党的群众路线总体实施方案5则范文

第一篇：党的群众路线总体实施方案

关于开展党的群众路线教育实践活动

实 施 方 案

按照中央和省、市、县委统一部署，xxxxxx党的群众路线教育实践活动从2014年1月底开始，到9月底结束，利用8个月时间，在xxxxx领导班子及村庄、企业等基层党组织深入开展。现提出如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神和总书记一系列重要讲话精神，全面落实中央要求和省委八届六次全会、市委五届六次全会、县委十届四次全会部署，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决各级领导干部作风方面存在的突出问题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力解决影响发展环境的突出问题，着力提高做好新形势下群众工作的能力，为建设“美丽xxx、幸福家园”，加快推进绿色高端率先和谐发展打下坚实基础。

（二）目标要求。通过开展活动，教育引导乡科级领导班子和党员干部对照理论理想、党纪党章、民心民生、先辈先进四面镜子，解决“四风”突出问题，解决关系群众切身利益问题，解决联系服务群众“最后一公里”问题，真正规范干部干事、方便群众办事、破解发展难事，进一步夯实基层基础，密切党群干群关系，树立为民务实清廉形象，实现“党员干部转作风、人民群众得实惠、深化改革迈大步、绿色崛起上水平”的目标。

具体来讲，要实现“五个新增强”：（1）全局意识有新增强，构建起上下联动、同频共震的工作格局。克服本位主义、部门主义，真正实现辖区上下“一盘棋”，拧成一股绳，汇成一股劲，一个目标、一个步调、一个声音，合力推进园区经济社会又好又快发展。（2）担当精神有新增强，推动园区在打造环京津新发展极中绿色高端率先崛起。在广大党员干部中叫响“干在实处，走在前列”，引导党员干部以敢闯敢试、敢为人先的精神，主动作为，一马当先，敢抓、敢管、敢于负责、敢于担当，确保园区实现绿色高端率先和谐发展。（3）效能建设有新增强，用全力打造最优发展软环境。对待工作，以雷厉风行的精神，主动办、马上办，不让一件事情拖拉、不让一项工作耽误；提高园区承载能力，打造香河发展“小气候”。（4）创争动力有新增强，推动重点工作出亮点、出业绩。“有第一就争、见红旗就扛”的创争意识全面树立，以脱层皮的拼劲、狠劲，以“摁着葫芦抠籽”的精神，确保园区项目建设、生态环境建设、城乡统筹发展、产业转型升级、民生事业改善、社会和谐稳定等重点工作高效高质推进，始终走在全县前列。（5）服务为民有新增强，加快推进服务型党组织和党员干部队伍建设。全面落实中央八项规定和省委各项具体举措，“四风”问题得到有效解决，党员干部作风明显好转；着力解决群众反应强烈的热难点问题，信访积案得到有效化解；群众观点深入人心，廉洁自律更加严格，服务群众能力明显提升，服务机制进一步健全，为民服务平台进一步完善，贯彻群众路线成为党员干部自觉行动。

（三）基本原则。坚持正面教育为主。加强党的群众观点和群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率。坚持批评与自我批评。发扬整风精神，抛开面子、揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点，积极开展健康的思想斗争。坚持讲求实效。做到开门搞活动，广泛听意见，努力解决作风不实、不正和行风不廉的问题，密切党群干群关系。坚持问题导向。盯住作风问题不放，从小事小节做起，从具体事情抓起，让群众看到干部作风新变化、新成效。坚持领导带头。乡科级领导干部要自觉做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、解剖解决问题好一筹，实现以上率下、以下促上。

（四）主要任务。紧紧扭住反对“四风”这个重点不放，切实解决12个普遍性问题：一是理想信念不牢。不注重学习，党性原则、宗旨观念淡薄；大局意识、服务意识差，政治意识不强，背后说三道

四、拨弄是非；精神状态不佳，不信马列信鬼神，重江湖义气，轻党性原则。二是工作作风不实。急功近利，重见效快的事、轻利长远的事；满足表面光鲜，对深层次复杂问题研究破解不够，搞花架子、形象工程；执行政策和决策部署做选择、打折扣、搞变通，上有政策、下有对策；实际工作进展慢，甚至不落实。三是与群众感情不深。不深入基层，不深入群众，下基层走马观花；缺乏基层经验，不会用群众语言交流，不能跟群众打成一片；关心群众疾苦不够、责任心不强，不擅于做群众工作，把群众问题当作负担；甚至不愿接触群众怕惹麻烦，工作中门难进、脸难看、话难听、事难办。四是争先意识不强。甘于落后、甘于平庸，小富即满、小绩即安，因循守旧、满足现状，只求过得去，不求过得硬；不肯钻研业务，工作靠经验、吃老本，缺乏创新，缺少起色。五是心浮气躁不敬业。不用心干事、不真心干事、不专心干事；坐不稳、蹲不住、抓不实，好大喜功；热衷于迎来送往，不能静下心来深入基层、研究问题；甚至利用职务之便，做买卖、搞“二产”、谋

私利。六是躲闪逃避不担当。有名有利的事抢着干，需要担责任的事躲着走；见难就躲，见责就推，不敢抓、不敢管，怕担风险、怕误前途、怕得罪人，规避责任，不敢叫板；甚至为了不出事、宁可不干事。七是蛮横霸道不讲理。家长作派，独断专行，不按照民主集中制办事，摆不正自己的位臵、把分工当作分家，对群众态度恶劣、成心刁难。八是庸懒散拖不作为。组织观念、纪律观念淡薄；不思进取，得过且过，推推动动、拨拨转转，不讲效率、不讲标准、不讲效果，遇事等待观望、看风向，执行不力、慢半拍，推诿扯皮，慢作为、乱作为，甚至长期不在岗、吃空饷。九是吃拿卡要乱作为。乱收费、乱罚款、乱摊派，借办事之机收回扣、拿红包，随意设卡设障，雁过拔毛，滥用职权，执法不公，不给好处慢办事、不办事，给了好处乱办事。十是私心太重。依靠手中的权力优亲厚友、乱开“绿灯”、谋取私利，搞权钱交易、权色交易、权权交易，插手工程项目，与民争利，借各种名目敛财。十一是玩心太重。贪图享乐，互相攀比，讲吃、讲喝、讲排场，违反领导干部工作生活待遇规定，“三公”经费超支。十二是特权思想太重。官本位意识根深蒂固，认为自己高高在上，摆谱玩派，用手中的权力搞特殊化。要结合实际找准自己的问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。

园区领导班子和领导干部要突出解决宗旨意识淡薄、联系群众不够、服务群众意识和能力不强等问题，重点整治不关心群众疾苦、责任心不强，不敢担当，落实惠民政策缩水走样、好事办不好，下基层走马观花，缺少艰苦奋斗精神，工作招法少，不深入群众，做群众工作能力差，回避矛盾，对村级干部监督管理不到位等问题。

二、基本环节

园区党的群众路线教育实践活动采取统一部署、依次推进、压茬进行的办法展开，基地机关先行一步，各村庄、企业党组织依次推进，每个基层党组织集中教育时间不少于3个月。活动中，坚持边学边查边改，把群众参与贯穿始终，把学习教育贯穿始终，把正风肃纪贯穿始终，把批评与自我批评贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把建章立制贯穿始终，使各个环节的要求互相衔接、贯通起来。

（一）学习教育、听取意见

1、学习规定篇目。采取“三四五六”学习法，“三学”，即组织集中学习，督促指导自学，“一把手”领学；“四真”，即明确真学、真懂、真信、真用的学习目标；“五必须”，即必须制定学习计划，必须在规定时间内学完必读书目，必须撰写5000字以上的学习笔记，必须联系思想工作实际撰写一篇体会文章，活动单位必须检查学习效果；“六不准”，即不准以研究工作代替学习，不准以参观考察代替学习，不准以学习业务代替学习理论，不准以其他书目代替必读书目，不准以分散学代替集中学，不准以会代训，确保学习不走过场。要全面学习党章、十八大报告、十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神；重点学习《总书记重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相印》、《习近平同志在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目。同时，要结合工作实际，组织党员干部深入学习相关业务知识和政策法规，为服务群众打好理论基础。要分强化理想信念、践行群众路线、弘扬优良传统、正肃党纪党风、用好“四个法宝”（坚持贯彻执行民主集中制、坚持用好批评与自我批评武器、坚持严格党内生活、坚持党性原则基础上的团结）、夯实基层基础等六个专题进行集中学习。乡科级干部不少于5天，其他干部不

少于3天。

2、开展六项教育。理想信念教育。以学习总书记关于理想信念的重要讲话为重点，对乡科级干部轮训一遍。各包村工作组要深入所辖村街、企业广泛宣讲。革命传统教育。学习党的光辉历史，学习总书记在河北工作时的良好作风和崇高风范，使党员干部自觉践行宗旨。实践体验教育。要认真组织党员干部开展“服务在一线”实践体验活动，落实直接联系群众制度。党纪法规教育。加强廉政准则和中省市出台相关制度规定的学习培训，增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。道德品行教育，通过组织学习《党员干部三字经》、《党员干部十种优良道德品行表现》等，教育引导党员干部模范践行社会主义核心价值观，讲党性、重品行、作表率。正反典型教育。组织机关干部深入学习正面典型和反面案例《通俗读本》，教育党员干部对照先进提升思想境界，对照反面典型深刻反思、引以为戒。在开展六项教育中，要贯穿“**四”内容，即收看六部影视片：《居安思危》、《苦难辉煌》、《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》、《杨善洲》、《停战以后》。开展四项体验活动：结合工作实际，基地乡科级干部分别深入到村庄农户、企业、专业协会、信访部门跟班工作3天，切身体验基层工作，了解基层实情，丰富基层工作经验。进行四项主题宣传教育：通过组织宣讲团和包村工作组深入村庄、企业宣传，开展理想信念主题宣传教育；世界观、人生观、社会主义核心价值观主题宣传教育；牢记“两个务必”主题宣传教育；“中国梦、赶考行”主题宣传教育。

3、广泛征求意见。继续深入开展“走百村、访千户、发万卷”活动，由主要负责同志带队，组织机关党员干部深入基层，广泛征求意见建议。主要采取“八征求”方式。（1）集中走访征

求。领导班子成员要深入生活困难党员、老党员、离退休老干部、特困职工、重点低保户等家中走访慰问，带回问题意见。（2）动员大会征求。采取填写民主评议表的形式，征求动员大会参会人员的意见建议。（3）召开座谈会征求。根据实际，召开“两代表一委员”、专家学者、服务对象、基层干部群众、老干部代表座谈会，征求意见建议。（4）发放征求意见表征求。结合实际，向部分民营企业家，农村面貌改造提升村“两委”班子和农民群众代表，基层党组织，基层党政负责人和对口单位党组织，未参加动员大会的干部职工、未参加座谈会的老干部，征求意见建议。（5）蹲点调研征求。乡科级领导干部每人联系一个村街、企业或下属基层单位进行蹲点调研，广泛听取党员、干部、群众的意见建议。（6）开通手机专线征求。将基地乡科级干部、包村及村街主要干部手机号码向社会公开，24小时接听党员干部群众来电，征求意见建议。（7）设立征求意见箱征求。在机关门前或辖区显要位臵放臵固定征求意见箱，面向不同层面、不同群体征求意见。（8）开展专项活动征集。要在本单位及所辖区域开展“美丽香河、幸福家园”建设金点子征集活动，面向机关干部、服务对象、“两代表一委员”、“三老人员”（老党员、老干部、老劳模）、弱势群众、上访户等不同群体征求意见建议。

xxx活动办对征求到的意见建议进行原汁原味反馈，作为下一步查摆、分析和整改的重要内容。

（二）查摆问题、开展批评

1、找准突出问题。开展“六对照”检查，对照党章，对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，机关对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，村庄对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行自我检查。通过“六查找”即“群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议”方式，查找“四风”表现，聚焦“四风”问题。（1）群众提。对各渠道征求到的群众意见建议进行认真梳理，由主要领导原汁原味反馈给班子成员本人。（2）自己找。重点对照习近平、周本顺同志总结部署大会所列举的突出问题进行深入自查。（3）上级点。请联系、督导本单位、本村街的上级领导点。（4）互相帮。结合谈心交流，领导班子成员之间采取“一对一”、“面对面”方式，深入谈心交流，相互帮助。（5）代表评。邀请“两代表一委员”、服务对象和群众代表现场点评，“三堂会诊”。（6）集体议。领导班子要召开查找问题专题会议，找准问题。

2、深入谈心交流。领导班子成员要深入征求意见，为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。“五见面”，与上级有关领导、同级班子成员、分管单位主要负责同志、“两代表一委员”和基层群众见面谈心。“四必谈”：问题必谈、原因必谈、措施必谈、建议必谈。“三轮沟通”：第一轮双方沟通“提什么”，每名班子成员把准备批评对方的内容有理有据地摆出来；第二轮主要领导把关“行不行”，对班子成员相互之间的批评意见逐条审阅，提出指导意见；第三轮相互沟通“够不够”，相互之间拿到对方批评意见后再谈一次，明确批评意见怎么表述、讲到什么程度，真正把沟通的过程变成增进了解、升华思想、凝聚共识、改进提高的过程。对存在问题较多的班子成员，由县委督导组会同单位主要领导谈话提醒。

3、撰写对照检查材料。xxx所有科级干部，要撰写对照检查材料。对照检查材料要达到“六有”标准，即有“四风”的具体表现，要一风一风详细列举；有3个以上体现“四风”的典型事例；有对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况的详细说明；

有从理想信念、党性修养、政治纪律、思想意识等方面根源剖析；有明确的努力方向和整改措施；有上级领导或单位主要负责同志的把关签字。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子对照检查材料，要在一定范围内征求意见。领导班子和主要负责同志对照检查材料，要提前报出席专题民主生活会的上级领导和县委督导组审核把关。村庄、企业基层党组织班子成员和普通党员可不撰写对照检查材料，但要列出存在问题清单和解决问题措施。

4、开好专题民主生活会。xxx乡科级领导班子，要召开专题民主生活会。会议由单位主要负责同志主持，并代表领导班子进行对照检查发言，紧接着进行个人对照检查发言，发言后其他班子成员开展批评。然后，其他班子成员依次进行批评和自我批评。主要领导发言一般掌握在30分钟左右，其他班子成员一般掌握在20分钟左右，批评时间一般控制在2分钟左右。要充分学习借鉴省委常委会专题民主生活会经验做法，会前相互谈深谈透，会上以整风精神开展批评与自我批评。条件不成熟的，坚决不能召开专题民主生活会。做到“四个不开”，即相互谈心交心不到位的不开、准备工作不充足的不开、方案未通过督导组审核的不开、活动领导小组办公室未批准的不开。会上，参会人员在批评态度上要坚持“六要六不要”：要真刀真枪，不要好人主义、一团和气；要直来直去，不要先表扬、后建议；要一针见血，不要只摆现象、不查本质；要直奔主题，不要避实就虚、文过饰非；要心态平和，不要恶语中伤、发泄私愤；要实事求是，不要大事化小或夸大其词。在发言内容上要做到“五防止、五回应”：防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题，防止将“四风”变成形式主义、官僚主义“两风”甚至变成形式主义

“一风”，防止避重就轻、偷工减料，防止偏离主题、脱离实际，防止官话、套话、空话连篇。对班子征求到的意见、个人征求到的意见、纪检组织部门和督导组提醒的问题、领导干部“四清”（政治上清醒、工作上清正、作风上清廉、生活上清雅）要求、群众反映的具体问题，要逐一作出回应。单位“一把手”对班子成员民主生活会发言提纲要逐一审定，上级领导和督导组全程参加民主生活会。会后，在一定范围通报民主生活会情况，并进行满意度测评。村庄、企业等其他基层党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。村级党组织要进行对照检查。

（三）整改落实、建章立制

1、制定整改方案。针对查找出的问题，领导班子要制定整改方案，对重点整改任务实行项目化管理，制定整改任务书、时间表，建立整改工作台帐，逐一明确整改内容、牵头领导、责任股室、完成时限；领导班子成员要制定个人整改措施。

领导班子整改方案要过“四关”：班子会审议、干部职工和服务对象代表会征求意见、县委督导组审核、上级领导审定。班子成员整改措施要由单位主要负责同志审阅，县委督导组审核；主要负责同志的整改措施由县委督导组审核，分管县领导审定。

2、认真整改落实。坚持从群众最需要的具体事做起，从群众身边的不正之风抓起，从群众最不满意的地方改起，做到立行立改，让群众看到实实在在的变化。坚持开门整改，向群众做出整改承诺。坚持上下联动，把需要整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。推动整改要做到“四个明确、两个强化”，“四个明确”

即明确整改方向、明确整改举措、明确整改时限、明确整改责任人。“两个强化”即强化监督和考核，对整改进度慢、效果不明显的，将责令限期进行二次整改，直到合格为止。

3、健全制度规定。要认真落实中央、省、市已经出台的制度，加大督促检查力度，确保全面落实、严格执行。同时，按照于法周延、于事简便的原则，建立健全一批新的制度，主要包括：党工委民主决策制度、权力运行监控制度、重大决策督促落实制度、行政审批目录管理制度、党政机关经费管理制度、公务接待规范管理制度、村庄居民联系卡制度、基层公共服务投入保障制度、党员民主评议和组织处理等制度，推动改进干部作风、密切联系群众常态化、长效化。

4、搞好民主评议。集中整改告一段落后，要综合运用民主测评、民意调查、网络投票等形式，对自身活动开展情况及整改效果进行民主评议。在此基础上，县活动办还将组织县级领导干部，单位主要负责同志，部分村街、企业党组织负责人，部分“两代表一委员”、老党员、老干部，通过发放民主评议表等形式，对单位活动开展情况进行民主评议。并将评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据，作为评价领导班子、使用干部的重要内容。

三、重点任务

坚决贯彻中央和省市委要求，集中精力解决“四风”突出问题，解决群众反映强烈的突出问题，解决服务群众“最后一公里”的问题，以改进作风的实际成效取信于民。重点开展“四个专项行动”、兴办“十件惠民实事”、全力打好“五场硬仗”、全面加强基层服务型党组织建设。

（一）开展四个专项行动

围绕解决群众反映强烈的突出问题，坚持即知即改、立改

立行，以“准”、“狠”、“韧”的劲头，开展“四个专项行动”。

1、正风肃纪行动。要围绕解决“四风”问题，深入开展正风肃纪行动，集中实施“八个专项整治”。（1）坚决整治组织观念淡薄、政治意识不强和纪律松弛等问题，严厉查处有令不行、有禁不止，信口开河、口无遮拦，弄虚作假、欺上瞒下、跑官要官、拉票贿选行为。（2）坚决整治机关和公务人员慵懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高等问题，严肃查处迟到早退、不务正业、挂名吃空饷、办“关系案”、“人情案”行为。（3）坚决整治工程建设，清查领导干部插手工程、经商办企业、从事营利活动、兼职取酬等问题。（4）坚决整治“门难进、脸难看、事难办”和行政服务中心“前店后厂”、“体外循环”问题，查处对待群众简单粗暴、吃拿卡要行为。（5）坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题，从严查处婚丧嫁娶借机敛财，接受红包、礼金、会员卡、商业预付卡，到私人会所、农家乐、“内部食堂”大吃大喝、超标准接待等“三公”经费使用不规范问题。（6）坚决整治领导干部超标占用办公用房、住房，违反规定配车、变相配备秘书等问题，规范领导干部工作生活待遇。（7）坚决整治文山会海、检查评比泛滥、“一票否决”和问责过多问题，切实减轻基层负担。（8）坚决整治党政机关、事业单位“两超两违”（超职数配备干部、超编制进人，违规设立内设机构、违规提高机构规格）问题，开展干部身份核查，清退不符合政策人员。本单位开展正风肃纪情况向县纪委有关科室报告、向部门通报、向群众公示。

2、还利于民行动。由相关单位牵头，用一个月左右时间，对面向基层的惠民政策进行全面清查，重点解决以下问题：（1）党政单位和机关干部拖欠群众钱款、打白条、耍赖账等问题；（2）乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；（3）惠农政策落实不到位，截留群众各种补贴问题等。各单位要主动配合，搞好自查自纠，确保侵犯群众利益的各种问题得到有效解决。

3、蹲点服务行动。辖区15个村街继续落实乡科级领导干部包片、机关干部包村制度，长期联系分包；2014年纳入农村面貌改造提升工程的村街，作为单位“一把手”联系点。主要任务是了解民情、听取意见、服务群众、帮解难题、接受教育，同时指导基层单位开展教育实践活动。针对重点村、难点村，xxx专门成立工作组，由领导班子成员带队蹲点整改，定期轮换，实现村一级机关干部蹲点、挂职、包村全覆盖。蹲点帮扶期间，每名干部都要联系一批困难党员和困难群众。

4、信访积案化解行动。认真落实“八三工作法”，做到一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份办案卷宗、一套稳控措施，力争5月底前全部解决到位。对其他矛盾隐患，认真开展拉网式排查，着眼于解决问题，把矛盾化解在萌芽状态，切实维护好广大群众合法权益和正常信访秩序。全面开展领导干部约访接访，从2月初开始，xxx统一在周一、周三安排党政主要领导随时接访，在第一时间疏解上访群众情绪，按政策解决实际问题。通过努力，切实做到现有信访积案全部清仓见底，坚决把信访特别是重复进京非正常访遏止住，把信访量降下来。

（二）兴办十件惠民实事。按照县委、县政府统一部署，结合本单位职能,把人力、物力、财力向基层倾斜，集中精力办成一批惠民实事。（1）抓好扶贫帮困。对农村、企业、学校的困难群众、特困家庭、零就业家庭，全部制定专门帮扶措施，落实帮扶责任。认真落实贫困学生助学政策，不让一个学生因贫失学。（2）改善城乡人居环境。在农村，继续深入推进农村面貌改造提升行动，大力推进饮水安全、道路硬化、垃圾处理、厕所改造、村庄绿化和危房改造等项目。建立完善的县、园区、村清扫保洁三级管理体系，消除背街里巷、村庄连接区域、园区各出入口等管理盲点，营造整洁靓丽的城乡环境。（3）支持全民创业。支持中小企业创新发展。鼓励全民创业，特别是支持高校毕业生、农民工、城镇待业人员通过创业实现就业。制定这部分人员创业再就业扶持政策。（4）维护公共安全。围绕食品安全、药品安全、生产安全，健全严格标准和监测体系，实现生产、加工、物流、销售全覆盖。发动群众举报、监督，严肃查处危害公共安全行为，严厉打击犯罪活动，增强人民群众安全感。（5）推进办事公开。机关所有窗口服务部门，都要抓住法律依据、程序、流程、结果等关键环节，利用多种方式特别是现代信息技术全面及时公开，以公开促进公正。（6）社会保障扩面提标。落实城乡低保、五保供养、大病救助等托底政策，分散和集中供养标准全部提至每人每年5000元；严格低保户清理复核，做到有进有出，应保尽保。进一步提高新农合报销比例、筹资标准、补偿比例和最高支付限额。（7）完善医疗卫生服务体系。加强村街卫生室建设，让农村群众享受更加便捷、优质的医疗服务。（8）推进乡村公路改造。积极完成辖区乡道和村道改建工程，让群众出行更加便利。（9）实施身边小案集中破案行动。重点加大对抢劫抢夺、入室盗窃、盗抢机动车、电信诈骗等百姓身边小案的侦破力度。（10）丰富群众文化生活。巩固扩大农村“三个一”工程建设成果，力争100%村庄建成文化健身广场，广泛开展群众性体育健身活动。

（三）全力打好五场硬仗。要结合实际，认真谋划落实县委确定的“五项重点任务”的具体措施，以“钉钉子”的精神，以“五+二”、“白+黑”的过硬作风，出实招、较真劲，确保圆满完成。（1）打好植树造林规模仗。重点实施生态廊道建设、村庄绿化、林果网片、园区绿化等造林绿化工程。全力打造xx线、xx线、xx线、xx路、农村公路、河流干渠沿线绿化工程、行道树更新补植工程、xx景观道林带建设工程和重要交节点游园绿化工程，着力构建布局合理、环境优美、生态良好的绿化美化新格局，确保春季造林绿化3408亩。（2）打好项目建设攻坚仗。扎实推进重大项目集中攻坚，瞄准高端，盯准大牌，努力引进一批有质量、有份量的立县型高端产业项目。坚持全员引项目，集中精力上项目，发挥家具产业基地的龙头作用，通过党员干部带头，调动全社会招商引资的积极性，掀起招商引资热潮。（3）打好环境污染整治仗。深化施工扬尘、燃煤锅炉、秸秆焚烧等各项治理行动，推进规划区内料场、煤场、搅拌站外迁。深化家具生产、金属制品、畜牧养殖等重点行业专项整治，对达不到环保要求的企业加快实施关停，对污染严重的设备实施拆除，确保所有企业达到二级以上清洁生产标准。深化河渠坑塘清淤疏浚及水体修复工作，加强养殖、屠宰专业户整治。（4）打好农村面貌整治提升仗。以进一步改善广大农民群众生产生活环境，营造美丽乡村为目标，全面推进环境治理、垃圾处理、村庄庭院绿化、厕所改建、污水处理、村庄美化六项重点工程，实现“八无”目标，建立健全覆盖所有村街的农村环境卫生长效管护机制。努力实现农村面貌明显改观，农民生活质量明显提升。（5）打好信访稳定翻身仗。通过开展信访积案集中攻坚化解行动，对上级交办和新梳理出的积案进行化解，实现90%以上“案结事了、息诉罢访”，大幅度减少信访存量，实现进京赴省到市访明显下降。以“事要解决”为核心，进一步完善预防和处理信访突出问题的长效机制，切实解决群众反映强烈的信访问题，推动辖区信访形势持续向好发展。

（四）全面加强基层服务型党组织建设。总体要求是“五

有三优一满意”。五有即：(1)有较高素质服务队伍。组织好村“两委”换届，实施基层干部“领头雁工程”、“素质工程”，着力打造服务意识强、服务能力强的基层党组织书记、基层党员、大学生村官、农村优秀青年标兵四支队伍，以队伍素质的整体提升，促后进班子转化。(2)有便捷服务平台。大力推进“县政务服务中心——园区便民服务中心——村便民服务站”三级平台建设，整合服务资源，增强服务功能。(3)有常态化服务机制。建立农村党支部、村代会、村委会、农村各种合作社“四位一体”模式，以强班子推动强服务。深入实施党员“七权七责”机制，落实党员认责承诺，确保服务群众常态化。推行党员主体机制，为基层服务型党组织建设提供坚实的民主基础。落实直接联系群众机制，面对面地做好群众工作，切实帮助解决实际问题。继续推行机关干部“亲情代理服务制”，包村干部每天入村办公，代办群众事项，规范村务运行。继续落实农村干部“轮流坐班服务制”，工作日在村“两室”坐班办公，解决群众诉求，组织群体活动。(4)有本单位特色服务载体。在机关开展争创学习星、堡垒星、绩效星、文明星、清廉星活动，科学设定考评内容和标准，采取综合考评、专项考评、社会评价进行严格考核，严格授星，促进机关单位更好地围绕中心、服务大局、建设队伍，大力推进建设学习型、服务型、创新型机关，提升为民服务水平，优化发展环境，更好地服务园区中心任务和广大群众。(5)有专项服务资金保障。建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，积极发展壮大村级集体经济，有效整合村集体资产、资金和资源，为服务群众提供财力保障。村街资金使用凡涉及群众切身利益的项目，严格履行“四议一行一监督”工作机制的规定程序，保证资金合理有效使用。三优即：(1)调优基层党组织设臵。优化基层组织设臵调整，扩大党

员服务覆盖面。①在有条件的村升级农村党组织。对拥有50名以上党员、产业特色明显或村办企业较多、可以成立多个支部的村街，将村党支部升格为党总支，再按行业、产业和党员分布情况划分党支部，便于组织党员活动。②依托产业链设臵党组织，重点建立蔬菜种植、畜禽养殖等专业党支部及蔬菜产业、钣金制造业、家具业等协会党支部，充分发挥支部内党员的自身专业优势，推动产业发展。③采取村与企业、村与协会、村与园区、村与协会联建等方式，设立联合党支部，实现资源共享、优势互补、共同进步。(2)培优基层党建示范区。围绕整体规划、突出特色，规范建设、创新提高工作思路，按照县委部署，积极提升沿线上的农村、非公党建示范点，从而在辖区成片连线打造一批基层党建示范区，培树一批经得起实践检验、群众认可欢迎的党建特色品牌。(3)创优党建宣传主阵地。充分运用传统媒体和新兴媒体，大力宣传教育实践活动和基层党建工作。在所辖村街依托广播“村村通”资源，开通“党建之声”栏目，及时把党政方针、惠农政策、致富信息、党建工作动态等方面内容传播到户、宣传到人，扩大群众知识面。一满意即：群众满意。强力落实基层党建责任制，健全基层党建工作责任体系，健全基层党建评价考核机制，加快基层服务型党组织建设进程。完善群众评议机制，让群众满意成为检验工作成效的根本标准。

四、推进举措

一要加强指导。建立领导干部联系点制度，科级领导干部每人联系1个村街（或企业），领导干部对联系点要全程跟踪、重点把关、直接指导，审阅对照检查材料，参加专题民主生活会或组织生活会，发现解决存在问题，及时给予工作指导。“一把手”的联系点要成为活动的示范点，发挥表率样板作用。

二要强化督导。督导组对学习教育、听取意见、查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制每个环节各项工作进行全程参与、督导。随时掌握活动进展，发现和解决苗头性、倾向性问题，确保教育实践活动不走形式、不走过场、不出偏差，取得实效。

三要定期调度。基地活动办要严格落实定期例会、定期督导、专题调度、汇报交流等制度，随时了解和掌握全县活动进展情况，及时研究解决存在的问题，谋划好各环节重点工作。每个环节活动结束后，都组织召开专题汇报会，开展“回头看”。对明确的专项行动，实行挂帐管理，确保落实。

四要典型推动。在活动开展的每个环节，及时从基地机关、村等各个层面，选树一批实施效果好、群众公认的先进个人、先进集体，进行广泛宣传，树立扎实开展活动的榜样，发挥典型示范带动作用，高标准推动活动开展。

五要鼓励创新。各村、企业要结合自身实际，在活动中大胆创新。一方面要创新活动载体，形成本村、企业特色抓手，确保活动不虚、不空、不偏；另一方面，要紧紧围绕解决“四风”问题，建立务实管用、便于执行、利于监督的制度体系。

六要严肃组织处理。严明组织纪律，严格执行政策，对软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先进行整顿，再开展活动。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，进行严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。对发现的重大违纪问题及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处，对活动中顶风违

纪、造成严重不良影响的从严从快查处。

五、组织领导

（一）成立组织机构。xxx工委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，xxx同志任组长，xxx、xxx同志任副组长，成员部门包括：组织、宣传、纪委、人大、司法综治、财政、劳动保障、民政、党政办等部门协调联动，相互配合。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室主任由xxx同志兼任。各村庄都要成立领导小组工作机构。

（二）落实领导责任。全体机关干部、村两委班子、各企业负责人作为责任主体，要把教育实践活动作为当前一项重大政治任务来抓，高度重视，认真负责，精心组织安排，推动工作落实。

（三）注重分类指导。xxxx工委针对机关、村庄、企业实际，分别制定了具体活动方案。各村、企业要在落实工委总体部署基础上，结合自身实际，开展特色鲜明、务实管用的活动载体，增强活动的针对性和实效性。确保规定动作落实到位、高质完成，自选动作特色突出、科学管用。

（四）强化宣传引导。这次教育实践活动全党重视、社会关注、群众期盼，必须加强宣传引导，营造良好氛围。要以群众喜闻乐见的形式，宣传中央精神和省市县委要求，宣传活动成效和经验做法，引导广大党员干部群众真正了解、支持、真诚参与到活动中来。要采取广播、电视、报纸和张贴宣传标语、发放宣传册等方式，大力宣传活动的重大意义、目标要求、经验成效。注重抓好正反两方面典型，既要及时总结提炼好经验、好做法，宣传活动中涌现出的典型人、典型事；又要公开通报一批反面典型，起到警示教育作用。

（五）坚持统筹推进。坚持系统思维、辩证思维，搞好统

筹，突出重点，全面做好工作。要把开展活动同学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省市县一系列重要会议精神结合起来，同推进“十项集中行动”、打好“五场硬仗”等重点工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，为推动辖区经济社会各项事业发展提供有力保障。

xxxxxxxxxxxx工作委员会

2014年2月20日

第二篇：党的群众路线实施方案

萧县教育系统深入开展党的群众路线

教育实践活动实施意见

根据中共萧县县委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（萧发〔2014〕1号文件）和县委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，结合教育工作实际，现提出萧县教育系统深入开展党的群众路线教育系统实践活动实施意见。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大精神和总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“坚持党的群众路线，办人民满意教育”为主题，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定、省委“30条”要求和市委县委有关规定精神作为切入点，突出作风建设和职能转变，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下服务基层、服务师生的能力，保持与广大师生、干部群众的密切联系，为2018年基本实现教育均衡，推动教育事业科学发展，推进实现“皖北率先、全省当先、徐淮争先”的目标做出更大贡献。

二、目标要求

党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，以局党委及局机关股室、县直学校、乡镇中心学校领导班子、党员干部为重点，密切联系教育工作和党员干部思想实际，认真贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持正面教育为主、坚持批评与自我批评、坚持讲求实效、坚持分类指导、坚持局党委和领导干部带头，认真查摆、集中解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，教育引导领导干部强化宗旨意识，树立群众观点，思想认识进一步提高、工作作风进一步转变、与广大师生和干部群众的关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，真正做到信念坚定、勤政务实，敢于担当、清正廉洁。

三、方法步骤

按照县委部署，局党委及机关股室、县直学校、乡镇中心学校领导干部要学习在前、调研在前、剖析在前、整改在前。局党委和机关股室与县直学校、乡镇中心学校统一部署、统一进行、衔接紧凑、有序推进。主要集中在2至9月开展，活动告一段落后继续抓好整改落实，巩固扩大活动成果。县直学校、乡镇中心学校在局督导组指导下进行，要把边学、边查、边改贯彻教育实践活动始终，着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个重点环节。每个环节都要专项制订具体实施计划。

（一）学习教育、听取意见（2月中旬——4月中旬）

1、动员部署

召开全县教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，进行全面动员和部署。机关各股室、县直学校、各乡镇中心学校结合单位实际，制订实施意见，做好思想发动和具体安排，并按要求做好领导班子和党员领导班子成员民主评议工作。

2、学习教育

坚持把学习教育、思想理论武器摆在第一位，局党委和县直学校、乡镇中心学校领导班子要用一周时间集中学习，认真学习党章和十八大报告、总书记一系列重要讲话精神，中发[2013]4号和皖发[2013]9号文件规定的学习内容，在学习的基础上开展一次党的群众路线专题讨论，充分认识深入开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，深刻理解坚持党的群众路线的时代要求，全面分析把握新形势下各自分管的工作和个人在联系群众方面的体会和意见，切实增强贯彻执行党的群众路线的思想自觉和行动自觉。3月上旬，局活动办组织命题，对机关股室、县直学校、乡镇中心学校主要党员干部组织一次群众路线观点应知应会测试。

3、听取意见

围绕深化教育改革、转变机关职能、改进工作作风、密切联系群众，认真检查贯彻落实中共八项规定和教育部20条实施办法的情况，通过发放征求意见函或谈心谈话、召开座谈会、开展专项调查、开通网上平台、设置意见箱等途径，广泛征求意见建议，并认真梳理汇总形成报告。

（二）查摆问题，开展批评（4月下旬—7月中旬）

1、查摆问题

在充分听取意见建议的基础上，对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，通过自己深入剖析、督导组和上级谈话提醒、班子成员之间互相谈心、与下级个别谈心，认真查摆“四风”方面的问题；认真梳理查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，深刻进行党性分析和自我剖析；对人民群众普遍关心的教育热点、难点问题，要深刻剖析折射出来的工作作风问题及思想根源。在认真查摆问题的基础上，形成领导班子和领导干部对照检查材料。

2、召开专题民主生活会

局党委带头开好民主生活会，并认真做好以下工作：

（1）制订民主生活会方案，明确民主生活会的主要程序和具体要求，并报督导组审阅。

（2）听取县委督导组对局党委作风及党风廉政建设的意见，党委成员接受个别谈话提醒。

（3）党委书记与党委成员逐一谈心，党委成员之间互相谈心，党委成员与分管股室负责人个别谈心。

（4）局党委和党委成员认真撰写对照检查材料，内容包括：作风基本情况、存在主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等。（5）对照检查材料，送县委督导组审阅。

（6）召开党委民主生活会。坚持时间 服从质量，党委成员充分发表意见，以整风精神认真开展批评和自我批评，正视矛盾和问题，深刻剖析和检查自己，开展诚恳的相互批评，切实触及思想和灵魂。各单位按要求认真准备并组织开好领导班子专题民主生活会，针对存的问题，提出改进措施和方法。

3、通报专题民主生活会情况 局党委专题民主生活会后，召开专门会议，通报专题民主生活会情况。通报的重点内容是听取意见、查找问题、开展批评与自我批评情况，并将通报材料报县督导组审阅。各单位按要求认真做好领导班子专题民主生活会情况通报工作。

（三）整改落实，建章立制

1、制订整改落实计划

局党委及各单位领导班子，以对照检查材料为依据，针对作风方面存在的问题，明确提出解决对策，认真制订整改落实方案，整改方案和落实结果，采取适当方式向党员、群众公布，接受群众监督，对重点问题，制订整改任务书、时间表，切实抓好落实。

2、集中解决突出问题

强化正风肃纪，紧扣为民务实清廉要求。局党委和各单位要充分认识“四风”在教育领域程度不同地存在，人民群众意见较大，要准确把握在“四风”问题上存在的主要问题和表现形式，结合思想和工作实际，采取有力措施切实予以解决。

（1）在反对形式主义方面，着重解决工作不实、思想不清晰、重点不突出、举措不务实问题，工作越位、错位、缺位问题，认真清理各类会议、文件、简报、评比和达标活动，加强统筹、精简合并。针对择校、减负、乱招生、乱收费、乱办班、不规范办学以及学生安全、考试招生、师德师风等人民群众反映强烈的热点难点问题，切实解决暴露出来的思想和工作作风问题，突出察实情、出实招、办实事、求实效，切实做到抓住不放、一抓到底的思想举措。（2）在反对官僚主义方面，着重解决在事关人民群众切身利益问题上不维护、不作为、消极应付、推诿扯皮、工作效率低下问题，着重解决调查研究不充实、服务基层不深入、分类指导不到位等问题，加大政策协调力、工作执行力，切实提高服务水平。

（3）在反对享乐主义方面，着重解决精神懈怠、不思进取、追名逐利、贪图享乐等问题。坚决克服信念动摇、意志消沉、不敢担当、不负责任、拈轻怕重、安于现状、不愿意吃苦出力、满足于现有水平和成绩的消极现象。认真落实公务接待、公办支出、福利发放等有关规定。

（4）在反对奢靡之风方面，着重解决挥霍浪费、生活奢华、以权谋私等问题。坚持艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情，大力推动节约型机关和节约型校园建设，进一步加强教育经费监督，着重解决重投入、轻管理、重分配、轻效益等问题，坚决杜绝运用权力谋取私利。

3、加强制度建设

对贯彻党的群众路线已有制度和做法进行认真总结梳理，对实践检验行之有效的，要继续坚持下去，对不适应新形势、新任务、新要求的，要抓紧修订完善，要研究制订新的制度，扎实推动改进作风、密切联系群众常态化、长效化。

建立完善密切联系群众制度，重点是局党委和党员干部定点联系基层、联系师生制度、经常性深入基层调查研究制度、畅通群众诉求反映渠道制度。

建立完善领导班子民主集中制，重点是局党委重大决策征求意见制度和科学民主决策制度、领导班子生活会制度等。

建立完善政风、作风、学风制度，重点是推动机关职能转变实施意见、干部培养选拔任用制度，机关作风及干部作风考核评价机制、规范办学行为制度、治理教育乱收费制度、师德师风建设制度等。建立完善廉政风险防控体系和杜绝浪费制度，重点是教育重点项目招投标及管理制度、人事制度、物资采购制度、规范行政审批制度、财务管理和学校会计制度、公务接待和公车使用制度等。

4、召开总结大会

教育实践活动结束后，召开全县教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动总结大会，重点是局党委和班子成员开展活动解决问题、改进作风情况进行全面、深刻总结，进行民主评议，会后，向县委提交书面总结报告。各单位按要求做好总结以及领导班子和党员班子成员民主评议工作，并向局党委提交书面总结报告。

四、组织领导

局党委群众路线教育实践活动在县委教育实践活动领导小组和县委督导组的指导下进行。

1、加强组织领导。局党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，负责对局党委教育实践活动的组织实施、分环节制订计划并推动落实，加强对各单位教育实践活动的组织领导，做好教育系统各级各类学校教育实践活动的指导工作。领导小组下设活动办公室，负责教育实践活动的组织协调和具体工作。领导小组向系统各单位派出若干督导组，全程联络督导机关、单位的教育实践活动。

各单位要高度重视，成立相应的领导机构和工作机构，结合本单位实际，认真研究制定并精心组织落实具体实施方案。党组织主要负责人要承担第一责任人的责任，要用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，不走过场，力求实效。

2、抓好统筹安排。要把教育实践活动作为推动教育事业科学发展的机遇和动力，贯彻落实党的十八大提出的各项教育任务，促进党员干部履职尽责，干事创业紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进。活动中，既要认真落实县委统一部署，把“规定动作”做到位，又要结合教育工作实际灵活安排各个环节的工作，使“自选动作”有特色。

3、加强宣传引导。加强正面宣传和舆论引导，大力宣传中央决策部署，宣传教育实践活动的重大意义和目标要求，引导全体党员干部把思想和行动统一到中央精神上来，大力宣传各单位开展教育实践活动的典型经验和显著成效，大力宣传贯彻执行党的群众路线的先进单位和先进个人，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。

二〇一四年二月十二日

一、方法步骤

1、学习教育，听取意见；

2、查摆问题，开展批评；

3、整改落实，建章立制。

二、组织领导

1、加强组织领导；

2、抓好统筹安排；

3、加强宣传引导。

主题：坚持党的群众路线，办好人民满意教育。

切入点：贯彻落实中央八项规定精神。着力点：解决人民群众反映强烈的突出问题。

保持：与广大师生、干部的密切联系。

主要内容：为民务实清廉

突出：作风建设和职能转变。

提高：做好新形势下服务基层，服务师生的能力。

推动：教育事业科学发展

重点：局党委及机关股室、乡镇中心学校、县直学校、领导班子成员和党员干部。

总要求：照镜子、整衣冠、洗洗澡、治治病。

突出问题：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

主要任务：教育引导党员干部树立群众路线，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使干部作风进一步转变，干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

萧县教育系统党的群众路线

教育实践活动领导小组办公室

第三篇：党的群众路线实施方案

朱溪中学深入开展党的群众路线教育实践活动

实施方案

深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大做出的重大部署。为确保我校教育实践活动顺利开展，取得实效，根据《中共仙居县委关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》具体要求，结合学校实际，制定本实施方案。

一、指导思想与总体要求

教育实践活动的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以校级领导班子和中层干部为重点，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育。把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；着力解决师生员工反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，为建设人民满意学校提供坚强组织保障。

教育实践活动的总体要求是：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。

二、对象范围

本次教育实践活动的范围是全校教职工，重点是党员教师。

三、方法步骤

教育实践活动从2014年3月开始，时间7个月左右。要着力抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节的工作。

（一）学习教育、听取意见（3月上旬至4月下旬）

1、制定方案。在充分调研的基础上，制定《仙居县朱溪中学开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，建立党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室，明确落实此项工作的负责人，并报教育局审定。

2、召开动员大会。3月18日召开学校支部和行政会议，研究我校开展党的群众路线教育实践活动工作的具体安排；邀请教育局实践活动督导组领导亲临指导，对开展教育实践活动进行动员部署，统一思想，提高大家对开展教育实践活

动的重要意义的认识。校党支部书记、校长张锦开解读我校实施方案。动员大会后，配合督导组对我校领导班子及成员作风方面进行总体评价，还要就形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题进行民主评议。

3、深入学习教育。3月下旬开始，学校开展党的群众路线教育实践活动系列

专题学习会。

（1）、理论学习与思想教育。

集中学习时间不少于3天，学习讨论时间不少于30学时，学习将贯穿此次实

践活动始终。学习内容为《论群众路线－重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费－重要论述摘编》等；本次学习采取个人自学与集体学习、专家辅导与专题研讨、统一组织与各教研组自主安排相结合的方式。

（2）开展专题讨论活动。

在理论学习和思想教育的基础上，充分开展活动。①利用学习型党组织建设的“全员轮学、现场教学、结对互学、群组共学、定向帮学”的“五学模式”，把深化学习贯穿始终。②深入开展“三思、三观”学习讨论，进一步增强教职工的思想自觉和行动自觉。要深刻反思与学生的感情深不深、与学生的距离远不远、在学生心中的分量重不重，牢固树立正确的唯物史观、价值观、执政观。③开设一堂《保持阳光心态，享受清廉人生》专题课，教育引导各位教师强化宗旨意识，切实把此次活动的精神落到实处。

学习活动期间，要求教研组长做好讨论记录，每位教师做好学习笔记并至少

撰写1篇学习心得体会或1篇关于朱溪中学教育改革与发展的思考性专题论文（1000字以上），文章要见解独到、论点鲜明，具有思想性和可操作性。学校将

开展学习心得体会和朱溪中学教育改革与发展优秀论文评比、表彰与展出活动。

4、开展向“身边的先进典型学习活动”。

邀请县讲师团来校宣讲教育系统内涌现出的“优秀共产党员”、“师德标兵”、“最美教师”、“最受欢迎教师”的先进事迹。开展本校“先进典型”事迹挖掘工作。通过向“身边的先进典型学习活动”，营造学先进找差距改作风的浓厚氛围。充分发挥正面典型的激励教育作用。

5、开展“五进三听四行动”活动。

“五进”即进课堂、进办公室、进食堂、进学生寝室、进家庭，“三听”即

听取师生在工作、生活、学习中遇到的实际困难，听取家长对教师、教育教学和学校管理工作的建议，听取群众意见，回应群众呼声，进一步增强人民群众对教育工作的了解、理解和支持。“四行动”一是惠民送温暖行动。建立“德育导师制”，每位教师至少与3名学生结对，填写德育导师手册，每学期到结对学生家里至少家访一次；另外每位党员教师至少再另结对一名留守儿童，从生活、学习、思想各个方面关心其健康成长；每位教师签订教师关爱学生协议书。二是便民送服务行动。在学校大门宣传栏处张贴教师形象照，介绍各科室、处室职能，公开办事服务流程等，方便群众咨询，方便群众办事。三是清廉树形象行动。对照教育局有关师德师风建设的相关规定，严于律己。四是共建促和谐行动。每学期至少召开一次家长会，和家长零距离沟通，听取家长意见和建议，做好家校共建活动。

6、广开言路，听取群众意见。

深入调研、听取意见。把依靠群众开展教育作为根本方法，坚持到群众中去听意见、找问题，组织党员、干部、教师走进基层、深入群众。

（1）学校通过民主评议、座谈会、个别谈话、基层走访等形式，对党员领

导干部作风建设情况进行广泛征求意见。此外，通过深入开展调查研究，发放征求意见表，开设电子邮箱和热线电话等多种形式，组织党员、领导干部开展“走基层、访群众、听建议”活动，征求广大师生对领导干部存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的意见建议。

（2）进行“教育问计走万家”问卷调查。制作并发放调查问卷，向学生、家长等服务对象征求意见建议。通过问卷调查表对教师的工作能力、工作态度、管理能力，是否关心学生，布置作业是否合理，是否廉洁从教，有无体罚和变相

体罚学生行为等情况进行调查分析，及时发现我校教师在师德方面存在的问题。

（3）在教职工中开展“我为学校发展建言献策”活动，通过工会组织，定

期征询教职工对学校工作的意见和建议，并通过相关职能部门落实教职工合理化的建议和要求，意见征询及处理结果及时和教职工反馈。

（4）学校领导、中层要深入自己所联系的年级、科组进行调研，深入分管的部门对所分管的工作进行调研，每人每个单位调研不少于1次。调研要有主题、有记录，事先要认真思考准备，事后要撰写调研报告。全校党员干部立足自身职责，立足工作实际、深入校园、深入基层、深入师生，开展广泛调研。

（5）坚持边学边查边改。教育实践活动领导小组办公室要对征求到的意见和建议进行汇总归类，及时向学校党政领导班子成员反馈；各部门要将征求到的意见和建议整理分类后，向相关职能部门、领导班子和党员反馈。坚持边学边改、边查边改，不等不靠、务求实效。

（二）查摆问题、开展批评环节（5月上旬—6月中旬）

1、严格进行对照检查

（1）坚持“五个对照”

对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型，联系实际和“四风”具体表现，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。

（2）搞好“四个剖析”

按照为民务实清廉的要求，坚持触及思想、正视矛盾和问题，深刻剖析在作风建设方面存在的主要问题、具体表现、主观原因和思想根源。

（3）突出“三重要求”

按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，撰写对照检查材料。

2、开展谈心交心活动。

党支部书记要同领导班子其他成员进行谈心，沟通思想，指出问题，提出要求。领导班子成员之间也要互相谈心，交换看法，互相提醒，查找问题；还应该与分管科室的负责同志进行谈心，听取意见建议。谈话谈心必须真诚以待、言之有物，避免走过场和个人攻击。

3、召开专题民主生活会和组织生活会。

针对存在问题,以整风精神开展批评和自我批评，动真碰硬、敢于交锋，深挖根源、触动灵魂。专题民主生活会后，要在一定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。针对存在的问题，提出改进措施和办法。

4、搞好通报和评议，及时通报情况。对专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题和整改方向，以及其他需要说明的问题要以会议或书面材料方式在本单位教职工中通报。

5．及时组织“回头看”。

要认真对照上级党组织关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的要求部署，逐项进行“回头看”：一要看学习教育是否扎实、领会透彻，二要看查摆问题是否聚焦、切中要害，三要看自我剖析是否深刻、触及灵魂，四要看谈心交心是否充分、坦诚相待，五要看开展批评是否认真、动真碰硬，六要看边查边改是否见效、群众是否满意。通过“回头看”，真正看出问题、找到差距，真正做到规定动作不缺样、不走样，走了过场的要坚决返工重来，确保教育实践活动稳步推进。

（三）整改落实、建章立制环节（6月下旬—8月）

1.制定作风建设整改方案。

重点针对查摆出来的作风问题和需要完善的制度，确定整改落实的项目，明确具体措施、责任领导或责任单位。

2.对突出问题进行集中治理。

紧扣为民务实清廉的要求，严格教育管理教师, 对软、懒、散的工作作风进行整顿；培养使用与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部, 树立正确用人导向。深化校务公开，全面推进“阳光治校”。

全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。

3.加强制度建设。

对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，对于经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制；健全干部作风状况考核评价机制；建立健全厉行节约、制止浪费制度；完善公务接待有关规定；完善会议、培训、活动经费管理办法。推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

4.做好活动总结。

学校党委要认真总结教育实践活动。对教育实践活动全过程、主要活动措施和做法、取得的成效和基本经验、下一步工作的目标和方向进行总结，建立长效机制，巩固扩大教育实践活动成果。

四、加强组织领导

为更好地完成此项活动，特成立朱溪中学党的群众路线教育实践活动领导小组，名单如下：

组长：张锦开（校长、书记）

副组长：王建伟（副校长、工会主席）

成员：徐淑钗（办公室主任）

王牡丹（教务处主任）

朱建（学生处主任）

周先平（总务处主任）

周泽招(工会副主席）

领导小组负责研究确定我校实施党的群众路线教育实践活动的有关重大事宜。

领导小组下设办公室，负责落实全校各校各项活动的开展。

办公室主任：徐淑钗

成员：王牡丹、朱建、周先平、周泽招、王直回、徐依

仙居县朱溪中学2014年3月10日

第四篇：党的群众路线实施方案

岭底村深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

根据中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神和《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）要求和《溢水镇关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（溢发〔2014〕号）精神，为扎实开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，结合岭底村实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以中央党的群众路线教育实践活动精神为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，密切党群干群关系，为推动前杨科学发展，建设美好岭底提供坚强的政治保证。

二、活动主题

聚焦反“四风”，要以整风精神集中整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等不良作风，积极践行 “走、转、改，敢、克、俭”的具体要求，广开言路查问题、深刻剖析挖根源、聚精会神抓整改，解决党员干部作风建设中的突出问题。

三、目标要求

教育实践活动的目标任务是坚持围绕中心、服务大局，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的新成效全面提高岭底村党的建设科学化水平，努力把党的政治优势转变为改革发展的竞争优势，推动岭底村科学发展。教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风的要求、在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析产生“四风”的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

四、基本原则

（一）坚持正面教育为主。加强群众观点、群众路线和党性党风党纪、道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强服务意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求，弘扬神华优秀企业文化。按照标准更高、要求更严、效

果更好的要求，查找和剖析问题既要严格要求，又要切实保护党员、干部的积极性。要加强舆论引导，大力选树先进典型，发挥典型的示范引领作用。

（二）坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育，作风得到改进，行为更加规范。要坚持“团结—批评—团结”的公式，开好领导班子的民主生活会，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。

（三）坚持讲求实效。开展教育实践活动，贵在实践，重在实效。要坚持开门搞活动，请广大群众参与，让群众评判，受群众监督，在实践中解放思想，在实践中改进作风，在实践中解决问题，在实践中谋划发展，真正把教育实践活动变成提高做好群众工作能力、密切党群干群关系、推动党员干部作风转变、促进本村工作的具体行动。

（四）坚持分类指导。学习要更加注重联系实际，教育要更加注重推动实践，整改要更加注重解决突出问题，活动要更加注重广大群众的满意度。在坚持活动基本要求的前提下，要针对自身的不同情况，确定符合实际的目标要求，制定贴近工作的推进措施，开展各具特色的实践活动，做到有的放矢，防止“一刀切”、“走过场”和做表面文章。

四、开展教育实践活动的重点任务

开展教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决村领导班子“四风”方面存在的突出问题。同时，回应群众

关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。要坚持以除“四风”之害、履为民之责、祛行为之垢、固服务之基为重点，把“四解决四推动”作为重要抓手贯穿活动全过程，努力取得人民群众满意的实效。

（一）着力解决“四风”突出问题，推动作风进一步转变。村领导班子重点解决软弱无力，思想观念落后，工作方法和手段滞后，党员教育管理不到位，为民服务意识和能力不强，坐等上门多、主动问需少，办事不公等问题。

（二）着力解决关系群众切身利益的问题，推动党群干群关系进一步密切。坚持为民利民便民，切实落实各项民生政策，解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决饮水安全、安全生产、社会治安等方面损害群众利益的问题，解决贫困残疾人、空巢和孤寡老人、留守儿童、低收入家庭等困难群众和困难群体的生产生活问题，做好矛盾纠纷排查化解和农村信访稳定工作。

（三）着力解决群众反映强烈的不正之风问题，推动为民务实清廉形象进一步树立。针对群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的不正之风，采取有力措施，解决组织涣散、纪律松弛，出工不出力，自由散漫的问题。

五、方法步骤

根据中央的部署要求，岭底村的教育实践活动自上而下开展，大体安排半年时间，从2014年4月1日开始到2014年月基本完成。

教育实践活动要着力抓好以下三个环节：

（一）学习教育、听取意见。

重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取群众意见。

（二）查摆问题、开展批评。

重点是围绕为民务实清廉的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

（三）整改落实、建章立制。

重点是针对作风方面存在的问题，提出解决措施，制定和落实整改方案，对一些突出问题进行集中治理。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。

溢水镇岭底村党支部

2014年4月1日

第五篇：镇党群众路线实施方案

为推动全镇党的群众路线教育实践活动扎实开展，按照县委统一安排部署，紧密结合中央和省、市、县委有关精神，根据《中共怀来县委关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》要求，结合存瑞实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

1、指导思想。以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻总书记系列重要讲话精神，全面落实省委八届六次全会、市委十届五次全会和县委十二届四次全会部署，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以补精神之钙、除“四风”之害、立为民之制为重点，以传承存瑞精神、建设英雄家乡为主线，突出作风建设，贯彻整风精神，鼓励改革创新，坚决反对“四风”，坚持苦干强镇、实干兴镇，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力解决影响发展环境的突出问题，着力提高做好新形势下群众工作的能力，为全镇经济社会又好又快发展筑牢组织基础、凝聚发展动力。

2、基本原则。坚持正面教育为主。加强群众观点和群众路线教育、党性党风党纪教育和道德品行教育，发挥先进典型示范作用，教育引导党员干部坚定理想信念，增强宗旨意识，践行执政为民理念。坚持批评和自我批评。发扬整风精神，抛开面子、揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点，积极开展健康的思想斗争，通过真批评，使问题真解决、真改进。坚持开门搞活动。确保每个环节、每项工作都让群众参与，受群众监督，请群众评议，广泛听取群众意见建议，以群众是否满意来检验活动成效。坚持领导带头。镇村党员领导干部做到“六带头”，即带头深入群众、带头学习调研、带头听取意见、带头查摆剖析、带头整改落实、带头帮助解决实际困难和问题，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。坚持探索创新。借鉴运用第一批活动成功经验，创新做法、创新举措、创新载体。坚持统筹推进。牢牢把握边学、边查、边改的原则，采取未学先改、学中有改、改中求学等方式，把学、查、改贯穿于活动始终，做到同步实施、交叉进行、互相融入、统筹安排、协调推进。

3、目标要求。开展党的群众路线教育实践活动，突出抓好与群众联系密切的各级基层党组织，着力解决“四风”突出问题，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，实现“党员干部转作风、人民群众得实惠、深化改革迈大步、绿色崛起上水平”的目标。

具体实现五个目标：一是强化群众观点。加强理想信念教育，强化宗旨意识、公仆意识，坚决反对一切脱离群众的不良现象，把群众满意不满意作为想问题、作决策、办事情的重要依据和衡量工作成效的最高标准。二是解决突出问题。抓住反对“四风”的要害，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上下功夫。镇各级基层党组织领导班子和党员干部要联系实际，对照中央、省、市、县委要求精神，找准影响党群干群关系的突出问题，深刻剖析根源，拿出可行办法，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，实现作风明显改进。三是提高群众工作能力。深入基层，掌握实情，提高调查研究能力;倾听民意，集中民智，提高科学民主决策能力;发扬群众工作优良传统，创新群众工作手段，讲究方式方法，把群众关心的问题讲清楚、说明白，争取群众的理解和支持。四是健全完善制度机制。从活动开始就要把制度建设作为重要任务，注重总结新经验，梳理完善各项制度，使制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束，并推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。五是推动经济社会发展。坚持两手抓两不误两促进，把开展教育实践活动同全镇各项中心工作结合起来，大力实施惠民工程，着力解决关系群众切身利益的现实问题，创新农村管理手段，完善管理运行机制，推进全镇经济社会又好又快发展。

4、主要任务。紧紧扭住反对“四风”这个重点不放，切实解决镇村党员干部存在的5个普遍问题：一是学习风气不浓厚，由于乡镇基层日常工作日益繁重，造成一些党员干部学习自觉性不高，不重视自身素质的提升，学习仅局限于单位组织的集体学习，平常也只是看看报纸、读读杂志，学习不系统不全面不深入。二是缺乏创新精神，一些干部遇到问题，懒于思考，上级怎么要求就怎么做，老办法不管用、新办法不会用，只求过得去，不求过得硬，面对新形势新要求，推动农村改革上缺乏创新精神，工作只停留在应付层面，工作主动性、积极性不强。三是服务意识不强，一些干部逐渐淡忘了存瑞精神，为英雄家乡百姓服务的自觉性逐渐变弱，经常性抱怨工作忙、压力大、待遇低，不愿意接触群众怕麻烦。四是工作不够深入细致，在工作中下到村里蹲不住，把自己的角色转换成了“邮递员”“传话筒”，经常“遥控”指挥，对于涉及群众的事，不是扎下身子认真解决，而是高高在上指导，对群众反映的困难和问题漠然视之，使一些简单问题复杂化。五是联系群众不够紧密，有些干部觉着自己无论在职业、能力、社会关系等方面都比一般群众强，不能和群众打成一片，很难沉下身子倾听农民呼声，为群众办实事，放松对人生观的改造，管不住小节，伤害了群众感情，疏远了干群关系

二、基本环节

党的群众路线教育实践活动从2014年2月13日开始，到2014年9月基本完成，大体8个月时间，集中教育时间不少于3个月。活动以“三查三看三比”启动，按照“学习教育、听取意见”，“查摆问题、开展批评”，“整改落实、建章立制”三个环节进行，采取统一部署、依次推进、压茬进行的办法展开。活动中，要坚持问题导向，边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把正风肃纪贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把建章立制贯穿始终，各个环节实现有序衔接。建立以作风现状由群众评价、查摆问题由群众评议、整改落实由群众评判为内容的“群众三评”机制，确保每个环节都让群众参与推动，取得群众满意成效。

(一)学习教育、听取意见(2月13日至2月28日)

1、组织集中学习。2月20日到2月28日，采取集中学习、个人自学等方式，组织党员干部学习党的十八大、十八届三中全会、省委八届六次全会、市委十届五次全会和县委十二届四次全会精神，学习总书记系列重要讲话精神，学习《总书记重要讲话摘编》、《习近平同志在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目。

按照“六个一”(学习一本小册子、观看一套影像资料、组织一次专题培训、进行一次集中走访、宣讲一堂专题党课和开展一次正反典型教育)活动要求，在集中学习期间一是在2月22日组织镇村干部专题培训1次(党委书记讲党课、观看影像资料、群众路线知识教育等内容);二是每天下午3点至6点，镇领导班子进行集中学习(不少于5天);三是结合“三查三看三比”，镇领导班子成员和包村干部到所包村讲1次党课;四是组织村两委干部学习先进，到秦家沟、东梁、安营堡参观农村面貌改造提升成果;五是按照活动要求加强自学，镇党员干部和村两委干部学习要有记录、有笔记、有心得。镇活动办将采取测试、考评、督导检查等方式检验学习效果。

2、开展主题教育。在2月下旬，开展“弘扬存瑞精神、践行优良作风”主题教育，突出“五项教育”。突出理想信念教育，重点学习总书记关于理想信念的重要讲话精神，做为英雄家乡人，立足实际、先行一步，深入挖掘传承存瑞精神。在2月24日至2月28日组织镇村干部进行理想信念主题教育(进行“中国梦、赶考行”主题宣传、学习总书记理想信念的重要讲话精神、进行正反典型教育和警示教育、到董存瑞纪念馆接受党性教育)。各基层党组织组织各单位党员干部开展主题教育，包片领导、包村干部参与指导检查。

3、广泛征求意见。2月底前，镇各级党员干部要边学习边调研，深入到各村开展蹲点服务，广泛调研、听取意见、服务群众、帮解难题、接受教育。同时，开展以入户问需(结合“千名干部下基层”活动，集中组织广大党员干部特别是镇村党员干部，入户走访，直接征求意见)、恳谈问政(坚持部门开放日和民情恳谈会制度，虚心听取意见)、书面问策(采取寄发信函、发放问卷等形式，组织建言献策)、网络问计(采取开通网站专栏、电子邮箱、博客、热线电话等形式，诚心收集意见)为内容的“四问征集”活动，广泛征求“两代表一委员”、老干部、党员群众代表、困难多矛盾突出地方的意见建议，帮助找准“四风”突出问题。同时，在广泛征求意见时，也要注意倾听群众在改善基础设施、提升居住环境和促进农民增收等方面的意见，在制定全年工作目标时结合提出的意见，详细制定工作计划并落实。征求意见期间，镇干部走访基层党员群众不少于20人，召开座谈会不少于2次;各村两委干部走访基层党员群众不少于50人，召开座谈会不少于2次。调研结束后要撰写高质量的调研报告，报镇活动办备案。

2月底前，镇活动办将征求到的意见建议认真梳理汇总后报县委活动办。征集意见建议要贯彻教育实践活动始终，根据活动进程和需要随时组织开展。镇村设立征集意见箱，对征集到的意见建议要及时进行梳理，随时进行整改。

4、开展群众评价。镇各级组织召开动员会后，采取“面对面点评、背靠背投票”方式，由“两代表一委员”、离退休老同志、基层单位负责人、镇村干部、党员和群众代表，对镇领导班子、党员干部和各村两委班子进行评价，重点掌握“四风”的具体表现和突出问题。依据测评结果，结合征求意见情况，形成全镇和各村的群众评价报告，经镇教育实践活动领导小组审核后，上报县委教育实践活动领导小组办公室和联系指导我镇的县领导审阅。各村务必在2月28日前完成群众评价工作。

(二)查摆问题、开展批评(3月1日至4月10日)

5、查找突出问题。3月上旬，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议等方式，开展以“对照镜子”查(以党章、廉政准则为镜，以先进典型为镜，以群众期盼为镜，看宗旨意识是否淡化，看纪律规定是否严守，看群众利益需求是否得到维护)、“以下看上”查(从基层暴露出的问题，从干部群众的意见建议中反思上级领导机关、领导班子、党员领导干部存在的“四风”问题)、“剖析案例”查(通过剖析反面案例、信访积案和群体性事件，看是否存在类似的苗头性、倾向性问题)、“立足岗位”查(从职责履行得怎样、手中权力用得怎样，查找“四风”问题)、“见微知著”查(从吃、住、行等日常生活的小节上，查找“四风”方面存在的问题)为内容的“五查”活动，进一步进行自查自纠。结合学习教育、听取意见阶段征求到的群众意见，要借鉴省委常委会开展活动的办法，就克服“四风”问题，作出自律承诺，以实际行动履约践诺。镇机关要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，各村对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》进行检查。3月10日镇领导班子要召开查找问题专题会议，邀请“两代表一委员”、村两委干部、党员群众代表现场点评，“三堂会诊”、找准问题，初步形成班子及个人存在“四风”问题报告。镇各级组织也要在3月10前完成上述工作要求，初步形成班子及个人存在“四风”问题报告，上报镇活动办备查。

6、深入谈心交流。3月中旬，镇领导班子成员，要与县包镇领导、同级班子成员、村两委正职、“两代表一委员”和基层党员群众代表等见面谈心，做到“四不谈四必谈”(不谈溢美之词、不谈不着边际的话、不谈把握不准的问题、不谈模棱两可的话;思想上必谈认识、工作上必谈问题、作风上必谈不足、廉政上必谈差距)，深入征求意见，为深刻剖析、开好民主生活会奠定基础。镇各级组织要按照上述要求召开座谈会，深入谈心交流，进一步深入征求意见，3月20日将整理好的征求意见稿上交镇活动办。

7、准备对照检查材料。3月15日开始，镇领导班子成员，村两委干部要撰写对照检查材料，做到“四个写清楚”(遵守党的政治纪律，贯彻中央八项规定的情况写清楚;“四风”方面存在的突出问题、具体表现、具体事例写清楚;存在问题的理想信念、党性修养、政治纪律等方面根源写清楚;整改措施和努力方向写清楚)。要一风一风列出“四风”的具体表现和3个以上典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况分别作出说明，并明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并召开党委(扩大)会议、邀请老干部党员等召开座谈会进行征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。

3月底前，领导班子和“一把手”的对照检查材料报出席专题民主生活会的上级领导和督导组审核把关，不合格的要重新修改。

基层党组织、支部成员和普通党员不撰写对照检查材料，采用表格式、提纲式等，形成简明的对照检查情况，基层党组织留存一份，上交镇活动办备案一份。

8、召开专题民主生活会。3月底4月初，领导班子要召开专题民主生活会。要充分学习借鉴省委常委会专题民主生活会经验做法，防止避重就轻、偷工减料。班子成员提前酝酿并撰写符合自身实际、高质量的民主生活会发言提纲，“一把手”对班子成员发言提纲逐一审定，邀请上级领导和督导组全程参加民主生活会并讲话点评。专题民主生活会要形成完整详实的记录，经党委书记和督导组组长审签后，报县委活动办备案。会后，在一定范围通报民主生活会情况，并进行满意度测评。对党员、群众代表民主测评或督导组评价不过关的专题民主生活会，一律推倒重来。

镇各级组织都要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，党员之间要开展普遍谈心，每名党员进行对照检查，认真查摆问题和不足，开展批评和自我批评，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党组织的专题组织生活会，包片领导、包村干部、大学生村官酌情参与各村基层党组织专题组织生活会。镇各级组织注意留存各项记录备查。

9、开展群众评议。4月初，专题民主生活会和组织生活会召开后1周内，镇党委组织召开群众评议会，邀请“两代表一委员”、离退休老同志、镇村干部、党员群众代表参加，向参会人员通报领导班子专题民主生活会和专题组织生活会情况，查摆问题情况，边学边查边改情况，采取“面对面点评、背靠背投票”方式，由参会人员对镇领导班子和领导干部查摆问题、开展批评情况进行评议，重点在作风态度、依法办事、服务效率、勤政廉政等方面，进一步查找差距和不足，提出意见建议。评议结果在一定范围内公开，接受监督。

各村也相应召开群众评议会，包片领导、包村干部、大学生村官参与群众评议会，评议结果上报镇活动办。

(三)整改落实、建章立制(4月10日至8月底)

重点是围绕创新体制机制、解决突出问题、人民群众满意的要求，强化正风肃纪，集中精力整改，完善体制机制，使教育实践活动真正成为群众满意工程。

10、制定整改方案。4月上旬，根据专题民主生活会、专题组织生活会开展批评和自我批评内容，结合群众评议情况，针对“四风”方面存在的问题，制定切实可行的《整改方案》，对重点整改任务实行项目化管理，制定整改任务书、时间表，建立整改工作台账，做到“五明确一承诺”(明确整改内容、整改措施、牵头领导、责任单位、完成时限，领导班子向群众作出整改承诺);领导班子成员要制定个人整改措施。各村基层党组织可列出问题清单，明确整改措施。领导班子和领导干部的《整改方案》形成后，要通过召开老干部、各级“两代表一委员”和基层党员群众座谈会的形式征求意见建议，进一步修改完善，坚持做到边学边改、边查边改、集中整改。领导班子和领导干部的《整改方案》经督导组审批后，报上级活动办备案，并在一定范围内进行公示。基层党员干部的《整改方案》要在支部会议上讨论通过后上报镇活动办。

11、认真整改落实。4月中旬开始，重点是结合正风肃纪行动，全面落实《整改方案》，及时有效立行立改。坚持开门整改，向群众作出整改承诺，实行整改落实月调度、月通报制度，整改情况让群众评价和监督。2月中旬开始，各基层党组织要以农村面貌改造提升行动和“千名干部下基层”活动为机遇，以收集整理群众意见为出发点，主动与所包部门、领导联系沟通，争取更大帮扶。特别是县领导联系点二堡子村和秦家沟村，在活动开展过程中要时刻在解决民生难题、产业发展难题上取得突破，确保群众意见落到实处。

8月底前，组织开展“回头看”，进一步抓好各项整改措施落实。

12、开展群众评判。8月底9月初，集中整改告一段落后，要综合运用基层走访、民主测评、民意调查、网络投票等形式，对活动开展情况及阶段性整改落实效果进行民主评议。评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据，作为评价领导班子、使用干部的重要内容。

13、健全制度规定。针对领导班子和党员领导干部存在的突出问题，围绕克服“四风”、改进作风，密切与人民群众的联系，及时把活动中好的经验和做法用制度的形式固定下来。重点在镇村干部队伍建设、服务型党组织创建、重点工作推进、矛盾纠风调处、机关效能建设、镇村干部作风建设等方面探索建立长效机制，形成镇机关制度汇编，使制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束，并推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

三、重点工作

全镇要坚决贯彻中央和省、市、县委要求，集中精力解决“四风”突出问题，解决群众反映强烈的突出问题，解决服务群众“最后一公里”问题，以改进作风的实际成效取信于民。重点抓好以下三项重点工作。

(一)开展“七项专项行动”。围绕解决群众反映强烈的突出问题，以“准”、“狠”、“韧”的劲头，大力开展“七个专项行动”。一是开展“三查三看三比”活动。2月20日至3月19日，开展“三查三看三比”活动，作为开展教育实践活动的第一场攻坚战役，促进党员干部作风明显转变，提高服务意识、服务质量、工作效率，着力营造心齐气顺、干事创业、清廉守纪的政治环境，以“三查三看三比”促进作风转变的显著成效推动教育实践活动强势开局。各村召开1次民情恳谈会，讲1次党课，镇包片领导和包村干部入村蹲点调研，具体安排按照《存瑞镇开展三查三看三比活动的实施方案》进行。二是开展正风肃纪行动。从2月中旬开始，围绕解决“四风”问题，集中进行“八个专项整治”。要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行职务调整。在教育实践活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交有关方面严肃查处。正风肃纪行动贯彻活动全过程，在整改落实、建章立制阶段取得更加明显效果。三是实施还利于民行动。2月中旬到3月中旬，对面向基层的惠民政策进行全面清查，坚决纠正政策缩水、落实走样、办事不公行为;切实解决侵犯群众利益问题，重点查处机关干部拖欠群众钱款、打白条、耍赖账等问题。加大招商引资力度，设置专人为项目跑办各类手续，尽快让项目落户我镇，为村民提供更好更多就业机会;开展农村面貌改造提升行动，加强基础设施和环境建设，为提高农民生活质量营造良好氛围;制定和完善党员干部公务接待、会议培训活动经费管理、公务支出和公款消费等制度规定，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。开展为民办实事承诺活动，各村书记、主任根据征求的意见建议，结合本村实际，就解决涉及群众利益的实事好事进行承诺，承诺要符合实际，年底镇活动办就承诺完成情况进行检查验收。四是开展最差基层党组织评选。4月上旬，结合问题查摆，包片领导、包村干部组织各村党员、群众和社会各界代表，对各基层党组织进行民主评议，评选最差基层党组织，向全镇通报，并对基层党组织负责人进行诫勉谈话。对评选排名靠后的基层党组织，进一步剖析存在突出问题，整改环节有针对性重点进行整改，镇活动办予以重点督导。五是蹲点服务行动。结合“千名干部下基层”活动，镇机关干部都要到所包村进行蹲点服务，主要任务是蹲点调研、听取意见、服务群众、帮解难题、接受教育，推进干部深入基层接地气、受教育、办实事。六是化解积案行动。认真落实“八三工作法”，完善领导干部包案接访责任制，坚持领导包案下访制度，强化工作责任，强化源头治理，对所有纳入化解范围的信访积案，做到1名包案领导、1个工作班子、1套化解方案、1份办案卷宗、1套稳控措施，切实维护好广大群众合法权益和正常信访秩序。七是搭建宣传平台。充分利用各村党员远程教育站点、村村响广播和政府网站的宣传平台，发挥镇文化志愿服务队作用，及时报道阶段工作、重大事件等。

(二)实施“四件重点工作”。始终坚持在党员干部转作风、群众得实惠上下功夫。一是狠抓项目建设。在抓好盛唐酿酒葡萄种植园项目、草庙子国光苹果观光采摘园的基础上，积极推进秦家沟旧村复垦项目，落实二堡子果蔬观光采摘园项目的落地、建设和投产。同时，利用现有土地资源和区位优势，围绕农产品深加工等，加大招商引资力度，力争引进1至2个好项目、大项目。二是改善人居环境。巩固秦家沟、东梁、安营堡村农村面貌改造提升成果，继续推进陈家铺、二堡子和义合堡三个重点村的新农村建设，以点带面促进人居环境整体改善提升。三是为民办实事加强基础设施建设。大力争取帮扶项目和资金，在活动期间为群众落实饮水灌溉、街道硬化、亮化美化等实事好事，让群众切身感受到活动带来的成果和实惠。四是壮大集体经济。总结推广资源盘活、村企联建、招商引资等集体经济创收模式，注重运用市场思维和市场机制，培育富民产业，增加农村集体收入，增强农村自我发展能力和自我服务功能。力争2-3个村集体收入达到5万元以上。

镇各级组织要积极回应群众关切，结合征求到的意见，围绕基础设施建设、促进农民增收等关系群众切身利益的问题，搞好自选动作，谋划和办成一批惠民好事实事。

(三)创建基层服务型党组织。以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，发挥各级各类服务平台作用，建立稳定的基层党组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，提高基层党组织和党员干部服务群众的能力。各基层党组织要进一步完善“一定三有”、“六位一体”、“一清四议两公开”等工作机制，完善农村“三大网络”、“三四五”为民服务体系，加强“乡镇便民服务中心—村便民服务站室”平台建设，健全推广以乡镇“便民服务中心”代办农村事务、街村“便民服务站室”代办农民事务、经合组织“党群服务社”代办农业事务为内容的“三农代办”服务机制，增强服务能力和水平;完善农村干部定期集中培训制度，开展农村干部大培训，提高村干部能力素质，增强为民服务本领;完善农村基层建设促进会，充实扩大共产党员创业基金，支持农业产业化龙头企业、专业合作社、种养大户等实施农业项目建设;集中区域打造党建助推产业培育、生态保护、扶贫开发、项目建设等党建示范村，并适时打造一个农村党建示范区;深化创先争优“全面对标、认责承诺、亮牌示范、夺旗争星”四项机制，推行“1+10”党员联系户制度;对软弱涣散、班子不健全、干部不廉洁、信访问题多的后进村全部进行整顿提升;完善农村无职党员“三诺三定”百分考核机制，发挥党员先锋模范作用。

四、组织领导

开展党的群众路线教育实践活动，是当前和今后一段时期全镇工作的一项重要政治任务，镇各级组织要高度重视，加强组织领导，强化责任落实，务求取得实效。

1、加强领导，落实责任。各级组织要把这次主题教育实践活动摆上重要位置，切实加强领导，主要领导挂帅，确定专人负责，认真研究措施，制定工作方案，落实工作责任，精心组织活动，确保取得成效。各级领导干部要以身作则、率先垂范，镇村干部要人人参与、主动融入，努力成为贯彻党的群众路线的表率。为推动活动深入开展，镇里成立群众路线教育实践活动领导小组，负责对整个活动的组织、协调和指导。镇各级组织也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。

2、分类指导，创新载体。镇各级组织要围绕中心工作，对照部署要求，认真落实省、市、县、镇确定的教育实践活动各项任务。同时，各级组织要结合自身实际和业务工作特点，制定具体实施方案，明确活动主题，精心组织策划。要加强宏观指导，及时调度活动进展情况，解决活动中出现的问题，研究总结经验规律，增强教育活动的科学性、针对性。

3、注重实效，健全机制。镇各级组织要深入开展群众路线教育实践活动，结合工作实际，打破条条框框，创新工作思路，完善工作措施，健全工作机制，努力推出一批理论成果、实践成果、制度成果。要加强制度建设，采取多种形式，拓宽沟通渠道，建立经常性的联系群众保障机制;要以群众满意为标准，将评价权、监督权交给群众，完善群众评议制度，建立群众监督评价机制。要加强检查督导，确保活动各项任务落到实处。

4、广泛宣传，营造氛围。镇各级组织在显著位置设立群众路线教育实践活动征求意见箱、宣传栏和公开栏，做好活动的宣传工作，大力宣传教育实践活动的重要意义和部署要求，宣传教育实践活动中涌现出的先进典型，宣传教育实践活动带来的新变化、新成效，将活动的每个环节、每个动作、群众评议结果、公开承诺和落实情况全程在公开栏内公开，接受群众监督。镇文化志愿服务队要在重点街村开展宣传群众路线教育实践活动专题巡回演出，让广大党员群众了解活动，并积极参与活动，营造良好的活动氛围。

5、统筹兼顾，搞好结合。要把教育实践活动与与农村面貌改造提升提到结合起来，与重点项目结合起来，与农村经济发展结合起来，与提供农民生活水平相结合，与做好日常工作结合起来，科学谋划，统筹安排，把时间利用好，把人员调度好，把工作安排好，做到活动开展和日常工作相互促进、共同提高。

镇各级组织要根据本方案，紧密结合实际，制定本村实施方案，报镇党的群众路线教育实践活动领导小组办公室批准后组织实施。