第一篇：2011年云南省工作计划
2011年云南省工作计划计划时间：2011-2-26计划人：工作区域:云南省（昆明、玉溪、曲靖、邵通、保山、思茅、临沧、楚雄、红河州、大理州、西双版纳、德宏州、文山州、丽江、怒江州、迪庆州）、一、2010年云南省市场概况
（一）、集团公司产品在云南省现状简要分析2010年集团公司在整个云南省共计40家专卖店，14家专卖区，实现销售额620万，整个2010年新增17家专卖店，7个专卖区，2011年云南省工作计划。2010年集团公司产品在云南省的销售具有以下几个特点：
1、大城市做不起来，小县城风生水起。云南省的三个大城市昆明、玉溪、曲靖目前的专卖店质量都不是很高，市场的渠道布置也不够完善，三个大城市总共有4家专卖店、2个专卖区，2010年的销售额只有30万，与同类品牌动辄几百万的销售额相差甚远。严重影响了整个云南省的销售额。而在云南省经济情况比较好的县城，目前集团公司的渠道布建相对完善，在一些县城也实现了比较好的销售数据，象罗平、新平的单个县城的销售额都可以达到30万。
2、大件的走量一般，花洒与龙头、水箱走量比较好。像有的专卖区只是单独的拿着集团公司的花洒在卖，一年的进货量也能达到5、6万，现在云南市场上消费者对我们产品的认识还是更多的体现在对五金类产品的认可，在大件上由于产品和品牌的推广没有跟上，现在在于竞争对手的竞争中这一块的劣势还是比较明显的。
3、经销商的实力比较一般。因为集团公司目前在云南省还不是强势品牌，所以这几年在市场开拓上只要是有意向做集团公司产品的客户，只要能够提供合适的店面出来基本上都会同意其经营公司的产品，所以在质上面还有待提高。在新的一年做好渠道优化也是一项必须开展的工作。
4、专卖店形象不够。目前云南市场上的有相当一部分专卖店是08年的时候装的，存在店面较小、摆放不规范、店面较旧等一些原因，对集团公司的品牌提升和价位的维持启了一个比较大的阻碍作用。集团公司目前在云南的总体现状是处在品牌建设与渠道建设并行的重要时期，一方面要进行集团公司的品牌建设，另一方面也要加强渠道的开发，要同时把质和量做起来。集团公司这几年在云南省的投入都比较小，在新的一年希望公司能够在云南省投放一定的广告，特别是往玉溪方向和大理方向的高速广告，这二个方向目前正好是处在渠道建设和有一定的品牌知名度上，如果能够进行广告投放将有助于整个云南省销量量的提高。
（二）、云南省卫浴行业的现状2010年的云南卫浴市场呈现出大品牌优势更大，小品牌发展缓慢的现状，而且大部分大品牌都通过其经销商在当地组建的销售团队，建材公司获得更多的区域优势和工程订单。这样的经营模式给我们一定的经营启示，要是立足好市场就必须组建自己的经营团队。昆明、曲靖、玉溪、楚雄、大理等卫浴洁具市场竞争激烈，一些少数的知名品牌专卖店里人来人往、热火朝天；而大部分品牌专卖店却无人问津，门庭冷落。在云南卫浴市场，许多品牌的专卖店只在昆明存在，而在地州则非常少见，特别是一些高端品牌，这说明了大部分卫浴品牌在网络建设上仍需大力发展，这是因为卫浴洁具行业是一个投资较大，人力资源有限的行业。通过去年一年在云南市场上的走访，个人认为在云南卫浴洁具市场中，帝王、法恩莎、TOTO、箭牌、九牧等少数品牌的市场运作较为成功。其原因在于，首先，他们的网络遍布全省各地，在昆明、曲靖、大理、楚雄、玉溪、保山、蒙自等地，这些品牌的专卖店随处可见，并且还具备一支完善的设计、安装、售后服务团队，并与房地产公司、建筑公司、装修公司等间接消费渠道有着紧密的合作关系，像云南省比较有影响力的装修公司中策与帝王合作等，在网络建设上，这些大品牌的优势非常明显。其次，他们都具有丰富的市场运作经验。在云南卫浴市场，法恩莎、帝王洁具、箭牌的市场销售情况位列前三甲。法恩莎一直依靠其强势的市场关系，和政府采购部门、事业采购单位有着密切的联系，并有丰富的招投标运作经验，他们积极响应政府的号召，在一系列重大工程的招投标中具有品质、价格及服务的显著优势，屡屡夺得头彩。而在商业物流建设，商场、酒店等行业，箭牌的优势比较大，经常会在一些比较高端的酒店发现用的是箭牌的。帝王是整个云南省品牌专卖店建设最为完善的品牌。帝王的品牌建设与其大量的广告投放是有密切相关的。以昆明为中心的高速路口上几乎都有帝王的广告，而且对于专卖店的广告投放，帝王的策略就是你敢投我就敢支持。所以整个帝王品牌就形成了大广告小广告遍地开花，零售市场做的有声有色。法恩莎、箭牌、帝王三个品牌代表了云南卫浴市场三种不同的发展方向，引领着目前云南省卫浴行业向前发展。在广告支持上，这三个品牌的广告在报纸上和户外路牌上都随处可见，一直占据着市场的主要视线。而这三家都有一个共同的特点就是他们的市场操作已经实现了市场运作、集团化运作。另外像其他的品牌比如九牧、TOTO、科勒等等他们都已经实现了集团化的经营模式，这些集团实力雄厚，目标一致，运作上极为协调，互相支援，在市场运作中极有战斗力。只要厂商有什么策划和市场行动，就能在全省各地被很好地执行和宣传，取得较好的业绩。最近几年云南的卫浴行业上也有一些新的品牌出现，比如恒洁依靠其强大的广告投放目前已经在云南省有了一定的市场知名度了，而TOCC则依靠着福家集团(云南省最大的卫浴集团)也已经开始在县城扰动起来，中宇、欧派卫浴、九牧王等一些后起之秀品牌目前也开始在云南省有一定的影响力了。这些品牌一方面可以把消费者引向品牌消费的路上，另一方面也给我们云南销售中心带来压力，即是机遇又是挑战。
（三）、2010年云南省经济发展状况2010年云南省克服国际金融危机和大旱，实现GDp增长12.3％，达7220.14亿元，在于行业相关的建筑上，2010年的开工率比较低，但下半年的时候新增了很多开工项目，很多项目都可以在2011年进行室内装修，所以对我们卫浴行业将起到一个很好的介入机会。快速发展的房地产事业和国民经济的增长为对卫浴生产企业带来良好的发展机会，无论是工程用品还是私人装修用品。特别是一些县城的经济发展比较迅速，如何做好第一个介入的品牌将对品牌在当地的长期发展起到一个很好的基础作用。
二、2011年云南省合同分析及渠道开发计划2011年云南省有二个总代理，分别是昆明总代理陈忠振和大理总代理曾卫东，其中昆明总代理2011年新签合同量为750万，比2010年增长25%。大理总代理2011年新签合同量为200万，比2010年增长25%。按照公司新的返点政策，二个总代理上半年计划完成的合同量为：昆明338万，大理 90万，下半年计划完成为：昆明412万，大理110万。二个总代理新的一年的年度合同量的增长都不算高，但昆明如果按照去年的完成量（475万）来计算的话还是增长了58%，所以在新的一个年度中合同压力还是相当大的。对于新的一年度二个总代理的合同量具体分析如下：昆明总代理（1）合同量完成分析。昆明总代理2011年全年的销量合同为750万，具体每月分解如下表：昆明总代理目前拥有专卖店35家，去年销量在20万以上的有：楚雄、新平、罗平、开远、会泽、石屏、蒙自7个客户，7个客户去年共计完成销量177万。销量在15万的客户有：昆明宏盛达、思茅、泸西、瑞丽4个客户，共计完成销量65万。其他24个客户的销售量都是在15万以下，其中10万以下的客户有：宜良、建水、文山、弥勒、玉溪、沾益、通海、沅江、临沧、武定10个客户。从以上的简要销量分析可以看出目前云南客户的基本现状，中小客户所占的比例太多，中层能提升到20万销量的客户也不多。未来进一步进行渠道的优化是相当必须的。在2011年度里面，昆明合同量的完成将主要集中在以下几个方面：
1、专卖店单店销售量的提升；
2、工装市场渠道的开发；
3、新区域市场的开拓。
4、昆明、曲靖、玉溪三个大市场的开拓。
5、加强产品的上样率。
6、优化客户渠道，提升客户质量
1、专卖店单店销售量的提升：在2011年度将对客户进行分级扶持。一类客户销售额须达到30万元，计划客户有：新平45万、楚雄45万、开远35万、罗平35万、会泽30万。这五个客户将是昆明营销中心的核心客户，在支持上主要体现在：在客户的店庆将100%的报销支持，户外广告70%的支持额度，另外就是要加强对这五个核心客户的工装知道和支持，依靠其在当地的人脉和集团公司的品牌优势力争做出一些示范性工程。二类客户销售额须达到20万元，计划客户有：蒙自28万、石屏25万、曲靖25万、昆明宏盛达25万、陆良25万、景洪25万、思茅20万、凤庆20万、泸西20万、瑞丽20万，共计10个客户。其中地州客户有：昆明、蒙自、曲靖、景洪、思茅、瑞丽5个客户，市场机会比较大，但所需要的资金投入也比较大，所以在支持上主要是采取店庆大力支持和进货上给予每个月有1万块的发货信用额度。另外5家县城客户因为广告比较便宜，所以将支持70%的户外广告支持额度。三类客户销售额须达到10万以上。预计客户有：呈贡15万、个旧15万、玉溪15万、建水15万、师宗10万、武定10万、通海10万、临沧10万、南华10万。这些客户目前还处在市场的培育阶段，有一些是2010年的新客户，所以先阶段的重点任务还是要把公司的销售政策和促销政策执行到位，另外要鼓励客户多进行广告的投放。以上三中客户的分类共计销量为533万。另外还有11家专卖店和12个专卖区预计销售为100万，这样计划在2011年的专卖店销量上预计需要达到633万。按照总代理与分销商的折扣计算，实际进货价为510万左右。专卖店单店销量的提升主要要注意以下几个方面：
1、每次促销活动的执行到位。每一次的促销都是量增长的重要阶段，所以能否把促销执行到位关系到全年的销售量能否完成。促销的的执行到位包括：每次DM单要进行投放、价格要按照公司的指导价格进行、活动广告要进行投放，如果不按照公司的政策来进行将按照分销合同进行处罚
2、广告的投放。云南省的广告投放一直都不是很理想，今年的分销商大会将对一些去年的优秀分销商施行广告100%支持，另外一部分客户的广告支持额度将提升到70%。
3、做好每个店面的店庆活动。在销售淡季的时候，可以组织一些门店经销店庆活动，以拉动淡季的销量。
4、做好分销商的门店管理工作。包括门店的整洁度、生动化布置、产品的上样率、店长的培训等方面。
5、利用年度合同，调动客户的积极性，适当的进行薄利多销政策，给予客户一定的库存压力，这样客户做市场才会积极主动。
6、做好客户的思维转变，多给他们灌输一些现代的经营模式，强调目前市场竞争的激烈化，加强对小区的品牌推广，鼓励分销商走出去，利用其在当地的人脉关系把集团公司产品打入公共场所等地方。
2、工装市场渠道的开发。云南市场的工装渠道比较少，一方面与总代理的实力有关系（不仅体现在其个人无法获得工装也体现在无法对有工装的客户进行有力的支持）目前有做一些工装的客户有瑞丽、昆明大商汇、会泽、新平等几个客户，而且工程量都是比较小的。在新的一年度中，将对一些有潜力的大客户进行工装的知道和扶持力度，这些客户主要有：昆明大商汇、昆明宏盛达、曲靖、瑞丽、会泽、玉溪、个旧等几个客户。一方面要加强总代理与分销客户对工程订单的重视，双方要经常跟踪潜在订单的流程，及时总结工程订单的获得经验和分析失败原因，另一方面要加强总代理对分销商的工装支持。主要是对于分销商的工装做到平进平出，尽量把利润留个分销商以此来增加分销商的积极性。今年昆明营销中心的工装市场要力争做到60万的市场。
3、新市场的渠道开拓。通过去年一年对整个云南省的市场走访和了解，目前云南省经济水平尚可且没有专卖店的地方有：昆明市：昆明市区、东川县、石林县、禄劝县、安宁县、嵩明县。曲靖市：富源县、宣威县。红河州：金平县。西双版纳州：勐腊县。楚雄州：陆丰县、元谋县、眸定县。临沧市：云县。昭通市：昭通、镇雄县，文山州：马关县。共计16个县城。按照市场的开发概率及潜力计划2011年整个昆明营销中心新增11家专卖店。其中上半年计划开设8家专卖店，下半年开设3家专卖店。在做好产品上样率、新店面开业和市场指导上这十家专卖店计划完成销量140万。
4、昆明、曲靖、玉溪三大市场的建设。昆明、曲靖、玉溪三个城市是整个云南省的经济大动脉，同时对集团公司在云南省的发展也有重大的意义。玉溪是云南省南下的必经之地，曲靖则是北上的重要要道，三个地方形成一个三角区的形状，形成经济、文化、政治的紧要相连。集团公司目前在昆明有2家专卖店2个专卖区，在曲靖有1家专卖店，在玉溪有1家专卖店，去年三个地方的销售额不到30万。这其中的原因归纳有：（1）、渠道建设不足：昆明市区的大的建材市场有8个，而我们仅有2个地方有专卖店，在最重要的大商汇建材市场仅仅有一个合作单位。所以渠道的布置上还有很大的欠缺。（2）、分销商实力不足：目前这三个地方的分销商都没有实力组建自己的销售团队，也没有人进行广告投放，所以整个品牌的市场影响力相当的有限。在大城市想把品牌做大做强就要有自己的营销团队来对品牌的推广进行策划，对促销活动的执行，对市场竞争的把握。（3）分销商没尽心在做。目前昆明宏盛达主营的是门业，玉溪分销商主营的是管业。都没有把重心放在集团公司上来。所以接下里要对分销渠道进行优化，计划在玉溪寻找新的优质客户。（4）、总代理对三个大城市的重视不够。总代理在核心城市昆明的广告投放不足。昆明作为整个云南唯一的中心点，对底下地州的辐射作用相当的明显，而且总代理没有对这三个核心城市作出不同的市场政策，包括广告补贴、装修补贴、进货支持等额外的优惠活动，这对市场初期的渠道建设是相当必要的。
5、加强新品的上样率。去年和今年集团公司先出了很多新品，比如18系列的马桶，浴缸、马上就要推向市场的智能感应龙头，不锈钢浴室柜等等。这些新产品都是对集团公司整个产品线的一个补充，是应对激烈化市场竞争的手段之一，也是防止老产品慢慢被市场淘汰之后市场会出现产品真空的方法之一，工作计划《2011年云南省工作计划》。云南省的区域市场里，目前的新品上市率不是很理想，除了新款的马桶市场能见度比较高，其他的都略显不够。加强新品的上样率不仅可以增加销量，更可以增加我们的竞争力。在新品推广上，属于地州的分销商和销售额在20万以上的客户公司的新款都必须上样，在县城上除了浴缸之外，其他的几个系列也都必须上齐。新品的上样也必须在新的一个年度的分销合同中体现出来。
6、优化客户渠道、提升客户质量。对于销售量在10万以下的客户将列入优化客户名单之列，主要是包括：弥勒、玉溪、沅江、景谷、沾益五个客户。这个五个客户去年的销售量不足25万，而且客户的操作思路、用心度、人脉等各方面都与公司的要求有比较大的客户，已经不适合在继续做集团公司的分销客户了，所以优化渠道势在必行。弥勒是红河州的交易中心，周末的时候经常有大型的交易市场，整个县城的人气相当旺，居民的消费水平也比较强，当前的客户是07年开设的专卖店，一直都没有进行重新的装修，已经多次与其协商要求其更新下店面形象，客户一直以各种借口没有进行装修。去年的进货量更是一万块都不到，今年弥勒也有新的建材市场要开始营业，所以必须捉住这次机会进行渠道优化，计划弥勒新的一年度完成销售额12万。玉溪客户主营的是管业，洁具只是其小舅子在打理，而且其主要精力又放在工地上，所以实际上就只有店员一个人在管理，而且店面面积只有40平米，作为地州上的分销商显然是不够的，而且玉溪客户所在的建材市场也比较旧。计划在玉溪寻找店面面积到100平米，销售额20万以上。沅江、景谷、沾益的客户主要问题是店面形象差、客户思路不足以应对现代的经营方式。，而且这三个市场都还是比较不错的，所以如果能够寻找到合适的客户也将对集团公司的销量起到比较大的促进作用。预计这三个新地区的销量须达到30万。通过以上的分析，昆明750万的合同分解如下，专卖店店面销售510万，工装市场60万，新增加店面11家，新增销量140万，客户优化渠道新增销量40万。大理总代理大理总代理2011年新签合同200万，具体每月分解如下大理总代理目前拥有5家专卖店，1家专卖区，去年5家专卖店的销量分别为：大理35万，丽江23万，保山14万（2010年新店），昌宁9万，祥云12万（2010年新店），专卖区2万，共计95万，目前有库存35万，公司欠货15万，合计145万。目前大理最大的问题就是库存的问题，35万的库存已经占到其去年销售量的36%，离25%的正常合同量已经有较大的偏差，严重影响到了客户的资金链的周转。加上客户前2个月都是发公司的欠货，现在今年上半年的销售压力很大。加上目前大理的销售团队也没有变化，所以在上半年的时候需要增加大理市场的扶持幅度，主要是在市场开拓上。大理今年的合同量完成主要要做好以下几个地方。
1、新市场的开拓
2、单店销售量的提高
3、工装市场的重视
4、与橱柜等其他销售渠道的合作和大件产品的推广四个方面
1、新市场的开拓大理总代理去年新增2家专卖店，保山的销售市场不尽如意，祥云按照计划的模式在走，二家分销商的实力都算可以。在2011年度中，大理总代理目前的潜力市场有：宾川、腾冲、潞西、永胜、香格里拉、鹤庆6个地方。按照开发概率，新的一年度计划大理区域新开3家分销商，上半年开发2家，下半年开发1家，3家的总销售量要达到40万。对于新开发的分销商，面积须达到100平米，在新品上样、开业促销上都要做好宣传，把开业促销做好。在新市场的开发过程中，也要注意在其他一些县城争取获得一些拿货的客户，扩宽销售渠道和网络。
2、单店销售量的提高重点是做好保山和丽江二个地州级分销商的单店提升。保山客户兼营橱柜，个人实力也是不错，而且整个的保山经济也是不错的。但去年从5月份开始合作双方一直没有寻找到打开市场的准入的点，主要原因有
1、是客户因为要去做工地的其他市场，在市场开拓上尚显不足
2、店员没有选好。保山专卖店目前有2个店员，但都是男的，而且都是亲戚，年轻人，对于客户的把握度上肯定是不够的。所以接下来要和客户做好这二方面的沟通。新的一年度，通过与客户做好店庆和促销以及加强市场开拓，预计2011年度的销售量要达到25万以上。丽江客户依靠其在当地的人脉关系，目前做的还是不错的，但提升的空间还是很大，因为去年丽江客户的卖其他品牌的小龙头等小件产品就达到了30多万，如果客户能够选定我们的品牌来作为推广，那样对其整个店面的销售量的提升将是巨大的，而且丽江的大件销售一直都是很不理想。所以丽江的潜力还很大。在新的一年度，通过大件产品的推广，小件产品的走量，丽江的销售量要达到35万。大理总店，因为有聘请了专门的店长和销售人员，而且本身做市场也是比较积极，在新的一年度加强对小区推广的重视，预计销售量可以到达45万。祥云客户经商的经验比较少，而且经商的思路也不多，所以在新的一年度重点是要加强对其的指导工作，把促销执行下去、把店庆做好、在平时的店面销售把价位按照公司的折扣数来进行，适当的进行薄利多销，力争2011年度的销售量能达到20万。昌宁分销商本身市场经济属于一般状况，加上老板本身的开拓市场的意识不强，所以必须加强对其思维和经商思路的指导，加强市场的竞争意识，新的一年度销售量要达到15万。这样通过5个店面加1个专卖区的销售，2011年专卖店的销售额须达到130万，按照进货折扣相当于公司的进货价105万。
3、工装市场的重视。大理、保山、丽江三个客户都是有接工程的实力和经验的。大理通过二年多在大理的经营，目前已经有一定的人脉基础在当地了，去年总共接了2个小工程共计25万，保山本身是做工装出身的，周边的人脉也以装修队居多，有机会接到一些酒店工程。丽江的工程机会相对多点，因为丽江本身酒店的建设也会比较多点，而客户本身的经营实力也是比较好的，所以工程的机会比较多。在2011年主要要加强对这三个客户的工装指导，形成集团公司、总代理、分销商的有效沟通，及时的跟踪市场上的工装市场。力争新的一年度的工装市场能够达到50万。
4、与橱柜等其他销售渠道的合作和大件产品的推广。通过去年大理总店开始率先和当地的橱柜厂商合作，目前已经取得了良好的销售效益，有效的带动了菜盆龙头和菜盆的销售，也起到了一定的示范和启示作用。所以可以把这样的经验分享出去，在整个大区域来做。另外大理区域的几个客户大件产品的上样率一直都很不理想。主要是因为大理区域市场的整体经济环境在云南省来说还是属于比较一般的，大件的销售市场不多，而且都被一线大品牌把持着，集团公司的分销商要打开这个市场不是很容易，所以大家的积极性不是很高。在新年度中，将要求大理总代理对分销商的上样大件给予较大的优惠折扣，加强他们的上样率，增加市场机会和市场竞争力。通过以上的分析，2011年大理的销售额将来自：专卖店销售105万，新市场区域开拓40万，工装市场50万。
三、总代理管理云南省目前的二个总代理经营公司的产品时间都不算长，整体的市场操作手段和思维也有较大的提升空间。作为公司的销售人员，做好对总代理的管理将是一项长期的任务和职责。昆明总代理昆明营销中心去年的变化比较大，主要有之前是2个人合伙的，现在变成1个人独资经营的，2009年的后勤人员也进行了更新，新成立了闽振商贸有限公司等等。目前昆明营销中心是陈##在负责。陈总现年27岁，从2007年年底开始在昆明和其哥哥开始经营集团公司产品，在2008年年底之前比较好玩，后来结婚之后，性格和作风都有了较大的改变。做事情比较大胆，操作思路也比较能跟得上，对底下的分销客户也比较会去替他们想，与地下分销商的关系相处的不错。在做人方面，也是比较讲究义气的人，不会去斤斤计较一些事情，为人也比较大方，对于招待客户之类的事情出手也比较阔绰。答应做的事情就一定会帮客户实现。对昆明营销中心的管理主要要把握一下几个方面：
1、做好对昆明销售团队的指导工作。昆明营销中心新的一年度增加了二名新的业务销售人员，二个销售人员虽然市场经验比较多，但之前都没有开拓市场的经验，而且对于提升店面销售业绩、品牌推广、店面开业等上面的经验也是比较不足的，因此在一整年度的工作中，都必须协助好总代理做好其团队的管理工作。
2、做好总代理的库存管理。去年因为一些原因，总代理的货源一直跟不上，对公司的影响非常大，也影响了分销商的积极性，所以在新的一年度中，要利用公司给的销售信用额度的支持，做好库存的管理，不要出现断货现象。
3、做好总代理的市场操作管理。昆明营销中心在重大的事情上还是有其父亲说了算的，所以有时候即使陈总想跟着公司的思路走，而受限于其权利有限，有时候也是比较没办法。在2011年度主要的市场操作操作管理还是在广告的执行和给予分销商适当的优惠折扣上的沟通。
4、监督落实好公司的政策。包括促销政策、专卖店补贴政策、市场政策。在去年的市场操作上，有出现过客户私自更改公司的促销价格，也有想挪用分销商的专卖店补贴，所以对这块的监督落实是保证分销商利于是否能够得到保证的重要一环。
5、协助总代理做好与分销商的客情维护关系。要与总代理强调分销商的重要性，分销商才是我们的衣食父母，我们是把产品卖到分销商那而不是消费者那。在市场竞争激烈的现在，如果没有不能把客情维护好，不能把服务做好，我们将会失去竞争力。大理总代理大理总代理曾##现年40来岁，从2008年5月份开始代理集团公司产品在大理区域的销售。曾总做事情比较激进，耐性不足，有的时候经常因为与分销商的操作思路不一样而与客户争吵。但在市场操作上曾总的想法和思维比较多。做市场也比较主动，能够主动去寻找客户，进行品牌的推广。需要注意的是曾总有的时候答应客户或者公司人员的一些事情时比较喜欢打擦边球，不会完全按照当时答应的去做，而是会变通下。曾总个人爱好上好酒，每天都喝酒，也是个会煮饭的闽南人。对大理营销中心的管理须做好以下几个方面：
1、落实好公司的政策。大理客户经常会在专卖店补贴和广告补贴上做点小手脚，而且有时候不会与公司的人员进行沟通，往往会照成信息沟通的不畅。
2、防止大理利用公司的名义对底下分销商进行销售指导。之前就有这样的例子出现，大理方面自己弄的销售组合政策，然后说是公司强制执行的。
3、引导总代理加大对底下分销商的支持，特别是在店庆的时候，能够给予适当的优惠活动。
4、监督总代店里面的价格。因为大理总代本身自己零售做的比较多，有时候是追求薄利多销的，多多少少会对地下分销商造成一定的影响，所以要对其的销售折扣进行监督。
四、分销商管理随着云南省的分销客户群体的壮大，对分销商的管理也越来越重要，如何利用这些客户群体把集团公司的品牌在云南打响就需要利用科学的资源。做好分销商的管理个人认为有以下几个方面需要做好：
1、处理好分销商的事情。当公司的产品出现质量问题的时候，公司人员或者总代理应该及时的帮忙协助解决好，当分销商需要做店庆、促销的时候应该把客户需要的物资、产品及时的送达，让客户能够按照计划来做，当客户需要公司人员协助做好工装的时候应及时的提高所能及的帮助。
2、引导客户做好广告的投放。只有进行适当的广告才能实现利益的最大化，实现市场的最优组合。在新的一个年度中，将在分销合同里面规定属于地州的客户都需要进行广告投放，所有客户每年至少要做1次的促销活动广告。让客户认识到做广告的好处是分销管理中的重要一课。
3、保证公司的促销政策、促销物资能够在终端得到布置。有些分销商因为公司促销时候的价格太低利润不高，而把公司的DM单页截留住，或者把促销的物资拿来自己用。
4、带动总代理和分销商的沟通。分销商多多少少对总代理总会有些意见的，如何把这些负面的意见转化为没有影响甚至是变化正面效益就需要公司的人员起个过渡的作用。
五、区域市场所需的支持和工作难点今年云南省市场如果想顺利的完成，需要公司领导的大力支持，具体的需要有以下几点：
1、能够在云南省投放至少2块以上的高速公路广告。现在底下地州来去昆明都是要走高速的，如果能够进行高速公路的广告投放可以有效的拉动我们的潜在客户和核心消费者，对品牌的建设也是很直接的作用。
2、在公司每年四次的大型促销之外，能够批准针对云南市场的区域促销活动。在公司的促销活动档期中，从五月到10月是个空挡期，持续时间长，如果能够在6月底和8月初安排二次比较有力度的促销活动，将可以有效的拉升集团公司在淡季时候的销量。
3、促销的物资和平时的物资申请能够得到批准并及时送达。店庆将是今年拉动单店销售量的重要节日之一，想把促销活动执行到位，有吸引力，必要的小礼品的诱惑也是必须的。在以往的工作中会有出现促销活动开始了公司的海报才到达，有的时候就是物资一直没能跟上。
4、工装订单能够得到公司的批准。因为云南省的工装处于刚开始的摸索阶段，所以订单都不是很大，普遍都是在10来万，即使不是很大，但对云南省工装市场也是一次次很好的经验的积累，所以希望集团公司能够批准。今年工作的难点：今年云南省的合同增量不是很大，但工作中依然有些困难要去面对。首先是大理上半年的合同量问题。大理因为去年为了完成合同量，囤积了比较多的库存，今年前2个月的都没有发货，所以上半年的合同能否完成是个很大的问题。其次是市场开发问题。今年因为公司的新的专卖店补贴政策，必然会对市场开发产生一定的影响，特别是在一些县城，如果经营的比较一般的话，可能需要2-3年才能把补贴用完，这样必然是一些潜在分销商所不愿意的。再次是新专卖店的装修时期可能拉长，会给客户的开业时间带来一些预想之外的问题。今年的新专卖店装修所需要的一些材料不是很好找，所以会给门店的装修带来一些问题。最后是市场对公司产品涨价的反映程度。今年公司的产品涨价幅度比较大，对市场开发和终端市场销售上面必然会有一些负面的影响，如何把这些影响剔除将是个大问题正对以上的一些问题，本人将于区域负责人和二个总代理共同协商，争取把难点突破，把问题解决。
六、个人发展计划一转眼已经在公司走过了一个年头了，过去的一年是全新的一年，也是对自己职业生涯职业习惯塑造重要的一年。通过一年多在这个行业的工作，对行业的大环境也有了一个比较深入的了解，对云南省的市场情况也有了比较深刻的印象，这些都是建立在在区域市场不停的学习建立起来的。在2011年将是自己第三个的工作年头，应该算是最重要的一年了。如何把自己的潜能锻炼出来，如何把自己的素质锻炼出来，如何把自己的营销知识发挥出来，如何把自己的能力提升上来等等方面都是自己要面对的极为重要的课题。对于2011年，能够在自己熟悉的市场上继续对个人来说是一种机会也是一种挑战，机会是通过过去一年对客户的熟悉在新的一年可以把自己的一些想法付诸行动，挑战是销售工作就是一个以业绩说话的地方，如果没有业绩什么都是免谈。如何把握住这一年的机会面对着一年的挑战，对自己在2011年做如下的计划：
1、学会倾听客户的声音，学会站在客户的角度去想问题。过去虽然会去听客户怎么说，但有时候并不会把他们说的记在心中，没有站在他们的角度去想他们有这样的要求是处于什么样的出发点，仅仅是处于利益吗还是处于市场竞争？还是品牌的长远发展？特别是有时候听到分销商投诉总代理的时候会一脑热的去质问总代理。倾听是一种学问，思考是一种生存方式。
2、学会怎么去了解整个建材的各个分支。做一个专家，打好自己所在卫浴行业的基础知识的基础，能够在建材市场里面的每个分支都了解哪个品牌是领军品牌，那些品牌是潜力品牌，做东西做细，了解透彻。
3、利用自己的知识去服务引导客户。在云南还是有一些客户没有什么经商经营的，有些客户还是属于传统型的粗放管理，自己在学校里面其实有很多关于市场的专业知识，现在今年还能继续在这个市场上，刚好也是一次很好的实践机会，只有去实践了才能找出更好的方法。
4、做好事前准备和事后的思考。不是去市场上放羊，而是能做到每次都能及时的总结一些市场经验，去吸取失败的原因，充实自己的阅历，做到不虚度，勤动脑。
5、主动出击，把握机会。在公司也算快算是老员工了，不应该在向刚来公司时候的沉默了，应该主动把握这一些机会去锻炼自己。特别是一些重大会议的主持要尽量让自己全力的参与进去，并从中获得自己想要的东西。新的一个工作年度马上就要开始了，去年自己有很多工作都没有做好做到位。在新的一年希望领导能够一如既往的严格要求，对我工作中的不足点进行批评与指导!汇报人:2011-2-26
第二篇：云南省226职业技能鉴定站2013职业技能考核鉴定工作计划2
云南省226职业技能鉴定站2013职业技能考核鉴定工作
计划
为加快对我市建设行业施工现场操作人员职业技能考核鉴定的工作进度，现结合我市的实际情况和根据江门市建设局的要求，为确保鉴定工作的顺利进行，特制定如下工作计划（该计划在执行过程中，可根据实际工作情况作适当调整）∶
一、职业技能考核鉴定的工种安排
2013我市职业技能考核鉴定的工种安排是防水工、钢筋工、混凝土工、架子工、抹灰工、木工、砌筑工、油漆工共八大工种。
二、职业技能考核鉴定的模底情况
市建设局于2006年5月9日下发了《关于拟定开展我市建设行业生产操作人员职业技能考核鉴定工作的通知》（鹤建[2006]26号）。到2006年6月6日止，共收回《江门市建设行业职业技能初级工考核鉴定模底表》13份有13个建筑施工企业报名参加，共参加考核鉴定的人数为920人。各工种报名人数分别有防水工37人、钢筋工169人、混凝土工179人、架子工38人、抹灰工218人、木工187人、砌筑工79人、油漆工13人。
三、计划开展考核鉴定工作的安排
（一）考核鉴定分阶段进行
根据目前我市建筑施工企业的施工生产和报名参加考核鉴定人员情况，我市2006建设行业生产操作人员职业技能考核鉴定工作分两个阶段进行。第一 阶段先进行各工种的理论辅导培训学习和各工种的理论考试。第二阶段进行各工种实际操作考核。
（二）考核鉴定形式
我市对建设行业生产操作人员职业技能考核鉴定的理论辅导培训学习由各企业按规定自行组织进行，并由鹤山市特有工种职业技能鉴定站（以下简称鉴定站）组织和主持，分别对各工种人员集中进行理论考试，理论考试完成后由鉴定站组织进行评分，成绩合格的进入实际操作考核；各工种人员实际操作考核鉴定，由鉴定站组织和主持，分别在我市有关建筑施工企业的施工现场设考核点进行，各工种实际操作考核鉴定的考评员，分别由我市有关企业自行培养和鉴定站培养的考评员联合担任，并在考核鉴定期间由鉴定站统筹组织和安排。所有考评员必须取得国家职业技能考评员资格证书，才能进行职业技能考核鉴定工作。
（三）各企业自行组织理论辅导学习授课教员的必备条件
1、坚持四项基本原则、作风正派、办事公道、责任心强、有良好的职业道德，自觉遵守职业技能鉴定授课教员工作守则和有关规章制度，服从管理；
2、掌握必要的职业技能鉴定理论、技术和方法，专业（工种）技术比较全面，在本企业行业专业（工种）中有较高威信；
3、从事本行业八年以上，有丰富的专业理论知识和较高的操作技能，具有中级以上专业技术职务或者技师以上操作技能的资格。
四、理论辅导学习准备和实施
（一）由各建筑施工企业向所属参加职业技能考核鉴定人员发出理论辅导学习通知书，并要求所有人员必须参加学习。
（二）企业应当指定专职负责和日常管理人员（人员名单报鉴定站备案），并对参加学习人员做好日常学习的管理工作。
（三）安排理论辅导学习班的有关工作∶
1、做好理论辅导教室和设施等的准备和检查工作（上课地点应报鉴定站）；
2、结合教材编排理论辅导学习课程表和学习人员座位表；
3、组织报名和选定教材（各企业学习人员名册应当报送鉴定站并作为各工种理论考试的依据，教材由市建设局统一提供）；
4、聘请符合条件的理论学习辅导教员；
5、依照考核大纲和教材内容开展理论辅导学习；
（四）由鉴定站确定各工种理论考试前集中辅导时间。
（五）由鉴定站统一按规定确定和向各建筑施工企业公布各工种理论
考试的时间并进行考试和确定理论考试成绩。
（六）由鉴定站在指定地点分别公布各工种理论考试成绩（理论考试合格分为60分，理论考试不合格者不得参加实际操作考核）。
五、实际操作考核准备和实施
（一）由鉴定站负责人召集各工的考评员研究各工种职业技能考核鉴定的有关工作，并安排各工种有关考评员制定各工种《考核鉴定实施方案》（草案）；
（二）根据有关考评员制定各工种的《考核鉴定实施方案》（草案），由鉴定站负责人召集本站各工种的考评员和有关企业的有关人员和管理机构的负责人对方案进行研究和讨论，提出具体意见并对方案进行修改；
（三）由鉴定站负责召集本站和有关方面人员，对各工种职业技能实际操作考核的有关工作进行研究，确定具体工作内容和监管方法；
（四）确定各工种《考核鉴定实施方案》并在实际操作考核中执行方案的规定；
（五）根据实际操作考核准备工作的进展情况，确定实操考核前对实物的讲解时间和各工种实物现场讲解辅导教员以及公布各工种实操考核的具体时间安排。
（六）根据实际操作考核的有关情况，分别发布有关公告；
（七）分别由设考场的施工企业做好实际操作考核场地、设备和设施、材料等的检查和工具、安全防护用品配备，并由各报考企业按各工种要求给报考人员配备安全用品和工具、量具等；
（八）由设考场企业备足考核过程中需要的有关材料和配件和由鉴定站在考场配备必要的医药用品；
（九）鉴定站和设考场的企业以及报考企业按职责分工，认真组织并做好实际操作考核的各项工作。
六、鉴定工作的监督检查
（一）严格按规定进行考试和考核，并按规定配备监考和考评人员；
1、实际操作考核由鉴定站统一安排各工种的考评员，并在各组（每组设定三名考评员）设定一名主考员并由主考员主持日常各工种的考评工作（考评员的具体安排，在实操考核前两天前决定）；
2、由于本次考核鉴定工作的考评员来自鉴定站和市内有关施工企业，因此，出于公平和公正，在实际操作考核鉴定时由鉴定站统一在各工种的考评
组中指派一名鉴定站的考评员出任考评监督员，对各工种考评员在日常的考核鉴定过程中的公平和公正性进行监督检查。指派的考评监督员在考核中发现考评员有不公平和不公正行为的有权制止，并及时报告鉴定站负责人，同时做好监督资料的记录工作。鉴定站指派的考评监督员没有现场考核评分的权利，但对有关评定分数有提出参考意见的权利，当考评组出现评分意见不一致时，指派的考评监督员可以平衡各方意见最后确定考核分数。在正常的情况下，指派的考评监督员不得干扰考评组和各考评员正常的监考和评分活动。考评员有权对指派的考评监督员干扰考评组或考评员正常考核鉴定工作行为，及时向鉴定站负责人报告。
3、理论考试和实际操作考核现场监督工作由市建设局和市劳动和社会保障局分管领导或指派的人员进行；
4、理论考试监考由鉴定站指派人员配合省指导中心人员组织进行；
5、实际操作考核现场管理工作由鉴定站和设考场企业联合组织进行。
（二）监考和考评人员要严格执行监考纪律，认真履行职责；
（三）监考和考评人员在监考过程中，应挂牌上岗，鉴定站的监督和工作人员在工作过程中，也应挂牌上岗；
（四）鉴定站工作人员不得干扰监考和考评员的正常工作，但有权对监考和考评员在监考期间的违规行为进行制止，并及时向监定站负责人报告；
（五）监考和考评员在从事监考工作期间发生的情况和问题，应及时反映鉴定站，并会同鉴定站研究和处理有关问题；
（六）在开展职业技能考核鉴定期间，鉴定站指定负责各项具体工作的人员、各理论考试和实际操作考核的监考和考评员应当按规定各自认真做好每项资料的记录工作，并要求每工种理论考试和实操考核每工作日完成后，监考和考评员应当将资料送交鉴定站指定的负责人，以便资料归档。
七、公布各期各工种人员实际操作考核成绩和公布各工种人员理论考试和实际操作考核鉴定总成绩。
八、资格申报
（一）根据报考人员理论考试和实际操作考核的成绩，制定成绩表并汇总各工种报考人员的总成绩；
（二）鉴定站组织审查和确定各工种报考人员的鉴定成绩；
（三）向省指导中心申报我市各工种职业技能鉴定各报考人员的成绩表等；
（四）根据省指导中心批准确认各工种职业技能鉴定各报考人员的成绩，指导各工种报考人员填写《广东省建设行业职业技能岗位技术考核呈批表》；
（五）向省指导中心申报呈批表及有关资料。
九、鉴定资料整理和归案
（一）根据规定对我市各工种职业技能考核鉴定的有关资料分别进行整理和钉装，（二）撰写我市职业技能考核鉴定的工作总结；
（三）按规定对各工种职业技能考核鉴定的文件资料进行分类存档备查；
（四）鉴定站应当配合设考场企业清理实际作考核现场，处理有关材料和配件以及安全防护用和工具等。
226职业技能鉴定站
二○一三年六月
第三篇：200x年云南省农业环境保护工作总结及200x年工作计划
2001年是“十五”计划的开始之年，也是我国农业发展进入新阶段的关键之年。为适应农业发展新阶段的需要，提高农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争力，增加农民收入，实现农业可持续发展，我省农业环保工作在厅党组的领导下，在厅有关处室的帮助和支持下，对我站内部管理进行了改革，以发展无公害农产品生产为目的，及时把农业环保工作重点转移到监测上来，使农业环保为领导决策服务，为农民增收服务，为人民大众服务，取得了显著的成效。
一、2001年农业环保工作总结
（一）认真组织全站职工学习江总书记“七一”讲话，把“三个代表”重要思想落实到实际工作之中经常性组织全站职工学习党的路线方针政策，认真学习江总书记的“七一”讲话，深刻领会党的十五届六中全会精神。学习中结合我站的工作实际逐字逐句理解“三个代表”重要思想，统一全站职工的认识。“代表中国先进生产力发展方向”就是要学习农业环保新技术，把先进的农业环保科学技术运用到农业环保工作中，提高农业环保工作效率。“代表先进文化的发展方向”就是要求职工做有理想、有道德、有文化、守纪律的公民，提倡健康的生活方式，反对腐朽的生活方式。“代表最广大人民群众的根本利?quot;就是我们的工作要从广大人民的根本利益出发，廉洁奉公，切实做好自己的本职工作，为广大人民服务。通过认真学习，提高了广大职工的积极性和主动性，为做好农业环保工作打下了基础。
（二）对我站内部管理机制进行了改革为提高我站农业环境监测的质量和效益，年初对内部管理机制进行了改革，实行了中心副主任兼质量负责人、技术负责人，业务室主任和检测室主任竞争上岗。通过竞争演讲，支委考察研究，上级批准，重新任命了我站的中层领导班子。修改制定了《质量管理手册》、内部管理制度和激励的政策，调动了广大科技人员的工作积极性，工作效率大幅度提高，农业环境监测、农业环境管理、农业环境宣传等各项工作出现了生机勃勃的新局面。为农业环保抓住机遇，加快发展奠定了良好的基础。
（三）农业环保工作成绩显著
1、农产品和农业环境检测工作全面展开一年来，在全省范围内开展了大宗农产品质量安全性检测、基本农田环境质量检测、绿色食品产地环境质量和无公害农产品质量认证检测，共检测样品1877个，获有效监测数据6824个，检测工作量在去年基础上番了一番多。同时，还利用速测灵对农贸市场的蔬菜、水果中有机磷农药残留进行了动态检测。通过对农产品和农业环境的检测，基本掌握了我省农产品和农业环境质量现状和变化情况，为农产品安全性生产，发展无公害农产品和绿色食品提供了科学依据。
2、绿色食品和无公害农产品开发取得了新的进展到目前为止，已有49家企业提交了无公害农产品认证申请，其中24家企业25个产品通过认证，使用云南省无公害农产品标志进入市场。通过认证的无公害农产品基地面积12.4万亩，年产量2.46万吨，产值2.7亿元。产品涵盖了茶叶、大米、蔬菜、香料、药材、猪肉、鸡肉、鸡蛋、水果等大宗农产品。还有24家企业正在办理申报手续。开展了10个绿色食品产地环境评价和一个无公害基地评价，评价面积57.1万亩，基地生产的产品有咖啡、水果、芦荟、青稞、甘蔗、粮食、西红花、核桃和牛奶等。无公害农产品的开发受到了各级政府的高度重视和企业的积极参与，许多企业把生产、认证无公害农产品和绿色食品作为企业创品牌、增效益、在激烈的市场竞争中不断发展的重要措施。
3、”神内云南生态农业示范村“建设成效显著”神内云南生态农业示范村“建设项目是我省第一个利用外资开展生态农业建设的项目，日本神内集团资助1000万元人民币作为基金有偿滚动使用。省政府投资1000万元作为无偿投资开展基础设施建设。十个生态村通过三年的建设和发展，取得了非常显著的生态、经济和社会效益。通过封山育林和退耕还林的实施，区域内生态环境状况明显改善，十个村林草覆盖率平均达到60%以上；村容村貌的建设，彻底改变了农村环境脏、乱、差的局面；高稳农田的建设及各项农技措施的推广，增强了农业的抗灾能力，使农业生产普遍上了一个新台阶；经济林果的发展，优化了农业产业结构；庭院经济的建设，既促进了养殖业和农村第三产业的发展，又美化了农户的生活环境。生态村这些综合效益的发挥，增加了农民收入，实现了农业和农村经济的可持续发展。为我省建设生态农业起到了示范和带头作用。同时，通过外资引进和成功的运作，为我省在生态农业建设上运用外资，发展农业和农村经济探索了有益的经验和路子。
4、农业环境管理得到了进一步加强《云南省农业环境保护条例》颁布实施四年来，农业环保工作逐步走上了法制化的轨道。配合《条例》的贯彻实施，省、地采取了集中学习和自学相结合的方式，对执法人员进行培训和考核，到目前为止，全省已建立起了一支420多人的执法队伍，为依法管理农业环境打下了坚实的基础。各地依照《条例》结合各自的实际情况制定了当地的农业环境保护和生态农业建设的规范性文件，使《条例》更具有可操作性。在宣传贯彻《条例》，依法保护农业环境上，各地进行了许多创造性的工作，妥善处理了多起环境污染事故，对污染企业实行监控，污染突出的企业关闭、停产，对农业环境起到了很好的保护作用。
5、对化验室进行改造，配备了仪器设备投资24万元对化验室进行了系统改造，使化验室规范合理。投资15.9万元购置了原子荧光光度计，10.6万元配备了有机前处理设备。建设并投入使用云南省农业环境保护网（www.xiexiebang.com）。通过对化验室的改造和仪器设备的配备，提高了我站的监测能力和监测效率。
二、2002年工作计划近年来，随着农产品供求基本平衡，丰年有余，人民生活水平日益提高，农产品国际贸易的快速发展，农产品质量安全问题日益突出，已成为农业发展新阶段亟待解决的主要矛盾之一。我国已加入WTO，国家实施西部大开发战略，省委省政府提出建设绿色经济强省，在这样的背景下，保证农产品安全生产、大力发展绿色食品和无公害农产品，使农业生产从环境质量到农产品生产、加工、运输、储存等一系列过程都要符合无公害的要求，保障农产品质量安全是新阶段农业和农村经济工作的重要任务。农业部要求用8-10年的时间，建立无公害农产品安全生产体系，实现农产品的无公害化生产，确保农产品的使用安全，促进农业可持续发展。省政府要求，?quot;十五”末期，全省要新增无公害农产品800-1000个，其中绿色食品要达到160-240个。建立一批无公害粮食、蔬菜、茶叶、水产品、油菜、咖啡、中药材生产基地。江泽民总书记在中共中央、国务院召开的经济工作会议上指出：“要把食品质量、卫生和安全工作放到十分突出的位置，加快建设农产品质量标准和检验监测体系，加强农产品市场建设和管理，大力发展绿色食品、有机食品和无公害食品。”形势的要求、大众的需要、领导的重托，要完成党中央、国务院、省委、省政府提出的目标和任务，农业环保部门就是要以监测为中心，依托无公害农产品生产基地，推广生态农业和无公害农产品生产技术，对农产品生产实行生产环境、生产资料、生产过程、生产产品进行全程监控，实现农业生产安全化，农产品无公害化。
（一）以监测为中心，切实做好农产品安全生产的保障工作
1、对无公害农产品生产基地和绿色食品生产基地进行监测和评价。按照省政府规定，由国家或省级投入建设的各类农产品基地，必须按云南省无公害农产品质量标准和绿色食品标准要求实施基地建设。要加强对大宗农产品产地环境进行监测和评价，切实做好绿色食品和无公害农产品基地评价工作，采取切实有效的农业生态环境净化措施，保证农产品的产地环境符合要求，从源头把好农产品质量安全关。
2、对大宗农产品和申报云南省无公害农产品标志的农产品进行定量监测和评价。认证无公害农产品50个以上，绿色食品20-30个。对影响人民生活的大米、蔬菜、猪肉、鸡肉、鸡蛋等大宗农产品进行定期监测，随时掌握大宗农产品的质量状况，为领导决策服务。
3、采用快速监测方法，对全省各地农贸市场蔬菜、水果的农药残留进行监测，掌握蔬菜、水果中农药残留状况，配合农技推广部门指导农民正确施用农药，防止农药残留。
4、对农业生产资料进行监测，认证一批符合无公害农产品生产的农药、化肥等农业生产资料。防止农药、化肥等生产资料对农业环境和农产品污染，从生产基地上把好农产品质量安全关。
5、开展面源污染治理监视性监测，对治理区域治理前后及治理过程中有关污染物控制情况进行动态研究，及时提出治理的有效措施，保证治理的质量和效果。
6、建立健全农业环境和农产品安全监测体系，省站配备气质谱仪和大气、水的监测仪器，提高农产品和农业环境的监测效率。各地州配备前处理设备和取样制样设备，增强各级农业环保系统的检测能力。
7、加强全省农业环境监测以及无公害农产品、绿色食品开发的宣传培训，拟定举办一期绿色食品和无公害农产品的培训班。
（二）加强生态农业建设，推广农产品安全生产技术继续加强不同地区、不同类型生态农业的试点工作，逐步扩大生态农业试点范围。特别是要做好华宁县国家级生态农业试点指导工作。在生态村、生态户和生态示范园的建设基础上，探索新的农业安全性生产的技术和模式。根据当地的实际制定农产品安全生产操作技术规程，用于指导当地的农业生产。逐步实现一个地方一个农作物品种有一个农产品安全生产的技术规程，创建一个标准化综合农业示范区，使农业生产向规范化、标准化方向发展。生态农业试点上生产的产品必须达到无公害农产品的标准。计划制定40-50个无公害农产品操作规程，并在生产上推广实施。
（三）研究制定我省名特优新农产品无公害标准化的生产技术规程名特优新农产品生产是我省农业发展的优势产业，目前许多名特优新农产品还没有无公害的标准和生产的操作技术规程。制定一批名特优新农产品的无公害标准和生产的技术操作规程，按标准在名特优新农产品基地上组织实施，并认证一批名特优新的无公害农产品。参与国家无公害农产品质量和环境标准的制定，使我省无公害农产品产地环境、生产技术规范和产品质量安全标准完善配套，在生产中各个环节都有相应的标准可遵循。
（四）加强农业环境法制建设，依法管理农业环境 省站与厅法规处调查总结农业环保执法的经验，依法制定与《条例》相配套的实施细则，完善农业环保的法律体系，并在环境管理、无公害农产品生产、生态农业建设、污染事故处理等方面制定相应的规范性文件和配套措施，加以贯彻实施。在乡村要帮助当地群众根据当地的实际制定相应的村规民约，让广大群众自觉地参与到保护农业环境的行列中来。
（五）做好神内云南十个生态村的验收工作神内云南十个生态村通过三年的建设，效益显著。按照建设合同，建设的项目已基本结束。十个村按照建设合同采取资料验收的方式验收。每个村根据原来签定的合同，有一个总体的总结报告，每个项目有一个单项的总结报告，一本反映建设前后的相册，一盘反映建设过程的录像带。根据资料，请专家在昆明验收。
（六）实施好今年重点的科技推广项目今年在昆明市、大理州、楚雄州、保山市、思茅地区、文山州、丽江地区、玉溪市、临沧地区、西双版纳州、迪庆州、弥渡县安排了无公害农产品生产基地示范项目；洱源县、晋宁县安排了农业面源污染治理示范项目。每个地州要按合同要求制定出3个作物品种的无公害农产品操作技术规程，在无公害农产品生产基地或申报无公害农产品标志企业的基地中实施，切实起到示范作用。洱源县和晋宁县农业面源污染治理要按照确定的项目实施方案认真组织实施，切实在农业面源污染治理上摸索出一些经验和办法来。2001年12月10日
第四篇：云南省安全生产监督管理局
云南省安全生产监督管理局
关于印发云南省2009年非煤矿山专项整治方
案的通知
各州、市安全生产监督管理局，各有关单位：
为认真贯彻落实全国、全省安全生产工作会议和非煤矿山安全生产工作会议精神，按照国家安全生产监督管理总局关于今年非煤矿山安全监管工作的总体部署，制定了《云南省2009年非煤矿山专项整治方案》，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
－1－
二○○九年三月十三日
云南省2009年非煤矿山专项整治方案
一、指导思想
以科学发展观为统领，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段,进一步深化非煤矿山安全整治工作，不断加强非煤矿山安全管理，改善安全生产条件，减少事故总量和死亡人数，坚决遏制重特大事故，推动我省非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。
二、整治目标
（一）严厉打击违反安全生产法律法规的行为,努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序。
（二）全面排查非煤矿山违法违规生产行为，对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作，消除隐患。
（三）依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。
（四）建立非煤矿山安全专项整治长效机制。
（五）杜绝重特大事故，遏制较大事故。
三、整治重点
－2－ 以强化安全生产基础为前提，改善安全条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。地下矿山重点整治通风管理、提升运输、顶板边帮等三大关键环节，露天矿山重点消除一面坡和伞檐开采，消除高陡边坡，杜绝违规爆破。
（一）通风系统
1.强制推行机械通风，建立完善的机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用；
2.配备通风检测仪器。所有地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山主要用风工作面必须配备风质、风速检测仪器；
3.建立完整的测风测尘制度。所有用风工作面、爆破点及其周边巷道的风质、风量、风速按规程要求检测并应符合安全要求；
4.所有存在粉尘危害的地下矿山必须采取有效措施抑尘降尘。
（二）提升运输系统
1.提升运输系统要符合设计要求；
2.严禁使用国家明令淘汰的提升设备设施；
3.提升装置、提升钢丝绳等应由有资质的检测检验机构严格按规定的检测周期进行检测检验；
4.严密防范跑车事故。防跑车要做到一坡三挡，设有躲避
－3－ 硐室；防跑车的阻车器和信号设施要随时保持有效；
5.斜井提升和放矿车时，井底车场严禁作业或有人员停留；井筒内不得有人员行走；
6.提升运输操作人员必须经过专业培训合格才能上岗。
（三）顶板管理
1.制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区的顶板边帮管理制度；
2.爆破面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度； 3.工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测；
4.顶板不稳固的采场要及时采取监控手段和处理措施，顶板破碎的要做好支护；
5.加强采空区管理。制定和落实采空区管理制度和处理方案。
(四)露天矿山
1.有开采设计，并按设计要求开采；
2.强制实行自上而下分台阶(分层)开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采；
3.除生产型材和规模很小、台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔控制爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业；
4.推广液压锤二次破碎、机械化铲装作业，严禁高陡边坡
－4－ 和浮石下冒险作业；
5.爆破作业必须符合规程要求，爆炸物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例，爆破人员必须经过专业培训合格后才能从事爆破工作；
6.加强边坡稳定性监测，对有变形和滑动迹象的，采取有效措施，治理隐患；每次爆破后，必须认真清理浮石方能组织生产；
7.加强排土场管理。排土场的排土工艺参数应符合设计规定；按《金属非金属矿山排土场安全生产规则》要求建立完善排土场监测系统，排弃土岩时不致因大块滚石、滑坡、塌方等威胁工业场地(厂区)、居民点、道路等设施安全。
四、整治方法
（一）安排部署。整治工作采取企业自查自改与监管部门督查相结合方式，各州、市安监局要按照本工作方案的要求，明确目标和重点，及时制定实施方案，做出安排部署。督促企业根据自身特点，制定并落实整治方案。请各州、市安监局于3月31日前将本地区专项整治工作实施方案报送省安监局(监管一处)。
（二）企业开展自查。各非煤矿山企业要依据有关法规、规程和标准对专项整治的重点内容逐条进行全面彻底自查，并将自查情况报县(市、区)安监局。对查出的问题，企业要制定整改方案，落实治理资金、期限和责任人。企业自查报告上报
－5－ 截止时间为5月29日。
（三）县(市、区)安监局检查。各县(市、区)安监局要对专项整治各项重点工作进行逐项检查，督促企业制定整治方案，监督企业整治。
（四）检查验收。州、市和县级安监部门要对企业自查和整改工作加强督查，11月，各县安监局对企业专项整治工作进行检查验收，州、市安监部门对县(市、区)专项整治工作进行抽查验收。省安监局适时组织督查组对各地开展专项整治工作进展情况进行督导和检查，12月，对州、市专项整治工作进行检查验收。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。非煤矿山专项整治是有效预防和控制事故的重要手段，各级安监部门和矿山企业要紧紧围绕国家和省委省政府关于“安全生产年”的工作部署，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到总局和省委省政府的工作部署上来，进一步增强大局意识、忧患意识，增强责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实地开展好非煤矿山专项整治工作，确保整治工作不流于形式、不走过场。
（二）制定方案，落实责任。各州(市)安监局要明确任务，稳步推进专项整治工作，确保非煤矿山专项整治工作扎实推进、富有实效。各州(市)安监局要制定具体的实施方案，要将整治目标分解到县(市、区)和非煤矿山企业。州(市)专项整治
－6－ 实施方案要结合当地实际，突出安全生产环境整治，对本地区存在的重大安全隐患要有明确的对策措施。非煤矿山企业专项整治实施方案要针对本企业薄弱环节和突出问题，突出重大隐患排查与治理、重大危险源监控，要对关键工艺环节、重点部位和要害岗位的隐患制定明确可行的整改方案。
（三）突出重点，狠抓落实。专项整治重点内容是地下矿山的通风管理、提升运输、顶板边帮等三大关键环节，露天矿山的高陡边坡和违规爆破。凡上述环节存在重大安全隐患的，县(市、区)安监局要一律下达整改指令，到期不整改的，一律停产整顿或提请当地政府予以关闭。原则上，整改指令应于6月31日前下达完毕，提请当地政府关闭的企业名单应于8月31日前上报相关部门。
（四）挂牌督办，重点整治。实行专项整治挂牌督办制度和企业黑名单制度。凡在整治中发生较大以上事故、存在重大安全隐患、严重违反安全生产法律法规的企业，一律实行挂牌督办，隐患没有消除的，一律不予换发安全生产许可证，提请各级政府向社会公布。重大隐患和重点企业，由州、市安监局挂牌督办。一般隐患和其他问题，由县(市、区)安监局挂牌督办。
（五）加强协调，强化执法。各地要建立政府统一领导、相关部门共同参与的专项整治联合执法机制，明确和落实相关部门工作职责，规范工作程序，及时协调整治工作中出现的各
－7－ 种问题，用法治手段推进非煤矿山专项整治工作。
（六）舆论监督，信息反馈。各地要充分发挥舆论监督作用，建立群众监督机制，鼓励群众积极举报非法违法生产行为。省安监局将加强对专项整治工作的监督检查，对专项整治工作不认真，整治工作流于形式的地区和部门予以通报。各级安监部门要认真总结本地区专项整治工作经验，向省安监局推荐典型经验和做法。
－8－
第五篇：2012云南省政府工作报告
省十一届人大五次 会 议 文 件
（十）政 府 工 作 报 告
——2012年2月 11 日在云南省第十一届
人民代表大会第五次会议上
代省长 李纪恒
各位代表：
现在，我代表省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。
一、攻坚克难，“十二五”经济社会发展开局良好
2011年是“十二五”的开局之年。在党中央、国务院和中共云南省委的领导下，省政府坚决贯彻落实国家宏观调控政策，积极应对复杂多变的国内外经济形势，努力克服资金供应紧张、物价上涨压力较大、自然灾害严重等困难，全力以赴保增长、稳物价、调结构、惠民生、促和谐，经济社会发展取得新成效，跨越发展迈出新步伐。全省生产总值完成8750.95亿元，增长13.7%；全社会固定资产投资7109.7亿元，增长27%；财政总收入2258.2亿元，增长24.8%；地方财政一般预算收入1110.8亿元，增长27.5%；社会消费品零售总额3000亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入18576元，实际增长10.3%；农民人均纯收入4722元，实际增长13.9%；城镇登记失业率4.05%；人口自然增长率6.35‰；居民消费价格总水平上涨4.9%；单位生产总值能耗下降3.22%以上；外贸进出口总额160.5亿美元，增长19.6%。除居民消费价格总水平上涨幅度略高于年初预计外，省十一届人大四次会议确定的目标任务都已完成,实现了“十二五”的良好开局。
（一）扩大内需实现新突破
重点项目建设强力推进。扎实抓好“三个一百”和20个重大建设项目，保持了重点领域投资较快增长。牛栏江—滇池补水工程进度加快，滇中引水工程纳入国家“十二五”规划。大丽、保腾等高速公路建设稳步推进，59条二级公路基本建成，从今年1月1日起，一次性取消全省10016公里政府还贷二级公路收费；昆明轨道交通加快推进，云桂、玉蒙等铁路建设有新进展，仁丽铁路建成通车；昆明长水国际机场基本建成，泸沽湖机场获得立项。金安桥、功果桥电站投产发电，阿海、糯扎渡电站下闸蓄水，向家坝、溪洛渡电站即将蓄水，水电移民工作平稳推进；六大煤炭基地、中缅油气管道及石油炼化基地建设进展顺利。工业投资力度加大，300多个重点工业建设项目加快推进。房地产开发投资平稳增长。
建设资金来源逐步多元化。全年争取到中央投资402亿元，政府投入经济建设的资金首次突破700亿元。完善金融机构体系，推进银政、银企合作，加大直接融资力度，创新融资方式，新增信用融资2161亿元。民间投资更加活跃。
社会消费持续扩大。落实刺激消费政策，继续开展家电、摩托车和建材下乡，促进批发零售、餐饮、住宿、文化娱乐等消费，大力发展社区商业、物业、家政、养老等便民服务，积极发展消费信贷，鼓励发展网络、租赁和定制销售等新型消费模式，推动了消费持续走旺。乡村流通体系建设得到加强。
（二）“三农”工作再上新台阶
农业农村基础设施建设不断加强。深入实施兴水强滇战略，扎实推进润滇工程建设，新开工骨干水源工程41件，新建成35座中小型水库、45万件“五小水利”工程，实施51个小型农田水利重点县建设，完成中低产田地改造357万亩，解决299万人的饮水困难和饮水安全问题。制定出台政策，鼓励建设用地上山，下决心保护坝区农田。完成500个村的村容村貌整治、1500个新农村省级重点村建设，新建农村户用沼气池15.6万个，节柴改灶12万户；实施1.7万个自然村道路硬化，新建改建农村公路1.6万公里，独龙江公路开工建设，建成了部省共建“索改桥”拉马底示范工程。
农产品生产和供应大幅增加。认真落实10项科技增粮措施，粮食播种面积近6700万亩，全年粮食产量达1755.6万吨，增产105.6万吨，在连续三年遭受严重旱灾的情况下实现“九连增”。蔬菜、咖啡等农产品产销两旺，肉、蛋、奶等畜牧和水产发展势头良好、供给充裕。冬季农业开发面积超过2200万亩，产值突破180亿元。
农业产业化深入推进。新增2亿元省级财政专项资金、统筹整合10亿元涉农资金，扶持农业龙头企业发展。新增省级龙头企业114户，全省农业龙头企业达2400多户，实现销售收入872亿元。新增农民专业合作社2092个，建成52个省级现代农业示范园，启动实施577个生猪、奶牛标准化养殖场建设。完成木本油料种植面积560万亩。
（三）产业优化升级取得新成效
传统产业发展有较大提升。全省全部工业增加值突破3206亿元，烟草产业税利突破1096亿元，能源和冶金工业销售收入都突破1000亿元。烟叶、橡胶、核桃、鲜切花、野生菌产量全国第一，蔗糖、茶叶、蚕桑、水果、畜牧产品等在全国占有重要位置。旅游二次创业扎实推进，新增3个5A级景区，全年接待海内外游客1.67亿人次，旅游总收入超过1300亿元。文化产业快速发展，增加值占全省生产总值比重达6.3%。
战略性新兴产业发展取得实质性进展。组织实施战略性新兴产业重大科技项目60项，天然药物和生物疫苗研发水平以及大型铁路养护机械、乘用车柴油机技术国内领先，高端数控机床研发制造、自动化物流、烟草柔性制丝设备技术达到国际先进水平。风电装机达70万千瓦，冶金集团3000吨多晶硅项目建成投产。
企业发展活力增强。央企入滇势头良好，17户中央企业与我省签署了合作协议，在滇央企达到55户。国企和国资监管改革继续推进，企业竞争力得到增强。落实非公经济政策，完善中小企业服务体系，大力培育成长型中小企业，非公经济增加值占全省生产总值比重达到42.1%。质量兴省和标准化战略顺利推进，名牌名品培育取得新进展。
产业科技创新进一步加强。实施重大科技专项，组建创新联盟，为产业科技创新搭建了平台。突破关键核心技术62项，研发具有知识产权的重大新产品61个。建成国家和省级高新技术特色产业基地17个、创新型试点企业154家、创新团队72个，新增国家认定企业技术中心2家、省级认定企业技术中心34家。全省高新技术企业达440户，并实现国家重点支持的8个高新技术领域全覆盖。科普工作扎实开展。
（四）社会事业呈现新面貌 教育事业优先发展。制定和组织实施了中长期教育改革和发展规划纲要，全面加强各级各类教育，扎实推进中小学校舍安全工程，加强教育国际交流合作，启动了教育综合改革试点工作。新增幼儿园467所，高中教育阶段毛入学率提高5个百分点，新增3所高职院校。继续完善各级各类家庭经济困难学生资助政策体系，惠及学生400多万人。
医疗卫生体系逐步完善。加强重大疾病预防控制和农村医疗卫生服务体系建设，投入44.63亿元，建设乡镇卫生院1088个、村卫生室6932个、社区卫生机构249个，基层医疗卫生条件逐步改善。以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系初步建立，新农合参合率稳定在96%以上，基本药物制度实现基层全覆盖，公立医院改革试点有序推进。人口计生和红十字会工作进一步加强。食品药品安全监管工作取得新进展。新一轮禁毒防艾人民战争全面启动。
公共文化服务体系逐步健全。进一步推进“两馆一站”、广播电视“村村通”、文化信息资源共享、农家书屋、农村电影放映等文化惠民工程，重点文化项目建设进展顺利，一批文艺作品荣获全国大奖。全民健身工程蓬勃开展，云南代表团在第八届全国残运会、第九届全国民运会上取得好成绩。
（五）民生保障获得新改善
就业规模持续扩大。以下岗失业人员、高校毕业生、农民工和就业困难人员为重点，进一步落实和创新政策措施，鼓励自主创业，加大就业援助，完善就业服务。通过“贷免扶补”等措施，扶持8.9万人创业，带动近30万人就业。城镇新增就业27.6万人，扶持失业人员再就业9.4万人，帮助就业困难人员实现就业7万人，“零就业家庭”至少1人实现就业。全省农村劳动力转移就业培训126万人，新增转移农村劳动力132万人。
社会保障体系进一步完善。城镇基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险参保人数继续增加，待遇水平稳步提高。调整了企业最低工资标准，全面完成老工伤人员纳入工伤统筹任务。新农保和城镇居民社会养老保险试点扩大到99个县市区，1325.7万人参保；43.5万被征地农民得到养老保障。城市低保做到了应保尽保，农村低保增加30万人，落实了66万名80岁以上老年人高龄津贴。加强价格监管，建立了社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时发放临时价格补贴。投入救助资金92.3亿元，保障了困难群众基本生活。
城镇建设步伐加快。调整完善城镇发展思路，对山地城镇建设进行了全面部署，城镇环境进一步改善，城镇化水平提高到36.8%。开工建设30.95万套城镇保障性住房，已竣工10.5万套，发放租赁补贴10万户；安排22亿元资金，补助30万户农民开展危旧房改造和地震安居工程。
边疆民族贫困地区发展全面推进。启动实施2011－2020年农村扶贫开发纲要、“十二五”兴边富民工程、加快少数民族和民族地区发展“十二五”规划、扶持人口较少民族发展规划，加快重点扶贫开发工程建设，实施1万个贫困自然村的整村推进和25个贫困乡的整乡推进，开展了6个县的“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点工作，贫困地区群众收入持续增加，增幅高于全省平均水平。防灾减灾工作得到强化。加强气象、地质、地震等灾害预测防治，实施防灾应急“三小”工程，救助受灾群众590万人。盈江“３•10”地震抢险救援和灾后恢复重建工作及时有序开展，灾区和受灾群众的生产生活得到妥善安排。
（六）可持续发展能力有新提高
生态环境继续改善。深入开展“七彩云南保护行动”，推进“森林云南”建设，完成营造林1060万亩，改造中低产林407万亩，国家和省级公益林全部纳入补偿补助范围。新增治理水土流失面积3250平方公里，石漠化治理工程顺利开展。启动“滇西北生物多样性数据库”建设，完成西双版纳生物多样性保护廊道示范项目。九大高原湖泊水污染防治力度加大，滇池水体恶化的势头进一步得到遏制。加强耕地保护和土地整治，地质勘查和矿产资源开发利用取得新进展。
节能减排目标任务如期完成。对重点州市、重点行业、重点企业节能减排工作目标实行量化考核，实施116个省级重点节能技术改造项目，开展全社会节能工作。积极推动首批20户企业循环经济试点。全省规划建设的248个城镇污水和垃圾处理设施项目竣工运行率达81%。
（七）改革开放迈出新步伐
桥头堡建设起步良好。国家出台了支持云南建设面向西南开放重要桥头堡的意见，建立了部际联席会议制度，印发了部委分工方案。已有23个国家部委与我省签署了战略合作协议或出台支持一键，省政府与7家中央金融机构签署了战略合作协议，开工建设了一批重大基础设施和产业发展项目，启动了瑞丽重点开发开放试验区建设，口岸和通关便利化建设得到加强。跨境贸易人民币结算取得重要进展。各项改革统筹推进。继续深化农村土地管理、集体林权制度、供销社、农垦和华侨农林场改革；省直管县财政体制、乡镇机构、统筹城乡和旅游业综合改革稳步推进；水务、投融资、公用事业改革得到重视；文化和医药卫生体制改革完成阶段性任务；矿产、土地、水资源、林木等资源性产品价格改革取得进展；农村金融改革步伐加快，服务能力不断增强。
对外开放水平持续提升。积极参与中美省州长对话活动，成功承办中国—东盟外长会议。举办第19届昆交会暨第4届南亚国家商品展、2011年中国国际旅游交易会，展会规模、参展客商和业务成交额再创新高。南亚商务论坛、东盟华商会、大湄公河次区域经济走廊活动周等重大活动影响日益扩大。孟中印缅地区经济合作以及云南与中南半岛国家的合作务实推进。新增国际友好城市7对。加强以泛珠三角区域合作为重点的国内区域合作。企业“走出去”工作取得新成效。实际利用外商直接投资17.4亿美元，增长30.7%；引进省外到位资金1790亿元，同比增长29%。
（八）民主法治建设得到新加强
社会主义民主法治建设扎实开展。自觉接受省人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行省人大及其常委会的决议、决定，自觉接受省政协和民主党派、工商联、无党派人士的民主监督，强化监察、审计等专门监督，高度重视人民群众监督监督和舆论监督，密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，充分听取社会各界的意见和建议。继续推进政务、厂务、村务及公共企事业单位办事公开，基层民主建设进一步加强。“三五”依法治省规划和“五五”普法工作顺利完成。社会保持和谐稳定。加强群众工作，完善信访工作制度，健全了矛盾纠纷预防和化解机制。社会治安防控体系逐步完善，社会组织管理服务机制初步建立，民族团结进步事业蓬勃发展，宗教关系更加和谐。配合国家妥善处理“10·5”中国船只湄公河遇袭事件，及时恢复澜沧江-湄公河航运。妥善处理“11•10”师宗县私庄煤矿特别重大煤与瓦斯突出事故，安全生产监督管理工作得到强化。
思想道德水平进一步提高。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入学习杨善洲精神，充分发挥道德模范示范引领作用，努力构建社会主义核心价值体系，哲学社会科学繁荣发展。扎实推进公民道德建设工程，城乡文明、公民思想道德和科学文化素质不断提高。
一年来，我们继续加强政府自身建设，深入推进法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设，政府职能继续转变，机关作风明显好转。顺利完成第五轮行政审批项目清理，启动“政务信息岛”建设，县级以上政务服务中心和州市公共资源交易中心全部建成，政府的服务能力和水平有了新提高。
各位代表！去年的成绩来之不易，是全省各族人民团结拼搏的结果，凝聚了各级各部门各方面的智慧、心血和汗水。我谨代表省人民政府，向全省各族人民致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友，向驻滇人民解放军、武警部队官兵和公安政法干警，向中央各部门各单位各企业、兄弟省区市，向关心支持云南建设的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，致以衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全省经济社会持续快速发展的基础还不牢固，调结构、转方式任务仍然艰巨，群众增收增收、环境保护、民生保障等方面压力很大，稳定物价、增加投资、节能减排、保障运行形势依然严峻，完善体制机制任重道远。同时，政府职能有待进一步转变，有的政府部门及其工作人员服务意识不强、办事效率不高，极少数人甚至以权谋私、贪污腐败。我们一定高度重视，认真解决这些困难和问题，决不辜负全省各族人民的重托！
二、抢抓机遇，全力做好2012年各项工作
今年是实施“十二五”规划、全面贯彻落实省第九次党代会精神承上启下的重要一年，是推进桥头堡建设的关键之年，也是本届省人民政府履行职责的最后一年。做好政府工作，推动跨越发展任务繁重艰巨。
今年我省发展既面临复杂严峻形势的挑战，又面临诸多有利条件和难得发展机遇。挑战方面：国际市场持续低迷，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升；我国经济长期矛盾和短期问题相互交织，经济增长下行和物价上涨的压力较大；我省产业层次偏低、农村贫困面大、区域发展不平衡等结构性矛盾短期内难以消除，加上三年连旱等因素的影响，保持平稳较快发展难度加大。机遇和有利条件方面：国家深入实施新一轮西部大开发战略、支持云南建设面向西南开放重要桥头堡，各项政策和措施陆续出台、逐步到位，这是我们加快发展、赶超发展的可靠保证；中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，重视发展实体经济，重视扩大内需，这是我们因势利导、乘势而上的最有力支撑；省第九次党代会确立了科学发展、和谐发展、跨越发展的主题和建设开放富裕文明幸福新云南的目标，这是我们奋起直追、勇于攀登的最强大动力；经过多年持续努力，我省的发展条件明显改善、体制环境持续优化、产业实力不断增强，这是我们拓展空间、实现跨越式发展的最坚实基础。机遇大于挑战。我们要抢抓机遇，坚定信心、扎实工作，稳中求进、好中求快、变中求新，咬定目标不放松、推进工作不懈怠、狠抓落实不折腾，在应对挑战中抢占制高点，在破解难题中实现新发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省第九次党代会和省委九届二次全委会精神，紧紧围绕建设“两强一堡”战略目标，加快转变经济发展方式和调整经济结构，以扩大投资消费、发展实体经济、推进城乡统筹、保障改善民生、深化改革开放、维护社会稳定为工作着力点，更加注重基础设施建设，更加注重产业培育，更加注重自主创新，更加注重生态环保，以特色经济、民营经济、园区经济、县域经济为抓手，加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程，奋力推动科学发展和谐发展跨越发展迈出坚实步伐。
经济社会发展主要预期目标建议为：全省生产总值增长12%以上，力争生产总值突破万亿元，规模以上固定资产投资增长20%以上，地方财政一般预算收入增长17%以上，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民人均可支配收入实际增长12%以上，农民人均纯收入实际增长13%以上，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在4.6%以内，人口自然增长率控制在6.24‰以内，单位生产总值能耗降低3.2%以上，外贸进出口总额增长15%以上。
今年要突出抓好以下工作：
（一）千方百计扩大内需，保持经济平稳较快发展 认真落实宏观调控政策。加强形势预测和研判，准确把握宏观调控的力度、节奏和重点，着力解决发展中的突出矛盾和问题。积极争取国家支持，综合运用财税、金融等经济手段和必要的行政手段，加大对保障改善民生和经济结构调整的支持力度，保持经济平稳较快发展。
强化基础设施建设。集中精力抓项目，千方百计增投资，力争规模以上固定资产投资达到7100亿元以上（全社会固定资产投资达到8500亿元以上）。继续实施重大项目带动战略，认真做好项目储备, 加大项目前期工作力度，完善重点项目推进机制。加快实施兴水强滇战略，抓好润滇工程，积极推进滇中引水工程，争取牛栏江—滇池补水工程实现通水。全面做好政府还贷二级公路债务锁定、资产移交、人员安置工作，加快大理-丽江、武定-昆明昆等在建高速公路项目建设，全力争取昭通—麻柳湾、昭通—会泽、待补—功山等高速公路开工建设。加快蒙自-文山-砚山等高速公路项目前期工作。加快在建铁路建设和昆明铁路枢纽改造进度，积极推进成昆铁路扩能改造、丽香铁路等项目前期工作。确保昆明国际机场转场运营，加快泸沽湖机场建设，做好澜沧、沧源机场前期工作，争取红河机场开工。推进重点煤炭基地和中缅油气管道及石油炼化基地建设。加快建设“宽带云南”，开展昆明三网融合试点，推进物联网开发利用基础设施建设。
拓宽投融资渠道。采取多种方式增加对实体经济特别是中小微型企业的有效信贷投放，力争全年新增信用融资不少于2000亿元。推动投融资模式创新，强化资源资产化、资产资本化运作，支持企业上市融资，推进上市公司再融资，拓宽债券融资渠道，加快保险机构融资步伐，积极发展股权投资基金，壮大产权交易市场，促进民间投资较快增长。扩大消费需求。完善促进消费持续增长的政策，力争实现社会消费品零售总额3540亿元。扩大消费信贷，积极发展网络购物等新兴消费业态，促进旅游休闲、文化娱乐和餐饮、健身、家政、养老等消费。加快商贸流通基础设施、公共物流信息平台和流通网络建设，促进消费便利化。积极发展农产品进城、工业品下乡配送等服务，努力改善消费环境。全面加强食品、药品等重点产品监管，严厉打击制售假冒伪劣产品行为，切实维护消费者合法权益。
加强经济运行调节。健全经济运行监测体系，强化煤电油运水统筹协调。重视煤矿安全生产，搞好煤炭市场调控，增加电煤供应。落实国家电价调整政策，加强电力供求调度管理。积极协调增加成品油购进和仓储设施建设，提高储备能力。优化运输计划和组织协调，保障重点企业、重点物资运输。统筹重要水资源调度，协调各方用水需求，全力保障城乡群众生活用水。
（二）扎实抓好“三农”工作，促进农业增产、农民增收、农村发展 稳步增加农产品生产。继续实施百亿斤粮食增产计划，启动优质水稻、玉米、麦类基地建设，确保粮食总播种面积不低于6500万亩，增产50万吨以上。积极扶持蔬菜、生猪、牛羊肉、水产品等生产，切实抓好农产品质量安全，扩大冬季农业开发面积。
加快推进农业科技进步。搞好产学研、农科教结，重视农业新品种、新技术研发，积极发展现代种业。健全乡镇和区域性农技推广、动植物疫病防控和农产品质量安全监管等公共服务机构，建设一批农技推广示范县，改善乡镇农技推广条件，提升农业机械化水平。重视农业科技创新人才的培养、引进和使用。提高农业产业化水平。加强优质烟叶、蔬菜、花卉、木本油料等特色种植业，生猪、肉牛、肉羊等畜牧业基地建设，完成木本油料基地建设450万亩，建设50个现代农业示范园，新增2个国家级农业产业化示范基地，打造品牌、开拓市场，着力发展高原特色农业。支持发展农民专业合作社，健全农业社会化服务体系，力争农业产业化经营组织达到6600个。大力扶持发展农业产业化龙头企业，省级以上重点龙头企业达到380个、年销售收入1亿元以上的企业超过150户。推进农业对外交流合作，加大农业招商引资力度。
加强农业基础设施建设。新开工40 项重点骨干水源工程，建成40万件“五小水利”工程，加快推进病险水库除险加固，积极开展高标准基本农田建设，继续推进“以工代赈”、“兴地睦边”农田整治，完成300万亩以上中低产田地改造任务，提高农业综合生产防汛抗旱减灾能力。
强化新农村建设。启动实施以水电路气房为重点的乡村改造工程，建设1500个新农村省级重点村，实施500个自然村村容村貌整治工程，新建农村户用沼气池15万户，完成节柴改灶10万户，推广太阳能热水器10万套，改造农村公路1万公里，解决5.7万户无电人口通电问题。
深化农村综合改革。稳定和完善农村基本经营制度，稳妥推进土地规模经营。推动征地制度改革。全面实施村级公益事业建设一事一议财政奖补，大力推进农垦、供销社、农村信用社和农村小型水利工程管理体制改革。推动“三农”金融服务改革创新，充分发挥农村信用社支农主力军作用。深化集体林权制度改革，启动实施国有林场改革，推进草原承包改革。
各位的代表，增加农民收入是“三农”工作的核心。今年，我们将围绕省第九次党代会提出的农民收入倍增目标，进一步加大投入力度，扶持农业龙头企业，大力发展烟、茶、花、橡胶、甘蔗、蚕桑、水果、畜牧养殖等特色优势产业，增加农民家庭经营性收入；进一步加大农村劳动力培训和转移力度，努力提高农民工资性收入；进一步完善和推进土地流转办法和集体林权制度改革，确保农民合法权益，切实增加农民的土地收益和财产性收入；进一步落实粮食直补等各项强农惠农政策，提高升级公益林补偿标准，推进政策性农业保险，提高农民转移性收入，让农民群众过上更加幸福美好的生活。
（三）实施工业强省战略，转方式调结构，推动产业优化升级 促进工业发展大跨越。围绕工业三年倍增目标，力争今年全部工业增加值完成3900亿元以上。启动企业、园区、行业“三个十亿”和五年工业万亿投资行动计划，继续实施重点项目“212”工程，全年除电力外的全部工业投资达到1600亿元。推进工业化与信息化深度融合。
改造提升传统优势产业。加快现代烟草农业发展，推进卷烟产品结构调整，力争“两烟”实现税利1180亿元。突出抓好技术改造和兼并重组两个环节，巩固提升钢铁有色、煤炭电力、磷煤化工等传统产业，培育壮大建筑建材业，积极发展石化产业，力争有更多的产业销售收入超过千亿元。推进矿电结合，引导能源密集型工业向水电富集区集中。加快“三江”干流水电开发和“云网”建设进度，优化能源结构。
培育壮大战略性新兴产业。强化组织协调，加大政策扶持，建设示范基地，加快产业发展。建设生物资源开发创新产业基地，重点打造生物医药等百亿元产业，做大做强生物产业。积极发展光电子、新材料、高端装备制造业，加快培育节能环保产业，推进风电、太阳能、生物质能等新兴能源发展。促进服务业提质增效。实施服务业提升计划，确保服务业增速达到两位数。继续推进旅游二次创业，深化旅游综合改革，加快重大项目建设，实施十类商品、百家企业、千名技师培育工程，壮大旅游商品制造业和旅游购物业，力争旅游总收入达到1450亿元。推进昆明区域性金融中心和金融产业园区建设，大力发展地方金融机构，稳步发展村镇银行、小额贷款公司，支持微型金融机构发展。加快发展现代物流业，推进物流业与制造业融合发展；推进区域性城市、重点口岸物流节点建设，加强重点物流企业培育，推动传统物流企业转型升级；鼓励开展连锁经营，大力发展电子商务；做好“南菜北运”试点工作。鼓励发展科技研发、技术推广、工艺设计、广告创意等专业服务业，加快发展投资、工程、财会、法律、管理等咨询服务业，积极发展会展业和服务外包。
推动产业聚集发展。择优培育一批大型骨干企业，发展一批专精特新中小企业，引导企业搞好协作配合。强化设施配套，完善和落实相关扶持政策，引导传统优势产业、战略性新兴产业以及食品饮料、纺织服装、家电日化、家具家居等轻工业向园区集中，重点打造一批销售收入超百亿、超千亿元的特色产业园区。改进园区发展考核办法，创新管理体制机制，推动园区管理实体化。力争具备条件的省级工业园区升格为国家级园区。
加大央企入滇和民企入滇工作力度。着力在项目落地上下功夫，解决好项目规划、选址、征地、配套等问题，力争再引进15户以上央企入滇合作发展。深化与全国工商联的合作，吸引16户以上知名民营企业来云南投资发展。
促进非公经济和中小微型企业大发展。认真落实扶持非公经济和中小微型企业的政策措施，推进服务创优、全民创业、企业创新，培育新增3万户小微企业，力争非公经济增加值占全省生产总值的比重达44%以上。规范发展融资担保机构，继续完善中小企业网上融资平台，开展中小微型企业融资便利化行动。加快建设省、州市、县三级中小企业公共服务示范平台，推动建立小微企业创业基地。
增强科技创新能力。深入实施创新型云南行动计划，加快建立和完善以企业为主体的技术创新体系，建设产业技术创新战略联盟，打造国家科技创新与技术转移基地，提高区域自主创新能力。继续实施重大科技专项，建设一批重大科技创新平台，培育一批创新型企业和高新技术企业。积极引进国内外高水平的大企业、科研院所、著名高校到我省建立研发机构、成果转化基地，兴办科技型企业。继续实施质量兴省和标准化战略，提高品牌产品市场占有率和品牌附加值。
（四）加快推进城镇化进程，促进城乡区域协调发展
创新城镇发展思路。按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的要求，调整完善土地利用、林地保护和省域城镇体系规划，抓紧制定城镇近期建设规划，加快编制全省低丘缓坡土地综合开发利用规划。细化和落实配套政策措施，发挥好差别化土地管理政策的导向和激励作用，促进土地资源节约集约利用。进一步加强城乡建设和管理，全面完成村庄规划，建设生态宜居城乡。
促进进城农民转变为城镇居民。以农民工特别是新生代农民工进城落户为突破口，深化户籍制度改革，全面放宽中小城镇落户条件，建立健全就业创业扶持、教育、住房、社保、医疗卫生、农村土地管理等机制，落实好进城农民权益保障措施，确保实现120万农村人口转户进城。提升县域综合发展能力。以启动民间资本为杠杆，以民间投资和消费为支点，创新政策，推动县域在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，着力打造一批经济强县。继续实施扩权强县试点，赋予县级政府更大的发展自主权。抓紧编制县城和重点乡镇建设规划。建立科学合理的县域综合发展绩效考核体系，鼓励各县争先进位、勇创一流。
加快发展滇中经济区。尽快编制总体规划及各类专项规划，抓紧建立领导、协调、合作机制，形成合力、壮大实力，进一步发挥其在全省经济增长中的火车头作用。突出重点、分步推进，优先推动区域内交通、能源、水利、消防等基础设施全面对接、共建共享。
支持各州市加快发展。加快昆明区域性国际城市建设步伐，提升现代新昆明的影响力、带动力、辐射力。引导和支持其他州市发挥优势、加快发展。省政府继续以专题会等形式，加强对州市工作的指导，因地制宜强化扶持措施。
深入实施兴边富民工程。重点推进兴边富民工程“五大任务”、“十大工程”和“十项保障”建设。坚持和完善一户大企业、一所高校或科研单位、一家金融机构共同帮扶一个县市的做法，积极引导社会力量参与兴边富民工程。继续实施边疆解“五难”工程。
打好新一轮扶贫开发攻坚战。把乌蒙山区、滇西边境山区、石漠化地区、藏区四大连片特困地区作为主战场，以深度贫困人口为重点，抓紧编制和实施连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划，加快贫困地区发展步伐，实现100万贫困人口脱贫。
（五）全力推进桥头堡建设，坚定不移深化改革扩大开放 推动桥头堡政策落实。加强与国家各部委的汇报衔接，力争在投资贸易便利化、差别化产业政策、电力价格改革试点、土地政策、金融政策、烟草政策等方面先行先试，尽快取得实质性突破。争取桥头堡建设总体规划尽快获得国家批准。继续抓好与国家有关部委桥头堡建设战略合作协议的签署，狠抓各项政策的落实。
全力建设国际大通道。重点推进连接周边国家的交通、油气、电力和信息等项目沿边干线公路等基础设施建设，大力拓展国际国内航线，加快推进龙瑞高速公路和大瑞铁路、蒙自至河口铁路等重大项目，继续抓好“两出省”、“三出境”水运通道建设。提升口岸和通关便利化水平。
加强区域合作。积极参与中国—东盟自由贸易区建设，深化大湄公河次区域和孟中印缅地区经济合作，提升与东南亚南亚的合作水平。拓展人民币跨境金融服务。改善硬件，提升服务，继续办好昆交会系列活动。深化参与泛珠三角、长三角、环渤海区域合作，提升滇沪、滇粤、滇浙等合作层次，推进与港澳台的合作。进一步推动对外民间交流与合作。
加快发展开放型经济。着力建设瑞丽重点开发开放试验区，抓紧建设边境合作区和综合保税区，加快外向型特色产业基地和出口加工基地建设，积极发展加工贸易，有序发展“三头在外”的企业和产业。大力培育和发展跨境物流、旅游等产业，扩大服务贸易。鼓励有比较优势和竞争实力的企业“走出去”。
加大招商引资力度。完善招商引资工作机制和激励机制，加强工作机构和队伍建设。加快建立招商引资项目库，搞好项目储备。重点做好对国内发达地区的招商引资，着力引进世界500强、国内500强、境内外跨国公司、省外大企业大集团及相关配套企业。积极吸引侨商、侨资来滇投资兴业。深化各项改革。推进投融资体制改革，进一步下放政府投资项目审批权限，促进融资平台健康发展。完善国有资产监管体系，推进国有经济战略性调整。深化行政管理体制改革，稳步推进事业单位分类改革。继续抓好昆明、红河综合改革试点。深化财税体制改革，加快完善省对下转移支付体系，健全县级基本财力保障机制。推进资源性产品价格改革，加快污水和垃圾处理价格改革。进一步推动社会事业和公共服务领域改革。
（六）加强生态建设和环境保护，努力构筑西南生态安全屏障
强化生态建设。实施绿水青山计划，抓好“森林云南”建设，增加森林碳汇。启动25度以上陡坡地生态治理工程，用10年时间实施1000万亩陡坡地生态治理，今年治理80万亩。改造400万亩中低产林。搞好天然林保护和造林绿化，完成营造林650万亩。做好森林防火工作。实施以滇西北、滇西南为重点的生物多样性保护行动计划，推进各类保护地建设。启动自然保护区管理体制改革。认真开展石漠化、水土流失综合治理。加强重要生态功能区保护与建设。
加大江河湖泊治理力度。按照“一湖一策”的部署，抓好以滇池为重点的九大高原湖泊水污染综合防治工作，巩固治污成果。搞好长江、珠江、澜沧江等河流防护林建设，加强出境跨界河流水环境综合防治。切实抓好重金属污染防治和危险化学品排查治理工作。完善环境突发事件应急机制。
加强资源保护和合理利用。做好国家“低丘缓坡土地综合开发利用试点”工作，全面开展划定永久基本农田工作，将坝区80%以上的耕地和山区集中连片优质耕地划为永久基本农田，实行特殊保护。整顿和规范矿产资源开发秩序，健全矿政管理新机制。继续开展地质找矿，力争实现更大突破。全面推进水资源保护和节水型社会建设，倡导水资源多目标开发。广泛开展资源综合利用，重点加强城市资源循环利用。
推进节能减排。建设覆盖全省的节能指标监测和预测预警体系。实施200项节能示范项目，形成100万吨标准煤的节能能力。启动实施万家企业节能低碳行动计划。加大淘汰落后产能力度。实行污染减排调度制度，定期研究重点减排项目进展情况。加强污染源监控。加快城镇污水和生活垃圾处理设施建设，确保248个项目全部正常运行，完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氨化物4项主要污染物削减的目标任务。
发展绿色经济。牢固树立绿色发展理念，壮大绿色产业。完善以资源有偿使用、生态环境补偿等为重点的发展政策体系和保障机制。积极发展循环经济，全面推行清洁生产审核。努力推进低碳经济试点省工作，实施低碳发展十大重点工程，建设温室气体排放统计核算制度，完成碳排放削减目标。
各位代表，保护良好生态环境，建设生态宜居幸福家园，是全省各族人民的热切期盼。我们要坚持生态立省、环境优先，继续深入推进“七彩云南保护行动”，让云岭大地天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新、环境更宜人、人民更开心！
（七）加快建设民族文化强省，推动文化大发展大繁荣
文化是一个国家、民族的灵魂、血脉和精神国家。今年，我们将全力加快民族文化强省建设。深入开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。树立高原情怀，提倡大山精神，培育锻造云南精神。充分发挥先进典型的示范引导作用，加强公民和未成年人道德建设，筑牢全省人民团结奋斗的共同思想道德基础。
完善公共文化服务体系。突出惠民文化，继续推进标志性文化项目，加大州市“三馆”、县“两馆”、乡镇综合文化站和村级文化室建设力度，建设一批农民文化素质教育网络培训学校和文化惠民示范村。繁荣发展哲学社会科学，加强重大现实问题研究。鼓励创作生产更多优秀文化精品。加强文化遗产和重点文物保护。深入实施全民健身工程，重点支持县、乡、村建设体育设施，提高各族人民身体素质，因地制宜发展高原特色体育事业，不断提高竞技体育水平。
加快发展文化产业。壮大国有骨干文化企业，鼓励社会力量发展文化产业。加强文化产业园区和示范基地建设，着力打造一批文化产业强市强州、特色文化产业县乡。推动文化“走出去”，开展多渠道多层次的对外文化交流，大力发展文化贸易。加强孔子学院建设。办好“七彩云南东南亚南亚行”等系列文化交流活动。
（八）大力发展社会事业，着力保障和改善民生
优先发展教育。继续推进教育综合改革。巩固“两基”成果，促进义务教育均衡发展。开展中小学校标准化建设。大力发展高中阶段教育。加快发展中等职业教育，建设现代职业教育体系。加强国家级省级重点学科和特色学科建设，继续推动区域高水平大学建设。进一步提升教育对外合作和交流水平。鼓励和支持民办教育，加快发展学前教育和继续教育，关心和支持民族教育、特殊教育。继续落实好对人口较少民族、藏区、边境地区困难学生的资助政策。加强教师队伍建设，招聘特岗教师5000名。解决好进城务工人员子女义务教育的问题，关爱农村留守儿童。重视校园治安、消防安全，抓好校车安全工作。
发展医疗卫生事业。巩固新型农村合作医疗参合率，人均筹资标准提高到290元，提高住院报销补偿比例。认真落实国家基本药物制度，保证群众基本用药需求和用药安全，控制医疗费用不合理上涨。继续实施基本和重大公共卫生服务项目，扩大覆盖面。推进以县级医院为重点的公立医院改革，鼓励社会资本以多种形式开办医疗机构。加强基层医疗卫生服务体系建设，做好城市卫生支援农村卫生工作。提升社区卫生服务中心服务能力。继续完善疾病预防控制体系，推进突发公共卫生事件应急体系建设。扶持中医药和民族医药事业发展。
增加城乡居民收入。实施“居民收入倍增计划”，推动城乡居民特别是中低收入群体收入较快增长。今年力争企业职工基本养老金、城乡低保标准、重点优抚对象抚恤标准、最低工资标准、失业金增长15%以上，适度提高城乡居民基础养老金标准。建立健全职工工资正常调整机制。推进企业工资集体协商，逐步健全农民工工资支付保障体系。落实结构性减税政策。继续完善机关事业单位工资收入分配制度，加大向基层倾斜，逐步缩小地区间差距。适当增加村（社区）干部的报酬。
促进社会就业。实施更加积极的就业政策，确保全年实现新增就业岗位100万个以上，其中城镇新增就业28万人以上。大力发展劳动密集型产业，通过“贷免扶补”等措施，扶持创业10万人以上。推进就业公共服务平台和信息网络建设。加强职业技能培训，提高劳动者就业能力和技术水平。着力做好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员的就业工作。开发公益性就业岗位4万个以上。帮助有就业能力家庭至少有一人实现就业。加强劳动合同、劳动人事争议调解和仲裁制度建设，构建和谐劳动关系。
加强物价调控监管。切实落实“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，加强重要农产品生产基地和平价商店建设，做好粮油生产、购销、调运和储备工作，提高市场应急调控能力。强化物价监测预警和督促检查。建立省级价格调节基金。
完善社会保障。扩大城镇职工养老、医疗、工伤、失业、生育保险参保范围，稳步提高保障标准。实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，确保参加各类社会保险人数达到3500万人次以上。推进社会保障“一卡通”。研究探索提高各类社会保险统筹层次，完善各类社会保险之间的衔接和转移接续机制。加强基层就业和社会保障公共服务体系建设。做好移民安置工作。
加强社会救助体系建设。完善社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制。新增农村低保30万人，达到430万人左右。农村五保对象供养省级补助标准提高到每人每月104元。加强医疗救助、法律援助、临时救助、流浪乞讨人员和重度残疾人的救助工作。积极发展社会福利和慈善事业，进一步做好残联、红十字会工作。
加强防灾减灾体系建设。继续实施预防和处置地震灾害十大能力建设，完善灾害紧急救援、防洪抗旱和灾民救助服务体系。做好地质灾害分类治理，提高气象灾害防御水平。加强边境地区传染病、动植物疫病联防联控体系建设，做好生物灾害防控工作。继续做好地震灾区受损民房恢复重建工作。集中财力办一批惠民实事、好事。(1)全面实施“农村中小学生营养改善计划”，从今年春季学期开始，全省农村义务教育阶段中小学生都能享受健康营养餐。(2)实施“农村中小学寄宿制学生生活补助全覆盖计划”，为农村中小学寄宿制学生提供生活补助，并把补助标准提高到小学生每年1000元、初中生1250元。(3)继续实施“中小学校舍安全工程”，突出加强地震多发的人口稠密地区校舍安全工作，让孩子们在安全的校园环境中安心学习。(4)继续实施“光明工程”，今年为6万例白内障患者免费实施复明手术，让患者重见光明。(5)实施“妇幼健康计划”，提高农村孕产妇住院分娩补助标准，扩大农村妇女“两癌”普查试点范围，开展出生缺陷三级综合防治，降低孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率及新生儿出生缺陷率。(6)实施“灾害应急计划”，新建20个县级救灾物资储备库，为362个乡镇配备救灾车辆，面向家庭广泛发放防灾应急小册子和小急救包，普遍开展防灾应急小型演习。(7)继续实施“文化惠民工程”，争取“十二五”广播电视“村村通”工程今年全面完成。推进文化信息资源共享、农家书屋、农村电影放映工程建设，开展万场“文化大篷车”活动。(8)加强民生水利建设，解决300万以上农村人口饮水困难和饮水安全问题。(9)推进养老服务体系建设，今年新建、改扩建22个城市老年福利机构、80个农村敬老院，300个城乡社区日间照料中心，新增床位16300张。(10)继续帮助低收入人群解决住房困难，新开工建设30万套城镇保障性住房，新增发放租赁补贴10万户，完成30万户农村危房改造及地震安居工程。
各位代表，云南集边疆、民族、山区、贫困四位一体，但不管困难有多大，我们都要始终坚持以人为本、执政为民，时刻把百姓的安危冷暖挂在心上，不断加大投入力度，努力追求公平正义，让全省各族人民生活得更加幸福、更有尊严。
（九）加强和创新社会管理，切实维护社会和谐稳定
做好新形势下的群众工作。深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群教育”，组织各级干部开展深入基层、深入群众、深入实际“三深入”活动。完善公共决策社会公示制度和公众听证制度，畅通群众知情渠道，拓宽群众诉求渠道，真正做到问政于民、问需于民、问计于民。坚持以群众工作统揽信访工作，健全党和政府主导的群众权益维护机制，有效化解各种矛盾。
加强和改进舆论引导。完善舆情分析研判制度、新闻发布制度和重大突发事件新闻报道机制。实施网络内容建设工程，改进管理方式，发展健康向上的网络文化。
加快建设社会信用体系。大力推进政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，抓紧建立健全覆盖全省的征信系统。加强诚信教育，加大对守信行为的鼓励保护和对失信行为的惩戒力度。
坚持安全发展。切实抓好安全生产，坚决防范和遏制重特大事故发生。健全事故灾难、公共卫生、社会安全事件和各类自然灾害的预防预警体系，加强综合应急救援队伍建设。
深化平安创建活动。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，坚决打击各类刑事犯罪，提升人民群众的安全感和满意度。扎实推进第三轮禁毒防艾人民战争。做好流动人口的服务和管理，加强特殊人群帮教管理和服务工作。严密防范、坚决打击境内外敌对势力的渗透破坏活动，深入开展边境地区社会治安集中整治行动，维护国家安全和边疆社会政治稳定。加强基层基础工作。强化城乡社区警务、群防群治和农村基层治保调解组织建设，提高执法保障能力。完善人民调解、行政调解和司法调解联动工作机制。扎实推进和谐社区建设，大力培育公益性社会组织，充分发挥各类社会组织在社会管理中的积极作用。
（十）加强民主法治建设，积极发展社会主义民主政治
推进法治云南建设。加强和改进政府法制工作，支持人民法院、检察院依法独立公正行使职权，做好法律服务和法律援助工作，积极实施“四五”依法治省规划，扎实推进“六五”普法工作。
发展社会主义民主政治。自觉接受省人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行省人大及其常委会的决议、决定，支持省人大及其常委会依法履职。主动接受省政协的民主监督，支持省政协多渠道参政议政。发挥爱国统一战线协调关系、凝聚人心、汇聚力量的优势，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，支持工会、共青团、妇联等人民团体的工作。加强基层民主建设，坚持和完善政务、厂务、村务公开。
加强民族宗教工作。积极推进民族团结进步、边疆繁荣稳定示范区建设，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。继续采取特殊扶持政策，扶持人口较少民族、特困民族和散居民族发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，促进宗教和顺有序、和谐稳定。
各位代表！长期以来，驻滇人民解放军和武警部队为我省改革发展稳定做出了重要贡献。我们要积极支持部队建设，加强国防教育，进一步做好国防动员、国防后备力量建设、人民防空以及复员转业军人安置工作，大力推进双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结。
我们将继续做好人口和计生、统计、侨务、科普、老龄、参事、文史、方志、档案等工作。
三、凝心聚力，努力建设人民满意的服务型政府
全面完成今年的各项任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们将继续推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设，进一步加强政府自身改革和建设，努力建设人民满意的服务型政府。
（一）切实转变政府职能
进一步完善政府经济调节、市场监管职能，注重发挥政府在稳定经济增长、转变发展方式、调整经济结构等方面的主导作用。强化社会管理和公共服务职能，推进基本公共服务均等化，创新管理机制，提高服务质量和效率。继续深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批事项，减少对微观经济活动的干预，努力为投资者提供公平、稳定、透明的投资环境。
（二）着力提升行政效能
深化政务公开，做好政府信息发布工作，凡涉及群众切身利益的重大事项都要向社会公开。继续加强政务服务中心和电子政务建设，完善“一站式”服务，提高行政效率。发挥公共资源交易平台作用，实现各类公共资源依法、规范、阳光交易。健全上下级政府之间、同级政府部门之间的工作协调机制。
（三）着力提高依法行政水平坚持科学决策、民主决策、依法决策，建立完善重大项目和重大决策社会稳定风险评估机制，严格责任追究制度。推进综合行政执法，适当下移执法重心，减少执法层级，规范执法行为，严格执法、公正执法、文明执法，切实保护人民群众特别是困难群众和弱势群体的合法权益。加强行政复议工作，化解行政争议。重视司法监督、审计监督、舆论监督和社会公众监督。
（四）着力弘扬求真务实作风
各级政府及其公务员要强化政治意识、宗旨意识、大局意识和责任意识，力戒浮躁，做到用心、用情、用力工作。要营造宽松、宽容、宽厚、和谐的工作环境。建立健全抓落实的工作责任制，确保各项政策措施落到实处。建立干部直接联系群众制度，进一步改进会风和文风，精简会议和文件，规范检查评比，简化办事程序，减少各类接待，促使广大干部真正做到情系衣食父母、服务人民群众。积极推进学习型机关和学习型政府建设，提高各级干部促进发展、履行职责、服务人民的能力。开展诚信政府建设，真正做到言必信、行必果，增强政府公信力。
（五）着力推进反腐倡廉建设
坚持把廉政建设作为政府自身建设的重要内容，落实廉洁自律各项规定。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，健全风险预警和权力运行监控机制，加强对领导干部、政府机关、重点领域和关键环节的监督，加大源头治理和查办违纪违法案件工作力度。政府工作人员特别是领导干部要时刻牢记“两个务必”，带头落实廉政准则，勤勉尽责，清正廉洁，艰苦奋斗，厉行节约，树立为民、务实、清廉的良好形象。
点击咨询 