈的政治功利。我国少数民族宗教的特点，首先是宗教形态复杂多样，同时并存。从低级的原始宗教到我国本土自生的源于汉族的道教，直至体系完备的世界性宗教，长期以来同时并存于我国少数民族之中。其次是信教人口比例大，信仰程度比较深。少数民族在漫长的历史发展中，由于所处的自然环境较为恶劣以及经济社会发展落后，因而绝大多数群众都信仰宗教，而且十分虔诚。这在信仰藏传佛教、南传上座部佛教和伊斯兰教的相关民族中尤为突出。第三，原始宗教在一些少数民族中至今还得到较多的保存。我国55个少数民族，约有30个民族仍不同程度地保存着原始宗教的痕迹。我国西部和北部一些少数民族的萨满教信仰活动至今残存。中西南部一些少数民族中残存的原始宗教更为多样。动植物崇拜、天体崇拜、图腾崇拜、祖先崇拜等原始宗教形态，至今在少数民族中还有着较大的影响。第四，一些民族宗教信仰的民族化特征比较鲜明。最典型的一是藏传佛教对于藏族，二是伊斯兰教对于回族、维吾尔族、撒拉族等。第五，一些民族的宗教与政治关系十分密切。藏传佛教在其发展过程中，在西藏得到统治阶级的大力支持，特别是进入封建农奴制社会以后，与政治结合更为密切，并形成典型的政教合一制度。第六，宗教信仰深刻影响到民族的文化、心理和风俗习惯。对同一个民族来说，共同的宗教信仰和宗教感情强化了民族的认同感。宗教对信仰该宗教民族的语言、艺术、建筑、医学等方面无不产生深刻影响，民族的许多风俗习惯也都具有了浓烈的宗教色彩。

妥善处理少数民族宗教问题，是尊重少数民族的体现。目前，我国少数民族人口已经超过1亿人，各民族信仰宗教的群众也有1亿多人。虽然这两个“1亿人”占我国总人口的比例并不高，但是绝对数很大。少数民族在漫长的历史发展中，其宗教信仰和宗教文化构成了民族文化的重要组成部分，宗教成为凝聚民族认同、处理民族关系的重要力量，宗教信仰和宗教活动与许多少数民族的生活方式、风俗习惯密切交织，构成了民族共同心理素质的一部分。因此，正确对待少数民族的宗教信仰和宗教文化，满足广大少数民族信教群众合理的宗教生活需要，尊重他们具有宗教色彩的风俗习惯，就是尊重少数民族本身，就是在宗教方面以平等的原则正确处理了中华各民族之间的关系，特别是汉族和少数民族的关系。

少数民族宗教问题与民族问题密切交织，具有特殊的政治敏感性，必须高度重视。特别是至今绝大多数群众都信仰宗教的少数民族，如信仰藏传佛教、南传上座部佛教和伊斯兰教的20多个少数民族，他们信仰虔诚，生活方式和风俗习惯受宗教影响更深，由此产生的宗教感情和民族感情难解难分。某些信仰伊斯兰教的少数民族，历史上在反抗民族压迫和民族歧视的斗争中，宗教信仰作为精神纽带，起到的增强民族凝聚力、维护民族生存发展根基的作用巨大，因而在其整个民族中具有某种特殊性。其他民族特别是汉族的成员，如果对这些民族宗教信仰的特殊性稍有疏忽和伤害，往往会引起该民族的强烈反应，处理不好就会严重损害民族团结，影响社会稳定。同时，有的宗教还与政治问题关系密切。例如**集团利用藏传佛教从事的煽动西藏独立、破坏国家统一的反动政治活动；新疆的伊斯兰教极端势力与民族分裂势力从事的鼓吹新疆独立，破坏民族团结、国家统一、社会稳定的反动政治活动。这种宗教与政治问题密切交织的情况，使少数民族的宗教问题更呈现出复杂的局面。

处理好少数民族的宗教问题，直接关系到边防的巩固和国家的统一。我国2.1万多公里的陆地边境线，有约1.9万多公里在少数民族地区。沿边境线分布着我国9个省、自治区的135个县、旗、市、市辖区（其中民族自治地区107个），居住着2200多万各族人民，少数民族人口约占一半。同时，我国55个少数民族，有30多个民族是跨境而居的民族。这些民族与境外的相同民族,不仅彼此之间有着密切的经济文化联系乃至亲友关系，而且不少有着共同的宗教信仰。例如云南一些少数民族信仰的南传上座部佛教、基督教、天主教，西北特别是新疆的一些少数民族信仰的伊斯兰教，国际性特点突出，受境外宗教影响大。自上个世纪80年代末90年代初东欧剧变、苏联解体以后，世界范围内掀起了一股新的民族运动浪潮，世界范围的民族宗教问题有所激化，这种状况至今仍时起时伏，对我国也产生了重要影响。在我国对外开放不断扩大的新形势下，边疆少数民族地区也成为境外势力利用宗教对我国进行渗透和我国进行反渗透激烈斗争的前沿阵地。因此，为了边防的巩固和国家的统一，对少数民族特别是边疆少数民族地区的宗教问题不可掉以轻心。

新中国成立以后，党和国家对少数民族宗教问题的认识和处理历程是一个曲折发展的过程。新中国成立后，以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体在探索中国如何建设社会主义的过程中，走过了一段曲折的道路。这条道路也必然影响到对新中国宗教问题的认识和处理，少数民族的宗教问题也不例外。从1957年到1976年期间，特别是“文革”十年，党和国家对于少数民族宗教问题所犯的错误集中表现为忽视宗教问题的长期性、群众性、民族性和复杂性，企图在比较短的时间，利用行政手段尽可能削弱宗教甚至消灭宗教对少数民族群众的影响，这违背了少数民族宗教发展的客观规律，给少数民族宗教工作带来了严重损害。1982年，党中央在《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》（19号文件）中，强调了少数民族和民族地区宗教问题的重要性：“全党同志应当深刻认识，我国是一个多民族的社会主义国家。在宗教同民族的关系上，各个民族和各种宗教有不同的情况。„„因此，我们一定要善于具体地分析各个民族和各种宗教的不同情况，善于体察民族问题与宗教问题的区别和联系，并且正确地加以处理。一定要警惕和反对任何利用宗教狂热来分裂人民、破坏各民族之间团结的言论和行动。”其后，党中央多次强调民族问题在一些地方往往与宗教问题交织在一起，如果对宗教问题处理不慎或不当，也会影响民族关系甚至酿成冲突。特别是对宗教与西藏、新疆经济社会发展与稳定的关系问题，党中央更是给予了高度的重视。在新的时期，对这一曲折发展历程进行系统总结，意义重大。

第五篇：宗教调研报告

尼傲乡民族宗教工作调研报告

民族宗教工作是党和国家工作的重要组成部分，在党和国家事业的发展中有着重要的地位，做好民族宗教工作关系到党和人民群众的血肉联系，对于密切干群有至关重要的作用，关系到我村的社会稳定和良好发展环境的大局。近日，我村深入到各个村民小组，通过与村组干部、党员群众开座谈会，对我村党的民族宗教政策落实情况进行了实地考察。

一、基本情况

全乡共户人，二、当前我乡民族宗教工作的现状

多年来，我乡认真贯彻执行党的民族宗教政策和有关法律、法规，各民族之间团结互助，共同发展，遵纪守法，为全乡经济发展和社会稳定发挥了积极作用。我乡尖尼村委会村组干部、党员、群众普遍对县委、县政府贯彻落实上级民族宗教政策的工作给予高度评价。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党和国家的民族宗教政策、法规，积极履行自身职责，加大管理力度，服务工作大局。民族宗教工作趋于完善，效果更加明显，民族宗教政策法规的宣传更加深入，民族团结进步，经济、社会、文化、教育等各项事业蓬勃发展，保持了社会稳定。宗教与社会主义相适应，积极开展活动，成为全面建设小康社会的积极力量。

三、当前民族宗教工作中存在的问题

四、做好当前民族宗教工作的几点建议

1、充分认识做好新形势下民族宗教工作的重要性和紧迫性“民族宗教无小事”。少数民族群众与汉族群众、信教群众与不信教群众、信黄教群众与信本教群众在风俗习惯、信仰等方面的差异，构成了人们生活的多元化。随着改革的深化和各种利益关系的调整，社会热点、难点问题日益增多，有些问题会直接反应到民族宗教问题上来，如果处理不当，将会直接影响社会的味道和经济的发展。随着社会主义市场经济的进一步扩展，各地少数民族群众积极投身到经济建设的大潮中，流动性大，社会交往增多，一些民族习俗和宗教风俗也逐步渗透到社会的各个角落。各民族群众在山产经营和社会交往中，因经济往来、风俗习惯、天灾人祸等原因，经常出现民族个体之间的摩擦和纠纷。如果处理不及时，解决不当，特别是对少数民族处理不公，就会使矛盾进一步激化，并有可能引发一种民族情绪。对此，我们在平时工作中，认真总结经验教训，不断不改进工作方法。首先，向广大人民群众宣传民族政策、知识，增进民族间的相互理解；其次，坚持排查不稳定因素制度，及早掌握少数民族群众中的各种苗头性问题，预防在前，把矛盾消除在萌芽状态；第三，充分发挥管理网络的协调作用，对少数民族反映的问题分门别类，提交有关部门高度重视，以稳定群众情绪，避免事态扩

大。

2、改善民族村寨居住环境。促进民族村经济发展。借大环境，大招商引资步伐，引进烤烟、油菜的种植技术，大力发展产业建设，积极争取上级有关政策和资金，让广大少数民族享受到改革开放带来的实惠，加大对少数民族村的帮扶力度，通过一对一帮扶等形式在山产技术、养殖技术方面，加大对少数民族困难群众的帮扶，使民族村寨经济有一个较快的发展。

3、充分认识民族宗教在统一战线工作中的位置。建议在市、县区人大、政协换届中推选人大代表、政协委员时应广泛征求民族宗教工作部门意见，保障和解决少数民族代表、委员的素质及人员不足的问题。