山东省地税局党的群众路线实施方案

第一篇：山东省地税局党的群众路线实施方案

山东省地方税务局党的群众路线教育

实践活动实施方案

根据《中共山东省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（鲁发〔2013〕8号）和全省教育实践活动动员大会的部署要求，结合省地税局实际，制定此方案。

一、指导思想和总要求

省地税局开展党的群众路线教育实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，从根本上解决党和人民群众的关系问题。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。着力解决地税系统影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，提高依法治税、服务经济文化强省建设能力，提高服务纳税人水平，切实发挥地税工作服务中心、服务大局、服务人民的重要作用，为推进全省经济健康持续发展，全面建成小康社会不断做出更大贡献。

省地税局开展党的群众路线教育实践活动的总要求是：把中央确定的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿教育实践活动的始终，大力弘扬整风精神，坚持做到更加注重领导带头，更加注重思想教育，更加注重解决问题，更加注重听取群众意见，更加注重建章立制，树立群众观点、解决突出问题、改进工作作风、建立长效机制，努力在解决作风不实、不正和行为不廉方面取得实效，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

二、目标任务

省地税局的教育实践活动，要坚持围绕地税中心工作任务、服务经济文化强省建设大局，全面贯彻党的十八大和省第十次党代会精神，落实为民务实清廉要求，按照中央、省委部署要求，教育引导党员、干部牢固树立群众观点，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线，坚定理想信念；弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优良作风，有效解决在作风方面存在的突出问题，进一步提高调查研究、掌握实情，科学决策、民主决策，解决问题、化解矛盾的能力；自觉遵守党章，严格执行廉政准则，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，保持清廉本色。通过教育实践活动，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立；以“坚持依法治税、优化税收服务、提升工作效能、促进经济发展”为重点，以作风建设的新成效凝聚力量、开拓创新，努力把省地税局建设成为省委、省政府放心、人民群众满意的部门。

根据中央、省委的部署要求，省地税局机关的教育实践活动要聚焦作风建设，把集中解决领导班子成员及党员干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，作为开展教育实践活动的主要任务。

反对形式主义，着重解决在服务基层、服务纳税人、关心党员群众生活等方面存在的作

风不实、知行不

一、不求实效等问题。教育引导党员领导干部端正学风，改进文风会风，以实施“金税三期”工程、落实《山东省地方税收保障条例》和发挥税收职能作用服务经济社会发展等为切入点，切实在地税事业科学发展上用心思，在察实情、出实招、求实效上下功夫。

反对官僚主义，着重解决在推进税收事业科学发展的过程中脱离实际、脱离群众，违背依法治税原则等方面存在的问题。教育引导党员领导干部把深入基层、走进群众作为行政理念，深入基层，深入企业，深入纳税人，了解基层工作生活，感受群众的喜怒哀乐，了解掌握群众最关心、最迫切的现实需求；坚持民主集中制，加强调查研究，真心实意服务基层、服务纳税人，不断提升服务水平，诚心接受社会和群众对地税工作的监督。

反对享乐主义，着重解决精神懈怠、不思进取、贪图享受、讲究排场等问题，特别是针对机关中存在的慵、懒、散、奢问题。组织机关干部体验基层工作、感受困难群众生活，吃吃苦、受受累，继续深入开展革命传统教育，教育引导党员、干部保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，牢记“两个务必”，克己奉公，廉洁勤政，勇于担当。

反对奢靡之风，着重解决在公务接待等方面的铺张浪费、贪图享乐、骄奢淫逸等问题。进一步严格税收执法权和行政管理权的管理监督，广泛扎实开展廉政教育，教育引导党员干部艰苦朴素，精打细算，勤俭办事，牢固树立并践行节约光荣、浪费可耻的观念。

三、方法步骤

根据省委的统一部署，省地税局教育实践活动在机关全体党员中开展，重点抓好领导班子及成员和处以上党员干部，广大党员要普遍接受一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。时间从7月下旬开始，到12月结束。教育实践活动要着力抓好以下三个环节。

（一）学习教育、听取意见（7月下旬—9月上旬）。重点抓好学习宣传和思想教育、深入开展调查研究，广泛听取党员干部群众意见。

1、抓好思想发动。省局召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，局机关全体党员、中层以上党外干部、近5年退出班子的老同志、各市局局长参加会议。省局党组书记、局长张洪军作动员讲话，对局机关教育实践活动进行深入动员。动员大会后，各单位党支部要召开会议，进一步学习省委文件和省局动员大会精神，把思想统一到中央、省委和省局党组的要求上来，结合各支部实际制定各支部的教育实践活动《时间配档表》。

2、广泛听取意见。省局班子成员要深入基层走访，通过座谈会、问卷调查、走访等方式，就省局机关开展教育实践活动和省局机关在“四风”方面存在的问题，广泛听取基层地税干部职工和纳税人的意见和建议。通过信函的形式征求省直有关部门、各市党委政府和市、县地税局的意见建议。省局党组成员通过在局机关二楼设立意见箱、与机关党员干部谈心谈话等形式，征求局机关党员干部群众的意见建议。在此基础上，形成实施方案。在走访调研和征求意见的过程中，发现影响地税事业健康发展的矛盾和问题，要立说立行，马上整改，为对照检查、开展批评和自我批评打好基础。

3、组织专题学习。省局党组召开中心组学习会，分专题开展集中学习研讨，并结合各

自思想、作风和分管工作做交流发言、深入讨论。学习研讨参阅材料包括：总书记十八大以来的一系列重要讲话、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节俭、反对浪费——重要论述摘编》等。各党支部要参照进行集中学习。开展“四个一”主题实践活动：利用“山东地税大讲堂”举办一次群众路线教育专题讲座，“八一”前后组织开展一次“军转干部回军营重温军队好作风”活动，组织收看省委教育实践活动领导小组发放的专题片活动，树立一批以许忠堂为代表的系统内先进典型，开展向身边人学习的活动。通过多种形式的座谈会、现场教学、事迹报告会等形式，强化党员干部特别是处级以上领导干部的宗旨意识，增强群众观点，转变工作作风。

4、开展群众路线大讨论。按照要求，在局领导班子和各支部中开展马克思主义群众观点和党的群众路线大讨论，明确新时期地税系统党员干部坚持党的根本宗旨和群众路线的标准要求，查找风险点，增强贯彻群众路线的自觉性和坚定性。

5、建立工作联系点。在走访调研的过程中，要建立教育实践活动联系点，并不断改进联系点工作方式，通过蹲点调研，解剖麻雀、掌握地税基层实情，从基层干部职工面临的矛盾、困难中反思省局机关工作存在的差距和不足。

（二）查摆问题、开展批评（9月中旬—10月下旬）。省局领导班子及成员根据征求意见、自己查找、督导组提醒、谈心谈话情况，撰写对照检查材料，召开民主生活会，以整风精神开展批评与自我批评。

1、进行自我查摆。局领导班子成员和党员干部要对照党章、廉政准则、改进作风的要求、基层税务干部的期盼和系统内外的先进典型、深入查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和不足，查找在“四风”方面存在的突出问题。自我查摆要敢于正视矛盾和问题，真正把自己摆进去，深入细致地查摆，为开展批评和自我批评奠定基础。

2、搞好局领导班子状况分析。省局党组要对局领导班子及其成员和所属单位领导班子及其成员的状况进行分析，找准影响地税事业科学发展、健康发展的突出问题。

3、开展谈心活动。省局党组书记、各支部书记要带头与班子成员、党员干部逐一谈心，局党组成员之间、各单位领导成员之间要互相谈心，班子成员要与分管部门负责人和党员、群众谈心。县处级以上干部要主动接受党员干部群众的约谈。要认真听取省委督导组的意见建议，沟通思想认识，相互提醒帮助，增进了解团结，为专题民主生活会和组织生活会做好准备工作。

4、撰写对照检查材料。根据征求的意见，党员干部特别是局领导班子、领导班子成员和处以上领导干部都要对照为民务实清廉要求，撰写对照检查材料。材料内容主要包括：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等方面。对照检查既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，提出的整改措施和办法要实在、具体、便于实施。省局领导班子及领导班子成员的对照检查材料要由省委督导组审阅，省局党组书记要审阅其他班子成员和各支部书记的对照检查材料，支部书记审阅支部内党员干部的对照检查材料，通过审阅提出意见和建议。

5、召开专题民主生活会和组织生活会。省局党组和各单位领导班子要按照中央、省委

确定的主题，召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会。会上，省局党组和各单位领导班子要按照中央、省委通知精神和省委督导组的要求，回顾总结贯彻落实中央八项规定的情况，联系思想实际和所分管工作实际，深入剖析在“四风”方面存在的问题，开展批评和自我批评，研究提出整改措施及有关政策建议。根据省委安排，省委督导组将全程参与省局党组专题民主生活会，了解开展批评和自我批评的情况，对会议进行评价。省局党组成员和各单位领导班子成员要参加所在党支部的专题组织生活会。省局活动督导组指导各单位专题组织生活会。

6、通报民主生活会情况。民主生活会后，召开专门会议，向党员干部通报省局党组民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。民主生活会情况要包含听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况。省局党组书记要及时听取省委督导组的反馈意见。各单位党支部组织生活会情况的通报要参照省局党组的做法进行。

（三）整改落实，建章立制（11月上旬—12月下旬）。重点抓好制定和落实整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个步骤，确保活动取得实效。

1、制定整改方案，明确整改措施。制定整改方案实行“一把手”负责制。省局党组和各党支部重点针对查找出的突出问题、征求到的意见建议、专题民主生活会上提出的整改措施和政策建议，以及督导组的意见建议等，制定完善领导班子的整改方案。整改方案要措施到位，任务书、时间表和责任人明确，并在一定范围内公示。整改方案要提交督导组审阅。省局党组和各单位党支部在制定整改方案时，要重点解决突出问题，明确具体任务、目标和措施，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞；针对影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，制定切实可行、行之有效的措施，切实维护纳税人权益，真正做到执政为民。

2、抓好整改落实，强化正风肃纪。省局党组和各单位党支部按照整改方案的部署，开展集中整治，逐项抓好整改落实，着力改进学风文风会风，着力控制“三公”经费支出，着力解决吃拿卡要问题，着力解决慵懒散奢问题，着力推进职能转变，着力维护纳税人权益。要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，解决问题。

3、加强制度建设，推进作风建设常态化。注重总结以往加强和改进作风建设、领导班子和领导干部队伍建设、反腐倡廉建设等方面好的经验和做法，建立健全政策制度，抓好落实。进一步健全科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，形成进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见，进一步健全税收征管和税收政策管理制度，进一步完善厉行勤俭节约、反对奢侈浪费制度，完善公务接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善因公出国（境）管理规定，完善会议培训活动经费管理办法。

4、总结评议，巩固提高。召开省局教育实践活动总结大会，党组书记、局长张洪军作总结讲话，省委督导组组长发表讲话。会前，省局教育实践活动总结报告、讲话要提请省委督导组审阅。总结大会结束时，要组织开展民主评议。评议表由省委督导组负责收回汇总。各支部要向省局教育实践活动领导小组办公室报送本支部教育实践活动的专题报告。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改方案后续工作的落实，及时完善相关制度规章，巩固扩大活动成果。

四、组织领导

省局党组和各支部要高度重视、加强领导，统筹安排、精心组织，坚持正面教育为主原则，把教育实践活动总要求贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终，做到“不虚”、“不空”、“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。

（一）党组带头，加强领导。省局教育实践活动在省局党组领导下开展工作。省局成立教育实践活动领导小组，党组书记、局长张洪军任组长，其他局领导任副组长，相关处室负责人为成员。领导小组下设办公室，由党组成员、纪检组长王莉莉任办公室主任，设立4个工作组，分别负责活动的日常工作、活动督促、综合协调、文秘宣传等工作。省局党组成员要充分发挥示范带头作用，以身作则，带头学习、带头调研、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头整改，形成省局党组带头示范、一级带一级、共同践行群众路线的生动局面。同时，要切实抓好对分管单位的指导工作。各单位党支部是抓好本单位教育实践活动的责任主体，党支部书记是第一责任人。

（二）围绕中心，服务大局。要以好的作风开展教育实践活动，妥善处理好开展教育实践活动与做好各项税收业务工作、完成全年各项工作任务的关系，合理分配时间，使教育实践活动的每个环节、每项措施都与切实改进作风、保障科学发展、推进地税工作、保障纳税人权益紧密结合，与党员干部履职尽责紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进，以教育实践活动的新成效开创地税工作新局面。要坚持开门搞活动，充分发扬民主，实事求是，畅通群众参与和监督渠道。

（三）强化督促，把握方向。省局成立基层督导组，对济南、青岛市局的教育实践活动进行督导。省局教育实践活动领导小组办公室要督导各支部做好各环节工作，切实把“规定动作”做扎实、做到位，鼓励探索符合实际、富有特色的“自选动作”。省局教育实践活动领导小组办公室要本着高度负责的态度，坚持高标准严要求，坚持分类指导，在注重实效、解决问题上下功夫，什么问题突出就督导解决什么问题，确保中央、省委和省局党组各项部署落到实处。各单位党支部要结合各自业务范围和党员队伍的实际，在解决问题、建章立制、落实整改等方面加强领导，探索务实管用的载体和抓手，在教育实践活动中形成一系列实践成果、制度成果和理论成果。

（四）舆论引导，营造氛围。充分利用省局内网“教育实践活动专栏”、《山东地税》内刊、《地税时空》等宣传阵地，大力宣传中央、省委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传省局教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传各单位好经验、好做法。既要加强正面宣传和引导，凝心聚力，又要强化舆论监督，推动党的群众路线教育实践活动深入开展。

第二篇：地税局党的群众路线活动实施方案

地税局党的群众路线活动实施方案3篇

地税局党的群众路线活动实施方案第1篇

按照中央、省委、市委、县委和省局党组、市局党组的统一部署，县局党组决定，在全县地税系统深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。根据《中共市地方税务局党组关于在全市地税系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，结合地税实际，制定如下实施方案：

一、深刻认识开展第二批教育实践活动的重大意义

为民务实清廉是党的生命之本、民族的兴旺之魂、人民的幸福之源。第二批教育实践活动的参加单位主要是省以下各级机关及其直属单位和基层组织，涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大，与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题具体复杂，群众期望高，任务更加艰巨。第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化，搞好第二批教育实践活动，对于巩固第一批教育实践活动成果，确保教育实践活动不断取得实效、取信于民，以作风建设的新成效夯实党执政的群众基础，把全面深化改革各项任务落到实处，推动经济社会持续健康发展，具有十分重要的意义。

全县地税系统与人民群众联系广泛，又处于利益分配的焦点位置，作风好坏不仅事关群众利益的最终实现和落实，也关系地税部门的形象，是党和政府形象的具体体现。只有把中央、省委、市委、县委和省局党组、市局党组的坚强决心转化为自觉行动，努力打造为民务实清廉的地税队伍，才能收好税、执好法、服好务，把发展好、实现好、维护好群众利益落实到地税工作中去，为促进地税事业发展作出新贡献。各单位要把开展党的群众路线教育实践活动摆上重要的议事日程，切实加强领导和组织指导，认真安排部署，抓好工作落实，做到在思想和行动上与党中央、省委、市委、县委和省局党组、市局党组保持高度一致。

二、准确把握开展第二批教育实践活动的对象范围、总体要求、基本原则和重点任务

（一）对象范围：县局领导班子、机关各股（室）及基层单位。

教育实践活动主要以党组、总支、支部为单位（以下简称各单位）在全体党员中开展，重点抓好县局领导班子和党员干部，突出抓好直接联系群众的税收执法监管部门和窗口单位的教育实践活动。切实加强广大党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

（二）总体要求：坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，以为民务实清廉为主题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进四面镜子，大力弘扬井冈山精神和苏区精神，落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以补精神之钙、除四风之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

（三）基本原则：充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦四风、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

（四）重点任务：聚焦作风建设，贯彻整风精神，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，着力解决四个方面的问题。

一是着力解决四风突出问题。各级领导班子和领导干部重点解决因循守旧、改革创新意识不强，违反组织收入原则、弄虚作假、有令不行、有禁不止，拍脑袋决策、搞一言堂，在位不在岗、责任心不强，不敢担当、不愿负责等问题。机关科室重点解决贪图安逸、不思进取，庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、办事中梗阻，得过且过、心浮气躁、追名逐利等问题。税收执法管理部门，重点解决门难进、脸难看、事难办，服务群众的意识和能力不强，工作方式简单粗暴，办事不公开、不公平、不公正，乱收税、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、收受红包等问题。二是着力解决关系群众切身利益的问题。重点解决政策落实不到位，执法不公正，办税效率低、服务不主动的问题。三是着力解决基层组织服务能力不强的问题。重点解决基层干部业务水平不高、服务意识不强、基层组织管理效能低的问题。四是着力解决影响风清气正政治生态的突出问题。重点解决执行中央和省委、市委、省局、市局决策部署打折扣、讲条件、搞变通，不遵守组织制度、不服从组织管理，事前不请示、事后不汇报，无组织无纪律、自由主义、好人主义，个人主义、特权思想严重，组织涣散、纪律松弛以及拒腐防变和抵御风险能力不强，党风廉政建设责任制落实不到位、民主集中制落实不力、批评和自我批评开展不起来、党内组织生活不正常不规范等问题。

三、认真做好党的群众路线教育实践活动的启动部署工作

按照省、市局要求，全县地税系统教育实践活动于2021年1月开始至9月基本完成，大体安排8个月时间。

（一）召开全县地税系统党的群众路线教育实践活动动员大会。

会议定于2月28日召开，市局督导组、县局机关全体干部职工及基层单位正副职、退休党员参加。会议期间，在参会对象范围内开展民主评议。

（二）制定实施方案。

按照省、市局动员大会和市局实施方案要求，拟于3月10日前确定符合自身实际的实践载体和具体目标，制定切实可行的实施方案，并报市局督导组审阅后，报市局活动办备案。

（三）召开部署会议。

2月底前，及时召开会议，学习贯彻中央和省委、市委精神以及省局、市局有关部署要求，对本单位教育实践活动进行动员部署。邀请市局督导组到会进行指导讲话。

四、认真落实三个环节重点任务

这次教育实践活动，在方法步骤方面安排三个环节。各单位要做到教育和实践并重，调动领导干部和广大群众两个积极性，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，把3个环节的要求贯通起来、衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程。

（一）学习教育、听取意见环节（3月1日4月30日）

1.抓好学习教育，提高思想认识。围绕坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风三个关键词，坚持个人自学与集体学习相结合，明确内容、务求实效，为教育实践活动打牢思想基础，注入思想动力。一是突出重点学。学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会和省委强卫书记系列讲话精神市委十届六次全会精神和省委强卫书记系列讲话精神，学习中发〔2021〕4号、赣发〔2021〕8号、赣群组发〔2021〕3号文件内容，学习党的光辉历史和优良传统，学习市委十届六次全会精神，学习省局、市委主要领导在教育实践活动中系列讲话精神。二是创新方法学。开展一次集中培训。组织全体党员干部集中3天进行专题学习，引导广大党员干部进一步提高思想认识。开展一次红色教育。组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等电视专题片，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。开展一次警示教育，组织参观廉政教育基地，引导党员干部在内心划出一道廉政红线；组织一次专题研讨，引导党员干部交流心得体会；开展一次我身边的好党员评选活动，选树一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型；开展一次学习笔记集中展示活动。

2.积极做好市局举办的千名党员学习党的理论知识竞赛活动的各项工作。在深入学习的基础上，市局将举办全市地税系统党的理论知识考试，参加对象为全体党员，通过考试，每个县（市、区）局选拔3人组成代表队，全市共17支代表队（包括市局机关代表队）参加全市地税系统党的理论知识抢答赛，集中展示各单位的学习成效，检验各单位的学习水平，县局要精心组织好这次活动。

3.开展领导干部服务百家纳税人活动。选定100家纳税人，县局及基层分局副科以上领导干部要每人深入10户，建立联系机制，优化纳税服务，开展调研和联系走访活动，了解涉税诉求，解决其关心的热点、难点问题，全力支持和服务好纳税人。每个调研干部都要形成一份关于地税部门服务重点企业的调研材料。

4.开展机关干部下基层活动。机关干部带头下基层，与基层干部群众三同（同吃同住同工作），深入开展民情家访、三送三问、三入三访等活动。机关干部在基层蹲点不少于10天。通过深入企业、纳税户访税情、深入农村（帮扶点）访民情、深入基层分局访实情，听取干部群众对四风突出问题的反映和对开展教育实践活动的意见建议。

5.开展百户纳税人满意度及需求调查活动。通过各基层分局对所属纳税人进行电话调查或座谈等形式的调研，重点调查对地税工作综合评价、对税收管理的评价及需求、对税法宣传、纳税咨询的评价及需求、对办税服务的评价及需求、对纳税人权益保护的评价及需求、对地税部门党风廉政建设情况的评价等七个方面的内容，全面掌握纳税人的需求，征询纳税人的意见建议，不断改进纳税服务工作。

6.开展干部职工诉求问卷调查活动。通过向每名干部发放一份问卷调查，了解基层单位和干部职工的所盼所需所想，进一步了解和掌握全系统干部职工的思想动态，加强和改进行政管理的方式方法，为教育实践活动的开展打好基础。

7.积极开展对口服务活动。机关各股室要定点联系一个分局，通过对口服务、定点服务、一对一服务，实实在在地为基层、为纳税人、为地方发展大局服好务。一是服务纳税人出实招。要结合本股室工作职能，围绕政策服务、管理服务、办税服务等工作，制定具体的服务纳税人工作计划，更好地为纳税人服务；二是服务基层谋实事。要关心、重视、服务基层地税干部，结合本股室实际，就干部选拔、教育培训、生活保障等方面出台具体的服务举措，为基层干部工作生活排忧解难，为其成长进步创造条件；三是服务大局求实效。胸怀全局、立足本职，重点围绕转变作风服务发展、税收征管、税制改革等谋划工作，更加有力有效地服务经济社会发展大局。各股室要将落实对口服务的工作计划报县局党的群众路线领导小组办公室。

8.开展对各项税收优惠政策与服务举措的落实情况回头看活动。对税收优惠政策与服务举措的落实情况进行检查，找出不足、剖析原因、提出整改措施，形成专题检查材料报县局党的群众路线领导小组办公室。

9.开展对创建五型领导班子和党风廉政建设责任制落实情况的检查。结合县局领导班子考核工作，通过述职述廉、民主评议、个别谈话和调阅资料等途径，掌握县局创建五型领导班子、党风廉政制度和中央八项规定、省局十项规定，以及县局出台的十条禁令的落实情况，听取基层干部群众的意见建议。

10.开展征纳换位实践主题活动。紧扣这一主题，在全系统内广泛开展假如我是纳税人讨论、当一天办税员和纳税服务开放日以及换位实践征文等具体活动，促进全体干部职工深入体察和倾听纳税人的所需所思所盼。在征纳双方换位互动的过程中，查找出当前地税工作中的不足，以改进纳税服务工作。

11.开展好税收宣传月活动。利用税收宣传月活动契机，发放征求意见表百余份，广泛征求社会各界对地税工作的意见和建议。

各单位要坚持开门搞活动，通过采取各种形式以及设立专门征求意见箱和电子信箱、投诉电话等，广泛征集社会各界、纳税人和干部职工的意见建议。在走访调研、听取意见的基础上，形成地税部门服务地方经济发展、服务纳税人、服务基层群众、作风建设方面的调研报告。

（二）查摆问题，开展批评环节（4月30日6月30日）

围绕为民务实清廉要求，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析四风方面的问题，积极开展批评和自我批评。

1.找准找实突出问题。各单位领导班子和领导干部要强化问题意识，树立问题导向，带头把自己摆进去，查找四风问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题包括基层群众反映、纳税人诉求中查找四风问题。各级地税部门要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。党员干部要在组织的帮助下，结合听取意见情况，有针对性地查找党性党风上的差距。各级领导班子要集中时间召开专门会议，查摆梳理在四风方面存在的突出问题。

2.认真撰写对照检查材料。各单位副科以上领导干部要按照内容要求，逐项列出四风问题的具体表现、典型事例，紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，撰写个人对照检查材料。对三公经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。县局主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。各县局班子及副科级以上干部对照检查材料由单位主要领导把关，督导组审核，并报市局活动办。

3.开好专题民主生活会和组织生活会。县局领导班子要召开专题民主生活会，原则上不少于1天。会前要以适当方式，征求基层党员干部、群众对领导班子和班子成员的意见建议。主要领导与班子成员，班子成员相互之间，班子成员与分管部门主要负责同志之间，都要逐一进行谈心谈话。班子成员彼此之间要以书面形式提出批评意见。会上，采取先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先开展自我批评、再逐一开展批评，一个一个过的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，做到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后要在一定范围通报民主专题生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，报上一级党组教育实践活动领导小组和地方纪检、组织部门。其他基层党组织要开好组织生活会，由各党支部书记负责，组织支部或党小组的全体党员召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的组织生活会。市局督导组将全程参与督导县局专题民主生活会，并邀请3至5名基层党员群众代表列席；在准备阶段，向单位主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题；对反映存在问题较多的班子成员，会同单位主要负责同志进行谈话提醒，对其他班子成员也要进行个别谈话提醒；会同单位主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并予以反馈。

（三）整改落实，建章立制环节（6月30日8月31日）

重点针对四风方面存在的问题，提出解决对策，明确整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人，建立整改工作台帐，实行销号管理，做到开门整改、标本兼治。认真抓好以下工作：

1.精心制定整改方案。县局领导班子要制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称两方案、一计划），并充分听取群众意见。要针对查找出来的问题，列出清单，明确具体的整改措施。要严把班子整改方案质量关。两方案、一计划须报上级教育实践活动领导小组备案。领导班子的整改方案，要通过一定方式向群众公开，让群众知道改什么、怎么改。县局领导班子都要制定个人整改措施，报本单位主要负责同志和上级督导组审阅；其他副科以上领导干部及普通党员干部也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真抓好落实。

2.整改四风突出问题。一是狠抓专项整治。认真落实省局党组确定的专项整治任务，集中整治文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反组织收入原则，收过头税，掺水分、搞空转，违反财经纪律，收受红包、公款送礼，公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，人员超编和超职数配备，三公经费开支过大，侵害群众利益行为等问题。各地要结合实际，确定专项整治重点。二是坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。三是加强领导班子建设和干部教育管理。切实加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员、干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在作风问题的党员、干部要从严处理。四是加强基层党组织建设。以实施基层党组织建设提升工程为抓手，大力加强基层服务型党组织建设。对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿。五是加强对关键节点的监督检查。以贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》为重点，加强对重大节日、关键节点的监督检查，严肃查处顶风违规违纪行为，持续推动形成良好风气。

3.健全完善长效机制。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善；对不适用的要坚决废止。要结合实际建立健全相关制度办法，特别是坚决贯彻中央八项规定，认真落实《党政机关厉行节约、反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等配套规定。完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制；完善公务用车、公务接待、办公用品、政府采购等后勤管理制度；建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度；完善事前防范、事中监控、事后追责的一体化风险廉能管理体系；完善会议、培训、经费、因公出国(境)等管理办法；完善纳税服务制度和措施。推动改进工作作风、密切联系群众工作常态化长效化。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。

4.积极参加市局组织的开展三个十大标兵评选活动。结合党的群众路线教育实践活动开展情况，选出我局典型代表参与全市地税系统十大服务标兵、十大勤廉标兵和十大业务标兵的评选活动，并予以表彰，营造学习先进、争当先进的氛围。

五、组织领导

各级党组要把开展教育实践活动作为一项重要政治任务，切实抓紧抓实抓好。

（一）加强领导，落实责任。

成立县局党的群众路线教育实践活动领导小组，县局党组书记、局长任组长，党组成员、副局长任常务副组长，其他县局领导任副组长。领导小组成员由县局机关各股室、各分局主要负责人组成。领导小组下设办公室，兼任领导小组办公室主任，办公室负责活动的日常管理工作。教育实践活动领导小组要充分发挥宏观指导、统筹协调、推进落实、政策把关的作用。各单位主要负责人要认真履行本单位教育实践活动第一责任人的职责，切实抓好本单位的教育实践活动。

（二）统筹兼顾，务求实效。

各单位要坚持围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央一系列重要会议精神紧密结合起来，与贯彻落实省委十三届八次全会、市委十届六次全会精神紧密结合起来，与抓改革、促发展、惠民生、保稳定紧密结合起来，合理处理工学矛盾，既要保证活动时间和质量，又要做好当前工作，切实做到两手抓、两不误、两促进，以作风的转变推动地税中心工作的落实，以地税事业发展的成果检验教育实践活动的成效。

（三）加强宣传，营造氛围。

要利用网页专栏、专题橱窗、宣传横幅、电子屏幕等宣传载体，通过新闻报道、先进典型宣传、工作综述、专题专访等形式，宣传好活动的重大意义和重要部署，宣传好践行党的群众路线的先进典型，宣传好活动进展情况和取得成效，凝聚有利于活动开展的正能量，营造勤为民、崇实干、倡清廉的浓厚氛围。

（四）强化督导，跟踪问效。

县局党的群众路线教育实践活动领导小组由县局纪检组派出督导组，对开展活动的每个阶段进行督查指导，全程参与专题民主生活会并给出督导意见，及时掌握各单位活动开展情况，及时向县局活动办反馈。坚持从严要求，做到思想认识上不去的不放过、查摆问题不聚焦的不放过、自我剖析不深刻的不放过、整改措施不到位的不放过、群众不满意的不放过，确保每一个环节、每一项工作都扎实、到位。

（五）总结验收，及时报告。

集中教育实践活动告一段落后，及时做好总结，在活动后期，通过满意度测评，广泛征求干部、职工以及服务对象对教育实践活动成效的意见建议。对照各环节工作任务和目标要求，重点检查任务是否落实、整改是否到位、制度是否健全、教育活动是否达到预期目的，由教育实践活动领导小组组织对各单位活动开展情况进行全面检查验收。在完成三个环节各项工作基础上，认真对教育实践活动进行总结，提炼经验，巩固成果，县局党组织要撰写专题总结报告，报送至市局党组织党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

地税局党的群众路线活动实施方案第2篇

为更好发挥县局领导在全县地税系统党的群众路线教育实践活动中的示范带动作用，根据省局党组《关于在全省地税系统深入开展第二批党的群众路线教育实践活动的意见》、《中共市地方税务局党组关于在全市地税系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和《中共县地方税务局党组关于在全县地税系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，现就县局领导挂点联系开展党的群众路线教育实践活动制定如下工作方案：

一、联系时间和对象

2021年2月－9月，把七个基层单位作为县局领导党的群众路线教育实践活动联系点（县局领导党的群众路线教育实践活动联系点名单见附件），示范带动教育实践活动深入开展，把联系点建成示范点。

二、工作内容

每位县局领导要指导联系点按照党的群众路线教育实践活动的总体部署和要求，精心组织、扎实做好每个环节的工作，确保联系点的教育实践活动环节步骤不少、开门整风不虚、督查指导不浮、中心工作不误，取得实实在在的成效。

1．宣讲中央、省委、市委和省局、市局的决策部署。定期深入联系点，采取现场指导、座谈讨论等方式，认真宣讲习近平总书记一系列重点讲话精神，宣讲省委、市委和省局及市局关于开展党的群众路线教育实践活动的要求和决策部署，确保市委、省局和市局决策全面落到实处。

2．深入开展调查研究。保持和联系点的联系，广泛听取干部群众的意见和建议，掌握联系点的基本情况、党的群众路线教育实践活动开展情况、急需解决的主要问题，为指导和推进联系点的教育实践活动提供第一手资料，增强做好工作的针对性和实效性。

3．加强具体指导。指导联系点准确把握党的群众路线教育实践活动的总体部署和阶段性要求，科学制定实施方案，组织好集体学习，多形式多渠道广泛征求意见，开好领导班子专门会议和专题民主生活会，认真制定并落实好整改方案。

4．参加专门会议和专题民主生活会。指导联系点落实市委、省局和市局要求，把好参会人员关和会议程序关、质量关，认真开展批评和自我批评，深入查摆问题，明确整改方向，撰写好对照检查材料。

5．抓好督促检查。不定期到联系点对教育实践活动进行督查，重点检查和督促联系点围绕为民、务实、清廉，在执行中央八项规定、省委和市委若干规定，聚焦解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风四风问题，以作风建设新成效提高工作水平、促进地税事业科学发展。

三、工作机制

1．工作联系机制。每位县局领导和相应联系点之间要加强沟通衔接，及时互通情况，实现有效联动。

2．信息报送机制。联系点要将基本情况、需要解决的主要问题、教育实践活动实施方案、各个环节时间安排及具体措施、对照检查材料和整改方案、教育实践活动进展情况等，及时报送挂点的县局领导及活动办。

3．工作落实机制。县局领导有关联系点开展教育实践活动的批示和要求，联系点要及时进行学习贯彻，制定具体落实措施，并报挂点的县局领导及活动办。

4．宣传报道机制。联系点要及时总结教育实践活动开展过程中一些好的经验、做法，及时予以宣传报道。

四、有关要求

1．统一思想，提高认识。各单位要深刻认识县局领导挂点指导联系点开展活动的重要性，坚持严要求、高标准开展教育实践活动。

2．加强联动，统筹安排。各单位要充分发挥支部作用，拓展活动渠道，丰富活动载体，采取重点指导、加强协调、统筹调度等方式强化督促检查，做好联系点的教育实践活动。每一环节活动告一段落后，认真总结活动情况，并书面向县局报告，提出意见建议。

3．严于律己，遵守规定。每位县局领导要自觉执行中央八项规定和省委、市委、省局、市局若干规定，轻车简从、廉洁自律、接受监督、作出表率，以优良作风指导和推进联系点的教育实践活动。

地税局党的群众路线活动实施方案第3篇

根据《中共市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和《中共市委常委会深入开展党的群众路线教育实践活动工作方案》精神，结合我局实际，制定市地税局深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动）实施方案。

一、指导思想

开展第二批教育实践活动，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话和中央、省、市委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题、以双联系工作为重要抓手，把贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》作为切入点，聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决纳税人和干部职工反映强烈的突出问题，提高做好新形势下税收工作的能力，发挥地税职能作用，为建设创新优美和谐幸福新作出应有的贡献。

二、范围对象

市地税系统全体党员、干部，以市局领导班子及其成员、局属各单位主要负责人为重点。

三、目标要求

这次党的群众路线教育实践活动，以照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病为总要求，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风、解决突出问题，保持清廉本色。落实为民务实清廉要求，着力解决四风问题，使党员、干部做到坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的十八大和省、市委提出的各项任务要求，把作风建设放在突出位置，思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的新成效凝聚起推动地税服务经济社会发展、服务广大纳税人的强大力量。

四、方法步骤

市地税局党的群众路线教育实践活动从2021年1月开始，2021年9月基本完成。具体到每个基层党组织，集中教育时间不少于3个月。活动中，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效街接、相互贯通。

要认真做好思想、组织等准备工作。一是研究制订具体实施方案。认真调查摸底、广泛征求意见，在此基础上，结合地税实际，市局党组、局属各单位制定切实可行的实施方案。二是成立领导机构和工作机构。成立市地税局党组党的群众路线教育实践活动领导小组，成立领导小组办公室，明确职责任务和工作规则。各分局（局）结合本单位实际，相应成立领导机构和工作机构。三是进行动员部署。召开市地税局党的群众路线教育实践活动动员大会。在此基础上，着重抓好3个环节的工作：

（一）学习教育、听取意见。

重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，认真抓好五项活动。

1.开展集中学习交流活动。市局领导班子成员带头，集中一周时间，脱产学习党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神，学xxx省委、市委党的群众路线教育实践活动工作会议精神以及省、市委主要负责同志有关重要讲话精神，学习《论群众路线重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》、学习党的十八大报告、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》等材料。在学习的基础上，联系思想和实际，党员干部自己动手撰写心得体会，并安排1天时间，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论交流。

2.开展集中调研走访征求意见建议活动。市局领导集中集中一周时间，深入基层、深入一线和联系点、纳税户，听取群众意见、接受评议。认真开展五个一行动，即召开一次专题座谈会、进行一次集中调研走访、开展一次问卷调查、组织一次群众评议、开通一条干群热线，广泛征求老同志、两代表一委员、县地税局、市局各分局（局）领导班子成员、特邀监察员、社会各界代表人士和基层广大党员群众意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

3.开展学习宣传保持优良作风先进典型活动。通过回顾和学习党的历史、举办事迹报告会、刊播先进事迹专题片（稿件）、上党的作风建设专题党课等多种形式，学习宣传一批保持优良作风、密切联系群众的先进典型。

4.组织一次廉政警示教育活动。通过参观警示教育基地、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话等多种形式，对党员干部进行深刻的党性党风党纪教育。

5.落实一次联系慰问活动。进一步巩固并运用双联系工作成果，根据教育实践活动的要求，广大党员，特别是党员领导干部要主动直接联系群众，公开承诺事项，限时解决问题。通过开展双联系工作，进一步深化双联系内涵，务求取得成效。

（二）查摆问题、开展批评。

重点是通过群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，着力查找形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

1.组织开展四个对照活动。一是对照党章和中央八项规定及省、市里、市局有关规定，查摆贯彻落实作风建设要求的情况；二是对照征求到的意见建议，查摆作风建设存在的突出问题；三是对照上级党组织和督导组点明提醒的情况，查摆作风建设存在的实际问题；四是对照警示教育典型案例，查摆作风建设存在的苗头性、倾向性和潜在性问题。

查摆作风问题紧密结合税收工作实际，重点查摆是否存在作决策、定政策不民主、不科学，脱离实际，急功近利；推动工作搞文山会海、落实不力、不下功夫解决存在的突出问题；工作态度上敷衍塞责，甘于平庸；服务基层高高在上，衙门习气，干预过多，手续繁杂；矛盾面前奉行好人主义，不敢抓、不敢管，不敢坚持原则；履行职责上以权谋私，假公济私，借各种名义公款吃喝、游山玩水，贪图享受；为纳税人服务上，服务态度不热情、办事效率低下、损害纳税人利益、不依法办事、不能规范执法，特别是查找是否存在门难进、脸难看、事难办和吃拿卡要问题。

2.普遍开展谈心交心活动。领导班子主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间、党员领导干部与一般党员之间、支部党员之间要广泛开展谈心活动。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同党组织主要负责同志进行谈话提醒，对其他班子成员也要进行个别谈话。

3.认真撰写对照检查材料。广大党员，特别是党员领导干部要撰写对照检查材料，认真对照检查在四风方面存在的问题，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施等。

4.开好专题民主生活会和组织生活会。各单位要高质量召开专题民主生活会。会前，要制定好专题民主生活会方案，明确各环节的具体要求。会上，即要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，既红红脸、出出汗，又明确整改方向。无论是批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤。会后，市局领导班子及时通过适当形式向全局干部群众和下一级党组织通报领导班子民主生活会情况和班子成员的对照检查材料，并听取督导组对市局领导班子民主生活会整体情况评价和反馈意见；各党支部也要通过适当形式向本单位干部群众和相关部门通报专题组织生活会情况，并向市局党组群众实践教育活动领导小组办公室报送党员干部的对照检查材料。

（三）整改落实、建章立制。

把整改贯穿教育实践活动始终，坚持边学边改、边查边改，该改的马上改，该做的马上做。

1.制定整改措施。针对存在的突出问题，市局领导班子及成员、各党支部和党员个人要分别制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限，切实进行整改。市局领导班子整改任务书注意吸收班子成员的整改措施，注意听取基层单位和群众的意见，由领导班子集体研究决定，报督导组审核把关。市局领导班子成员整改任务书由党组主要负责同志审核。党员整改任务书由所在党组织负责同志审核。各党支部的整改任务书上报市局党的群众实践教育活动领导小组办公室备案。整改任务书及其落实情况在市局内网进行公示，自觉接受党员群众监督。

2.开展专项整治。不折不扣落实中央和省、市委确定的专项整治任务，组织开展正风肃纪集中治理行动，集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面存在的问题。市局办公室牵头，对机关科室和局属二级单位精简会议活动和文件简报情况开展专项检查；市局监察室牵头，对领导干部违规建房和多占住房问题开展专项清理；市局财务处牵头对各单位小金库和三公经费支出情况开展专项自查；市局效能办牵头，对机关和局属二级单位的工作作风、精神风貌、服务水平、服务态度进行明察暗访，对发现的问题予以问责。各牵头单位开展专项检查工作情况要形成报告报市局党组党的群众路线教育实践活动领导小组，并以适当形式对结果进行通报。

3.强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的单位和存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进，对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行严肃处理；各单位要对本单位基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散、问题突出的基层党组织，要先进行组织整顿，再开展教育实践活动。

4.建立长效机制。认真对市地税局贯彻党的群众路线相关制度进行梳理，对实践检验行之有效、群众认可的，要继续坚持并抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。要着重建立健全完善党员干部直接联系服务群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制。建立健全干部作风状况考核评价机制、厉行节约和制止浪费制度、公务支出和公款消费方面审计制度。要坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题。

五、工作要求

全市地税系统和广大党员干部要深化认识，增强责任感和使命感，严格按照中央和省、市委的部署要求，坚持高标准、严要求，以整风的精神抓好各项工作落实。

（一）坚持领导带头。

上级带下级，一级带一级。市局党组是市地税局教育实践活动责任主体，党组主要负责同志承担第一责任人责任，各分局（局）支部书记为本单位教育实践活动的第一责任人。市局领导班子成员建立教育实践活动联系点，局属各单位负责同志要按照市局安排的联系点，经常深入联系点进行调查研究、指导检查工作。党员领导干部要充分发挥表率作用，带头深入群众、带头学习调研、带头听取意见、带头查摆剖析、带头开展自我批评和批评、带头落实整改。

（二）建立检查制度。

市局党组党的群众路线教育实践活动领导小组办公室要认真履行职责，及时了解掌握局属各单位活动进展情况，提出意见和建议；及时总结和推广各单位开展教育实践活动的经验，发现并督促解决存在的问题；向市局党组党的群众路线教育实践活动领导小组反映有关情况，当好参谋。

（三）注重宣传引导。

充分运用板报、园地、地税信息、内外网站、宣传栏等载体，宣传教育实践活动的重大意义和中央、省、市委及市局的部署要求，宣传各单位活动进展情况和取得的重要成果。抓好先进典型的发掘和总结，宣传各单位好经验好做法，发挥先进典型的示范作用。

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第三篇：党的群众路线实施方案

XX村开展党的群众路线教育实践活动

实 施 方 案

根据镇党委《关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的要求，为确保我村党的群众路线教育实践活动有序开展，取得实际成效，根据本村情况，制定如下实施方案。

一、指导思想

贯彻十八大、十八届三中全会精神，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，充分发挥党密切联系群众的优势，为建设社会主义新农村提供坚强保证。

二、目标任务

我村教育实践活动时间安排为5个月，4月底启动，9月底基本完成。参加对象为村两委干部、全体党员。重点把加强服务型党组织建设、提升服务群众能力、推动农村和谐发展作为活动目标。集中解决干部、党员中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。

三、活动步骤

（一）学习教育，听取意见

1、深入开展学习教育。党员干部认真学习党的十八大、十八

１ 届三中全会和总书记一系列重要讲话精神。通过集中学习、个人自学等方式进行展开。

2、广泛听取意见建议。要坚持把查摆问题贯穿始终，认真听取意见建议。要切实掌握“四风”问题的具体表现和群众期盼，把“个别听”和“集体谈”结合起来，把“走进群众听”和“组织群众评”结合起来，让群众敢讲真话、敢提意见。

（二）查摆问题，开展批评

1、找准突出问题。本着“发现问题是成绩、解决问题是能力、找不到问题是最大的问题”的态度，围绕“四风”查摆问题，围绕村民关心的热点难点问题，立说立行抓整改，做到边查边改。

2、召开组织生活会。通过发放征求意见表，针对存在问题提出改进措施和办法。

（三）整改落实，建章立制

1、狠抓整改落实。围绕群众反映强烈的突出问题，进行整改，将整改落实贯彻活动始终。要认真制定整改方案，明确存在问题和主要措施，确保整改让群众满意。

2、加强制度建设。制度建设要做到务实管用，有重点、重质量、讲实效。制度执行要做到严肃严格，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，确保制度行得通、管得住、用得好。

四、加强领导

为加强对教育实践活动的领导，成立村党的群众教育实践活动领导小组。

（一）明确责任主体，带头学习整改。两委干部、党员和村

２ 民代表要带头开展好教育实践活动，要带头深入学习思考，带头征求意见，带头剖析问题，带头开展批评和自我批评，带头转变作风，带头帮助群众解决实际困难和问题。

（二）加强宣传引导，营造良好氛围。要通过广播、宣传栏等多种形式，反映教育实践活动进展和成效。坚持教育活动推进与本村的中心工作同时开展，两手抓，两促进，用经济社会发展的实际成效检验活动成效。

（三）严明组织纪律，严格党内生活。要严格执行党的组织制度，注重解决组织观念薄弱、组织涣散、纪律松弛的问题。要以严肃认真负责的态度，严格标准，落实好党的群众路线教育活动。

2014年4月16日

３

第四篇：镇党群众路线实施方案

为推动全镇党的群众路线教育实践活动扎实开展，按照县委统一安排部署，紧密结合中央和省、市、县委有关精神，根据《中共怀来县委关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》要求，结合存瑞实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

1、指导思想。以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻总书记系列重要讲话精神，全面落实省委八届六次全会、市委十届五次全会和县委十二届四次全会部署，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以补精神之钙、除“四风”之害、立为民之制为重点，以传承存瑞精神、建设英雄家乡为主线，突出作风建设，贯彻整风精神，鼓励改革创新，坚决反对“四风”，坚持苦干强镇、实干兴镇，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力解决影响发展环境的突出问题，着力提高做好新形势下群众工作的能力，为全镇经济社会又好又快发展筑牢组织基础、凝聚发展动力。

2、基本原则。坚持正面教育为主。加强群众观点和群众路线教育、党性党风党纪教育和道德品行教育，发挥先进典型示范作用，教育引导党员干部坚定理想信念，增强宗旨意识，践行执政为民理念。坚持批评和自我批评。发扬整风精神，抛开面子、揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点，积极开展健康的思想斗争，通过真批评，使问题真解决、真改进。坚持开门搞活动。确保每个环节、每项工作都让群众参与，受群众监督，请群众评议，广泛听取群众意见建议，以群众是否满意来检验活动成效。坚持领导带头。镇村党员领导干部做到“六带头”，即带头深入群众、带头学习调研、带头听取意见、带头查摆剖析、带头整改落实、带头帮助解决实际困难和问题，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。坚持探索创新。借鉴运用第一批活动成功经验，创新做法、创新举措、创新载体。坚持统筹推进。牢牢把握边学、边查、边改的原则，采取未学先改、学中有改、改中求学等方式，把学、查、改贯穿于活动始终，做到同步实施、交叉进行、互相融入、统筹安排、协调推进。

3、目标要求。开展党的群众路线教育实践活动，突出抓好与群众联系密切的各级基层党组织，着力解决“四风”突出问题，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，实现“党员干部转作风、人民群众得实惠、深化改革迈大步、绿色崛起上水平”的目标。

具体实现五个目标：一是强化群众观点。加强理想信念教育，强化宗旨意识、公仆意识，坚决反对一切脱离群众的不良现象，把群众满意不满意作为想问题、作决策、办事情的重要依据和衡量工作成效的最高标准。二是解决突出问题。抓住反对“四风”的要害，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上下功夫。镇各级基层党组织领导班子和党员干部要联系实际，对照中央、省、市、县委要求精神，找准影响党群干群关系的突出问题，深刻剖析根源，拿出可行办法，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，实现作风明显改进。三是提高群众工作能力。深入基层，掌握实情，提高调查研究能力;倾听民意，集中民智，提高科学民主决策能力;发扬群众工作优良传统，创新群众工作手段，讲究方式方法，把群众关心的问题讲清楚、说明白，争取群众的理解和支持。四是健全完善制度机制。从活动开始就要把制度建设作为重要任务，注重总结新经验，梳理完善各项制度，使制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束，并推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。五是推动经济社会发展。坚持两手抓两不误两促进，把开展教育实践活动同全镇各项中心工作结合起来，大力实施惠民工程，着力解决关系群众切身利益的现实问题，创新农村管理手段，完善管理运行机制，推进全镇经济社会又好又快发展。

4、主要任务。紧紧扭住反对“四风”这个重点不放，切实解决镇村党员干部存在的5个普遍问题：一是学习风气不浓厚，由于乡镇基层日常工作日益繁重，造成一些党员干部学习自觉性不高，不重视自身素质的提升，学习仅局限于单位组织的集体学习，平常也只是看看报纸、读读杂志，学习不系统不全面不深入。二是缺乏创新精神，一些干部遇到问题，懒于思考，上级怎么要求就怎么做，老办法不管用、新办法不会用，只求过得去，不求过得硬，面对新形势新要求，推动农村改革上缺乏创新精神，工作只停留在应付层面，工作主动性、积极性不强。三是服务意识不强，一些干部逐渐淡忘了存瑞精神，为英雄家乡百姓服务的自觉性逐渐变弱，经常性抱怨工作忙、压力大、待遇低，不愿意接触群众怕麻烦。四是工作不够深入细致，在工作中下到村里蹲不住，把自己的角色转换成了“邮递员”“传话筒”，经常“遥控”指挥，对于涉及群众的事，不是扎下身子认真解决，而是高高在上指导，对群众反映的困难和问题漠然视之，使一些简单问题复杂化。五是联系群众不够紧密，有些干部觉着自己无论在职业、能力、社会关系等方面都比一般群众强，不能和群众打成一片，很难沉下身子倾听农民呼声，为群众办实事，放松对人生观的改造，管不住小节，伤害了群众感情，疏远了干群关系

二、基本环节

党的群众路线教育实践活动从2014年2月13日开始，到2014年9月基本完成，大体8个月时间，集中教育时间不少于3个月。活动以“三查三看三比”启动，按照“学习教育、听取意见”，“查摆问题、开展批评”，“整改落实、建章立制”三个环节进行，采取统一部署、依次推进、压茬进行的办法展开。活动中，要坚持问题导向，边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把正风肃纪贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把建章立制贯穿始终，各个环节实现有序衔接。建立以作风现状由群众评价、查摆问题由群众评议、整改落实由群众评判为内容的“群众三评”机制，确保每个环节都让群众参与推动，取得群众满意成效。

(一)学习教育、听取意见(2月13日至2月28日)

1、组织集中学习。2月20日到2月28日，采取集中学习、个人自学等方式，组织党员干部学习党的十八大、十八届三中全会、省委八届六次全会、市委十届五次全会和县委十二届四次全会精神，学习总书记系列重要讲话精神，学习《总书记重要讲话摘编》、《习近平同志在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目。

按照“六个一”(学习一本小册子、观看一套影像资料、组织一次专题培训、进行一次集中走访、宣讲一堂专题党课和开展一次正反典型教育)活动要求，在集中学习期间一是在2月22日组织镇村干部专题培训1次(党委书记讲党课、观看影像资料、群众路线知识教育等内容);二是每天下午3点至6点，镇领导班子进行集中学习(不少于5天);三是结合“三查三看三比”，镇领导班子成员和包村干部到所包村讲1次党课;四是组织村两委干部学习先进，到秦家沟、东梁、安营堡参观农村面貌改造提升成果;五是按照活动要求加强自学，镇党员干部和村两委干部学习要有记录、有笔记、有心得。镇活动办将采取测试、考评、督导检查等方式检验学习效果。

2、开展主题教育。在2月下旬，开展“弘扬存瑞精神、践行优良作风”主题教育，突出“五项教育”。突出理想信念教育，重点学习总书记关于理想信念的重要讲话精神，做为英雄家乡人，立足实际、先行一步，深入挖掘传承存瑞精神。在2月24日至2月28日组织镇村干部进行理想信念主题教育(进行“中国梦、赶考行”主题宣传、学习总书记理想信念的重要讲话精神、进行正反典型教育和警示教育、到董存瑞纪念馆接受党性教育)。各基层党组织组织各单位党员干部开展主题教育，包片领导、包村干部参与指导检查。

3、广泛征求意见。2月底前，镇各级党员干部要边学习边调研，深入到各村开展蹲点服务，广泛调研、听取意见、服务群众、帮解难题、接受教育。同时，开展以入户问需(结合“千名干部下基层”活动，集中组织广大党员干部特别是镇村党员干部，入户走访，直接征求意见)、恳谈问政(坚持部门开放日和民情恳谈会制度，虚心听取意见)、书面问策(采取寄发信函、发放问卷等形式，组织建言献策)、网络问计(采取开通网站专栏、电子邮箱、博客、热线电话等形式，诚心收集意见)为内容的“四问征集”活动，广泛征求“两代表一委员”、老干部、党员群众代表、困难多矛盾突出地方的意见建议，帮助找准“四风”突出问题。同时，在广泛征求意见时，也要注意倾听群众在改善基础设施、提升居住环境和促进农民增收等方面的意见，在制定全年工作目标时结合提出的意见，详细制定工作计划并落实。征求意见期间，镇干部走访基层党员群众不少于20人，召开座谈会不少于2次;各村两委干部走访基层党员群众不少于50人，召开座谈会不少于2次。调研结束后要撰写高质量的调研报告，报镇活动办备案。

2月底前，镇活动办将征求到的意见建议认真梳理汇总后报县委活动办。征集意见建议要贯彻教育实践活动始终，根据活动进程和需要随时组织开展。镇村设立征集意见箱，对征集到的意见建议要及时进行梳理，随时进行整改。

4、开展群众评价。镇各级组织召开动员会后，采取“面对面点评、背靠背投票”方式，由“两代表一委员”、离退休老同志、基层单位负责人、镇村干部、党员和群众代表，对镇领导班子、党员干部和各村两委班子进行评价，重点掌握“四风”的具体表现和突出问题。依据测评结果，结合征求意见情况，形成全镇和各村的群众评价报告，经镇教育实践活动领导小组审核后，上报县委教育实践活动领导小组办公室和联系指导我镇的县领导审阅。各村务必在2月28日前完成群众评价工作。

(二)查摆问题、开展批评(3月1日至4月10日)

5、查找突出问题。3月上旬，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议等方式，开展以“对照镜子”查(以党章、廉政准则为镜，以先进典型为镜，以群众期盼为镜，看宗旨意识是否淡化，看纪律规定是否严守，看群众利益需求是否得到维护)、“以下看上”查(从基层暴露出的问题，从干部群众的意见建议中反思上级领导机关、领导班子、党员领导干部存在的“四风”问题)、“剖析案例”查(通过剖析反面案例、信访积案和群体性事件，看是否存在类似的苗头性、倾向性问题)、“立足岗位”查(从职责履行得怎样、手中权力用得怎样，查找“四风”问题)、“见微知著”查(从吃、住、行等日常生活的小节上，查找“四风”方面存在的问题)为内容的“五查”活动，进一步进行自查自纠。结合学习教育、听取意见阶段征求到的群众意见，要借鉴省委常委会开展活动的办法，就克服“四风”问题，作出自律承诺，以实际行动履约践诺。镇机关要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，各村对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》进行检查。3月10日镇领导班子要召开查找问题专题会议，邀请“两代表一委员”、村两委干部、党员群众代表现场点评，“三堂会诊”、找准问题，初步形成班子及个人存在“四风”问题报告。镇各级组织也要在3月10前完成上述工作要求，初步形成班子及个人存在“四风”问题报告，上报镇活动办备查。

6、深入谈心交流。3月中旬，镇领导班子成员，要与县包镇领导、同级班子成员、村两委正职、“两代表一委员”和基层党员群众代表等见面谈心，做到“四不谈四必谈”(不谈溢美之词、不谈不着边际的话、不谈把握不准的问题、不谈模棱两可的话;思想上必谈认识、工作上必谈问题、作风上必谈不足、廉政上必谈差距)，深入征求意见，为深刻剖析、开好民主生活会奠定基础。镇各级组织要按照上述要求召开座谈会，深入谈心交流，进一步深入征求意见，3月20日将整理好的征求意见稿上交镇活动办。

7、准备对照检查材料。3月15日开始，镇领导班子成员，村两委干部要撰写对照检查材料，做到“四个写清楚”(遵守党的政治纪律，贯彻中央八项规定的情况写清楚;“四风”方面存在的突出问题、具体表现、具体事例写清楚;存在问题的理想信念、党性修养、政治纪律等方面根源写清楚;整改措施和努力方向写清楚)。要一风一风列出“四风”的具体表现和3个以上典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况分别作出说明，并明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并召开党委(扩大)会议、邀请老干部党员等召开座谈会进行征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。

3月底前，领导班子和“一把手”的对照检查材料报出席专题民主生活会的上级领导和督导组审核把关，不合格的要重新修改。

基层党组织、支部成员和普通党员不撰写对照检查材料，采用表格式、提纲式等，形成简明的对照检查情况，基层党组织留存一份，上交镇活动办备案一份。

8、召开专题民主生活会。3月底4月初，领导班子要召开专题民主生活会。要充分学习借鉴省委常委会专题民主生活会经验做法，防止避重就轻、偷工减料。班子成员提前酝酿并撰写符合自身实际、高质量的民主生活会发言提纲，“一把手”对班子成员发言提纲逐一审定，邀请上级领导和督导组全程参加民主生活会并讲话点评。专题民主生活会要形成完整详实的记录，经党委书记和督导组组长审签后，报县委活动办备案。会后，在一定范围通报民主生活会情况，并进行满意度测评。对党员、群众代表民主测评或督导组评价不过关的专题民主生活会，一律推倒重来。

镇各级组织都要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，党员之间要开展普遍谈心，每名党员进行对照检查，认真查摆问题和不足，开展批评和自我批评，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党组织的专题组织生活会，包片领导、包村干部、大学生村官酌情参与各村基层党组织专题组织生活会。镇各级组织注意留存各项记录备查。

9、开展群众评议。4月初，专题民主生活会和组织生活会召开后1周内，镇党委组织召开群众评议会，邀请“两代表一委员”、离退休老同志、镇村干部、党员群众代表参加，向参会人员通报领导班子专题民主生活会和专题组织生活会情况，查摆问题情况，边学边查边改情况，采取“面对面点评、背靠背投票”方式，由参会人员对镇领导班子和领导干部查摆问题、开展批评情况进行评议，重点在作风态度、依法办事、服务效率、勤政廉政等方面，进一步查找差距和不足，提出意见建议。评议结果在一定范围内公开，接受监督。

各村也相应召开群众评议会，包片领导、包村干部、大学生村官参与群众评议会，评议结果上报镇活动办。

(三)整改落实、建章立制(4月10日至8月底)

重点是围绕创新体制机制、解决突出问题、人民群众满意的要求，强化正风肃纪，集中精力整改，完善体制机制，使教育实践活动真正成为群众满意工程。

10、制定整改方案。4月上旬，根据专题民主生活会、专题组织生活会开展批评和自我批评内容，结合群众评议情况，针对“四风”方面存在的问题，制定切实可行的《整改方案》，对重点整改任务实行项目化管理，制定整改任务书、时间表，建立整改工作台账，做到“五明确一承诺”(明确整改内容、整改措施、牵头领导、责任单位、完成时限，领导班子向群众作出整改承诺);领导班子成员要制定个人整改措施。各村基层党组织可列出问题清单，明确整改措施。领导班子和领导干部的《整改方案》形成后，要通过召开老干部、各级“两代表一委员”和基层党员群众座谈会的形式征求意见建议，进一步修改完善，坚持做到边学边改、边查边改、集中整改。领导班子和领导干部的《整改方案》经督导组审批后，报上级活动办备案，并在一定范围内进行公示。基层党员干部的《整改方案》要在支部会议上讨论通过后上报镇活动办。

11、认真整改落实。4月中旬开始，重点是结合正风肃纪行动，全面落实《整改方案》，及时有效立行立改。坚持开门整改，向群众作出整改承诺，实行整改落实月调度、月通报制度，整改情况让群众评价和监督。2月中旬开始，各基层党组织要以农村面貌改造提升行动和“千名干部下基层”活动为机遇，以收集整理群众意见为出发点，主动与所包部门、领导联系沟通，争取更大帮扶。特别是县领导联系点二堡子村和秦家沟村，在活动开展过程中要时刻在解决民生难题、产业发展难题上取得突破，确保群众意见落到实处。

8月底前，组织开展“回头看”，进一步抓好各项整改措施落实。

12、开展群众评判。8月底9月初，集中整改告一段落后，要综合运用基层走访、民主测评、民意调查、网络投票等形式，对活动开展情况及阶段性整改落实效果进行民主评议。评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据，作为评价领导班子、使用干部的重要内容。

13、健全制度规定。针对领导班子和党员领导干部存在的突出问题，围绕克服“四风”、改进作风，密切与人民群众的联系，及时把活动中好的经验和做法用制度的形式固定下来。重点在镇村干部队伍建设、服务型党组织创建、重点工作推进、矛盾纠风调处、机关效能建设、镇村干部作风建设等方面探索建立长效机制，形成镇机关制度汇编，使制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束，并推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

三、重点工作

全镇要坚决贯彻中央和省、市、县委要求，集中精力解决“四风”突出问题，解决群众反映强烈的突出问题，解决服务群众“最后一公里”问题，以改进作风的实际成效取信于民。重点抓好以下三项重点工作。

(一)开展“七项专项行动”。围绕解决群众反映强烈的突出问题，以“准”、“狠”、“韧”的劲头，大力开展“七个专项行动”。一是开展“三查三看三比”活动。2月20日至3月19日，开展“三查三看三比”活动，作为开展教育实践活动的第一场攻坚战役，促进党员干部作风明显转变，提高服务意识、服务质量、工作效率，着力营造心齐气顺、干事创业、清廉守纪的政治环境，以“三查三看三比”促进作风转变的显著成效推动教育实践活动强势开局。各村召开1次民情恳谈会，讲1次党课，镇包片领导和包村干部入村蹲点调研，具体安排按照《存瑞镇开展三查三看三比活动的实施方案》进行。二是开展正风肃纪行动。从2月中旬开始，围绕解决“四风”问题，集中进行“八个专项整治”。要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行职务调整。在教育实践活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交有关方面严肃查处。正风肃纪行动贯彻活动全过程，在整改落实、建章立制阶段取得更加明显效果。三是实施还利于民行动。2月中旬到3月中旬，对面向基层的惠民政策进行全面清查，坚决纠正政策缩水、落实走样、办事不公行为;切实解决侵犯群众利益问题，重点查处机关干部拖欠群众钱款、打白条、耍赖账等问题。加大招商引资力度，设置专人为项目跑办各类手续，尽快让项目落户我镇，为村民提供更好更多就业机会;开展农村面貌改造提升行动，加强基础设施和环境建设，为提高农民生活质量营造良好氛围;制定和完善党员干部公务接待、会议培训活动经费管理、公务支出和公款消费等制度规定，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。开展为民办实事承诺活动，各村书记、主任根据征求的意见建议，结合本村实际，就解决涉及群众利益的实事好事进行承诺，承诺要符合实际，年底镇活动办就承诺完成情况进行检查验收。四是开展最差基层党组织评选。4月上旬，结合问题查摆，包片领导、包村干部组织各村党员、群众和社会各界代表，对各基层党组织进行民主评议，评选最差基层党组织，向全镇通报，并对基层党组织负责人进行诫勉谈话。对评选排名靠后的基层党组织，进一步剖析存在突出问题，整改环节有针对性重点进行整改，镇活动办予以重点督导。五是蹲点服务行动。结合“千名干部下基层”活动，镇机关干部都要到所包村进行蹲点服务，主要任务是蹲点调研、听取意见、服务群众、帮解难题、接受教育，推进干部深入基层接地气、受教育、办实事。六是化解积案行动。认真落实“八三工作法”，完善领导干部包案接访责任制，坚持领导包案下访制度，强化工作责任，强化源头治理，对所有纳入化解范围的信访积案，做到1名包案领导、1个工作班子、1套化解方案、1份办案卷宗、1套稳控措施，切实维护好广大群众合法权益和正常信访秩序。七是搭建宣传平台。充分利用各村党员远程教育站点、村村响广播和政府网站的宣传平台，发挥镇文化志愿服务队作用，及时报道阶段工作、重大事件等。

(二)实施“四件重点工作”。始终坚持在党员干部转作风、群众得实惠上下功夫。一是狠抓项目建设。在抓好盛唐酿酒葡萄种植园项目、草庙子国光苹果观光采摘园的基础上，积极推进秦家沟旧村复垦项目，落实二堡子果蔬观光采摘园项目的落地、建设和投产。同时，利用现有土地资源和区位优势，围绕农产品深加工等，加大招商引资力度，力争引进1至2个好项目、大项目。二是改善人居环境。巩固秦家沟、东梁、安营堡村农村面貌改造提升成果，继续推进陈家铺、二堡子和义合堡三个重点村的新农村建设，以点带面促进人居环境整体改善提升。三是为民办实事加强基础设施建设。大力争取帮扶项目和资金，在活动期间为群众落实饮水灌溉、街道硬化、亮化美化等实事好事，让群众切身感受到活动带来的成果和实惠。四是壮大集体经济。总结推广资源盘活、村企联建、招商引资等集体经济创收模式，注重运用市场思维和市场机制，培育富民产业，增加农村集体收入，增强农村自我发展能力和自我服务功能。力争2-3个村集体收入达到5万元以上。

镇各级组织要积极回应群众关切，结合征求到的意见，围绕基础设施建设、促进农民增收等关系群众切身利益的问题，搞好自选动作，谋划和办成一批惠民好事实事。

(三)创建基层服务型党组织。以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，发挥各级各类服务平台作用，建立稳定的基层党组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，提高基层党组织和党员干部服务群众的能力。各基层党组织要进一步完善“一定三有”、“六位一体”、“一清四议两公开”等工作机制，完善农村“三大网络”、“三四五”为民服务体系，加强“乡镇便民服务中心—村便民服务站室”平台建设，健全推广以乡镇“便民服务中心”代办农村事务、街村“便民服务站室”代办农民事务、经合组织“党群服务社”代办农业事务为内容的“三农代办”服务机制，增强服务能力和水平;完善农村干部定期集中培训制度，开展农村干部大培训，提高村干部能力素质，增强为民服务本领;完善农村基层建设促进会，充实扩大共产党员创业基金，支持农业产业化龙头企业、专业合作社、种养大户等实施农业项目建设;集中区域打造党建助推产业培育、生态保护、扶贫开发、项目建设等党建示范村，并适时打造一个农村党建示范区;深化创先争优“全面对标、认责承诺、亮牌示范、夺旗争星”四项机制，推行“1+10”党员联系户制度;对软弱涣散、班子不健全、干部不廉洁、信访问题多的后进村全部进行整顿提升;完善农村无职党员“三诺三定”百分考核机制，发挥党员先锋模范作用。

四、组织领导

开展党的群众路线教育实践活动，是当前和今后一段时期全镇工作的一项重要政治任务，镇各级组织要高度重视，加强组织领导，强化责任落实，务求取得实效。

1、加强领导，落实责任。各级组织要把这次主题教育实践活动摆上重要位置，切实加强领导，主要领导挂帅，确定专人负责，认真研究措施，制定工作方案，落实工作责任，精心组织活动，确保取得成效。各级领导干部要以身作则、率先垂范，镇村干部要人人参与、主动融入，努力成为贯彻党的群众路线的表率。为推动活动深入开展，镇里成立群众路线教育实践活动领导小组，负责对整个活动的组织、协调和指导。镇各级组织也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。

2、分类指导，创新载体。镇各级组织要围绕中心工作，对照部署要求，认真落实省、市、县、镇确定的教育实践活动各项任务。同时，各级组织要结合自身实际和业务工作特点，制定具体实施方案，明确活动主题，精心组织策划。要加强宏观指导，及时调度活动进展情况，解决活动中出现的问题，研究总结经验规律，增强教育活动的科学性、针对性。

3、注重实效，健全机制。镇各级组织要深入开展群众路线教育实践活动，结合工作实际，打破条条框框，创新工作思路，完善工作措施，健全工作机制，努力推出一批理论成果、实践成果、制度成果。要加强制度建设，采取多种形式，拓宽沟通渠道，建立经常性的联系群众保障机制;要以群众满意为标准，将评价权、监督权交给群众，完善群众评议制度，建立群众监督评价机制。要加强检查督导，确保活动各项任务落到实处。

4、广泛宣传，营造氛围。镇各级组织在显著位置设立群众路线教育实践活动征求意见箱、宣传栏和公开栏，做好活动的宣传工作，大力宣传教育实践活动的重要意义和部署要求，宣传教育实践活动中涌现出的先进典型，宣传教育实践活动带来的新变化、新成效，将活动的每个环节、每个动作、群众评议结果、公开承诺和落实情况全程在公开栏内公开，接受群众监督。镇文化志愿服务队要在重点街村开展宣传群众路线教育实践活动专题巡回演出，让广大党员群众了解活动，并积极参与活动，营造良好的活动氛围。

5、统筹兼顾，搞好结合。要把教育实践活动与与农村面貌改造提升提到结合起来，与重点项目结合起来，与农村经济发展结合起来，与提供农民生活水平相结合，与做好日常工作结合起来，科学谋划，统筹安排，把时间利用好，把人员调度好，把工作安排好，做到活动开展和日常工作相互促进、共同提高。

镇各级组织要根据本方案，紧密结合实际，制定本村实施方案，报镇党的群众路线教育实践活动领导小组办公室批准后组织实施。

第五篇：党的群众路线实施方案

朱溪中学深入开展党的群众路线教育实践活动

实施方案

深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大做出的重大部署。为确保我校教育实践活动顺利开展，取得实效，根据《中共仙居县委关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》具体要求，结合学校实际，制定本实施方案。

一、指导思想与总体要求

教育实践活动的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以校级领导班子和中层干部为重点，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育。把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；着力解决师生员工反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，为建设人民满意学校提供坚强组织保障。

教育实践活动的总体要求是：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。

二、对象范围

本次教育实践活动的范围是全校教职工，重点是党员教师。

三、方法步骤

教育实践活动从2014年3月开始，时间7个月左右。要着力抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节的工作。

（一）学习教育、听取意见（3月上旬至4月下旬）

1、制定方案。在充分调研的基础上，制定《仙居县朱溪中学开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，建立党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室，明确落实此项工作的负责人，并报教育局审定。

2、召开动员大会。3月18日召开学校支部和行政会议，研究我校开展党的群众路线教育实践活动工作的具体安排；邀请教育局实践活动督导组领导亲临指导，对开展教育实践活动进行动员部署，统一思想，提高大家对开展教育实践活

动的重要意义的认识。校党支部书记、校长张锦开解读我校实施方案。动员大会后，配合督导组对我校领导班子及成员作风方面进行总体评价，还要就形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题进行民主评议。

3、深入学习教育。3月下旬开始，学校开展党的群众路线教育实践活动系列

专题学习会。

（1）、理论学习与思想教育。

集中学习时间不少于3天，学习讨论时间不少于30学时，学习将贯穿此次实

践活动始终。学习内容为《论群众路线－重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费－重要论述摘编》等；本次学习采取个人自学与集体学习、专家辅导与专题研讨、统一组织与各教研组自主安排相结合的方式。

（2）开展专题讨论活动。

在理论学习和思想教育的基础上，充分开展活动。①利用学习型党组织建设的“全员轮学、现场教学、结对互学、群组共学、定向帮学”的“五学模式”，把深化学习贯穿始终。②深入开展“三思、三观”学习讨论，进一步增强教职工的思想自觉和行动自觉。要深刻反思与学生的感情深不深、与学生的距离远不远、在学生心中的分量重不重，牢固树立正确的唯物史观、价值观、执政观。③开设一堂《保持阳光心态，享受清廉人生》专题课，教育引导各位教师强化宗旨意识，切实把此次活动的精神落到实处。

学习活动期间，要求教研组长做好讨论记录，每位教师做好学习笔记并至少

撰写1篇学习心得体会或1篇关于朱溪中学教育改革与发展的思考性专题论文（1000字以上），文章要见解独到、论点鲜明，具有思想性和可操作性。学校将

开展学习心得体会和朱溪中学教育改革与发展优秀论文评比、表彰与展出活动。

4、开展向“身边的先进典型学习活动”。

邀请县讲师团来校宣讲教育系统内涌现出的“优秀共产党员”、“师德标兵”、“最美教师”、“最受欢迎教师”的先进事迹。开展本校“先进典型”事迹挖掘工作。通过向“身边的先进典型学习活动”，营造学先进找差距改作风的浓厚氛围。充分发挥正面典型的激励教育作用。

5、开展“五进三听四行动”活动。

“五进”即进课堂、进办公室、进食堂、进学生寝室、进家庭，“三听”即

听取师生在工作、生活、学习中遇到的实际困难，听取家长对教师、教育教学和学校管理工作的建议，听取群众意见，回应群众呼声，进一步增强人民群众对教育工作的了解、理解和支持。“四行动”一是惠民送温暖行动。建立“德育导师制”，每位教师至少与3名学生结对，填写德育导师手册，每学期到结对学生家里至少家访一次；另外每位党员教师至少再另结对一名留守儿童，从生活、学习、思想各个方面关心其健康成长；每位教师签订教师关爱学生协议书。二是便民送服务行动。在学校大门宣传栏处张贴教师形象照，介绍各科室、处室职能，公开办事服务流程等，方便群众咨询，方便群众办事。三是清廉树形象行动。对照教育局有关师德师风建设的相关规定，严于律己。四是共建促和谐行动。每学期至少召开一次家长会，和家长零距离沟通，听取家长意见和建议，做好家校共建活动。

6、广开言路，听取群众意见。

深入调研、听取意见。把依靠群众开展教育作为根本方法，坚持到群众中去听意见、找问题，组织党员、干部、教师走进基层、深入群众。

（1）学校通过民主评议、座谈会、个别谈话、基层走访等形式，对党员领

导干部作风建设情况进行广泛征求意见。此外，通过深入开展调查研究，发放征求意见表，开设电子邮箱和热线电话等多种形式，组织党员、领导干部开展“走基层、访群众、听建议”活动，征求广大师生对领导干部存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的意见建议。

（2）进行“教育问计走万家”问卷调查。制作并发放调查问卷，向学生、家长等服务对象征求意见建议。通过问卷调查表对教师的工作能力、工作态度、管理能力，是否关心学生，布置作业是否合理，是否廉洁从教，有无体罚和变相

体罚学生行为等情况进行调查分析，及时发现我校教师在师德方面存在的问题。

（3）在教职工中开展“我为学校发展建言献策”活动，通过工会组织，定

期征询教职工对学校工作的意见和建议，并通过相关职能部门落实教职工合理化的建议和要求，意见征询及处理结果及时和教职工反馈。

（4）学校领导、中层要深入自己所联系的年级、科组进行调研，深入分管的部门对所分管的工作进行调研，每人每个单位调研不少于1次。调研要有主题、有记录，事先要认真思考准备，事后要撰写调研报告。全校党员干部立足自身职责，立足工作实际、深入校园、深入基层、深入师生，开展广泛调研。

（5）坚持边学边查边改。教育实践活动领导小组办公室要对征求到的意见和建议进行汇总归类，及时向学校党政领导班子成员反馈；各部门要将征求到的意见和建议整理分类后，向相关职能部门、领导班子和党员反馈。坚持边学边改、边查边改，不等不靠、务求实效。

（二）查摆问题、开展批评环节（5月上旬—6月中旬）

1、严格进行对照检查

（1）坚持“五个对照”

对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型，联系实际和“四风”具体表现，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。

（2）搞好“四个剖析”

按照为民务实清廉的要求，坚持触及思想、正视矛盾和问题，深刻剖析在作风建设方面存在的主要问题、具体表现、主观原因和思想根源。

（3）突出“三重要求”

按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，撰写对照检查材料。

2、开展谈心交心活动。

党支部书记要同领导班子其他成员进行谈心，沟通思想，指出问题，提出要求。领导班子成员之间也要互相谈心，交换看法，互相提醒，查找问题；还应该与分管科室的负责同志进行谈心，听取意见建议。谈话谈心必须真诚以待、言之有物，避免走过场和个人攻击。

3、召开专题民主生活会和组织生活会。

针对存在问题,以整风精神开展批评和自我批评，动真碰硬、敢于交锋，深挖根源、触动灵魂。专题民主生活会后，要在一定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。针对存在的问题，提出改进措施和办法。

4、搞好通报和评议，及时通报情况。对专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题和整改方向，以及其他需要说明的问题要以会议或书面材料方式在本单位教职工中通报。

5．及时组织“回头看”。

要认真对照上级党组织关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的要求部署，逐项进行“回头看”：一要看学习教育是否扎实、领会透彻，二要看查摆问题是否聚焦、切中要害，三要看自我剖析是否深刻、触及灵魂，四要看谈心交心是否充分、坦诚相待，五要看开展批评是否认真、动真碰硬，六要看边查边改是否见效、群众是否满意。通过“回头看”，真正看出问题、找到差距，真正做到规定动作不缺样、不走样，走了过场的要坚决返工重来，确保教育实践活动稳步推进。

（三）整改落实、建章立制环节（6月下旬—8月）

1.制定作风建设整改方案。

重点针对查摆出来的作风问题和需要完善的制度，确定整改落实的项目，明确具体措施、责任领导或责任单位。

2.对突出问题进行集中治理。

紧扣为民务实清廉的要求，严格教育管理教师, 对软、懒、散的工作作风进行整顿；培养使用与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部, 树立正确用人导向。深化校务公开，全面推进“阳光治校”。

全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。

3.加强制度建设。

对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，对于经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制；健全干部作风状况考核评价机制；建立健全厉行节约、制止浪费制度；完善公务接待有关规定；完善会议、培训、活动经费管理办法。推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

4.做好活动总结。

学校党委要认真总结教育实践活动。对教育实践活动全过程、主要活动措施和做法、取得的成效和基本经验、下一步工作的目标和方向进行总结，建立长效机制，巩固扩大教育实践活动成果。

四、加强组织领导

为更好地完成此项活动，特成立朱溪中学党的群众路线教育实践活动领导小组，名单如下：

组长：张锦开（校长、书记）

副组长：王建伟（副校长、工会主席）

成员：徐淑钗（办公室主任）

王牡丹（教务处主任）

朱建（学生处主任）

周先平（总务处主任）

周泽招(工会副主席）

领导小组负责研究确定我校实施党的群众路线教育实践活动的有关重大事宜。

领导小组下设办公室，负责落实全校各校各项活动的开展。

办公室主任：徐淑钗

成员：王牡丹、朱建、周先平、周泽招、王直回、徐依

仙居县朱溪中学2014年3月10日