水利建设规定

第一篇：水利建设规定

第一章 总则

第一条 为了加强水利工程建设安全生产监督管理，明确安全生产责任，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合水利工程的特点，制定本规定。资料，并保证有关资料的真实、准确、完整，满足有关技术规范隐患的，应当要求施工单位整改；对情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向水行第十七条 施工单位应当依法取得安全生产许可证后，方可从事水利工程施工活动。

第十八条 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位建立和完善安全生产条件所需资金的投入，对所承担的水利工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。

施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对水利工程建度或者影响其它工程、设施度汛安全的，由项目法人报有管辖权的防汛指挥机构批准。

第二十二条 垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、第二十八条 流域管理机构负责所管辖的水利工程建设项目的安全生产监督工作。

第三十条 水行政主管部门或者流域管理机构委托的安全生产监督机构，应当严格按照有关安全生产的法律、法规、规章和技术标准，对水利工程施工现场实施监督检查。

安全生产监督机构应当配备一定数量的专职安全生产监督人员。安全生产监督机构以及安全生产监督人员应当经水利部考核合格。

第三十一条 水行政主管部门或者其委托的安全生产监督机构应当自收到本规定第九条和第十一条规定的有关备案资料后20日内，将有关备案资料抄送同级安

第二篇：水利建设工程验收管理规定(精)

水利建设工程验收管理规定(征求意见稿 第一章总则

第一条(依据、目的为加强水利建设工程验收管理,明确验收职责,规范验收行为,保证工程质量和安全,根据《建设工程质量管理条例》和国家有关规定,结合水利建设工程的特点,制定本规定。

第二条(适用范围本规定适用于政府参与投资建设的大中型水利建设工程的验收活动。小型水利建设工程可参照执行。

第三条(验收分类水利建设工程验收按验收主持单位分为法人验收和政府验收。

法人验收包括分部工程验收、单位工程验收、部分工程投入使用验收等;政府验收包括阶段验收、专项验收、竣工验收。

第四条(验收主体法人验收由项目法人主持,政府验收由有关行政主管部门或有关地方人民政府主持。

验收主持单位负责组织验收委员会(或验收工作组负责验收工作。竣工验收的主持单位应在工程开工报告的批准文件中明确。第五条(验收时间水利建设工程具备验收条件时,应当及时组织验收。第六条(验收依据验收工作的依据是国家有关法律法规、规章和技术标准,主管部门有关文件,经批准的工程初步设计报告,经批准的设计文件及相应设计变更、修改文件,施工合同等。

第七条(不合格处理验收委员会(或验收工作组对工程验收不予通过时,应明确不予验收通过的理由并提出整改意见。项目法人应抓紧组织处理有关问题,整改结束后,按照有关程序重新组织验收。

第八条(监督管理水利部负责全国水利建设工程的验收管理工

作,各级水行政主管部门依照职责分工,对其管辖权限内的水利建设工程的验收活动实施监督管理。

建设项目的水行政主管部门负责该项目法人验收的监督管理。项目法人应及时制定验收工作方案和计划报项目的水行政主管部门核备。

第二章法人验收

第九条(法人验收内容工程建设进展到一定阶段,应进行法人验收。

法人验收除包括分部工程验收、单位工程验收、部分工程投入使用验收外,项目法人可根据工程建设的需要增加验收的类别和具体要求。

第十条(验收主体项目法人可以委托监理单位主持分部工程验收,有关委托合同(委托书中应当明确相关验收职责。

法人验收由验收主持单位、设计、监理、施工等单位的代表组成的验收工作组负责;必要时可邀请工程运行管理单位及参建单位以外的专家参加验收工作;项目质量监督机构应参与单位工程验收、部分工程投入使用验收工作。

第十一条(验收成果法人验收的成果文件分别是分部工程验收签证、单位工程验收鉴定书以及部分工程投入使用验收鉴定书等。

第十二条分部工程验收的质量结论应报项目质量监督机构核备;单位工程验收、部分工程投入使用验收的质量结论应报项目质量监督机构核定。

第十三条验收签证或验收鉴定书作为竣工验收的备查资料,由项目法人负责发送有关单位。项目法人应当自验收通过之日起30日内,将验收成果文件报送监督管理单位。

第三章阶段验收

第十四条(阶段验收内容根据工程建设需要,当工程建设进入一定关键阶段时应进行阶段验收。

阶段验收包括枢纽工程导(截流、水库工程蓄水、引(排水工程通水验收。验收主持单位可以根据工程建设的实际需要,适当增加阶段验收。

第十五条(验收主体阶段验收由竣工验收主持单位或其委托的单位主持。阶段验收工作由验收主持单位、工程参建单位、运行管理单位、质量监督和安全监督单位、有关项目建设主管部门等的代表以及有关专家组成的验收委员会负责。必要时可以邀请项目所在地的地方政府及有关部门参加验收委员会。

第十六条(争议问题处理原则阶段验收中发现的问题,其处理原则由验收委员会协商确定。主任委员对有争议的问题处理有裁决权,但当有半数以上验收委员不同意裁决意见时,应报请验收主持单位决定。

第十七条(验收程序大型工程阶段验收前可进行技术性初步验收。技术性初步验收可参照竣工初验的有关规定执行。

第十八条(专项评估水库蓄水验收前,项目法人应按有关规定组织蓄水安全鉴定。

第十九条(验收结果阶段验收的成果是阶段验收鉴定书。阶段验收鉴定书作为竣工验收的备查资料,由验收主持单位负责发送参加验收单位并报竣工验收主持单位备案。

第四章竣工验收

第二十条(专项验收内容竣工验收前应按国家有关规定进行专项验收。专项验收包括环境保护验收、水土保持验收、征地补偿与移民安置验收、工程档案验收以及国家规定的其他专项验收。

第二十一条专项验收按有关专业部门规定执行。经有关专业部门 同意,专项验收可与竣工验收一并进行。

第二十二条(专项验收成果专项验收成果文件由项目法人负责发送有关单位,并报竣工验收主持单位备案。专项验收成果文件是竣工验收鉴定书的组成部分。

第二十三条(竣工验收基本要求建设项目完成并通过法人验收、阶段验收后,项目法人应及时申请进行工程项目竣工验收。

竣工验收应在工程建设项目全部完成后1年内进行。按期验收有困难时,经过竣工验收主持单位的同意,可以适当延长。

第二十四条(竣工验收主持单位竣工验收主持单位按照以下原则确定:

一、国家重点建设工程依据国家的有关规定;

二、流域控制性工程、流域重大骨干工程由水利部或其委托的单位主持;

三、中央项目由水利部、流域机构或其委托的单位主持。其中:水利部组建项目法人并直接管理的工程或总投资5亿元以上的工程由水利部或其委托的单位主持;总投资5亿元以下的工程由流域机构或其委托的单位主持;

四、中央参与投资的地方项目,以中央投资为主的由水利部、流域机构或其委托的单位主持,其中总投资5亿元以上的工程由水利部或其委托的单位主持,总投资5亿元以下的工程由流域机构或其委托的单位主持。

以地方投资为主的由省级水行政主管部门或其委托的单位主持,有关流域机构参加验收工作。

五、其它地方项目由省级水行政主管部门或其委托的单位主持。

第二十五条(竣工验收单元竣工验收原则上按经批准的初步设计所确定的项目进行。项目有总体初步设计又有单项工程初步设计的,原则上按总体初步设计进行验收。

项目有总体可行性研究,没有总体初步设计而有单项工程初步设计 的,原则上按单项工程初步设计进行验收。

建设周期长或因故无法继续实施的工程项目,可对已完成的部分工程进行分期竣工验收。

第二十六条(验收申请项目法人应在竣工验收前提出竣工验收申请,竣工验收申请应经过项目主管部门初步审查后报竣工验收主持单位。竣工验收主持单位应在接到竣工验收申请后及时决定是否同意进行竣工验收。

第二十七条(验收程序竣工验收可分竣工初步验收和竣工验收两阶段进行。竣工初步验收由竣工验收主持单位或其委托的单位主持。

第二十八条(竣工初验工作组竣工初步验收由主持单位、工程参建单位、运行管理单位、工程质量和安全监督部门(机构、有关项目主管部门的代表以及有关专家组成的初步验收工作组负责,验收技术性工作由验收专家组承担,也可由具有相应能力的单位承担。

第二十九条(竣工验收委员会竣工验收由主持单位、有关流域机构、有关水行政主管部门、有关行政主管部门、有关地方政府、工程质量和安全监督部门(机构的代表以及有关专家组成的竣工验收委员会负责;工程投资方及运行管理单位可以参加竣工验收委员会。

第三十条竣工验收主持单位可以根据工程建设情况决定委托有相应资质的质量检测单位对工程质量进行抽检。

第三十一条(争议问题处理原则竣工验收中发现的问题,其处理原则由验收委员会协商确定。主任委员对有争议的问题处理有裁决权,但当有半数以上验收委员不同意裁决意见时,应报请验收主持单位决定。

第三十二条(参加各方责任项目法人全面负责竣工验收前的各项准备工作。项目法人、设计、施工、监理等工程参建单位以及生产准备单位应做好有关准备和配合工作,并派代表出席竣工验收会议,负责解答验收委员会提出的问题,并作为被验收单位在竣工验收鉴定书上签字。

第三十三条(验收成果竣工验收的成果是竣工验收鉴定书,鉴定书对工程质量的结论应明确为合格或不合格。

第三十四条竣工验收鉴定书应经过三分之二以上验收委员会成员同意,对于不同意见应当有明确的记载并作为竣工验收鉴定书附件。

竣工验收鉴定书自通过之日起30个工作日内,由竣工验收主持单位负责行文发送有关单位。

第三十五条(质量责任竣工验收鉴定书是项目法人完成工程建设任务的凭据。有关验收结论不解除项目法人以及工程参建单位依照合同和法律法规应当承担的工程建设质量责任和义务。

第三十六条对于符合下列条件的工程,由竣工验收主持单位向项目法人颁发工程竣工验收证书:

一、工程已按规定完成并通过竣工验收;

二、工程遗留问题已处理,尾工处理已完成并通过验收。

三、竣工验收签定书已印发。第五章工程移交及验收遗留问题处理

第三十七条竣工验收遗留问题,由项目法人和有关单位妥善处理。项目法人应及时将处理情况和验收成果报告竣工验收主持单位。

第三十八条(验收后移交工程经过投入使用验收或竣工验收后,项目法人应将已经验收合格的工程项目移交工程运行管理单位维护和使用。

第三十九条工程移交时,交接双方应当有完整的文字记录并有双方代表签字。移交的内容包括工程实体(包括工程管理范围内辅助物全部和其它固定资产以及应当移交管理单位的工程建设档案。

第四十条(遗留问题处理工程移交后,原验收遗留问题的处理仍然由项目法人负责。验收遗留问题处理后,项目法人与运行管理单位应办理交接手续。

第四十一条工程移交后,应由项目法人负责的问题,如项目法人已撤消,由组建或批准组建项目法人的单位承担项目法人的责任。

第六章验收责任

第四十二条项目法人及各参建单位应对其提交验收资料的完整性、真实性负责,由于验收资料缺乏、虚假等原因导致有关验收结论有误的,由资料提供单位承担直接责任。

第四十三条工程参建单位的法定代表人,对本单位的验收工作负领导责任。各单位在工程现场的主要负责人对验收工作负直接领导责任。各单位的项目技术负责人对验收工作负技术责任。具体工作人员负直接责任。

第四十四条验收委员会(验收工作组对验收结论负责。

第四十五条验收委员会(验收工作组成员应当具备依据有关规定对工程进行鉴定的能力。由于参加验收人员玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假等原因导致有关验收结论有误时,由相关人员承担直接责任。

第四十六条验收委员会(验收工作组成员应当依据有关规定进行工程验收,并在验收成果文件上签字,对验收结论负责。验收人员对验收结论持异议时,应将有关意见在验收成果文件上明确记载并由其本人签字。未签字视为同意验收结论。

第四十七条建设项目的水行政主管部门对该项目的法人验收活动承担监督管理责任。

第四十八条违反本规定,项目法人不及时组织工程验收的,责令改正,对负责人通报批评。

第四十九条以个人身份参加验收的有关专家在验收工作中玩忽职守、徇私舞弊、给予警告;情节严重的,取消其今后参加工程项目验收资格。

第五十条国家机关工作人员在验收管理工作中玩忽职守、滥用职

第三篇：水利建设申请报告

篇一：道路水利建设申请报告 道路水利建设申请报告 尊敬的各级领导：

我们位于新桥河镇新风村许家湾、桐家村两组，有８０户３５０口人。

农村道路、水利是农业生产和农村经济社会发展的命脉，是农民生存不可缺少的必要条件。加强农村道路、水利建设是提高农业综合生产能力，保证交通方便、粮食生产和人民生活富裕的重要保障，是农业兴旺、农村经济发展，推动社会主义新农村建设的重要工作。建国初期，五十年代由政府兴修了一条新桥河至汉寿的公路。经过我们组的路段，现已名存实亡：路基变窄，路边垮蹋，路面大小池洼不等。只要下雨，尤其雨水季节，路面积水，烂泥堆积，路滑难行，别说通车危险，连步行都困难。

两组有耕地面积４００余亩，主要靠几口池塘、堤坝供水。但多年失修，塘坝淤泥堆积，蓄水过多，围堤欲垮。尤以提坝为甚，涨水满溢于良田，淹死农作物，干旱时无水供应，塘坝蓄水明显不足干旱所用。

如果道路、水利不建设好，就会严重影响农村经济发展。为消除隐患，确保农民生命财产安全、农业丰收，请求上级领导实地考察，重视新农村建设，共创美好家园。谨呈篇二：水利变更申请报告 cb23（承包[ 东庄 2013 ]变更 01 号）

合同名称：新化县重点小二型水库除险加固工程（一标）合同编号：13-ld-cxk-xh-01说明：本表一式 份，由承包人填写，监理机构、设计单位、发包人3方审签后，发包人、承包人、设计单位及监理机构各1份。篇三：水利工程开工申请报告

梅县新城大沙河唇段亲水公园、生态休闲带一期工程

单位工程开工申请报告

单位工程名称及编号 第一单位：水利工程 工程范围：dl0+000~dl0+740 承包人（盖章）：深圳市铁汉生态环境股份有限公司

梅县新城大沙河唇段亲水公园、生态休闲带一期工程项目部

申报日期：年月 日

梅县新城大沙河唇段亲水公园、生态休闲带一期工程

单位工程施工工法

单位工程名称及编号：第一单位：水利工程 工程范围：dl0+000~dl0+740 承包人（盖章）：深圳市铁汉生态环境股份有限公司 梅县新城大沙河唇段亲水公园、生态休闲带一期工程项目部 申报日期：年月 日

一、工程概况

本分部施工范围桩号从dl0+000~dl0+740，全长0.74公里，其主要工作内容有：河岸防护工程、堤路工程、堤防连接工程。

二、主要施工工法 2.1河道清淤外运

2.1.1河道清淤外运，清理河道垃圾，堤基表层的不合格土和草皮、杂土杂物等清理干净，清运深度1米，并在边界线外加宽1米的清理范围，并将堤基范围内，堤基开挖线以下的树根、垃圾及遗留的坑、槽、孔穴全部清除。

2.1.2清基开挖中清除的弃土、废物、废渣等按要求运至指定的场地堆放。2.1.3堤基清理符合要求处理属隐蔽工程，故清理符合要求处理完成后经监理工程师签收后，再进入下一工序施工。2.2抛石固脚、护坡

2.2.1抛填块石作业应从最低处开始，按水平层次进行，不得顺坡铺填，分段作业面最小长度，机械作业不得小于100米，当堤基横断面坡度陡于1：5时，应削至缓于1：5。2.2.2铺筑宽度应超出设计边线两侧一定余量，填筑宜用后退卸料，再进行抛填。2.2.3相邻施工段的作业面均衡上升，若段与段之间不可避免出现高差时，应以斜坡面相接，坡度可采用1：3~1：5。2.3石笼挡墙

本工程固滨护坡使用石笼挡墙及石笼网垫施工，先施工石笼挡墙，待石笼挡墙后侧反滤料填筑完成及岸坡平整压实后，再施工石笼网垫。石笼挡墙及石笼网垫施工采用人工进行。2.3.1、石笼挡墙及石笼网垫施工程序①、石笼挡墙及石笼网垫施工程序为：施工测量放线→清基压实（或铺设反滤料）→组装→将石笼挡墙及石笼网垫单元铺展到设计位置→填充石头→盖板（石笼墙）→置土及草籽播种（石笼网垫）。②、材料及规格

1）材料采用热镀5%铝锌钢丝外涂聚酯膜。网垫规格为6×2×0.4m，长6米，宽2米，高0.4米，内部第间隔1米采用隔板隔成独立的单元；长度、宽度、高度公关±5%；网垫为一次成型生产，隔板为双隔板（详见图标），除盖板外，边板、端板、隔板及底板间不可分割。2.3.2、网孔规格为60×80mm，容许公差为-4/+16%；钢丝的抗张强度应在350-550n/mm^2之间，延伸率不能低于10%，符合en10223-3标准； 2.3.3、聚酯膜试片：性能符合gb-2006标准规定，拉伸强度不小于15mpa，伸长率不小于160%。2.3.4、翻过要求：为加强网面与边端钢丝的连接强度，需采用专业的翻边机将网面钢丝缠绕在边缘钢丝上≥2.5圈，不能采用手工绞。详见图示。

2.3.5、绞边钢丝必须采用与网面钢丝一样材质的钢线，并且按照间隔10～15cm单圈一双圈交替绞合，详见设计图示。

2.3.6、石笼网垫的安装就在专业厂家的指导下进行。2.3.7、石笼配件 ①螺旋形组合丝：间距105mm±3%，直径35mm±3%，涂膜后丝径4.4mm； ②组合丝：丝径2.5mm，涂膜后3.5mm；

网垫2.7mm，涂膜后3.7mm；边丝≥3.4mm，涂膜后≥4.4mm； 网箱2.7mm，涂膜后3.7mm；边丝≥3.4mm，涂膜后≥4.4mm；

③热镀10%铝锌钢丝的性能符合gbt20492-2006标准规定，热镀10%铝锌钢丝镀层量如下：③、组装

1）组装前，进行测量放线，确定其具体位置，设置控制线，并对开挖基础进行清理夯实，经监理验收合格后进行钢丝网铺设。

2）从捆扎包中把折叠的网垫单元取出并放置在坚固和平整的地面上，然后展开并压平； 3）前后面板、中间隔板和边板应该翻开至垂直立起成型，侧翼应适当的折叠并互相交迭。隔板和端部面板都要固定在护垫的前、后面板上；

4）石笼网垫在组装后，前后板、隔板和边板都应竖立，并确保所有的折痕都在正确的位置，而且每个边的顶部都水平。④、绞合

用绞边钢丝把石笼网垫的边连接。其步骤是：

1）用绞边钢丝把相应的盖子边缘与立起的隔板、前后面板、端部面板的上边缘绞合在一起，每隔大约15cm用单圈和双圈交互地绞合在一起，并拉紧； 2）把绞边钢丝的尾端绞合在钢丝面板上。⑤、安装

1）在完成组装以后，将石笼网垫一个紧接一个的摆放在设计线的位置。

2）在较陡的坡面上，应用硬木栓将石笼网垫固定在坡顶地面上，防止其往下滑动。3）应把石笼网垫依次排开并安装到位后方才开始进行装填。⑥、装填

1）用于装填的石头必须坚硬，在水下不分解以及在护垫结构使用寿命之内不被风化。石笼网垫的填充石头大小应在7.5cm到15cm之间，石笼挡墙的填充石头大小应在15cm到30cm之间可以有5%的变化，但不得小于网孔。并且石头不能太大，确保不同高度的护垫至少装填两层以上的石头；

2）为避免由于单边装填引起的隔板变形，紧靠隔板两边的石头必须同时进行装填； 3）在填充石头的时候应该尽量注意不要损坏护垫上的镀层，并且使用人工摆放以尽量缩小孔隙率；

4）在斜坡上施工时，应从坡底往坡顶的方向进行装填，并确保每个隔板的顶部都露出来，便于绞合。水下部分应当用专业的潜水人员进行水下施工。5）填充石料的容重必须≥1.70t/m3。⑦、护垫的完成

1）考虑到石头沉降，填充石头应有2.5cm的超高。2）为便于铰合，装填时必须确保隔板的上边缘外露。

3）将成卷的盖板网面铺上，用适当的工具将盖板边缘与即将被绞合在一块

第四篇：水利建设基金

水利建设基金

自治区财政厅 自治区发改委 自治区水利厅关于广西水利建设基金征收管理有关政策问题的补充通知

桂财综〔2012〕79号

2012-09-24

全文有效

各市县财政局、发改局、水利局，自治区国家税务局、地方税务局、财政部驻广西财政监察专员办： 今年以来，部分单位和企业对《广西壮族自治区水利建设基金筹集和使用管理实施细则》（桂财综〔2012〕18号，以下简称《细则》）的执行提出了一些具体意见和建议。经研究，现就有关问题明确如下：

一、关于水利建设基金的补征问题

根据国家的有关规定，《细则》第五条明确水利建设基金的征收期从2011年1月1日至2020年12月31日，而《细则》第三十三条明确《细则》的总体实施时间是从《细则》发文之日起施行。涉及到2011年1月1日至发文之日的水利建设基金应依法补征。

二、关于国税部门和财政部驻广西财政监察专员办的代征范围划分问题

《细则》第八条第（四）项明确缴纳增值税的企业、事业单位和个体工商户，其缴纳的水利建设基金由国税部门代为征收。

《细则》第八条第（七）项规定驻桂中央国有企业事业单位缴纳的水利建设基金集中到其驻广西主管部门统一申报，由财政部驻广西财政监察专员办事入（下称“专员办”）代为征收。为了避免重复征收，拟请专员办定期核实，并向税务部门提供驻桂中央国有企业事业单位名单，以便税务部门开展代征工作。

三、关于水利建设基金征收时限的掌握问题

《细则》第七条第（一）、（二）项以及第九条第（一）项明确按增值税、营业税期限征收的水利建设基金的标准为按当年销售收入、营业收入或当年业务收入的千分之一。为方便执行，水利建设基金的征收期限可根据营业税、增值税的征收时限确定，即水利建设基金与营业税、增值税随征。

四、关于缴纳营业税纳税人的水利建设基金的征收部门问题 《细则》第八条第（五）项规定：“缴纳营业税的非银行金融机构、旅游、交通运输、建筑安装、文化体育、娱乐、饮食和其他服务等行业的企业和个体工商户，其缴纳的水利建设基金，由地税部门负责代征”。不论《细则》列举的行业是否与《中华人民共和国营业税暂行条例》规定的税目一致，凡是缴纳营业税的企业和达到营业税起征点的个体工商户，都要按照规定缴纳水利建设基金，并统一由地税部门代征。

五、关于农村个体工商户和城镇个体工商户的征收划分问题 《细则》第七条规定：对达起征点的农村个体工商户按每户每年50元征收；对达起征点的城镇个体工商户每户每年100元征收。鉴于目前地税部门税务登记是按单位纳税人、个体经营、临时等类型进行登记，无法区分农村和城镇个体工商户。为了便于地税部门开展具体的征收工作，可按城市维护建设税的征收标准以区分认定农村或城镇个体工商户，即接增值税、消费税、营业税（以下简称“三税”）税额1%缴纳城市维护建设税的纳税人认定为农村个体工商户，按“三税”税额5%和7%缴纳城市维护建设税的纳税人认定为城镇个体工商户。

六、关于既缴纳增值税又缴纳营业税的个体工商户如何征收水利建设基金问题

（一）关于征收部门问题

细则第八条第（六）项明确规定，“既缴纳增值税又缴纳营业税的企业和个体工商户，其缴纳的水利建设基金，分别由国税部门和地税部门负责按照缴纳增值税、营业税的生产经营收入计算并代为征收”。为了简化操作，提高效率，对于既缴纳增值税又缴纳营业税的个体工商户，统一由国税部门负责征收。

（二）关于征收标准问题。

按照细则第七条第（六）项规定执行，即对达到税收起征点的农村个体工商户按每户每年50元征收；达到税收起征点的城镇个体工商户按每户每年100元征收。

七、关于水利建设基金滞纳金的收取问题

对于纳税人不缴或少缴的水利建设基金，《细则》第二十八条明确规定，“征收机关有权追缴其少缴或不缴的部分”。但根据有关法律规定，征收机关不能对纳税人不缴或少缴的水利建设基金收取滞纳金。

八、关于加强水利基金的征收管理问题

根据《细则》的规定，水利建设基金的征收机关为财政部门。地税部门、国税部门和专员办作为代征机关，应当依照《细则》第二十八条、第二十九条等规定，认真总结过去在征收“防洪保安费”中取得的经验，采取切实可行的措施，加强水利基金的征收管理。

九、关于代征过程中出现“多征”收入的处理问题

《细则》第三十条规定，对违反规定多征的水利建设基金的单位和责任人应按规定追究责任。在代征过程中，税务机关应当严格核实纳税人的申报情况，依法征收水利基金。对于纳税人计算错误、笔误等非主观故意的造成多征的收入，应按照有关规定，及时办理更正或退库手续。

十、关于银行和保险公司中间业务收入的处理问题 按《细则》规定，银行（含信用社）、保险公司的中间业务收入属于营业税征收范围，可参照《细则》第七条规定，按其中间业务收入的0.6‰收取水利建设基金。对于保险公司免税的保费收入部分，按照过去“防洪保安费”的做法，免征水利建设基金。

十一、关于国家专项储备资金形成的收入处理问题 对于国家专项储备资金形成的收入以及中储粮等单位轮库的粮食等拍卖收入，是国家政策性物资储备收入。对这部分收入，凡国家明文规定不缴纳流转税的，不征收水利建设基金。

十二、关于小额收入的征收期限问题

对于月发生额较小的单位，其水利建设基金的征收期限可由代征问题根据不同情况，灵活确定。

十三、关于系统内部不同企业的水利基金的征收问题 部分企业和部门提出，对同一系统内部的产供销业务，如中石油等在广西境内业务是否可按增值部分征收水利建设基金？根据《细则》规定，我区征收企业的水利建设基金的课费对象为销售收入或营业收入，没有采取按收入增值部分征收水利建设基金的办法。对同一系统内部的不同企业，只要这些企业为独立核算的法人，承担独立的纳税义务，即符合水利建设基金的征收条件，应当认定为水利建设基金的征收主体，应按照《细则》规定的标准征收水利建设基金。

十四、关于代征水利建设基金的技术保障问题

征收水利建设基金是一项涉及面广、政策性强、业务量大的工作，需要较高的技术保障。自治区财政厅组织有关部门对征收过程中存在的技术难题及时进行研究，采取可行措施，建立完善税库银联网系统，做好相关的技术保障，以减轻代征工作的难度，切实提高水利建设基金的征收效率。

十五、关于水利建设基金征收的组织实施问题虽然我区“防洪保安费”的征收已有十多年的历史，现行的水利建设基金是防洪保安费的延续。但由于水利建设基金的征收涉及广大缴费人的切身利益，仍然需要广大缴费人的理解、支持和配合。自治区水利建设基金征收工作领导小组将建立部门工作联系机制，采取各种可行的措施，加强政策宣传和发动，及时研究解决征收过程中出现的问题，组织、指导和协调好水利建设基金的征收管理工作。

第五篇：2011水利建设讲话

在全市农田水利基本建设工作会议上的讲话

同志们：

经市委、市政府研究决定，今天召开全市农田水利基本建设工作会议，主要任务是分析当前农田水利基本建设形势，安排部署今冬明春农田水利建设工作，动员全市上下进一步统一思想，迅速掀起农田水利基本建设热潮，全面完成今冬明春水利建设任务。刚才，大家参观了长滩镇安坡水库灌溉渠道疏挖清淤及汉北河河道整治工程现场，柴湖、长滩、石牌等镇（场）负责同志分别介绍了经验。下面，我就如何抓好今冬明春水利建设工作讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，切实增强抓好农田水利基本建设的责任感和紧迫感

近几年，我市坚持不懈地抓好水利基础设施建设，农田水利建设力度不断加大，有力促进了社会经济持续发展，但水利设施存在突出的问题，直接影响到农业乃至全市经济的正常发展。对此，我们要保持清醒头脑，深刻反思，研究对策，抢抓机遇，切实加大农田水利建设力度，不断提高农业综合生产能力，不断改善农业生产生活条件。

第一，要充分认识加强水利建设的重要性。要联系近几年的防汛抗灾实践总结反思，充分认识加强水利建设的极端重要性。水利不仅是农业的命脉，也是工业的命脉，国民经济增长的命脉，1 社会经济发展的命脉，是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业。这些实践中获得的真知灼见，在我市近几年防汛抗灾实践中得到生动体现和证明，同时，水利工程在近几年防汛斗争中所发挥的巨大抗灾减灾效益，也充分证明了它是回报率最高的产业之一。如果没有坚实的水利工程基础，就不可能战胜近几年出现的严重灾害，不可能有现在这样人心稳定、社会安定的局面。

第二，要充分认识加强水利建设的紧迫性。要联系近几年我市水利工程暴露出的问题深刻反思，充分认识加强水利建设的紧迫性。在近几年的防汛抗灾中，水利设施老化失修问题更加突出。一是堤防工程隐患多。全市15条堤防，除遥、围堤外，其余13条堤防防洪标准不到20年一遇，堤基大多为砂基础，翻沙鼓水的堤段多，散浸管涌的堤段多；汉江崩岸严重，有22.8公里崩岸亟待治理；沿江46座涵闸有35座存在不同程度的病险隐患。二是水库工程抗灾能力标准不高。全市175座小型水库中有21座存在不同程度的病险隐患，有40座水库因病险隐患不能按设计要求蓄水，每年少蓄水8200万方。三是排灌工程效益衰减严重。全市50%的排灌泵站因老化失修，不能正常运行；全市80%的排灌沟渠清淤不到位，导致有旱不能灌，有涝排不出。今年汛期，部分平原湖区乡镇渍涝严重，一个很重要的原因就是排水沟渠不畅。四是抗旱用水矛盾不容忽视。全市60%的堰塘成了“盘子堰”、“碟子堰”，一灌即满，一放就干，抗灾能力低下。五是饮水不安全问题严重。通过近几年的努力，我市已解决36万人的饮水不安全问题，但是目前仍有56万群众存在饮水不安全问题，严重影响群众的身 2 心健康。因此，加快建设，尽快恢复、巩固提高水利工程抗灾减灾能力，迎战明年和今后类似乃至更大的灾害，已是摆在我们面前刻不容缓的紧迫任务。

第三，要充分认识加强水利建设的必然性。要联系水利发展的外部条件抓住水利建设的机遇。当前水利发展面临着许多有利条件。一是党的十七届三中全会已将农村改革作为重点，必将掀起进一步深化农村改革的热潮，农村政策将更加完善，农村发展将更加引起各级政府和社会各界的关注和支持，农业基础设施建设必将迎来新一轮良好机遇。二是各级政府对水利的投入不断加大，为我们争取项目、资金创造了有利条件。三是连续多年受灾，使人们的水患意识进一步增强，群众投入水利建设的意愿进一步增强，为开展水利建设奠定了良好的基础。因此，大干水利建设上符合中央精神，下符合群众意愿，既是当前抗灾的实际需要，又是长远发展的必然选择，我们要看到机遇，抓住机遇，善于把握机遇，不断推进水利事业加快发展。

兴修水利是构建社会主义和谐社会的大计，加强农田水利建设是发展现代农业，建设社会主义新农村的基础。我们要从经济社会发展的全局看待农田水利基本建设，充分认识新时期加强农田水利基本建设的重要性、长期性和艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，大力开展农田水利基本建设，为全市经济持续协调发展提供强有力的水利支撑。

二、明确重点,突出难点,奋力打好今冬明春农田水利基本建设攻坚战

今冬明春全市农田水利基本建设的指导思想是：以科学发展观为指导，以增强水利设施抗灾能力、改善农业生产条件为目标，坚持“科学发展、全面规划、标本兼治、综合治理”的原则，以病险水库整治、堤防加固及崩岸治理、灌区配套改造、农村饮水安全、血防灭螺、平原湖区排水沟渠疏挖、山丘区堰塘新建与改造、水源工程建设等工程为重点，大力开展农田水利基本建设，确保水利工程安全运行，为促进我市国民经济和社会可持续发展提供强有力水利支撑。

具体目标任务是：投资34175万元，其中中央资金24825万元，完成土石方335万方，标工363万个。实施21个国家投资水利建设项目,整治病险小水库16座,完成堤防岁修土方6万方，解决17万人饮水安全问题，硬化渠道22.8千米，新挖、改造堰塘1009口,力争恢复灌溉面积3万亩，改善灌溉面积5万亩，新增蓄水能力580万方,完成血防灭螺土方5.4万方，标工5万个，灭螺面积800亩。

围绕上述指导思想和目标任务，2011水利血防建设重点抓好六个方面的工程建设。

1、水库除险加固工程。抓好两个方面的水库工程建设。一是抓好国家投资水库除险加固工程建设。重点抓好陈沟、姚湾、丁垱、双河、魏家堰、张垱、康乐、寺古桥、花山、谢湾、榨屋河、平安、李岗冲、祖师殿、凤凰等15座小型水库水库除险加固工程建设，完成投资6750万元。二是抓好16座病险小水库岁修整治。即长寿阳光水库，胡集小石桥、苏庙、李岗、黄土坡、窑堰、灯塔、陶冲水库，磷矿袁冲水库，冷水付泉、石牯牛水库，东桥新堰、史家大堰水库，张集张林冲、龙兴水库，九里祖师殿水库。

2、灌区配套改造工程。重点抓好石门、温峡灌区配套改造工程和郑家湾泵站改造工程及杨竹流域小农水项目建设，完成投资6875万元。继续抓好未级渠道硬化，重点抓好石牌、郢中等地未级渠道硬化工程建设，全市硬化未级渠道22.8千米。

3、堤防岁修及崩岸治理工程。完成13条堤防岁修任务，完 5 成土方6万方。重点抓好今年汉江汛期暴露出的崩岸、跌窝、裂缝等问题予以彻底整治，完成洋梓中直堤护岸200m。

4、水土保持及农村饮水安全工程。完成汉北河上段河道整治，完成投资2700.19万元。按照省下达的饮水工程建设计划，抓好潞市、文集、转斗、联合、黄鱼冲、高冲、旧口、军营、昌政水厂及管网延伸建设，解决17万人饮水安全问题，完成投资8500万元。

5、血防灭螺工程。重点对长滩河、长寿河、遥河等水系有螺河道和沟渠进行治理，完成土方5.4万方。

6、小型大规模工程。下大力疏挖大中小排灌沟渠，恢复渠道过水能力，重点抓好漳河四干渠、温峡、石门及6座中型水库灌溉干渠和沿江石牌、文集、磷矿、胡集、丰乐、官庄湖、洋梓、柴湖、旧口等骨干排水沟渠的疏挖、清淤，确保旱能灌，涝能排。在山丘区大力开展水源工程建设，扩挖改造堰塘1009口，新增蓄水能力580万m3。

三、加强领导，精心组织，确保今冬明春农田水利基本建设取得实效

今冬明春水利建设项目多，任务重，难度大。为此，各地要加强领导，科学谋划，精心组织，强力推进，确保完成农田水利基本建设任务不动摇。

（一）加强领导，强化宣传。为确保全市农田水利基本建设任务落到实处，市政府成立农田水利基本建设指挥部，负责抓好全市水利血防工程建设组织协调工作。在水利建设期间市政府成立农田水利基本建设检查督导工作组，对各地农田水利基本建设工作进行检查督促，并定期通报工作进展情况。要采取多种形式，大力宣传水利建设中的先进典型和经验，大造农田水利建设的声势，做到家喻户晓，努力营造全社会关心、支持农田水利基本建设的良好氛围，推动全市农田水利基本建设快速发展。

（二）多方筹资，加大投入。采取政府引导性投入与市场机制运作相结合的方式，建立以政府安排补助资金为引导、农民自愿出资出劳为主体、其它经济组织参与的多元化投入机制。一是加大项目争取力度。抓住国家实行积极的财政政策、增加投资 7 的战略机遇，加大项目争取的力度，力争更多国家投资的农田水利基本建设项目落户我市。二是拓宽投入渠道。采取组建股份制项目公司的方式，鼓励和引导用水大户、民间资本等进入水利工程投资和运营领域。严格“一事一议”程序，通过政策优惠、资金扶持、技术服务等工作，引导农民群众参与农田水利基本建设。三是整合涉农项目资金。将水利、财政、农业、国土、林业、交通等支农资金捆绑使用，采取资金按投资渠道管理、项目建设按农田水利基本建设总体规划实施的办法，集中连片进行山、水、田、林、路综合治理，提高有限资金使用效益。

（三）严格标准，确保质量。一是坚持科学规划。重点实施涉及“三农”热点问题以及社会关注、效益好、见效快的水利工程项目。二是强化工程建设管理。层层落实工作责任，严格工程建设程序，全面加强监督检查，尤其是国家投资水利工程，严格按“四制”要求，规范管理，确保进度质量。水利建设期间市水利局及有关部门要组织技术力量，深入水利建设工地，加强技术指导和质量监督，严把工程质量关，发现问题及时解决，做到谁施工、谁负责，建一处，成一处，群众受益一处。确保工程施工质量，发挥工程效益。三是加强建后管理。根据工程类型和规模，按照有利于群众使用，有利于发挥工程效益，有利于农村经济发 展的原则，明确工程产权和管理方式，确保工程良性运行。

（四）深化改革，创新机制。进一步完善“一事一议”财政奖补政策，以新机制激发新活力。坚持“自愿互助、共同协商、民主决策”和“自力更生、量力而行”的原则，引导群众通过“一事一议”的方式，真正将水利工程选项、投资、筹劳的决策权交给农民，建立农民自愿参与、政府协调监管的水利组织新形式。大力推广“农民用水者协会”管理模式，积极拓宽水利投资渠道，发展民营水利，盘活水利存量资产，鼓励采取承包、租赁、股份合作、拍卖等多种形式管好与搞活小型水利工程的建设与管理，逐步建立符合我市市情、水情和市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制。

同志们，建设社会主义新农村，坚持以人为本，构建和谐社会对农田水利建设提出了新的更高的要求，同时也为我们做好水利工作提供了更多有利条件。我们一定要抓住当前的有利时机，主动适应新形势，积极探索新机制，努力开拓新局面，为促进全市经济社会更快更好发展做出新的更大贡献。