在中共区委二届二次全体会议上的工作报告（最终定稿）

第一篇：在中共区委二届二次全体会议上的工作报告

同志们:

现在，我受区委常委会委托，向全会报告工作。

一、区委四届三次全会以来的工作回顾区委四届三次全会以来，区委常委会在中共上海市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真全面贯彻党的十六大、十六届三中全会、市委八届四次全会和区委四届三次全会精神，把握

形势，立足区情，坚持谋全局、把方向、管大事，坚持连续性、稳定性、开拓性有机统一，坚持开创性、坚韧性、操作性有机统一，紧紧围绕三年中变样目标，“再接再厉，乘势而上，加速发展，加快变样”，紧紧依靠全区各级党组织和广大干部群众，以重大项目、重点工作和重要任务为抓手，早部署、早启动、抓贯彻、抓推进、抓落实，求真务实，团结奋进，协调推进物质文明、政治文明、精神文明建设，经济快速持续增长，各项社会事业全面发展，取得了改革开放和现代化建设的新成绩。

1、深刻领会、贯彻落实中央和市委精神。始终把全区广大党员干部的思想认识统一到中央和市委的重要战略部署和重大决策上来。今年以来，根据中央和市委的总体要求，区委常委会把牢固树立和落实科学发展观，作为深入贯彻“三个代表”重要思想的主要内容进行学习部署。采取常委会专题研究、中心组集体学习、学习班集中研讨、报告会、“走出去、请进来”等形式，紧紧抓住处级以上领导干部这个重点，认真组织全体党员干部进行一系列的专题学习。先后学习了胡锦涛同志关于科学发展观问题的论述，温家宝等中央领导同志在省部级领导干部树立和落实科学发展观研讨班上的讲话。把全区广大党员干部的思想统一到对形势的判断上来，统一到中央、市委的政策、措施上来，统一到中央对上海的要求上来。

始终坚持把解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线贯穿整个学习贯彻过程。深刻领会、贯彻落实中央和市委精神，结合宝山实际，我们强调广大党员干部必须用科本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料学发展观指导工作，必须坚持以人为本，必须坚持以经济建设为中心，必须着力提高经济增长质量和效益，努力实现经济发展与社会进步相统一，努力实现区域、城乡建设与管理统筹协调相统一，努力实现经济、政治、文化等多个环节相统一，努力实现经济发展和人口、资源、环境相统一。牢牢抓住变样目标不放松，转变执政理念，理清发展思路，不断提高党员干部的素质和能力。

始终坚持全面、正确、积极地贯彻落实中央宏观调控政策。坚持改革是动力，发展是目的，稳定是前提，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，既坚决服从宏观调控，加大土地清理力度，建立项目预审制度，开展固定资产投资项目清理工作，严格控制固定资产投资，又注意发挥好、引导好、保护好地方发展的积极性。坚持抓方向、议大事、管大局。集中精力研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，对全区经济建设、社会发展的整体战略、发展目标和重点工作作出了具体部署，印发了三年中变样工作指导性指标体系，协调“三个文明建设”，牢牢把握全区经济、社会发展的主动权。胜利召开了区“两会”，先后召开了经济、城建、改革、稳定、精神文明和党的建设等方面的专题工作会议，全面部署了各项工作任务。紧紧围绕三年中变样目标，抓重点、带一般，明确目标，明确责任，制定措施，签订责任书。

始终坚持抓“一把手”、“一班人”、“一支队伍”的建设。举办了“一把手”培训班、处级党政领导副职干部培训班和公务员队伍等培训班，强调“一把手”要努力提高抓大事、促发展、保稳定、带班子、解难题、守清廉的能力。强调“一班人”要合理分工，准确定位，尽职尽责，善于配合，形成压力传导机制，提高“班子”共同推进工作的整体合力。强调“一支队伍”要增长才干，依法行政，狠抓落实，增强服务意识，努力提高战斗力。进一步提高了干部队伍的执政能力和领导水平，坚定了干部队伍实现三年中变样目标的决心和信心，使全区干部队伍保持了良好的精神状态，为顺利实现三年中变样目标打下了坚实的基础。

2、大力推进经济建设。去年年底召开的区委四届三次全会和经济工作会议上，区委常委会认真贯彻中央经济工作会议精神，综合分析了宝山发展面临的形势，明确了2005年经济工作的主要目标任务，坚持“二、三、一”产业发展方针，构筑二、三产业共同推进经济发展的格局，大力推进经济发展，经济结构日渐合理，经济建设进入了稳步快速发展的新阶段。上半年，主要经济指标高位、高幅增长，实现增加值***.*亿元，同比增长**.*％；完成财政收入**.*亿元，同比增长**.*％，其中区级地方财政收入**.*亿元，同比增长**.*％；完成工业销售产值***.*亿元，同比增长**.*％；完成社会消费品零售总额**.*亿元，同比增长**.*％。全面完成了“双过半”任务。

积极调整结构，转变经济增长方式。在做大支柱产业方

面，按照建设精品钢延伸、造船、物流、能源、旅游等五大产业基地的目标，积极调整产业结构，优化产业布局，推动产业集聚；大力发展都市型工业；积极推进工业向园区集中，区委、区政府将宝山工业园区建设列为经济发展的一号重大项目，聚全区之心，举全区之力，集全区之智，通过调查研究、专题会和现场办公会等形式，制定措施，明确责任，加强督查，加快了工业

园区建设的步伐，平稳、顺利地完成了宝山工业园区、罗泾镇行政区划及管理体制调整工作；大力发展房地产业，保持了房地产业健康、稳步、快速增长的势头，住宅建设质量水平不断提高，新开工住宅***.*万平方米，一批“四高”小区陆续开工建设。在生活商贸服务业发展方面，调整优化商业结构，积极发展现代服务业，“宏基文化休闲广场”、“大华虎城购物中心”等一批新型商业项目陆续建成开业。在农业方面，认真贯彻中央*号文件精神，确保粮食生产任务的落实，农业结构调整取得初步成效，农民生活水平稳步提高。

深入贯彻党的十六届三中全会精神，全面协调推进改革开放。突出重点，深化改革，着力解决宝山发展中的机制和体制障碍。大力发展混合所有制经济，积极鼓励国有资本、集体资本和非公有资本的融合，实现投资主体的多元化；大力发展民营经济，做到思想上放心，条件上放开，政策上放宽，工作上放手，发展上放胆，机制上放活；积极推进社会事业改革，吸收多元资本进入社会事业领域；认真做好实施《行政许可法》的各项准备工作，对全区的公务员进行轮训，加快推进了政府职能转变；加强国有、集体资产管理，进一步调整公有资本结构，经营性国有资本退出****.*万元，区、镇、村两级三层国有集体资产管理工作进一步完善。大力发展外向型经济，高度重视外经贸和招商引资工作，批准外资项目总投资*.*亿美元，同比增长**％,合同外资*.*亿美元，同比增长**％，在香港成功举办了宝山投资推介会，签订协议资金*.*亿美元。加大市场经济秩序整顿力度，狠抓食品放心工程，继续整顿建材市场，规范中介服务市场，严厉打击侵犯知识产权行为，规范房地产交易和服务市场，大力整顿汽车市场。深入开展安全生产专项整治工作，分类指导，制定标准，重点突破，落实措施，安全隐患企业得到有效整顿，“五小企业”整治率达**左右。

3、协调推进城乡建设和管理。坚持区域发展一体化，以规划指导和促进全区城乡建设管理和经济社会发展，重视规划创新，充分发挥规划的龙头作用。《区域总体规划纲要》获市政府批准；重点地区、重点道路的控制性详细规划和景观规划的编制工作顺利开展。

坚持以市、区重大市政项目和重点地区建设为重点，加快建设现代化基础设施体系。重大市政工程扎实推进，郊环线、中环线、轨道交通*号线前期工作基本完成，蕰川路、轨道交通*号线前期工作全面展开，友谊路辟通工程、铁力路北延伸工程竣工通车，逸仙路高架北延伸工程即将完成，交通环境进一步改善。重点地区建设步伐加快，突破难点，克服困难，积极化解动拆迁矛盾，有效保护农民利益，“三个集中”取得了一定的成效，罗店中心镇*.*平方公里核心风貌区工程全部竣工，宅基地置换工作启动，一批中心村建设效果明显，西城区市政基础设施、房产、绿化等项目进一步推进。土地管理工作进一步加强，完善了“四个一”土地管理机制。住宅改造和旧区改造步伐加快，实施平改坡**幢，*.*万平方米，居住区公建配套进一步完善。

不断改善城市环境和面貌，城市管理水平进一步提升。城市绿化建设力度进一步加大，“东西南北中”五块公共绿地建设前期工作顺利开展，部分地块开始施工；沪太路、逸仙路、同济路绿化改造工程如期完成。“拆违集中整治”取得新成效，按照“坚持不懈、长效管理”的要求，遏制了违法建筑的“回潮”现象，累计拆违***.*万平方米，其中，上半年共拆除违法建筑**.*万平方米。在巩固去年“百路整治”成果的基础上，完成年度整治工作量的**％，形成了一批景观道路。认真组织实施“环保三年行动计划”，吴淞工业区环境综合整治进展顺利，在市委、市政府和市有关部门的大力支持协助下，上钢一厂、上钢五厂共关掉高炉、化铁炉和转炉*台，烟粉尘无组织排放整治力度进一步加大；完成***个环境污染源整治，占年度整治计划量的**.*％；区域环境影响评价工作有序进行。市容市貌明显改善，市容环境卫生责任区制度和市容环境管理达标工作得到落实，户外广告清理整顿有序开展，农村生活垃圾收集处置系统逐步健全和完善。城市管理水平逐步提高，城市管理监察大队正式组建，综合执法、条块协同工作机制初步建立。

4、全力维护社会稳定。始终把维护社会稳定放在重要位置。认真贯彻落实市委“促进司法公正，维护司法权威”的精神，制定了《关于促进司法公正、维护司法权威，加快宝山法治化建设进程的意见》，弘扬法治精神，倡导法律意识，坚决支持“公、检、法、司”机关依法办事，创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

着力从源头上、机制上解决突出矛盾和问题，对涉及全局性、跨地区、跨部门的矛盾和问题进行专题研究部署。建立了由民警、治安辅助巡逻队、物业保安、“外口”协管员、治安志愿者组成的“五位一体”维护社会治安队伍；派出所警务机制改革试点稳步推进；建立健全了流动人口管理机制。通过完善防控体系，加大打击力度，社会治安状况明显好转。全区刑事案件总量稳中有降，比去年同期下降*.*％，降幅居全市各区县第一位，破案率**.*％，同比上升*.*％。政法部门对口化解突出性矛盾取得成效，共排查出不稳定因素**件，其中已化解**件，缓解**件。强化社会管理，以推进禁毒、社区矫正和刑释解教人员以及社区青少年管理工作为突破口，预防犯罪工作取得成效。同时，严防西方敌对势力造谣、破坏，坚决打击“******”等邪教组织。

始终高度重视城乡居民、群众的就业和保障工作。按照领导、责任、政策和措施“四个到位”的要求，将就业工作纳入年终目标责任考核体系，建立了“万人就业项目”联席会议制度，加大公益性岗位的开发力度，扎实推进困难人员安置工作，进一步推动自主型非正规就业劳动组织的发展，完成新增就业岗位*万多个。按照完善“城保”、建立“镇保”、淡出“农保”的要求，初步形成了与宝山经济社会发展水平相适应的可持续、多层次的社保体系，重点解决了“离土农民”的社保问题，参加小城镇社会保险人数近****人，率先在全市实现农村低保操作程序全面向城镇低保并轨。

关心群众生活，动员全社会的力量，不断完善社会救助体系。坚持到群众中去倾听民声，体察民情，了解民忧，保障民生，积极解决群众“急、难、愁”问题。全区有**个单位党组织、***名处级以上领导干部，共走访联系对象****余人次，走访困难群众家庭****余次；开展了“手拉手，温暖送海岛”活动，将购置的***台**寸彩色电视机送到两岛的贫困家庭，帮助*****户家庭安装了有线电视，为**户贫困家庭翻建房屋***间，筹措提供了扶贫资金达****.*万元；健全了“一口上下”的社会救助平台，开通了宝山慈善救助热线，举行了“蓝天下的至爱”大型慈善活动，区民政、工会、共青团、妇联积极配合，广泛开展了“一助一”帮困助学、“爱心放送”活动和社会救助活动，发放、补贴、募捐、救助资金近****万元。

5、全面推进社会各项事业发展。认真贯彻科教兴市战略，积极推进科教兴区工作，坚持科技面向经济建设主战场。培育了一批中小型科技企业，加强了知识产权保护，广泛开展群众性科普活动，组织申报科技示范村**家，科普村**家，成功举办了2005年宝山区科技活动周；积极推进信息化建设，知识产权信息服务平台和领导决策管理咨询地理信息系统逐步建立。

认真贯彻中央人才工作会议精神，按照市科教兴市主战略和建设上海人才高地的要求，区委常委会坚持党管人才的原则，牢固树立科学的人才观，多次研究人才工作，充分发挥人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，提出了建设人才高地、集聚地和栖息地的人才工作目标，制定了区人才工作三年行动纲要，成立了区人才工作协调小组，出台了一系列人才政策，努力开创人才工作的新局面。

统筹经济社会发展，社会事业全面进步。以教育综合改革试验为抓手，推进宝山教育事业的新发展，编制了“宝山教育事业设施发展规划”，均衡配置基础教育资源，逐步缩小了城乡之间的教育差异，实施“品牌战略”，形成了一批在全市具有一定知名度的品牌学校。举办区运动会，各项体育活动陆续展开，代表上海市参加全国第五届农运会的筹备工作有序开展。拓展多元城市文化空间，积极筹备上海市宝山区第四届国际民间艺术节。完成了《宝山区医疗卫生服务体系规划》的编制，完善了区域医疗中心、社区卫生服务中心和社区卫生服务站三级医疗服务网络，启动了《公共卫生体系建设三年行动计划》和《建设健康城区三年行动计划》，全区有**万市民参加了“建设健康城区万人行动日”活动。有效预防了“非典”和禽流感的传播。计划生育基本国策得到贯彻，人口质量进一步提高。档案管理工作取得成效。

6、深入开展精神文明建设活动。紧紧围绕“变样”目标，精神文明建设逐步深入，不断创新内容和形式，大力培育和弘扬“敢为人先，永不懈怠”的宝山精神，广泛开展了“宣传弘扬实践宝山精神”主题活动，围绕“2003年宝山变样”的主题，开展了图片展、市民看变样等活动。表彰了获得市级荣誉称号的*个文明社区、*个文明镇和***个文明小区、**个文明村，命名了***个宝山区文明小区和**个宝山区文明村。与上海大学签订了精神文明共建协议，继续开展了以“百连万兵进社区”为主题的“百连百区”结对共建活动，“双拥”工作取得成效。贯彻和落实了《上海迎世博文明行动计划》，制定并启动了《宝山区创建学习型城区三年行动计划》。认真组织实施《公民道德建设实施纲要》，制定了《关于加强和改进未成年人思想道德建设实施意见》。

认真贯彻中央宣传思想工作会议的精神。常委会高度重视并多次研究宣传思想工作，牢牢把握舆论导向，面对复杂多变的国内外形势，定期举办处级干部报告会，以提高干部宣传思想工作的水平。开展了区新闻单位“三项学习”教育活动，宣传舆论部门紧紧围绕宝山大发展、大变样，唱响主旋律，打好主动仗，努力为改革开道，为发展鼓劲，为稳定助力。积极组织了宣讲团、劳模事迹报告团，下农村，进社区，宣传党的政策，宣传典型和模范事迹，努力促进经济社会的和谐与稳定。

7、切实加强党的建设。按照总揽全局，协调各方的原则，充分发挥党的核心领导作用。区委常委会集中精力把好方向，抓好大事，出好思路，管好干部，总揽不包揽，协调不取代，通过区人大常委会、政府、政协三个党组，实现区委对同级各种组织的领导，支持人大依法履行国家权力机关职能；支持政府履行法定职能，依法行政；支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能。上半年，专题举办了《宪法》、《行政许可法》、《政协章程》等学习报告会和座谈会。加强对工会、共青团和妇联等人民团体的领导，支持他们依照法律和各自的章程开展工作，使他们更好地成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带。坚持党管武装，高度重视民兵、人防等工作。积极发挥统一战线的作用，加大了党外干部的培养力度。民族宗教、侨办、台办、工商联工作得到进一步加强。

围绕干部队伍建设，深入开展“让人民高兴，让党放心”活动。制定了《关于深入开展“让人民高兴、让党放心”活动，进一步加强领导班子和干部队伍思想政治建设的实施意见》，重点抓“三个一”和“四个机制”的建设。“抓一把手”，提高队伍的执政能力；“带好处级党政副职领导干部一班人”，形成班子整体的合力；加强工作人员队伍建设，提高“一支队伍”的战斗力。建立健全四个机制。即“先告知、后考之，先考事、后考人，先考核，后奖惩”的干部实绩考核、奖惩机制；不称职干部“七个必下”的干部淘汰机制；“赛场选马”，公开选拔，挂职锻炼的干部培养机制；民主集中、集体领导、党内监督的领导班子工作规范化机制。充分发挥党校的“阵地”作用，大力开展党员干部教育培训工作。同时，深入细致地做好老干部各项工作，使他们老有所养、老有所乐、老有所为。

进一步加强党的基层组织建设。表彰了“五好”村党组织、“五好”乡镇党委和“四好”企业党组织；社区党建工作取得新成效，率先在所有乡镇、街道建立了党员服务中心，社区网络化试点扎实推进，命名了一批“社区党建示范点”，开展了“厂区联手”共抓社区党建的试点工作；农村、企业、机关和新经济组织的党的基层组织工作不断加强；启动了“流动党员”的集中梳理工作和乡镇党代表大会常任制试点工作；完善了领导干部联系基层、联系群众制度；深入开展了“结对帮困”、“结对联建”、“绘制《为民地图》”和“富村帮穷村”等活动。

深入学习贯彻党内监督和党纪处分两个《条例》，抓源头，治根本，大力推进党风廉政建设。认真贯彻落实“从严治党、从严治政”方针，坚持标本兼治，重在治本，党风廉政建设和反腐败各项工作取得新的成效。建立健全了党内各项教育、管理、监督机制本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料，制定了党风廉政建设和反腐败工作任务责任制，制定了《进一步加强机关作风建设的意见》，初步完成了党政领导干部在企业兼职的清理工作，开展了党风廉政建设问卷调查和政风、行风测评活动，加大了对行政效能的监察力度。同时，对基层纪检监察工作的双重领导体制作了新的探索，取得了一定的效果。

不断加强区委常委会班子自身建设。按照进一步加强常委会自身建设的规定，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立健全了集体领导、工作督查、调查研究和领导干部学习等制度。严格要求班子成员坚持以身作则，率先垂范；带头坚持学习，加强思想政治建设；带头倡导团结民主，务实为民，勤政廉政的作风；带头自觉接受党内外监督；带头遵守和执行领导干部廉洁自律的各项规定；带头发扬谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风，以实际行动带领全区干部群众推进“变样”工作的顺利开展。

以上报告的是区委四届三次全会以来区委常委会的主要工作。我们上半年所取得的成绩是中央、市委正确领导的结果，是全区各级党组织、全区广大干部群众共同奋斗的结果。大好局面来之不易，我们应倍加珍惜。

回顾半年来的工作，我们深刻体会到：

加快变样，必须牢固树立和落实科学发展观，解放思想、实事求是，将发展放在首位。坚持以人为本，坚持以经济建设为中心，坚持经济社会全面发展，坚持可持续发展，坚持落实宏观调控政策，不断冲破制约发展的各种障碍，统筹协调经济社会全面发展，确保发展目标的顺利实现。

加快变样，必须以“三重”工作为抓手，求真务实，转变作风，推动各项工作的全面落实。做到年初有目标，年中有督查，年末有考核，从根本上促进干部作风的大转变，实现经济社会的大发展。

加快变样，必须保持社会稳定，正确处理改革发展稳定的关系。坚持以稳定保改革，促发展，营造一个良好的法治环境。没有改革的突破，就不会有宝山的发展，没有社会的稳定，就不会有“三个文明”建设的成果。

加快变样，必须依靠广大干部群众，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。我们的发展目标得到了群众的赞同，我们的政策得到了群众的拥护，我们的措施得到了群众的支持，我们发展的结果得到了群众的认可。我们只有坚持做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，才能确保我们“变样”目标的实现。

加快变样，必须加强干部队伍建设，努力提高党的执政能力和领导水平。宝山之所以实现了经济社会较快发展，关键在于我们始终抓住“一把手、一班人、一支队伍”的建设，靠的就是有一支在长期实践中培养起来的干部队伍，靠的就是各级党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用的充分发挥。

在充分肯定成绩，认真总结经验的同时，我们也要清醒地看到，宝山实现三年中变样目标的进程中还有一些亟待解决的问题。主要表现为：一是经济发展的速度和结构、质量、效益尚未相统一，经济增长方式有待进一步转变。二是实施“三个集中”过程中所涉及的“失地农民”、“撤制村队”等问题尚未有效解决。三是城市建设和管理滞后于城市发展的要求，环境保护、环境卫生、市容市貌以及城市管理水平有待进一步改善提高。四是干部队伍中尚存在一些思想不够解放、工作方式不够适应、作风不够扎实、对宏观调控政策理解、认识不够全面等问题。这些问题虽然是发展中的问题，但是必须引起重视，在今后的工作中努力加以解决，把各项工作做得更好。

虽然我们在发展中取得了可喜的成绩，但离科学发展观的要求还存在着不适应的方面，突出反映在我们的经济增长方式上。一是发展速度与发展较快的区县还有差距。2005年我们的发展速度仍处在中等偏上。如增加值同比增长，比松江低了*.*个百分点，比金山低了*.*个百分点；2005年宝山的工业销售产值***亿元，在全市**个区县中排第*，松江排名第*为****亿元，近宝山的*倍。2005年预期增加值同比增长，闵行区**，金山区**，松江**.*，均高出我区的**。这些都说明宝山在大的工业项目引进上、工业规模上、工业质量和效益上与周边地区都有很大差距。二是效益还不高。我区的快速增长在一定程度上是依靠资金、劳动力和土地等自然资源的粗放型高投入实现的。如2005年全区固定资产投资总额达***.**亿元，同比增长**.*，比2002年净增**.*亿元，增加*倍多。再从我区在制造业中占重要地位的钢铁和延伸加工业看，资产总量为**亿元，但其提供的税收总量为*.*亿元，其资产税收率为*.*，低于全区制造业资产税收率*.*个百分点。同时，对资源的消耗和占地面积也较大，资源配置效率要低于整个制造业的平均水平，这说明宝山制造业中一些起基础性、骨干性作用的行业的效率水平还较低。三是经济结构还不合理。经济结构不合理的问题仍然是制约我区可持续发展的关键。传统产业、低技术含量和低附加值的产业仍占我区经济的主导地位，高新技术产业发展滞后，能源、原材料消耗高；宝山区域性的服务业增加值占区域GDP的比重只有**左右，不仅低于全世界平均**的水平，还低于全国的**.*的平均水平，服务业不发展，对制造业也会有制约，对经济发展影响也很大。四是生产生活环境还不协调。基础设施配套不完善，宝山北部地区水、电、管网等还不配套，全区各主要道路还在超负荷运转，环境污染源尚未根本治理。如，用全面小康社会的标准来衡量，我区城镇居民年人均可支配收入为*****元，与全面小康的标准差****元，城镇居民住房人均**.*平方米，全面小康的标准是**平方米，每千人医生数与全面小康尚有很大差距，缺口在****多人左右。另外，农村地区在环境卫生、医疗卫生等方面也与全面建设小康社会的目标存在着较大差距。2005年，我们对社情民意进行了调查，**.*的家庭认为生活水平比上年提高，**.*的家庭认为与2003年持平，还有**.*的家庭认为有所下降，可见有**.*的家庭认为其生活水平的质量没有提高甚至下降。同时，在城乡建设管理、环境保护和资源的利用、解决人民群众生产、生活的困难以及保持社会稳定等方面都与科学发展观的要求存在不相适应的问题。因此，在成绩面前，我们没有任何骄傲自满的理由，不可有丝毫懈怠。区里每年举办“一把手”研讨班，其中一个主要目的就是让大家真正发扬“敢为人先、永不懈怠”的宝山精神，始终保持清醒的头脑，看到存在的不足，看到面临的任务还十分艰巨。

做好2005年工作，我们要继续牢固树立和落实科学发展观，深刻领会科学发展观的内涵实质，用科学发展观统领全区三年中变样的实践。要切实做到“五个必须坚持”，强化“五种意识”。一是必须坚持以经济建设为中心，强化发展是第一要务的意识。二是必须坚持以高效益发展为前提，强化更快更好的发展意识。三是必须坚持以协调发展为中心，强化社会全面进步的意识。四是必须坚持以可持续发展为根本，强化良性循环的意识。五是必须坚持以促进人的全面发展为目的，强化以人为本的意识。只有这样，宝山的三年中变样才真正符合科学发展观的本质要求，才能实现速度、质量、效益相统一，才能做到既强调经济的发展又强调社会的进步，才能做到既强调经济社会的发展进步又强调人与自然的和谐，才能真正为宝山子孙后代造福。

二、2005年下半年主要工作任务

科学分析形势，统一对形势的认识是做好工作的前提，在任何时候都非常重要。当前国内外发展环境正发生着深刻的变化，世界经济总体态势趋好，但政治、经济等不确定因素依然存在。我国经济正朝着平稳、协调、较快的方向发展，中央宏观调控政策的着力点放在深化改革、调整结构、转变经济增长方式上，全面、正确、积极地理解和坚决贯彻中央宏观调控政策，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，是下半年工作的重要要求。刚刚召开的市委八届五次全会，对上海市完善社会主义市场经济体制和实施科教兴市主战略，全面转变城市发展模式，进行了部署，明确了指导思想，提出了目标任务，制定了措施，市委、市政府提出上海要实现国民经济更快更好的发展，仍然是我们坚定不移的任务。与此同时，上海筹备世博会工作的启动，钢铁、造船两大产业基地的建设，将形成我区与其它区县错位发展的特色产业；宝山工业园区的大开发为我区经济发展提供了强有力的支撑；重大市政项目的建设为宝山不断完善城市功能带来了机遇；中心镇、西城区等地区的建设，“三个集中”的实施，将为加快宝山城乡一体化建设步伐注入新的动力；特别是通过上半年全区上下的共同努力，我们保持了较快的发展势头，积蓄了发展力量，形成了“总揽全局、协调各方、步调一致、共同推进”的工作格局和锻炼了一支能干事、干成事的干部队伍。这些，都为我们做好下半年的工作打下了坚实的基础。

形势喜人，形势也逼人。大势之前，不进则退，抓住机遇，迎难而上，就能不断前进。下半年区委工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会、市委八届五次全会精神，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，牢固树立和落实科学发展观，认真落实“科教兴市”的主战略，全面、正确、积极地理解和坚决贯彻中央宏观调控政策，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，扎实推进“三重”工作，圆满完成区委四届三次全会确定的各项目标任务，坚持求真务实，团结奋进，为实现三年中变样目标提供雄厚的物质基础，提供持续的发展条件，提供不竭的精神动力，提供良好的法治环境，提供配套的社会事业保障，提供强有力的组织保证，促进宝山经济和社会全面、协调、可持续发展。

根据当前的发展形势和上述总体要求，下半年，我们要在全面完成经济发展，城乡建设和管理，深化改革，社会稳定，社会事业发展，精神文明建设和干部队伍建设等各项任务的同时，努力做好以下三个方面工作：

第一，求真务实，真抓实干。“实干兴邦，空谈误国”。求真务实是我们党的活力所在，也是党和人民事业兴旺发达的关键所在。今年是落实年，我们的目标已经明确，我们的任务已经确定，面对下半年的新形势、新要求，求真务实，真抓实干，就是要切实加强党员干部的思想教育，不断提高党员干部求真务实的自觉性，坚持立党为公、执政为民，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，求宝山之真情，务发展之实事。就是要围绕三年中变样目标，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，坚持办实事、务实效、求实绩的政绩观，坚持人才资源是第一资源、人人皆可成才的人才观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观，结合本地区、本单位的实际情况，创造性地开展工作。就是要切实转变工作作风，深入第一线，调查研究，了解真实情况，严谨扎实，兢兢业业地干实事，围绕“变样”工作的每个环节，制定具体的工作措施，提高我们解决问题、破解难题的能力，扎实推进“三重”工作，坚持实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。就是要建立健全各项制度，将着力点放在目标、任务的考核上来，通过加大工作绩效考核力度来推动工作的落实，促进各项任务的全面完成，建立完善与“变样”工作相适应的干部考核评价制度，全面、科学、正确地评价干部、考察干部、激励干部、培养干部、提拔干部、使用干部，从而形成正确的用人导向，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖和重用，使好大喜功、弄虚作假的干部受到批评和惩戒。

第二，团结奋进，共谋发展。团结就是力量，团结出战斗力、出凝聚力，奋进才能出成效。团结奋进，共谋发展，就是要在党委的领导下，形成各方共同推进工作的整体合力，维护好、发展好当前形成的“总揽全局，协调各方，步调一致，合力推进”的工作格局、“心齐、气顺、劲足”的大好局面和快速持续发展的大好势头。就是要夯实思想基础，将思想统一到中央、市委的大政方针上来，统一到区委的各项重大决策上来，将全区广大人民群众的力量凝聚到实现变样目标上来，破除“安于现状，坐等观望，患得患失，各自为政，坐而论道”的思想观念，牢固树立“发奋图强，抢前争先，诚实守信，整体联动，真抓实干”的意识，坚持“能快则快”的发展思路，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。就是要不断创新工作方法，开拓进取，“敢为人先，永不懈怠”，只争朝夕，增创新优势，寻求新发展，实现新跨越，开创新业绩。就是要同心同德，齐心协力，加强班子团结，增强党的凝聚力、创造力、战斗力，各级党政干部都要做到在大局下思考，在大局下部署，在大局下行动，心往一处想，话往一处说，劲往一处使，事往一处干。

第三，夯实基础，加快变样。“一年小变样，三年中变样，五年大变样，全面建设社会主义现代化宝山新城”奋斗目标的确立，是全区人民的共同心愿，是时代赋予我们的庄严使命。今年是实现三年中变样目标的关键之年，我们一定要在各个方面为实现三年中变样目标打下坚实的基础。

一是努力提高城市竞争力和综合实力，为实现三年中变样目标提供雄厚的物质基础。牢固树立和落实科学发展观，辩证地把握加强宏观调控与加速发展、加快变样和转变经济增长方式、调整结构、深化改革的关系；正确处理好“一业特强”与多业发展的关系；正确处理好区属经济与区域经济的关系。加快建设五大产业基地，扎实推进“三个集中”，按照市委八届五次全会的要求，明确定位，突出重点，选准切入点，深化经济体制改革，全面实现经济发展目标。

二是加快城乡建设管理步伐，为实现三年中变样目标提供持续的发展条件。全面推进宝山区总体规划的实施，坚持区域统筹兼顾，协调城乡建设与管理，扎实推进市政重大工程建设，高度重视和加强环境保护工作，加快现代化宝山新城建设步伐，提升宝山城市形象。

三是大力弘扬实践宝山精神，保持昂扬的精神状态，为实现三年中变样目标提供不竭的精神动力。深入开展精神文明建设，大力弘扬实践“敢为人先，永不懈怠”的宝山精神，培育和塑造宝山人形象，始终保持不断进取、奋发昂扬的精神状态。

四是加强社会主义民主法制建设，全力维护社会稳定，为实现三年中变样目标提供良好的法治环境。巩固当前的安定局面，正确处理改革发展稳定三者关系，切实加强民主法制建设，确保社会稳定，促进司法公正，维护司法权威，为宝山经济社会协调发展创造和谐良好的社会环境。

五是认真落实科教兴市主战略，不断完善以促进人的全面发展为中心的社会事业发展体系，为实现三年中变样目标本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料提供配套的社会事业保障。根据“科教兴市”主战略的要求，充分发挥宝山科教和人才资源的作用，紧紧依托技术、知识、人才等资源来释放宝山的经济潜能，提升结构水平，实现城市发展模式的转变，基本形成政府、社会、企业共同推进“科教兴区”的格局。要不断完善“科教兴区”的各项社会事业的配套建设，坚持“以人为本”的理念，以维护人民利益、满足群众基本需求为根本出发点，促进各项社会事业全面发展。

六是提高党的领导和执政水平，进一步加强干部队伍建设，为实现三年中变样提供强有力的组织保证。要以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，深入开展党员先进性教育活动，不断完善党的领导体制，切实加强和改进党的领导，强化基层党组织建设，全面加强党风廉政建设，努力把各级党组织建设成为促进宝山经济社会全面发展的坚强领导集体。

同志们，宝山正处于加快发展，实现三年中变样目标的关键时期，做好下半年的各项工作，继续保持经济社会发展的良好势头，意义重大而深远。全区各级党组织，各级领导干部一定要深入学习贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻落实市委八届五次全会精神，在中共上海市委的正确领导下，再接再厉，乘势而上，加速发展，加快变样，为顺利实现三年中变样目标打下坚实的基础，创造新的业绩。

最后，希望同志们对区委常委会的工作提出意见和建议，以便我们更好地改进和加强工作。

第二篇：在中国共产党区委二届二次全体会议上的工作总结报告

同志们:

现在，我受区委常委会委托，向全会报告工作。

一、区委四届三次全会以来的工作回顾

区委四届三次全会以来，区委常委会在中国共产党上海市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真全面贯彻党的十六大、十六届三中全会、市委八届四次全会和区委四届三次全会精神，把握形势，立足区情，坚持谋全局、把方向、管大事，坚持连续性、稳定性、开拓性有机统一，坚持开创性、坚韧性、操作性有机统一，紧紧围绕三年中变样目标，“再接再厉，乘势而上，加速发展，加快变样”，紧紧依靠全区各级党组织和广大干部群众，以重大项目、重点工作和重要任务为抓手，早部署、早启动、抓贯彻、抓推进、抓落实，求真务实，团结奋进，协调推进物质文明、政治文明、精神文明建设，经济快速持续增长，各项社会事业全面发展，取得了改革开放和现代化建设的新成绩。

1、深刻领会、贯彻落实中央和市委精神。始终把全区广大党员干部的思想认识统一到中央和市委的重要战略部署和重大决策上来。今年以来，根据中央和市委的总体要求，区委常委会把牢固树立和落实科学发展观，作为深入贯彻“三个代表”重要思想的主要内容进行学习部署。采取常委会专题研究、中心组集体学习、学习班集中研讨、报告会、“走出去、请进来”等形式，紧紧抓住处级以上领导干部这个重点，认真组织全体党员干部进行一系列的专题学习。先后学习了胡锦涛同志关于科学发展观问题的论述，温家宝等中央领导同志在省部级领导干部树立和落实科学发展观研讨班上的讲话。把全区广大党员干部的思想统一到对形势的判断上来，统一到中央、市委的政策、措施上来，统一到中央对上海的要求上来。

始终坚持把解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线贯穿整个学习贯彻过程。深刻领会、贯彻落实中央和市委精神，结合宝山实际，我们强调广大党员干部必须用科点击查看本资料原创网站更多文章学发展观指导工作，必须坚持以人为本，必须坚持以经济建设为中心，必须着力提高经济增长质量和效益，努力实现经济发展与社会进步相统一，努力实现区域、城乡建设与管理统筹协调相统一，努力实现经济、政治、文化等多个环节相统一，努力实现经济发展和人口、资源、环境相统一。牢牢抓住变样目标不放松，转变执政理念，理清发展思路，不断提高党员干部的素质和能力。

始终坚持全面、正确、积极地贯彻落实中央宏观调控政策。坚持改革是动力，发展是目的，稳定是前提，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，既坚决服从宏观调控，加大土地清理力度，建立项目预审制度，开展固定资产投资项目清理工作，严格控制固定资产投资，又注意发挥好、引导好、保护好地方发展的积极性。坚持抓方向、议大事、管大局。集中精力研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，对全区经济建设、社会发展的整体战略、发展目标和重点工作作出了具体部署，印发了三年中变样工作指导性指标体系，协调“三个文明建设”，牢牢把握全区经济、社会发展的主动权。胜利召开了区“两会”，先后召开了经济、城建、改革、稳定、精神文明和党的建设等方面的专题工作会议，全面部署了各项工作任务。紧紧围绕三年中变样目标，抓重点、带一般，明确目标，明确责任，制定措施，签订责任书。

始终坚持抓“一把手”、“一班人”、“一支队伍”的建设。举办了“一把手”培训班、处级党政领导副职干部培训班和公务员队伍等培训班，强调“一把手”要努力提高抓大事、促发展、保稳定、带班子、解难题、守清廉的能力。强调“一班人”要合理分工，准确定位，尽职尽责，善于配合，形成压力传导机制，提高“班子”共同推进工作的整体合力。强调“一支队伍”要增长才干，依法行政，狠抓落实，增强服务意识，努力提高战斗力。进一步提高了干部队伍的执政能力和领导水平，坚定了干部队伍实现三年中变样目标的决心和信心，使全区干部队伍保持了良好的精神状态，为顺利实现三年中变样目标打下了坚实的基础。

2、大力推进经济建设。去年年底召开的区委四届三次全会和经济工作会议上，区委常委会认真贯彻中央经济工作会议精神，综合分析了宝山发展面临的形势，明确了2005年经济工作的主要目标任务，坚持“二、三、一”产业发展方针，构筑二、三产业共同推进经济发展的格局，大力推进经济发展，经济结构日渐合理，经济建设进入了稳步快速发展的新阶段。上半年，主要经济指标高位、高幅增长，实现增加值***.*亿元，同比增长**.*％；完成财政收入**.*亿元，同比增长**.*％，其中区级地方财政收入**.*亿元，同比增长**.*％；完成工业销售产值***.*亿元，同比增长**.*％；完成社会消费品零售总额**.*亿元，同比增长**.*％。全面完成了“双过半”任务。

积极调整结构，转变经济增长方式。在做大支柱产业方面，按照建设精品钢延伸、造船、物流、能源、旅游等五大产业基地的目标，积极调整产业结构，优化产业布局，推动产业集聚；大力发展都市型工业；积极推进工业向园区集中，区委、区政府将宝山工业园区建设列为经济发展的一号重大项目，聚全区之心，举全区之力，集全区之智，通过调查研究、专题会

第三篇：区委书记刘程华在区委十二届三次全体会议上的工作报告

区委书记刘程华在区委十二届三次全体会议上的工作报告

（2017年12月26日）

同志们：

现在，我受区委常委会委托，向全会报告工作。

一、今年以来的工作回顾

即将过去的2017年，是党和国家发展史上具有里程碑意义的一年，也是天桥发展进程中极不平凡的一年。这一年，我们迎来党的十九大胜利召开，迎来省、市、区党代会的圆满举行，掀开了天桥全面加快赶超发展的新篇章。一年来，区委常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“453”工作体系，按照“一二三四”总体思路，团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众，抢抓携河北跨和新旧动能转换先行区建设机遇，解放思想、振奋精神，顽强拼搏、开拓进取，全面加快赶超发展，经济社会发展取得新成绩。

（一）认真学习宣传贯彻党的十九大精神和中央决策部署。以高度的政治责任感，将迎接党的十九大胜利召开和学习宣传贯彻党的十九大精神作为全年工作的主线，超前谋划、周密部署、精心组织、狠抓落实，把党的十九大精神贯彻到全区建设发展全过程、体现到党的建设各方面。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作。组织带领全区党员干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，真正做到深植进头脑里、落实到实践中、体现到行动上。牢固树立“四个意识”，坚决维护总书记的核心地位、领袖权威，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。二是高标准严要求，以实际行动迎接党的十九大胜利召开。全面落实“一切围绕十九大、一切服从十九大、一切捍卫十九大”的要求，尤其全力以赴做好安保维稳工作，付出了艰辛努力，做了大量工作，化解了许多矛盾，实现了“五个不发生”的目标，取得重大时间节点安保维稳工作的重大突破。三是着力“学懂、弄通、做实”党的十九大精神。重点在“六个聚焦”和“十个深刻领会”上下功夫，先后召开区委常委会议、常委扩大会议和十二届二次全会，制定下发通知和决议，对学习宣传贯彻工作作出全面部署。广泛深入开展学习培训、宣传宣讲，兴起了学习宣传贯彻热潮。同时，紧密联系全区实际，坚持学用结合、讲求实效，把党员干部群众的思想认识统一到十九大精神上来，把力量凝聚到实现十九大确定的各项任务上来，确保党的十九大精神在天桥落地生根。

（二）发展思路和措施进一步明确。紧紧围绕全市“453”工作体系和区第十二次党代会确定的目标任务，潜心谋划加快发展的具体思路措施，深入调研、科学研判、对标先进、查摆问题、集思广益、凝聚共识，确定了“一二三四”总体思路。“一”是奋斗目标，加快赶超发展；“二”是两岸齐飞，黄河南建成现代都市区，黄河北加速产城融合，实现南北交相辉映、共同繁荣；“三”是实施动能转换、凤栖天桥、企业培育“三大工程”；“四”是推进环境、交通、民生事业、社会治理“四项提升行动”。制定了“三大工程、四项提升行动”实施方案和配档表，细化措施、落实责任、对表推进，全面加快赶超发展的方向更明确、思路更清晰、措施更具体。

（三）经济发展成效明显。坚定不移以经济建设为中心，强化各级抓发展、抓经济的责任意识，加快赶超发展的势头起来了，发展变快了。一是主要经济指标总量增加、速度加快。前三季度，实现生产总值325.4亿元，同比增长7.9%。1—10月份，完成固定资产投资176.6亿元，增长26.6%；招商引资76.3亿元，增长30.9%；地方财政收入34.5亿元，增长15.1%；限额以上社会消费品零售额97.3亿元，增长9.7%。1—10月份主要经济指标增幅均超过全市平均水平，前三季度全省137个县（市）区GDP排名我区比去年前进一个位次。二是项目建设取得明显成效。签约入驻一批，制定“五大招商计划24条”，21个项目集中签约；加快建设一批，确定实施63个重点项目，倒排工期、挂图作战，尤其对12个省、市重点项目，实行区级干部包挂，加强督促调度，盯上靠上解决问题，1—11月份省、市重点项目完成投资99.1亿元，投资完成率111.3%；建成投产一批，传化泉胜公路港一期、蓝奥生物、万亚发电机组等项目建成投入运营，为经济发展注入了新动能。三是企业培育取得新进展。今年全区新发展各类市场主体1.8万户，其中新增企业8113户，均居全市各县区第1位；美迪宇能、添力佳生物科技等7家企业实现挂牌。四是部分重点经济工作取得新的突破。招商引资引进世界500强企业英国BP石油公司；“国家技术转移东部中心交通产业中心”落户我区；成立中科院上海技物所—航空工业特种所院士工作站，实现我区院士工作站零的突破；电子商务零售额前三季度230亿元，在全省各县（市）区排名第一；实际利用外资提前两个月完成全年任务。

（四）城乡环境面貌明显改善。今年城市建设管理领域任务繁重，棚改旧改（征收拆迁）、拆违拆临建绿透绿、中央环保督察、创建全国文明城市等几场硬仗接踵而至、相互叠加，全区上下把推进城建领域重点工作作为彻底改变“脏乱差”面貌的有力契机，不辞辛苦、夜以继日、全力以赴，圆满完成各项任务，城乡环境面貌发生显著变化。突出做了十个方面工作。一是棚改旧改（征收拆迁）。1—11月份省级棚改安置房开工3068户，市级棚改安置房开工2496户，征收拆迁完成签约9172户，均超额完成全年任务。尤其全力推进北湖片区征迁工作，区级干部包挂村居，抽调精干力量充实工作组，取得重要突破，进入收尾阶段。二是环境综合整治。深入开展“环境综合整治年”活动，61名干部包挂63条道路当路长，环境面貌整体提升，部分路段实现大变样。三是拆违拆临建绿透绿。拆除各类违建临建4330处、462万平方米，拆除广告牌匾2735处、22万平方米。同步推进建绿透绿，对拆出的空地实施绿化27.8万平方米，建成园林小品46处，特别是对北外环高架桥下实施高标准绿化，打造了靓丽的景观廊道。四是道路建设。打通北关北路、西泺河路、汽车厂东路“断头路”，蓝翔路、泺安路西延、新赵路等道路改造加紧施工，完成121条道路修补养护任务。轨道交通R2线建设按计划推进。五是河道治理。完成北太平河等9条河道黑臭水体整治，落实河长制，河道水体质量及沿线环境明显提升。六是重点领域和重点部位整治。全面实施杆线、占道经营、露天烧烤、建筑工地及渣土、火车东站广场等综合整治，规范城市秩序，擦亮城市窗口。七是“散乱污”企业整治。对989家“散乱污”企业集中整治，取缔903家，整改86家。八是中央环保督察件办理。转办我区案件32批、176件，全部办理完毕。九是创建全国文明城市。我区10个点位接受检查，实现“零扣分”，为我市摘得全国文明城市桂冠作出了积极贡献。十是美丽乡村建设。投入财政资金1000万元，以道路硬化、街道绿化、村庄亮化、墙面美化、环境净化为重点，完成10个村美丽乡村建设任务。

（五）以保障和改善民生为重点的社会事业取得新进步。加大民生投入，前三季度民生和社会事业支出增长7.8%，占一般公共预算支出比重达到77%。优先发展教育，改扩建学校6所，符合条件的外来务工人员子女全部入学，完成省定解决大班额的任务，与教育部教育发展研究中心签约共建“区域教育现代化建设示范区”。大力扶持就业创业，安置就业1.8万人。深入推进家庭医生签约，持续深化天桥医院与省立三院医联体建设。持续开展“一村一年一场戏”和“三下乡”活动，公共文化服务水平明显提升。加强困难群众救助，救助各类困难群众4.8万人次。全面完成贫困户和贫困村脱贫任务，扶贫协作有序展开。妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字、体育、人口计生、关心下一代、档案等事业取得新的成绩。

（六）各领域改革和民主法治建设扎实推进。调整充实区委全面深化改革领导小组，进一步加强对改革工作的组织领导。推行政务服务标准化，成功创建国家级社会管理和公共服务综合标准化试点单位。积极推动“放、管、服”改革，重点服务事项“全程网办”，行政服务效能明显提高。持续深化济南新材料产业园区体制机制创新，园区发展活力进一步增强。国家监察体制改革试点、农村集体产权制度改革、群团改革、综合行政执法体制改革、校长职级制改革、北郊林场改革等工作有序推进。支持区人大及其常委会依法履行职权，支持区政协依章程履行职能，区人大常委会、区政协围绕中心工作主动作为，发挥了重要作用。高度关注意识形态领域工作，坚持用社会主义核心价值观凝聚社会共识。加强对统战工作的领导，民族宗教、对台、侨务等工作有序开展。规范提升基层协商民主，坚持民事、民议、民决，解决了一批群众身边的难题。深入推进严格执法、公正司法、全民守法，全社会的法治意识不断提高。实施“雪亮工程”，推进社会治安综合治理，加强安全生产、消防安全和食品药品安全工作，高度重视信访维稳工作，化解信访积案30余件，有力维护了社会安全和谐稳定。深入实施军民融合发展战略，双拥共建工作开创了新局面。

（七）党的建设科学化水平不断提高。坚持把抓好党建作为最大政绩，认真担负起全面从严治党的主体责任，以党的政治建设为统领，不断推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。强化理论武装，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全区党员干部理想信念更加坚定、“四个意识”不断增强。坚持“实在实干实绩”用人导向，落实“四看一听”选人用人机制，大力培养选拔优秀年轻干部。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，严格落实“为担当者担当、让实干者实惠”的制度体系。狠抓作风建设，深入开展“爱天桥、作贡献、转作风、争一流”活动，党员干部干事创业的热情日益高涨，全区上下形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的浓厚氛围。坚持党管人才原则，落实全市“人才新政30条”，研究制定我区新旧动能转换人才支撑计划。不断强化基层党组织建设，新建、改建社区办公服务阵地14处、5000余平方米，建立“一核两网三融合”区域化党建模式，新建7个区域性党组织，基层党组织战斗堡垒作用进一步发挥。坚决把纪律挺在前面，持续深入开展反腐败斗争，1—11月份，全区纪检监察机关共受理信访举报334件次，处置问题线索432件，立案285件，处分159人；查处违反中央八项规定精神问题25起，处理47人；查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题42起、处理42人，给予党纪政纪处分32人；实施党内问责64起。建立区委巡察机构，深化政治巡察，对14个区直部门和扶贫领域开展巡察。

一年来，区委常委会高度重视加强和改进自身建设。在对党绝对忠诚上作表率，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在执行民主集中制上作表率，认真遵守《中国共产党济南市天桥区委员会工作规则》，坚持几大班子联席会议制度，严肃认真开展党内政治生活，进一步增强了班子创造力、凝聚力、战斗力。在真抓实干上作表率，爱岗敬业、夙夜在公、以上率下，团结带领全区党员干部群众撸起袖子加油干，有力推动了各项工作落实。在廉洁自律上作表率，认真落实领导干部廉洁从政各项规定，严格执行中央八项规定精神，自觉接受监督，以实际行动立好标杆、做好示范。

同志们，即将过去的一年，很不平凡，很不容易，我们抓住了重要机遇，经受了严峻考验，战胜了许多困难，赢得了新的发展。这些成绩的取得，是中央和省、市委坚强领导的结果，是区几套班子和各个方面共同努力的结果，是全区上下团结奋斗、合力攻坚的结果，尤其是街道、部门和基层干部，勇于担当、无私奉献，急难险重任务面前不讲条件、不计得失，盯上靠上拼上，抛洒心血汗水，展现了良好的精神风貌、优良的工作作风、蓬勃的生机活力。在此，我代表区委常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，区委常委会的工作还存在许多不足，经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，经济总量小，增速慢，前三季度生产总值增幅低于全市0.2个百分点；大项目、新项目少，对经济增长的拉动力不足；环境面貌差的现状没有根本改变，与先进城区比仍有很大差距；群众就业、教育、医疗、养老等方面的需求还有很多没有得到满足，社会治理领域还存在一些短板；党的建设方面还存在不少薄弱环节，领导班子和干部队伍建设仍待加强，等等。从主观上看，部分党员干部仍存在境界标准不高、工作节奏不快、工作落实不力、纪律观念不强等问题。对这些问题，我们必须高度重视并加以解决。

二、以党的十九大精神为指引，在新时代奋力开创赶超发展新局面

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是天桥全面加快赶超发展的攻坚之年。前不久我们召开了工作务虚会，深入研究“明年怎么干”，统一了思想、凝聚了共识。明年工作的总基调是深入学习宣传贯彻党的十九大精神，紧紧围绕全市“1+454”工作体系，按照全区“一二三四”总体思路，不换思路、不变频道、一以贯之，一张蓝图干到底，干出天桥事业新高度。

（一）进一步掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮，努力在“学懂、弄通、做实”上下功夫

学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，是做好明年各项工作的总纲、灵魂和主线。要按照总书记提出的“学懂、弄通、做实”要求，不断把学习宣传贯彻党的十九大精神引向深入。一要体现在高举旗帜上。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央各项决策部署。二要体现在加快赶超发展上。紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，深入贯彻新发展理念，紧扣社会主要矛盾的重大变化，大力实施新旧动能转换重大工程，加快赶超发展，建设现代化经济体系，不断增强综合实力和竞争力。三要体现在以人民为中心上。始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，统筹做好城市建设管理、乡村振兴、民主法治、思想文化、保障改善民生、创新社会治理等各项工作，让群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。四要体现在全面从严治党上。按照新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，努力把全区各级党组织建设得更加坚强有力。

（二）抢抓先行区建设重大机遇，全面加快赶超发展

明年是新旧动能转换先行区建设元年，市委市政府提出要举全市之力加快先行区建设，随着多规合一的高标准高水平规划编制完成，“三桥一隧”建设全面启动，黄河国家公园规划建设，以中疏支撑北跨战略的实施，基础设施和大项目的集中开工，这些重大举措将引爆黄河北这片沃土，对天桥跨越崛起、全面赶超具有决定性、支撑性、引领性、先导性作用，天桥全面加快赶超发展迎来重大机遇。全区上下要牢固树立机遇意识，所有工作都要围绕、聚焦、助力先行区，新建公共服务设施优先在先行区规划，产业优先在先行区布局，新引进的项目优先在先行区安置，让先行区建设在天桥率先突破、率先引爆。

在先行区建设元年的大背景下，加快赶超发展理应势头更强、标准更高、步子更快。要紧紧围绕赶超发展“一个高于，两个进位”的要求，确定明年经济发展指标要更积极，增幅要更高，谋划的项目要更多更好，生产总值、固定资产投资、招商引资、财政收入、规模以上工业增加值、限额以上社会消费品零售额、利用外资等主要经济指标增幅要达到或超过全市平均水平，努力冲刺第一方阵；综合实力在全省各县（市）区位次要继续前移，在全市重点工作考核中排名靠前。各级各部门各街道都要按照赶超发展的要求确定目标、明确任务、推动工作，各项工作争先进位、争创一流。

（三）聚焦重点区域和重点任务，带动实现两岸齐飞

1、黄河南聚焦棚改旧改。把棚改旧改（征收拆迁）作为黄河南岸最重要的工作任务，深入开展“拆迁突破年”，坚持“一个中心、三项原则”，在近几年打下的良好基础上，再接再厉、乘势而上、大干拆迁，拆出新面貌、新形象、新发展。一要盯紧拆迁任务。加快推进拟实施开发、拆迁、策划的37个重点棚改旧改项目，聚焦拆迁、供地、开工任务，细化完善项目清单，每一个项目明确推进计划、完成时限、责任单位和责任人，任务上墙、对表推进，明年争取完成拆迁170万平方米，供地3000亩。二要突破重点片区。针对泺口二期、药山西、大魏西、王炉北辛等面积大、体量大、带动力强的项目，成立专门工作班子，配强工作力量，完善体制机制，聚焦用力、全力突破。三要积极策划推介。对天桥东、堤口庄等片区和其他没有纳入明年改造任务的棚户区、城中村，也要积极包装策划，加强项目推介，争取尽快实施。凡是有棚户区的街道都要有实施的棚改旧改项目，到2020年全面完成棚改旧改任务，决不把棚户区带入全面小康社会。

2、黄河北聚焦“一园一湖”。加快济南新材料产业园区和鹊山龙湖建设，形成新旧动能转换先行区的隆起高地。济南新材料产业园区建设重点在四个方面下功夫。一要在园区扩规上下功夫。着力破解土地制约瓶颈，加强与省市相关部门沟通，争取支持，推动园区土规、城规扩规。二要在项目推进上下功夫。牢牢抓住项目建设不动摇，坚定不移实施签约、开工、建成“三个一批”，以项目大突破带动园区大发展。对山东中科科技园、鑫茂特种光纤、熠辉黄金加工等在谈项目，盯紧盯死、全力靠上，尽快签约，同时集中力量接洽引进引爆型、旗舰型大项目，尽快形成新的经济增长点。对传化泉胜公路港产业集聚区、立邦新材料、融通智能科技园等确定实施的项目，抓紧完善相关手续，争取尽快供地、尽快开工建设，明年园区争取实现供地2000亩，至少开工建设200—300万平方米厂房和载体。对鑫茂科技光纤预制棒一期、传化泉胜公路港二期、新工艺示范园二期、中德科技园一期等项目，加紧施工，确保明年完成建设任务。三要在企业投产达效上下功夫。把更多精力用到促进企业投产、达产、产生效益上，对建邦胶体材料、天诺光电、银丰纳米等已投产的既有企业，鼓励企业扩大规模，支持企业技术改造，帮助企业开拓市场，拓展融资渠道；对蓝奥生物、犀牛高分子等新建成企业，靠上帮助解决问题，缩短达产周期，尽快实现全面达产，推动园区各项经济指标快速增长，对全区经济和财政多作贡献。四要在加速产城融合上下功夫。紧密对接新旧动能转换先行区规划，加快园区生产和生活服务设施建设，重点推进北部生物质热电联产、裕兴路和华丰路东延、中南高科和传化泉胜公路港等配套服务设施建设，满足园区发展和企业生产需要，提高要素、人才、资源吸纳和集聚能力。

鹊山龙湖建设要突出生态这个核心，与国家黄河公园规划建设充分对接，大力挖掘黄河文化、鹊山文化、鹊华烟雨、扁鹊墓等历史文化资源，打造黄河中下游地区特色鲜明的文化旅游度假区，明年中弘新奇世界美猴王主题公园建设要成规模、出形象。

（四）以“三大工程”为抓手，加快天桥产业振兴

1、全力推进动能转换工程。十九大报告指出，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。动能转换要以产业发展和实体经济为重点，搞好产业布局，壮大产业载体，促进产业集聚，加快实体经济振兴和产业崛起。一是大力发展先进制造业。依托济南新材料产业园区和药山科技园，打造先进制造业振兴的高地，重振工业雄风。二是培育发展楼宇经济。充分发挥省会中心城区优势，依托美林大厦、滨河商务中心等楼宇载体，重点引进、培育、扶持发展总部经济，积极发展企业财务公司、科研中心、营销中心等总部型经济，力争在打造税收亿元楼上实现突破。三是集聚发展现代物流业。做大传化泉胜公路港，确保明年全面投入运营。引进旗舰型物流企业，同时积极推进城区物流企业跨河北迁，支撑起桑梓店物流枢纽中心建设，为全市打造内陆港作出积极贡献。四是加快专业市场转型提升。把黄河北市场群规划与城区市场转型结合起来，加快黄河北市场载体规划，对城区内保留的市场实施商场化、综合体化提升，对低端市场实施外迁，进一步提高市场知名度和税收贡献率，对腾出的空间优先布局实体产业。五是扶持发展电子商务产业。学习借鉴外地先进经验，壮大发展黄台、凤凰山、联荷、齐鲁云商等电商产业园区，做大规模、提高效益，助推动能转换和实体经济发展，明年电子商务零售额突破500亿，三年过千亿。

2、聚力推动凤栖天桥工程。抓紧抓牢招商引资这个经济发展的“生命线”，围绕“专业、载体、政策、环境、管理”五个方面，精准发力、持续用力，推动招商引资再上新水平。一是提升专业水平。加强对招商人员的培训，引进专业人才，用专业的人干专业的事，落实与招商绩效挂钩的激励机制，全面提升招商队伍的专业化水平。二是打造平台载体。充分利用传化泉胜公路港、鑫茂齐鲁科技城、中德产业园和楼宇等平台载体，提升软硬件水平和承载能力，让企业愿意来、留得住。三是用足用活政策。在落实好既有政策的同时，树立“舍得”理念，积极推进招商引资政策创新，对重点项目采取“一事一议”等方式，提供更有针对性的政策服务。四是优化服务环境。充分利用好省会城市中心城区和新旧动能转换先行区优势，着力在引进县域企业总部上下功夫。要营造好发展环境，为企业提供全方位、高质量的“保姆式”服务，明年7月1日前全面实施“零跑腿”和“只跑一次”事项清单制度，对确需多次办理的事项，实行“你不用跑我来跑”服务模式。五是抓好项目管理。建立新引进项目库，依据项目性质、体量、投资主体做好分类，认真抓好规划选址、环评、立项等前期工作，及时进行动态调整，形成分类管理、梯次接续的项目推进体系。继续实行区委常委、副区长包挂街道和项目制度，定期调度、督促、指导，加快项目落地建设。明年下半年要开展项目建设集中观摩和督查评议活动，比一比、赛一赛，现场打分。

3、大力实施企业培育工程。企业创造财富、贡献税收、带动转型，是产业振兴和赶超发展的中坚力量。要千方百计服务企业、扶持企业、帮助企业，促进企业做大做强。一要留住既有优质企业。像抓招商引资一样抓既有企业扶持培育，实行副区级干部包挂140家骨干企业和科研院所制度，既打好政策牌，又打好感情牌，把优质企业留在天桥。二要拓展企业融资渠道。定期举办银企联谊会，促进银政企对接合作。实施企业上市挂牌行动，完善落实各项扶持政策，多措并举推动企业上市、挂牌。三要解决人才短缺问题。落实好济南市“人才新政30条”和我区人才支撑计划12条措施，为企业引进人才搞好服务、提供支持。四要促进企业集群发展。积极探索应用产业集群、联盟等模式，明年重点建立山东轨交路桥产业集群、医学检测产业联盟，促进企业抱团发展。五要培育壮大企业家队伍。坚持“亲、清”原则，与企业家交朋友，对企业家多关注、多谈心、多引导。定期组织企业家开展培训，让企业家了解重点产业方向，熟悉政策，拓展思路，提高专业能力。

（五）深入推进“四项提升行动”，增强群众获得感幸福感安全感

1、持续推进环境提升行动。立足天桥资源优势，重点做好四篇文章，让天桥更干净、更整洁、更有魅力。一是河道治理的文章。结合泉水申遗，全面实施东泺河、西泺河、万盛大沟综合治理，对小清河、东西工商河等河道实施清淤，对虹吸干渠、前后引河等河道实施黑臭水体整治。二是建绿透绿的文章。结合拆违拆临实施绿化，建设一批“口袋”公园，高标准打造绿化节点，以二环西路高架桥、北园高架桥为重点实施立体绿化，对药山、标山实施山体绿化。三是环境整治的文章。继续深入开展“环境综合整治年”活动，坚持“路长制”，建立长效机制，巩固创城成果，确保辖区环境面貌持续改善。高标准打造样板路，对路面、街景、牌匾、业态等全面更新，打造能在全市成为亮点、代表天桥形象的样板路。四是治霾攻坚的文章。落实大气污染防治“十大行动”，重点做好新能源替代燃煤工作，落实企业分类处置机制，对重视环保的企业实施正向激励。加大扬尘、烟尘治理和建筑工地、渣土运输整治力度，推动空气质量持续改善。

2、积极推进交通提升行动。打通一批断头路，新建一批规划路，改造一批破损路，提高道路通行能力和景观效果。黄河南城区加快推进生产路北延工程，加快蓝翔中路、舜馨路、魏新路等道路建设，争取启动二环北路高标准拓宽改造。黄河北地区高标准实施220、308国道环境综合整治，配合做好先行区内路网规划建设。坚决配合做好“两桥一隧”、轨道交通服务和施工保障等工作。加强社区道路微循环建设，规范提升交通秩序。

3、大力推进民生事业提升行动。始终坚持以人民为中心的发展思想，加大民生领域投入，办好民生实事，对着单子一件一件地办，不断增进民生福祉。坚定不移优先发展教育，确保新交付10所幼儿园及中小学，妥善解决外来务工人员子女入学和大班额问题，实施名校发展战略，打造在全市叫得响的名校品牌，推动创建教育现代化示范区。大力推动就业创业，落实各项政策，完善就业创业扶持体系。加快推进家庭医生签约，建立医养融合发展的运行机制和服务模式，打造省级医养结合示范区。加快文化事业和文化产业发展，加强公共文化设施建设，尽快研究、论证、推进区委党校和区内几大市民服务场馆在黄河北选址新建工作。积极推进美丽乡村建设，完成13个村美丽乡村建设任务。

4、着力推进社会治理提升行动。创新基层协商民主做法，打造共建共治共享的社会治理格局。加强意识形态领域工作，树好天桥形象、讲好天桥故事，精心组织好纪念改革开放40周年、济南解放70周年系列活动。全面深化各领域改革，激发加快赶超发展的动力活力。深化“平安天桥”建设，统筹做好治安治理、信访维稳、安全生产、食药安全等工作，维护社会和谐稳定。加强民主法治建设，深入推进全面依法治区，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

（六）落实全面从严治党要求，不断提高党的建设质量水平

全区各级党组织要切实担负起全面从严治党的主体责任，准确把握党的十九大全面从严治党战略部署，不断把党的建设新的伟大工程推向前进，为全面加快赶超发展提供坚强政治保证。一要讲政治、守纪律。把党的政治建设摆在首位，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，严肃认真开展党内政治生活，完善和落实民主集中制的各项制度，营造风清气正的良好政治生态。二要固信念、强宗旨。坚持把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导党员干部牢记党的宗旨，增强“四个自信”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织好“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，做到真学真懂真信真用。三要抓队伍、强本领。坚持“实在实干实绩”用人导向，深化“四看一听”选人用人机制，选优配强各级领导班子。大力实施年轻干部培养选拔工程，促进年轻干部健康成长。加强和改进干部教育培训，注重培养专业型干部。认真贯彻落实“为担当者担当、让实干者实惠”的制度体系，切实把广大党员干部的精气神引导到改革发展上来。坚持党管人才原则，用足用好人才政策，加快建设人才强区。四要抓基层、打基础。严格落实基层党建工作责任制，努力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。全面推进区域化党建，创新提升基层党建工作，确保党的组织、党的工作全覆盖。精心做好村和城市社区“两委”换届选举工作。五要转作风、正风纪。持续开展“爱天桥、作贡献、转作风、争一流”活动，进一步教育引导广大党员干部提升境界标准，提高工作效率，激发干事创业的精气神。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，继续整治“四风”问题，推动党风政风行风持续好转。用好监督执纪“四种形态”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，始终保持反腐败高压态势。深入推进巡察工作，推动监察体制改革，加强对权力运行的监督制约，营造风清气正的政治生态。用好问责利器，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的，对维护政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，一律从严问责。

同志们，新时代要有新气象新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，真抓实干、顽强拼搏，全面加快赶超发展，奋力开创全区经济社会发展新局面。

第四篇：区委二届五次全会工作报告

区委二届五次全会工作报告

今年以来，区委常委会坚持以“****”重要思想为指导，认真贯彻落实党的**大和**届*中、*中、*中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，以深入开展保持共产党员先进性教育活动为动力，团结带领全区人民，求真务实，开拓奋进，国民经济平稳快速增长，各项社会事业全面进步，政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都取得了新成绩、新进步，年初预定的各项目标任务及“十五”计划确定的主要目标任务都能顺利完成或超额完成。这里，我受区委常委会委托，向区委全会作工作报告。

一、认真贯彻“****”重要思想，保持了和谐奋进的好势头

“****”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，我们按照中央的统一部署，坚持把学习贯彻“****”重要思想作为一项长期的政治任务，采取灵活多样的学习形式，切实做到四个结合，即与学习贯彻党的**大和**届*中、*中、*中全会精神相结合，与树立和落实科学发展观相结合，与落实构建社会主义和谐社会的要求相结合，与深入开展保持共产党员先进教育活动相结合，不断把理论武装工作向广度拓展，向深度推进，使“****”重要思想更加深入人心，成为指导我区改革开放和现代化建设的强大思想武器。

树立和落实科学发展观，是贯彻落实“****”重要思想的体现。我们在始终坚持以经济建设为中心的同时，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力促进经济和社会的协调发展，促进社会全面进步。我们以科学发展观为指导，集思广益，认真研究制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议，立足实际，面向未来，科学谋划**未来五年发展的蓝图。在《建议》制定过程中，我们注重把握科学发展的总体要求，着眼于实现**大跨越的宏伟目标，立足于和谐奋进的发展实际，肩负起发展**、繁荣**、造福人民群众的艰巨任务，把**的发展放在区域经济协调发展的大格局中去思考，放在争做中原崛起后起之秀的大战略中去谋划，确立了未来五年的指导思想、目标任务和战略举措。

我们着力打造***发展的新优势，进一步唱响跨越发展的主旋律，大力推进和谐社会建设，紧扣区情实际，广泛听取民意，提出了“再创新优势、融入大开发、实现新跨越、争当排头兵”的发展理念，指明了发展方向，凝聚了发展合力，在平桥发展史上留下了深深足迹，刻下了个性鲜明的烙印。在此基础上，进一步升华把发展思路明确为“创建新机制、保持好势头、追求高标准、实现大跨越”，锁定“高、低、轻、重、调、亮”的发展目标，解放思想，打破常规，适应新形势，树立新观念，突出重点，狠抓落实，加快建设农业特区、工业强区、花园城区、文明新区，着力打造实力**、活力**、魅力**。

二、全面落实科学发展观，推进了区域经济快速发展

今年是贯彻落实科学发展观，保持经济社会良好发展的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标，衔接“**”发展的重要一年。科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展。我们聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把着力点放在扩大开放、招商引资、培育特色产业、发展非公经济上，经济步入快速发展轨道，经济发展形势喜人。前三季度全区完成生产总值**.*亿元，同比增长**.*%。其中，一产增加值**.*亿元，同比增长**.*%；二产增加值**.*亿元，同比增长**.*%；三产增加值**.*亿元，同比增长**.*%。固定资产投资**.*亿元，同比增长**.*%；地方财政收入7***万元，同比增长**.*%；城镇居民人均可支配收入

5**元，同比增长**.*%；农民人均现金收入1**元，同比增长**.*%。一年多来，我区经济总量和经济增长的后劲都发生了很大变化，经济社会发展跃上新的台阶，为“**”时期更快更好的发展奠定了坚实基础。

（一）农业特色更加凸现，劳务经济蓬勃发展，助推了新农村建设。农业发展、农村繁荣、农民富裕，始终是区委工作的一个重点，我们统筹城乡发展，按照工业反哺农业、城市支持农村的重大方针，认真落实各项支农惠农政策，全面落实农业税免征工作，农民实现了零税负，实施粮食直补、良种补贴和大型农机具补贴，极大地调动了农民的生产积极性。

特色农业迈上新台阶。石榴、花生、蔬菜、花卉、特色养殖五大特色产业在初具规模的基础上，更加注重品牌的提升和文化内涵的培育，拉长产业链条，提高产品附加值。石榴种植达到**.*万亩，12棵优质石榴树栽进了中南海，召开了首届中国石榴发展研讨会，提高了**石榴的知名度；**花生大市场已全面启建，全区花生种植面积达到***万亩，花生地膜覆盖面积达到7万亩，成为农民增收的又一重要来源；蔬菜种植规模不断扩大，产业化水平得到提高，**品牌越叫越响；花卉产业，从无到有，发展势头强劲，已建温室3座，大棚***个，培育园林花木70多万株，时令花卉30多万盆，为旅游业的发展创造了条件。特种养殖稳中有升。鸭鹅饲养量分达***万只和**.*万只，规模在3000只以上的养殖基地达***个，切实加强了禽流感防控工作，确保了我区无疫情发生。围绕城乡“菜篮子”需求，以向阳种猪厂为龙头，大力发展生猪养殖。千头以上的养猪场发展到38家，全区生猪存栏已达***万头，1/3以上的生猪直供港、沪市场。

劳务经济实现了新突破。我们紧紧围绕“高举党旗闯市场，练就绝技打天下，诚实守信树形象，四轮驱动奔小康”的理念，推进劳务经济发展，把农村人力资源转化为人力资本。整合培训资源，加大对劳动力素质的培训，市六职高已成为世界500强企业的培训基地，区劳动就业培训中心被省劳动保障部门命名为“**省国际劳务电动缝纫工培训基地”，通过实施“阳光工程”、农村科技扶贫项目，今年已培训农村劳动力**.*万人，全区外出务工总量达到**.*万人，劳务收入达到**.*亿元。大力实施“回归工程”，为新农村建设提供了资金和人力资源。**乡南门大街、**乡小商品市场，均由外出务工成功人士投资兴建，促进了农村面貌的改变。

（二）招商引资成效显著，非公经济发展迅猛，加快了工业化进程。我们坚持深化改革、扩大开放，不断增强区域经济发展的动力和活力。始终如一地紧紧抓住招商引资和非公有制经济发展两大工作重点不放松。在招商引资工作中，主动出击，广交善联，成功举办了上海、温州、永康、霍山及长乐等地招商引资活动；派出了74支招商团队奔赴各地招商，其中五支主力团队分驻上海、深圳、温州、苏州、广东定点招商引资。今年新引进项目***个，计划总投资***亿元。四维钢结构厂、上海笨鸟有限公司、天力容器等项目已开工建设。依托骨干企业，引进了一批“循环经济”型项目。豫龙水泥有限公司和金龙水泥公司利用电厂粉煤灰，年产水泥***万吨，供不应求。为了使项目尽快落地生根，我们加大了园区建设，五里民营工业园进行了详细规划，完成了牌袁北路建设工作，平泗路、牌袁南路、腾飞路扩宽修建工程已启动，基础设施日臻完善。双非工业园完成了园区主干道富民路的修建，框架已经拉开，签订了土地征用协议，对镇区内非金属加工企业进行了调查摸底，编制了迁入规划。进一步优化了投资环境，成立了经济发展环境保护办公室，完善了“十个一”工作机制，营造了亲商、安商、富商的氛围。利用外资成效显著，“十五”期间，外资企业达到19家，实际利用外资累计达2***万美元，出口创汇完成1***万美元。

我们把非公有制经济作为“工业强区”和壮大区域经济的主体力量，不断加大支持、引导和规范力度。通过深化国企改革，促成了维雪啤酒有限公司兼并华栗公司，其歌歌牌饮品即将上市。目前，工业经济已形成了以维雪啤酒、万富油脂、宏润冷冻为主的食品加工板块，以豫龙水泥、长乐钢材、欧凯机械为主的建材板块，以八达研磨、中南助滤剂为主的非金属加工板块等三大工业集群，市场竞争力、聚集带动力增强，推进了我区工业化进程。

（三）提升城市品位，统筹经济社会发展，促进了社会全面进步。平西路和龙江路开发建设成效显著，成为**城区的一道亮丽风景，泰安第一城、阳光花园等项目的实施，改善了群众的居住条件。总面积达3平方米的世纪广场已如期竣工，文化信息中心完成了规划设计、征地补偿等前期工作。**段治理工程得到省发改委的立项批复，专项资金已拨付，土地评估、总体规划、招商引资等工作强力推进，浉河中心大桥即将竣工。震雷山开发全面加速，750米长的商业大街已完成硬化任务，紫荆花园、区委党校等项目已完成规划设计，即将开工建设。加大了城市综合整治力度，科教路、邮电路整治一新，城区新栽树木2600多棵，街头绿地7处，新增绿化面积13200平方米，对人大胡同、花园胡同等六条背街小巷进行了整治。对城区两条主要排水渠道平西沟和电厂沟进行了清淤，完善了城市防洪体系。规划兴建了平桥名吃城，使平桥城区形象得到了极大改善。

在加快经济发展的同时，我们更加重视经济社会协调发展，大力实施科教兴区战略，推动科技、教育、文化、卫生等社会事业加快发展。名师、名校、名生工程实施效果明显，市二高今年高考再创佳绩，有4名学生考入清华、北大，多方融资5***万元建设科技综合楼、学生公寓楼和运动场，成功创建省级示范性高中；着力改善农村办学条件，投入***万元对22所中小学校D级危房进行了改造，认真落实“两免一补”政策，投入资金达**.*万元，一大批农村贫困生家庭得到补贴；大力实施“温暖工程”，对***名特困大学生进行了资助。重视发展卫生事业，市第四人民医院与北京外阜医院合作建设心血管疾病治疗中心，投资1***万元建设综合楼，建成阜外医院在**地区的科研医疗基地。并加大了农村卫生院所的建设力度，乡镇卫生院基本上达到了＂一无三配套＂。对今年定为全省600所中心乡卫生院建设项目的**、**两所卫生院，保质保量按期完成，方便了群众就医。

三、切实加强民主法制建设，全力维护社会大局稳定

我们坚持把党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一起来，健全民主制度，促进法制建设，调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，巩固和发展了民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

（一）坚持和完善人民代表大会制度，促进区人大及其常委会依法履行职能、充分发挥作用。紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，认真贯彻落实《中共**省委关于在新形势下进一步加强人大工作的意见》。区人大常委会牢固树立“听命于党、代言于民、立足于法”的工作理念，把执法检查放在突出位置，加强对法律实施情况的监督检查。对科技进步法、食品卫生法、职业教育法、水污染防治法等法律法规进行了执法检查。对“网吧”专项整治、城阳城遗址、少数民族状况、国库集中支付运行情况、区乡财政状况、重点项目建设、十件实事、民办学校进行视察，写出视察报告，达到了监督和促进工作的目的。加强农村基层政权和群众自治组织建设，扩大基层民主，顺利完成了全区第五届村民委员会换届选举工作。推进依法治区进程，公民的法律意识和国家机关的依法办事水平进一步提高。

(二)坚持和完善政治协商制度，牢牢把握团结和民主两大主题，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。认真贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，为政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能创造条件。区政协就园区建设、特色农业、民族宗教政策落实、农村税费改革后等进行了专题调研，提出了许多具有较强前瞻性、针对性、可行性的意见和建议，发挥优势大力开展招商引资，引进的三个项目已开工建设。做好新形势下的统一战线工作，充分利用统一战线联系广的优势，积极开展内引外联，为招商引资穿针引线，搭建平台。区委统战部与**市委统战部结成了友好单位。加强民族宗教工作，认真贯彻落实省、市民族工作会议精神和《宗教事务条例》，深入开展民族团结进步教育活动和民族经济发展服务活动，确保了民族宗教领域的稳定。

(三)实施治安防控“个十百千”工程，创新治安防控载体

打造平安和谐**。主要内容是在每个乡镇建立一个治安防控中心、十个治安防控哨卡、一百个治安防控组、一千个治安防控示范户，形成一个“撒开成网，收拢为拳”，上下有效联动、左右紧密链接的治安防控网络，取得了良好的社会效果。全区各类刑事案件同比大幅下降，人民群众对社会治安状况的满意率明显上升。

四、着力繁荣文化事业，加强了精神文明建设　　我们大力推进经济文化与文化经济相融相促、共同发展，为全面建设小康社会，提供理论指导、舆论力量、精神支柱和文化内涵。一是用活载体，大力实施了“三个一”工程。即一张《今日**》发到每个村民组、每个党员手中；一个电视频道－－**频道，传到千家万户；一个小喇叭安到村组农户。国庆前夕调频广播正式开通，受到大人民群众的热切欢迎。多方筹资50多万元建设**调频广播电台，在村口、村委、桥头、河埠、晒场、市场、主干道等村民相对集聚的地方安装调频广播，实现有效覆盖。在中心大道、平西路设置了新颖别致的文明标志牌，对群众进行潜移默化的教育。二是大力弘扬时代精神，为实现跨越发展提供强大的精神力量。以“虎、马、牛、郎”为主要内涵的新时期**精神，更加深入人心，成为**人精神风貌的具体体现。在全区党员队伍中掀起了学习杨学东先进事迹的高潮，引导广大干群，立足本职岗位，在平凡的工作中创造不平凡的业绩。三是举办丰富多彩的文化活动。整合教育、卫生、文化部门的艺术人才，实行弹性管理，依托龙潭大酒店组建了文艺轻骑兵，在五一节、国庆节举办广场文艺演出，并邀请浙江虎牌公司负责人来平桥指导企业文化建设。出台了《**区加快文化事业发展意见》，文化事业成为平桥经济新的增长点。

五、高度关注民生，使广大群众得到更多实惠　　积极推进了下岗职工再就业工作。今年以来，我们通过采取完善再就业工作机制、加强对下岗失业人员教育培训、提供小额贷款等措施，鼓励支持下岗职工创业。截止9月底，全区城镇新增就业人员8***人，下岗失业人员再就业3***人，城镇登记失业率**.*%，低于市定目标。今年全区城镇低保工作进展顺利，已发放低保资金**.*万元，累计保障低保对象86***人次。

合力做好村村通油路工作。今年，我区实施“村村通”工程项目***个，建设里程265.485公里，涉及全区***个乡镇（办事处）的***个行政村，上级补助资金2**.*万元，地方筹措资金1**.*万元，经过全区上下奋力拼搏，已全面完成建设任务＂村村通＂工程的实施，为我区经济和社会发展打下了坚实基础，促进了农村群众脱贫致富。

确保农村群众饮水安全。区委、区政府对农村安全饮水工作高度重视，今年把**供水净化工程列入了我区着力办好的十件实事之中，投资***万元，经过5个月的奋战，顺利竣工，已于８月份投入使用，解决了镇区5万居民的饮水安全问题。经多方努力，争取国家投资***万元，在**实施农村饮水安全工程，建设集中供水工程5处，解决4***人饮水安全问题。

积极开展生产救灾。今年以来，我区普降大到暴雨，受灾严重，受灾人口达**.*万人，共倒塌房屋462间。面对灾情，全区上下积极开展生产自救工作，狠抓灾后倒房重建工作。积极筹措资金安排群众生活，下拨救灾款**.*万元，用于倒房重建和群众生活安置救助，为***户受灾群众建住房482间，维修住房357间，受灾群众得到妥善安置。着力开展农村特困救助，对农村特困户每人每月发放了特困补助金**元，每月共发放**.*万元。

认真开展对艾滋病患者及其家庭救治救助工作。区财政投资***万元建设5个村卫生所。从区直医疗机构、乡镇卫生院抽调***名医护人员到各定点医疗机构从事艾滋病医疗救治工作。认真落实“四免一关怀”政策，及时足额为艾滋病感染者及病人家庭和遗孤发放生活救助金；建立了阳光家庭4所，集中收养孤儿***名。派出２１支驻村工作队入驻艾滋病高发村，开展防治工作．尽力帮助艾滋病人解决其生产和生活中遇到的困难；组织开展“温暖工程”爱心捐助活动，号召全区干部职工为艾滋病患者献爱心，去年以来，我区为艾滋病患者捐款***万元。

六、扎实开展先进性教育，党的建设得到全面加强

我们坚持以“****”重要思想统领党的建设，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，努力提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力，深入开展党风廉政建设和反腐朽斗争，为全面建设小康社会、争做中原后起之秀提供了根本保证。

围绕学习实践“****”重要思想，开展保持先进性教育活动。按照中央和省、市委的要求，我们扎实开展了第一批、第二批保持共产党员先进性教育活动，共有***个基层党组织，3***名党员参加。通过学习培训、分析评议、整改提高，达到了提高素质、加强组织、服务群众、促进工作的目的。在活动中，紧密结合**实际，确定了“一二三四五”的总体工作思路：紧学一个典型，坚持“两锤炼、两健全”，落实三个到位，围绕“四个目标”，取得五个方面的成效。开展了“一个典型紧跟学、一场报告洗灵魂、一堂党课共提高、一番主题大讨论、一枚胸牌展风采、一条街道亮宣传、一套工程强根本、一件实事暖民心”的“八个一”活动，开展了一次以“重走长征路，重温入党誓词，重看红色影片，重写信念心得”为主题的实践活动，使广大党员干部接受了革命传统教育。组织开展了服务“三夏”的“百、千、万”行动，为群众办实事好事，党员与困难群众结对子，帮扶资金物资。尤其是肖店淮河大桥，在省委书记**同志的亲自关怀下，顺利开工建设，圆了**两岸历代人民的夙愿，使保持共产党员先进性活动成为为民办实事的“民心工程”和“德政工程”。

强化了基层党组织建设和党员队伍建设。在农村深化“三级联创”，大力推进“双强”工程。在党员队伍中开展了“加强执政能力建设在基层”为主题的教育活动，进一步提高了党员干部的整体素质。大力实施“金桥工程”，已在北京、乌鲁木齐、宜兴等务工经商党员相对集中地建立驻外党组织***个。金桥工程的实施促进了外出务工人员干事创业，外出党员在外建党组织教育、引导下，积极为家乡介绍客商和用工信息，一些成功党员积极回乡投资兴业，为区域经济发展作出了贡献。同时，在流动党员中开展了“三个一”活动，即学好一门技术、带回一条致富信息、办一件好事。今年3月初，省委书记**同志在北京看望市二建农民工时看到“三个一”活动内容后，连声说“好！”。

选贤任能，激活了干部。坚持“四法并举”用干部，推行“三分之一”工作法，合理调用干部；实施政绩累积，正确评价干部；扩大民主评议，准确识别干部；干部调配，坚持公开民主推荐考察人选，实行“三公开”，即政策公开、推荐指标公开、考核结果公开。凡民主推荐票不集中的，不能列为考核对象；未取得多数干部、群众认可的干部，不予提拔使用。今年，对空缺的领导职位，在去年考核单位推荐的基础上，组织离退休干部、在职副科级以上干部在全区范围内进行“海推”，之后再组织考核组深入单位推荐。通过多层次的推荐，最大限度地扩大群众的知情权、参与权、选择权、监督权。严格奖惩兑现，公正对待干部。在干部调整坚持了公开公平公正的原则，一大批青年俊才脱颖而出，全区广大党员干部干事创业的热情空前高涨，激发了干部活力，社会各界给予了普遍好评。

加强干部队伍作风建设，推进各项工作落实。我们大力弘扬求真务实精神，实行“三分之一”工作法，努力形成肯干事、干实事、求实效的良好风气。

始终把加强党风廉政建设作为提高党执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务，一手抓发展经济坚定不移，一手抓反腐倡廉毫不放松。建立和完善考核、督查、评价和责任追究四项工作体制。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实四大纪律八项要求和领导干部廉洁从政的规定。深入开展查处教育乱收费工作，巩固减轻农民负担工作成果，全面开展民主评议政风行风活动，不正之风得到遏制。全面推行政务公开，深化厂务、村务公开，从源头上防止腐朽。

今年我区虽然部分乡镇遭受了严重的洪涝灾害，但各项工作取得了令人瞩目的好成绩，确实来之不易。这些成绩的取得一是得益于上级领导的关心和厚爱，极大地鼓舞和调动了全区广大干部群众干事创业的热情;二是得益于扎实开展保持共产党员先进性教育活动，进一步激发了广大党员干部建设**、发展**、繁荣**的高昂斗志和实干精神;三是得益于区四大班子同心同德，从实际出发，指明方向，迎风破浪，排难克险，带领全区人民群众真抓实干。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我区经济社会发展中也存在一些突出矛盾和问题，体制不顺畅仍时隐时现，建设资金匮乏，干部作风不够实，发展环境不够优，维护稳定的压力较大，建设新农村的任务重等，对此我们要高度重视，努力加以解决。

明年是贯彻落实党的**届*中全会精神的重要一年，也是**的开局之年，作好明年的各项工作意义重大。希望同志们在做好当前各项工作的同时，及早安排部署明年的工作；也衷心希望同志们对区委常委会的工作提出意见和建议，以便我们把明年的工作做得更好。

第五篇：区委二届五次全会工作报告

今年以来，区委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，以深入开展保持共产党员先进性教育活动为动力，团结带领全区人民，求真务实，开拓奋进，国民经济平稳快速增长，各项社会事业全面进步，政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都取得了新成绩、新进步，年初预定的各项目标任务及“十五”计划确定的主要目标任务都能顺利完成或超额完成。这里，我受区委常委会委托，向区委全会作工作报告。

一、认真贯彻“三个代表”重要思想，保持了和谐奋进的好势头

“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，我们按照中央的统一部署，坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想作为一项长期的政治任务，采取灵活多样的学习形式，切实做到四个结合，即与学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神相结合，与树立和落实科学发展观相结合，与落实构建社会主义和谐社会的要求相结合，与深入开展保持共产党员先进教育活动相结合，不断把理论武装工作向广度拓展，向深度推进，使“三个代表”重要思想更加深入人心，成为指导我区改革开放和现代化建设的强大思想武器。

（本文“区委二届五次全会工作报告”由 好范文、工作报告频道提供参考）

树立和落实科学发展观，是贯彻落实“三个代表”重要思想的体现。我们在始终坚持以经济建设为中心的同时，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力促进经济和社会的协调发展，促进社会全面进步。我们以科学发展观为指导，集思广益，认真研究制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议，立足实际，面向未来，科学谋划xx未来五年发展的蓝图。在《建议》制定过程中，我们注重把握科学发展的总体要求，着眼于实现xx大跨越的宏伟目标，立足于和谐奋进的发展实际，肩负起发展xx、繁荣xx、造福人民群众的艰巨任务，把xx的发展放在区域经济协调发展的大格局中去思考，放在争做中原崛起后起之秀的大战略中去谋划，确立了未来五年的指导思想、目标任务和战略举措。

我们着力打造xxx发展的新优势，进一步唱响跨越发展的主旋律，大力推进和谐社会建设，紧扣区情实际，广泛听取民意，提出了“再创新优势、融入大开发、实现新跨越、争当排头兵”的发展理念，指明了发展方向，凝聚了发展合力，在平桥发展史上留下了深深足迹，刻下了个性鲜明的烙印。在此基础上，进一步升华把发展思路明确为“创建新机制、保持好势头、追求高标准、实现大跨越”，锁定“高、低、轻、重、调、亮”的发展目标，解放思想，打破常规，适应新形势，树立新观念，突出重点，狠抓落实，加快建设农业特区、工业强区、花园城区、文明新区，着力打造实力xx、活力xx、魅力xx。

二、全面落实科学发展观，推进了区域经济快速发展

今年是贯彻落实科学发展观，保持经济社会良好发展的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要一年。科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展。我们聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把着力点放在扩大开放、招商引资、培育特色产业、发展非公经济上，经济步入快速发展轨道，经济发展形势喜人。前三季度全区完成生产总值52.67亿元，同比增长17.2%。其中，一产增加值10.28亿元，同比增长10.5%；二产增加值30.36亿元，同比增长23.3%；三产增加值12.02亿元，同比增长11.2%。固定资产投资31.29亿元，同比增长101.4%；地方财政收入7678万元，同比增长42.1%；城镇居民人均可支配收入

5242元，同比增长19.8%；农民人均现金收入1818元，同比增长21.0%。一年多来，我区经济总量和经济增长的后劲都发生了很大变化，经济社会发展跃上新的台阶，为“十一五”时期更快更好的发展奠定了坚实基础。

（一）农业特色更加凸现，劳务经济蓬勃发展，助推了新农村建设。农业发展、农村繁荣、农民富裕，始终是区委工作的一个重点，我们统筹城乡发展，按照工业反哺农业、城市支持农村的重大方针，认真落实各项支农惠农政策，全面落实农业税免征工作，农民实现了零税负，实施粮食直补、良种补贴和大型农机具补贴，极大地调动了农民的生产积极性。

特色农业迈上新台阶。石榴、花生、蔬菜、花卉、特色养殖五大特色产业在初具规模的基础上，更加注重品牌的提升和文化内涵的培育，拉长产业链条，提高产品附加值。石榴种植达到2.1万亩，12棵优质石榴树栽进了中南海，召开了首届中国石榴发展研讨会，提高了xx石榴的知名度；xx花生大市场已全面启建，全区花生种植面积达到20万亩，花生地膜覆盖面积达到7万亩，成为农民增收的又一重要来源；蔬菜种植规模不断扩大，产业化水平得到提高，xx品牌越叫越响；花卉产业，从无到有，发展势头强劲，已建温室3座，大棚18个，培育园林花木70多万株，时令花卉30多万盆，为旅游业的发展创造了条件。特种养殖稳中有升。鸭鹅饲养量分达102万只和9.3万只，规模在3000只以上的养殖基地达65个，切实加强了禽流感防控工作，确保了我区无疫情发生。围绕城乡“菜篮子”需求，以向阳种猪厂为龙头，大力发展生猪养殖。千头以上的养猪场发展到38家，全区生猪存栏已达35万头，1/3以上的生猪直供港、沪市场。

劳务经济实现了新突破。我们紧紧围绕“高举党旗闯市场，练就绝技打天下，诚实守信树形象，四轮驱动奔小康”的理念，推进劳务经济发展，把农村人力资源转化为人力资本。整合培训资源，加大对劳动力素质的培训，市六职高已成为世界500强企业的培训基地，区劳动就业培训中心被省劳动保障部门命名为“xx省国际劳务电动缝纫工培训基地”，通过实施“阳光工程”、农村科技扶贫项目，今年已培训农村劳动力1.2万人，全区外出务工总量达到13.6万人，劳务收入达到10.5亿元。大力实施“回归工程”，为新农村建设提供了资金和人力资源。Xx乡南门大街、xx乡小商品市场，均由外出务工成功人士投资兴建，促进了农村面貌的改变。

（二）招商引资成效显著，非公经济发展迅猛，加快了工业化进程。我们坚持深化改革、扩大开放，不断增强区域经济发展的动力和活力。始终如一地紧紧抓住招商引资和非公有制经济发展两大工作重点不放松。在招商引资工作中，主动出击，广交善联，成功举办了上海、温州、永康、霍山及长乐等地招商引资活动；派出了74支招商团队奔赴各地招商，其中五支主力团队分驻上海、深圳、温州、苏州、广东定点招商引资。今年新引进项目143个，计划总投资26亿元。四维钢结构厂、上海笨鸟有限公司、天力容器等项目已开工建设。依托骨干企业，引进了一批“循环经济”型项目。豫龙水泥有限公司和金龙水泥公司利用电厂粉煤灰，年产水泥150万吨，供不应求。为了使项目尽快落地生根，我们加大了园区建设，五里民营工业园进行了详细规划，完成了牌袁北路建设工作，平泗路、牌袁南路、腾飞路扩宽修建工程已启动，基础设施日臻完善。双非工业园完成了园区主干道富民路的修建，框架已经拉开，签订了土地征用协议，对镇区内非金属加工企业进行了调查摸底，编制了迁入规划。进一步优化了投资环境，成立了经济发展环境保护办公室，完善了“十个一”工作机制，营造了亲商、安商、富商的氛围。利用外资成效显著，“十五”期间，外资企业达到19家，实际利用外资累计达2136万美元，出口创汇完成1450万美元。

我们把非公有制经济作为“工业强区”和壮大区域经济的主体力量，不断加大支持、引导和规范力度。通过深化国企改革，促成了维雪啤酒有限公司兼并华栗公司，其歌歌牌饮品即将上市。目前，工业经济已形成了以维雪啤酒、万富油脂、宏润冷冻为主的食品加工板块，以豫龙水泥、长乐钢材、欧凯机械为主的建材板块，以八达研磨、中南助滤剂为主的非金属加工板块等三大工业集群，市场竞争力、聚集带动力增强，推进了我区工业化进程。

（三）提升城市品位，统筹经济社会发展，促进了社会全面进步。平西路和龙江路开发建设成效显著，成为xx城区的一道亮丽风景，泰安第一城、阳光花园等项目的实施，改善了群众的居住条件。总面积达3平方米的世纪广场已如期竣工，文化信息中心完成了规划设计、征地补偿等前期工作。Xx段治理工程得到省发改委的立项批复，专项资金已拨付，土地评估、总体规划、招商引资等工作强力推进，浉河中心大桥即将竣工。震雷山开发全面加速，750米长的商业大街已完成硬化任务，紫荆花园、区委党校等项目已完成规划设计，即将开工建设。加大了城市综合整治力度，科教路、邮电路整治一新，城区新栽树木2600多棵，街头绿地7处，新增绿化面积13200平方米，对人大胡同、花园胡同等六条背街小巷进行了整治。对城区两条主要排水渠道平西沟和电厂沟进行了清淤，完善了城市防洪体系。规划兴建了平桥名吃城，使平桥城区形象得到了极大改善。

在加快经济发展的同时，我们更加重视经济社会协调发展，大力实施科教兴区战略，推动科技、教育、文化、卫生等社会事业加快发展。名师、名校、名生工程实施效果明显，市二高今年高考再创佳绩，有4名学生考入清华、北大，多方融资5000万元建设科技综合楼、学生公寓楼和运动场，成功创建省级示范性高中；着力改善农村办学条件，投入499万元对22所中小学校D级危房进行了改造，认真落实“两免一补”政策，投入资金达647.95万元，一大批农村贫困生家庭得到补贴；大力实施“温暖工程”，对55名特困大学生进行了资助。重视发展卫生事业，市第四人民医院与北京外阜医院合作建设心血管疾病治疗中心，投资1500万元建设综合楼，建成阜外医院在xx地区的科研医疗基地。并加大了农村卫生院所的建设力度，乡镇卫生院基本上达到了＂一无三配套＂。对今年定为全省600所中心乡卫生院建设项目的xx、xx两所卫生院，保质保量按期完成，方便了群众就医。

三、切实加强民主法制建设，全力维护社会大局稳定

我们坚持把党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一起来，健全民主制度，促进法制建设，调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，巩固和发展了民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

（一）坚持和完善人民代表大会制度，促进区人大及其常委会依法履行职能、充分发挥作用。紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，认真贯彻落实《中共xx省委关于在新形势下进一步加强人大工作的意见》。区人大常委会牢固树立“听命于党、代言于民、立足于法”的工作理念，把执法检查放在突出位置，加强对法律实施情况的监督检查。对科技进步法、食品卫生法、职业教育法、水污染防治法等法律法规进行了执法检查。对“网吧”专项整治、城阳城遗址、少数民族状况、国库集中支付运行情况、区乡财政状况、重点项目建设、十件实事、民办学校进行视察，写出视察报告，达到了监督和促进工作的目的。加强农村基层政权和群众自治组织建设，扩大基层民主，顺利完成了全区第五届村民委员会换届选举工作。推进依法治区进程，公民的法律意识和国家机关的依法办事水平进一步提高。

(二)坚持和完善政治协商制度，牢牢把握团结和民主两大主题，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。认真贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，为政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能创造条件。区政协就园区建设、特色农业、民族宗教政策落实、农村税费改革后等进行了专题调研，提出了许多具有较强前瞻性、针对性、可行性的意见和建议，发挥优势大力开展招商引资，引进的三个项目已开工建设。做好新形势下的统一战线工作，充分利用统一战线联系广的优势，积极开展内引外联，为招商引资穿针引线，搭建平台。区委统战部与xx市委统战部结成了友好单位。加强民族宗教工作，认真贯彻落实省、市民族工作会议精神和《宗教事务条例》，深入开展民族团结进步教育活动和民族经济发展服务活动，确保了民族宗教领域的稳定。

(三)实施治安防控“个十百千”工程，创新治安防控载体

打造平安和谐xx。主要内容是在每个乡镇建立一个治安防控中心、十个治安防控哨卡、一百个治安防控组、一千个治安防控示范户，形成一个“撒开成网，收拢为拳”，上下有效联动、左右紧密链接的治安防控网络，取得了良好的社会效果。全区各类刑事案件同比大幅下降，人民群众对社会治安状况的满意率明显上升。

四、着力繁荣文化事业，加强了精神文明建设我们大力推进经济文化与文化经济相融相促、共同发展，为全面建设小康社会，提供理论指导、舆论力量、精神支柱和文化内涵。一是用活载体，大力实施了“三个一”工程。即一张《今日xx》发到每个村民组、每个党员手中；一个电视频道－－xx频道，传到千家万户；一个小喇叭安到村组农户。国庆前夕调频广播正式开通，受到大人民群众的热切欢迎。多方筹资50多万元建设xx调频广播电台，在村口、村委、桥头、河埠、晒场、市场、主干道等村民相对集聚的地方安装调频广播，实现有效覆盖。在中心大道、平西路设置了新颖别致的文明标志牌，对群众进行潜移默化的教育。二是大力弘扬时代精神，为实现跨越发展提供强大的精神力量。以“虎、马、牛、郎”为主要内涵的新时期xx精神，更加深入人心，成为xx人精神风貌的具体体现。在全区党员队伍中掀起了学习杨学东先进事迹的高潮，引导广大干群，立足本职岗位，在平凡的工作中创造不平凡的业绩。三是举办丰富多彩的文化活动。整合教育、卫生、文化部门的艺术人才，实行弹性管理，依托龙潭大酒店组建了文艺轻骑兵，在五一节、国庆节举办广场文艺演出，并邀请浙江虎牌公司负责人来平桥指导企业文化建设。出台了《xx区加快文化事业发展意见》，文化事业成为平桥经济新的增长点。

五、高度关注民生，使广大群众得到更多实惠积极推进了下岗职工再就业工作。今年以来，我们通过采取完善再就业工作机制、加强对下岗失业人员教育培训、提供小额贷款等措施，鼓励支持下岗职工创业。截止9月底，全区城镇新增就业人员8955人，下岗失业人员再就业3927人，城镇登记失业率3.25%，低于市定目标。今年全区城镇低保工作进展顺利，已发放低保资金437.5万元，累计保障低保对象86017人次。

合力做好村村通油路工作。今年，我区实施“村村通”工程项目74个，建设里程265.485公里，涉及全区18个乡镇（办事处）的80个行政村，上级补助资金2123.88万元，地方筹措资金1327.4万元，经过全区上下奋力拼搏，已全面完成建设任务＂村村通＂工程的实施，为我区经济和社会发展打下了坚实基础，促进了农村群众脱贫致富。

确保农村群众饮水安全。区委、区政府对农村安全饮水工作高度重视，今年把xx供水净化工程列入了我区着力办好的十件实事之中，投资620万元，经过5个月的奋战，顺利竣工，已于８月份投入使用，解决了镇区5万居民的饮水安全问题。经多方努力，争取国家投资95万元，在xx实施农村饮水安全工程，建设集中供水工程5处，解决4350人饮水安全问题。

积极开展生产救灾。今年以来，我区普降大到暴雨，受灾严重，受灾人口达24.47万人，共倒塌房屋462间。面对灾情，全区上下积极开展生产自救工作，狠抓灾后倒房重建工作。积极筹措资金安排群众生活，下拨救灾款238.48万元，用于倒房重建和群众生活安置救助，为230户受灾群众建住房482间，维修住房357间，受灾群众得到妥善安置。着力开展农村特困救助，对农村特困户每人每月发放了特困补助金12元，每月共发放11.8万元。

认真开展对艾滋病患者及其家庭救治救助工作。区财政投资２５万元建设5个村卫生所。从区直医疗机构、乡镇卫生院抽调176名医护人员到各定点医疗机构从事艾滋病医疗救治工作。认真落实“四免一关怀”政策，及时足额为艾滋病感染者及病人家庭和遗孤发放生活救助金；建立了阳光家庭4所，集中收养孤儿13名。派出２１支驻村工作队入驻艾滋病高发村，开展防治工作．尽力帮助艾滋病人解决其生产和生活中遇到的困难；组织开展“温暖工程”爱心捐助活动，号召全区干部职工为艾滋病患者献爱心，去年以来，我区为艾滋病患者捐款22万元。

六、扎实开展先进性教育，党的建设得到全面加强

我们坚持以“三个代表”重要思想统领党的建设，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，努力提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为全面建设小康社会、争做中原后起之秀提供了根本保证。

围绕学习实践“三个代表”重要思想，开展保持先进性教育活动。按照中央和省、市委的要求，我们扎实开展了第一批、第二批保持共产党员先进性教育活动，共有62个基层党组织，3879名党员参加。通过学习培训、分析评议、整改提高，达到了提高素质、加强组织、服务群众、促进工作的目的。在活动中，紧密结合xx实际，确定了“一二三四五”的总体工作思路：紧学一个典型，坚持“两锤炼、两健全”，落实三个到位，围绕“四个目标”，取得五个方面的成效。开展了“一个典型紧跟学、一场报告洗灵魂、一堂党课共提高、一番主题大讨论、一枚胸牌展风采、一条街道亮宣传、一套工程强根本、一件实事暖民心”的“八个一”活动，开展了一次以“重走长征路，重温入党誓词，重看红色影片，重写信念心得”为主题的实践活动，使广大党员干部接受了革命传统教育。组织开展了服务“三夏”的“百、千、万”行动，为群众办实事好事，党员与困难群众结对子，帮扶资金物资。尤其是肖店淮河大桥，在省委书记xx同志的亲自关怀下，顺利开工建设，圆了xx两岸历代人民的夙愿，使保持共产党员先进性活动成为为民办实事的“民心工程”和“德政工程”。

强化了基层党组织建设和党员队伍建设。在农村深化“三级联创”，大力推进“双强”工程。在党员队伍中开展了“加强执政能力建设在基层”为主题的教育活动，进一步提高了党员干部的整体素质。大力实施“金桥工程”，已在北京、乌鲁木齐、宜兴等务工经商党员相对集中地建立驻外党组织37个。金桥工程的实施促进了外出务工人员干事创业，外出党员在外建党组织教育、引导下，积极为家乡介绍客商和用工信息，一些成功党员积极回乡投资兴业，为区域经济发展作出了贡献。同时，在流动党员中开展了“三个一”活动，即学好一门技术、带回一条致富信息、办一件好事。今年3月初，省委书记xx同志在北京看望市二建农民工时看到“三个一”活动内容后，连声说“好！”。

选贤任能，激活了干部。坚持“四法并举”用干部，推行“三分之一”工作法，合理调用干部；实施政绩累积，正确评价干部；扩大民主评议，准确识别干部；干部调配，坚持公开民主推荐考察人选，实行“三公开”，即政策公开、推荐指标公开、考核结果公开。凡民主推荐票不集中的，不能列为考核对象；未取得多数干部、群众认可的干部，不予提拔使用。今年，对空缺的领导职位，在去年考核单位推荐的基础上，组织离退休干部、在职副科级以上干部在全区范围内进行“海推”，之后再组织考核组深入单位推荐。通过多层次的推荐，最大限度地扩大群众的知情权、参与权、选择权、监督权。严格奖惩兑现，公正对待干部。在干部调整坚持了公开公平公正的原则，一大批青年俊才脱颖而出，全区广大党员干部干事创业的热情空前高涨，激发了干部活力，社会各界给予了普遍好评。

加强干部队伍作风建设，推进各项工作落实。我们大力弘扬求真务实精神，实行“三分之一”工作法，努力形成肯干事、干实事、求实效的良好风气。

始终把加强党风廉政建设作为提高党执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务，一手抓发展经济坚定不移，一手抓反腐倡廉毫不放松。建立和完善考核、督查、评价和责任追究四项工作体制。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实四大纪律八项要求和领导干部廉洁从政的规定。深入开展查处教育乱收费工作，巩固减轻农民负担工作成果，全面开展民主评议政风行风活动，不正之风得到遏制。全面推行政务公开，深化厂务、村务公开，从源头上防止腐败。

今年我区虽然部分乡镇遭受了严重的洪涝灾害，但各项工作取得了令人瞩目的好成绩，确实来之不易。这些成绩的取得一是得益于上级领导的关心和厚爱，极大地鼓舞和调动了全区广大干部群众干事创业的热情;二是得益于扎实开展保持共产党员先进性教育活动，进一步激发了广大党员干部建设xx、发展xx、繁荣xx的高昂斗志和实干精神;三是得益于区四大班子同心同德，从实际出发，指明方向，迎风破浪，排难克险，带领全区人民群众真抓实干。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我区经济社会发展中也存在一些突出矛盾和问题，体制不顺畅仍时隐时现，建设资金匮乏，干部作风不够实，发展环境不够优，维护稳定的压力较大，建设新农村的任务重等，对此我们要高度重视，努力加以解决。

明年是贯彻落实党的十六届五中全会精神的重要一年，也是十一五的开局之年，作好明年的各项工作意义重大。希望同志们在做好当前各项工作的同时，及早安排部署明年的工作；也衷心希望同志们对区委常委会的工作提出意见和建议，以便我们把明年的工作做得更好。