法院两庭建设经验材料

第一篇：法院两庭建设经验材料

**县位于陕南的一个贫困山区，属国家级贫困县，全县30余万人口。**县人民法院共有干警74人，内设有11个部门，下设有七个基层人民法庭。年审结案件1000余件，诉讼费收入约25万元。县财政每年除职工工资外，办公经费平均每人每年300元。

近年来，**县人民法院在经费极为紧张的情况下，紧紧依靠县委和上级法院的领导，发扬艰苦奋斗的作风，多方争取资金，统筹兼顾，以两庭建设为突破口，使我院的物质基础建设迈上一个新台阶。2002年被命名为市级文明单位，2003年被省委、省政府评为全省人民满意的政法单位。

一、积极争取国债资金，确保两庭建设工作任务落到实处。

**县人民法院面对国家发行国债资金的良好机遇，院党组一班人审时度势，以国债建设项目为契机，抓住机遇，乘势而上，决心彻底改变人民法院基础设施落后面貌。为争取国债资金，院领导多次邀请相关部门主要领导来院视察，并三番五次赴京向他们汇报两庭建设的情况、问题、设想和打算，发扬不怕苦，不怕累的精神，横下一条心，不争取到资金誓不罢休，硬是靠他们的决心，毅力和信心感动上级领导，得到了他们的支持，先后三次向我院投资两庭建设国债资金 200万元，这是**法院建院史上从上级争取资金最多的一次。

在资金落实中，一方面大造舆论声势，争取地方配套资金的支持，先后从上级部门争取资金30余万元；另一方面主动同计委、财政、城建等部门的联系。统一认识，协调工作，确保了工程的顺利进行。

二、加强资金的使用和管理，确保审到法庭建设有成效。

在审判法庭建设中，我们一是加强国债资金的管理工作，确保专款专用；二是保证项目工程质量，坚持高标准、高质量，确保按期竣工并投入使用；三是加强了组织领导，明确了院长是第一责任人，始终成为名副其实的“一把手工程”。四是具有开拓创新精神。在审判大楼的建设中，我院领导一行多次赴外地法院考察学习，回家又与专业人员讨论，提出了六、七种外观设计方案，图纸设计出来后，又在会议室组织院中层讨论，最后确定了独具一格的欧式建筑，实践证明，我们的工作思路是超前的、先进的。五是发扬了艰苦奋斗、勤俭节约的工作作风。在审判大楼建设中，工作人员数次乘公共车去西安购材料，为加快工程进度，往往提前一天晚上出发，购完材料后顾不上吃，顾不上休息又连夜赶回，特别在非典时期，冒着危险外出办事，涌现了许多可歌可泣的感人事迹。

目前，**县人民法院占地 5亩，建有审判大楼和办公大楼各一座，建筑面积4000平方米，其中有一个大型审判法庭、一个中型审判法庭、七个小型审判法庭，每个法庭另配有当事人休息室、合议室，审判桌椅配备齐全，在院大门口另建有 150平方米的立案大厅，办公楼和立案大厅为全欧式建筑，外形设计独行，渗透了浓厚的法律文化，不仅为县城建设增添了一道风景，而且真正成为人们接受法制教育的殿堂，在**的法制建设史上写下了浓墨重彩的一笔。

另外，下设的七个基层人民法庭六个审判法庭已建成，另一个因原与政府同挤一院，后迁出新址而未重新修建，今年财政已列入计划。在人民法庭建设中，我们积极创建“五好法庭”，目前已有三个人民法庭被县委、县政府验收通过。

三、加强了立案大厅和附属施工建设。

在立案大厅的建设中，我们着重考虑了便民诉讼的和立案庭负有大量信访接待工作的特点，在立案庭设立了立案受理、审限管理、信访调处、诉讼收费、法律咨询、上诉申诉六个接待窗口，并设有休息处、饮水处，同时还在每周周一为院长专门设立院长接待处，并为立案庭配置了两台微机，为立案的审限管理和处理群众来信来访打下了良好基础。

在附属设施建设方面，我们为了美化防落，对原来的花园进行了重新整修，聘请江苏绿化专业人员进行设计，还安装了射灯，夜间五光十色，与新建的水幕墙相互映衬，整个设计风格与审判大楼的欧式建筑协调统一，浑然一起。同时我们还新修了车库、餐厅，院落整齐，各种标志明显，办公秩序井然。

在此基础上，我们顺利实现了办公区与审判区相分离，办公大楼门位设有两名专门聘用法警值班，在立案大厅设立来信来访接待处，在办公大楼一楼设有行政接待室，在审判楼一楼为各庭同样设有接待室。这样，凡来院的当事人和外来办事同志一律不得进入办公区域，确保了规范化管理。

四、加强信息网络建设。

我院购置了17台电脑，4台打印机，2台速录机，一个扫描仪和一个刻录机，2台传真机，电话增至21部，建起了网域网和微机室，五台电脑上了宽带。各庭在自己的机子上建立了共享文件夹，建起学习园地，全院干警在局域网上相互学习交流，开展疑难案件讨论。干警已养成在微机上办公的习惯，80%的干警在微机上撰

第二篇：××县人民法院“两庭建设”经验交流

积极推进“两庭建设”全面彰显司法文明

××县人民法院

各位领导、同志们：

2000年6月最高人民法院加强基层建设工作会议召开以来，××县人民法院紧紧依靠地方党委、政府，积极推进“两庭”建设，抓住机遇求发展，“两庭”建设工作跃上新的台阶。4年来，我们本着“一手抓审判，一手抓两庭建设；先机关，后法庭；统筹规划，分步实施，协调发展”思路，自力更生，攻坚破难，加快了“两庭建设”步伐。随着10月13日××法院新审判办公大楼投入使用，我院“两庭建设”取得了阶段性成效。如今，××法院新审判办公大楼矗立在县城黄金口岸，造型独特、布局合理，建筑面积近7000平方米，设有70余间办公室、8个审判法庭，会议室、阅览室、党员活动室等一应俱全，拟建电子显示、电子投影系统和计算机局域网。统一购置了法台、法椅、办公桌、资料柜，办公室设施整齐划一，审判法庭庄重肃穆。整幢大楼气势宏伟，已成为××县为数不多的标志性建筑之一。办公楼后面紧邻的是依山而建的的干警宿舍区，绿色、亮丽，与办公楼一道组成了一个充满人文、现代气息的园林小区，从一个侧面塑造和展示了现代法院形象，彰显了司法文明。在集中力量抓好院机关审判法庭迁建的同时，我们也量力而行，循序渐进推进法庭建设。我们先后撤并了××法庭、××法庭，集中力量建设4个法庭，为××法庭购置了办公用房，对××法庭办公楼进行了重建，对其他法庭办公楼进行了维修和适当装修，并通过自己筹一点，院里支持一点，为法庭配备了办案用车和微机，极大地改善了法庭审判办公条件，促进了公正高效司法。

现将我院“两庭”建设基本情况和主要做法汇报如下，请各位领导和同志们指正。

一、穷则思变，是“两庭”建设的动力

××法院过去的物质条件可以用破烂不堪来形容，原使用多年的竹木结构办公楼房修建于上个世纪50年代，低矮、破旧，一遇暴雨天，屋顶就会渗水，一直靠修修补补使用。全院仅有4个车库替代作审判庭用，面积较小，无专门干警会议室，无法满足现代审判工作需要。干警宿舍是上个世纪80年代修建，最大的仅60平方米。××法院的办公、住宿条件在县级机关最差，在全省也属少见。原省高院副院长、现最高人民法院副院长苏泽林同志到我院视察工作时曾感叹说：“××法院办公条件在全省仅好于三州地区个别法院”。我院原有7个人民法庭，几次机构改革陆续撤并后，现仅有4个法庭，办公楼房均是上个世纪80年代修建，受时代局限，设计上没有体现法院司法工作特色，早已落后于时代。其中晋新法庭在1998年以前还是在区工委借房办公；原太平法庭3面被其他楼房包围，法庭前仅有一条巷道进出；多扶法庭紧邻一机械厂，法官审案常被难以忍受的噪音打断，无法进行；槐树、双凤法庭办公楼因地基下陷，先后成为危房。物质装备也很落后，一度时间内，全院仅有2辆通工车、1台微机和1台手摇式油印机，多个电话因欠费被停机。这些均与审判机关应有的形象和依法治国要求格格不入，严重影响和制约了审判工作的正常开展。

很多人第一次到××法院，看到这样的办公条件，现实与想象形成强烈反差，纷纷摇头。市精神文明办一位负责同志在检查工作时说，××法院能作为市级精神文明单位通过验收，不是说××法院工作就已经做得好了，而是××法院法官们在这样艰苦的条件下还能积极工作。因条件差、单位穷，优秀人才不愿到法院工作。这种落后状况和社会各界的反映深深刺痛了几届班子成员和全院干警的心。如何加快“两庭”建设步伐，改变落后面貌，成为××法院几届党组思考最多、想得最多的问题，也是××法院干警最大的一个心愿。这种穷则思变的压力成为了推进“两庭”建设的根本动力。

2000年以来，最高人民法院、省、市法院先后几次召开“两庭”建设会议，对“两庭”建设进行全面强调和部署，为基层法院“两庭”建设指明了方向。××法院及时抓住这些发展机遇，制定了“两庭”建设规划，以院机关整体搬迁工程为重点，以确保法庭审判工作需要为基本要求，“两庭”建设迅速进入了一个全新发展阶段。

二、思维更新，是“两庭”建设的活力

搞“两庭”建设，必然涉及到资金问题。××是省级贫困县，更是有名的财政赤字县，财政支付能力较为低下，“两庭”建设资金靠政府支持是非常有限的，同时向上争取资金也是个未知数。受××经济发展水平的制约，××法院家底也是一穷二白。在这种情况下，两庭”建设的路如何走，只有靠自己探索。市场经济是最好的老师，兄弟法院、县级机关、城市开发商搞基本建设的经验为我们提供了有益借鉴。我院两届党组还先后组队到开县、梁平法院和合川检察院学习取经。从学习借鉴中，我们及时实现了“两庭”建设理念的更新和突破，坚定了“两庭”建设的决心和信心，成功推进“两庭”建设。

第一，不等不靠，抓住机遇求发展。机遇是给有准备的人，机遇也是稍纵即逝的。2001年，我们全面分析了形势，认识到国家重视“两庭”建设的形势是我院“两庭”建设顺利立项的大好机遇，乘此东风还可以享受一定的国家扶持优惠政策。如果等资金筹集齐，一切准备好了再上“两庭”建设项目，至少得十年以后。权衡利弊，我们及时将××法院整体迁建工程上报立项，顺利通过审批，工程于2001年12月正式动工。回过头来看，现在要上马基建工程，难度就比那时大得多。同时在工程修建过程中，我们边干边想办法，仍然不等不靠，以压力为动力，积极向上争取资金，其间成功争取到200万元国债资金。这些均验证了我们决策的正确性和政策的前瞻性。

第二，适额负债，超前办大事。我们在学习考察中发现，在经济欠发达地区，单位进行大规模的基本建设投入，负债是在所难免的，关键在负债后办没办成事，债务负得值不值得。很多地方采取单位筹措部分资金、开发商垫支部分资金，工程完工后一定时间内逐年偿还的方式，借债办成了大事。对此，我们加以借鉴，办公楼主体工程修建和装修均采用这一方式，有效解决了资金一时缺口巨大的困难，确保了工程的正常进行，最终完成了××法院整体迁建工程和太平法庭重建工程。

第三，精心设计，保证“两庭”建设先进性和适用性。人民法院“两庭”既是严肃的审判场所，又是法制建设的形象标志。随着公民民主法制意识的增强和审判机关权威作用的日益体现，人民群众对法院形象提出了更高要求，作为法院形象最好载体的“两庭”，在设计上不仅应体现司法特色，更应与一般建筑相区别，绝不能“辛辛苦苦办落后的事”。我们新审判办公大楼无论在外观设计上，还是在内部实用上，均充分秉承了这一理念，外观壮观雄伟，新颖别致，充分体现了审判机关庄重、现代、文明的形象。内部简洁适用，处处大方得体，局域网、电子显示屏、多媒体等现代办公装备全部规划到位，充分满足了审判工作需要。这样完全避免了因设计落后导致短时间内重复建设。

第四，统筹规划，用有限的资金办更多的事。我院整体迁建工程，总计投资1000余万元，而我院在整个修建过程中，各种资金加在一起，投入的现金仅有300万元。为了用有限的资金办更多的事，我们不得不统筹规划，该节约的就节约，暂时不急需的，就留待以后资金宽裕了再说，把每分钱用在刀刃上，集中资金办大事、急事。在内部装修上，我们尽量从简，以保证办公基本需要为当，而在外部形象上，坚持了较高的质量要求；在办公设备添置上，办公桌、文件柜等必需设施，一次全部更新到位，但电梯及部分现代化办公设施等不是必需且暂时可以克服的，就预留好空间，适时进行补充和完善。

理念的突破，思维的更新，激发了我们的无穷智慧和工作创造性，让我们在地方经济落后、各种条件较差、资金缺口巨大的情况下，走出了自己的“两庭”建设路子。

三、团结奋斗，是“两庭”建设的内力

“两庭”建设说起容易，做起来难，我院整体迁建工程进行的两年，是最困难的两年，也是负重前行、艰苦奋斗的两年，但在上级法院支持下，我们紧紧依靠党委、政府，充分发扬了吃大苦、流大汗的创业精神，团结一心，艰苦奋斗，众志成城，克服了重重困难。

第一，凝聚人心，艰苦创业。虽然全院干警都迫切想改变落后办公条件，但因资金缺口巨大，很多干警曾一度悲观，对迁建工程没有信心，更担心修成“胡子工程”，对“两庭建设”持消极态度，领导班子内部也有不同意见。针对这种情况，我们没有用会议再加会议的形式单纯进行说教，而是组织全体党组成员和中层干部到“两庭建设”搞得好的开县、梁平法院参观学习，兄弟法院气派壮观的审判办公大楼、宽敞漂亮的宿舍让参观的干警大开眼界，羡慕不已。当大家从介绍中得知兄弟法院地方经济条件和我们差不多，“两庭”建设搞得好关键在与时俱进更新观念，敢于抓住机遇求发展时，更是叹服不已。参观回来后，我们把参观情况向全院干警作了介绍，兄弟法院的榜样作用有力激励和鼓舞了士气，大家看到了××法院迁建工程的希望，很快从党组成员到一般干警形成了抓住机遇求发展的共识，凝聚了人心，坚定了信心,汇成了××法院迁建工程的强大精神动力，奠定了众志成城、艰苦奋斗的思想基础。

第二，开源节流，广聚财源。“两庭”建设缺乏基本的周转资金就如同无水之鱼，工作根本无法开展。为了确保“两庭”建设周转资金需要，我们发扬艰苦奋斗精神，多方开源节流，广聚财源。一是领导带头过紧日子。党组成员主动放弃了部分政策性奖金及基本的福利待遇，同时在奖金发放、福利待遇领取上优先满足干警。由于领导带头在先，大家均没有怨言。二是在必要时牺牲干警福利待遇。在工程进行中，因按合同约定的部分资金我们难以及时拨付到位，工程修修停停，几次面临停工，为了筹措资金，我们不得不挤占干警的办案补助、政法津贴等费用。干警们工资不高，都需要这些钱，但在党组说明情况后，全院干警没有人吭一声，工作一如既往，默默地支持着院党组工作，以实际行动支持着××法院建设。三是尽力压缩各项开支。为了节约来客接待费用，我们专门建立了职工食堂。院领导乘坐的红旗轿车用了6年多时间，经过几次大修，严重超负荷运行，直到今年初才将红旗车变卖后购进了一辆12万元的普通警车。这在全市基层法院和县级机关中都是不多见的。通过努力，在工程进行的2年多时间内，我们硬是节约出了近100万元用于工程建设，确保了工程顺利进行。

第三，扎实工作，严把关口。院党组对“两庭”建设从始至终给予高度重视，一直将其作为××法院近两年工作的头等大事来抓。一是院长亲自抓。“两庭”建设与审判工作等其他工作相比，有更大的复杂性和艰巨性，院党组在工作分工上，将“两庭”建设工作优先于其他工作考虑，确定院长亲自抓，加强了组织领导。院长亲自过问，减少了请示、汇报环节，工程建设中的很多问题都得到及时有效解决，保证了工程顺利进行。二是成立专门机构具体抓。为了搞好“两庭”建设，我们成立了专门的基建办公室，办公室工作人员采取干警推荐和党组指定相结合的方式确定，2名社会阅历丰富的干警专职从事“两庭”建设。三是严格把关。大到合同签定，小到材料选择、价格确定，我们都是多方调查，直到心中有底才作最后决定。为了使建修材料做到质优价廉，不乱花每一分钱，我们党组成员和基建办公室的同志早出晚归，先后往返10余次到南充、成都等建材市场考察，逐一比质量、问价格，最终在保证质量的前提下，以最低的价格购进并投入工程使用。为采购到物美价廉的办公家俱，我们引入竞价机制，通过招、投标择优选择，在严格质量要求的情况下，成功节约资金近30万元。

第四，严格要求，强化监督。“两庭”建设事关法院和地方法制形象，绝不能搞成“豆腐渣”工程，更不能搞成腐败工程，这方面，我们注意抓好两个方面的监督，确保工程质量。一是抓好工程质量监督。我们严格按建筑法规进行，现场聘请专业工程监理单位进行监督，单项工程完工后及时进行质量验收。新审判办公大楼竣工后，顺利通过了工程质量验收。二是抓好纪律监督。工程发包、合同签订、工程材料选购、办公家俱招标等各阶段工作，我们都请纪检监察部门的同志参与，工程完工后，还公开向全院干警报帐，自觉把工程各环节工作置于纪检部门和干警监督之下。由于监督到位，我院“两庭”建设工作没有出现任何质量问题和违纪违法问题，成为名符其实的“廉洁优质工程”。

四、各方支持，是“两庭”建设的外力

“两庭”建设不仅是法院的事，也是事关地方法制形象的事，必须依靠各方支持，通过社会合力共同完成。

第一，紧紧依靠地方党政，是推进法院“两庭建设”的根本保证。自我院“两庭”建设启动以来，县委、人大、政府、政协十分重视，从规划安排、资金筹措、土地征用、税费减免等方面均给予大力支持。院机关的整体迁建，无论是工程立项，还是项目资金的争取，县委、政府坚持特事特办，一律简化办事程序，在最短时间内研究并办理相关手续；在县城土地寸土寸金的情况下，我院迁建工程用地，县委、政府给予最大优惠，地点由我们选，出让价格按最低计算；在出现城市规划调整影响我院审判办公大楼施工的情况时，县委、政府领导更是现场办公，积极帮助解决；在各项税、费和资金统筹上，县委、政府在政策和法律许可范围内予以了最大限度减免，仅去年和今年就减免了我院数十万元的资金统筹；在资金拨付上，县委、政府克服县财政资金紧张的困难，尽力优先划拨；在工程修建过程中，县委、人大、政府、政协领导还经常到工地现场指导，确保了我院迁建工程的高质量、高标准；同时还把我院迁建工程作为××重点工程建设项目，积极向省、市领导和有关部门介绍，在各种场合为我们呼吁，并邀请到××视察工作的各级领导到工程现场参观，尽可能创造条件帮助我们解决资金问题。各乡镇党委、政府对我院法庭建设也给予了有力支持。××法庭重建工程，××区工委和××镇党委、政府积极帮助解决了土地问题；××法庭维修工作，××区工委和××区工委先后给予了近1万元的资金支持；各乡镇还从他们有限的办公经费中挤出资金为法庭解决交通工具，让我们倍受鼓舞。

第二，积极求得各方支持，是推进法院“两庭”建设的坚强后盾。与全国数量众多的省级、国家级贫困县相比，我们向上争取资金的难度可想而知。为此，上级法院、计划、财政等职能部门，特别是省、市两级有关部门领导的关怀令我们倍受鼓舞。为了使上级领导了解情况，给予支持，我们先后十余次往返南充、成都甚至北京汇报工作，说明困难，还将××法院旧办公楼概貌制成光盘送到领导手中，使其有亲临其境之感。中央国家机关一位领导看后说：“是该给你们解决一些问题了”。一句简单的话语，言之真，情之切，使我们倍感温暖。也正是通过大量细致艰辛的工作，2003年××法院才成功争取到国债资金200万元，确保了审判大楼工程的最终完工。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

各位领导、同志们，我院“两庭”建设能取得阶段性成效，是党委正确领导、人大、政府、政协及相关职能部门有力支持和中级法院及时指导的结果，是××法院几届党组和全体干警共同努力的结果。此次全市法院基层建设工作会议的召开，为我们基层法院“两庭”建设进一步指明了方向，鼓舞了斗志，坚定了信心。我们一定认真贯彻此次会议精神，牢固树立科学的发展观，再添措施，再鼓干劲，奋发图强，努力将“两庭”建设工作推上一个新台阶，树立人民法院良好形象。

第三篇：法院立案庭副庭长规范建设发言稿

年初，院党组提出了“134”工作思路，其中规范化是其重要内容之一。我认为我们立案庭要落实司法为民要求，依法、高效、公正地做好立案、信访等工作，彰显自身特色，也必须在庭内建设规范化上下一番功夫。为了促进全庭工作在权责明确、监督有力、公正高效、运转有序的管理机制下良性运行，我对庭内规范化建设谈几点感想。

一是要把规范化建设与制度穿越小说网 http://www.xiexiebang.com建设相结合。制度建设是巩固规范化建设的重要手段，而规范化建设是促进制度建设的不竭动力。深入稳步地推进规范化建设，必须立足当前，着眼长远，紧紧抓住制度建设这个环节，建立完善的长效机制。在学习实践活动中我们庭虽然已经注重加强了庭内管理制度化建设，对立案、信访的工作要求、书记员的档案管理要求等等都进行了规范，并已显示出良好成效，但制度化建设的涉及面、系统性仍然不足。在我认为下一步制度化建设还应从健全工作程序规范、岗位责任规范、干警行为规范等工作制度入手，建立健全立案登记审查制度、来信来访登记制度、初信初访评查制度、申诉复查听证制度、立案信访接待规范等等一个完整系统的立案、信访运行管理机制，使每一项立案、信访工作都有章可循、有据可依，从而实现对各个岗位的科学化、规范化管理。

二是要把规范化建设与落实司法为民要求相结合。要正确把握规范化建设与司法为民的内在联系，将规范化建设的着力点放在便民、利民、为民的具体工作上，在规范化建设中进一步丰富和发展司法为民的思想内涵，通过加强立案、信访两个“文明窗口”的建设，提高司法为民措施的实施效果。为此，一是规范窗口运作，增强服务意识。二是探索便民机制，延伸服务方向。下一步我们还可以探索进行网上立案、远程立案等便民服务措施，探索司法调解和人民调解双向延伸的方法，加大立案调解力度，进一步完善司法为民举措。

三是要把规范化建设与加强队伍建设相结合。规范化建设能否取得成效，各种规范化的管理措施能否顺畅运行，关键要有一支具有战斗力、向心力的队伍。我们必须立足于立案庭的队伍构成实际，积极探索队伍建设的新途径、新方法，在努力达到知人善任、强化管理，从内部要效益的同时，通过坚持开展各种形式的培训学习和廉政纪律作风教育等活动载体，并根据各位干警的业务及思想实际，采取切实有效的措施，解决干警业务和思想上存在的问题，以实现“外树形象，内强素质”的目标。

第四篇：法院少年庭工作总结范文

一、审理未成年人刑事案件的基本情况

五年来，该院少年法庭共审理未成年人刑事案件302件（接受指定管辖197件），共判处少年罪犯557人（在校学生91人）。其中，抢劫94件，盗窃88件，故意伤害58件，强奸21件，寻衅滋事16件，非法拘禁9件，强迫卖淫7件，抢夺4件，贩卖毒品3件，交通肇事、诈骗各1件。被判处十年以上有期徒刑的17人，被判处三年以上不满十年的129人，被判处六个月有期徒刑以上不满三年的141人，被判处拘役的74人，被判处非监禁刑的196人。二、五年来全区未成年人犯罪情况分析

通过集中指定管辖，该院少年法庭在审理案件的同时，对全市未成年人犯罪案件进行梳理，认真分析全市未成年人犯罪的现状，以及未成年人违法犯罪的主要原因。

（一）从作案人员构成上看，低龄化情况突出，失学、辍学学生占相当比例。随着经济社会的发展，少年儿童的生理、心理发育普遍提高，十一、二岁左右即在性别特征、身高、体重等方面表现出成人化特征。这一时期，他们精力旺盛、好奇心强，但心理不成熟、自控力差，如果家庭、学校、社会不能给予正确的引导和教育，势必会加大他们走上歧途的可能。根据我国现行教育制度的规定，6—16岁正处在接受义务教育的阶段。但由于种种原因，失学、辍学问题仍不同程度的存在，由此引发了一系列社会问题。在近五年该院审理的未成年人犯罪人员中失学、辍学学生占67%，有的甚至连小学都未读完。这些未成年人年龄小，且无一技之长，过早进入社会后大多无业可就，成为社会闲散群体的重要组成部分，极易走上违法犯罪道路。

（二）从犯罪诱因上看，不良文化影响巨大，特别是“网吧”在诱发未成年人违法犯罪诸多因素中所占比例较大。未成年人正处于青春萌动时期，性意识初启，英雄主义情结浓厚，其言行极易受外界影响。各类媒体、娱乐场所对暴力、色情信息的渲染，走私、盗版音像制品猖獗，部分成年人不健康的生活方式都给未成年人以不良诱导，不仅扭曲异化了部分未成年人的价值观，误导了他们的行为方式，甚至直接刺激他们的犯罪欲望。该院审理的本市一重点中学学习成绩非常好的初中学生曹某，就是因为看完色情录象后，产生了“实习”一下的念头，在淮河坝下奸淫了多名幼女。

近年来，互联网业务在我国呈迅猛发展之势。特别是随着互联网技术的普及而出现的网吧随处可见，由于相关部门管理不到位，该市未成年人由于到网吧上网而直接导致的犯罪，已占相当大的比例。网吧的主要经营内容真实感、互动性、趣味性强，其中渲染暴力的网络游戏、色情淫秽的不良信息、低级庸俗的网上聊天等对未成年人极具吸引力。一些未成年人想方设法进入网吧，通宵达旦上网玩游戏，沉迷其中而难以自拔，逃学、辍学以及离家出走事件时有发生，有的甚至走上犯罪道路。该院审理的赵某某等九名被告人寻衅滋事一案即是其中一例。赵某某等人均是未成年人，他们长期混迹于网吧，后在网上成立自己的家族，取名“狂砍一族”。徐某某等人也是未成年人，亦在网上成立家族，取名“越战越勇”。凡家族成员在网吧聊天互相攻击对方，产生矛盾后，通过互联网迅速纠集家族成员，手持凶器找到对方狂砍。在半年时间内，赵等人就持刀砍伤六人，有的手指被砍断。仅“狂砍一族”就有九名“网族”成员被判刑。而一些未成年少女在上网时，由于心理未成熟，一些不法分子故意在其旁边上网，当看到少女由于失恋而伤心时，就借故和少女谈心，然后带到浴池等场所进行强奸的案件也时有发生。据统计，该院审理的少年犯90%都曾涉足过网吧。

（三）从犯罪类型上看，侵财犯罪所占比例较大，抢劫作案人数增势明显。犯罪学家指出，在现代化过程中，犯罪的增长将首先发生在与社会发展水平关系最为密切的财产犯罪领域。该市未成年人违法犯罪的情况也印证了这一论断。五年来，该院审理的侵财类未成年人案件数占未成年人案件总数的62%，而其中又以抢劫罪最为突出。未成年人实施侵财犯罪的目的一般比较单纯，多数是为了寻求刺激、贪图享乐，所获财物也很快被挥霍一空。在物质欲望的驱使下，一些未成年人为获取钱财，常常不择手段，不分时间、场所，不计后果。该院审理的不满16岁的刘某某，伙同其他未成年人，在不到两个月的时间内，在淮河堤坝处持刀连续实施抢劫犯罪11起。

（四）从作案形式上看，结伙作案现象突出。“一人胆小，两人胆大，三人什么都不怕”，一些有不良倾向和行为的未成年人由于脾气、爱好、兴趣相投，经历相似，极易结伙作案。更有一些未成年人模仿武侠小说、影视作品中的情节，形成相对稳定的犯罪团伙，其危害程度超过个体犯罪。据不完全统计，近年来，团伙犯罪一般占未成年人犯罪总数的70%，有的共同犯罪案件竟达十几名被告人。看着一群稚气未脱的孩子被带上法庭接受审判，真令人痛心。

（五）未成年人违法犯罪的主要原因。未成年人违法犯罪是各种社会消极因素和社会矛盾共同作用的综合反映，也是主客观原因相互作用、相互影响、相互渗透的结果。分析未成年人犯罪的原因，从主观上讲，主要是未成年人生理、心理因素和受教育程度；从客观上讲，主要是未成年人所处的环境，即家庭、学校、社会。但是，由于未成年人生理、心理尚未完全成熟，最容易受到外界不良环境的影响，所以，分析未成年人的犯罪原因，应更多地从客观原因上去找。

1、家庭原因。缺乏良好的家庭教育，是青少年走上违法犯罪道路的主要原因。家庭不睦，父母离异，整天在父母争吵不休、打骂不断、火药味极浓的家庭生活氛围中，甚至父母离异后，各自另组家庭，在“爸爸一个家，妈妈一个家，剩下我自己是多余的”羞辱中，在得不到父爱、母爱基本温暖的情况下，幼小本应纯洁的心灵被人为地扭曲，愤而报复社会逐步走上违法犯罪道路。如该院审理的一起盗窃案件，被告人陈某自幼父母离异，各自另组家庭，如此一来，陈某成了无人疼爱、无人管教的弃儿，走到哪偷到哪，最终走上违法犯罪道路。据不完全统计，单亲家庭的未成年人犯罪约占未成年人犯罪总数的70%。其次，由于家教不当，爱度失衡造成未成年人犯罪的也为数不少，有的家长对子女平日百依百顺，有求必应，形成任性、霸道的坏性格。如最近审理的被告人韩某平时在家娇生惯养，由于在路边看到一个小男孩燃放鞭炮的火花溅到他身上，未对其道歉，即对比自己小很多的小孩拳打脚踢，造成小孩轻伤。

2、学校原因。学校是未成年人教育的主渠道、主阵地、主课堂，是未成年人除家庭以外最主要的生活、学习场所。一些学校不同程度地存在着重智育、轻德育，片面追求升学率倾向，致使一些学生缺乏善恶、真假、美丑、荣辱等鉴别能力，对社会生活中的某些消极影响缺乏免疫力，容易步入歧途。一些教师则无法从应试教育的桎梏中真正解脱出来，视成绩差或有违法劣迹的问题学生为拖班级、拖学校后腿的“包袱”。加上少数教师缺乏对学生特别是由于种种原因而造成的后进生生理、心理常识的了解，不知如何进行心理健康教育，教育方法过于简单，除了批评还是批评，甚至加压逼退，逐出校门。这些学生在歧视指责中，度日如年，有时弄得校门、家门都难进的尴尬境地，破罐子破摔，致使他们成为流浪儿流落街头，寻找“知己”，在电子游戏室等处结成消极性的非正式群体，久之极易走上团伙违法犯罪的道路。有的未成年人走上犯罪道路与学校教育有着密切关系。如该市某中学一老师在上体育课时，让调皮的三个男学生离队自由活动，结果这三个学生离开课堂后，就在学校后面的空地上，预谋实施了一起对本校幼女轮奸的犯罪行为。

3、社会原因。随着改革开放的深入发展，市场经济中存在的消极方面给未成年人的健康成长带来了一些负面影响，社会生活中也出现了一些不利于未成年人健康成长的问题。不健康的社会文化，对涉世不深、抗诱惑力不强的未成年人产生的危害是很深的。影视录像中播放的犯罪过程和人物语言散布出的腐朽观点，不健康的书刊杂志、电子游戏、网络里极端自私的尔虞我诈，毫无人性的残斗凶杀，挥霍无度的狂饮滥赌，糜烂透顶的生活方式，强烈刺激着缺乏分辨判断能力、充满好奇心、处于青春发育期的未成年人的感官，吞噬着纯洁的心灵。在有意无意的引导下，这些故事中的“人物”被意志薄弱的青少年视为崇拜的英雄偶像，尽相模仿。如该院审理的一起因沉溺于网络家簇械斗而发生的一起故意伤害案件，被告人陈某很羡慕影视中黑社会“老大”，于是上网邀集他人，持刀将与自己无怨无仇的另一网络家簇成员郑某砍成重伤。

三、审判未成年人刑事案件的具体做法

（一）寓教于审，惩教结合

审判在整个刑事诉讼过程中处于中心环节，审判教育做得好不好，直接影响到对犯罪少年的挽救和矫治。为了认真贯彻“寓教于审”的方针，发挥庭审教育的积极作用，该院采取了一系列切实可行措施，取得了明显的效果。

1、查明犯罪原因，做到有的放矢。该院少年法庭把查清犯罪原因与查明犯罪事实放在同等重要的位置。一方面，通过阅卷和提审，审查了解未成年被告人的犯罪年龄、认罪态度以及是否是偶犯、初犯，仔细研究分析未成年被告人主观恶习及其行为的社会危害性。另一方面，在开庭前向未成年被告人和监护人分别送达“未成年被告人综合测试题”和“未成年被告人概况反馈表”，要求被告人和监护人认真填写，以了解未成年被告人的家庭环境、个人经历、社会交往、认知能力，并深入未成年被告人所在的街道、乡村、学校走访调查，着重了解他们的一贯表现和道德品行，从而把握未成年被告人犯罪的主要原因，以便有针对性地对其帮教。

2、结合案犯特点，改进审判方法。未成年被告人被交付法庭审判的初期都存在一定的心理障碍，或有对立情绪、或恐惧紧张、或无所谓破罐破摔，针对未成年被告人的心理特点，该院始终采用疏导的方法，设置宽松的环境进行教育，做到热心、耐心、细心。在调查案情时，审判人员态度既平和又不失严肃，用语既准确又通俗易懂，注意做到不训斥、不讽刺。

3、重在教育感化，增强庭审效果。该院少年法庭充分发挥到庭人员的作用，在法庭上对被告人进行教育。一方面，在庭审中专门用一段时间，根据个案情况，有针对性地讲解犯罪的构成、量刑原则和有关刑罚条款，阐述其行为的社会危害性。另一方面，审判人员还同公诉人、辩护人密切配合，对未成年被告人进行前途教育，鼓励他们认罪服法，认真改造。庭审结束后，安排未成年被告人同老师、亲属进行交谈，以师生之情、亲属之情教育和感化未成年被告人。王某某因参与抢劫犯罪被判处缓刑，宣判那一天恰巧是王某某的生日，宣判后，王某某和他的父母被请到法院的会议室，蛋糕、礼物、贺卡，法官们给王某某精心安排了生日聚会。王某某点燃了17支蜡烛，会议室里响起了“生日快乐”歌，在法官期待的目光中，王某某许下了美好的心愿。此事被新闻媒体誉为“法理仁心，滋润失足少年”，受到社会各界好评。

（二）坚持司法保护原则，对少年犯正确科刑

教育为主、惩罚为辅是我国审理未成年人刑事案件的基本原则，也是中国少年审判制度的特色。少年犯的行为危害了社会，触犯了刑律，必须给予应有惩罚，同时更重要的是注意体现法律规定对少年犯的司法保护原则这一新的现代法治理念。因为首先从责任上看，未成年人对自己的行为还没有能力承担完全的责任，他们最容易受到社会的影响，因而，他们实施的犯罪，社会应当承担一定的责任。其次，从效果上看，刑罚对于防止未成年人再犯罪的良好愿望往往事与愿违，甚至适得其反，因为十几岁的未成年人犯了罪，即使对他们判了十年、八年刑，刑满后他们也才20多岁，正值身强力壮，他们对飞速发展的社会不能完全适应，有的被释放后再实施更为严重的犯罪。少年司法理念告诉我们，刑罚在解决犯罪问题上的作用是有限的。

基于以上理论，实践中，该院严格执行对未成年被告人从轻、减轻处罚的规定，区分不同情况分别处理。对罪行尚不十分严重或认罪态度好，有悔改表现或初犯、偶犯、从犯等符合法定条件的，尽量减轻处罚。鉴于少年犯的生理、心理尚未成熟、定型，可塑性大，该院运用社会力量改造罪犯，取得很好的社会效果。对一些具备法定缓刑条件，又有较好的家庭和社会帮教措施的，适当多判些非监禁刑。五年来，该院共对196名未成年被告人判处了非监禁刑，占少年犯总数的35%。

（三）加强向后延伸工作，巩固审判成果

解决未成年人犯罪问题的根本途径在于综合治理。为此，该院克服就案办案、孤立办案的倾向，不断提高参与社会治安综合治理的主动性和自觉性。

1、抓回访。对收监的少年犯，该院与省少管所密切配合，不定期进行回访考察。在回访之前，审判人员专门访问少年犯家长，了解少年犯思想是否稳定，要求家长继续担负起教养的责任，督促他们到少管所进行探视，法官们也到少管所鼓励少年犯提高改造积极性，真诚悔过自新，争取早日回归社会。对被判处非监禁刑的少年犯，少年法庭根据少年犯的实际情况，有针对性地采取多种方式进行回访，如定期到社区进行回访、与少年犯互通信件、定期与少年犯进行面对面交流等，及时掌握他们的改造情况。该院少年法庭对每一个被判处刑罚的未成年罪犯都建立了回访考察档案。

2、抓安置。对一些被宣告缓刑的少年犯和刑满释放的少年，该院积极协调各方解决就业、就学等问题，做好接茬教育工作。如少年犯朱某被判缓刑后，由于种种原因，复学有困难。我们就四处奔波，到有关单位、学校通报案件审理情况及法律依据，讲明挽救少年犯的社会意义，建议他们做好接收、帮教工作。在该院的努力及各方面大力配合下，朱某终于重返校园。2005年7月，少年犯李某刑满获释，但其家人不愿接收。少年法庭的法官知道后，多次登门做李某家人的思想工作。后少年法庭的法官们在李某刑满当天一大早就来到看守所，为李某买来了新衣、新鞋，驱车七十公里把李某送回家。当地村民听说后十分感动，特意跑到村口迎送法官，场面十分感人。当地报纸以“为迷途少年找个家”为题进行报道，引起了社会的强烈反响。

3、抓法制教育。未成年人作为社会中的一个重要群体，其年龄结构决定了这一群体有着自身所特有的鲜明特征。他们心理发育尚欠成熟，明辨是非、抵御不健康思想的能力较低，以至少数人误入歧途，走上了违法犯罪的道路。当前，无论是学校还是家庭，法制教育均显得非常薄弱。针对这一现象，法官们主动与学校联系，将学校作为开展法制教育活动的主要场所。少年法庭有一名法官担任该市一所大中专院校的法制副校长，另有一名法官同时担任该市两所学校的法制辅导员。针对青少年的特点，结合具体案例，以“生活中有法，法在我心中”为题，对未成年人进行系统的法制教育，还经常到学校辅导学生们开展模拟法庭活动，组织中、小学校学生参观少年法庭，现场以案说法。另外，该院还在自己的网站上建立了独立的“少年法庭”栏目，在互联网上利用自己审理未成年人犯罪案件所积累的经验，加大宣传力度，与全社会共同探讨预防未成年人犯罪这一社会难题。

（四）锐意进取，探索少年司法制度改革

目前，我国尚没有完备的少年司法体系，也就是说没有自成体系的、不同于成年人案件处理的程序法和实体法。因此，要卓有成效的开展好这项工作，必须要有创新精神，必须要在法律的框架内对少年司法制度进行改革。该院少年法庭围绕如何创新少年审判工作机制，积极进行探索，做了许多有益的尝试，收到了较好的效果。

1、“圆桌审判”，营造亲和的法庭气氛。针对未成年人年龄小、社会阅历少、好奇心强、自控能力差、可塑性强的特点，该院采用“圆桌审判”座谈式的审理方式处理未成年人刑事案件。椭圆形的审判台有效减少了法庭的威慑感，营造出较为宽松缓和的审判环境，使未成年被告人消除了对法庭的恐惧感；座谈式的审理，缓解了未成年被告人的心理压力，造成一种平和亲近的法庭气氛，利于法官走进未成年被告人内心深处；同时，亲情式的询问及和蔼的法庭教育，营造了平缓对话的氛围，较好地烘托了法庭教育。

2、建立“社会调查员”制度，在法院和社会之间搭建起桥梁。庭前的社会调查是审理少年刑事案件特有的一种制度。社会调查员介入刑事诉讼，是人民群众参与司法的具体体现，一方面可以弥补法院因为客观条件的制约而导致审判视野狭窄、司法资源紧张的缺陷，另一方面在法院审判和社会之间建立了桥梁，起到宣传法院司法公正的效果，提高了司法的公信力。在开庭之前，社会调查员对未成年被告人的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及被指控犯罪前后的表现等情况进行调查，并形成书面报告，由社会调查员在庭审中向法庭宣读，法官当庭征询控辩双方对社会调查报告的意见，为法庭对被告人定罪量刑、法庭教育、实施帮教提供参考。

3、邀人民陪审员参与案件审理。未成年人保护是一个系统工程，需要充分发挥团委、妇联、机关工委、学校、居委会等单位和组织的作用，形成“社会一条龙”的未成年人保护、防控违法犯罪、教育和矫正机制。在审判实践中，该院少年法庭以人民陪审员参与案件审理作为一个重要的切入点，85%的未成年人普通程序刑事案件有陪审员参加，强调人民陪审员在法庭教育中的作用，通过情理教育感化未成年人。

4、改革未成年人刑事判决书的制作方法。一份上乘的判决书，对少年犯而言就是一份特殊的法制宣传教材，是寓教于审在审判后延伸的重要体现。该院少年法庭在成立之初就十分重视未成年人刑事判决书的制作，多年来我们始终坚持在裁判文书中对未成年被告人的成长经历进行充分阐述，对其犯罪原因进行认真分析，同时还更加注重肯定其成长历程中的闪光点，有针对性地对未成年被告人提出希望和忠告。此项创新与2009年10月最高法院制定的一审未成年人刑事案件判决书样式基本一致。

5、依法向有关部门发出司法建议书，倡导全社会共同营造未成年人成长的良好环境。该院少年法庭在审理少年刑事案件中发现因网吧、迪吧违规接纳未成年人而诱发犯罪的案件数占未成年人犯罪案件的50%左右，数量之大令人惊讶。因此，该院向市文化市场管理局发出了司法建议书三十余份，建议对相关网吧做出责令停业整顿的处理决定。市文化市场管理局最终在全省率先对全市所有网吧实施远程监控，严禁网吧接纳未成年人，减少未成年人产生犯罪的原因和条件。

通过近几年的集中指定管辖，该院少年法庭加强法庭教育和帮教措施的落实，积极参加社会治安综合治理，向有关部门发出司法建议和主动向党委、政府汇报未成年人犯罪案件的基本情况，有效预防和矫治未成年人犯罪，取得了明显成效。最近两年，少年法庭审结的未成年人刑事案件数和判处少年犯的人数均呈逐年下降趋势。这说明该院探索少年司法改革的举措是行之有效的。

面对取得的成绩，该院少年法庭没有停滞不前，仍然在探索如何使社区矫治与法院帮教回访有机地结合起来，努力实现社区矫治与法院帮教回访联动机制。与社区联合，每年对导致未成年人犯罪的突出问题进行课题调研，不断修订和完善帮教措施。同时，在上级法院和党委的支持下，该院拟成立独立建制的少年法庭已获批准（但由于人员编制紧张，目前还未正式成立），该院将以此为契机，充分发挥审判职能作用，进一步提高对未成年人的司法保护水平。四、一点建议

为了确保少年法庭工作健康有序地发展，更加有效地实行对失足少年以及未成年人合法权益受到侵犯的司法保护，这对少年法庭法官的专业素质提出较高的要求。少年法庭法官不仅要具备一定的政治素质，还必须掌握一些基本的生理学、心理学、教育学、社会学、犯罪学等方面的知识，以适应专门审理少年法庭案件的需要。建议省高院利用专业教育、在职培训以及其他各种适宜的授课方式，对少年法庭法官进行专门培训，使其具备必要的专业能力。

建立健全少年司法制度是一个漫长的过程，需要不断地探索和实践。在今后的工作中，该院将进一步强化审判人员的责任感、使命感，用我们的实际行动，为这项功在当代、利在千秋的事业添砖加瓦，为构建和谐社会作出贡献，用法律为青少年健康成长撑起一片湛蓝的天空。

第五篇：2012法院立案庭工作总结

立案庭二○一二年工作总结

2012年，我庭在院党组的正确领导下，在上级法院的精心指导下，坚持“三个至上”指导思想，坚持用群众工作统揽立案信访工作的基本原则，忠实履行宪法和法律赋予的责任，紧紧围绕三项重点工作，依法规范案件受理，充分发挥民事申请再审审查和申诉复查职能，大力加强涉诉信访长效机制建设，进一步开创了我院立案信访工作新局面，使立案信访窗口成为我院密切联系人民群众的重要桥梁和纽带。

一年来，全庭干警立足本职，任劳任怨，以饱满的工作热情，各司其职，各尽所能，积极参加本院各种活动，出色完成本各项工作任务，在开展立案调解、信访积案化解、创先争优评比等各方面均取得了较好的成绩。今年9月，我院被省高院评为“全省法院立案信访窗口建设先进集体”和“全省法院立案信访工作先进集体”；今年5月，我院被市委、市政府评为“信访工作先进单位”；今年8月，***同志被最高法院授予“党建工作先进个人”。

下面就本立案庭的工作总结如下：

一、基本工作情况

（一）充分发挥立案审查职能，不断完善多元化纠纷化解机制

1、提高质效，狠抓案件受理工作。一是严格把握立案标准，1

切实提高立案工作效率，坚持依法、准确、及时受理各类案件。准确适用诉讼法及相关司法解释的规定，防止不当抬高或降低受理标准。对符合立案条件的，依法及时立案，有效地保护了当事人诉权；对不符合立案条件的，做好法律释明工作，并积极引导当事人通过其他途径依法处理、化解矛盾纠纷。二是不断提高立案工作的科技化、信息化和快捷化程度，对于符合受理条件的案件，做到了材料审核高效、费用收取高效、微机录入高效及文书送达高效。截至今年10月底，我院共审查或登记立案2880件。其中刑事案件323件，民商事案件882件（一审153件，二审729件），财产保全案件25件，行政案件71件（含国家赔偿案件8件），林业案件51件，执行案件251件，申诉、申请再审案件106件，减刑假释案件1196件。认真履行立案排期职责，依法排期分案2880件。三是严格按照《诉讼费用缴纳办法》的规定收取诉讼费，认真贯彻落实本院《司法为民服务十项举措》，对符合条件的当事人，经申请依法决定缓、减、免交诉讼费用。截至今年10月底，我院共收取诉讼费5238883.27元，依法缓、减、免交诉讼费30余万元，确保了弱势群体打得起官司。

2、积极能动，大力推行立案调解。本着化解矛盾、源头治理的原则，为拓展和深化立案工作的内涵和外延，我庭积极开展立案阶段化解纠纷的工作。认真贯彻落实《关于全面推进诉讼调解工作的意见》，积极推动“诉讼调解全面推进年”活动的开展，大力推行立案调解，对符合条件的民商事案件、行政诉讼案件、刑事自诉案件以及申请再审案件努力进行立案调解。通过一年来 2 的努力，立案调解工作取得了较好成效，各基层法院基本实现了年初制定的目标。我庭干警更是充分发挥主观能动性，在工作中积极探索研究，通过引导当事人了解并接受立案调解，努力促使双方达成协议，化解矛盾。今年共立案调解一审民事案件2件，二审民事案件2件，其中唐晓春劳动争议案通过立案调解双方握手言和，纠纷得到迅速和妥善解决，劳动者唐晓春更是对我庭立案法官赞誉有加，特地送来“立案调解为人民，案结事了促和谐”的锦旗以表感激之情。通过推行立案调解，还为我院增收了诉讼费10万余元。

3、强化意识，严格再审立案审查。申诉及申请再审案件的审查工作是案件能否进入再审的前臵程序，是人民法院畅通人民群众“申诉”、“申请再审”、实现司法救济的重要渠道，是努力实现案结事了、促使当事人息诉罢访的一个重要环节。因此，再审立案审查工作是否严格细致直接影响着案件有错必纠的目标能否实现和人民群众的合理诉求能否得到支持。为畅通人民群众的申诉救济渠道，确保办案质效与社会效果的高度统一，我庭干警牢固树立了“执法办案是第一要务”的思想，在切实提高申诉及申请再审案件办案质量与效率的同时，积极探索多方面化解社会矛盾的新机制、新途径，注重将调解工作贯穿到申诉及申请再审案件审查全过程。一是强化质量意识。严把案件质量关，完善和落实案件审批、文书校对、合议庭成员会签法律文书等各项制度；加强驳回申诉或再审申请法律文书的说理性和规范性；积 3

极与有关审判庭建立联系沟通制度，及时掌握由本庭提起再审案件的裁判情况；加强上下级法院的联络沟通，对于指定再审的案件，均事先征求原审法院的意见并随案发送再审建议书。二是强化效率意识。进一步强化在审限内结案意识。在尽力消化旧存案件的同时，确保全部新收案件在法定的三个月内审结。对于人大代表关注、督查的案件，做到及时反馈和汇报。硬性规定每月办案数量、定期对办案绩效进行点评通报，奖励先进，鞭策后进，着力防止出现办案质效不高的问题。三是强化群众意识。继续贯彻落实百分之百听证制度，充分听取和尊重当事人的意见。坚持对案件进行公开听证，通过听证来澄清是非，强化监督，争取当事人的理解支持，引导当事人调解结案。四是强化调解意识。按照“调解优先，调判结合”的工作原则，注重把调解工作贯穿于申诉及民事申请再审审查全过程，在审查阶段化解了一批案件，消化了一批社会矛盾。一年来，我院共立案复查了106件申诉、申请再审案件，进入再审48件，调解结案5件，撤诉6件。通过进入再审、调解、撤诉和做法律解释工作，大部分案件得到息访，化解了大量社会矛盾。

（二）着力提高信访工作水平，最大限度地预防和减少涉诉信访产生

今年来，我庭认真贯彻落实涉诉信访工作“四个必须”和“五项制度”，统一思想、深化认识、真抓实干，既注重从源头上化解矛盾，有效预防和减少涉诉信访的产生，又注重畅通出口，确 4

保终结、救助等制度的落实，今年在完善全市法院信访长效制度、提高信访工作水平、减少信访总量、化解进京重复访和越级访等各方面工作中取得实效。

1、畅通信访渠道，做好日常处访工作和落实院领导接访制度。进一步强调初信初访的化解工作，全力做好日常接访工作，耐心为初访人释疑解惑，力争在初始阶段把问题解决好，有效减少越级访、重复访和老户访的发生。截至今年10月底，我院日常接待了来访802人次，处理来信215件，立案信访窗口共解答法律常识和进行诉讼引导211人次，初信初访息访率达到了90%。同时注重充分发挥院领导在处理涉诉信访案件工作中的积极作用。截至今年10月底，我院院领导共接访478人次，绝大多数上访人在其诉求得到院领导处理后，主动息访。

2、健全规章制度，不断完善涉诉信访长效机制。一方面制定并贯彻落实《案件信访风险评估制度规范》，在立案、审判、执行等各个环节、每项程序，对案件进行信访风险评估。上一环节、前一程序对案件存在的信访风险，应认真评估，及时采取化解措施，并向下一环节、后一程序作出提示。针对案件中产生的信访苗头，做到提早发现、及时化解。该制度实施以来，各业务庭室的办案法官信访风险意识大大增强，在预防和减少信访问题的产生方面取得了良好的效果。另一方面认真贯彻落实最高人民法院信访案件终结制度，制定了《涉诉信访案件终结办法》，严 5

格按照程序对符合条件的信访案件经过审查后申报终结，今年共向省高院申报终结案件29件。

3、集中清理积案，全力化解进京重复访等信访老案。根据中政委和省高院的要求，今年我市法院开展了一场集中化解进京重复访的专项活动，把中政委交办我市法院的116件进京重复访案件作为信访工作的重中之重，集中时间和力量全力打好清积活动攻坚战，采取领导包案、对症下药、因案施策等一切可以采取的措施进行全力化解，通过一年来的艰苦努力，116件进京重复访案件全部清理完毕，清积率达100%，清积工作取得了良好的社会效果。

4、彰显人文关怀，启动司法救济促使上访人息诉罢访。今年以来，我院继续积极开展信访救助工作，分别对25名符合“情理之中、法度之外”而经济确有困难的上访者，分别向市委政法委和省高院呈报救助，解决了他们的实际生活困难，现25人已全部息访。

（三）大力提升窗口服务质量，立案信访窗口建设工作取得新进展。

进一步贯彻落实最高人民法院关于“立案信访文明窗口”建设的工作部署，从硬件设施以及服务质量上狠抓立案信访窗口建设。

1、大幅更新完善办公办案设备。在立案信访接待大厅增设了四门铁皮书柜，增配了两台高性能台式电脑和一台打印复印一 6

体机，并为立案组添臵了一台最新针孔打印机，将使用了近十年已严重老化几近报废的旧式案卷封皮打印机予以更新替换，整个立案信访大厅的办事能力大幅提升，办事效率也大大提高。

2、着力提高干警业务能力和综合素质。大量购臵了各类法律书籍和司法解释适用丛书，翻印了有关申请再审及申诉复查业务的司法政策、会议文件及相关法律文书样式等资料，规定每个礼拜周五下午集中讨论学习。全庭干警学习兴趣高涨，学习氛围浓厚，综合业务素质和能力得以全面提升。

3、注重窗口制度建设，提高窗口办事效率。立案信访窗口实行着装上岗制度、办事公开制度、文明接待制度、岗位责任制度、服务承诺制度。注重提高服务意识，接待群众笑脸相对，文明用语，耐心解答当事人的咨询。查询咨询、材料收转，做到即时接待，即时处理，立案环节尽量确保当天起诉当天立案当天分案，对不具备起诉条件的及时答复，接待来访做到“当天来访、当天接待、当天答复”，减轻群众往返法院的负担。

4、加强对下级法院的监督指导。定期通报各地窗口建设进展情况，指导全市多个基层法院立案信访窗口建设成为了“文明窗口”。今年9月份，我院及四个基层法院被省高院授予“全省法院立案信访窗口建设先进集体”荣誉称号。

（四）加强队伍管理，高度重视党风廉政建设

1、加强领导班子建设。我庭领导班子精诚团结，作风民主，勤政廉洁，率先垂范。庭里作出重大决策、拟定工作计划前均会 7

召开庭务会进行讨论，充分听取和征求全庭干警意见。注重加强思想政治工作和培养提高业务能力，坚持每个周五下午召开庭务会，进行学习交流、工作讲评等，以人为本，凝聚人心，形成工作活力，营造了良好的工作氛围。

2、抓好党建、队伍建设。结合“讲党性、重品行、作表率活动”、“创先争优活动”，注重在法官队伍建设中坚持正确的政治方向，坚持用群众工作统揽立案信访工作，提高“为大局服务、为人民司法”的能力。由于党建工作出色，今年8月，担任第九党支部副书记被最高院授予“党建工作先进个人”。积极响应机关党委的号召，踊跃参与本院组织的各类文化活动，在今年五月份举办的全市法院系统演讲比赛中荣获三等奖；在今年“迎七一〃庆建党九十周年歌咏会”上，我庭干警以一首小合唱歌曲充分展示了立案庭良好的精神风貌，充满活力的部门形象赢得了院领导和同事们的高度评价。

3、狠抓廉政建设。进一步加强廉政建设，做到教育保廉，坚持与党内民主生活会相结合，定期进行廉政教育；机制保廉，通过完善的制度杜绝人情案、关系案、金钱案的发生；监督保廉，定期向当事人回访并征求社会各界意见，监督办案法官公正执法；惩罚保廉，将廉政建设与评先评优相挂钩，实行廉政建设一票否决制。

二、存在的问题和不足

一年来，我院立案庭较好地完成了立案、信访、分案、排期、8

送达等各项工作任务，成绩是值得肯定的，但也存在一些差距和亟需解决的问题。

（一）立案工作方面：一是在对所立案件的准确性、及时性和对司法有限性的把握上有待进一步提高；二是在诉讼引导的质和量上有待进一步提高；三是诉讼材料的收转和送达、调卷等方面有待进一步改进和规范；四是立案工作中出现的一些新情况、新问题需进一步探索研究。

（二）信访工作方面：一是赴省进京上访形势依然严峻，无限申诉、无理缠访而反映的问题无法通过法律救济渠道处理的上访群体成为棘手问题；二是信访工作的责任落实和合力的形成有待加强，齐抓共管、综合治理的大信访工作格局有待于进一步真正实现，各项信访工作制度的落实和“四定一包”责任制的落实有待进一步加强，对信访工作认识有待进一步提高；三是对产生信访问题的源头治理有待进一步强化，复查案件的质量有待进一步提高；四是信访工作的队伍建设亟待进一步的重视。

（三）窗口建设方面：一是对立案信访窗口建设重要性认识存在一定的差距，窗口审判、管理、服务的理念有待进一步更新；二是功能普遍不全。诉讼指引功能、立案调解功能、查询咨询功能不全，判后答疑功能不规范；三是硬件条件差距较大，有部分基层法院还不能适应“立案信访文明窗口”建设的需要。四是在窗口工作的队伍建设任务还很重。

明年，我院将认真总结经验教训，正视存在的问题和差距，改革创新，加压奋进，再创佳绩，进一步开创我市法院立案信访 9

工作新局面。