“区审批规划建设计划”社区工作计划

第一篇：“区审批规划建设计划”社区工作计划

一、以科学管理为龙头，推进审批再提速

一是继续清理审批事项，夯实再提速基础。根据科学发展观的要求，坚持以公众企业为中心，运用科技手段推进政务公开及权力公开透明运行，牢牢把握事项进驻这个关键，全面开展清理和动态监管。凡是上级部门取消和调整的行政审批事项，我区一律予以取消和调整；凡是备案的事项，要严格规范备案程序，不能以备案为名义变相审批；对已取消审批但尚需监管的行政事项，要加强事前和事后监管。在承接市里下放审批事项的基础上，要进一步规范和统一我区实施的行政审批事项，统一事项名称、统一申报条件、统一申请材料、统一承诺时限、统一办理程序，编制审批事项目录并向社会公布。

二是落实各项工作要求，超前谋划再提速。为全面落实区委、区政府的各项工作部署，围绕行政审批再提速工作，出台《关于深化行政审批制度改革，推进审批服务再提速的实施意见》、《关于全区各行政审批主体部门推进行政审批服务再提速，深入开展“解难题、促转变、上水平”活动的实施方案》等，设立职能工作组，层层分解任务，明确工作责任，确保实现行政审批再提速的工作目标；落实“解难题、促转变、上水平”活动要求，建立专人现场接待服务制度，落实机关干部值班制度，实行24小时在线值班制，落实“首问责任制”和限期办理制，全天候为公众、企业提供业务咨询服务；根据市审管办会同市监察局出台的《关于在市和区县两级行政许可服务中心开展规范化建设和标准化服务活动的通知》（以下简称《通知》），出台《关于在区行政许可服务中心开展规范化建设和标准化服务活动的意见》，狠抓工作落实。

三是全面强化现场审批，落实再提速保障。以“主动查摆问题，全面落实整改，力争整体提升”为出发点，制定行政审批再提速工作意见和方案；继续推进审批部门、审批事项、审批专网及首席代表的进驻，落实签订《现场审批授权委托书》，履行法定程序向派驻行政许可服务中心（以下简称许可中心）审批事务首席代表充分授权；全面推行“一审一核，现场审批”的办理方式，现场审批落实率巩固在95%以上；要以机构改革重新确定“三定”方案为契机，创新审批部门内部集中审批方式，将审批职能归并整合到审批科室并整建制进驻许可中心；不断优化工作流程，做好压缩办件自然时限和审批要件减少工作；再推出一批立等可取即办件，切实提高现场审批服务效率，推进行政审批服务再提速。

四是不断深化告知承诺，打造再提速品牌。继续贯彻落实好区政府《关于在行政审批主体部门实施告知承诺制审批的意见（试行）》文件精神，不断深化告知承诺制审批，切实降低门槛，总结经验，逐步完善，重点在扩大服务范围和半径上下功夫，提升公众企业的满意度。

二、以科学发展为重点，不断完善体制机制

按照“在创新中求发展，在发展中求规范，在规范中求完善”的工作思路，进一步增强工作中的科技比重，继续加大为企业、公众服务的工作力度，改进并创新行政审批和服务方式，拓展服务半径，打造“洼地效应”，不断夯实工作基础，强化效能建设，创新审批方式，健全体制机制，实现科学发展。

二是以重点项目为载体，建立帮办领办机制。凡进入联合审批程序办理的投资项目，提供全程审批无偿帮办服务，与联合审批综合服务窗口专人领办服务和联审效能监察登记制互为衔接，为申请人提供全面咨询服务、全程导办服务和多部门间的协调服务，形成投资项目审批帮办领办服务机制。

三是继续加强效能建设，完善综合考核机制。建设科技，必须突出科学管理及运用科技手段，提升效能建设水平这个关键环节。要抓好“强化效能建设、实现全面提升、争创一流业绩”的系列主题活动，按照市《通知》的要求，对区政府关于《区行政许可服务中心行政审批效能综合考评办法（试行）的通知》重新修订，完善考核细则，运用网络管理，从而实现从量到质，从好到优的转变，进而抢占效能高地，探索适合自身的审批服务评价系统。

四是落实企业照后服务，完善全程服务机制。以服务经济为中心，完善全程服务机制，继续落实好区政府《关于建立区审批后期全程服务（照后服务）暨企业信用评估机制的意见（试行）》精神，以企业设立联审网络平台为依托，做好企业信息采集、属地服务、部门衔接、重点帮扶工作，力争在楼宇经济的建设中发挥更好的作用。打破常规，提前介入，对有需求的服务事项可以根据所涉部门的情况，召集相关单位开展专项联审。继续落实好企业工商注册登记费返还政策；对拟外迁企业提前介入，及时解决企业存在的问题，减少企业外迁因素，做好企业外迁挽留工作；配合区财政局、税务局开展减免返还困难企业房地税、土地使用税工作；坚持政务公开工作制度，不断加强《区政府信息公开查阅服务中心》各项工作，确保信息查阅中心良性运转。

三、以科技创新为手段，不断优化投资环境

围绕“主动查摆问题，全面落实整改，力争整体提升”的工作要求，树立科学发展的先进理念。不断强化队伍建设，转变工作作风，坚持真抓实干。优化政务环境，抢占效能高地。

一是充分依靠科技进步，打造网上服务平台。进一步增加科技投入，扩大通过“行政审批服务网”申报办理审批事项比例，全面落实审批系统升级改造工程的各项要求，突出科技含量，增加区级行政审批主体部门网上申报办理事项的数量和实际办件量。一方面，通过增加科技投入，对行政审批网进行全面提升改造，完善行政审批服务系统功能，规范网上办理审批事项，进一步扩大行政审批服务网的网上申报办理量，在全市统一的“行政审批管理与行政效能监察应用系统”上规范办件；另一方面，在许可中心门户网站建立在线互动平台，开辟网上办事窗口，建立外网业务受理和信息反馈、内网事项办理的信息交互机制，实现门户网站由“信息发布窗口”向“在线办事窗口”转变，打造网上综合服务平台。

二是加强党员教育管理，不断提高全员素质。认真贯彻落实民主集中制原则，坚持班子成员带头学习，完善理论学习制度，形成良好的学习风气；加强作风建设，在勤政廉政、真抓实干上下功夫。坚持和完善党支部及党员教育管理制度，探索加强党员管理和发挥作用的新途径。以提高党员干部素质、转变工作作风为切入点，严格要求、真心关爱全体工作人员，加强工作人员的岗位培训和岗位交流，关心窗口人员的成长和进步。强化政治业务学习和培训，有计划地组织开展政治业务培训讲座；建立特约监督员制度，发挥人大、政协监督作用；扎实推进政务公开工作。

三是构建规范标准，加强两支队伍建设。进一步增强科技进步意识，抓好队伍建设，转变工作作风。以深入开展“建设科技，实现科学发展”大讨论活动为契机，深化“作风建设年”活动，围绕《通知》的要求，结合区委《关于在全区深入开展“建设科技，实现科学发展”大讨论活动的安排意见》文件精神，深入开展“强化作风建设，摒弃不良陋习”（习惯于“点对点”，不讲求工作程序；习惯于“背对背”，不讲求工作规范；习惯于“空对空”，不讲求工作实效）系列主题活动，自觉树立工作高标准，强化责任意识、效率意识、大局意识，要有愿为人先的追求，敢为人先的魄力，能为人先的实力，努力培育许可中心文化内涵，提炼文化精髓，培养团队精神，推进进驻部门窗口规范化建设和工作人员标准化服务工作；充分利用政务网，积极推行无纸化办公；认真做好等级大厅的管理和评定工作，加大协调力度，做好许可中心内外环境综合治理，强化安全生产工作，创造温馨和谐的审批服务环境。

四是依托现代传媒，努力提升区域影响。进一步树立科学发展观的理念，营造科学发展的氛围。要以现代传媒为依托，加大宣传工作力度，继续办好《 》专栏和区有线台《 》专题，充分利用各种媒体宣传我区招商引资、服务企业的优惠政策，介绍行政审批工作的好做法、好典型，努力打造“洼地效应”，构建最佳投资软环境。

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第二篇：“区残联计划”社区工作计划

**年，****区残联的工作要以党的十七届三中全会精神和科学发展观为指导，深入学习中央7号文件和中国残联五代会精神，坚持党的领导、政府负责、社会参与、残联推动的原则，围绕创建全国残疾人工作示范城市和区委区府的中心工作，全面完成各项工作目标和任务，促进残疾人事业与我区经济发展和各项社会事业统筹协调发展，促进残疾人全面平等参与社会生活，共享和谐社会物质文化成果。

一、工作目标

落实创建全国残疾人工作示范城市指标体系，推动我区残疾人事业的发展。

完善残疾人社会保障体系，进一步提高残疾人的生活水平。

加强残疾人服务体系建设，进一步提高为残疾人服务的能力。

加强残疾人组织体系建设，进一步提高为残疾人服务的水平。

二、围绕创建，推动各项工作的落实。

**年是创建全国残疾人工作示范城市工作的重要一年，到2012年6月要全面完成市政府下达给我区的各项任务。因此，**年我们要以创建工作为抓手，明确各级政府、区府残工委成员、各级残联所承担的工作职责、任务和分工，不断创新残疾人事业的工作思路，创办残疾人事业的阳光品牌，创造残疾人工作的亮点，努力破解发展残疾人事业的瓶颈，力争做到4个****%。即全区有就业愿望有就业能力在就业年龄段的残疾人就业率****%、有需求的残疾人康复服务覆盖面****%、全区残疾人的社会保障率达****%、区镇村三级残疾人工作网络覆盖面****%。

三、围绕就业保障，进一步提高残疾人的生活水平。

就业是民生之本，保障是生活之基。我们要继续狠抓残疾人就业和保障两个****%目标不放松，一方面广泛动员社会力量为残疾人就业提供不同岗位需求，为残疾人开展有针对性培训，为他们参与社会打好基础。另一方面要关心好由于残疾而失去就业能力残疾人的生活，制定普惠制及特惠制的优惠政策，帮助残疾人中最困难的群体，为他们提供各种社会保障，解决他们的后顾之忧，使他们残有所养。第三要坚持“分类救助”原则，对符合条件的残疾人实现“应保尽保”，特别是解决好重度残疾、一户多残、老养残家庭的基本生活保障。

四、围绕服务体系建设，切实提高为残疾人服务的能力。

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残疾人服务体系是政府公共服务体系的重要组成部分，是维护残疾人基本权益、帮助残疾人分享经济社会发展成果的主要途径，我们要以公共服务均等化为契机，建立健全以生活照料、医疗卫生、康复、社会保障、教育、就业、文化体育、无障碍环境建设、维权等内容的残疾人服务体系，让广大残疾人享受到公共服务的阳光。

一是落实残疾人康复服务保障和救助政策，按照有需求的残疾人“人人享有康复服务”的目标要求，要进一步加强区康复中心、街镇康复站（点）的建设。根据标准不断完善残疾人康复服务的软硬件设施建设，为残疾人提供就近、方便的康复服务。

二是开展残疾人群众性体育健身活动和残奥、特奥、聋奥运动，努力实现经常参加体育活动的残疾人达到残疾人总数的****%，筹办好****区第****届特奥会。

三是要结合世博会筹办的有利机遇，以“迎世博、创无障碍环境”为抓手，聚焦重点领域、重点区域、重点行业和重点对象，全面推进公共服务领域无障碍设施服务全覆盖，大力推进无障碍进社区、进农村、进家庭，不断优化我区的无障碍环境。

五、加快残疾人综合服务中心建设，让残疾人共享改革开放成果。

丰富残疾人文化体育生活，充分体现改革成果让残疾人共享。一方面政府要加大投入，加快区、街镇残疾人综合服务中心建设，把中心建设成为具有为残疾人提供康复、就业、扶贫、文化、体育、维权等全方位多层次服务功能的残疾人之家。另一方面要为他们统筹安排并实施融培训、教育、康复、就业服务、娱乐等为一体的活动，丰富残疾人的物质文化生活，让残疾人充分享受到党和政府的温暖。

六、加强残疾人组织体系建设，进一步提高为残疾人服务的水平。

加强残疾人组织体系建设，切实履行“代表、服务、管理”的职能。各级残联组织要始终保持与残疾人的血肉联系，不断提高为残疾人服务的水平。首先要健全残疾人组织体系，以农村基层残疾人组织建设为重点，完善“横向到边、纵向到底”的残疾人组织体系。加强对残疾人专门协会工作的指导，探索活跃专门协会工作的新思路、新办法。第二要加强残疾人组织的能力建设，始终牢记全心全意为残疾人服务的宗旨，始终发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗和勇于创新的精神，不断提高参与社会建设、社会管理的能力，不断提高依法发展管理残疾人事业和为残疾人服务的能力，切实履行好“代表、服务、管理”的职能。第三要不断加强残疾人素质建设，努力提高他们参与****经济、社会、文化建设的能力，发挥他们的聪明才智和自强自立精神，为****的建设和发展贡献力量。

第三篇：“社区平安建设规划”社区工作计划

一、平安建设的指导思想

全面落实科学发展观，以建立健全长效工作机制为核心、以加强基础工作为重点、以落实社会治安综合治理各项措施为主线，不断保持人民群众对公共安全综合治理的较高满意率和较高的安全感水平。围绕社区党工委、街道办事处的整体工作目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在工作中，以轨道交通市政动迁和重点地区集中整治为工作核心，以开展平安社区建设为重心，为地区建设创造稳定的社会环境、良好的治安环境。

二、平安建设的目标任务

社区平安建设的目标任务是：维护地区社会治安秩序；加强安全生产监管；预防和减少矛盾纠纷；深化法制宣传，加强法制教育；进一步开展与“”等邪教组织的专项斗争；保持社区矫正工作在全市的领先水平；打好“三年禁毒人民战争”。第一阶段是通过宣传发动，明确任务，落实措施，实现先行突破，将小区创建成率先达标的“平安小区”；同时创建一批率先达标的“平安单位”，使创建达标的“平安小区”、“平安单位”达到以上。第二阶段是年，通过整体推进，重点解决突出问题，全面提高创建能力，使创建达标的“平安小区”、“平安单位”达到以上。第三阶段是年，通过巩固成果，攻坚克难，采取针对性措施，不断提升创建水平，使创建达标的“平安小区”、“平安单位”达到以上。进而为创建成“平安社区”打下坚实的基础。围绕平安建设目标任务，通过分步实施、梯次推进，争取社区“五大环境”建设成效显著，即：稳定的政治环境、良好的治安环境、和谐的人居环境、安全的生产环境、有序的经济环境。

三、立足长效，规范管理

随着我国进入新的发展时期，稳定工作也面临了许多新的情况，年街道创建平安社区工作要适应新形势，把握主动权，要深化创建活动、强化制度管理、构建三级网络，使平安创建活动取得新成效。

1、深化创建活动，即深化“平安社区”“平安小区”创建活动。开展以加强居民住宅安全防范，及时化解各种纠纷，减少案件发生为主要内容的“平安小区”建设；以落实内部安全保卫措施，防范各类案件发生，减少各种安全事故为主要内容的“平安单位”建设；以加强区域安全防范，及时处置各类矛盾，提高社会面治安防控水平为主要内容的“平安社区”建设。同时以平安社区建设为重点，带动平安小区、平安单位的创建，推动全社区平安建设向深度和广度发展：首先要将创安工作不断引向深入。继续扎实开展平安社区、平安小区创建，要进一步加强整体规划、重点推进、分类指导、全面考核的工作机制，要把创安工作向社区新经济组织和新社会组织延伸；向治安复杂地区、重点场所拓展；向提高科技含量和加强防控能力方面发展，切实提升创安工作实效，提高创安工作水平，保持创安工作全覆盖。其次建立健全齐抓共管工作机制。平安建设是一项系统的社会工程，需要全社会的共同参与，齐抓共建，要把平安建设的各项工作任务细化分解到各部门、各单位，做到每项工作有专人负责，每项措施有部门落实。

2、强化制度管理。一是领导责任机制。在区委、区政府、区综治委的领导下，由街道党政领导任平安建设第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担各自职责范围内的责任，进行工作目标分解，领导责任签约并检查督办；二是实事推进机制。每个阶段(年)把群众有需求、能感受、能参与的重点问题列为实事项目，加以落实解决；三是联建联创机制。将平安建设与社区党建、文明社区创建、和谐社区建设以及社区管理工作紧密结合起来，组织一起、指标一体、推进一致，同部署、同落实、同检查、同见效；四是工作保障机制。建立平安建设联席会议制度，落实平安建设专项经费，保证平安建设工作顺利开展；五是考核奖惩机制。制定考核项目和标准，每年年中组织讲评，年底进行考核，对平安建设成效显著的单位和个人给予表彰奖励，并及时宣传发扬，对工作不力或严重失误的通报批评。

3、构建多级网络。即社会治安巡控网、群防群治防范网、安全检查监督网和矛盾纠纷调解网。社会治安巡控网：建立由社区民警、治安巡逻网格警、社保队员组成的社会面网格化巡控网络。群防群治防范网：警力有限，民力无穷，广大干部群众的积极参与是加强社会治安防范的有力保证，通过各种有效途径调动广大群众参与平安创建活动的积极性，积极发挥在职党员、干部特别是老干部、社区志愿者和物业管理机构在群防群治中的作用，形成有效的群防群治防范网。安全检查监督网：有效整合消防联队、安全监督员、房屋租赁协管员、社保劳动监察队伍等专职队伍，建立健全社区单位安全监督员队伍，实现全覆盖的安全检查监督网。矛盾纠纷调解网：充分发挥人民调解委员会在民间纠纷调解中的作用。不断调整和完善人民调解三级网络，积极探索由专职社区民警参与日常民间纠纷调解的新模式。

四、抓好“五大”实事，为扎实推进平安建设夯实基础

今年要抓好与居民生活相关的五项实事，这些实事项目对应的问题都是与群众切身利益有关，群众比较关心，反映比较大的问题，这些问题解决好了，就会为社区平安建设打下较好的基础，让平安建设真正成为人民群众满意的民心工程。这五项实事是：

(一)建全队伍，完善网络。充分发挥街道处置中心的作用和将建成的社区事务“一门式”的功能，强化网络化、制度化、规范化、信息化建设，积极发挥地区党员、居民的积极性，在原有的基础上对群众治安防犯队伍要进行调整的整合，加强队伍的培训，编织治安信息员网络，做到点、面结合，对社会治安突出问题能早发现、早报告、早处置。确保社区一方平安。

(二)建立来 人员和房屋租赁信息管理队伍。加强来沪人员管理，建立外来人口和地区房屋租赁管理的两级信息平台。今年街道将合同公安、房地、城管等部门组建一支地区外来人员和房屋租赁管理队伍的工作网络，并建立来沪人员信息管理系统。确保市政府制定的“居住证”、“租赁房屋管理”两大制度的落实。真正做到“管房、管证、管税、管人”。

(三)推进社区技防、物防建设。加强对高发案地区的监控，有效利用街道路面实时监控设备，对重点地区、高发案地点进行监控。在高发案小区新增100扇楼宇铁门，并规范维护、使用和管理，遏制入室盗窃案高发势头。

(四)整治学校周边治安环境。学校周边治安环境整治工作在区政法委的指导下，在有关部门的配合下总体成效明显，但由于有些学校处于区域交界，一些学校周边地区乱停车、乱设摊、现象比较严重。今年要协同有关职能部门重点解决长乐学校周边地区“三乱”等问题。

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第四篇：社区建设规划

延安市宝塔区社区建设服务体系建设规划

社区建设是社会建设的重要内容。“十二五”期间，是建设圣地延安、生态延安、幸福延安的关键时期，也是我区实现跨越式发展，构建富裕、生态、文明、幸福宝塔的关键时期。继续深入开展和谐社区建设，不断深化和谐社区创建水平，充分发挥好社区的基础平台作用，是我区“十二五”经济社会发展的重要任务之一。为进一步加强社区建设，构建和谐宝塔，结合我区实际，制定本规划。

一、规划背景

（一）社区建设取得的成效

社区服务体系，是指以社区为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以社区全体居民、驻社区单位为对象，以公共服务、志愿服务、便民利民服务为主要内容，以满足社区居民生活需求、提高社区居民生活质量为目标的服务网络。社区办公用房和服务场所的建设，是社区发挥管理职能的阵地，是搞好社区服务的平台。2002年至2010年，我们借助陕西省民政厅实施的“星光计划”和“民生八大工程”，先后共投资1072万元，其中争取省、市投资310万元，区财政投资762万元。建成21个社区居委会的基础服务设施。2011年，按照市委《关于创建党建示范社区加快构建城市党建区域化格局的意见》（延市发[2011]3号）文件精神，对未

达标的19个社区采取新建、扩建、购买等办法予以逐步解决，计划总投资3913.84万元。目前，剩余的中心街等4个城市社区项目正在建设中，计划年底完成建设任务。

一是明确社区发展方向，落实目标责任。在区委、区政府统一领导下，先后出台了《关于加强街道社区党建工作的意见》和《关于城市社区建设的实施意见》，建立社区建设联席会议制度，切实加强领导，明确工作职责，搞好组织协调，切实抓好工作落实。制订各项目标任务分解落实方案，明确各部门任务分工，统筹协调社区建设中的重大问题，研究落实重点任务和重大工程。

二是夯实基础，搭建社区建设平台。拓宽社区工作者的选拔渠道，推进社区工作人员年轻化、知识化、专业化建设。采取面向社会公开招聘的方式，提高社区服务人员的素质，鼓励高校毕业生、复转军人、社会工作者等社会优秀人才从事社区服务工作，大力推行社区志愿者注册登记制度。区委、区政府进一步完善了社区管理体制，落实好社区工作人员的报酬待遇，做好社区干部培训工作。加强对进驻社区的服务性、公益性、互助性社会组织的引导和管理，通过共驻共建，调动一切积极因素，促进社区规范化管理。社区基础设施建设强势推进，完善社区办公设施的配备，大幅度提高了社区工作者的工作补贴和社区办公经费。

三是突出工作重点，拓展社区服务功能。依托区级社区

服务中心、街道社区服务中心和城市社区服务站，开展“一站式”服务。坚持把农村社区建设与新农村建设、发展农村社会事业相结合，大力推进村级社区服务中心建设，普遍建立了集党群和自治组织活动阵地、科技服务室、文体活动室、卫生计生室、警务调解室、图书阅览室、便民超市等为一体、基础设施比较完善、公共服务基本配套、活动形式灵活多样的村级社区服务中心。

四是推动共驻共建，实现社区资源共享。开展丰富多彩的共驻共建活动，引导驻区单位和社区居民参与社区建设，关心社区工作。共驻共建、资源共享的氛围初步形成，发展社区志愿者组织，使其成为推动社区建设的重要力量，尤其是在环境卫生整治工作中发挥了重要作用。

（二）社区建设面临新的形势要求

总体来看，我区城乡社区服务体系建设仍处于初级阶段，受城乡二元结构影响，城乡社区服务发展失衡的问题尤为突出，城市社区服务体系初步建立，但农村社区综合服务设施和专项服务设施建设刚刚起步，基本公共服务不到位，农业生产服务体系亟待加强。“十二五”时期，随着工业化、信息化、城镇化进程逐步加快，社区服务体系建设面临难得机遇和重大挑战。一是社区服务内容亟待丰富。随着我省城镇化和老龄化快速发展，社区服务群体日益增多。二是社区服务设施严重短缺。三是社区服务人才短缺。四是社区服务体制机制不顺畅。社区服务缺乏统一规划，各自为政、分散

投入的问题较为突出，资源整合不够，难以形成整体合力。社区服务工作经费不足，基础设施建设和服务配套资金缺口较大。法律法规不健全，政府扶持政策力度不够，社会参与机制和制度环境还有待进一步完善。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强和创新基层社会管理，以服务居民群众为宗旨，以提高居民文明素质和社会文明程度、促进社区和谐为目标，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、因地制宜、注重实效”的原则，进一步健全完善以社区党组织为核心的社区组织体系建设、服务功能建设、基础设施建设，不断加强队伍建设，创新基层社会管理和公共服务体制机制，努力把社区建设成为功能完善、充满活力、作用明显、群众满意的基层群众性自治组织，为建设和谐宝塔奠定坚实的基础。

（二）基本原则

1、坚持党的领导，把握正确方向。坚持党的领导、居民依法自治相统一，建立健全社区党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。

2、坚持城乡统筹，整体推进建设。统筹城乡社区建设，合理配置资源，结合城乡一体化发展，逐步建立城乡统一的

社区服务制度，促进我区城乡建设基本公共服务均等化，逐步形成以城带乡，以乡促城，优势互补，整体提高的局面。

3、坚持以人为本，服务居民群众。以社区居民需求为导向，以提高社区居民生活质量和文明素质为目的，以社区居民满意为标准，真正把加强社区建设工作变为服务百姓、造福百姓的民心工程。

4、坚持属地管理，共驻共建共享。社区内机关、团体、学校、部队、企事业单位必须服从、服务于社区管理，并以乡镇（街道办事处）、社区为主体，驻社区单位积极参与社区建设。充分挖掘、合理配置社区内的人力、物力、财力等自然、社会资源，最大限度地实现社区资源的共有、共享，营造共驻社区、共建社区的良好氛围。

5、坚持政府主导，社会共同参与。切实转变政府职能，理顺关系，充分发挥党委和政府在规划制定、政策引导、工作部署、设施建设、财力投入等方面的主导作用，尊重社区居民群众的主体地位，广泛动员社会力量积极参与社区工作，形成社区建设的合力。

6、坚持因地制宜，循序渐进提高。立足社区实际，区分不同情况，创新工作载体，切实解决长期以来困扰和阻碍社区建设的突出问题，有计划、有步骤地推进社区建设工作。

（三）发展目标

通过努力，力争到2015年，全区城市社区覆盖率达到100%;新型农村社区覆盖率达到80%;50%的社区达到省级和谐社区标准，基本建立社区服务信息化网络平台，基本建立起覆盖全体社区居民群众，服务主体多元化，服务功能比较完善，服务质量和管理水平较高，信息化程度较高的社区服务体系，真正把社区建设成为居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美的文明和谐社区。

三、主要任务

（一）加强社区党组织建设，探索和建立城乡社区居民自治长效机制，建设自治型社区

1、加强社区党组织建设。按照“居民自治、治安良好、服务完善、环境优美、文明祥和”的新型社区要求，以“规范党建工作、强化核心作用、提升服务水平、构建和谐社区”为目标，以党建“五好”社区创建活动为抓手，以规范组织机构、健全规章制度、加强活动场所建设、丰富活动内容、提升服务效能为主要内容切实提升社区党建工作水平，为构建和谐社区提供组织保证。不断增强社区党组织和广大党员、干部的凝聚力、创造力和战斗力。

2、探索和建立城乡社区居民自治长效机制。着力研究扩大基层群众自治范围的途径和方式，着力提高社区居民的民主参与意识，不断扩大居委会直接选举的覆盖面，到“十二五”初期，直选率达到80%以上，到“十二五”末期，直选率达到90%以上。增强社区自治功能，建立政府行政功能

同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，充分发挥好基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。

3、不断加强社区工作者队伍建设。社区工作者选拔渠道广泛，社区工作人员年轻化、知识化、专业化。高校毕业生、复转军人、机关事业单位工作人员等优秀人才积极从事社区服务工作，社区志愿者注册登记管理制度建立健全。社区工作人员的报酬待遇以及业务培训工作得到保障。进驻社区的服务性、公益性、互助性社会组织和单位的管理进一步规范。

4、不断完善社区志愿者注册登记制度。在“十二五”初期完善社区志愿者注册登记制度，到2015年，力争使各社区内的志愿者登记人数达到本地区居民总数的15%。广泛招募志愿者，探索建立志愿服务的长效机制，指导社区开展好志愿者服务活动，通过组织志愿者开展各类活动，达到社区自我管理、自我服务的目的。

（二）结合和谐乡村创建工作，全面开展农村社区建设，建设发展型农村社区。

全面开展农村社区建设是“十二五”期间的一项重要工作，“十二五”期间，农村社区建设要重点抓好“三基础三支撑三体系”建设，即：搞好阵地、住房和环境等基础设施建设；以集体经济、科技和信息为支撑点；建立城乡互助扶持体系、农村社会救助体系和社区服务网络体系。在农村逐步建设为村民提供公共服务、便民利民服务的场所，即农村社区服务

中心（村级事务代理中心或者农村土地流转中心）。结合广播电视村村通工程、综合文化站和文化室工程、文化信息资源共享工程、农村党员干部现代远程教育、农家书屋等项目，建立健全农村社区文化设施；结合农村义务教育、村级卫生室、农村警务、社会福利事业建设等项目，建立健全农村基本公共服务设施；结合农村安全饮水工程建设、乡村公路建设、农村能源建设、农村清洁工程、农村危房改造等项目，解决农民群众饮水、行路、能源、垃圾处理、房屋安全等方面的困难，不断改善农村人居环境。

（三）拓宽社区服务领域，提高社区服务水平，建设服务型社区

1、合理布局整合社区，达到管理有序、服务便捷。随着城市的不断拓展，稳步推进“村改居”和新社区的布点工作。对现有社区管辖区域进行调整。按照1000—3000户的标准，将现有22个社区划小为40个（与撤销5个城郊乡镇设立办事处、新增2个办事处及调整城区行政区划一并实施）。新设立9个住宅小区型社区居委会。

2、加强城乡社区基础服务设施建设，完善社区服务功能。通过调整存量资源、购买、置换、调剂、改扩建、无偿提供、资源共享等多种途径，加快社区基础设施和公益性服务设施建设步伐，争取在2012年前使全区未达标的社区办公用房全部达到规定的不低于300平方米标准，宝塔区社区服务中心（不低于500平方米）。新建小区及旧城连片改造

区，严格按照《 》的要求，待建社区办公用房，并配套建设公共服务设施。2012年，争取资金建设6个示范性户外活动广场，十二五末，每个社区力争建成不少于1000平方米的户外活动广场。统筹城乡社区服务设施建设、服务资源配置、服务队伍建设、服务产品供给，逐步建立城乡统一的社区公共服务制度，促进城乡社区基本公共服务均等化，逐步形成以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高的局面。

3、完善社区就业服务。围绕加快公共就业服务机构新三化建设的要求，大力发展社区服务业，鼓励下岗失业人员通过灵活多样的方式实现就业再就业。利用社区平台的作用，建立就业指导员制度，通过发挥非公经济、民营经济、个体经济在吸纳下岗失业人员再就业方面的优势，积极贯彻落实各项就业再就业优惠政策，对弱势群体、尤其是“4050”人员等特殊困难群体实施就业援助，建立起促进就业再就业的长效机制。

4、健全社区社会保障服务。依托社区社会保障管理服务平台，进一步完善社区社会保障服务功能，加大劳动保障监督和社会保障政策宣传力度，扩大社会保险覆盖面，依法加大对非法中介的治理整顿力度，积极探索和推进劳动保障事务代理工作。积极推进企业离退休人员社会化管理服务工作，到2015年争取建成23个片区社会保障服务站。制定灵

活有效的办法，扶持下岗职工和失业人员兴办社区服务业,健全社区劳动保障服务体系，实现劳动与社会保障服务全覆盖。

5、推进社区救助服务。进一步完善救助政策，整合救助资源，规范救助行为，协调救助行动，在社区形成以最低生活保障为基础，以养老、医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助，社区互助为补充的与我区经济发展水平相适应的立体化救助体系。着力发挥好城乡医疗救助体系作用，逐渐提高救助封顶线和救助比例，不断扩大救助面。力争到2015年，城乡医疗救助覆盖率达100%。大力发展慈善事业，在区、街、社区建立和完善慈善救助体系，加快老年人、残疾人等公共服务设施建设和服务网络建设,依托社会力量，建设社区日间照料中心，积极开展经常性的扶残助残活动。充分挖掘社区法律专业人才资源，建设一支法律服务志愿者队伍，根据社区单位和群众需要，在法制宣传与依法治理、依法行政、人民调解、法律援助、法律服务等领域提供及时、便捷、优质、高效的法律服务。健全社区防灾减灾预案，普及防灾救灾知识，提高社区应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件应急处置能力。

6、加强社区卫生和计划生育服务。建立以社区卫生服务为基础的社区卫生和计划生育服务体制，健全区、街道、社区三级社区卫生服务网络，将村卫生室逐步转型为社区卫

生服务站。形成配套政策落实、服务网络健全、人员素质较高、群众就医方便的社区卫生服务体系，实现“小病进社区、大病到医院、康复回社区”的良性运转双向转诊机制，社区卫生服务覆盖95%以上的居民、农村人口和流动人员，居民在社区可以获得高效便捷的预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导“六位一体”的服务。采取多种形式鼓励和组织大中型医院、预防保健机构、计划生育技术服务机构的高、中级卫生技术人员，定期到社区卫生服务机构提供技术指导和服务。建立和完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市人口和计划生育管理机制，不断增强社区计划生育管理服务能力和自治能力。

（四）强化社区公共管理职能，不断提高社区管理水平，建设管理型社区

1、加强对社会公共事务的管理。加强对居住在社区范围内的离退休职工、外来暂住人口等“社会人”及影响社会和谐稳定的高危人群的管理。协助有关部门搞好对社区内的公共建筑物、公共道路、供电、供气、供排水设施、照明等市政设施，以及公共文体设施的管理。加强对老居民区、城中村、小巷和公共过道的环境卫生的维护，加强对公共绿地的管理和维护。进一步完善职责明确、责权统一、依法管理、民主参与的社区管理体制。

2、发挥好对外来务工人员的教育服务管理作用。按照

“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，实行外来务工人员与本区户籍人口同教育、同服务、同管理，“十二五”期间争取对外来务工人员开展就业引导性培训，让一批外来务工人员通过公共就业服务体系实现就业，为外来务工人员创造良好的生活和工作环境，充分发挥好外来务工人员在社区建设中的作用,形成共处一地、共创繁荣、共保安宁、共树新风的良性教育服务管理机制。

3、积极培育和发展社区社会组织，充分发挥社会组织在社区管理中的作用。坚持培育发展和监督管理并重的方针，围绕居民的需求，大力发展社区社会组织、农村专业经济协会，优先发展服务类、重点扶持慈善类，规范引导活动类，充分发挥社会组织在促进社区体制创新、提高社区自治水平、服务居民群众、承接政府职能的作用。到“十二五”末期，每社区力争建立至少3-5个具有服务本社区居民的、有特色的社区民间组织。

（五）积极开展群众性精神文明创建活动，社区科普、文体活动普遍开展，建设文化型社区

1、以争创全国文明城市为目标，整合各类教育资源，不断加强社区精神文明建设。统筹各类教育资源，充分发挥社区内中小学校、大专院校、文艺团体和市民文明学校的阵地作用，健全覆盖各类人群的多渠道、全方位的社区教育培训网络，建设以社会主义核心价值体系为根本，以人的现代

化为核心的教育网络。加大市民素质提升教育与实践力度，使市民科学、健康、文明的生活方式和行为习惯在全社会形成，使广大市民转化成为与现代社会相对应、与建设圣地延安、生态延安、幸福延安相适应的文明人。充分发挥好社区在争创全国文明城市中的作用，积极开展“文明家庭”、“十星级文明户”、“文明楼院”、“文明社区”，“文明单位”等群众性文明创建活动，文明社区达标率达80%以上。

2、不断完善城乡文化设施网络，初步形成以区文化馆、图书馆为龙头，以街道综合文化站为支撑，以社区文化活动室为基础的三级公共文化设施网络。积极争取城乡文化事业投入一体化，分期分批逐步完善文化馆、站、室的设施设备配置及业务活动经费的保障，农家书屋在2012年完成全区建点服务工作，进一步加大农村和社区电影放映经费的投入力度。加强文化骨干人才培训，积极开展多种形式的社区文体活动，充分利用社区文体活动设施，积极开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普等活动，倡导科学文明健康的生活方式。积极调动民间业余文艺队伍的热情，充分利用节庆，广泛组织民间业务文艺队伍下基层，进行文艺演出和交流。在社区居委会建立全民健身工作机构或体育指导站，并配备专（兼）职工作人员和社会体育指导，各社区都要建立晨（晚）锻炼点。

（六）以“环境优美”为目标，建设生态型社区

围绕建设“居民自治，管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的新型社区要求，不断加强社区环境的综合治理，切实搞好社区的绿化、净化、美化，建设生态社区。新建小区型社区，要理顺社区居委会与小区业主委员会、物管公司之间的关系；“村改居”社区，要重点在环境整治上下功夫，要借“城中村”改造重建的契机，积极协助有关部门解决好社区居民最关心的社区道路、路灯、绿化，以及脏、乱、差等问题，大力在社区居民中普及环保知识，增强居民群众环保意识。积极配合开展“禁煤”、“禁白”、“降噪”等专项整治和河道整治工作。推进绿色社区、宁静社区、节约型社区创建活动，不断提高人居环境质量。

（七）加强社区综合治理，建设平安型社区

深入实施社区警务战略，确保人防、技防、物防措施落实率达到95%以上；全区城市报警监控系统正常运行率、维修管护率达到100%。重点加强出租房、暂住人口的管理力度，社区流动人口的出租房屋纳入信息化管理，流动人口登记率和房屋租赁登记备案率分别达到90%以上。进一步理顺社区治保会与属地派出所的工作关系，在治保会牵头组织发动，派出所配合指导下，不断发展壮大社区群防群治队伍，积极开展社区巡逻，看楼护院及邻里守望等工作，同时，建立完善群防群治队伍的经费保障及奖励机制，实现每个社区治保会每年都有专项治保经费。加快消防进社区的工作步伐，在

加大社区消防安全常识宣传力度的基础上，以消防大队及属地派出所为指导在社区广泛组织消防演练，增加消防设施，实现人人懂消防、人人会消防。

完善人民调解工作机制，以化解矛盾纠纷为主线，确保居民利益诉求渠道畅通，人民调解调处率达100%、成功率达96%以上，法制宣传覆盖面达85%，深入推进“法律进社区活动”，积极开展创建无毒社区、平安社区、民主法治示范社区创建活动，民主法治示范社区创建覆盖面达100%，达标率达95%以上，无毒社区的创建达标率达到90%以上。加强对非监禁刑罚执行对象的社区矫正、刑释解教和边缘青少年、在册戒吸人员的帮助、教育和转化工作。

（八）加快社区信息化建设，建设数字型社区 建立社区服务管理综合平台，进一步巩固和完善社区信息化建设，提升社区服务管理手段，以民政部“社区信息化平台”软件为载体，按照统一规划、统一标准的原则，建立社区网页，实现区、街、居三级联网，并保证网络顺畅，实现全区社区互联互通资源共享，开通社区论坛，方便社区居民交流与沟通，促进居务公开、信息公开及邻里间的信息共享，为社区居民服务提供便利，及时更新社区信息化和办公自动化服务设施。

四、保障措施

（一）提高认识，加强领导

进一步完善政府统一领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会广泛参与的社区服务管理体制和工作机制。社区建设领导小组各成员单位要通力合作、各司其职，形成社区建设的合力。依托社区提供公共服务的各部门，要加强对社区工作的业务指导和资金保障力度。各街道办事处要将社区建设纳入重要议事日程，加强领导，明确任务，精心组织。

（二）统一部署，分步实施

1、区社区建设工作领导小组将根据本《规划》确定的目标任务，每年制定全区社区建设工作计划，分解目标任务，安排部署工作，确保本《规划》的有序实施。

2、区级相关部门、各街道要按照本《规划》的总体要求，结合自身的特点，制定相应的发展计划。要把工作重点放在新建社区、人口密集社区、困难群体聚集社区、基础设施薄弱社区和“村改居”社区，促进社区建设平衡发展。

（三）鼓励创新，实施奖惩

1、探索建立“社区联席会议”制度，社区根据自身实际，定期或不定期地举行联席会议，形成社区与驻区单位经常联系的机制，唤起驻区单位“共驻共建”的责任意识。

2、要完善奖惩激励和评选表彰机制，定期组织评比活动，表彰社区建设中成绩突出的单位和个人，继续开展评选社区“十佳贴心人”、“十佳关心支持社区建设的驻区单位”活动。

（四）广开渠道，增加投入

1、充分发挥政府的主导作用。建立“政府支持为主，费随事转，有偿服务，社会投资”等多元化的社区建设资金筹措机制，鼓励、支持各类组织、企业和个人开展社区服务。

2、推行政府“购买服务”。加大公共财政向社会组织购买服务的力度，建立政府购买服务机制。推行社区工作准入制度，建立“权随责走，费随事转”运转机制，对属于政府职能部门的工作又需要社区配合完成的，要给社区组织安排相应的工作经费。

（五）严格考核，强化监督

1、一方面要将社区建设的考核纳入区委、区政府的综合考核工作之中。另一方面要建立社区评议街道和政府职能部门的考核监督机制。

2、综合运用行政、法律手段，建立健全社区建设监督机制。充分发挥人大、政协、新闻媒体和群众的监督作用。建立健全反映社区服务设施、市政公用设施维护管理、居民需求及满意程度等有关信息的采集及工作评估体系。形成较为完善的社区建设反馈机制。

（六）营造环境，搞好宣传

1、充分利用黑板报、媒体、宣传栏、网络等手段，广泛深入地宣传社区建设，大力宣传建设和谐社区中的好人好事，用先进典型引导实践活动。提高社区建设重要性的认识，让社区工作深入人心。

2、加强培育居民的参与意识，增强社区的认同感和归属感，营造良好的氛围，使全社会共同参与、共同关心和支持社区建设。

第五篇：“平安社区建设计划”社区工作计划（本站推荐）

今年，我社区坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届五中全会精神，上级部门综合治理和创安工作意见的精神，以保一方平安为目的，以创建“平安社区”为载体，积极推进依法治社区的进程，紧紧围绕以街道为中心工作，进一步落实社会治安综合治理的领导责任制，积极开展普法教育，着力提高居民的法制意识和守法观念，加强治安管理和防范，预防为主、打防结合，搞好安全文明活动，做好预防青少年违法犯罪工作，为社区创造安定的环境。

一、切实推进“平安社区”建设。认真贯彻落实凤岗街道党工委、办事处下达的社会治安综合治理责任制。综治工作是社区工作的重要组成部分，要充分认识综合治理工作的重要性，自觉承担起保一方平安的政治责任，切实做好本社区综合治理工作。将社会治安管理、平安建设工作列入社区重要议事日程，健全完善各项制度，推动平安社区建设的开展。努力形成全体居民参与综治工作的良好局面。

二、认真开展“五五普法”教育活动。今年是“五五普法”第一年，我社区将结合综治宣传月，利用社区宣传栏、科普画廊、标语等各种宣传形式广泛开展普法教育。大力加强道德教育、法制教育和心理健康教育，增强居民法制观念，提高遵纪守法的自觉性。

三、深入开展矛盾纠纷排查调处工作。进一步建立健全矛盾纠纷排查调处稳定工作机制和制度，真正形成“书记挂帅、部门联动、各方参与”的矛盾纠纷排查调处工作格局。要坚持“调防结合、以防为主”的方针，把矛盾调处的重点放在可能引发群体性事件和可能转化为刑事案件的矛盾纠纷上，依法妥善地处置群体性事件，确保社区不发生严重影响社会稳定的重大问题，最大限度地确保社会稳定。

综合治理和平安社区建设工作是社区工作的重要内容。抓好社区综治工作，不仅是维护社区秩序的需要，而且是保一方社会和政治稳定的大事。我们将进一步认识平安社区建设工作的重要意义，要根据上级有关要求，创新工作方法，落实具体措施，认真做好社区综合治理和平安社区建设工作，切实维护社区的稳定。