嵊州市职业学校学生实习管理细则[推荐]

第一篇：嵊州市职业学校学生实习管理细则[推荐]

嵊州市职业学校学生实习管理细则

（试行稿）

各职业学校：

为严格、规范、实效地开展职业学校学生实习管理工作，确保实习学生的合法权益得到及时的维护，确保实习学生的人身安全和身心健康，确保实习工作的正常秩序，依据国家教育部印发的《中等职业学校学生实习管理办法》，特制定《嵊州市职业学校学生实习管理细则》，请各校认真执行。

一、指导思想

全面贯彻国家的教育方针，坚持以服务为宗旨、以就业为导向的办学方向，坚持教育与生产劳动相结合，遵循职业教育规律，培养学生职业道德和职业技能，促进学生全面发展和就业，提高教育质量。

二、实习管理的目标

学校、企业（实习单位）、家长、实习生四方各自责任、权利、义务明确，四方信息畅通；实习的计划、措施、目的、要求等具体清晰；无违法违纪行为、安全事故等发生；实习成效明显，学生岗位意识和职业能力增强，企业（实习单位）反响好，学校声誉提高。

三、实习管理的各方职责

（一）学校方面：

1.加强制度建设。建立和健全《学生外出实习管理制度》、《实习信息反馈制度》、《实习指导教师管理考核制度》等，对参与管理的企业有具体要求和建议。

2.加强管理队伍建设。组建实习管理领导小组并进行具体分工，实习生规模比较大的学校应设立专门部门负责，组建一支业务熟悉、管理能力强的实习指导教师队伍并加大培训力度。

3.加强信息反馈渠道建设。保障学校、企业、家长、学生信息互通。职高学生实行外出实习备案制，在学生外出实习后一星期内及时上报给市教体局，实行动态管理，每月上报核实一次。

4.加大保障力度，需外出实习学生必须在参加“学生平安保险”后方可安排实习。建立实习安全防范应急预案，专人负责应急措施和协调关系。

（二）企业方面：

1.加强实习基地建设。实习单位要符合教育部印发的《中等职业学校学生实习管理办法》中的有关规定，具有一定的生产规模、对接纳实习生有一定的数量、工种与学校开设的专业比较接近，能统一安排实习生的住宿。

2.企业积极与学校进行沟通，指定专人（车间负责人、保安等）作为联系人，由校方向各相关人员公布联系方法，建立学校与企业、家长与企业、实习生与企业联系人制度，使学生在岗情况、住宿情况得到及时反馈。

3.特殊工种的企业尽量为实习生提供“工伤保险”。实习单位应向实习生支付合理的实习报酬，学校参与实习报酬的管理和监督。

4.实习单位领导要重视实习教育，能积极配合学校有效地对实习生进行管理和考核。

（三）家长方面：

通过信息互通，使家长了解子女作息情况和工作情况，实现家长对子女假期、休息时间的有效管理。签定学校、实习单位和家长三方实习协议书，明确家长作为学生监护人的职责，能协助学校、企业对相关事件进行处理。及时向学校、企业（实习单位）反映子女的变动情况，反馈实习的建议和意见。

（四）实习生方面：

1.实习生要明确实习的目的、实习的任务、实习的意义，遵守职业道德和安全操作规程，注重安全防范，遵守学校实习制度和厂纪厂规，尊重师傅。

2.实习生要保持与老师、家长的密切联系和信息互通，遇到小问题能在片组内解决，遇到大问题能及时向学校、企业汇报和沟通后得到解决。

3.实习生要服从学校和企业（实习单位）的统一安排，要有稳定性，不脱岗、不跳槽。离岗应征得学校和企业的同意。

4.实习生不得自行在外联系住宿。违反实习纪律的应接受指导教师、学校、实习单位的批评教育，情节严重的责令暂停实习，限期改正。

5.学生在第五学期（或第六学期）外出实习期间保留学籍，参照《浙江省中等职业学校学籍管理规定》执行。

四、实习管理的要求。

（一）实习前期的准备要求：

1.认真制定实习计划。实习计划应于实习前一个月制定好，做到目的明确，组织严密，内容具体，措施得力。实习计划一般由专业课教师、班主任、女生指导员、实习就业处（或教务处）和企业参与拟定，交校长室审定。

2.外出实习前，学校应组织学生开展专业思想教育、法制教育和安全防范教育，介绍实习单位的基本情况，了解实习岗位的操作规程和特殊要求。

3.把好选派关，选派思想素质好的学生去实习。下列情况之一者：（1）受过记过以下处分尚未撤消的学生；（2）受过记过及以上处分的学生；（3）患有传染病或特殊体质的学生；（4）相关的专业技能等级证书初级未通过的学生等，学校不直接推荐实习，学校和学生监护人共同商定实习方案和学生实习管理办法。

4.学校应当对实习生分片分组，设立片组长及指导教师；建立实习生共青团组织；为每位实习生及家长指定联系人并告知联系方法，为信息及时互通作准备。

5.健全实习生离校审批制度，做到学生外出实习有申请、有家长意见、有学校审批，并签定实习协议书，手续齐全。

6.做到实习学生人人参加“学生平安保险”，并尽力提高“工伤保险”的参保率。

7.严格执行教育部印发的《中等职业学校学生实习管理办法》中“五个不得”的要求，为学生实习提供必要的实习条件和安全健康的实习劳动环境。选择和落实好一批与专业对口或相近的企业（实习单位），建立起学生校外实习基地库。

（二）实习过程的管理要求：

1.日常管理不间断。一月一走访，半月有电访，回校有聚会。有条件的可派教师驻厂管理。做到矛盾有人化解、出事有人处理，使学校在企业中树立良好声誉，达到长期合作的目的。

2.通过实习指导教师和女生指导员，有效运用各种手段，比如电访、走访、周记等动态掌握实习生信息并及时作好书面、规范的记录。建立实习生档案、做到一人一档。

3.女生指导员要特别关注外出实习的女生，继续发挥“悄悄话”心理信箱和“悄悄热线电话”的作用，与女生进行零距离接触，倾听女生的声音，随时为女生分忧解难。

4.在实习过程中，要求调换实习单位，只要理由充分、要求正当，学校可以再安排一次实习单位，但家长和学生必须重新签定实习协议书。

（三）实习结束的考核要求：

1.实习结束后，实习生要进行实习总结，写出实习报告；指导教师会同师傅评定实习成绩，写出实习鉴定。实习成绩一般分为：优秀、良好、及格、不及格，实习成绩作为学生毕业考核成绩记入档案。

2.实习结束后，学校要按专业班写出实习总结报告，把实习工作情况、主要成绩、经验做法及存在的问题、今后改进意见全面反映出来，作为今后实习工作的借鉴。

3.优秀实习生事迹收档制度。由实习班主任和就业处把本校涌现的优秀毕业生（应届或历届）事迹材料收录存档。

五、奖励与责任追究。

1.对积极开展学生顶岗实习工作、管理规范、成绩显著的学校和单位，以及先进个人给予表彰奖励。

2.学生外出实习没有进行安全教育或没有书面记录；推荐不该推荐的学生去实习；没有按规定办理实习生审批手续；没有按规定建立片组、共青团组织；没有按规定落实好联系人制度；安排实习前不去单位实地调查；违反教育部印发的《中等职业学校学生实习管理办法》中“五个不得”等等。对上述不认真履行管理职责的学校将严肃追究学校领导与管理部门相关人员的责任。

3.实习班主任（或指导教师）没有按学校规定开展实习管理工作，导致后果的，将严肃追究实习班主任（或指导教师）的责任。

第二篇：职业学校学生实习管理规定

教育部等五部门关于印发《职业学校

学生实习管理规定》的通知

教职成[2016]3号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、安全生产监督管理局、保监局，各计划单列市教育局、财政局、人力资源社会保障局、安全生产监督管理局、保监局，新疆生产建设兵团教育局、财务局、人力资源社会保障局、安全生产监督管理局：

为贯彻落实全国职业教育工作会议精神，规范职业学校学生实习工作，维护学生、学校和实习单位的合法权益，提高技术技能人才培养质量，教育部、财政部、人力资源社会保障部、国家安全监管总局、中国保监会研究制定了《职业学校学生实习管理规定》，现印发给你们，请遵照执行。

教育部 财政部

人力资源社会保障部 安全监管总局

中国保监会

2016年4月11日

职业学校学生实习管理规定

第一章 总则

第一条 为规范和加强职业学校学生实习工作，维护学生、学校和实习单位的合法权益，提高技术技能人才培养质量，增强学生社会责任感、创新精神和实践能力，更好服务产业转型升级需要，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国职业病防治法》及相关法律法规、规章，制定本规定。

第二条 本规定所指职业学校学生实习，是指实施全日制学历教育的中等职业学校和高等职业学校学生（以下简称职业学校）按照专业培养目标要求和人才培养方案安排，由职业学校安排或者经职业学校批准自行到企（事）业等单位（以下简称实习单位）进行专业技能培养的实践性教育教学活动，包括认识实习、跟岗实习和顶岗实习等形式。

认识实习是指学生由职业学校组织到实习单位参观、观摩和体验，形成对实习单位和相关岗位的初步认识的活动。

跟岗实习是指不具有独立操作能力、不能完全适应实习岗位要求的学生，由职业学校组织到实习单位的相应岗位，在专业人员指导下部分参与实际辅助工作的活动。

顶岗实习是指初步具备实践岗位独立工作能力的学生，到相应实习岗位，相对独立参与实际工作的活动。

第三条 职业学校学生实习是实现职业教育培养目标，增强学生综合能力的基本环节，是教育教学的核心部分，应当科学组织、依法实施,遵循学生成长规律和职业能力形成规律，保护学生合法权益；应当坚持理论与实践相结合，强化校企协同育人，将职业精神养成教育贯穿学生实习全过程，促进职业技能与职业精神高度融合，服务学生全面发展，提高技术技能人才培养质量和就业创业能力。

第四条 地方各级人民政府相关部门应高度重视职业学校学生实习工作，切实承担责任，结合本地实际制定具体措施鼓励企（事）业等单位接收职业学校学生实习。

第二章 实习组织

第五条 教育行政部门负责统筹指导职业学校学生实习工作；职业学校主管部门负责职业学校实习的监督管理。职业学校应将学生跟岗实习、顶岗实习情况报主管部门备案。

第六条 职业学校应当选择合法经营、管理规范、实习设备完备、符合安全生产法律法规要求的实习单位安排学生实习。在确定实习单位前，职业学校应进行实地考察评估并形成书面报告，考察内容应包括：单位资质、诚信状况、管理水平、实习岗位性质和内容、工作时间、工作环境、生活环境以及健康保障、安全防护等方面。

第七条 职业学校应当会同实习单位共同组织实施学生实习。

实习开始前，职业学校应当根据专业人才培养方案，与实习单位共同制订实习计划，明确实习目标、实习任务、必要的实习准备、考核标准等；并开展培训，使学生了解各实习阶段的学习目标、任务和考核标准。

职业学校和实习单位应当分别选派经验丰富、业务素质好、责任心强、安全防范意识高的实习指导教师和专门人员全程指导、共同管理学生实习。

实习岗位应符合专业培养目标要求，与学生所学专业对口或相近。

第八条 学生经本人申请，职业学校同意，可以自行选择顶岗实习单位。对自行选择顶岗实习单位的学生，实习单位应安排专门人员指导学生实习，学生所在职业学校要安排实习指导教师跟踪了解实习情况。

认识实习、跟岗实习由职业学校安排，学生不得自行选择。

第九条 实习单位应当合理确定顶岗实习学生占在岗人数的比例，顶岗实习学生的人数不超过实习单位在岗职工总数的10%，在具体岗位顶岗实习的学生人数不高于同类岗位在岗职工总人数的20%。

任何单位或部门不得干预职业学校正常安排和实施实习计划，不得强制职业学校安排学生到指定单位实习。

第十条 学生在实习单位的实习时间根据专业人才培养方案确定，顶岗实习一般为6个月。支持鼓励职业学校和实习单位合作探索工学交替、多学期、分段式等多种形式的实践性教学改革。

第三章 实习管理

第十一条 职业学校应当会同实习单位制定学生实习工作具体管理办法和安全管理规定、实习学生安全及突发事件应急预案等制度性文件。

职业学校应对实习工作和学生实习过程进行监管。鼓励有条件的职业学校充分运用现代信息技术，构建实习信息化管理平台,与实习单位共同加强实习过程管理。

第十二条 学生参加跟岗实习、顶岗实习前，职业学校、实习单位、学生三方应签订实习协议。协议文本由当事方各执一份。

未按规定签订实习协议的，不得安排学生实习。

认识实习按照一般校外活动有关规定进行管理。

第十三条 实习协议应明确各方的责任、权利和义务，协议约定的内容不得违反相关法律法规。

实习协议应包括但不限于以下内容：

（一）各方基本信息；

（二）实习的时间、地点、内容、要求与条件保障；

（三）实习期间的食宿和休假安排；

（四）实习期间劳动保护和劳动安全、卫生、职业病危害防护条件；

（五）责任保险与伤亡事故处理办法，对不属于保险赔付范围或者超出保险赔付额度部分的约定责任；

（六）实习考核方式；

（七）违约责任；

（八）其他事项。

顶岗实习的实习协议内容还应当包括实习报酬及支付方式。

第十四条 未满18周岁的学生参加跟岗实习、顶岗实习，应取得学生监护人签字的知情同意书。

学生自行选择实习单位的顶岗实习，学生应在实习前将实习协议提交所在职业学校，未满18周岁学生还需要提交监护人签字的知情同意书。

第十五条 职业学校和实习单位要依法保障实习学生的基本权利，并不得有下列情形：

（一）安排、接收一年级在校学生顶岗实习；

（二）安排未满16周岁的学生跟岗实习、顶岗实习；

（三）安排未成年学生从事《未成年工特殊保护规定》中禁忌从事的劳动；

（四）安排实习的女学生从事《女职工劳动保护特别规定》中禁忌从事的劳动；

（五）安排学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所实习；

（六）通过中介机构或有偿代理组织、安排和管理学生实习工作。

第十六条 除相关专业和实习岗位有特殊要求，并报上级主管部门备案的实习安排外，学生跟岗和顶岗实习期间，实习单位应遵守国家关于工作时间和休息休假的规定，并不得有以下情形：

（一）安排学生从事高空、井下、放射性、有毒、易燃易爆，以及其他具有较高安全风险的实习；

（二）安排学生在法定节假日实习；

（三）安排学生加班和夜班。

第十七条 接收学生顶岗实习的实习单位，应参考本单位相同岗位的报酬标准和顶岗实习学生的工作量、工作强度、工作时间等因素，合理确定顶岗实习报酬，原则上不低于本单位相同岗位试用期工资标准的80%，并按照实习协议约定，以货币形式及时、足额支付给学生。

第十八条 实习单位因接收学生实习所实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，按现行税收法律规定在计算应纳税所得额时扣除。

第十九条 职业学校和实习单位不得向学生收取实习押金、顶岗实习报酬提成、管理费或者其他形式的实习费用，不得扣押学生的居民身份证，不得要求学生提供担保或者以其他名义收取学生财物。

第二十条 实习学生应遵守职业学校的实习要求和实习单位的规章制度、实习纪律及实习协议，爱护实习单位设施设备，完成规定的实习任务，撰写实习日志，并在实习结束时提交实习报告。

第二十一条 职业学校要和实习单位相配合，建立学生实习信息通报制度，在学生实习全过程中，加强安全生产、职业道德、职业精神等方面的教育。

第二十二条 职业学校安排的实习指导教师和实习单位指定的专人应负责学生实习期间的业务指导和日常巡视工作，定期检查并向职业学校和实习单位报告学生实习情况，及时处理实习中出现的有关问题，并做好记录。

第二十三条 职业学校组织学生到外地实习，应当安排学生统一住宿；具备条件的实习单位应为实习学生提供统一住宿。职业学校和实习单位要建立实习学生住宿制度和请销假制度。学生申请在统一安排的宿舍以外住宿的，须经学生监护人签字同意，由职业学校备案后方可办理。

第二十四条 鼓励职业学校依法组织学生赴国（境）外实习。安排学生赴国（境）外实习的，应当根据需要通过国家驻外有关机构了解实习环境、实习单位和实习内容等情况，必要时可派人实地考察。要选派指导教师全程参与，做好实习期间的管理和相关服务工作。

第二十五条 鼓励各地职业学校主管部门建立学生实习综合服务平台，协调相关职能部门、行业企业、有关社会组织，为学生实习提供信息服务。

第二十六条 对违反本规定组织学生实习的职业学校，由职业学校主管部门责令改正。拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依照有关规定给予处分。因工作失误造成重大事故的，应依法依规对相关责任人追究责任。

对违反本规定中相关条款和违反实习协议的实习单位，职业学校可根据情况调整实习安排，并根据实习协议要求实习单位承担相关责任。

第二十七条 对违反本规定安排、介绍或者接收未满16周岁学生跟岗实习、顶岗实习的，由人力资源社会保障行政部门依照《禁止使用童工规定》进行查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章 实习考核

第二十八条 职业学校要建立以育人为目标的实习考核评价制度，学生跟岗实习和顶岗实习，职业学校要会同实习单位根据学生实习岗位职责要求制订具体考核方式和标准，实施考核工作。

第二十九条 跟岗实习和顶岗实习的考核结果应当记入实习学生学业成绩，考核结果分优秀、良好、合格和不合格四个等次，考核合格以上等次的学生获得学分，并纳入学籍档案。实习考核不合格者，不予毕业。

第三十条 职业学校应当会同实习单位对违反规章制度、实习纪律以及实习协议的学生，进行批评教育。学生违规情节严重的，经双方研究后，由职业学校给予纪律处分；给实习单位造成财产损失的，应当依法予以赔偿。

第三十一条 职业学校应组织做好学生实习情况的立卷归档工作。实习材料包括：（1）实习协议；（2）实习计划；（3）学生实习报告；（4）学生实习考核结果；（5）实习日志；（6）实习检查记录等；（7）实习总结。

第五章 安全职责

第三十二条 职业学校和实习单位要确立安全第一的原则，严格执行国家及地方安全生产和职业卫生有关规定。职业学校主管部门应会同相关部门加强实习安全监督检查。

第三十三条 实习单位应当健全本单位生产安全责任制，执行相关安全生产标准，健全安全生产规章制度和操作规程，制定生产安全事故应急救援预案，配备必要的安全保障器材和劳动防护用品，加强对实习学生的安全生产教育培训和管理，保障学生实习期间的人身安全和健康。

第三十四条 实习单位应当会同职业学校对实习学生进行安全防护知识、岗位操作规程教育和培训并进行考核。未经教育培训和未通过考核的学生不得参加实习。

第三十五条 推动建立学生实习强制保险制度。职业学校和实习单位应根据国家有关规定，为实习学生投保实习责任保险。责任保险范围应覆盖实习活动的全过程，包括学生实习期间遭受意外事故及由于被保险人疏忽或过失导致的学生人身伤亡，被保险人依法应承担的责任，以及相关法律费用等。

学生实习责任保险的经费可从职业学校学费中列支；免除学费的可从免学费补助资金中列支,不得向学生另行收取或从学生实习报酬中抵扣。职业学校与实习单位达成协议由实习单位支付投保经费的，实习单位支付的学生实习责任保险费可从实习单位成本（费用）中列支。

第三十六条 学生在实习期间受到人身伤害，属于实习责任保险赔付范围的，由承保保险公司按保险合同赔付标准进行赔付。不属于保险赔付范围或者超出保险赔付额度的部分，由实习单位、职业学校及学生按照实习协议约定承担责任。职业学校和实习单位应当妥善做好救治和善后工作。

第六章 附则

第三十七条 各省、自治区、直辖市教育行政部门应会同人力资源社会保障等相关部门依据本规定，结合本地区实际制定实施细则或相应的管理制度。

第三十八条 非全日制职业教育、高中后中等职业教育学生实习参照本规定执行。

第三十九条 本规定自发布之日起施行，《中等职业学校学生实习管理办法》（教职成〔2007〕4号）同时废止。

《职业学校学生实习管理规定》答记者问

近日，教育部、财政部、人力资源社会保障部、安全监管总局、保监会联合印发了《教育部等五部门关于印发<职业学校学生实习管理规定>的通知》（教职成〔2016〕3号，以下简称《规定》）。

1.《规定》出台的背景是什么？

答：2007年，我部与财政部联合印发了《中等职业学校学生实习管理办法》（教职成〔2007〕4号），该文件对规范中等职业学校学生实习管理发挥了重要作用。但随着职业教育的快速发展和外部环境的变化，职业学校学生实习逐渐呈现出许多新的特点，也出现了一系列新的问题，亟需进一步完善制度设计。

一是贯彻落实中央领导批示精神和加快发展现代职业教育有关部署的要求。十八届五中全会提出，要提高教育质量，推进产教融合、校企合作。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》要求，要加大实习实训在教学中的比重，创新顶岗实习形式，强化以育人为目标的实习实训考核评价。中央领导同志也多次就职业学校学生实习工作做出批示。研究制定《规定》，是贯彻落实十八届五中全会、全国职教会精神和中央领导批示的具体举措。

二是保证实习教学效果，推动职业教育人才培养质量提升的客观需要。实习是职业教育的基本环节，加强实习管理，是保证实习教学效果，提高人才培养质量的重要保障。近年来，一些职业学校在实习管理方面，失之以宽失之以松，影响了技术技能型人才培养质量的提升，损害了学生权益，亟需加以引导和规范。

三是回应各方关注，解决实习中突出问题的迫切需求。随着职业教育的快速发展和经济社会发展面临的新形势新要求，职业学校学生实习中呈现出部分新的问题，受到各方密切关注，亟需从制度层面加以引导规范，回应社会关切，维护学生、学校和实习单位的合法权益。

2.请您简要介绍一下《规定》的研制过程。

答：2012年9月至11月，启动阶段。在调研各地实习管理情况的基础上，启动《职业学校学生顶岗实习管理规定（试行）》的起草工作，11月底形成了文件初稿。

2013年至2015年，征求意见修改阶段。通过教育部网站向社会各界公开征集意见以及十余次征求财政部、人社部、安全监管总局、保监会等相关部门、教育部相关司局、地方教育行政部门、职业学校和法律专家的意见，对文稿进行修改完善，并就实习过程中适用法律问题及边界进行研讨。

2016年2月至3月，定稿印发阶段。经教育部党组会审议并原则通过，文件正式进入会签程序并印发。

3.《规定》主要有哪些内容？

答：全文共6章39条。第一章总则，主要包括文件制定的法律依据和目的，实习的分类和定义，实习工作的总体原则和政府相关部门责任等。第二章实习组织，明确了实习单位的资质要求，实习组织方式，实习时间等。第三章实习管理，主要包括健全实习管理制度、签订实习协议、保障学生知情权、保护学生基本权利、实习岗位的禁止性规定、实习报酬、实习单位免税政策、实习纪律等。第四章实习考核，提出建立以育人为目标的实习考核评价制度，将实习考核结果纳入学籍档案，对违反实习纪律的学生的处理，实习材料的立卷归档等。第五章安全职责，提出了对职业学校、实习单位在保障学生实习安全方面的要求。第六章附则，对相关补充事项作了说明。

与2007年《中等职业学校学生实习管理办法》相比，文件有四点显著变化：一是明确实习概念，将实习分为认识实习、跟岗实习和顶岗实习，并分类管理。同时，调整规范范围，从中职扩展到了包括高职在内的所有职业学校；二是强调全过程管理，细化了部分内容，条款从17条扩充到39条；三是突出实习的教育教学属性，增加相关表述；四是更加关注重点难点问题，完善顶层设计。

4.部分职业学校学生实习管理较为松散，甚至被一些媒体以“放羊式”管理来形容，请问《规定》对这个问题有没有具体的应对措施？

答：《规定》主要从四个方面强化实习管理，解决以往管理中失之以宽失之以松的问题。

一是强调实习的全过程管理。《规定》覆盖实习过程各个环节，包括实习组织、实习管理、实习考核、安全职责等，实现全过程管理。

二是明确各方的管理职责。教育行政部门负责统筹指导职业学校学生实习工作；职业学校主管部门负责职业学校实习的监督管理。职业学校应当会同实习单位共同组织实施学生实习。

三是建立实习指导教师制度。《规定》要求，职业学校和实习单位应当分别选派经验丰富、业务素质好、责任心强、安全防范意识高的实习指导教师和专门人员全程指导、共同管理学生实习。实习指导教师和实习单位指定的专人应负责学生实习期间的业务指导和日常巡视工作，定期检查并向职业学校和实习单位报告学生实习情况，及时处理实习中出现的有关问题，并做好记录。

四是对违规组织实习提出处罚措施。《规定》提出，对违反本规定组织学生实习的职业学校，由职业学校主管部门责令改正。拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依照有关规定给予处分。因工作失误造成重大事故的，应依法依规对相关责任人追究责任。

5.前一段时间，有媒体报道职业学校学生在顶岗实习中沦为廉价劳动力，甚至安排学生到一些危险岗位、不适合学生的场所实习，请问《规定》对保护学生权益是怎么考虑的？

答：保护学生的合法权益，是教育行政部门、职业学校、实习单位义不容辞的责任，此次《规定》从四个方面加强监管，要求切实保障学生合法权益。

一是协议约定。《规定》要求跟岗实习、顶岗实习必须签订三方协议，明确各自责任、权利和义务，并对实习协议的基本内容作出规定。

二是明确禁止性事项。《规定》第十五条和第十六条，对实习中的禁止性情形作出要求，提出“六不得”，即：不得安排、接收一年级在校学生顶岗实习；不得安排未满16周岁的学生跟岗实习、顶岗实习；不得安排未成年学生从事《未成年工特殊保护规定》中禁忌从事的劳动；不得安排实习的女学生从事《女职工劳动保护特别规定》中禁忌从事的劳动；不得安排学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所实习；不得通过中介机构或有偿代理组织、安排和管理学生实习工作。

除相关专业和实习岗位有特殊要求，并报上级主管部门备案的实习安排外，不得有以下三种情况：安排学生从事高空、井下、放射性、有毒、易燃易爆，以及其他具有较高安全风险的实习；安排学生在法定节假日实习；安排学生加班和夜班。

三是首次提出顶岗实习学生报酬底线。《规定》要求，接收学生顶岗实习的实习单位，应参考本单位相同岗位的报酬标准和顶岗实习学生的工作量、工作强度、工作时间等因素，合理确定顶岗实习报酬，原则上不低于本单位相同岗位试用期工资标准的80%，并按照实习协议约定，以货币形式及时、足额支付给学生。

四是要求职业学校和实习单位不得向学生收取实习押金、顶岗实习报酬提成、管理费或者其他形式的实习费用，不得扣押学生的居民身份证，不得要求学生提供担保或者以其他名义收取学生财物。

五是对顶岗实习学生占实习单位在岗人数比例作出约定。《规定》明确顶岗实习学生的人数不超过实习单位在岗职工总数的10%，在具体岗位顶岗实习的学生人数不高于同类岗位在岗职工总人数的20%。

6.对个别安排学生以顶岗实习名义到专业完全不对口的岗位上去工作，此次《规定》是怎么解决的？

答：职业学校学生实习，从根本上讲，依然是教学的一部分，安排好实习，就是安排好教学。本次《规定》对此提出了明确要求。

一是明确“实习”的概念。包括认识实习、跟岗实习和顶岗实习，并对这三类实习进行了具体界定。

二是突出实习的教学属性。明确职业学校学生实习是实现职业教育培养目标，增强学生综合能力的基本环节，是教育教学的核心部分。

三是从培养目标出发，明确实习岗位应符合专业培养目标要求，与学生所学专业对口或相近。

7.《规定》对学生实习中的安全问题是怎么考虑的？

答：“安全无小事”。学生实习中，我们一直坚持“安全第一”的原则，《规定》对安全问题尤其重视，体现在以下三个方面。

一是安全职责独立成章，强调实习全过程的安全管理。第五章从安全要求、安全制度、岗前培训、实习保险、事故赔偿等角度，规范安全防患、责任保险以及事故处理，强调实习全过程中的安全保障问题。

二是协议约束。实习协议的必备条款共八项，其中两项和安全相关，包括：实习期间劳动保护和劳动安全、卫生、职业病危害防护条件和责任保险与伤亡事故处理办法，对不属于保险赔付范围或者超出保险赔付额度部分的约定责任。

三是强调要为实习学生投保实习责任保险。2009年，我部联合财政部、保监会联合印发了《关于在中等职业学校推行学生实习责任保险的通知》（教职成〔2009〕13号），明确中等职业学校可以根据自身专业设置、教学安排等实际情况，选择为最后一年学生投保全年学生实习责任保险，或者为全部学生投保与其实习期间相对应的学生实习责任保险。《规定》进一步明确，职业学校和实习单位应根据国家有关规定，为实习学生投保实习责任保险，并提出要推动建立学生实习强制责任保险。

8.《规定》对实习单位有很多约束性条款，是否会降低许多单位接收学生实习的积极性？

答：实习单位是学生实习工作中的一个重要主体，调动实习单位积极性，是做好实习工作的一个重要保障。《规定》中有诸多涉及实习单位的条款，其中部分是从管理的角度进行约束和规范，这主要出于以下几个方面的考虑。

一是参与职业学校学生实习，是实习单位履行社会责任，发挥重要办学主体作用的体现。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》要求，规模以上企业要有机构或人员组织实施职工教育培训、对接职业院校，设立学生实习和教师实践岗位。企业开展职业教育的情况纳入企业社会责任报告。

二是《规定》中兼顾责任和保障。在学生实习过程中，实习单位依法承担相应责任。同时，《规定》也从政府支持、税收减免、协议约束等方面提出要保护实习单位权益，制定措施鼓励实习单位接收学生实习。

三是尽快研究制定《校企合作促进办法》。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中明确提出要研究制定促进校企合作办学有关法规和激励政策，目前，正在研究制定的《校企合作促进办法》将从激发企业参与职业教育的内生动力，强化落实现有鼓励政策和提出新的鼓励措施等方面进一步完善在校企合作过程中的企业权益保护。

9.下一步落实《规定》，教育部将采取哪些措施？

答：一是立即部署工作，加强组织领导，强化统筹协调。要求各地教育行政部门应会同人力资源社会保障等相关部门依据本规定，结合本地区实际制定实施细则或相应的管理制度。二是开展实习管理规范活动专项治理。结合《职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018年）》，我们今年将组织开展实习管理规范活动专项治理行动，在各地各校自查的基础上，教育部将适时组织重点地区的抽查。该行动预计于今年年底完成。三是组织制订各专业的顶岗实习标准。首批标准涉及70个专业，覆盖中高职。标准内容包括适用范围、实习目标、时间安排、实习条件、实习内容、实习成果、考核评价、实习管理和附件等9部分，进一步明确了相关专业顶岗实习的目标与任务、内容与要求、考核与评价等。标准的颁布，有利于《职业学校学生实习管理规定》落细落小落实。四是开展广泛的宣传解读。在专家解读的同时，我们将组织对文件内容的逐条解读，确保文件精神原汁原味地传达到地方，传达到每一所学校和每一个学生。

第三篇：《职业学校学生实习管理》工作自查报告

福建宁德财经学校学生实习管理专项检查工作

自查报告

根据宁德市教育局转发的《教育部办公厅等五部门关于开展职业学校学生实习管理联合检查的通知》（教职成厅函〔2017〕15号），我校根据《福建省教育厅等五部门转发关于印发<职业学校学生实习管理规定>的通知》（闽教职成（2016）58号）要求，建立健全学生实习管理制度，严格执行《职业学校学生实习管理规定》各项要求，加强实习工作的指导和监督，做好学生实习的组织管理工作，开展实习管理规范活动自查工作。现总结如下：

1、严格遵守《职业学校学生实习管理规定》，加强对实习学生的实习劳动安全教育，增强学生安全意识，依法保障实习学生的基本权利。不安排一年级在校生或未满16周岁的学生顶岗实习，不安排未成年学生从事《未成年工特殊保护规定》中禁忌从事的劳动，不安排女生从事《女职工劳动保护特别规定》中禁忌从事的劳动，不安排学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所实习，无通过中介机构或有偿代理组织、安排和管理学生实习工作的行为，不存在安排学生从事有较高安全风险以及其他具有安全隐患的实习工作，为学生实习提供必要的实习条件和安全健康的实习劳动环境。

2、顶岗实习前，根据专业人才培养方案，制订实习计划，明确实习为我校教学工作的重要组成部分，规定学生必须参加实习；学校会同实习单位共同落实实习岗位，组织实施学生实习，并依据实习计划，组织学生进行实习前培训，明确实习目标、实习任务、考核标准等，使学生了解实习单位的各项管理条例和文化，了解各实习阶段的学习目标、任务和考核标准，做好必要的实习准备；学校指定各班主任为我校学生实习指导和管理人员，协助实习单位全程指导、共同做好班级全体参加实习的学生的实习管理工作。

3、由于学校会同实习单位共同落实实习岗位，安排学生专业实习，所以实习学生的人数不超过实习单位在岗职工总数的10%，也不超过同类岗位职工总数的20%。

4.能够切实维护实习各方的权益，强化实习管理工作。2017年前，学生参加校企供需见面会后，校园专题招聘会，被参会企业录用的学生，我校学生直接与企业签订劳动用工双方实习协议，协议文本由当事方各执一份，协议明确实习期间的待遇及工作时间、须遵守的劳动安全及法律责任等；并签订《安全协议书》，自2017年起，参加实习的所有学生如果按程序安排顶岗实习，都必须由学校、实习单位及学生三方共同签订实习协议，一式三份，当事方各执一份。实习协议经我校法律顾问把关审核，涵盖三方权利、义务、实习期间的待遇及工作时间、劳动安全及法律责任等，明确各方的责任、权利和义务，确定了实习期间学生合理的待遇及工作时间，并按协议，以货币形式及时、足额支付给学生，切实维护实习学生的经济利益。实习协议符合规定，可切实维护实习各方的利益，无违规签署合同、签署虚假合同等情况。

5.加强制度建设，严格履行安全职责。我校根据《职业学校学生实习管理规定》，修订了《福建省宁德财经学校学生顶岗实习管理办法、《福建宁德财经学校学生顶岗实习安全责任协议书》和《福建宁德财经学校学生实习安全突发事件应急预案》等制度性文件，并按照《职业学校学生实习管理规定》等文件精神严格履行安全职责。

6、建立健全学生实习强制保险制度。学校按照国家有关规定，切实做好学生实习责任保险工作，为实习学生投保实习责任保险。责任保险范围覆盖实习活动的全过程，为学生安全顺利地开展实习工作提供保障。

7、强化实习全过程的协调与管理，确保实习有序进行。根据学校会同实习单位制订实习计划，学校成立毕业生就业指导委员会，由校长担任主任，分管校长担任副主任，下设由招生就业科科长担任组长的工作小组，学生科、教务科，安全科等职能科室参与，共同负责组织实施我校学生的顶岗实习工作的有关事项，指定各班主任为我校学生具体工作责任人，协助实习单位全程指导、共同做好实习期间学生的业务指导、日常巡视等实习管理工作，切实做好实习全过程的协调、检查、考核评价等有关事项，确保实习全过程安全有序进行。

8、当然，在学生项岗实习工作中，我校仍然存在一些不足之处： 首先我校是一所以财会专业为主要专业的文科类学校，学生顶岗实习单位较分散，难于批量顶岗实习，企业对财会人员要求较高，专业对口率较低；其次，由于我校教师资源较为紧张，尤其是具有企业实际工作经验丰富、业务素质好的实习指导教师更为缺乏，在下企业指导学生实习工作中，时间较少，人员安排也不足，与企业的沟通还不够及时充分，管理还有待加强；另外，实习为我校教学工作的重要组成部分，其材料包括学生实习日志、工作记录、实习报告、实习总结等反映实习情况的材料，以及实习评定等考核性资料，其立卷、归档工作等工作还有待进一步完善。

我校将以此次专项检查工作为契机，进一步强化学生顶岗实习管理，加强日常监督检查和协调工作，推进工学结合，确保实习工作健康有序开展。

德财经学校招生就业办

2017.4.27

第四篇：职业学校学生顶岗实习管理规定

职业学校学生顶岗实习管理规定（试行）（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为规范和推进职业学校开展学生顶岗实习工作，维护顶岗实习学生、学校和企业的合法权益，提高技能型人才培养质量，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于大力发展职业教育的决定》等，制定本规定。

第二条 本规定所称学生顶岗实习，是指职业学校按照专业培养目标要求和教学计划安排，组织在校学生到企（事）业等用人单位的实际工作岗位进行的实习。

本规定适用于各类中等和高等职业学校（以下简称“学校”）。

第三条 学校组织学生顶岗实习，应当遵守相关法律法规，全面贯彻国家的教育方针，实施素质教育，坚持教育与生产劳动和社会实践相结合，遵循学生成长规律和职业能力形成规律，培养学生职业道德、职业技能，提高教育质量，促进学生全面发展和稳定就业。

第四条 顶岗实习应当按照育人为本、学以致用、专业对口、理论与实践相结合的原则实施。

第二章 组织与计划

第五条 中等职业学校学生顶岗实习工作按学校隶属关系，由学校举办方进行管理，其中行业部门举办的学校,学生顶岗实习工作由行业部门会同教育部门管理。高等职业学校学生顶岗实习工作由学校举办方管理。省级教育行政部门负责统筹管理。

第六条 职业学校原则上应选择具有独立法人资格，依法经营、管理规范，安全防护条件完备，提供岗位与学生所学专业对口或相近的企（事）业单位组织学生顶岗实习。

学生要求自行选择顶岗实习单位的，必须由学生本人提出申请，提供实习单位同意接收该学生顶岗实习的公函及实习协议（未成年学生还应提供监护人知情同意书），并经学校备案后方可进行实习。学校对自行选择顶岗实习单位的学生应定期进行实习过程检查。

第七条 学校与实习单位共同制订顶岗实习计划, 并共同负责学生顶岗实习的组织和管理。实习计划包括：实习教学所要达到的总目标、各实习环节、课题内容、形式、程序、时间分配、实习岗位、考核要求及方式方法等。

第八条 学校要明确管理顶岗实习的工作机构，校长是学生顶岗实习工作的第一责任人。学校和实习单位都要指定专门人员负责学生顶岗实习工作。

第九条 学校和实习单位应当建立实习指导教师制度。安排思想品德好、经验丰富的教学或技术人员担任实习指导教师，全程指导和管理学生顶岗实习。

第十条 中等职业学校学生顶岗实习原则上安排在学生学习的最后一学年进行。高等职业学校原则上安排学生学习的最后半年进行，实习包括毕业实习、毕业设计等多种形式。支持鼓励职业学校和企（事）业单位探索实行工学交替、多学期、分段式等改革创新。

第三章 过程管理

第十一条 学校组织学生顶岗实习应当遵守相关法律法规，并依据相关法律法规制定具体的管理办法和《实习学生安全管理规定》、《实习学生安全及突发事件应急预案》等文件，并报主管的教育行政部门和行业部门备案。

第十二条 学校应当对学生顶岗实习的单位、岗位进行实地考察。考察内容应包括：学生实习岗位工作性质、工作内容、工作时间、工作环境、生活环境以及健康、安全防护等方面。

第十三条 学生到实习单位顶岗实习前，学校、实习单位、学生应签订三方顶岗实习协议，明确各自责任、权利和义务。学生应及时将协议内容告知家长。对于未满18周岁的学生，还应提供监护人知情同意书）顶岗实习协议应当包括以下内容：（1）学校和实习单位的名称、地址和法定代表人或者主要负责人，实习单位接收学生实习工作负责人和实习指导教师的姓名，实习学生和家长的姓名、专业班组、注册学号及实习期间住址；（2）实习期限；（3）实习内容和实习地点；(4）实习食宿安排（5）实习时间、休息休假；（6）实习劳动保护；（7）安全管理责任（8）实习报酬；（9）实习责任保险；（10）实习纪律；（11）实习终止条件；（12)实习考核结果（13）学校和实习单位双方认为需要约定的其他事项。

第十四条 学校和实习单位应当结合顶岗实习的特点和内容共同做好顶岗实习期间的教育教学工作，对学生开展职业技能教

育，开展敬业爱岗、诚实守信为重点的职业道德教育,开展企业文化教育和安全生产教育。

第十五条 学校和实习单位应当为学生提供必要的顶岗实习条件和安全健康的顶岗实习劳动环境。不得安排中职学生从事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆，以及其它具有安全健康隐患的顶岗实习劳动，不得安排中职学生从事国家规定的第四级体力劳动强度的顶岗实习劳动；不得安排中职学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所顶岗实习；不得安排和接收16周岁以下学生顶岗实习；不得通过中介机构有偿代理组织、安排和管理学生顶岗实习工作；学生顶岗实习应当执行国家在劳动时间方面的相关规定。

第十六条 实习单位培训实习学生所发生的费用，可以在企业成本中列支。鼓励有条件的实习单位向顶岗实习学生按工作量或工作时间支付合理的实习报酬。支付给顶岗实习学生的报酬，按照国家有关规定在计算缴纳企业所得税税前扣除。

实习报酬的形式、内容和标准应当通过签订顶岗实习协议进行约定。学校和实习单位不得向学生收取实习押金、实习报酬提成和其它形式的实习费用。

第十七条 学生应当遵守学校和实习单位的规章制度，努力完成规定的顶岗实习任务，积极参加学校和实习单位组织的文化教育及相关培训活动，服从管理。对擅自离开实习单位等违反顶岗实习纪律的学生，应按学校与实习单位的相关规定处理。第十八条 建立学校、实习单位定期信息通报制度。学校和实习单位指导教师要定期向学校和实习单位报告学生顶岗实习情况，遇到重大问题或突发事件，实习指导教师应及时向学校和实习单位报告。

第十九条 学校和实习单位应加强学生在实习期间的住宿管理，保障学生的住宿安全。未成年学生要求在学校、实习单位统一安排的宿舍以外住宿的，须有正当理由，经学生监护人签字同意，由学校备案后方可办理，并自理住宿及其相关事宜。

第二十条 实习指导教师应当建立实习日志，定期检查顶岗实习情况，及时处理顶岗实习中出现的有关问题，确保学生顶岗实习工作的正常秩序。

学校应该充分运用现代信息技术，构建信息化顶岗实习管理平台,与实习单位共同加强顶岗实习过程管理。

第二十一条 各级教育行政部门应统一建立学生顶岗实习服务平台，协调相关职能部门、行业部门、有关社会组织和企业，为学生顶岗实习提供信息服务。

第四章 考核与奖惩

第二十二条 实行学校和实习单位对学生顶岗实习共同考核制度，共同制定实习评价标准，共同考核学生实习效果。

第二十三条 省级教育行政部门应当制定统一格式的《中等职业学校学生顶岗实习考核表》。学校应将考核要求提前告知学生。对中职学生实习成绩的考核分两部分：一是实习单位指导教师对学生的考核，原则上占总成绩的70%；二是学校实习指导教师对学生的顶岗实习进行评价，原则上占总成绩的30%。

中职学生顶岗实习考核的成绩记入毕业成绩，作为评价学生的重要依据。考核结果分优秀、良好、合格和不合格四个等级，学生考核结果在合格及以上者获得学分，学校为其颁发由实习单位和学校共同认定的《中等职业学校学生顶岗实习经历证书》，并纳入学籍档案。《中等职业学校学生顶岗实习经历证书》内容包括实习单位与学校双方对学生实习的评价与鉴定，其依据为学生的《中等职业学校学生顶岗实习考核表》。

第二十四条 学校应当组织做好学生顶岗实习材料的归档工作。顶岗实习教学文件和资料包括：（1）顶岗实习协议；（2）顶岗实习计划；（3）学生顶岗实习报告；（4）学生顶岗实习成绩；（5）顶岗实习周志；（6）顶岗实习巡回检查记录；(7）顶岗实习考核表、实习经历证明等。

第二十五条 各级教育行政部门要对积极开展学生顶岗实习工作、管理规范、成绩显著的学校、单位以及先进个人给予表彰奖励。

第五章 安全与保障

第二十六条 各级教育行政部门应当建立健全顶岗实习管理制度。要加强监督检查，协调有关职能部门、实习单位和其他有关方面，共同做好顶岗实习管理工作，保证顶岗实习工作、安全和有序。

第二十七条 学校和实习单位应当加强顶岗实习学生安全意识教育、岗前安全生产教育和培训，保证顶岗实习学生具备必要的安全生产知识和自我保护能力，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训的实习学生，不得顶岗作业。

第二十八条 学校应当根据国家有关规定，并针对自身专业设置、教学安排等实际情况，为学生投保与其实习岗位相对应的学生实习责任保险。保险责任范围应当覆盖学生实习活动的全过程。学生实习责任保险的经费可从学校学费中列支，免除学费的中职学生可从免学费补助资金中列支，不得向学生另行收费。学校与企业达成协议由企业支付投保经费的，企业支付的实习责任保险费据实从企业成本（费用）中列支。

第二十九条 实习单位应当根据接收学生实习的需要，建立、健全本单位安全生产责任制，制定相关安全生产规章制度和操作规程，制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，为实习场所配备必要的安全保障器材。

学校应当与实习单位协商，为实习学生提供必需的食宿条件和劳动防护用品，保障学生实习期间的生活便利和人身安全。第三十条 顶岗实习期间学生人身伤害事故的赔偿，应当依据《中华人民共和国侵权责任法》和教育部《学生伤害事故处理办法》等有关规定处理。

第六章 附则

第三十一条 各省、自治区、直辖市教育行政部门应依照本规定制定实施细则或相应的管理制度。

第三十二条 本规定自发布之日起施行。

第五篇：2016解读职业学校学生实习管理规定

教育部新闻发言人续梅主持新闻发布会 摄像（中国网 曾瑞鑫）

中国网4月27日讯(记者 曾瑞鑫)近日，教育部、财政部、人力资源社会保障部、安全监管总局、保监会联合印发了《教育部等五部门关于印发<职业学校学生实习管理规定>的通知》（教职成〔2016〕3号，以下简称《规定》）。于今天上午在教育部北楼二层报告厅召开新闻发布会,教育部新闻发言人续梅主持会议,教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯，教育部职业教育与成人教育司副巡视员周为，人力资源社会保障部职业能力建设司副司长王晓君，安全监管总局政策法规司副司长邬燕云，中国保监会财产保险监管部副主任何浩，财政部教科文司教育二处副处长王征及武汉职业技术学院院长李洪渠等相关领导出席发布会，就《职业学校学生实习管理规定》有关情况作相关介绍并答记者问。

教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯介绍《职业学校学生实习管理规定》情况 摄像（中

国网 曾瑞鑫）

1.《规定》出台的背景是什么？

答：2007年，我部与财政部联合印发了《中等职业学校学生实习管理办法》（教职成〔2007〕4号），该文件对规范中等职业学校学生实习管理发挥了重要作用。但随着职业教育的快速发展和外部环境的变化，职业学校学生实习逐渐呈现出许多新的特点，也出现了一系列新的问题，亟需进一步完善制度设计。

一是贯彻落实中央领导批示精神和加快发展现代职业教育有关部署的要求。十八届五中全会提出，要提高教育质量，推进产教融合、校企合作。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》要求，要加大实习实训在教学中的比重，创新顶岗实习形式，强化以育人为目标的实习实训考核评价。中央领导同志也多次就职业学校学生实习工作做出批示。研究制定《规定》，是贯彻落实十八届五中全会、全国职教会精神和中央领导批示的具体举措。

二是保证实习教学效果，推动职业教育人才培养质量提升的客观需要。实习是职业教育的基本环节，加强实习管理，是保证实习教学效果，提高人才培养质量的重要保障。近年来，一些职业学校在实习管理方面，失之以宽失之以松，影响了技术技能型人才培养质量的提升，损害了学生权益，亟需加以引导和规范。

三是回应各方关注，解决实习中突出问题的迫切需求。随着职业教育的快速发展和经济社会发展面临的新形势新要求，职业学校学生实习中呈现出部分新的问题，受到各方密切关注，亟需从制度层面加以引导规范，回应社会关切，维护学生、学校和实习单位的合法权益。

2.请您简要介绍一下《规定》的研制过程。

答：2012年9月至11月，启动阶段。在调研各地实习管理情况的基础上，启动《职业学校学生顶岗实习管理规定（试行）》的起草工作，11月底形成了文件初稿。

2013年至2015年，征求意见修改阶段。通过教育部网站向社会各界公开征集意见以及十余次征求财政部、人社部、安全监管总局、保监会等相关部门、教育部相关司局、地方教育行政部门、职业学校和法律专家的意见，对文稿进行修改完善，并就实习过程中适用法律问题及边界进行研讨。

2016年2月至3月，定稿印发阶段。经教育部党组会审议并原则通过，文件正式进入会签程序并印发。

3.《规定》主要有哪些内容？

答：全文共6章39条。第一章总则，主要包括文件制定的法律依据和目的，实习的分类和定义，实习工作的总体原则和政府相关部门责任等。第二章实习组织，明确了实习单位的资质要求，实习组织方式，实习时间等。第三章实习管理，主要包括健全实习管理制度、签订实习协议、保障学生知情权、保护学生基本权利、实习岗位的禁止性规定、实习报酬、实习单位免税政策、实习纪律等。第四章实习考核，提出建立以育人为目标的实习考核评价制度，将实习考核结果纳入学籍档案，对违反实习纪律的学生的处理，实习材料的立卷归档等。第五章安全职责，提出了对职业学校、实习单位在保障学生实习安全方面的要求。第六章附则，对相关补充事项作了说明。

与2007年《中等职业学校学生实习管理办法》相比，文件有四点显著变化：一是明确实习概念，将实习分为认识实习、跟岗实习和顶岗实习，并分类管理。同时，调整规范范围，从中职扩展到了包括高职在内的所有职业学校；二是强调全过程管理，细化了部分内容，条款从17条扩充到39条；三是突出实习的教育教学属性，增加相关表述；四是更加关注重点难点问题，完善顶层设计。

教育部职业教育与成人教育司副巡视员周为答记者问 摄像（中国网 曾瑞鑫）4.部分职业学校学生实习管理较为松散，甚至被一些媒体以“放羊式”管理来形容，请问《规定》对这个问题有没有具体的应对措施？

答：《规定》主要从四个方面强化实习管理，解决以往管理中失之以宽失之以松的问题。

一是强调实习的全过程管理。《规定》覆盖实习过程各个环节，包括实习组织、实习管理、实习考核、安全职责等，实现全过程管理。

二是明确各方的管理职责。教育行政部门负责统筹指导职业学校学生实习工作；职业学校主管部门负责职业学校实习的监督管理。职业学校应当会同实习单位共同组织实施学生实习。

三是建立实习指导教师制度。《规定》要求，职业学校和实习单位应当分别选派经验丰富、业务素质好、责任心强、安全防范意识高的实习指导教师和专门人员全程指导、共同管理学生实习。实习指导教师和实习单位指定的专人应负责学生实习期间的业务指导和日常巡视工作，定期检查并向职业学校和实习单位报告学生实习情况，及时处理实习中出现的有关问题，并做好记录。四是对违规组织实习提出处罚措施。《规定》提出，对违反本规定组织学生实习的职业学校，由职业学校主管部门责令改正。拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依照有关规定给予处分。因工作失误造成重大事故的，应依法依规对相关责任人追究责任。

安全监管总局政策法规司副司长邬燕云答记者问 摄像（中国网 曾瑞鑫）5.前一段时间，有媒体报道职业学校学生在顶岗实习中沦为廉价劳动力，甚至安排学生到一些危险岗位、不适合学生的场所实习，请问《规定》对保护学生权益是怎么考虑的？

答：保护学生的合法权益，是教育行政部门、职业学校、实习单位义不容辞的责任，此次《规定》从四个方面加强监管，要求切实保障学生合法权益。

一是协议约定。《规定》要求跟岗实习、顶岗实习必须签订三方协议，明确各自责任、权利和义务，并对实习协议的基本内容作出规定。

二是明确禁止性事项。《规定》第十五条和第十六条，对实习中的禁止性情形作出要求，提出“六不得”，即：不得安排、接收一年级在校学生顶岗实习；不得安排未满16周岁的学生跟岗实习、顶岗实习；不得安排未成年学生从事《未成年工特殊保护规定》中禁忌从事的劳动；不得安排实习的女学生从事《女职工劳动保护特别规定》中禁忌从事的劳动；不得安排学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所实习；不得通过中介机构或有偿代理组织、安排和管理学生实习工作。

除相关专业和实习岗位有特殊要求，并报上级主管部门备案的实习安排外，不得有以下三种情况：安排学生从事高空、井下、放射性、有毒、易燃易爆，以及其他具有较高安全风险的实习；安排学生在法定节假日实习；安排学生加班和夜班。三是首次提出顶岗实习学生报酬底线。《规定》要求，接收学生顶岗实习的实习单位，应参考本单位相同岗位的报酬标准和顶岗实习学生的工作量、工作强度、工作时间等因素，合理确定顶岗实习报酬，原则上不低于本单位相同岗位试用期工资标准的80%，并按照实习协议约定，以货币形式及时、足额支付给学生。

四是要求职业学校和实习单位不得向学生收取实习押金、顶岗实习报酬提成、管理费或者其他形式的实习费用，不得扣押学生的居民身份证，不得要求学生提供担保或者以其他名义收取学生财物。

五是对顶岗实习学生占实习单位在岗人数比例作出约定。《规定》明确顶岗实习学生的人数不超过实习单位在岗职工总数的10%，在具体岗位顶岗实习的学生人数不高于同类岗位在岗职工总人数的20%。

6.对个别安排学生以顶岗实习名义到专业完全不对口的岗位上去工作，此次《规定》是怎么解决的？

答：职业学校学生实习，从根本上讲，依然是教学的一部分，安排好实习，就是安排好教学。本次《规定》对此提出了明确要求。

一是明确“实习”的概念。包括认识实习、跟岗实习和顶岗实习，并对这三类实习进行了具体界定。

二是突出实习的教学属性。明确职业学校学生实习是实现职业教育培养目标，增强学生综合能力的基本环节，是教育教学的核心部分。

三是从培养目标出发，明确实习岗位应符合专业培养目标要求，与学生所学专业对口或相近。

7.《规定》对学生实习中的安全问题是怎么考虑的？

答：“安全无小事”。学生实习中，我们一直坚持“安全第一”的原则，《规定》对安全问题尤其重视，体现在以下三个方面。

一是安全职责独立成章，强调实习全过程的安全管理。第五章从安全要求、安全制度、岗前培训、实习保险、事故赔偿等角度，规范安全防患、责任保险以及事故处理，强调实习全过程中的安全保障问题。

二是协议约束。实习协议的必备条款共八项，其中两项和安全相关，包括：实习期间劳动保护和劳动安全、卫生、职业病危害防护条件和责任保险与伤亡事故处理办法，对不属于保险赔付范围或者超出保险赔付额度部分的约定责任。

三是强调要为实习学生投保实习责任保险。2009年，我部联合财政部、保监会联合印发了《关于在中等职业学校推行学生实习责任保险的通知》（教职成〔2009〕13号），明确中等职业学校可以根据自身专业设置、教学安排等实际情况，选择为最后一年学生投保全年学生实习责任保险，或者为全部学生投保与其实习期间相对应的学生实习责任保险。《规定》进一步明确，职业学校和实习单位应根据国家有关规定，为实习学生投保实习责任保险，并提出要推动建立学生实习强制责任保险。

8.《规定》对实习单位有很多约束性条款，是否会降低许多单位接收学生实习的积极性？

答：实习单位是学生实习工作中的一个重要主体，调动实习单位积极性，是做好实习工作的一个重要保障。《规定》中有诸多涉及实习单位的条款，其中部分是从管理的角度进行约束和规范，这主要出于以下几个方面的考虑。

一是参与职业学校学生实习，是实习单位履行社会责任，发挥重要办学主体作用的体现。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》要求，规模以上企业要有机构或人员组织实施职工教育培训、对接职业院校，设立学生实习和教师实践岗位。企业开展职业教育的情况纳入企业社会责任报告。

二是《规定》中兼顾责任和保障。在学生实习过程中，实习单位依法承担相应责任。同时，《规定》也从政府支持、税收减免、协议约束等方面提出要保护实习单位权益，制定措施鼓励实习单位接收学生实习。

三是尽快研究制定《校企合作促进办法》。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中明确提出要研究制定促进校企合作办学有关法规和激励政策，目前，正在研究制定的《校企合作促进办法》将从激发企业参与职业教育的内生动力，强化落实现有鼓励政策和提出新的鼓励措施等方面进一步完善在校企合作过程中的企业权益保护。

9.下一步落实《规定》，教育部将采取哪些措施？

答：一是立即部署工作，加强组织领导，强化统筹协调。要求各地教育行政部门应会同人力资源社会保障等相关部门依据本规定，结合本地区实际制定实施细则或相应的管理制度。二是开展实习管理规范活动专项治理。结合《职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018年）》，我们今年将组织开展实习管理规范活动专项治理行动，在各地各校自查的基础上，教育部将适时组织重点地区的抽查。该行动预计于今年年底完成。三是组织制订各专业的顶岗实习标准。首批标准涉及70个专业，覆盖中高职。标准内容包括适用范围、实习目标、时间安排、实习条件、实习内容、实习成果、考核评价、实习管理和附件等9部分，进一步明确了相关专业顶岗实习的目标与任务、内容与要求、考核与评价等。标准的颁布，有利于《职业学校学生实习管理规定》落细落小落实。四是开展广泛的宣传解读。在专家解读的同时，我们将组织对文件内容的逐条解读，确保文件精神原汁原味地传达到地方，传达到每一所学校和每一个学生。