关于全面推行施工现场务工人员实名制网络化管理的通知

第一篇：关于全面推行施工现场务工人员实名制网络化管理的通知

关于全面推行施工现场务工人员实名制网络化管理的通知

发文机关：淄博市建筑管理处文号：淄建管发[2012]48号发布时间：2012年07月27日各区县建管处(局)，各建筑业企业：

为进一步加强建设工程项目施工现场务工人员实名制管理,提高建设各方主体风险意识,防范民工工资拖欠和恶意讨薪等行为。市建管处通过调研、考查、论证和项目试点，初步建立了集刷卡、拍照、通道、巡检、监控管理、数据采集、存储、查询等为一体的实名制网络管理监督平台。为进一步推动这项工作开展,经研究决定，在全市建设工程项目施工现场推行务工人员实名制网络化管理，现将有关事宜通知如下：

一、工作目标

通过推行实名制网络化管理，收集动态反映施工现场务工人员花名册、身份信息、考勤表、工资发放表等数据资料,建立人数底数清、基本情况清、出勤记录清、工资发放清、进出项目时间清“五清”管理制度。利用先进科技手段,达到落实各级巡检人员到位情况,落实中标项目经理在岗情况,落实优先拨付民工工资情况,落实承包分包务工人员管理情况,落实各级各类人员诚信指标情况等“五落实”的目的,实现清欠工作动态管理。

二、实施步骤

淄博市行政区域内建设工程项目施工现场应按要求全部纳入实名制网络管理监督平台。具体实施步骤:

(一)2012年12月31日前,市直工程项目全部进入实名制网络化管理;各区县建设工程项目（面积达10000平方米或工程总造价1000万以上的），应进入实名制网络管理监督平台。

(二)2013年7月31日前,淄博市行政区域内建设工程项目,全部纳入实名制网络化管理，全面实现信息化管理目标。

三、具体要求

(一)总承包企业对实名制管理负全责。各施工现场作业区和生活区必须封闭隔离,实行工地标准化管理。总承包建筑企业是推行建筑务工人员实名制管理的第一责任人，必须与每一个参加本企业施工作业的务工人员签订劳动合同，并为其办理实名制“平安卡”的申报备案。总承包建筑企业、分包企业、建设项目部应成立实名制管理小组，配备专职人员，建立健全身份证实名录入、发卡考勤、工资发放、人员培训等规章制度。每个建设工程项目部应安装实名制管理专用设备，接入实名制网络管理监督平台，按规定及时通过平台上传务工人员身份信息、考勤数据等相关原始资料。

(二)建立健全考核督查制度。各区县建管处（局）及各级清欠机构负责本行政区域内建设工程项目施工现场实名制网络化管理的监督检查。凡未实行实名制网络化管理的工程项目，记入企业不良行为记录，引发民工工资拖欠造成恶劣影响的,视其情节轻重取消各类奖项评比资格。

(三)市清欠办负责全市实名制网络化管理推广监督检查。实名制网络管理监督平台软件免费使用。清欠办联系电

话:2302480,平台对接电话:0533-6077765***。

二○一二年七月二十六日

第二篇：施工现场务工人员管理制度

杭州工程建筑劳务有事公司

施工现场务工人员管理制度

为了加强施工现场务工人员管理，特订立如下制度：

一、项目部需要劳务人员，一般应提前7天左右通知公司人事科。公司人事

科根据公司各项目部工程施工进度情况，统一安排，或从其他部门调配或从新招用，各项目部不得自行招用。

二、劳动用工人员应服从总包方管理人员及当地治安管理部门管理，遵纪守

法，遵守总包及本公司各项管理制度。

三、所有人员应在进入工地一个月内办理好暂住证或暂住证变更手续。女职

工还应提供有效计划生育证明交总包单位，接受工地辖区计划生育部门管理。如果项目部留用无计划生育证明的务工人员，由此引起的罚款，概由项目部与责任人员承担。

四、劳务人员应听从项目部负责人及专业工种班组长分工安排。遵守劳动纪

律，遵守各项安全操作规程，搞好个人劳动防护，不冒险作业，不违章作业。

五、不无故缺勤、旷工，有事应提前请假。1-2天内可口头向班组长请假。两

天以上必须书面向负责人请假，批准后方可离开工地。

六、文明施工。不打架斗殴，不集众闹事。有问题向项目部负责人反映，发

生矛盾应当请示有关方面负责调解处理。

七、遵纪守法。遵守杭州市市民守则，爱护公共财物、爱护公共卫生、维护

公共秩序，争做文明新市民。

杭州工程建筑劳务有事公司

二0一一年四月一日

第三篇：合肥市建筑务工人员实名制信息化管理实施方案doc

附件1：

合肥市建筑务工人员实名制信息化管理

实施方案

近年来，我市“大建设”快速推进，城市建设规模不断扩大，建筑业务工人员数量增长迅速。2011年全市完成建筑业产值达1943亿元，注册登记的劳务企业367家，建筑业从业人员达90万人，其中一线作业人员占85%以上，多为外来务工的农民工。这部分人员成分复杂、管理松散、流动性大，企业的教育管理不到位。给建筑行业管理，特别是农民工维权和安全生产管理工作带来了严重的隐患，也成为社会治安综合治理重点关注的群体。针对其存在的问题，政府和建筑行业管理部门出台了一系列政策、意见，要求强化这部分人员的管理，提出要利用信息化手段实现实名制管理。

一、政策依据

2010年4月，合肥市综治办、城乡建委、公安局联合发布了《关于实行建筑工地外来务工人员实名登记制度的意见》，开始在全市建筑工地实行外来务工人员实名登记制度。同年8月，住房和城乡建设部出台了《关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见》，明确提出：“从2010年起开展农民工实名制管理试点工作，加强农民工输出地和输入地之间的联动管理，逐步建

立包括农民工基本信息、技能培训、工作简历等基本数据系统和制发实名电子信息卡。通过农民工实名制管理，保护农民工合法权益，开展农民工基本技能培训，提高建设工程质量，促进城乡一体化的发展。”根据上述规定和意见，我市建筑行业监管部门在开展传统农民工实名制管理的同时，开始研究信息化的实名管理措施，建立包含个人基本信息、工作简历、务工轨迹、工资发放、技能培训、信用评价等内容的建筑务工人员中心数据库。

二、概况和主要功能

工程项目的“建设平安卡”管理工作通过“合肥市建设工程平安卡管理平台”（地址：http://61.133.142.122:5050）进行。建筑务工作业人员要进行实名登记，建立个人信息卡片，同时发放实名电子信息卡（即“合肥市建设工程平安卡”）。原则上，建筑务工作业人员要凭用工企业要凭“建设平安卡”务工，建筑企业要聘用持有“建设平安卡”的务工人员，或为务工人员申办“建设平安卡”。建筑工地上配备有刷卡、读卡机具，及时记录务工人员进入、退出工程项目和日常务工考勤信息。有条件的用工企业可以在实名制信息化管理的基础上，委托金融机构为持有“建设平安卡”的务工人员办理工资卡，按月委托银行代发农民工工资。

主要功能

1、建筑企业劳务用工管理功能：由施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业使用，可以根据实际用工情况及时对务工作业人员进行实名信息采集录入、出工与考勤记录、工资核发、对务工行为进行评价记录等。

2、建管部门动态监管功能：由市、县、区建管部门按辖区实施管理。对系统产生的信息，如建筑劳务用工数量、人员分布、人员成分、流动情况等，要进行审核、统计、分析；动态监管建筑业企业劳务作业分包、劳务用工及工资支付情况；可以根据建筑企业劳动用工和工资支付记录，对企业进行诚信评估，并录入不良诚信行为记录。

3、金融服务功能：总包单位可以委托银行对持有实名电子信息卡务工人员发放工资卡并代发工资，工资发放情况可在务工人员个人信息卡片内进行记录；建设单位可以委托银行对工资支付专户进行监管，确保专户内资金只用于发放工资。

4、建筑务工人员实名电子信息卡（“建设平安卡”）为非接触式射频IC卡，卡内存贮作业人员基本信息，包括姓名、身份证号码、工种等，可由专用机具读取信息。外观印有作业人员照片、姓名和卡号，可进行直接视觉识别。

5、刷卡机具可通过3G无线网络（各种制式均支持）组网，实时将刷卡信息传输至管理平台数据库内备案。

三、技术实施方式

1、在全市范围以劳务分包企业和工程项目为单位，由合肥市建委委托的建设平安卡实施单位负责采集农民工个人信息，信息采集的技术方式是通过实名制管理软件利用二代身份证阅读器读取个人信息，并将信息上传保存到建委实名制管理平台中心数据库。持一代身份证的务工人员和二代身份证损坏无法读取的务工人员去工程项目所在辖区派出所开立身份证明进行数据采集。

2、卡片外观和信息内容：将采集到的人员信息，为每个务工人员制作电子信息卡片。卡片介质为可存储信息的非接触式IC卡芯片，兼容S50卡片标准，卡片内部存储持卡人的个人信息，如身份证号码、姓名、照片、发卡时间、采集来源等。

卡片外形为异形钥匙扣卡形式，材质为亚克力，坚固耐用。卡片尺寸为25mm*45mm, 便于工人携带和卡片保护。卡片图案如下：

正面：

背面：

3、施工现场刷卡设备：工程项目总包企业在工程施工现场出入口设臵读卡设备，并建立和落实作业人员进场登记和进出施工现场刷卡制度，实现务工人员出勤及工地现场人员出入的门禁控制，同时人员进出刷卡的记录能实时传送到“建设平安卡”管理中心数据库。工地现场管理根据需要，可以配臵出入通道控制设备（如三辊闸），与建设平安卡刷卡设备联网，实现务工人员刷卡和出入同时控制。

4、施工现场刷卡设备与中心联网模式：考虑到建筑工地有线网络布设困难且投入成本高的实际情况，我市“建设平安卡”管理系统采用3G无线网络组网的方式，具有组网灵活及设备投资少的特点。全市各建筑工地现场刷卡设备通过3G无线网络（各种制式均可支持）与“建设平安卡”管理中心联网，实时传递刷卡数据。

四、功能特点

1、使用“建设平安卡”管理系统在进行建筑务工人员实名信息登记及信息化管理的基础上，可实时记录务工人员 的出勤信息，并可与工人的劳动合同签订、工资发放、个人奖惩等情况相关联。一旦务工人员与用工单位发生劳务纠纷，可以提取上述信息记录，为纠纷的解决提供准确、翔实的依据。

2、管理系统软件平台由行业管理部门和建筑企业共同使用，实现了行业内数据共享，各级建管部门和企业在各自权限内对每个建筑务工人员进出施工现场情况、务工轨迹、工资发放情况进行实时监控。

3、行业管理部门和企业可在相应的权限内随时调用信息，对建筑工地作业人员数量、分布和人员的流动等进行统计和分析，给行业监管和企业内部管理带来极大的便利，可大大提高了建筑行业管理水平。

五、实行“建设平安卡”管理的基本要求

1、建设工程项目部设立劳务用工实名制信息化管理专门机构，由总包单位委派劳资专管员负责办理劳务人员进、退场登记，记录实名信息办卡，并监督日常刷卡考勤。

2、专业分包及劳务作业分包单位应指派该项目部管理人员配合总包单位劳资专管员做好本单位劳务人员刷卡考勤及管理工作。

3、劳务人员每次进、出施工现场必须刷卡记录考勤信息。刷卡时，请将卡臵于考勤机感应位臵，待发出“滴”的响声且有语音提示，表示刷卡成功，可以进（或出）施工现

场。

4、上、下班高峰期时请按顺序轮流刷卡，不得拥堵或插队，否则易造成刷卡信息记录错误。

5、劳资专管员应严格监督务工人员刷卡考勤，不得有不刷、代刷、错刷，否则因此导致的刷卡信息不真实的责任由总包单位自行承担。

6、劳务人员可凭卡反映拖欠工资等侵犯劳动者合法权益问题，务工情况以考勤信息记录为准。无卡人员或总包单位认为考勤信息与实际不符的，由总包单位提出证据。

7、工程总包单位应做好考勤机的日常维护工作，保证供电，发现故障应及时向系统运营单位反映。

8、务工人员应保存好本人的考勤卡，不得转借他人；如有遗失或损坏，应及时通过劳资专管员补办。

第四篇：实名制管理的通知

关于在本市建筑工程施工现场推行管理技术人员

实名制管理的通知（征求意见稿）

各有关单位：

为保证建筑工程质量和安全，保证施工现场各类管理技术人员到岗履责，在推行作业人员实名制的基础上，决定自2015年7月1日起，在本市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场推行管理技术人员实名制管理。现将有关事项通知如下：

一、本市区域范围内房屋建筑和市政基础设施工程施工现场管理技术人员应当实行实名制管理（以下简称“管理人员实名制”）。

施工现场管理技术人员是指建设、勘察、设计企业参与施工现场管理工作的项目负责人以及相关管理技术人员；工程监理企业派驻现场的总监理工程师、专业监理工程师和监理员等相关管理技术人员；施工企业派驻施工现场的项目负责人、技术负责人、质量员、安全员、施工员、机械员、材料员、劳务员等相关管理技术人员。

二、上海市城乡建设和管理委员会负责管理人员实名制的综合协调和监督管理，并负责建立全市统一的管理人员实名制信息 系统。区（县）建设行政管理部门和特定区域管委会负责所辖区域内管理人员实名制的具体推进和管理工作。市、区（县）建筑建材业受理服务部门负责管理人员实名制信息采集等服务和管理工作。市、区（县）质量安全监督部门负责施工现场管理人员实名制执行情况的监督检查和管理工作。

三、建设单位负责施工现场管理人员实名制登记的督促工作。施工总包企业和监理企业是管理人员实名制的实施单位和责任单位，并分别负责各自管理技术人员的实名制登记；施工总包企业负责施工专业分包和劳务分包企业现场管理技术人员实名制登记；监理企业负责勘察、设计企业现场管理技术人员登记。建设单位现场管理技术人应当开展实名制登记，施工总包企业可协助建设单位具体实施登记。建设单位应当将实施管理人员实名制列入招标或合同条款。勘察、设计、施工专业分包和劳务分包等企业应当配合做好实名制登记工作。

四、实施单位应当使用“上海市建筑工程现场管理人员实名制信息系统”（以下简称“管理人员实名制系统”）进行管理技术人员实名制信息采集和进退场登记：

（一）系统开通。施工许可证申请受理后，施工总包企业项目负责人和总监理工程师可获取管理人员实名制系统的用户名和密码，开通和使用管理人员实名制系统。施工总包企业项目负责人和总监理工程师可自行操作或设定管理人员实名制系统的 操作人员，操作人员可以通过手机和动态密码登录系统，开展实名制登记工作。

（二）身份证件信息采集。在管理人员实名制系统中完成身份证件信息采集的管理技术人员方可进行进退场登记。

个人身份证件信息在本市建筑市场实行一次采集，全市共享。在办理企业资质事项时已经完成个人身份证件信息采集的或在本市建筑工程作业人员实名制信息系统已经完成个人身份证件信息采集，不需重复采集。

未完成身份证件信息采集的，可按以下方式完成身份证件信息采集：

1、携带管理技术人员二代身份证到就近的市、区（县）受理服务中心设置的读卡登记点，读取二代身份证，采集管理人员身份证信息。

2、具有二代身份证读卡机的实施单位可以自行完成读取二代身份证，采集管理人员身份证件信息。

3、外国护照、港澳同胞回乡证、台胞证等身份证件信息的采集到市建设管理委行政服务中心办理。

（三）进退场登记。总包企业、监理企业应当在质量安全措施现场审核前和施工过程中对需要配置的管理人员（含施工专业分包和劳务分包等企业）进行进场登记。进场登记信息包括：从事管理岗位、所属企业、进场日期等信息。工作完成或调离项目管理岗位时，应当进行退场登记。施工专业分包和劳务分包等企业在项目完成后，应当在该项目的管理人员实名制系统办理企业退场登记，企业下属的管理技术人员退场登记同步完成。当施工专业验收结束后，施工总包企业可按照合同约定，及时办理分包企业退场登记，不得无故拖延或不办理退场手续。

（四）系统结束。项目的安全生产标准化核销后，施工总包企业和监理企业实名制登记系统结束，全部企业和人员退场同时完成。

五、相关企业通过“上海市城乡建设和管理委员会门户网站网”的“实名制管理”专栏，登录管理人员实名制系统查询相关信息。

六、管理人员实名制系统采集管理技术人员相关资格和岗位证书信息，建设、监理、施工企业应当使用管理人员实名制系统提供的各类管理技术人员证书信息，对持证情况进行检查，按规定配置管理人员。建设单位应当利用管理人员实名制系统，全面掌握管理人员配置情况，落实相关企业质量安全责任。

七、市、区（县）质量安全监督部门在施工许可证发放前的质量安全措施现场审核时，应当重点审核管理人员实名制登记信息采集情况，并对管理人员的信息变更情况和到位情况加强日常监督检查。企业未按本通知组织实施管理人员实名制管理的，由市、区（县）质量安全监督部门责令限期整改；拒不整改的，应当责令停工整改。

八、管理人员实名制工作按照“试点和全面推行”二个阶段推进。2015年9月30日前，选取部分区县的项目开展试点；已开工的在建工程应当按照本通知的要求，完成管理人员实名制补登记。2015年10月1日起，本市新开工和在建工程全面推行管理人员实名制。

二○一五年六月八日

上海市城乡建设和管理委员会

第五篇：项目部务工人员实名制管理措施[小编推荐]

项目部务工人员实名制管理措施

为认真贯彻市建委关于在建工程施工现场务工人员实行实名制管理的实施意见，和宁波建工关于认真贯彻执行宁波市建筑业务工人员实名制管理的实施意见和通知精神，进一步提高务工人员的从业责任，增强从业人员的维权意识，减少工资、工伤和恶意讨薪等各类纠纷和投诉，结合项目部的实际情况，特制定如下措施。

一、加强组织领导。项目部成立以项目经理（负责人）任组长，以安全、质量、后勤等部门负责人组成的项目部实名制管理领导小组，全面负责实名制管理的日常工作。

二、项目部配备一名专（兼）职劳务专管员，协同劳务公司做好项目部务工人员信息管理、劳动合同的签订、记工考勤、工资实名制发放等基础管理工作，建立规范、真实、有效的劳务用工管理台帐资料，并根据有关规定保留2年。

三、做好打卡考勤工作。项目经理、专管员要及时督促、指导各班组务工人员上下班按规定必须到指定的位置进行打卡考勤，务工人员进出施工区域必须通过考勤设备予以考勤，并及时记录到相应台帐中。

四、项目部专管人员要做好本单位的劳务用工日常管理台帐，和实名制管理台帐，对施工现场全体作业人员的各类综合信息进行管理和汇总上传。

五、项目部应将实名制管理工作纳入民工学校的教育培训中，把务工人员实名制管理的作用、好处通过民工学校进行宣传和指导。

六、项目部要根据上级的规定及时督促检查各班组的台帐记录、考勤及工资发放工作，在工资发放中要严格把关，领取工资必须由本人持身份证、暂住证及有关证明方可领取，杜绝代领、冒领等纠纷发生。