中央和省委领导要点

第一篇：中央和省委领导要点

中央和省委领导关于第二批党的群众路线

教育实践活动的讲话要点

一、中央党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议第一次全体会议

（一）会议基本情况

1月20日上午，中央在北京召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议第一次全体会议。总书记作重要讲话，刘云山同志主持会议。

（二）会议主要精神

1、中央会议精神主要体现在总书记和刘云山同志的重要讲话中

（1）总书记重要讲话精神

总书记在讲话中指出，第一批教育实践活动取得了重要阶段性成果，刹住了“四风”蔓延势头，带动了社会风气整体好转，贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成。教育实践活动带来的新变化新气象，党内外积极评价。

习近平强调，群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝，必须做到教育和实践两手抓，使马克思主义群众观点深深植根于思想中、真正落实到行动上。加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径，必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器，必须以整风精神严格党内生活，着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力。讲认真是我们党的根本工作态度，必须做到无私无畏、敢于担当，把认真精神体现到党内生活和干事创业方方面面。

习近平强调，要深刻认识第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，切实增强思想自觉和行动自觉。市县领导机关、领导干部和基层单位同人民群众的联系更直接，必须着力解决发生在群众身边的腐败问题，认真解决损害群众利益的各类问题，切实维护人民群众合法权益。作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。

习近平指出，开展第二批教育实践活动，要坚持主题不变、镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。第二批教育实践活动必须坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判，把党的正确主张变为群众的自觉行动。要更加强化问题导向，盯住作风问题不放，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，对拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题要开展专项治理，属实的都要立即加以解决。习近平指出，要更加注重衔接带动，参加第一批教育实践活动的单位要继续抓好整改任务落实，坚持上下联动、前后衔接，相互配合、共同推进。要更加注重分类指导，针对不同层级、不同领域、不同对象提出要求，不能大而化之，不能搞一刀切、一锅煮。市县两级领导机关、领导班子和领导干部应该先行一步、作出表率，行业系统要发挥指导作用，执法监管部门和窗口单位、服务行业要突出服务群众这个着力点，着力针对具体矛盾和问题抓好整改。

习近平强调，各级党委要把开展好教育实践活动作为一项重要政治任务，切实抓紧抓实抓好。要落实领导责任，一级抓一级，一

级带一级，层层抓落实。要加强督促检查，及时发现和解决问题，确保不漏项、不留死角。要抓好宣传引导，加大宣传力度，发挥典型作用，为搞好教育实践活动营造良好氛围。要坚持统筹兼顾，把开展活动同做好当前各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，为做好改革发展稳定各项工作提供有力保障。

（2）刘云山同志重要讲话精神

刘云山同志对教育实践活动提出了三点要求：一是各级党委要把学习贯彻总书记重要讲话精神作为重大政治任务，组织党员干部深入学习，领会精神实质，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。二是要以讲话精神为指导，紧密结合各自实际，对第二批教育实践活动作出具体安排。三是要继续抓好第一批活动整改落实工作，让人民群众真切感受到活动带来的作风新气象。

二、省委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议

（一）会议基本情况

1月24日上午，省委召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议。省委书记尤权同志和中央第五督导组组长邢元敏同志讲话，省委常委、组织部长姜信治同志主持会议。

（二）会议主要精神

1、省委会议精神主要体现在尤权书记和邢元敏组长的讲话中

（1）尤权书记讲话精神

尤权书记在讲话中指出，第一批教育实践活动，以为民务实清廉为主要内容，以“四下基层”为主要载体，强化了政治意识和政治纪律，增强了贯彻党的群众路线的自觉性，弘扬了批评和自我批评的优良传统，整改了“四风”突出问题，加强了作风方面的制度建设，取得了积极成效，积累了许多宝贵经验，得到了中央领导同志的充

分肯定和干部群众的广泛认可。

尤权书记强调，要充分认识开展第二批教育实践活动的重大意义。推动第二批活动，要更加突出问题导向，既要解决“四风”问题，又要注意解决事关群众切身利益的各种问题，一风一风地查，一项一项地改。要认真贯彻从严要求，严肃执纪，对风气不正、社会形象不好的机关和单位，进行必要的组织整顿；对那些长期不起作用甚至起负作用的党员，对那些违反为民务实清廉要求、损害党群干群关系的党员，进行严肃教育或组织处理，情节严重的要依纪依法严肃处理。要始终坚持敞开大门，坚持相信群众、依靠群众，虚心听取群众意见，主动接受群众监督，把群众的呼声、关切作为搞好教育实践活动的导引牌、方向标。要切实加强分类指导，对市、县、区领导机关、领导班子和领导干部，要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光；对执法监管部门和窗口单位、服务行业，要抓住转变职能、改进作风这个关键；对县以下单位，要针对直面群众的特点，切实搞好服务；对国有企业，要在促进企业发展、提高经营效益上下功夫；对高校党组织，要重点解决推动内涵式发展、促进提高办学质量措施不力等问题；对村、社区等基层组织，要简化程序性要求；对非公有制经济组织、社会组织的党组织、对流动党员、离退休党员和年老体弱党员，可采取灵活的方式开展活动。要注重搞好衔接带动，运用好第一批活动经验，做到两批活动无缝对接；要加强制度建设的统筹协调，切实形成相互配套、严密完备的制度体系。

尤权书记强调，各级党委（党组）是抓好本地本部门本单位教育实践活动的责任主体，要坚持领导带头，发挥示范推动作用；要加强督促指导，严格把握质量；要搞好舆论宣传，营造良好环境；要坚持统筹兼顾，做到两手抓、两不误、两促进，以推动工作的实

际成效来衡量和检验教育实践活动的成果。

（2）邢元敏组长讲话精神

邢元敏组长从“严、细、深、实”四个方面肯定了我省开展第一批教育实践活动的做法和成效。同时，指出我省第一批教育实践活动有六个方面主要特点。一是坚持领导带头，率先垂范；二是坚持以知促行，学习先导；三是注重分类指导，扎实推进；四是注重问题导向，标本兼治；五是坚持开门整风，强化监督；六是坚持围绕中心，服务大局。

邢元敏组长还强调，要以认真的态度，一鼓作气的劲头继续抓好第一批教育实践活动整改工作；要把握特点，找准着力点扎实推进第二批教育实践活动；要搞好衔接带动，确保前后两批活动上下联动、整体推进。

第二篇：中央、省委领导同志

中央、省委领导同志

关于老干部工作的讲话（摘要）

编者按：今年年初，党和国家领导人习近平、李源潮，以及辽宁省委书记王珉就做好老干部工作分别发表重要讲话。领导同志的讲话情真意切，感人至深，对我们进一步做好新形势下的老干部工作具有重要的指导意义。现预登载，供大家学习和贯彻。

习近平在在京老同志

迎春茶话会上的讲话(摘要)

(2011年1月25日)

今年是中国共产党成立90周年，在我们党90年的伟大奋斗历程中，广大老同志为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福作出了不可磨灭的巨大贡献。我们要着眼于党的事业薪火相传，大力宣传老同志的历史功绩，弘扬老同志的优良传统，传承老同志的崇高精神，着力营造在政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀老同志的良好社会氛围。要以争创“五好”党支部和争当“四好”党员为目标，组织离退休干部党组织和党员深入开展创先争优活动。要组织老同志采取多种形式学习党和国家重大决策部署，使老同志及时了解世情、国情、党情的新变化，了解改革开放和社会主义现代化建设的新成就，始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。

各级党委和政府以切实保障老同志安度晚年、颐养天年为着力点，坚决贯彻执行中央出台的一系列惠及老同志的政策措施，确保离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制的有效运转，确保离

休干部“两费”落实，确保提高企业退休人员养老金政策落实。要进一步建立健全帮扶机制，切实帮助困难地区、困难行业、困难单位和有特殊困难的老同志解决问题。要深入研究和认真解决老干部工作中的新情况新问题，以改革创新精神做好老干部工作，不断完善政策措施、健全工作机制，把老干部工作提高到新水平。

李源潮在听取中组部

老干部局工作汇报时的讲话(摘要)

(2011年1月13日)

2011年的老干部工作应该在原有的基础上乘势而上，有更高要求，取得更大成绩。基本目标是要抓好“两个提高”，一个是提高老干部工作政治水平，一个是提高老干部尤其是中央和国家机关老干部对组织工作的满意度。

首先，对老干部要有三个基本认识。一是老干部是支持中国共产党执政的重要政治力量。中国共产党在全国执政，老干部是非常重要的政治基础，是拥护我们党执政最坚定的群体之一。二是老干部是促进社会和谐的重要群体。建设和谐社区、和谐家庭，老干部起着非常重要的作用，某种程度上是起带头作用的。三是老干部是教育青少年、培养下一代的重要资源。

其次，做好老干部工作要牢固树立两个理念。一是围绕中心、服务大局。老干部工作作为组织工作、干部工作的重要部分，也要围绕中心、服务大局，主要是服务政治大局，让广大离退休干部拥护党中央、支持党的政策，这是最重要的。二是与时俱进、改革创新。老干部群体在不

断变化，老干部关注的问题也在不断变化，老干部接受的信息也会影响他的思想不断变化。老干部工作只有与时俱进，不断研究新情况、解决新问题，才能更好地适应新形势的需要。

第三，老干部工作要注意具体抓好几件事情。今年是地方党委集中换届年，“十二五”起步年，中国共产党成立90周年纪念年。重点抓好3件事：一是搞好对老干部的思想引导。不仅要关心老干部的生活和医疗待遇，还要关心他们的思想状况，做好他们的思想工作。要健全工作情况通报制度，通过组织系列形势报告会，积极做好对老干部的正面宣传，使他们理解、拥护中央的方针政策，支持做好地方党委换届工作。要动员省委书记、省长和组织部长，根据老干部的思想状况，有针对性地给老干部作形势报告。二是围绕实现“十二五”良好开局搞好老干部创先争优活动。充分考虑老干部的积极性主动性，以开展创先争优活动为契机，引导老干部更好地发挥积极作用、成为积极力量。要实践、总结，再实践、再总结，真正找到适合老干部创先争优的方法。在创先争优活动中，各行各业、方方面面都树立了先进典型，老干部先进典型也很多，要特别注意及时发现、树立和宣传叫得响的老干部先进典型，注意总结宣传老干部创先争优的好做法好经验。三是组织老干部开展好庆祝建党90周年活动。庆祝建党90周年，弘扬党的优良传统和作风，老干部最有资格现身说法。既要运用老干部的资源教育他人，也要调动老干部自我学习、自我教育、自我提高的积极性，使他们思想常新、理想永存，始终跟着党、拥护党、支持党。

在提高老干部工作政治水平的同时，老干部服务工作水平也要不断提高。要认真研究制定提高离休干部生活待遇和医疗待遇等相关政策，以高度负责的精神抓好老干部各项待遇落实。

王珉在辽宁省老干部

迎春茶话会上的讲话(摘要)

(2011年1月28日)

多年来，广大老干部怀着对党和人民事业的一片赤诚和对辽宁全面振兴的满腔热忱，通过召开座谈会、外出参观考察等各项活动，围绕新的形势任务积极建言献策，为辽宁发展振兴做出了重要贡献。老干部崇高的精神风范使我们深受感动和鼓舞，是我们攻坚克难、开拓创新的强大动力。

今年是实施“十二五”规划的起步之年，我们将抢抓发展机遇，抢占发展先机，继续保持全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定，实现新的发展目标。做好老干部工作，照顾好老干部的生活，是党中央的明确要求，更是全省各级党委、政府及全社会义不容辞的责任。在新的一年里，全省各级党委、政府要进一步提高对做好老干部工作重要意义的认识，以强烈的政治责任感和使命感，以满腔热情、深厚感情和创新精神，不断研究新情况、解决新问题，全面认真做好老干部工作。要认真落实老干部的政治待遇和生活待遇，尽心竭力地为老干部办实事、解难事、做好事，进一步营造尊重、关心、照顾离退休干部的良好社会氛围。

第三篇：按照中央和省委

按照中央和省委、市委的统一部署，我市参加全国全省第三批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）从2009年9月开始，到2010年2月底基本结束。现就**区深入开展第三批学习实践活动提出如下实施方案。

一、统一思想，充分认识开展第三批学习实践活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。今年3月以来，市委紧紧围绕“推动科学发展，实现率先发展，建设人民满意城市”这一实践载体，提早谋划、精心组织市区县两级机关单位参加全国全省第二批学习实践科学发展观活动。**区管委会在市委的统一领导下，以“创新发展理念，优化发展环境，建设一流园区”为实践载体，通过加强理论学习，深入开展调查研究，认真查找差距，扎实推进整改，学习实践活动取得了较丰硕的实践成果，有力促进了**区经济平稳较快发展和社会和谐稳定。但是，目前经济社会发展面临的困难和挑战仍然很多，确保经济企稳回升压力依然很大，保增长保民生保稳定的任务还十分艰巨。切实做好经济工作，巩固经济企稳回升势头，努力实现经济社会又好又快发展预期目标，对扎实开展第三批学习实践活动，深入落实科学发展观提出了新的更高要求。

参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。认真组织开展好第三批学习实践活动，对于巩固和拓展第二批学习实践活动成果，确保整个学习实践活动取得实效；对于进一步加强基层党建工作，充分发挥基层党组织在推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，进一步保持党的先进性，提高党的执政能力；对于全面贯彻党的十七大和省市第十一次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，促进**区加快发展、科学发展、率先发展，建设世界一流科技园区具有十分重大而深远的意义。

**区各级党组织和广大党员要站在全局和战略的高度，深刻认识开展第三批学习实践活动的重要性，自觉把思想和行动统一到中央和省、市委对当前形势的判断和对工作的总体部署上来，切实增强责任感和使命感，积极投身到学习实践活动中来，确保第三批学习实践活动扎实推进、取得实效。

二、明确要求，准确把握第三批学习实践活动的目标任务、指导思想和主要原则

深入开展第三批学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，认真贯彻中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，切实把学习实践活动办成群众满意工程。

各参学单位要切实做到以下五个“更加注重”：

（一）更加注重取得实效。要引导广大党员从自身思想和工作实际出发，开展学习，深化理解，提高认识，普遍受到一次生动的科学发展观教育；从本单位推动科学发展的实际出发，着力解决影响和制约科学发展、党性党风党纪、基层党组织和党员队伍建设等方面的突出问题，认真贯彻落实上级决策部署，扎实做好保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革的各项工作；从广大群众的迫切要求出发，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事，通过深入开展学习实践活动，进一步密切党群干群关系。

（二）更加注重简便易行。要在坚持中央和省、市委关于学习实践活动总体要求的前提下，各参学单位根据实际，灵活安排学习实践活动时间，科学设计学习实践活动步骤，学习内容要通俗易懂，学习方式要喜闻乐见，努力使学习实践活动要求更加切合基层实际。

（三）更加注重分类指导。按照市委统一要求，针对第三批参学单位的实际，切实加强分类指导。国有企业要深入开展 “四强四优（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织，政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的共产党员）、科学发展”创建活动，努力把党的政治优势转化为企业科学发展的优势。“两新”组织要以凝聚人心、增强信心、促进和谐、科学发展为目标确定实践载体，团结凝聚职工群众、维护各方合法权益，积极探索拓展党组织和党员发挥作用的方法和途径。社区要以建设文明社区、和谐家园为目标，深入开展以“双评晋级、科学发展”为载体的创建活动，努力把社区党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导核心。中小学校要以提高教学质量、建设和谐校园为目标确定实践载体，充分发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强师资队伍建设中的领导核心作用。医院要以加强医德医风建设、提高医疗水平、促进科学发展为目标确定实践载体，充分发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用。对“两新”组织中的党员和流动党员等，在坚持基本要求的前提下，可采取灵活多样的方式组织他们参加学习实践活动。各级基层党组织负责人，要充分发挥示范带头作用。各级党组织要坚持正面教育为主，注意保护广大党员推进科学发展的积极性。

（四）更加注重强化基层。党的基层组织是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。加强基层党的建设，是第三批学习实践活动的一项重要任务，也是第三批学习实践活动取得实效的重要保证。通过学习实践活动，要引导和鼓励基层党组织和广大党员带头学习科学发展观，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

（五）更加注重统筹协调。要注重做好与第二批学习实践活动的统筹联动，把第二批学习实践活动形成的科学发展共识、体制机制成果通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层，把第三批学习实践活动单位需要上级部门帮助解决的普遍性问题纳入第二批学习实践活动单位整改落实的内容；统筹安排学习实践活动与各参学单位中心任务和日常工作；加强和基层单位之间的协调，积极探索通过结对帮扶、结对帮带、结对共建、上下联动等方式解决突出问题的有效途径。

三、合理安排，扎实做好第三批学习实践活动各个阶段的工作

第三批学习实践活动以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点，相关单位全体党员参加。

第三批学习实践活动分3个阶段进行。国有企业从2009年9月开始，集中活动时间为6个月（每个阶段一般安排2个月）；其他参学单位集中活动时间不少于4个月（每个阶段安排不少于40天），另外安排2个月用于做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。

第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。

认真抓好学习讨论。从基层实际出发，采取多种方式，组织全体党员干部认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，认真学习中央和省、市委有关重要会议和文件精神。党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要注意发掘推广一批学习实践科学发展观的先进典型，用身边人、身边事教育广大党员。要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。要深入学习贯彻党的民族政策，自觉维护民族团结，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。通过党员领导干部带头学、辅导学，以及报告宣讲、结对帮教、网络教育、远程助教等方式组织好学习。坚持集中学习和个人自

学相结合，学习时间从实际出发，灵活多样。要从实际出发，安排形势政策、法律法规、实用技术、职业技能、社会公德等方面的学习内容，组织党员紧密联系本单位实际开展讨论，加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，努力在事关本单位科学发展的重要问题上形成共识。

深入进行调研走访。国有企业领导班子成员要带头深入实际，围绕重点问题，深入群众进行调研，其他单位的党员干部要广泛开展走访活动。国有企业要围绕明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式，调整优化结构、推进技术创新、提高核心竞争能力等方面进行调研走访。“两新”组织要围绕“强化组织功能、服务发展稳定”等进行调研走访。社区要着眼凝聚人心、化解矛盾、促进和谐，围绕“双评晋级、科学发展”进行调研走访。中小学要围绕“办什么样的学校、怎样办好学校”等进行调研走访。医院要着眼解决“看病难、看病贵”等进行调研走访。调研走访中要认真听取党员群众和服务对象的意见，找准本单位存在的突出问题，把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力。要教育、引导广大群众积极有序地参与学习实践活动，形成推动科学发展的强大合力。

第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

设基层党委、党总支的单位要认真组织召开领导班子专题民主生活会，其他单位召开党支部专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近年来本单位的发展实践，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。党员专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。设基层党委、党总支的单位要撰写分析检查报告。分析检查报告要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统全面梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，要召开党组织扩大会议充分讨论研究，以适当方式听取各方面意见，并报送上级党委审阅，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。其他各参学单位要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。

第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

设基层党委、党总支的单位要以分析检查报告为依据，按照“四明确一承诺”的要求，认真制定整改落实方案。要针对查找出来问题的轻重缓急和难易程度，提出整改落实的项目、目标、时限要求，明确分管领导和具体责任人，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实工作有章可循。其他各参学单位要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。

在整改落实工作中，要集中力量、集中时间解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。

第三批学习实践活动基本结束后，要及时做好总结工作。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的参学单位要认真分析原因，针对存在问题及时进行“补课”。

四、加强领导，确保第三批学习实践活动取得实效

（一）明确领导责任。根据中央和省委的要求，学习实践活动的领导关系按党组织的隶属关系确定。党工委直接领导**区第三批学习实践活动，基层党组织负责具体组织本单位的学习

实践活动。各级党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，党员领导干部要充分发挥示范带头作用。党工委要成立指导检查组，分别加强对基层单位学习实践活动的指导。各参学单位在组织好党员干部参加学习实践活动的同时，要注意吸收本单位党外负责人、管理人员和群众参加有关活动，充分听取他们的意见。

（二）强化检查指导。党工委指导检查组，要加强对学习实践活动的督查指导，防止活动走过场、出偏差，要尽力为基层单位开展学习实践活动提供各种必要条件，帮助基层党组织克服学习实践活动中遇到的困难。

（三）注重舆论宣传。各基层单位要充分运用内刊、简报、宣传栏、报刊、广播、电视、网络等多种形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省、市委关于学习实践活动的指示精神，宣传本单位学习实践科学发展观的先进典型，及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，为第三批学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。各单位要定期向指导组上报活动信息。

（四）坚持两手抓、两不误、两促进。把开展学习实践活动与贯彻落实中央应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革的一系列决策部署结合起来，与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，与推进基层党建工作结合起来，与完成本单位各项任务结合起来，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大动力和重要保证。

各基层党组织将本单位制定的第三批学习实践活动实施方案，及时报送**区党工委备案。学习实践活动结束后，要向**区党工委报送工作总结报告。

第四篇：中央八项规定和省委十项规定

中央八项规定

一、要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

二、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

三、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

四、要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

五、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

六、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

七、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

八、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

贵州省委关于改进工作作风、密切联系

群众的十项规定

一、省级领导同志要改进调查研究，多深入基层，特别是到问题较多、矛盾尖锐的地方去同群众商量解决问题。实行抓点、跑面、指导工作相结合，在调研中不断深化省情认识，完善工作思路，创造性地把中央精神和省委、省政府各项决策部署落到实处。

二、要密切联系群众，深入开展“讲、访、帮、促”等活动，定期接访，带头包案，化解矛盾。推动干部大规模下基层工作常态化，切实帮助解决群众关心的实际问题。

三、要精简会议活动，压缩会议数量和规模，一次性传达、部署到基层的，不再层层召开会议传达。未经省委、省政府同意，省级领导同志不出席各类节庆活动，不在活动中挂名任职、参加剪彩等。

四、要精简文件简报，没有实质内容、可发可不发的一律不发。

五、要厉行勤俭节约，压缩公用行政经费支出，压缩一切不必要的开支。严禁超编、超标购置公务用车，严格控制楼堂馆所建设，严禁豪华装修办公室。严格执行公务接待有关规定，不得提高接待标准。

六、要从严控制和规范检查考核活动，避免省级各部门多头检查、重复检查，切实减轻基层、企业和群众负担。

七、要规范出国(境)管理，严格执行中央规定，不安排无实质性内容的出访，不得以任何名义进行一般性考察和照顾性出访。

八、要改进新闻报道，压缩领导同志会议活动的报道及报道字数、时长，多推出贴近实际、贴近生活、贴近群众，反映我省经济社会发展情况的新闻报道。

九、要严格文稿发表，未经省委统一安排，省级领导同志个人不公开出版著作，不发贺信、贺电，不得题词、题字。

十、要坚持廉洁从政，严于律己、勤政廉政，严格遵守党的纪律特别是政治纪律，严格执行廉洁从政各项规定，自觉加强党性修养，培养健康生活情趣。黔东南州出台了《关于改进工作作风、密切联系群众的十二项规定》

一、深入调查研究。要多深入基层开展调查研究，并明确主题，有的放矢，提高调研针对性，切忌搞形式、走过场；要到困难最多、群众最需要的地方去开展调研，了解情况，解决困难，善于提出真知灼见的建议和意见，重要调研活动要形成调研报告；要根据调研性质确定陪同人员，尽量不影响基层正常工作；不要集中或轮番到一个县市或部门调研，减轻基层负担。

二、密切联系群众。经常深入村、社区、企业蹲点走访群众，召开座谈会，面对面听取群众意见，了解群众真实想法，千方百计帮助群众解决困难和问题；创新群众工作机制，改进群众工作方法，继续坚持做好州级领导信访接待日接待工作，继续推行州级领导干部带案下访和包案化解；继续深化“四帮四促”活动，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

三、精简各类会议。不开无准备、不解决实际问题、泛泛部署的会议，适当增加研究措施、解决问题、推进工作的专题会、调研会和现场会；能通过发文安排部署的就不召开会议；内容相同或相近的会议合并召开；可采取电视电话召开的会议，不集中到州开会；通过电视电话会议形式一次性传达、部署到基层的，不再层层召开会议；简化会议程序，精简会议内容，缩短会议时间，避免重复讲话；加强会前筹备，明确会议主题，落实工作措施，切实解决实际问题，提高会议质量。

四、规范节庆活动。严格控制剪彩、奠基、庆祝会、纪念会、各种论坛等活动。严格节庆活动审批管理，减少节庆活动。统筹安排全州民族民间节庆活动。州级领导干部原则上不参加剪彩、奠基、开业、挂牌等庆典活动；未经批准，不出席与自己分管工作无关的活动。除州委、州政府组织的重大节庆活动外，经审批的节庆活动原则上由州委统筹安排一名州级领导出席，其他一般性节庆活动不安排州级领导出席。

五、加强因公外出管理。统筹安排州级领导外出考察活动，不开展漫无目的的外出考察活动；严格控制外出考察随行人员；外出考察活动结束后要形成考察报告。进一步统筹好领导干部培训工作，原则上不安排县市党政主要领导和部门主要负责人参加半年以上的挂职培训。严禁以培训之名行旅游之实的各种培训活动。

六、精简文件简报。多出台落实措施、解决问题的政策性文件，不出台空洞无物、泛泛而谈、照抄照套的文件。中央、省已下发到县的文件，州级单位没有实质性内容或重大举措的，一律不重复行文；州级领导讲话稿会上已印发的，会后原则上不再以文件形式印发。原则上1个部门只保留1种简报。严格限制文件简报篇幅，重点报问题、报经验，力求短小、实在、管用。严格控制文件简报发送范围。

七、严格控制检查评比考核活动。清理、精简、整合各类检查评比考核活动，避免各级各部门多头检查、重复检查，切实减轻基层、企业和群众负担。督查工作尽量实行联合督查，减少督查次数，避免重复、交叉检查；强化督查结果运用，专项督查结束后要由分管领导召开协调会议解决所反映的问题，综合督查结束后要积极向州委、州政府提出改进工作的建议意见。

八、简化公务接待。中央领导、省委领导到黔东南考察，严格按照中央和省的规定执行，接待要节俭，热情周到，突出地方特色，州委办统筹安排州级领导陪同考察。州级领导下基层考察调研，不搞层层陪同，不搞边界迎送，不搞警车开道；原则上在内部宾馆安排食宿，在饮食上一般喝本地酒、吃家常菜；严格控制陪餐人员。

九、改进新闻报道。压缩州级领导会议活动报道的数量、字数、时长。除主要领导外，其他领导参加一般性会议和活动只作标题新闻报道。除州级主要领导干部下基层调研、外出考察活动可安排记者随同采访外，其他州级领导原则上不安排记者随同采访报道。要利用重要版面和时段，多推出反映我州工作亮点、经验成就，贴近实际、贴近生活、贴近群众，增强群众自信心和自豪感，群众喜闻乐见的新闻报道。

十、严格文稿发表。除州委统一安排外，州级领导同志个人原则上不公开出版著作、刊发讲话文稿，不发贺信、贺电；州级领导不题词、题字。州级领导同志发表涉及重大敏感问题的文章原则上要报州委同意。

十一、厉行勤俭节约。严格执行车辆配备有关工作的规定。严格控制楼堂馆所建设，严禁超标准、超预算新建和装修办公用房。严禁购置高档办公家具和办公用品。严禁用公款大吃大喝、旅游和进行高消费娱乐活动、健身活动。接待和会议活动不张贴悬挂欢迎横幅标语，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不组织专场文艺演出。

十二、坚持为政清廉。严格遵守廉洁从政有关规定，自觉加强党性锻炼，提高政治素养，增强自我约束能力；不收礼品、礼金和土特产；不收各种有价证券、贵重物品；不相互拜年，不相互送礼。

第五篇：中央、省委创先争优实施意见

中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。为确保创先争优活动健康有序开展，取得实际成效，现就在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下意见。

一、把握总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。

加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

二、明确主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

各单位在坚持以上基本要求的前提下，可结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

三、实施分类指导

各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。

农村党组织要把创先争优活动与深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。

街道社区党组织要把创先争优活动与借鉴农村基层组织建设经验，在区、街道、社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“三有一化”，通过开展党员示范楼院、党员志愿服务等活动发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。

国有企业和金融机构党组织要把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力。

机关党组织要把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。

高等学校党组织要紧紧围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设设计载体，可通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务等发挥党员作用，努力办人民满意的高等教育。

科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学校等事业单位党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，可结合各自实际，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨党员艺术家、“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员·师德标兵”等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。

非公有制经济组织和社会组织中的党组织要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计载体，可通过开展立足岗位比奉献等活动发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。

少数民族聚居地区党组织还要把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

四、扎实推进活动

各基层单位党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。

（一）公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

（二）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

（三）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

（四）评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

从2010年4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，各基层单位要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。2012年“七一”前，中央组织部将专项表彰2010—2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进县（市、区、旗）党委。

五、加强组织领导

（一）落实领导责任。各级党委（党组）负责本地区本部门本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。全国创先争优活动由中央组织部、中央宣传部牵头成立中央创先争优活动领导小组。中央和国家机关有关部门要加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门也要加强对本行业本系统创先争优活动的指导。县（市、区、旗）党委要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任。基层党组织要具体负责本地区本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）运用典型引路。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以全国优秀共产党员中的先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）加强督促检查。采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。

各省、自治区、直辖市，中央直属机关工委、中央国家机关工委、国务院国资委、中央金融机构、铁道部、国家民航局和新疆生产建设兵团制定本地区本部门本系统开展创先争优活动实施意见后，要及时报中央创先争优活动领导小组。

军队和武警部队的创先争优活动，由总政治部作出具体部署。

中共云南省委办公厅

关于在全省党的基层组织和党员中 深入开展创先争优活动的实施意见

（二○一○年四月二十七日）

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强和改进党的建设，推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的一项重要的经常性工作。为扎实推进全省创先争优活动，根据中共中央办公厅转发《中央组织部、中央宣传部〈关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见〉的通知》（中办发〔2010〕12号）精神，结合云南实际，提出如下实施意见。

一、深入开展创先争优活动的总体要求

深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及省委八届七次、八次全委会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、构建和谐云南、维护边疆安宁、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策和省委的决策部署，扎实推进绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡建设，落实好本单位科学发展规划、思路和举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

构建和谐云南，就是要求基层党组织和党员扎实做好新形势下群众工作，及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好矛盾化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益；全面贯彻落实党的民族宗教政策，促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展。、维护边疆安宁，就是要求基层党组织和党员努力强化维护边疆稳定的意识，推进边疆民族贫困地区发展，大力实施“兴边富民”工程和边疆解“五难”等惠民工程，着力解决影响边疆稳定的突出问题，防范和打击各种渗透、破坏活动，抓好禁毒防艾工作，实现边疆长治久安。

服务人民群众，就是要求基层党组织和党员牢固树立马克思主义群众观，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦；帮助群众解决就业、就学、就医、住房、交通等生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事好事。加强基层组织，就是要求基层党组织深化拓展“云岭先锋”工程和边疆党建长廊建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机和活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过加强基层党组织建设，引导带动其他各类基层组织建设。

根据中央部署，创先争优活动从2010年4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展，兴起创先争优的热潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。

二、深入开展创先争优活动的主要内容

深入开展创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员发展管理教育成效明显，党员素质优良，有较强的党员意识，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。五是群众反映好。基层党组织能模范执行党的群众路线，问计于民、问政于民、问需于民，工作作风务实，在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，认真钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，主动关心群众、服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和有关规章制度。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气。

三、实施分类指导

各级党组织要根据基层单位和党员的实际，把创先争优活动与深入实施“云岭先锋”工程、加强边疆党建长廊建设、巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果结合起来，分类指导，研究提出不同领域、不同行业开展创先争优活动的主题，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，精心组织实施好创先争优活动。

农村党组织要以建设社会主义新农村为主题，把创先争优活动与深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，深入开展“强班子、强素质，创建带领致富党组织、争当创业致富带头人”的“双强双带”主题实践活动。通过开展设岗定责、评星挂牌、依岗承诺、民情调查、建设农民服务站等形式充分发挥党员作用，带领农民发展致富，努力建设社会主义新农村。

街道社区党组织要以建设文明和谐社区为主题，把创先争优活动与借鉴农村基层组织建设经验，在街道、社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“三有一化”，深入开展“讲服务，创建温馨家园；讲秩序，创建文明家园；讲共建，创建平安家园；讲团结，创建和谐家园”的“四讲四创建”主题实践活动。通过建立党员责任区、党员示范楼院、开展党员志愿服务等活动发挥党员作用，引导社区居民努力建设文明和谐社区。

国有企业和国有控股企业党组织要以增强企业经济活力和竞争力为主题，深入开展“争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织；争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的共产党员”的“四强四优”主题实践活动。通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力。机关党组织要以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，与开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的“三个一”主题实践活动有机结合起来，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动。通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，组建党员服务队、城乡党员结对帮扶等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。

高等学校、中等职业学校和中小学校党组织要以建设人民满意、社会满意教育为主题，围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍和学生党员队伍建设工作，深入开展“树立良好师风，争当育人标兵；树立良好学风，争当学习标兵；树立良好作风，争当服务标兵”的“三树立三争当”主题实践活动。通过设立党员科研和后勤服务岗、党员学科带头人，开展党员结对助学、党员志愿服务，争创“优秀共产党员·师德标兵”等发挥党员作用，努力办人民满意的教育。

科研、文化、卫生、体育等事业单位党组织要以服务群众、奉献社会为主题，深入开展“注重道德修养，争做行业模范；注重业务水平，争做行家里手；注重服务奉献，争做岗位楷模”的“三注重三争做”主题实践活动。通过创建“科研课题攻关党员先锋团队”、“争当德艺双馨党员艺术家”、“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”等发挥党员作用，努力提高工作质量和服务水平。

非公有制经济组织和社会组织要以服务建设有中国特色社会主义事业为主题，以抓好组织健全和党员队伍建设为基础，以发挥基层党组织和党员作用为重点，深入开展“为社会作奉献、为党旗增光彩；争当岗位能手、争当员工标兵、争当守纪模范”的“两为三争当”主题实践活动。通过设立党员创业先锋岗、党员责任区、诚信经营户等发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。

少数民族聚居地区党组织要把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终，全面贯彻党的民族政策和民族区域自治政策，积极探索少数民族聚居地区基层党组织和党员队伍建设的新路子，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。边境地区基层党组织要进一步巩固边疆党建长廊建设成果，强组织、建阵地、聚人心、固边疆，努力把边境基层党组织建设成为维护边疆稳定的坚固基石、抵御不良渗透的坚强堡垒，把党员队伍建设成为凝聚各族群众的主心骨。

各地各单位要认真组织开展好主题实践活动，可结合自身实际，进一步创新活动载体，丰富活动内容，增强活动实效。

四、深入开展创先争优活动的方式

各级基层党组织要从自身实际出发，充分运用三级联创、“云岭先锋”工程、边疆党建长廊建设和学习实践活动的成功经验，围绕中心工作设计主题，结合本职工作开展活动，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。

（一）公开承诺。基层党组织制定深入开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

（二）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

（三）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

（四）评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

各基层单位在深入开展创先争优活动中，要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。2012年“七一”前，省委将专项表彰2010—2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进县（市、区）党委，并按照中央安排，遴选推荐我省的先进基层党组织、优秀共产党员和先进县（市、区）党委上报中央组织部表彰。

五、深入开展创先争优活动的组织领导

（一）加强领导，明确责任。创先争优活动的领导关系按照党组织的隶属关系确定。各级党委（党组）要负责本地区本部门本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动的实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。全省创先争优活动由省委组织部、省委宣传部牵头，成立省委创先争优活动领导小组和办公室，办公室设在省委组织部，协调推进全省创先争优活动。各地区各部门各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委要按照党组织隶属关系，负责领导和指导所属党组织的创先争优活动。省委统战部等部门要加强对非公有制经济组织创先争优活动的具体指导；省民政厅等部门要加强对社会组织创先争优活动的具体指导；省教育厅要加强对高等学校、中等职业学校和中小学校创先争优活动的具体指导；省卫生厅要加强对基层医疗卫生单位创先争优活动的具体指导；省财政厅要加强对会计师事务所创先争优活动的具体指导；省司法厅要加强对律师事务所创先争优活动的具体指导。条条为主管理和条块共管单位的主管部门也要加强对行业、系统创先争优活动的指导。各县（市、区）党委是抓好创先争优活动的关键，要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任。县（市、区）委书记是抓创先争优活动的第一责任人，要把开展创先争优活动的情况作为考核县（市、区）委书记落实党建工作责任制的重要内容。基层党组织要具体负责本地区本单位创先争优活动的开展推进，注重发挥好党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）注重宣传，营造氛围。各级党组织要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各领域各行业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，及时总结推广创先争优活动的典型经验和做法，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）典型引路，示范带动。各级党组织要把培养典型、树立典型和宣传典型作为实施创先争优活动的一项重要措施，注重发现培养不同类型先进典型，在所辖基层党组织中培育和树立一批富有特色的创先争优活动示范点，广泛宣传示范点的特色做法和成功经验，充分发挥典型的示范作用。上级党组织主要负责人要带头参与活动，带头在基层党组织中建立创先争优活动联系点，定期到联系点指导工作，督促检查，帮助联系点发现问题、破解难题，努力把领导干部的联系点培育成党建示范点。各地区要把创建基层党组织建设先进县（市、区）作为重要抓手，扎实推动创先争优活动的深入开展。

（四）强化督查，务求实效。各级党组织要采取分领域分行业召开座谈会、推进会，加强经常性督查、随机抽查、列表督查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创建成效明显的，予以通报表扬，树立为先进典型；对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力、实施上少创新、评议时不客观的，上级党组织要及时提出批评，点出问题根源，要求限期整改，整改达不到预期目标的予以通报批评，并实行问责，确保全省创先争优活动取得实效。

各州市委、省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委等单位和部门要结合实际，根据中央和省委的要求，制定本地区本部门本系统开展创先争优活动实施意见，并报送省委创先争优活动领导小组办公室。

云南省在基层党组织和党员中

开展创先争优活动

4月30日，云南省在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员部署会议在昆明召开。会议要求，要明确目标要求，紧贴基层实际，在全省党的基层组织和党员中扎扎实实开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动。

省委副书记、省委深入开展创先争优活动领导小组组长李纪恒出席会议并要求，开展创先争优活动要紧扣目标、明确任务，准确把握全省深入开展创先争优活动的总体要求和主要内容。一是要准确把握全省创先争优活动目标，具体就是推动科学发展、构建和谐云南、维护边疆安宁、服务人民群众、加强基层组织“五句话”。二是要准确把握创先争优活动的主要内容，创先争优活动以创建先进基层党组织、争做优秀共产党员为主要内容。各地各部门各单位要把“五个好”、“五带头”具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。三是要以创建基层党组织建设先进县（市、区）为抓手。各州（市）、县（市区）要明确目标、科学谋划、整合资源，统筹抓好基层党组织建设各项任务的落实，巩固拓展好“云岭先锋”工程和边疆党建长廊建设成果；把深入开展“三个一”主题实践活动与开展创先争优活动有机结合起来；把“三级联创”作为创建基层党组织建设先进县（市、区）的重要方式等，整体提升基层党建工作水平。要坚持分类指导，加强舆论宣传，广泛吸引群众参与，有计划、有节奏地持续推进。当前，要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，以夺取抗旱救灾的全面胜利检验创先争优活动成效。他强调，要加强组织领导，落实工作责任，强化行业指导、强化督促检查，确保创先争优活动真正取得实效，为深入贯彻落实科学发展观，推动云南经济社会又好又快发展提供强大动力和组织保证。