课程改革试验

第一篇：课程改革试验

20世纪西方课程改革实验的历史经验及其启示

现代科学技术加速发展的现实，对学校教学提出了更高的要求，许多国家都在开展课程实验，改革的浪潮方兴未艾。

一、三次课程改革实验的高潮

20世纪西方课程实验与教育改革、课程改革节奏趋于同步，经历了三次实验高潮。第一次发生在20～30年代，在进步教育运动中兴起的以活动课程为主的活动课程实验；第二次高潮发生在50～60年代，在反进步教育运动中掀起的以结构课程为主的结构课程实验；第三次高潮发生在70、80年代至今，在人本主义教育运动中掀起的以追求课程个性化为主的人本主义课程实验。三次实验高潮有其深刻的历史背景、具体内容和鲜活的时代特征，标志着课程实验的科学化历程。

(一)第一次课程实验高潮：活动课程、综合课程实验

20世纪20～30年代，由于受实验科学的影响，兴起了儿童科学研究，形成了实验心理学、实验教育学，这为第一次课程实验高潮奠定了坚实的社会基础，提供了可靠的方法论支持。

第一次课程改革与实验高潮发生于进步教育运动中，主要集中于活动课程、综合课程实验。其目标是打破以赫尔巴特为代表的传统的“三中心”(教师中心、教材中心、课堂中心)，树立以杜威为代表的新的“三中心”(儿童中心、活动中心、社会中心)，典型的实验有欧洲“新教育运动”中的课程实验，前苏联在20世纪20～30年代围绕《综合教学大纲》进行的全国性的教材实验、美国进步主义教育运动中杜威芝加哥实验学校的活动课程实验、“八年研究”中泰勒的综合课程实验，其中尤以芝加哥实验学校的活动课程实验和泰勒的综合课程实验最为典型。

芝加哥实验学校的活动课程实验。芝加哥实验学校由杜威于1896～1906年在芝加哥创立。杜威反对传统教材中所使用的以既有知识为中心的教材和由这些教材所组成的学科课程，极力主张教材的源泉应该是儿童自己的活动所形成的直接经验，认为“学校科目相互联系的中心，不是科学、不是文学、不是历史、不是地理，而是本身的社会活动”。山他主张按儿童自己本能生长的要素去决定教学内容，主张学校即社会，在学校中开设实验室、商店、菜园等，给学生创设一个类似社会生活的学习情境。实验学校采用活动课程，由各式各样的作业组成，如木工、铁工、烹调、缝纫、经营物品、修理门窗、粉刷墙壁、安装水管等，在低年级以各种竞技与游戏为主，高年级多为自由活动。②经过多年的实验，杜威终于成功建构了一套以作业为中心的活动课程体系，并取得了丰富的教育理论成果。他的门徒S·胡克认为芝加哥实验学校做的是“美国整个教育史上最重要的大胆的实验”。

“八年研究”与泰勒的综合课程实验。“八年研究”是美国教育史上规模最大、意义最为深远的综合课程实验与教育评价实验，“八年研究”由进步教育协会发起开展，从1931年起，共有300多所大学、30多所中学参与了实验。实验中以泰勒所主持的工作最为显著，成效最大。“八年研究”在实验学校进行了综合课程实验。在实验学校，学生接受了一套新的课程体系，这套课程体系的宗旨是；强调学生的认知和情感相互协调的完人发展；寻找打破学科之间界限的办法，建构以综合课程为主的课程体系；建立一种师生合作的教学制度，鼓励学生的自我指导，提供个别化教学；寻找协调中学和大学关系的有效途径，建立科学化和公平化的升学考试制度。③通过实验，泰勒还总结了课程编制的原理和方法，认为课程编制活动必须回答四个问题：第一，学校应该达到哪些教育目标?第二，提供哪些教育经验才能实现这些目标?第三，怎样才能有效地组织这些教育实验?第四，我们怎佯才能确定这些目标正在得到实现。④对这样四个问题的回答，实际上就是课程编制的四个步骤，即确定目标→选择经验→组织经验→评价结果。泰勒所总结出的这套课程编制原理，既是在八年研究中提炼升华的，同时又极大地保障了综合课程的有效实验。

第一次课程实验高潮的特点在于：第一，课程实验的独立地位得以确定。20世纪前的课程实验大多包含于教育家们所开展的教育实验活动中，独立实验设计的课程实验几乎

很少甚至没有。然而步入20世纪，独立的课程实验设计得以重视，并产生了像杜威的活动课程实验、泰勒的综合课程实验等典型实验。第二，实验的范围广、规模大、场面热烈。近代教育时期的课程实验大多以欧洲为中心，20世纪初的课程实验不仅形成欧洲中心，而且扩散到美国；形成以美国为中心，同时前苏联的课程实验也已形成比较独立的体系，具有自身的特色；所进行的实验，不仅有各教育家们以一所实验学校为阵地单独开展的实验，而且有全国范围内的跨校、跨州、跨部门统一领导，联合开展的实验；实验的参与度广，既有教育与课程的专业工作者，又有社会的广泛资助，有政府的推动和支持，实验气势宏大，持续时间长，效果显著。第三，实验的科学化水平显著提高，表现在三个方面：一是运用实验方法水平的提高，课程实验中，无论是实验的标准化测量、数量统计还是自然观察水平都能熟练掌握与普遍运用；二是不仅能开展自然实验，而且还进行了实验室实验(例如杜威早期的实验就具有实验室实验的性质)；三是产生了像“八年研究”那样涉及几百所大学、数十所中学，遍及全国的经典性课程实验，实验的计划、组织、管理、领导都上了一个新的水平。

(二)第二次课程实验高潮：结构课程实验

20世纪50­—60年代，世界各国政治上进入冷战时期，经济上开始恢复，科技上经历了第二次科学技术革命，思想上科学主义精神重新抬头，人们期待以工业革命时期实证科学的精神来拯救惨遭战争破坏的经济。在教育领域，各国普遍关注教育改革。以美国在1958年颁布的《国际教育法》为标志，西方各国掀起了教育改革的热潮，主要包括教育技术改革和课程改革与实验。

第二次课程实验高潮发生在反进步教育运动的浪潮中，它强调课程的高难度、高强度。在美国，有布鲁纳的结构课程运动、斯金纳的程序教学实验、布卢姆的掌握学习实验。奥苏伯尔的有意义学习经验；在前苏联，有达维多夫和艾利康宁的“智力加速器计划”实验、沙塔洛夫的“纲要信息法”实验、赞科夫的“小学教学新体系”实验、巴班斯基的“教学过程最优化”实验；在英国，有“纳菲尔德理科课程设计”实验、“开放学校”实验；在法国，有“模范中学”实验、“开放学校”实验；在德国，有根舍因的“范例教学”实验；在瑞典，有综合教育课程计划；在保加利亚，有诺扎洛夫的“暗示教学”实验等等。它们有的是独立的课程实验，有的是教学实验涉及课程领域，其中影响较为广泛的有美国理科课程实验和持续时间最长的赞科夫的“小学教学新体系”课程实验。

布鲁纳结构课程理论与美国理科课程实验。布鲁纳结构课程论认为：“不论我们选教什么学科，务必使学生理解学科的结构”；④“任何学科都能够用在智育上是正确的方式，有效地教育任何发展阶段的任何儿童”；⑧课程编制上采用“螺旋型课程”，“螺旋型课程”具有连续性和发展性特点，既利于知识的掌握和巩固，又符合人的认识发展能力；学习论上提倡“发现学习”，教学上采用“发现教学”，以保障结构课程的有效实施。布鲁纳的结构课程论思想既推动了20世纪50—60年代的美国科学课程与教材实验，同时又是这场课程与教材实验的指导理论。美国科学课程实验从物理学科开始，继而深入到化学、生物学、地质学、数学、天文学等多门科学学科。率先面世的是1960年美国物理科学研究会编制的高中物理课本—— PSSC物理，其系列教材还有实验手册，补充读物、教师用书、习题集、实验器具、教学用电影等。继而，美国化学学会、化学教育学会编制了高中化学教材——CBA化学；美国生物科学课程研究会编制了高中生物教材--BSCS生物，分蓝版、绿版、黄版三种；初中教材有ESCP地学、ZPS物理、ISCS理科，小学教材有SCIS理科、ESS理科等。⑦科学课程与教材实验范围广，实验跨度大，参与人员多，配套性强，持续时间长。

赞科夫的“小学教学新体系”课程实验。赞科夫于1957～1977年间领导俄罗斯教育科学院普通教育研究所“教学与发展”问题实验室进行了 20年的“小学教学新体系”实验研究。实验的目的在于揭示教学与发展关系的规律性。实验采用实验研究法，进行比较严格的实验控制。“小学教学新体系”实验中，依靠高难度、结构化的课程与教材进行高难度，高强度的教学以促进学生的发展，调整了教学科目，减少了俄语学科的周学时，增加了地理学科，将历史、自然常识课从五年级提前到四年级开设；各科教学大纲都扩大丁知识面，提

前学习概念及规律性知识，注重知识间的联系，还自编了主要实验学科的教学大纲和实验教材。⑧这次实验，不仅适应了当时国际形势对前苏联教育的需要，代表了前苏联教育实验的方向，而且使前苏联的教育、教学、课程水平上了一个新台阶。

与第一次实验高潮相比，第二次课程实验高潮影响更大，科学水平进一步提高。其特点表现在：第一，政策导向力度大，政府对教育改革、课程改革与实验需要紧迫，要求高，介入多，支持多。布鲁纳的结构课程与教材实验得到了美国政府的认同、财团的支持、各种全国性专业研究机构的配合，赞科夫的“小学教学新体系”得到前苏联政府的支持和地方各级部门的配合。第二，课程实验有较完整的理论假设。美国理科课程实验有布鲁纳的结构课程论作理论支持，赞科夫的“小学教学新体系”实验以维果茨基的最近发展区理论为基础。实验以理论假设为前提，提高了实验的科学性。第三，课程实验具有系统性，整体性。这一时期的课程实验往往与心理实验相结合。赞科夫从20世纪 50年代开始的心理研究逐步转向教育研究，并把心理实验中那种比较严格的实验室实验方法运用于他的“教学与发展”实验中；布鲁纳的结构化教材实验与他的发现学习实验相结合；斯金纳的程序教学与他的行为主义心理实验相结合。课程实验与心理实验相结合提高了课程实验的科学性。第四，实验往往由点到面，以小见大，逐步推广。实验中，皮亚杰以少数几个儿童为对象进行临床实验；布鲁纳的实验室开始只有4名儿童，通过对他们的临床研究从而实验结构化课程；赞科夫的小学课程体系构建最先只在第172学校的一个班开展实验，后才逐步扩大范围以至发展到各疆域。以小见大、由点到面的策略，使得第二次课程实验的科学性明显提高。

(三)第三次课程实验高潮：人本主义课程实验

20世纪70年代后，人本主义思潮在全世界重新盛行并渗透到教育领域。主张教育追求个性目标和情感目标，注重学习者对教育活动过程的内心体验，注重环境的熏陶、感染作用，强调构建民族平等、相互尊重、相互信任的师生关系等。

课程实验关注课程同社会生活和学生生活实际的联系，追求课程的人文化或个性化。在美国，有布鲁纳、费尼克斯、温斯坦、马斯洛、罗杰斯等人进行的人本主义课程实验；在英国，有20世纪60年代“综合学校运动”中的综合课程实验、“纳菲尔德校本课程”实验；在法国，有“觉醒学科”课程实验；在德国，有“比勒菲尔德综合课程”实验；在日本，有“社区课程”的开发与实验；在前苏联，有苏霍姆林斯基的“和谐教育”实验，阿莫纳什维利的“没有分数的教育”实验，其中尤以德国的“比勒菲尔德综合课程”实验和苏霍姆林斯基长达22年的“和谐教育”实验最为典型。

德国的“比勒菲尔德综合课程”实验。比勒菲尔德大学是德国一所年轻的大学，始建于1969

年，该大学有两个课程研究所：一所由教师、学生和家长代表共同组成，主要任务就是对假设性目标和教育内容的选择进行探索；另一所由实验学校和课程教学实验的参与者组成，主要任务在于将所拟定的目标和选择的教学内容付诸课程教学实践，并根据现有的检查结果进行教学实践控制，进而系统地修订课程目标。⑨两个课程研究所由哈特穆特·封·亨梯希主持和领导，由此形成了以亨梯为核心的比勒菲尔德学派。该学派的主要贡献在于通过创办实验学校来推广和实施其课程研究所的“产品”，边实践边探索课程发展的方向。1974年9月初，他们在比勒菲尔德市郊创办了一所实验学校，旨在寻求一种新学校类型，让不同社会阶层出身的儿童享受教育机会均等的权利。实验学校所实验的课程分三大类．包括必修，选修和项目课程，选修课程根据全校学生兴趣和学科特点而设计；项目课程以问题为中心，将学习内容以问题形式来编制若干学习单元，并依据学年和学生程度进行施教。课程实施强调教授不同学科或相同学科的教师间的密切合作。比勒菲尔德的综合课程实验比较成功，创造了综合课程设计模式，带动了德国的课程实验，所形成的比勒菲尔德课程理论流派对当时德国的课程改革起了重要推动作用。

苏霍姆林斯基的“和谐教育”实验。帕夫雷什中学是一所十年制乡村学校，苏霍姆林斯基从 1948年起担任该校校长直到去逝。“和谐教育”实验是一种整体性教育教学实

验，在教学任务、教学方法、作息制度、教师现等方面都进行了改革实验。在课程与教材领域，苏氏则实验了两套教学大纲：一套教学大纲是国家颁布的正式教学大纲；另一套教学大纲则是苏霍姆林斯基设计的非正式的“校本”教学大纲。“校本”教学大纲主要是对课外阅读和其他知识来源所提供的知识要求。怕夫雷什中学不仅是前苏联的优秀学校，也是世界著名的实验学校，被公认为“教育学实验室”。

第三次实验高潮凸显出以下特征。第一，课程目标人本化。美国罗杰斯的“融合课程”实验、前苏联苏霍姆林斯基的“和谐教育”实验、法国的“觉醒学科课程实验”、英国的校本课程实验、日本“社区课程”实验等，无不体现人文关怀和人文精神，将智力发展、知识传授与个体的个性结合起来，将国家需要与地方特色、学校特色有机统一起来。课程目标人本化必然要求课程结构多样化，课程管理民主化，课程实施科学化、艺术化。第二，课程结构多样化。其主要体现在：调整基础学科与选修科目、国家课程与地方课程的结构比例，大量增设选修课，课程分类增加；重视综合课程的设置，如英国的“综合课程”，美国的“融合课程”、“广域课程”，日本的“社区课程”等都是综合性课程；重视开设道德教育课程，以解决经济发展给社会带来的各种精神问题，扭转道德滑坡现象，如美国、日本、加拿大等国分别实验并设置了公民课、现代社会课、伦理课、道德价值教育课等课程；普教课程与职教课程有机统一，英国的综合学校运动、美国的生计教育运动、日本的扎根社区教育运动都很注重教育同社会生活、同生产劳动相结合，强调职教与普教的有机统一，以满足不同个性学生的不同需要。第三，课程管理的民主化。各国课程实验在课程体制上增强了地方学校的课程开发权利；在管理主体上增强了学校教师进行课程开发、参与课程决策的机会；在课程行政上采取权力分享，达到中央权力和地方权力的协调平衡，强调尊重地方特色和学校特色、学生个性。第四，课程实验得到社会广泛支持。课程实验有政府的推动甚至是全国性的、强制性的改革，有财团或基金会的资助，有社区的配合，有广大教师的积极参与。当然，也正是因为有广泛的社会基础与群众基础，课程实验才取得成功，获得推广。20世纪末期以来，经久不息的课程实验高潮既是课程现代化对课程实践的要求，同时又推动了西方各国课程现代化目标的实现和课程现代化的进程。

二、对我国开展课程实验的启示

在西方课程实验的近百年历程中，既有独立设计的课程实验，又有作为教育教学实验因子的课程实验；既有单因子，单项实验，也有关于课程的整体实验；既有成功的经验，又有失败的教训。

(一)课程实验应立足本国，发扬传统

20世纪西方课程实验的道路告诉我们，课程实验乃至整个课程都要立足本国，发扬传统。立足本国，就是要从本国的历史传统、政治制度、经济状况、社会心理、地区差异以及教育现实出发，有选择性地借鉴外国先进的课程理论和课程实验模式，就是要善于从本国的课程改革、课程实验的历史长河中去挖掘、提炼、升华，形成理性认识，对现实课程与课程改革补偏救弊；发扬传统，要注重三个结合，即课程传统与课程面向世界、面向未来、面向现代化相结合，课程的国际化与本土化相结合，现代文化与传统文化相结合。

(二)课程实验既要适应社会需要，又要适合学生身心特点

20世纪20年代，许多国家进行了活动课程的实验，而进行活动课程设计时，往往偏重儿童的需要和兴趣来设计课程，对社会的需要与可能、知识的完整性与系统性考虑较少，结果导致了课程实验失败；20世纪60年代，许多国家进行了学科课程的实验，但所设计的学科课程，往往过分强调知识的系统性、完整性，强调了经济和社会发展的需要和可能，而不顾及儿童的认知发展水平和身心特点，结果也导致了课程实验失败。所以，我们在任何时候、任何场境下进行课程实验，都应当以经济和社会发展的需要和可能为出发点，以经过“精制”的课程为载体，以学生的身心全面发展为落脚点，既要适应社会，又要面向学生。

（三）课程实验应处理好继承与发展、改革与稳定的关系

概观西方教育家的课程实践活动和课程实验．我们惋惜地看到有些很好的课程实

验因战乱、人员间的相互配合差甚至政府负面干预等原因而失败，也看到20世纪初欧洲一些教育家进行的个别课程实验，有的被迫要辗转多个国家才能有个稳定的实验环境；而无论是芝加哥实验学校还是“八年研究”，无论是赞科夫20年的课程实验还是苏霍姆林斯基帕夫雷什中学22年的课程实验，之所以能取得成功，就是较好处理了继承与发展、改革与稳定的关系，没有继承性，实验就不能源远流长，根深叶茂；没有改革，课程体系将封闭、僵化，落后于时代，课程就没有发展，没有稳定，就不可能很好地继承。所以，发展是目的，改革是动力，继承是基础，稳定是保障，四者缺一不可，处理好了这四者的关系，就等于为课程实验创设了良好的运行机制，这是我国今后开展课程实验要汲取的重要经验。

(四)课程实验要有广泛的社会认同与社会参与

“八年研究”之所以取得成功，是与政府的支持，“学校与学院关系协调委员会”、300多所大学、30多所中学、数以万计的参与人员密切配合、辛勤劳动分不开的；布鲁纳的结构课程实验，不仅有科学家、教授参与，还有中小学教师参与，不仅有全国性研究机构的参与，还有政府部门的参与；赞科夫长达20年的“小学新体系”的实验离不开前苏联政府的政策支持，财力支持，也离不开3干多个实验班的配合；日本的“社区课程”实验，假若没有日本政府的推动、社区的支持与配合，实验是不可能成功的；英国20世纪so年代的综合课程运动、80年代的国家课程实验假若离开了政府的推动、推广，实验就难以开展：“纳菲尔德校本课程”的开发，离开纳菲尔德财团的支持是无法进行的。所以，课程实验要想取得成效，需要人力、物力、财力的全方位保障，需要政府的推动、政策保障和良好的教育机制，需要统筹规划，有条件、分步骤、由点到面有序推进，需要学生、教师、学校、家长以及整个社会的支持。今天，我们迎来了良好的政策环境、舆论氛围、教育制度与课程技术支持，有着广泛厚实的社会基础，可以也应该迎来课程实验的繁荣局面。注释：

①赵麟，王承绪．杜威教育论著选(c)．上海：华东师范大学出版社，1981.6.②王天一，夏之莲，朱美玉．外国教育史(上、下册)[M]．北京；北京师范大学出版社，2000.214.⑧靳玉乐．和学新．教育实验论CN)．重庆：西南师范大学出版社，1994.7O．④[美]拉尔夫·泰勒．课程与教学的基本原理(导言)[M]北京；人民教育出版社，1994.17.⑤⑥布鲁纳，教育过程[M]．北京：文化教育出版社，1982.31、49.⑦白月娇．课程变革概论[M]．石家庄：河北教育出版社，1996.66—67.⑧田本娜．外国教学思想史[M]．北京：人民教育出版社，1994.506—521.⑨单丁．课程论流派研究[M]济南：山东教育出版社，1998.670一679，教育研究

2003年第3期（总第278期）

第二篇：课程改革

课改的根本任务是：全面贯彻党的教育方针，调整和改革基础教育的课程体系、结构、内容，构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系，促进每一个学生的充分发展是这次课程改革的一项重要使命。

课改六个目标：

1、课程功能的转变：改变过于注重知识传授的倾向，强调形成积极主动的学习态度，使获得基础知识与基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。即从单纯注重传授知识转变为引导学生学会学习，学会合作，学会生存，学会做人，打破传统的基于精英主义思想和升学取向的过于狭窄的课程定位，而关注学生“全人”的发展。

2、旨在养成学生科学素养和实用技能方面的课程，使科学、综合实践等课程的比重呈上升。

3、改变课程内容“繁、难、偏、旧”和过于注重书本知识的现状，加强课程内容与学生生活、现代社会及科技发展联系，关注学生学习兴趣和经验，精选终身学习必备的基础知识和技能。

4、改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。

5、即要建立一种发展性的评价体系，改变课程评价过分强调甄别与选拔的功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能。

6、实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性。

学生观：学生观的核心内涵是，学生究竟是人还是物。在课程实施的每一个环节，都必须充分考虑如何保护并发挥学生的主动性、积极性。促进每一个学生的充分发展是这次课程改革的一项重要使命。

发展观：必须从“知识与技能”“过程与方法”“情感态度与价值观”三个方面厘定应该达到的目标。只有坚持全面发展的观点，才能实现“发展”这个概念的真正内涵，即发展乃是质而不是量的变化；只有这样，才能实现“教育”这个概念的真正内涵，即教育乃是养成学生的健全的个性或人格。

知识观：学生掌握知识的过程，实质上是一种探究的过程、选择的过程、创造的过程，也是学生科学精神、创新精神，乃至正确世界观逐步形成的过程。要求在师生关系、教与学的方法等方面都要有重大变革，强调教师要引导学生质疑、调查、探究，在实践中学习，富有个性地学习。

课程观：要积极利用并开发各种课程资源，除了知识、技能之外，人类创造的所有的物质文明、精神文明，以及自然存在物都可以是构成课程的素材。

引导学生紧密结合与自己息息相关的经济、政治、文化生活，经历探究学习和社会实践的过程，领悟辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点和方法，切实提高参与现代社会生活的能力。

选修课程模块的设置，既着眼于学生升学的需要，又考虑到学生毕业后的就业需求；既体现本课程作为德育课程的特有性质，又反映本课程在人文与社会学习领域中的特有价值。帮助学生了解马克思主义哲学的基本原理，学习运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法，正确看待自然、社会和人生的发展，知道实践是检验真理的唯一标准，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，能够在社会生活中做出正确的价值判断与行为选择。

第三篇：课程改革

第一部分、课程改革的目标与背景

1、课程改革的理念与策略：A倡导全面、和谐发展的教育；B重建新的课程结构；C体现课程内容的现代化；D倡导建构的学习；E形成正确的评价观念；F促进课程的民主化与适应性。

2、重建新的课程结构：A强调综合性，克服学科门类过多、相互独立的倾向。B加强选择性，以适应地方、学校、学生发展的多样化需求。（1）、课程结构要适应地区间经济文化的差异，必须具有一定的变通性；（2）、课程结构要适应不同学校的特点，体现选择性；（3）、课程结构要适应学生的个性差异，完善选修制；C确保均衡性，促进学生全面、和谐的发展

3、全面推进素质教育——课程与教学改革的目标：A三个面向——实施素质教育的根本方针；B以德育为核心，以创新精神与实践能力为重点——素质教育的总目标；C加速教育信息化，实现中国教育的跨越式发展。

4、课程与教学改革的要点：（1）信息素养——渗透素质教育的核心要素；（2）统整的建构主义——研究与实施素质教育的重要理论依据。a、建构主义的知识观b、建构主义的学习观c、建构主义的课程观d、建构主义的教学观e、建构主义的评价观。

5国外课程改革的背景与理念：（1）注重基础学力的提高；（2）信息素养的养成；(3)创造性与开放性思维的培养；（4）强调价值观教育和道德教育；（5）尊重学生经验，发展学生个性。

6、课程改革的内容（1）、课程目标a 基础知识的掌握b基础能力的培养c价值观、态度与道德修养d体能和健康教育、公民教育；（2）、课程的实施与教学内容的改革：a信息教育渗透各级各类教育b强调有合理结构的基础知识的传授c加强外语教学的力度d学校与企业联手推进教育改革

第二部分

1、课程结构是指在学校课程的设计与开发过程中将所有课程类型或具体科目组织在一起所形成的课程体系的结构体系。

2、课程结构的确定：（1）厘定各类课程或具体科目所具有的价值（2）需要审视既定的课程目标（3）要谋求课程价值与课程目标的对应与吻合。

3、课程结构的表现方式：（1）描述性方式（2）数量化方式（3）应用性方式

4、课程结构调整的三大原则：（1）综合性原则（2）均衡性原则（3）选择性原则

5、学习课程计划分别以综合性与分科性两种方式呈现出来。课程计划中将10%—12%的课时量给予地方课程和校本课程的开发与实施，从而形成了国家课程、地方课程、校本课程三级课程并行的类型结构。

6、综合实践活动作为必修课程，其内容包括：信息技术教育、研究性学习、社区服务与实践、劳动与技术教育。

7、综合实践活动的性质与特点：整体性、实践性、开放性、生成性、自主性。

8、综合实践活动理念：（1）坚持学习的自主选择和主动研究，为学生个性充分发展创造空间。（2）面向学生的生活世界和社会实践，帮助学生体验生活并学以致用。（3）推进学生对自我、社会和自然之间乃在联系的整体认识与体验，谋求自我、社会与自然的和谐发展。

9、综合实践活动内容的选择原则（1）尊重每一个学生的兴趣，爱好与特长（2）体现每个学校的特色（3）反映每一所学校在社区的特色（4）善于引导学生从日常生活中选择探究课题或问题。

10、有效实施综合实践活动，需要遵循下列原则：（1）正确处理学生的自主选择、主动探究与教师的有效指导的关系（2）恰当处理学校对综合实践活动的统筹规划与活动具体展开过程中的生成性目标、生成性主题的关系。（3）课时集中使用与分散使用相结合。（4）整合校内课程与校外课程（5）以融合的方式设计和实施三大指定领域（6）把信息技术与综合实践活动的内容和实施过程有机的整合起来

11、课程探究的研究性学习是综合实践活动最重要的学习活动方式。

第三部分 教学理念与策略

1、文本与对话：教学规范的转型。A、教学：“沟通”与“合作”的活动；教学，就是在语言文化与沟通文化的创造过程中，为每一个学生的发展奠定人格成长与学力发展的基础。B、文本与对话：“教材”与“教学”概念的重建；文本有助于推动对教学的功能机制与教学设计原理的研究，并对教学的语言产生较大的影响。C、教学规范的转型。课程设计要摆脱传统的3R(读写算)，超越现代的“泰勒模式”，代之以失衡、关联、情境化的课程结构；教学计划应是多元的、变通的、具生产性的，以此拓展学生的视野。失衡、再平衡是教学设计中的必要成分。新型的教学规范应该具备多尔所指出的“4R”，即丰富性、回归性、关联性、严谨性。

2、有效教学也是一套策略。按照目标管理的教学流程，笔者把有效的教学过程划分为三个阶段：教学的准备、教学的实施和教学的评价，并据此来划分教师在处理每一阶段的过程中所表现出来的种种具体的问题解决行为方式。

3、有效教学的理念：

1、关注学生的发展

2、关注教学效率

3、关注可测性或量化

4、教师具备反思的能力

5、一套策略。

4、规范的教学目标应该包含四个要素：

1、行为主体是学生

2、行为动词是可理解的可测量的3、行为条件是影响学生产生学习结果的特定的限制或范围

4、表现程度是学生学习之后达到的最低表现水准。

5、教学评价策略：A首先必须明确本校教学过程中主要存在哪些问题，并针对这些问题设计评价指标。B评价指标控制在10-15个，而且必须是具体、明确，学生根据自己的体会就能做出判断。C尽可能收集定量与定性两方面的信息。D指标的产生尽可能广泛听取本校教师和学生的意见。E开学初就应把评价表发给每位教师，并告诉教师，在期末将由学生从这些方面来评价教师的教学，便于教师学会自我管理。F尽可能每次让一个学生同时评价5门或更多门学科的教师。这样每班随机取样15名即可，以避免个别班主任集体作假。G由于所有量表都有一定的风险，因此统计结果的处理需要谨慎。如不能给教师排名次，也不能当作发奖金的唯一依据。可以告诉每一位教师两个分数，一个是他本人的总分，另一个是全体专职教师的平均分。得分较差的教师可以用个别谈话的方式处理，或者对他们下个学期的教案进行规范管理。

6、国外学习方式的研究：

1、研究性学习

2、hang-on3、在计算机下的学习

4、小课题与长作业。

倡导自主合作探究学习的原因：

1、基于什么是教育的思考

2、基于对学生的尊重

3、对课堂上的收获的理解。

7、如何落实自主合作探究学习：

1、明确教师的职责

2、开发教育资源

3、确立新的教学观。

8、新课程需要什么样的教学观：（本次教学改革在下面几方面的突破）A、整合教学与课程B、强调互动的师生关系C、构建素质教育课堂教学目标体系D、构建充满生命力的课堂教学运行体系E、转变学习方式。

第四部分 课程与教材评价

1、课程评价的价值取向：

1、目标取向的评价

2、过程取向的评价

3、主体取向的评价

2、课程评价的发展方向：

1、质性评定—量化评定

2、侧重甑别—侧重发展

3、重视学生在评定中的个性反应方式

4、强调问题的真实性、情境性

5、重视解决问题的结论而且得出结论的过程。

3、发展性课程评价的基本理念：

1、评价主体互动化

2、评价内容多元化

3、评价过程动态化。

4、发展性课程评价的功能：

1、反馈调节

2、展示激励

3、记录成长

4、反思总结

5、积极导向。

5、素质教育课程评价体系：A建立促进学生素质全面发展的评价体系；B建立促进教师不断提高的评价体系；C建立促进课程不断发展的评价体系

6、发展性课程评价体系的特点：

1、科学性

2、可行性

3、灵活性

4、有创意。

第五部分 课程管理与课程资源

1、国家基础教育课程计划框架分三部分：国家课程、地方课程、校本课程。

2、学校课程管理的目的：

1、推行素质教育，促进学生的全面发展

2、提升课程意识，促进教师的专业提高

3、实现学校的课程创新，形成学校的办学特色。

3、学校课程管理的原则：

1、坚持以学生发展为本

2、坚持责权统一

3、开发校内外课程

4、正确处理三类课程的关系。

4、校本课程的开发：

1、开发的目标（学生发展、家长参与、教师发展、学校特色）

2、开发的主体（教师）

3、开发的方式（选用、改编、新编）

4、范围（综合实践活动、课程规定的学校开发的课程）

5、校本课程开发的程序： 需要评估、确定目标、组织与实施、评价

发展性课程评价的基本内容：促进学生、教师、学校的发展评价体系。

第六部分、课程改革与教师

1、新课程与教师成长：A教师的关注与教师成长

（一）教师关注的不同

（二）从教师关注的变化看教师成长的阶段：

1、“非关注”阶段

2、“虚拟关注”阶段

3、“生存关注”阶段

4、“任务关注”阶段

5、“自我更新关注”阶段

（三）教师关注的升华B新课程留给教师创新的空间与余地。

（一）新课程对常规教学的整体影响。

1、课程对课堂中知识的影响；

2、新课程对课堂控制方式的影响；

（二）对课堂常规经验和活动方式的重新审视；

（三）新的教学情境的挑战。

1、新的课程因素的出现；从强调教材的单因素到强调教师、学生、内容、环境四因素的整合。课程变成一种动态的、生长性的“生态环境”，是四因素持续交互的动态情境。

2、新的课程环境；

3、教师创新的潜力；C教师的工作方式与评价

（一）教师的合作

1、与教师的合作（1）教师需要摆脱职业的孤独处境（2）教师的合作是新课程提出的重大要求（3）教师间交流的益处

2、与家长的合作；

3、与教育管理者的合作；

4、交往与合作的技术：倾听、谈话、沟通；

（二）教师的评价。

2、教师间交流的益处：A心理支持——能有人与我们共同分享成功、分担问题总是一件好事。B新想法——我们的同事是教学信息和灵感的巨大源泉。C示范合作——我们需要展示给学生：在我们说合作很有益时，我们也在力行我们所倡导的信念。D力量——作为一个集体我们可以获得比个人努罚更多的成绩。E减少工作负担——通过分享材料、计划和资料及共同努力，我们可以减轻自己的负担。F动机——与同事合作可以鼓励我们试验多种方式来促进学生的学习。G支持变革——人们试图单独实施革新时，往往不会发生革新的变化。调查表明，当教师集体参与时，教育改革会更成功。

1、什么叫课程？

答：课程是指为了实现各级学校的教育目标而规定的教学科目及其目的、内容、范围、分量和进程的总和。

2.我国基础教育课程改革的指导思想是什么？ 答：1.邓小平的“三个面向”和江泽民的“三个代表”的重要思想是本次基础教育课程改革的根本方针。2.全面贯彻党的教育方针，是本次基础教育课程改革的原则。3.教育课程改革的基本目标是推行素质教育

3、新课程改革的核心理念有哪些？

答：1.“以人为本”、“以学生的发展为本”是课程改革的出发点。2.开放型地新课程观是建构现代化课程体系的必然选择。3.民主化是建构新型师生关系和课程管理体制的牢固基石。4.强调“知识与技能、过程与方法以及情感、态度与价值观”的整合。5.树立终身学习观，终身学习将成为未来每个社会成员的基本生存方式。6.改变课程评价过分强调 甄别和选拔的静止观，树立评价促进发展的发展观。7.批判与创新是本次基础教育课程改革的灵魂。8.回归生活是新课程改革的必然归属。

4、新课程对评价改革提出了哪些要求？

答：1)学生评价（1）建立评价学生全面发展的指标体系。（2）重视采用灵活多样、具有开放性的质性评价方法，而不仅仅依靠纸笔考试作为收集学生发展证据的手段。（3）考试只是学生评价的一种方式，要将考试和其他评价的方法，同开放性的质性评价方法有机地结合起来，全面描述学生发展的状况。

2)教师评价（1）打破“学生学业成绩”论教师工作业绩的传统做法（2）强调以“自评”的方式促进教师教育教学反思能力的提高，倡导建立教师、学生、家长和管理者共同参与的体现多渠道信息反馈的教师评价制度。（3）打破关注教师的行为表现、忽视学生参与学习过程的传统的课堂教学评价模式，建立“以学论教”的发展性课堂教学评价模式。

3)课程实施评价（1）建立促进课程不断发展的评价体系。（2）以学校评价为基础，促进新课程的实施和发展。

4)考试改革（1）在考试内容方面，应加强与社会实际和学生生活经验的联系，重视考察学生分析问题、解决问题的能力。（2）在考试方式方面，倡导给予多次机会，综合运用多种方法，打破唯纸笔测验的传统做法。（3）在考试结果处理方面，要求具体地分析指导，不公布学生的考试成绩，不按考试成绩排名。（4）关于升学考试和招生制度，倡导改变将分数简单相加作为唯一录取标准的作法，应考虑学生综合素质的发展。5.核心课程的本质：

1)：是社会取向的核心课程观；2)：是经验取向的核心课程观；3);是学科取向的核心课程观；4)：是混合取向的核心课程观

6、什么是必修课程和选修课程? 必修课程指同一学年的所有学生必修修读的公共课程，是为了保证学生的基本学历而开发的课程。选修课程指依据不同学生特点与发展方向,容许个人选择的 课程,是为了适应学生的 个性差异而开发的课程

7、什么是显性课程与隐性课程？

隐性课程的特点：隐性课程的影响具有散性和普遍性

隐性课程与显性课程的联系：一方面，显性课程的 实施总是伴随着隐性课程

8、新颁布的课程标准有那些主要特点？

特点：1整体性2实践性3开放性4自主性5生成性

9.在实施农村“绿色证书“过程中。必须遵循以下基本原则；

1)、应在达到九年义务教育的基本要求前提下，坚持为本地经济和社会发展服务，为学生的发展打好基础。

2)、应以学生的全面发展为目标，引导和帮助学生树立终生学习的观念，加强通用技能，职业意识、创新精神的培养，避免过早职业化。

3)、要依据当地的地理条件以及农村经济，科技，主导产业等情况,并考虑当地农民的意愿，因地制宜的选择“绿色证书“教育的具体内容 4)、严禁增加学生的课业负担和经济负担

农村普通中学试行“绿色证书“充分体现了新课程的综合性，实践性、针对性和时代性。作为一门针对性、实践性很强的综合课程，它可以作为地方课程和校本课程来开发，也可以融入综合实践活动中的劳动与技术教育的学习领域中去，以避免增加学生的课业负担。10.新课程倡导什么样的学生观？

一、学生是发展的人

二、学生是独特的人 11．新课程倡导怎样的学习方式？

一．自主学习二.合作学习三.探究学习12.新的课程环境下,教师的角色有那些转变? 一.由课程计划的执行者转变为课程的建构者

新课程体系要求教师成为课程的建构者,教师应当依据课程标准,建构适合实际教学情境的课程.为此,教师一般要做好以下几件事: 1.开发教育资源 2.调整课程进程和课程结构 3.具有设计教学活动的能力

教学活动设计的要求 : 1.教学目标的多重性 2.教学资源的建构性.3.教学过程的生成性 4.教学内容的开放性 13.进行教学活动设计要注意以下几点 : 一)

1、注意情感态度与价值观目标的实现

2、注意教育资源的开发和利用.3、注意师生的交流

4、注意教学活动的开放性.二).由教学的管理者变为学生发展的指导者,合作者

教师应做到 : 1.开启学生的参与,学习.探究,创造的强烈动机 2.指导学生找准学习,探究的方向 3.做学生发展的促进者.(做到这点,教师要 :1.积极地旁观 2.给学生心理上的支持 3.注意培养学生的自律能力)4.引导学生进行反思或者自我评价

三.)由裁判学生成绩的”法官”,变成学生成长的促进者

教师在评价中的角色应当是 : 1.在学习评价中主要运用质性,激励性评价方法,少用量性评价方法.2.针对不同学生和学生的不同需要采用不同的评价方法 14.新课程对教师提出了哪些要求?

一、从教师与学生的关系看,新课程要求教师应该是学生学习的促进者.二、从教学与研究的关系看,新课程要求教师应该是教育的研究者

三、从教学与课程的关系看,许、新课程要求教师应该是课程的建设者和开发者

四、从学校与社区的关系看,新课程要求教师应该是社区教育的合作者,共建者.15.怎样帮助学生“学会学习”？

答：

一、教学的要义是使学生“会学习”

二、激发学生的求知欲，帮助学生树立终身学习观念

三、发挥学生的主体作用，培养学生良好的学习品质（1）培养学生敢于质疑问题的学习品质

（2）培养学生乐学、勤学、好学的学习品质。（3）培养学生勇于创新的学习品质 16.如何提高课堂教学效率？

答：为保证教学质量，教师除了要牢固、熟练、深入的掌握所教课程的有关知识和技能以外，还应千方百计提高课堂教学的实际效果。

一、用心琢磨和恰当运用教学语言。语言应正确、精湛、生动、形象，避免摸棱两可、可有可无的语言。普通话发音准确。师生的眼神也是一种交流语言。

二、努力创造和谐、融洽的课堂教学环境。1）教师要调整自己的面部表情2）教师要注意自己的衣着举止3）教师要注意自己的教学态度

三、用心促成教学高潮

四、创造机会让学生体验成功的喜悦

五、注意课堂批评艺术

提高课堂教学效率的因素还很多，如提高学生的学习兴趣、改进教学方式方法等。17.在课堂教学中如何引导学生进行自主性学习？ 答：

一、发挥教学民主，鼓励学生成为学习的主人

1）启发思考，培养创造性思维 2）捕捉闪光点，激励差生主动参与学习

二、引导学生提问题，培养学生自主学习的习惯

1）创设情境，激励发问，让学生会提问题 2）让学生善于提问题

三、培养学习热情，锻炼坚强的意志

1）创设问题情景，激发学生的学习兴趣 2）创设情景，培养学生的竞争意识

18、创新型课堂教学应具备哪些特征？

（1）教学目标多样化（2）教学活动主体化（3）教学方法灵活化（4）教学氛围民主化（5）教学过程动态化

19怎么才能在创新型课堂教学中培养学生的创新能力呢？（1）营造人人参与的氛围，激发学生的灵气（2）注重人人参与的过程，张扬学生的个性（3）给予人人参与的评价，促进学生的发展 20.在实施新课程中，如何创造性地使用教材？

一、创造性使用教材的含义与主要表现在两个方面 1）对教材的灵活应用 2）对课程资源的合理利用

二、创造性地使用教材产生的误区

1、形式化，为了更换而更换，缺乏明确的目的性。

2、联系生活实际，却忽略学生对未知世界的探究

第四篇：课程改革

课程改革

摘要：小学数学课程改革能否取得成功，关键在于教师思维方式的转变。依据《全日制小学数学课程标准(2011年版)》进行的课程改革, 无论是教学目标的阐明、教学内容的制定、教学过程的设计还是教学评价的实施都需要在从本质性思维向生成性思维的转变视野下得到重新审视。

关键词：课程改革；思维；本质性思维；生成性思维

数学是研究数量关系和空间形式的科学。它作为对客观现象抽象概括而逐渐形成的科学语言与工具，不仅是自然科学和技术科学的基础，而且在社会科学与人文科学中发挥着越来越大的作用。数学作为一门基础科学，数学与人类的活动息息相关，已越来越多地渗透到各个领域，特别是随着计算机技术的飞速发展，数学更加广泛应用与社会生产和日常生活的各个方面。数学教育作为一种思维教育、素质教育, 它的灵魂和核心就是培养学生的思维能力，所以，人们称“数学是思维的科学”。而传统上却认为数学是由一系列客观数学事实和程序组成的知识体系，教师讲授，学生重复练习、机械记忆是数学学习的方式。然而，数学教育的价值并非单纯地通过积累数学事实来实现，它更多地通过对重要的数学思想方法的领悟、对数学活动经验的条理化、对数学知识的自我组织等活动来实现。

当前，小学数学课程改革已进行数年，围绕数学课程的相关争论日趋增多，有人就数学课程改革的理论依据提出质疑，甚至称它为完全是“舶来品”。理论上的争论是学术进步的必经之路，在此本人不想做过多的评价。就培养小学生思维方式的发展来看，《全日制小学数学课程标准(2011年版)》要求小学数学课程的改革应积极探索深层次的思维方式的转换, 避免教师或者因为茫然困惑、不知所措而不会“教”新的数学课程，或者因为抱残守缺、固执旧理而抵制新的小学数学课程，使新的小学数学课程实施过程中普遍存在“穿新鞋走老路”的倾向与问题，造成小学数学课程改革因教师的不适应与不符合而面临诸多的问题与挑战。小学数学课程教学要达到既能使学生掌握现代生活和学习中所需要的数学知识与技能，又能充分发挥数学在培养人的科学推理和创新思维方面功能的目的，我们必须转变小学数学教师的思维模式。

第五篇：重庆地票改革试验

重庆地票改革试验

2007年，国家批准重庆市为全国统筹城乡综合配套改革试验区。按照统筹城乡发展的要求，在城镇化过程中要实现人、地有效联动。为此，我们从解决现实生活中的两大突出问题（城乡建设用地双增长、农民土地财产权利实现缺乏制度通道）着手，将制度设计聚焦于盘活农村建设用地之上，借鉴增减挂钩政策，由黄奇帆市长主持，在国土资源部、国家发改委等部委帮助指导下，设计启动了地票改革。主要思路是，以耕地保护和实现农民土地财产价值为目标，建立市场化复垦激励机制，引导农民自愿将闲置、废弃的农村建设用地复垦为耕地，形成的指标在保障农村自身发展后，节余部分以地票方式在市场公开交易，可在全市城乡规划建设范围内使用。

一、主要做法

（一）确权颁证，夯实基础。明晰土地权属，是实现农民土地财产权益的前提。2010-2012年，我市全面完成了新一轮农村土地房屋登记发证工作，做到集体土地所有权证、宅基地使用权证和农村住房所有权证应发尽发，为农村建设用地复垦和地票交易创造了条件。

（二）扎实开展农村建设用地复垦，提供有保障的地票来源。2010年8月组建重庆市农村土地整治中心，建立了市、区县、乡镇三级分工明确、严格监管复垦的工作格局，出台了复垦标准体系，累计完成复垦20.1万亩，保障了地票来源真实可靠、数量充足。

（三）建章立制，依规推进。为防范改革风险，规范推进改革，我们在改革设计中十分注重守底线、定边界、建规则，以法制化建设保障改革平稳顺利推进。先后出台了《重庆农村土地交易所管理暂行办法》《重庆市农村建设复垦项目管理办法》等60个政策性文件和12个技术性文件，对地票涉及的复垦、验收、交易、使用各环节进行规范，形成了“自愿复垦、公开交易、收益归农、价款直拨、依规使用”的制度体系。今年，《重庆市地票管理办法》颁布实施，这是首部专门规范地票的政府规章，标志着地票制度体系进一步健全。

（四）公开交易，保障权益。地票交易主要采用挂牌、拍卖等交易方式，公正组织交易活动、公平对待交易主体，交易过程公开透明。公开举办了47场地票交易会，年均交易地票3万亩左右，与重庆每年新增经营性建设用地规模大体匹配，地票市场平稳运行，价格调控在“城镇发展可承受、农民权益有保障”的合理区间。

（五）创新管理技术和监管方式，保障操作阳光规范。我们统筹建设了地票信息管理系统与农村土地整治项目管理系统、新增建设用地审批系统，实现地票生产、交易、使用三大环节的信息化联动运行和监管。畅通电话咨询、投诉、举报渠道，落实专人负责信访咨询工作，接受各方面特别是复垦农户的全程监督。2014年以来，建立了地票价款网上查询和短信通道，截止目前，地票价款网络查询约1.6万人次，向农户发送地票价款拨付相关信息近10万条。

（六）多方协调，联动改革。在城镇化、工业化、农业现代化的大背景下开展地票改革，注重与户籍改革、新农村建设、农村金融改革、农业产业化等改革系统关联、统筹推进，地票成为支持和配合相关改革的重要政策工具。

二、初步成效

截至2016年5月上旬，累计交易地票17.7万亩、353.4亿元。实践中主要取得了四个成效：

（一）守住耕地保护红线。第一，扭转“两头占”、“双增长”局面。地票为退出农村建设用地提供了有效路径，在城镇建设用地刚性增加、耕地减少的同时，相应收缩了农村建设空间和规模，使用地结构变化趋势逐步回归到世界城镇化普遍规律上来。第二，落实了耕地占补平衡。地票实行 “先造地、后用地”，地票生产过程中复垦产生了90%以上的高质量耕地，而地票落地使用时耕地仅占征地范围的60%左右，平均省出30%左右的耕地。截止2015年底，全市累计使用地票11.75万亩，实际占用耕地7.32万亩，实现了耕地占补平衡有余。第三，衔接“占优补优”要求，深化拓展完善耕地保护制度。为防止“占优补劣”，重庆严格农村建设用地复垦条件，坡度大于25度的不得纳入复垦，要求复垦地块必须与周边耕地相连，复垦验收合格证上记载耕地等别。同时，通过提高土层厚度、改善土壤质量等措施，确保耕地质量达到规定等级。

（二）助推脱贫增收和新农村建设发展。复垦宅基地生成的地票，纯收益按85:15的比例分配给农户和集体经济组织。通过这一制度安排：第一，助推农民脱贫增收。重庆农村户均宅基地0.7亩，通过地票交易，农户能一次性获得约10万元的收益。实践中，农民通过地票交易增加了财产性收入，地票收入成为部分贫困户实施生态移民搬迁的重要资金来源。截止2015年底，累计交易贫困区县地票13.08万亩、260.8亿元, 占地票交易总量、交易总额的75.65%、75.45%。复垦形成的耕地所有权和使用权不变，仍归集体所有，仍交由农民耕种，增加了农民的经营性收入渠道。第二，支持农村发展。农村集体获得地票收益约125亿元，其开展投资建设的实力增强，与财政基础设施投入相配套，促进了农村生产生活条件改善。第三，地票复垦后，农村建设布局优化，农地相对更集中连片，便于统筹利用，有利于引导农地流转，提高农地规模化利用水平。

（三）建立统筹城乡发展的市场化通道。以地票为桥梁，建立了城市和农村、近郊与远郊的统筹发展机制。第一，建立了远距离、大范围的反哺通道。地票来源于农村尤其是边远山区的农村，而落地于城镇，实际相当于城市向农村特别是向远郊农村反哺了300多亿元的资金。第二，统筹优化了城乡、区域开发结构。已交易的地票中，70%以上来源于渝东北、渝东南地区，这两个区域在全市发展中承担着生态涵养和生态保护的功能，发展导向是引导超载人口转移，实现“面上保护、点上开发”。而地票的使用，95%以上落在了承担人口、产业集聚功能的都市功能区及城市发展新区。在市场引导下形成的这种土地资源配置格局，符合“产业跟着功能定位走、人口跟着产业走、建设用地跟着人口和产业走”的区域开发理念，有利于推进区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化。第三，探索建立用地指标市场化配置机制。地票制度发挥了市场在配置建设用地空间方面的作用，使得建设用地空间布局更切合实际需求，用地更加节约集约，也促使农村土地管理更加精细化。

（四）有利于与相关改革配套形成改革综合效应。地票与农村金融、户籍制度改革、农村产权改革等配套，产生改革综合效应。第一，地票发挥价格发现功能，带动金融下乡和农房价值提升。地票作为有价证券，本身还可进行融资质押，同时也为农房抵押评估提供估值参照，进而提升农村产权抵押融资能级。截至2015年底，重庆办理农村集体建设用地复垦项目收益权质押贷款144.23亿元，农房抵押融资166.9亿元，地票质押贷款12.23亿元。第二，地票为进城落户居民处置农村财产提供了路径，助推重庆户籍制度改革顺利实施，促进人地协调、地随人走。目前已有9.7万户进城落户居民申请复垦宅基地，实现带着财产进城。第三，地票为农村产权改革奠定了基础。地票改革引导农民成为农村土地市场的主体，强化农民土地财产价值观念，有利于推动农村产权要素市场化进程。

中国新型城镇化研究课题组点评：推进供给侧结构性改革是贯穿我国“十三五”时期的发展主线，新型城镇化可以促进劳动力、土地、资本和创新要素高效配置，是推进供给侧结构性改革的重要平台。新型城镇化是消费需求的“倍增器”，是投资需求的“加速器”，也是促进创新创业、深化改革的综合平台。当前，要把推进新型城镇化摆在更加突出的位置，用好新型城镇化这个重要抓手，更好发挥新型城镇化对补短板、调结构、促改革、惠民生、培育新动能的积极作用。