经济责任审计应坚持七个结合

第一篇：经济责任审计应坚持七个结合

经济责任审计应坚持“七个结合”

领导干部任期经济责任审计，涉及面广，政策性强，要求高，风险大，如何提高审计质量至关重要。为此，必须进一步改进经济责任审计方法，坚持七个结合，即：

1、坚持帐目基础审计法与制度基础审计法相结合。目前，财务收支审计、资产负债审计通常采用帐目基础审计法，而领导干部任期经济责任审计则应向制度基础审计法转变。在具体的审计方法使用上，除了常用的核对法、审阅法、复核法等传统技术方法，更应侧重于分析法、比较法等专门技术方法，这样才可能达到一目了然地审计分析出领导干部经济责任履行基本情况，为全面评价领导干部任期经济责任提供充分的依据。

2、坚持经济责任审计与财政财务收支审计相结合。力求审计计划统一，审计人员统一，审计时间步骤统一，审计成果共享统一，这样不仅可以提高审计工作效率，节约审计资源，使两项审计任务目标都能实现，而且还可以减少重复劳动，减轻被审计单位负担，真正起到一石二鸟的作用。

3、坚持离任审计与任中审计相结合。这样既减轻了集中离任审计时的工作压力，又可以及时发现问题，有效地防止领导干部因决策失误或管理不善造成损失以及不廉洁行为，做到监督关口前移，防患于未然。

4、坚持审计与审计调查相结合。由于经济责任审计涉及范围广、时间跨度长，因此，必须采取灵活多样的审计方法。如对领导干部任期初的审计可采取抽查法，对任期后阶段的审计可采取详查法。在此基础上，对其他相关内容，可采取审计调查同时进行，通过座谈、个别走访或发放调查问卷等调查方式，来全面了解掌握被审领导干部各个方面的有关情况和重要的审计线索，并进行重点审计，努力化解审计风险。

5、坚持自查与审计相结合。在实施审计前，可由被审领导干部对在任期内工作作一个全面的回顾和自查，并要求有关部门单位认真准备好财务会计核算资料及相关审计资料，认真填报有关审计表格，及早查找财政财务管理工作中的不足，减少审计工作盲目性，避免审计工作走弯路。

6、坚持审计与纪检监察和司法部门办案相结合。对审计查出的重大违法违纪问题，审计部门应及时移交到纪检监察和司法部门立案处理，使违法乱纪问题得到及时处理。

7、坚持审查经济效益指标与考核被审计领导干部管理水平相结合。通过对被审计单位各项主要经济指标完成情况及其效益的审查，考核被审领导干部管理水平，客观、公正地评价领导干部的经济责任。审计组应深入剖析实现各项经济指标的成因，如财政收入的大幅增长，是国家政策性因素（如费改税、各项行政性收费纳入预算管理等）增收或减收，还是因税源增加而增长，审计人员对此必须客观分析，做到实事求是，不能孤立地以成果论责任，以成败论英雄。

第二篇：坚持七个结合 提升督查实效

坚持七个结合提升督查实效

万源市人民政府办公室

2011年，在达州政府督查室的正确领导和业务指导下，我们积极总结历年督查工作实践经验，大力发扬创新精神，始终坚持“七个结合”，努力在工作思路、体制机制、方式方法上不断创新，督查实效大幅提升，督查权威自然树立，督查工作做到了出实绩、出经验、出地位、出人才。

一、坚持上下结合，确立督查的高度。严格按照达州市政府督查室有关督查工作的要求，不断提高督查地位。一是高配督查机构。已出文对市政府督查室按正科级单位进行配备，核实领导职数为1正2副。二是给足督查权力。市政府在真重视、真支持的前提下，赋予督查部门“尚方宝剑”，让督查室成为名副其实的“权力部门”。三是重用督查干部。原有的4名督查室干部不同程度得到提拔，是唯一一个全员提拔的单位，其中有2名到乡镇任正职，2名分别到部门、乡镇任副职。

二、坚持点面结合，选对督查的角度。在督查中，力求以“点”上问题的解决来指导和推动“面”上工作。一是点上督查。围绕市委、市政府的中心工作，抓重点、找热点、克难点，集中优势力量对建议提案办理、重大项目工作、九大民生工程等进行督查督办，促进重点工作落实。二是面上核查。始终从大局出发、从大处着眼，紧紧抓住重大决策和重要部署，集中力量对整体工

作开展情况进行督查，从总体上把握落实的全过程、从全局上狠抓工作的真落实，推动面上工作开展。

三、坚持明暗结合，提高督查的准度。针对特殊时段、特殊问题或一些难度大、指标硬的工作，如果采取一般性督查方法，往往会容易流于形式，被基层蒙混过关，达不到了解真实情况、推动工作的目的。为避免这一弊端，努力实现由被动督查向主动督查的转变，我们在明查的基础上，加强了暗访力度，对各乡镇、各部门不下通知、不打招呼，直接到单位、进企业、下村社、入农户，通过暗访督查真正发现问题、找准症结，提高督查工作的真实性、准确性。

四、坚持专群结合，加大督查的力度。一方面，要实现“联横”。加强同市级部门的联系，把政务督查同群众监督、舆论监督、社会监督、法律监督有机结合起来，采用联合检查、交叉检查、媒体曝光等形式，推动重大事项的落实。另一方面，要实现“合纵”。对一些涉及面广、落实难度大或领导、群众关心的热点、难点问题，由督查室牵头协调或直接参与，真督实查，上下联动。通过“联横”和“合纵”，形成“大督查”格局，给执行者非干不可的压力，从而达到整合力量、提高成效的目的。

五、坚持刚柔结合，把准督查的尺度。督查作为推动工作落实的一种手段，也需讲求技巧。一方面，坚持真督实查，在“认真”二字上下功夫，坚持原则，秉公办事，顶住说情、讽刺、刁难等各种干扰，不走过场、不讲情面，以无畏的勇气、浩然的正气查出实情，树立督查权威。另一方面，结合工作实际，采取“面

上严督查勤催办，平时出点子解难题”刚柔相济的方式，及时掌握市级部门、乡镇、群众遇到的各种困难，积极帮助他们谋思路、出点子、想办法、搞协调，共同解决问题。

六、坚持虚实结合，挖掘督查的深度。正确处理务实和务虚的关系。一是推进督查现场化。按照“情况在一线掌握、督查在一线开展、问题在一线解决”的要求，由传统的以固守办公室汇总情况为主，逐步向以到现场实地督查为主转变，不断强化实地督查、跟踪督查、反复督查。二是推进督查纵深化。本着细节决定成败的理念，由传统浮在表面、深入不够的督查方式，向纵深发展、贯穿始终的督查方式转变。三是推进督查无纸化。通过建设万源政务督办内网、外网，积极探索以信息化引领工作流程再造，努力打造“电子督查”，大力提高督查时效，降低工作成本。

七、坚持褒贬结合，摆明督查的态度。注重督查结果运用，努力做到实事求是、褒贬分明，切实调动和保护乡镇和部门工作积极性。一方面，高悬两大利剑。将通报批评情况作为绩效考核扣分和领导干部不良操行档案的重要依据，将通报表扬情况作为绩效考核加分和领导干部执行力档案的重要依据，并严肃问责处理。另一方面，办好三大专刊。发挥督查职能优势，掌握第一手材料，制发《督查专报》18期、《督查督办通报》40期、《民生工程简报》21期，确保政务督办工作达到了推广经验、宣传典型、解决问题、推动落实的目的。

第三篇：经济责任审计应注意的问题

经济责任审计应注意的问题

1．组长对材料要把好“三关”：一是“责任界定关”。对调查、审查报告中明确反映不符合准入条件的贷款，应负主管责任；对虽然调查审查报告没有反映，但明显不符合信贷基本制度规定的贷款条件或审批程序（即贷审会组成不合规、未达到半数），而审批发放的贷款，应负主管责任；对信用社调查、发放、贷后管理过程中的违规，由于组织监督检查不到位，至审计日没有发现整改，应负领导责任。

二是“引用文件配套关”。引用的文件条款要与定性的违规紧密对应。如果是很明显的财务违规（没有对应的省联社文件条款），如：挪用、逆程序，则必须将违规的情况描述清楚，使人一目了然。

三是“定性关”。定性在准确、符合事实，既不夸大，也不人为缩小。定性要对照文件规定定性，要对照违规定性讲座中的违规类型定性，定性要坚持集体商量。

2．现场审计要做到“二个围绕”。一是紧紧围绕被审计人分管的部门、分管的工作开展审计。二是紧紧围绕重大风险、重大违规开展审计。

突出几个重点。一是贷款重点。二是财务重点。工资薪金、固定资产购建处置、截留侵点挪用、小金库及虚列费用等方面的问题。三是案防措施落实情况。对账、四项制度、违规违纪处理落实情况等。

3．审计材料写作应注意的问题。不要死套模板，模板只作参考，要结合具体人、具体事写作。

（1）撰写被审计人的履责情况部分。一是注意案防方面，不要写任职期间没有发生案件的语句，因为有可能存在案件隐瞒未报的情况，我们只是写案防工作得到了加强。

二是不要前后矛盾。不要前面一件事写成绩，后面同一件事反映问题。如：履责部分写案防取得了成绩，没有发生案件，而后面的个案部分，写任职期间发生案件的问题，发生案件的联社，履责部分就不要总结案防工作措施、成效，避免自相矛盾。又比如：前面履责部分的控新降旧工作写“逾期率较低”，后面的总体工作存在的问题部分，写“到期收回率有待提高”，自相矛盾。

（2）审计建议部分的写作应注意的问题。不要死套模板，审计建议要针对审计中发现的具体问题，有针对性的提出建议。如有的组在审计建议中写“要妥善解决历史遗留问题”，而审计报告个案部分，并没有反映此类问题，使人看了莫名其妙。

（3）要认真撰写银监版的简要报告中审计发现的问题。该问题是对审计发现的问题进行了综合概括，审计结论中反映的信贷、财务、案防、人事、监审保方面的问题，如果审计结论中存在该方面的问题，均要作简要概述。

（4）审计结论中。信贷方面问题的排序，首先是重大风险（第一、第二还款来源出现问题）排列在前面，后面排列重大违规和一般性违规。

当前审计材料存在的“四个突出”问题：

一是死套模板，不结合实际写作审计材料、前后矛盾现象较为突出。

二是定性不准，表述不清晰的现象较为突出。

三是责任界定不准，表述不清晰的情况较为突出。

四是引用文件条款与定性不配套的情况较为突出。

（5）组织落实案防措施方面存在的问题。

四项制度执行不到位、对账制度执行不到位、重点人排查不到位等案防的几项重点工作，作为案防措施落实不到位写，如被审计人是理事长，理事长作为案防第一责任人，应负领导责任。

违规违纪问题处理落实不到位，理事长单独写，应负主管责任。

对于四项制度落实不到位，分管人事条线领导应负主管责任，应单独写。

审计任务未完成，分管审计条线领导应负主管责任，应单独写。审计人员配备不足，分管审计条线领导应负主管责任，应单独写。

第四篇：经济责任审计应提交的相关审计资料

经济责任审计应提交的相关审计资料

(一)被审计单位应当提交的主要资料

1、被审计领导干部任职期间，单位各财务收支报告、审计报告、会计报表、帐册、凭证及其他财务资料；

2、被审计领导干部任职前、后的财产清查及债权债务清理的相关资料；

3、被审计领导干部任职期间，各工作计划、执行情况资料和工作总结，各经济指标、考核办法和标准及完成情况；

4、被审计领导干部任职期间的全部会议纪要（无会议纪要的须提供会议纪录）;

5、被审计领导干部任职期间单位重大经济决策的有关资料（经济合同、审批文件及有关说明等）；

6、被审计领导干部任职期间，相关经济监督、管理部门检查后出具的检查报告、处理意见、处罚决定和执行情况说明，以及社会审计组织出具的审计报告；

6、被审计领导干部任职前后有关经济遗留问题及未决民事纠纷、诉讼等资料；

7、规章制度和内部控制制度及执行情况、内部机构设置、职责分工、财务管理和核算情况、人员状况等相关资料；

8、与被审计领导干部任职期间工作职责有关的其他资料。

以上资料请填写好资料交接清单，如是复印件请加盖单位的公章，对于档案资料要注明案卷号。

（二）被审计领导干部应当提交的书面材料

1、本人履行经济责任的情况，其职责范围、任期经济工作目标；

2、任职期间所在部门、单位对外投资及借款情况；

3、与本人领导和直接负责分管工作有关的工作目标完成情况、财政财务收支情况、主要经济活动情况及经济指标完成情况；

4、本人遵守国家财经法规和领导干部廉政规定情况；

5、需要说明的其他情况。

以上资料请填写好资料交接清单，如是复印件请加盖单位的公章，对于档案资料要注明案卷号。

（三）经济责任审计有关事项说明 被审计单位应做好以下工作：

1、及时将随《审计通知书》附送的《审计公告》张贴于单位公告栏，公告时间为：自接到审计通知书之日起，至现场审计结束之日止；

2、指定审计联系人（一般为办公室主任），负责协调落实审计组提出的各项工作要求；审计期间，被审计领导干部、审计联系人及财务负责人如须外出，请事先告知审计组。

3、提供必要的工作条件，包括一间独立的办公室、可上锁的文件柜等（为确保资料安全，审计期间，请将其他人手中的该办公室钥匙交审计联系人保管）；

4、审计组于审计进点当日召开审计进点座谈会，被审计单位参加人员为原任及现任领导班子成员、各部门负责人、财务人员及下属单位负责人参加；

5、审计进点后5日内，离任的领导干部将有本人签名的述职报告提交审计组。

6、按照审计要求提供的资料，被审计单位应于审计进点后5日内送交审计组；

7、《被审计单位承诺书》和《被审计领导干部承诺书》提交审计组时要签字盖章，于审计进点当日提交审计组；对于审计重点抽审的下属单位，也须按审计要求出具承诺书；

8、收到审计报告（征求意见稿）当日起10日内，将经签字盖章的书面意见及补充证明材料反馈审计组。

9、对照《审计纪律“八不准”规定》，做好审计组遵守审计纪律“八不准”的反馈意见，加盖公章，于审计结束后送达审计局办公室。

第五篇：经济责任审计

经济责任审计

经济责任审计是指内部审计部门或社会审计机构，依据国家、湖北省有关规定和公司管理制度，对基层企业负责人任职期间履行经济责任情况及其所在基层企业资产、负债、损益和权益的真实性、合法性、效益性及重大经营决策等有关经济活动，以及执行国家、省经济政策法规和公司规章制度情况进行监督、鉴证、评价的活动。经济责任审计包括任中经济责任审计和离任经济责任审计。

一、审计目标

通过对被审计人员及其所在单位资产、负债、损益等情况的审计，实事求是地鉴定被审计单位及被审计人员任职期间资产管理、企业运营、经营成果以及资产保值增值等情况，客观公正地评价被审计单位和被审计人员任职期间履行各项经济责任的情况，以促进企业管理水平的提高，同时为人事部门考核管理干部提供参考依据。

二、审计要点

（一）贯彻执行党和国家有关经济方针政策和决策部署，推动企业可持续发展情况；

（二）遵守有关法律法规和财经纪律情况；

（三）企业发展战略的制定和执行情况及其效果；

（四）有关目标责任制完成情况；

（五）重大经济决策情况；

（六）企业财务收支的真实、合法和效益情况，以及资产负债损益情况；

（七）国有资本保值增值和收益上缴情况；

（八）重要项目的投资、建设、管理及效益情况；

（九）企业法人治理结构的健全和运转情况，以及财务管理、业务管理、风险管理、内部审计等内部管理制度的制定和执行情况，厉行节约反对浪费和职务消费等情况，对所属单位的监管情况；

（十）履行党风廉政建设职责情况，以及本人廉洁从业情况；

（十一）对以往审计中发现问题的整改情况；

（十二）其他需要审计的事项。

三、审计方法与技巧

（一）审计组在编制审计方案前，要调查了解被审计企业及被审计负责人的基本情况，了解、掌握与被审计企业有关的法律、法规、政策，以及企业内部的规定制度等。

（二）实施内部控制制度审计。确认企业每一项经济业务是否建立完善的内部控制制度，其执行程度与效果如何，能否有效地降低风险。

具体内容为：

1、现金和银行存款的业务控制制度：销售及收款的业务控制制度：包括订单处理、授权及责任管理、发货运送、开立销货发票、应收账款及记录、收款等制度。

2、采购预付款业务控制制度：包括请购、采购、验收、退货处理、应付负债及记录、付款、备用金等制度。

3、生产业务控制制度：包括领料、生产、质量管理、出入库手续、存货管理及记录。

4、融资业务控制制度：包括借款额度审核、借款合约签订、公司债发行、债券偿还及记录、抵押及记录、以及股票相关事务处理（例如，股票发行、过户、挂失及注销的授权、执行、记录及空白股票的保管）制度等。

5、固定资产业务控制制度：包括固定资产的取得、添置、清理、处置、报废、折旧、保管及记录等制度。

6、投资业务控制制度：包括有价证券、不动产及衍生性商品的投资决策、买卖、保管、记录、监督被控股公司等制度。

7、研发循环；包括基础研究、产品设计、技术研发、产品试制、研发信息及文件的记录与保管等制度。

8、电脑信息化处理业务控制制度：包括信息管理部门与使用者的部门权责划分、信息处理部门的功能及职责划分、系统开发及程式修改控制、编制系统文书的控制、程式及资料的存取控制、资料输入控制、资料输出控制、资料处理控制、档案及设备安全控制、硬件及软件的购告、使用及维护控制、系统复原计划及测试程序的控制等制度。

9、印鉴使用管理制度、票据领用管理制度、预算管理制度、财产管理制度、背书保证、负债承诺及或有事项等制度。

10、有无专人负责内部稽核或内部审计工作，人员资格、知识、能力、经验是否符合要求，独立性如何，方法是否得当，效果是否良好，企业管理人员对内部审计和外部审计的接纳程度如何等。

（三）实施资产负债的真实性、完整性、合法性审计，各资产负债项目的审计要点和技巧详见第一章财务审计章节。

（四）实施任职期间完成经济指标的真实性、效益性审计

1、企业资产营运能力指标有：资产增值保值率、总资产增长率、资产损失比率。

2、企业偿债能力指标有：资产负债率、所有者权益对负债比率、产权比率、举债经营比率。

3、企业发展潜力指标有：对新产品研制开发投入总额、新产品开发率、技术进步产品率、固定资产成新率、利润保留率。

4、反映企业完成利润情况指标有：利润总额、总资产报酬率、资本收益率、任职期间平均利润增长率、经营亏损挂帐比率。

5、企业产品销售指标有：销售收入、产品销售率、销售增长率、销售利润率。

6、企业资本资金运用效率指标有：资本保值增值率、资本周转率、资本积累率、流动比率、速动比率。

7、企业经营效绩指标有：全员劳动生产率、上缴利税指标、人均利税额指标、总资产贡献率、资产收益率、所有者权益利润率、股本报酬率、长期投资收益率、社会贡献率、社会积累率。

8、企业职工收入指标有：职工收入增长率、职工收入与新增效益增长幅度比率。

9、其他专业性经济指标有：存货周转天数、应收账款周转天数。资产保值增值审计

（五）实施资产保值增值审计。确认被审计人员任职初期和期末企业资产状况和盈亏情况，查明资产的保值增值状况，进一步确认其任职期间的经营业绩。国有资本保值增值率完成值的确定，需剔除任期内客观及非正常经营因素（包括增值因素和减值因素）对企业年末国家所有者权益的影响。

1、需剔除的增值因素为：

（1）国家直接或追加投资增加的国有资本金；（2）政府无偿划入增加的国有资本；（3）进行资产重估（评估）增加的国有资本；

（4）增加的国有资本；（5）住房周转金划入增加的国有资本；（6）接受捐赠增加的国有资本；（7）按照国家规定进行“债权转股权”增加的国有资本；（8）中央和地方政府确定的其他客观因素增加的国有资本。

2、需剔除的减值因素为：

（1）经专项批准核减的国有资本；（2）政府无偿划出或分立核减的国有资本；（3）按国家规定进行资产重估（评估）核减的国有资本；（4）按国家规定进行清产核资核减的国有资本；（5）因自然灾害等不可抗拒因素而核减的国有资本；（6）中央和地方政府确定的其他客观因素减少的国有资本。

（六）实施企业重大经营决策事项科学性、有效性的审计

确认重大决策程序的科学性，投出资金的效益性；确认被审计领导人员的决策水平和驾御经济管理工作的能力。

1、审查重大经营决策事项是否经过可行性研究、论证，是否经过企业董事会同意、或经过领导班子集体研究决定；

2、产品结构或经营方向调整、重大投资项目设备、工艺、技术、环保等是否先进，发展前景如何，产品性能、服务项目有无占领市场的可能；

3、投资协议有无损害本企业的条款，投资资金来源是否合规，有无足够的资金保证工程按时完成，并形成生产能力；

4、对亏损项目要进行全面的调查分析，以确定该项目是否盲目决策的结果；

5、审查投资回收期和报酬率是否达到预期的目标，投资效益是否真实、完整，有无“只投不管”的现象，有无截留投资收益不入账的问题；

6、企业举债投入是否超过其承受能力，是否将有限资金投放在关键项目上，有无在新建、扩建项目中搞重复建设等；

7、查明有无因决策不慎或决策失误而造成巨大的损失浪费或导致企业资金拮据、债台高筑、效益滑坡、濒临倒闭的问题。

（七）实施企业和企业领导人员遵守财经法纪情况审计和廉洁自律情况审计。确认企业遵守财经法纪的情况，查清企业领导人员有无侵占国有及集体资产和违反与财务收支有关的廉政规定及其他违法违纪问题。在审查企业资产负债损益真实性、合法性、完整性的基础上，进一步查明企业有无隐匿、截留、转移收人和滥支乱用、挥霍浪费资财等违反财经法纪的问题。

（八）方式方法

1、注重资料的查阅及利用

主要是查阅董事会会议记录、纪要、决议、前后任交接资料，办公会或经营工作会，各种委员会的会议记录以及反映决策过程和决策结果的相关资料，尽量取得原始记录。

可以充分利用企业近期内部审计与外部审计成果或被审计人员所在企业及有关部门的纪检监察工作成果。

2、与重要岗位人员的座谈

重要岗位人员包括：接任人及被审计单位的其他班子成员，与管钱管物有直接关系的部门人员，纪检、审计部门人员等。座谈是为了听取和了解有关人员对被审计者履行经济责任的意见和看法，座谈前应向参加座谈人员讲明经济责任审计的依据，目的和要点，要注意策略，讲究方式，做好引导工作，座谈的结果要经过审计查实，切不可偏听偏信，在取得其他可以证实的审计证据后，方可形成审计结论。

四、审计评价及责任界定

审计机构应当根据审计查证或认定的事实，依照有关规定、责任考核目标、行业标准等，对被审计人员履行经济责任情况作出客观公正的评价。审计评价不应超出审计的职权范围和实际实施的审计范围。

（一）审计评价

1、评价方法主要包括业绩比较法、量化指标法、环境分析法、主客观因素分析法、责任区分法等。

（1）业绩比较法。包括纵向比较法（即任期初与任期末业绩比较法，或先确定比较基期再将比较期与之进行对比的方法）和横向比较法（即将相关业绩与同行业平均水平进行比较的方法）。

（2）量化指标法。即运用能够反映企业内管干部履行经济责任情况的相关经济指标，分析其完成情况，总结相关经济责任的方法。

（3）环境分析法。即将企业内管干部履行经济责任的行为置于相关的社会政治经济环境中加以分析，作出客观评价。

（4）主客观因素分析法。即对具体行为或事项进行主客观分析，推究其具体的主客观原因，分析该具体行为或事项是因为企业内管干部的主观过错，还是由于客观因素的影响，进而作出客观评价。

（5）责任区分法。包括区分直接责任、主管责任和领导责任等。

2、对被审计人员履行经济责任情况的评价，可以采取分类评价和综合评价相结合的方法。

（1）分类评价即对审计关注的某一方面的情况分别评价，一般包括对企业财务收支真实性合法性的评价、对经济效益真实性的评价、对企业制定和执行重大经济决策情况的评价、对内部控制建立健全情况的评价、对企业内管干部遵守廉洁从业情况的评价等。（2）综合评价即给出被审计单位和被审计人员的总体评价。对被审计人员进行综合评价时，应在前述分类评价的基础上，对其履行经济责任的情况作出“履行、基本履行、未履行”的总体结论。

（二）责任界定

审计机构对被审计人员履行经济责任过程中存在问题所应当承担的直接责任、主管责任、领导责任，应当区别不同情况作出界定。

1、被审计人员应承担直接责任的行为包括：

（1）直接违反法律法规、国家有关规定和企业内部管理规定；授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反法律法规、国家有关规定和企业内部管理规定。

（2）未经民主决策、相关会议讨论而直接决定、批准、组织实施重大经济事项，并造成重大经济损失浪费、国有资产（资金、资源）流失等严重后果。

（3）主持相关会议讨论或者以其他方式研究，但是在多数人不同意的情况下直接决定、批准、组织实施重大经济事项，由于决策不当或者决策失误造成重大经济损失浪费、国有资产（资金、资源）流失等严重后果等。

2、被审计人员应承担主管责任的行为包括：

（1）对其直接分管的工作不履行或者不正确履行经济责任。

（2）主持相关会议讨论或者以其他方式研究，并且在多数人同意的情况下决定、批准、组织实施重大经济事项，由于决策不当或者决策失误造成重大经济损失浪费、国有资产（资金、资源）流失等严重后果等。

3、除直接责任和主管责任外，对企业内管干部不履行或者不正确履行经济责任的其他行为，应当界定为承担领导责任。

五、审计结果报告• 经济责任审计结果报告是指内部审计机构对经济责任审计事项实施审计后，就审计工作情况和审计结果向主要领导、董事会或委托机构提交的书面报告。经济责任审计结果报告的内容一般包括：

（一）审计任务的说明。审计报告应对本次审计的任务进行说明，主要包括：执行审计的依据、被审计企业领导人员姓名、被审计企业名称、审计范围、内容、方式和时间、延伸、追溯审查重要事项的情况，以及被审计领导人员和企业配合与协助的情况等。

（二）审计的基本情况。主要包括：企业资产、负债、损益及所有者权益审计的情况，经济指标完成情况，资产保值增值情况、企业重大决策情况，企业和被审计领导人员遵守财经法纪情况；采用的主要审计方法等。

（三）审计发现的问题。审计结果报告应对审计发现的问题给予具体揭示，包括发现问题的事实，产生问题的原因，所违反有关法律法规的具体内容，存在问题所造成的影响或后果等。

（四）审计处理意见和审计建议。审计结果报告应当反映审计发现的违反财经法规的问题的处理、处罚意见，并提出审计意见和审计建议。

（五）审计评价意见。综合评价被审计企业领导人员任职期间的主要业绩，指出应由其承担的主要经济问题及应当负有的责任，包括直接责任和主管责任。

（六）需要反映的其他情况

第五章 基建工程项目审计