建设服务型党组织实施意见

第一篇：建设服务型党组织实施意见

为深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，进一步加强我局党的基层组织建设，不断提升党组织服务经济社会发展的能力和水平，推进“中国幸福家园”建设，根据县委组织部《关于建设服务型党组织的实施意见》（组发[2011]2号）要求，结合我局实际，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以建设服务型党组织为载体，紧紧围绕县委、县政府的工作重心，着力提升服务水平，为推动科学发展、促进社会和谐和幸福家园建设提供坚强的组织保证。

二、建设目标

按照创先争优活动“五个好”、“五带头”的要求，以“服务基层、服务党员、服务群众、服务发展”为主题，以健全工作机制、创新服务载体、深化服务内涵、增强服务实效为手段，不断加强和改进党的建设，提升党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力和水平，增强党组织的领导核心作用，真正把基层党组织建设成为“推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心”。

三、组织领导

由我局创先争优活动领导小组负责创建服务型党组织具体事宜，以确保活动有序推进，平衡发展，扎实有效。

四、建设任务

（一）加强领导班子建设，增强凝聚力、战斗力。从打造一个能深入学习实践科学发展观，能认真贯彻落实党的路线方针政策，能开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，战斗力强，有凝聚力的领导班子入手，继续深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”活动。引导全局党员干部正确对待群众、正确对待责任、正确对待组织、正确对待人生。以党性锻炼、改进作风、提高效率、优化服务为重点，树立为民、务实、高效、清廉的良好形象，增强班子和干部队伍的凝聚力、战斗力。

（二）加大党员干部教育培训力度，建立一支能手行家队伍。从培育一批经验丰富、业务精湛、熟悉财经管理的审计专门人才和一专多能的复合型人才入手，组织参加审计署、省、市审计系统的各类审计业务培训，提升党员干部的业务技能；鼓励干部参加学历考试、审计业务技术职称考试，鼓励党员干部多种形式的自学，精心培育一支能创新能干事，干得成事的能手行家队伍。

（三）加强党风廉政建设，建立一支勤政廉洁的审计队伍。以群众满意为标准，以解决问题、改进工作为目标，以治庸治懒、提能增效、狠抓落实为重点，进一步加强党风廉政建设，加强勤政廉政优政建设，有效解决个别党员干部中不同程度存在的精神不振、工作不实、执行不力、管理不严、效率不高、服务不好以及在审计工作中的“庸、懒、散、乱”和“吃、拿、卡、要”等问题。认真落实审计“八不准”纪律，进一步规范审计业务工作程序，深化审计项目质量控制，构建和完善惩治和预防腐败体系，抓督察、抓考核，抓评比，进一步提高审计人员的勤政和廉政意识，建立一支勤政廉洁的审计队伍。

（四）加强机关效能建设，培养一个高效务实的审计团队。深入开展“创新服务、提能增效、狠抓落实”活动，切实抓好局机关效能建设，认真落实“三抓一树”（抓学习、抓履责、抓服务，树立党支部和党员良好形象）要求，强化理论学习、党性锻炼和能力培养，落实首问责任制、限时办结制、工作失误过错责任追究制等制度。通过评选“优秀共产党员”和“党员先锋岗、党员示范岗”等活动，培养一支高效务实的审计工作团队。

（五）以服务群众相结合，深入开展“挂、包、帮”活动。加强与困难党员群众的联络沟通，增强党员干部的服务意识。结合“挂、包、帮”活动，定期走访五保户、困难户、上访户、种养大户、老党员、村民议事代表，及时对生活困难党员和群众实施帮助，让党员、群众感受到党组织的温暖。利用下基层的时间，积极向群众宣传各项强农惠农政策，帮助镇、村制定完善和实施灾后农村发展各项规划，帮助理清发展思路、找准发展路子，努力促进农业增效、农民增收。

（六）树立“民本审计观”，进一步加强民生工程和专项资金审计。以维护群众利益作为审计工作的根本出发点和归宿，加强对涉及人民群众切身利益的重点民生项目和资金的审计监督，切实维护人民群众的利益。一是要对中央基金、特殊党费等用于城镇和农村住房灾后恢复重建、加固维修及“三农”资金的使用情况进行审计调查。二是要继续强化对政府投资的民生工程、社会保障、“中国幸福家园”建设工程等的审计或审计调查。三是加强对其他中央及地方财政重点专项资金项目的审计。

（七）与服务大局相结合，抓好审计成果转化。紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真履行审计职能，对审计过程发现的一系列带倾向性的苗头和问题及时归纳认真提炼向领导提交专题报告或有关加强管理的建议。做到审计建议的提出充分考虑实际情况，具有较强的针对性、可操作性和借鉴性，保证审计发现的问题和形成的成果性文件能切实推动有关部门完善制度、提高效益、减少浪费、规避风险，充分发挥审计“免疫系统”的预防和警示功能。

（八）推进基层民主政治建设，建立健全党员权利保障机制。积极推进我局基层民主政治建设，进一步深化党内民主机 制、体制的创新和实践。完善局党组研究的重大事项党员“先知道、先讨论、先行动”制度。认真落实党内民主选举、民主评议、党员评议干部、党员议事会、党务公开、党内点题公开、民主生活会等制度，切实保障党员“五权”，增强党员荣誉感。提高局党组决策的科学化、民主化、法制化水平。

第二篇：建设服务型党组织实施意见

为深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，进一步加强我局党的基层组织建设，不断提升党组织服务经济社会发展的能力和水平，推进“中国幸福家园”建设，根据县委组织部《关于建设服务型党组织的实施意见》（组发2号）要求，结合我局实际，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以建设服务型党组织为载体，紧紧围绕县委、县政府的工作重心，着力提升服务水平，为推动科学发展、促进社会和谐和幸福家园建设提供坚强的组织保证，建设服务型党组织实施意见。

二、建设目标

按照创先争优活动“五个好”、“五带头”的要求，以“服务基层、服务党员、服务群众、服务发展”为主题，以健全工作机制、创新服务载体、深化服务内涵、增强服务实效为手段，不断加强和改进党的建设，提升党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力和水平，增强党组织的领导核心作用，真正把基层党组织建设成为“推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心”。

三、组织领导

由我局创先争优活动领导小组负责创建服务型党组织具体事宜，以确保活动有序推进，平衡发展，扎实有效。

四、建设任务

（一）加强领导班子建设，增强凝聚力、战斗力。从打造一个能深入学习实践科学发展观，能认真贯彻落实党的路线方针政策，能开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，战斗力强，有凝聚力的领导班子入手，继续深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”活动。引导全局党员干部正确对待群众、正确对待责任、正确对待组织、正确对待人生。以党性锻炼、改进作风、提高效率、优化服务为重点，树立为民、务实、高效、清廉的良好形象，增强班子和干部队伍的凝聚力、战斗力。

（二）加大党员干部教育培训力度，建立一支能手行家队伍。从培育一批经验丰富、业务精湛、熟悉财经管理的审计专门人才和一专多能的复合型人才入手，组织参加审计署、省、市审计系统的各类审计业务培训，提升党员干部的业务技能；鼓励干部参加学历考试、审计业务技术职称考试，鼓励党员干部多种形式的自学，精心培育一支能创新能干事，干得成事的能手行家队伍，范文《建设服务型党组织实施意见》。

（三）加强党风廉政建设，建立一支勤政廉洁的审计队伍。以群众满意为标准，以解决问题、改进工作为目标，以治庸治懒、提能增效、狠抓落实为重点，进一步加强党风廉政建设，加强勤政廉政优政建设，有效解决个别党员干部中不同程度存在的精神不振、工作不实、执行不力、管理不严、效率不高、服务不好以及在审计工作中的“庸、懒、散、乱”和“吃、拿、卡、要”等问题。认真落实审计“八不准”纪律，进一步规范审计业务工作程序，深化审计项目质量控制，构建和完善惩治和预防腐败体系，抓督察、抓考核，抓评比，进一步提高审计人员的勤政和廉政意识，建立一支勤政廉洁的审计队伍。

（四）加强机关效能建设，培养一个高效务实的审计团队。深入开展“创新服务、提能增效、狠抓落实”活动，切实抓好局机关效能建设，认真落实“三抓一树”（抓学习、抓履责、抓服务，树立党支部和党员良好形象）要求，强化理论学习、党性锻炼和能力培养，落实首问责任制、限时办结制、工作失误过错责任追究制等制度。通过评选“优秀共产党员”和“党员先锋岗、党员示范岗”等活动，培养一支高效务实的审计工作团队。

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（五）以服务群众相结合，深入开展“挂、包、帮”活动。加强与困难党员群众的联络沟通，增强党员干部的服务意识。结合“挂、包、帮”活动，定期走访五保户、困难户、上访户、种养大户、老党员、村民议事代表，及时对生活困难党员和群众实施帮助，让党员、群众感受到党组织的温暖。利用下基层的时间，积极向群众宣传各项强农惠农政策，帮助镇、村制定完善和实施灾后农村发展各项规划，帮助理清发展思路、找准发展路子，努力促进农业增效、农民增收。

（六）树立“民本审计观”，进一步加强民生工程和专项资金审计。以维护群众利益作为审计工作的根本出发点和归宿，加强对涉及人民群众切身利益的重点民生项目和资金的审计监督，切实维护人民群众的利益。一是要对中央基金、特殊党费等用于城镇和农村住房灾后恢复重建、加固维修及“三农”资金的使用情况进行审计调查。二是要继续强化对政府投资的民生工程、社会保障、“中国幸福家园”建设工程等的审计或审计调查。三是加强对其他中央及地方财政重点专项资金项目的审计。

（七）与服务大局相结合，抓好审计成果转化。紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真履行审计职能，对审计过程发现的一系列带倾向性的苗头和问题及时归纳认真提炼向领导提交专题报告或有关加强管理的建议。做到审计建议的提出充分考虑实际情况，具有较强的针对性、可操作性和借鉴性，保证审计发现的问题和形成的成果性文件能切实推动有关部门完善制度、提高效益、减少浪费、规避风险，充分发挥审计“免疫系统”的预防和警示功能。

（八）推进基层民主政治建设，建立健全党员权利保障机制。积极推进我局基层民主政治建设，进一步深化党内民主机

制、体制的创新和实践。完善局党组研究的重大事项党员“先知道、先讨论、先行动”制度。认真落实党内民主选举、民主评议、党员评议干部、党员议事会、党务公开、党内点题公开、民主生活会等制度，切实保障党员“五权”，增强党员荣誉感。提高局党组决策的科学化、民主化、法制化水平。

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第三篇：国企建设服务型党组织实施意见

建设服务型党组织实施意见

加强基层服务型党组织建设是当前和今后一个时期的重大任务。各级党组织要充分认识建设服务型党组织重要意义，基层党建工作是实现思路创新、方式转型的必由之路。国有企业党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。在国有企业开展服务型党组织建设，对于加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，践行党的宗旨、密切党群关系，促进企业生产经营发展，全面提高企业党的建设科学化水平，具有十分重要的意义。

一、统一思想，提高境界，正确认识建设服务型党组织的重要意义

以全面建设服务型党组织为主线，大力推进服务型党组织建设“进班子、进机关、进基层、进岗位、进项目”，找准基层党建工作和思想政治工作的立足点和着力点，推动基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，突出服务发展、服务群众、服务党员的主题，把党组织的各项工作同贯彻落实集团公司决策，凝聚人心、强化执行、提振士气结合起来;同维护企业发展稳定大局，营造风正气顺、干事创业环境和平安和谐氛围结合起来；同造福企业员工家属，办实事、解难题、集民智、聚人心结合起来，在转变作风中为群众办实事办好事，让群众得到看得见、摸得到的实惠，让党员、干部灵魂上受到触动，思想上受到警醒，作风上有明显改变，实现党组织活动与企业生产经营管理的目标同向，相互促进。

二、强化措施，突出重点，抓实推进服务型党组织建设各项工作

推进服务型党组织建设，就是要以服务为导向，以群众满意为标准，健全服务体系，创新服务载体，切实做到融入中心推进发展，深入基层破解难题，贴近群众改善民生，关爱党员增强活力。

（一）把融入中心作为第一要务。当前集团公司面临的严峻形势，大家有目共睹。纵观二季度乃至下半年市场形势也不会太乐观。各级党组织要认真贯彻落实集团公司一系列工作会议精神,教育引导广大党员干部敢于解放思想，敢于打破固有思维，以创新的思路和办法来破难题、补短板，努力在探索创新中实现新突破、闯出新路子，全力确保“减亏增效、转型升级”两大攻坚战的全胜。要发挥好先进典型的示范引领作用，持续推进“5121”工程建设，发掘、培养和宣传在企业度危求进中勇于担当、创新创效的各类先进典型，在各行业、各层级、各单位营造“创新创效”的氛围、确立“对标赶超”的标杆，充分发挥先进典型的示范带动作用，引领全公司各级各单位和广大干部群众人人对标、人人赶超、人人创效，坚定破局突围和实现目标的信心，凝聚克难攻坚、扭亏解困的正能量。

（二）把改善民生作为第一目标。开展服务型党组织建设，就是要坚持以员工群众需求为导向，创新服务载体，完善服务机制，把员工群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。各级党组织一定要带着责任、带着感情，尽心尽力为广大员工群众干实事、解难事、办好事。在党建和思想政治工作会上，提出要借鉴兄弟单位的先进经验，探索推行“虚拟社区”、“代理儿女”、“老年互助会”、“连心桥信息港”等做法，各级党组织要切实领会，认真研究，坚持从维护群众根本利益的高度，多谋民生之利，多解民生之忧，把群众冷暖放在心上，把本职工作做实、做深、做细、做透，真正把好事办好，实事办实。

（三）把群众呼声作为第一信号。基层党组织肩负着为群众服务的直接责任，必须牢固树立服务群众、服务发展的理念，不断提高为群众服务的水平和工作成效。要落实好“员工思想动态分析制度”，畅通民意诉求渠道，广泛了解广大群众的所思所想；对于各单位反映的问题、提出的建议，集团公司主要领导亲自审签批，落实部门跟踪督办落实，真正摸到群众的脉搏，贴近群众的心窝。

（四）把强化队伍作为第一保障。推进服务型党组织建设，重在夯实基层基础。目前，集团公司部分单位受条件所限，部分基层党支部书记依然是兼职，还有的新上任支部书记，对党务工作的内容、方法不是很熟悉。这就要求各级党组织要结合实际,因地制宜，强化对基层支部书记的培训教育力度，加大对基层党支部书记的党性教育、能力培育，不断提高服务发展、服务群众的水平。各级党组织要把打造骨干队伍作为加强服务型党组织建设的重中之重来抓，紧紧围绕“愿服务、懂服务、会服务”，不断提升广大党员干部的服务能力，实现服务方向由线到面扩张，由虚像实转变；服务载体由单一向多样性转变；服务方式由过去的政治号召、正面说教向吸引和引导群众主动融入企业发展转变。

（五）把创新作为第一动力。党建思想政治工作既要充分发挥传统优势，更要注重创新创造。随着时代发展、社会进步，员工群众的民主意识、权利意识不断增强，推动了社会文明的进步和发展，同时也给基层党组织的各项工作提出了更高的要求。但一些党员干部服务思维滞后，安于现状，对群众所思所想、所需所求茫然待之，造成群众工作的盲区和盲目化；一些党员干部服务方式简单落后，在信息化时代这显然已经落伍，造成群众工作的低效化；一些党员干部服务内容陈旧、效率低下，不仅得不到群众的认可和满意，还容易造成误解甚至激化矛盾。建设基层服务型党组织，要求基层党组织和党员干部不断创新工作方法、创新服务方式，形成上下同心合力、多方齐抓共管的工作氛围；要进一步深化党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动，发挥以点带面的作用，为改革发展提供有力保障。

三、强化领导，强力推进，全力确保服务型党组织建设取得实效

要进一步深化服务型党组织建设活动,必须把握四点要求：

（一）服务是根本。建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。建设基层服务型党组织，核心是服务，必须推动工作理念要凸显服务，工作重心要转向服务，重点任务要聚焦服务，检验标准要突出服务；“五个服务”侧重点各有不同，但首先要把服务群众放在首位；要落实“服务型”的具体任务，关键要把服务群众落到实处；要衡量一个基层党组织是否是“服务型”，根本要看服务群众、做群众工作的效果如何，群众满意不满意。基层党务工作者是党建工作的中坚和脊梁，大家的思想素质、责任意识、工作水平和模范作用发挥得如何，直接事关集团公司开展服务型党组织的创建成效。要进一步统一思想，狠抓落实，大力推广员工帮助计划，广泛开展“大走访”活动，落实“五必访,五必谈”制度，了解和帮助解决员工及其家庭成员的各种心理和行为问题，减轻心理压力，提高企业安

全稳定系数与职工幸福指数。要高度关注特殊群体，高度关心和帮助外出创业员工；对外开发各单位要和社会化服务中心、共青团联手合作，协调一致，积极学习借鉴和大力推广“虚拟社区”、“代理儿女”、“老年互助会”、“连心桥信息港”等做法，真正把服务型党组织建设打造成民心工程、满意工程。

（二）干部是重点。一个单位、一个部门工作的好坏，关键在于领导。同样，基层党建工作开展的如何，也主要取决领导干部。自活动开展以来，特别是结合开展党的群众路线教育实践活动，公司党委全面推行“七个到一线工作法”的成功经验，得到了省国资委和集团党委的高度肯定。下一步，各级党组织要从建立长效机制入手，以“六进”示范活动为立足点，紧密结合各单位的自身实际，围绕落实“员工思想动态分析制度”、实施“领导干部信访接待日”制度、继续广泛开展领导干部“三同”活动，进一步健全制度、丰富内容、制定切实可行的实施方案，面对面地了解员工群众的思想动态，面对面地宣传上级和集团公司的改革发展政策,将“七个到一线工作法”进一步系统化、制度化。各级党组织主要负责人，要牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的工作理念，严格落实好基层党建工作责任制，履行好管党职责，亲自挂帅，精心策划，做到对创建工作了如指掌，对存在问题心中有数，对解决办法胸有成竹，出思路，定对策，抓协调，强保障，切实推动创建工作深入有效开展。

（三）落实是关键。党建和思想政治工作，都是做人的工作，千头万绪，离不开扎扎实实的工作。创建服务型党组织活动作为集团公司党委部署的一项工作，各级党组织必须强化组织观念，闻令而动，令行禁止，推动服务型党组织建设不断取得新的成效。要坚持以“服务发展、服务群众、服务党员”为主题，通过“三个转变”，努力把党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为促进企业发展的优势。各级党组织要结合自身实际，创造出更多、更有效的方式方法；要及时总结、推广一批党建工作扎实、服务成效明显、广大群众公认的服务标杆，着力打造服务型党组织精品工程；各单位和各个层面的党组织都要挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，树标杆、作样板，不断激发各级党组织和广大党员干部争创服务型党组织、争做服务先锋的热情和动力。

（四）机制是保证。邓小平指出：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”要抓好党建和思想政治工作,必须形成一套长效机制。要落实基层党建工作责任制，坚持书记抓、抓书记，强化各级党组织的主体责任；加大督促检查和跟踪落实力度，建立基层服务型党组织考核制度，将服务型党组织建设纳入支部书记述职和党委工作目标化管理考核的范畴，作为对党组织工作业绩评价的重要内容。要依托各类媒体等宣传平台，深入宣传服务型党组织建设的重要意义、目标任务和实际成效，深入宣传推广先进经验和有效做法，形成比学赶超、齐争共建的生动局面，确保活动扎实有效。

创建服务型党组织,最终的目的是为了树立党的群众观念，凝聚全员攻坚合力，更好地解决制约改革、发展的思想观念问题，为改革发展清障铺路、保驾护航。各级党组织要坚决克服形式主义和表面文章，以具体、有效的方式方法，努力建设一支坚强有力的领导班子，打造一支本领过硬的骨干队伍，创建一批功能实用的服务场所和形式多样的服务载体,健全完善一整套的制度机制，创造出为广大员工群众满意的服务业绩，为推动集团公司改革创新、高质量发展做出应有贡献！

第四篇：关于加强基层服务型党组织建设的实施意见

关于加强基层服务型党组织创建工作的实施意见

2014年2月份以来，公司系统各级党组织以党的群众路线教育实践活动为契机，以增强做好新形势下群众工作的意识和能力为根本，紧扣“为民、务实、清廉”主题，着力加强自身思想、组织、作风和制度建设，在密切干群关系、促进管理提升、推动科学发展、构建企业和谐的实践中积累了宝贵经验，取得了显著成效。为巩固和发展教育实践活动成果，形成党组织与广大党员改进作风、密切联系和服务职工群众的长效机制，不断提升公司系统党建科学化水平，凝聚做好“五篇文章”，根据中央办公厅《关于加强基层服务型党组织建设的指导意见》、集团公司党组《关于深化“双百访谈”活动的意见》，结合公司党建工作实际，现就加强服务型党组织创建工作提出如下实施意见。

一、目的意义

1.创建服务型党组织是践行党的群众路线的根本要求。密切联系群众是我们党的性质和宗旨的重要体现，也是加强企业党建工作的根本指南。践行党的群众路线就必须把以人为本理念贯穿于企业改革发展的全过程，清醒认识并深刻回答“发展为了谁、发展依靠谁”的问题。客观上要求企业党组织和党员干部要主动适应职工群众思想观念、利益诉求的深刻变化，切实转变工作作风和工作方式，寓教育管理于服务之中，不断提升做好新形势下群众工作的能力，进一步密切党群干群关系，团结带领广大职工共建共享企业改革发展成果。

2.创建服务型党组织是凝聚企业发展合力的有效途径。当前公司发展面临的市场环境严峻复杂，提升管理、提升效益的任务艰巨繁重，迫切需要同心同欲、同舟共济的强大合力支撑。这就要求各级党组织和广大党员要坚持以服务为导向，在服务实践中不断增强自身的凝聚力和向心力，充分发挥好政治核心、战斗堡垒和先锋模范作用，通过党内带党外、党员带群众的有效形式，切实将组织资源转化为发展资源，将组织优势转化为发展优势，将组织活力转化为发展活力，凝聚起推动公司科学发展的正能量。

3.创建服务型党组织是夯实基层党建基础的迫切需要。近年来，通过基层组织建设年、群众路线教育实践活动，公司系统党建基础得到有效夯实，党员、干部队伍整体素质明显提升，但党建责任制落实不到位、个别党组织软弱涣散、党员队伍教育管理滞后、部分党员干部作风漂浮等问题仍不同程度存在。迫切需要各级党组织以服务创建活动为引领，不断加强自身思想、组织、作风和制度建设，解决突出问题，夯实基层基础，持续提升党建科学化水平。

二、指导思想

认真学习贯彻党的十八大精神，积极转变工作重心，创新工作方式方法，坚持把服务基层、服务党员、服务职工、服务发展作为公司系统基层党组织发挥作用的出发点和落脚点，进一步强化服务职能，健全服务体系，丰富服务载体，完善服务制度，夯实服务基础，将基层党组织的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为企业的竞争优势和发展优势，为建设区域一流综合性电力公司提供坚强的组织保障和动力支持。

三、总体要求和工作目标

深化服务型党组织建设要紧扣“服务”这个核心要素，在功能定位上明确服务，在工作理念上凸显服务，在工作重心上转向服务，在重点任务上聚焦服务，在检验标准上突出服务，通过扎实的创建工作，力争到2015年，公司系统各级党组织实现服务工作的常态化、长效化，到2016年达到“五有五好”目标。

1.具有扎实的组织基础，服务队伍好。要坚持抓基层、打基础不动摇，以逐级落实党建目标责任制为重点，以党建对标考评为抓手，持续提升基层党建规范化、科学化水平，着力打造政治坚定、作风过硬的党组织领导班子，着力打造素质优良、自觉服务的党员队伍，为服务型党组织建设提供可靠的基础保证。

2.具有严谨的工作架构，服务体系好。要以上级服务下级、党组织服务党员、党组织与党员共同服务职工群众和企业发展为主线，建立健全党组联系党委、党委联系支部、支部联系党员、党员联系群众的“四级”联系服务架构，形成逐级负责、上下联动、广泛参与、协同推进的工作格局，切实做到哪里有职工群众、哪里有急难险重任务、哪里有矛盾问题，哪里就有党组织和党员的服务行动。

3.具有开阔的活动平台，服务载体好。要按照党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的职能定位，立足企业中心工作所需、基层所难、党员和职工群众所盼，精心设计丰富灵活的活动载体，充分整合服务资源，拓展服务领域，丰富服务内涵，努力打造一批贴近实际、特色鲜明、广大党员普遍支持、职工群众充分认可的服务品牌。

4.具有完备的管理制度，服务机制好。要按照“四级”联系和服务架构，逐级建立健全服务项目清单、服务公开承诺、服务责任落实、服务过程指导、服务质量考评等配套管理机制，确保党组织和党员服务活动有明确目标、有具体内容、有约束激励、有监督评价，推动基层党组织服务工作规范化、常态化、长效化。

5.具有明显的实际成效，服务业绩好。要将服务成效作为检验党组织和党员先进性的重要依据，建立党员和职工评议党组织、职工评议党员工作机制，并与评先选优、业绩考核紧密挂钩，促进服务责任的全面落实、服务功能的持续强化，不断提高上下级党组织之间的满意度、党员对党组织的满意度、职工群众对党组织和党员的满意度，营造同心同欲的干事创业氛围。

四、重点任务

（一）以“落实工作责任、提供支持保障、主动排忧解难”为重点，建立上级组织服务基层的工作体系和长效机制

1.深入基层调查研究。严格执行领导干部调查研究工作制度，组织党员干部深入基层一线掌握实际实情，帮助协调解决改革发展、生产经营管理和职工反映强烈的突出问题。

2.建立结对帮扶模式。

以“三进三解三提升”和“双联双帮”为载体，健全完善结对帮扶机制，在企业、车间、班组逐级建立党员干部相对固定的联系点，根据基层实际需求，以为周期制定帮扶方案，明确帮扶事项清单、帮扶具体措施、基层反映问题整改落实回复机制，保证帮扶工作的连续性和实效性。

3.推进帮扶评价监督。党员干部要动态向所在党委（党组）、支部汇报结对帮扶工作情况，基层提出的重要问题提交组织集体研究讨论，处理意见和结果及时向基层反馈。将各级党员干部联系和服务基层情况作为民主生活会和组织生活会对照检查材料、述职报告、绩效考评的重要内容，接受组织和职工群众监督。

（二）以“强化教育管理、保障党员权利、强化党内服务”为重点，建立党组织服务党员的工作体系和长效机制

1.强化党员队伍教育管理。严格党内政治生活，规范执行党员教育培训、民主生活会、组织生活会等制度，深入开展形式多样的主题实践活动，巩固和拓展党员思想理论武装、增强党性修养、提升政治素质平台，帮助党员强化宗旨意识、担当意识和先锋意识，提升联系和服务职工群众的本领。

2.建立健全党员权利保障机制。以“三会一课”为主要形式，加强基层党内民主建设，积极推行党务公开、党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等工作机制，确保党员对党内事务的知情权、参与权、建议权、监督权等权利落到实处。

3.健全完善党内服务工作体系。建立支部委员联系党员、结对帮扶机制，及时为党员解决组织、工作、生活等方面的合理诉求和实际困难；积极通过专题培训、技术党课、实践锻炼等形式，提高党员工作能力，努力将党员培养成为业务骨干；畅通党员了解企业改革发展形势任务的主渠道，确保党员先知企情、先行讨论、先有行动；规范开展党内创先争优评比表彰、典型选树工作，增强党员的责任感和荣誉感。

（三）以“提升综合素质、引领岗位建功、构建企业和谐”为重点，建立党组织和党员共同服务职工群众的工作体系和长效机制

1.服务职工素质提升。深化企业宣传思想政治工作和企业文化建设，及时宣贯党的路线、方针、政策和社会主义核心价值观，积极践行集团公司“家园文化”，提升职工的思想道德素质，构建职工与企业共同发展的和谐愿景。扎实开展教育培训、岗位练兵、技术比武和建功竞赛等活动，拓展职工岗位成才、实现价值的平台。

2.服务职工权益保障。持续深化以职代会制度为基本形式的企业民主政治建设，建立健全并规范执行厂务公开民主管理制度，畅通职工了解企情、建言献策、诉求表达、实施监督的主渠道，尊重职工主体地位，维护职工合法权益。

3.服务职工生产生活。加强惠民工程建设，因企制宜建立惠民载体，落实惠民措施，持续改善职工生产生活质量。健全党员联系群众工作机制，通过党员责任区、党员示范岗、结对帮扶、志愿服务等形式带思想、带作风、带业务、解难题，履行好党组织和党员对职工困难第一知情人、第一报告人、第一帮扶人的职责，真诚为职工办好事、做实事。

（四）以“融入中心、进入管理、提质增效、构建和谐”为重点，建立各级党组织和广大党员共同服务科学发展的工作体系和长效机制

1.把握企业发展方向。充分发挥政治核心作用，监督保证党和国家的路线方针政策、集团公司“一五五”核心战略和决策部署在企业贯彻落实到位。突出党组织议大事、管大局职能，坚持民主集中制原则，对企业“三重一大”问题事前调研论证、事中民主决策、事后有效落实情况进行严格把关，不断提升领导班子依法治企、科学执企的意识和能力。

2.加强人才队伍建设。以理论武装为先导、以团结协作为纽带、以作风建设为保证、以经营业绩为目标，深化“四好”班子建设，提升各级班子引领和推动科学发展的能力。认真贯彻党的干部路线，坚持“德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认”的原则，把好干部选拔任用的制度关、政治关和民主关，把优秀人才凝聚到事业中来。完善企业人才教育、培养、激励机制，畅通干部职工职业成长渠道，促进企业人力资源保值增值。

3.深化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，建立健全责任分解、监督检查、倒查追究的管理体系和运行机制。以规范权力运作为核心，持续健全完善教育、制度、监督、惩处工作体系，为企业改革发展营造良好的纪律环境。

4.组织推动创先争优。以“五比五强”为主题，紧扣企业安全环保、优化结构、降本增效、管理提升等中心任务，整合资源，延伸平台，完善机制，持续深化党内创先争优活动，通过课题攻关等有效形式，引导和激励广大党员立足本职，“亮身份、比干劲、竞能力、赛贡献”，发挥好党员队伍的先锋模范作用，为广大职工岗位建功当好先锋，做出表率。

5.加强群团工作领导。定期研究工会、共青团工作，经常为群团组织指方向、压担子、派任务，及时帮助解决实际困难，支持群团组织加强自身建设，充分发挥组织优势、智力优势和群众工作优势，融入中心、服务大局，独立自主开展职工素质提升、建功劳动竞赛、文化文明创建等活动，不断夯实党组织的群众基础。

6.维护企业和谐稳定。健全完善企业信访维稳责任体系，严格职工思想动态季度分析制度，有针对性地落实释疑解惑、心理疏导、矛盾化解工作措施。建立完善企业总经理、党委书记信箱制度和月度接待日制度，畅通领导干部与职工群众的沟通交流渠道，及时回复群众反映的问题和意见建议，解释解决好苗头性、倾向性问题。

五、保证措施

1.提高思想认识，加强组织领导。创建服务型党组织是践行党的群众路线、增强基层党建活力、推动企业科学发展的迫切需要。公司各级党组织要切实增强责任感和紧迫感，把创建工作作为一项系统工程，纳入重要议事日程，紧扣目标任务，加强组织领导，有效形成党委牵头负责、党政群团密切配合、领导干部模范带头、广大党员全员参与的“大服务”格局，齐抓共管，凝聚合力，为创建工作深入开展提供坚强的组织保证。

2.注重统筹兼顾，系统谋划设计。要坚持把创建活动作为夯实党建基础、推动各项工作的有力抓手，与组织建设、队伍建设、作风建设、机制建设有机结合起来，与教育实践活动问题整改有机结合起来，与企业“双提升”实践有机结合起来，统筹谋划，协同推进，突出综合绩效。各单位要在深入调研、摸清底数、广泛听取党员和职工群众意见建议的基础上，找准薄弱环节，理清创建思路，因企制宜制定切实可行的创建工作方案，明确任务清单，逐一落实具体措施、管理职责、工作标准和达标时限，保证创建工作扎实有序推进。各单位创建工作方案于2014年12月30日前报公司党组审查通过后实施。

3.坚持上下联动，协同有序推进。公司系统各级党组织要坚持目标同向、步调一致，按照一级抓一级、层层抓落实的原则实施严督实导，及时纠正重视不够、落实不严、力度不足等不良倾向，及时研究和解决创建过程中遇到的实际问题。要把创建工作纳入各级党建目标管理体系从严考核，并将考核结果作为党内评先选优、党员干部业绩评价的重要依据，充分传递工作压力和责任。要注重上层设计、引领带动与基层创新、突出特色的有机结合，及时选树示范群体和先进典型，适时组织各层面的经验和成果交流活动，不断将创建工作引向深入。

4.抓好舆论宣传，营造良好氛围。要充分运用各类主流媒介，广泛宣传服务型党组织创建工作的重要意义和目标任务，深度报道创建工作中涌现出的先进组织和优秀个人典型事迹，及时挖掘、总结和推广各种好思路、好经验和好做法，努力营造比学赶超、齐争共创的良好氛围，为创建工作提供强劲的精神动力和智力支持。

第五篇：农村服务型党组织建设意见

关于实施“创星晋位”管理加强农村服务型党组织建设的意见

为深入贯彻落实党的十八大精神，推动基层党组织更好地服务发展、服务群众，根据县委组织部《关于实施“创星晋位”管理 加强农村服务型党组织建设的意见》文件要求，结合我镇实际，现就实施“创星晋位”管理，加强农村

服务型党组织建设提出如下意见。

一、深刻认识“创星晋位”管理的重要意义

党的十八大强调“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，为进一步加强和创新基层党建工作指明了方向、明确了定位、提出了要求。贯彻落实党的十八大精神，就要从巩固基层组织建设年分类定级、晋位升级成果出发，结合我镇实际，实施“创星晋位”管理，加强农村服务型党组织建设。实施“创星晋位”管理，对于加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，践行党的根本宗旨，转变工作作风，促进党同人民的血肉联系；对于加强基层服务型党组织建设，构建基层党组织晋位升级长效机制，深入开展党的群众路线教育实践活动，激发全镇农村党组织和广大党员点燃激情、奋勇争先，实现“富裕新绛、和谐新绛、活力新绛、美丽新绛”具有十分重要的意义。

二、准确把握“创星晋位”管理的内容和标准

“创星晋位”管理，就是动员引导农村党组织和党员充分发挥领导核心和先锋模范作用，以服务经济发展、社会管理、文化建设、平安和谐、生态文明为内容，创建星级服务型党组织，使后进变先进，先进更先进，普遍实现晋位升级。

1、服务经济发展。牢固树立服务大局意识，全力支持县镇村重点工程和重点项目建设。依托农民创业园区和“一村一品”展示交流会平台，积极组织和带领群众调整产业结构，大力发展特色种植业、养殖业，加快农村二、三产业发展，培育市场中介组织，扶持发展各类经济合作组织，协调解决党员群众在领办、创办实体中遇到的人才、技术、土地、资金、办证等难题，推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。拓宽增收渠道，促进农民收入持续较快增长，确保到2020年比2010年翻一番；多渠道发展壮大村级集体经济，保持集体经济逐年增长。本村至少有一个专业合作社等经济合作组织，农民人均纯收入高于本县平均水平。

2、服务社会管理。加强村党组织、村委会、村务监督委员会、居民小组、共青团、妇联、民兵及民事调解、红白理事会、文艺宣传队等各类组织建设，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。关心照顾孤寡老人、留守儿童、残疾人等弱势群体，帮助群众解决子女上学、外出务工、养老就医和吃、住、行等基本社会保障问题。认真落实“4211”工作法，严格遵守村规民约和“党务、村务、财务”公开制度。

3、服务文化建设。着力抓好教育事业和文体活动阵地建设，村级组织活动场所标准较高，各种文体设施齐全，能经常组织开展文艺演出、社火表演、体育比赛等群众性文体活动。以“践行弟子规，争做文明新绛人”为契机，带动引领以礼仪廉耻、尊老爱幼、文明风尚等为主要内容的精神文明和社会新风塑民活动，广泛开展评选“好婆婆”、“好媳妇”、“好村民”、“致富能手”等活动。党员带头抵制迷信、崇尚科学、破除陋习、抵制低俗。本村无赌博、无违反计划生育、无奢侈浪费、无不赡养父母等现象。

4、服务平安和谐。积极开展“两代表一委员”密切联系群众活动，帮助群众解决生产生活难题，化解矛盾纠纷。开展平安乡村创建活动，畅通和规范群众经济利益、政治利益和精神文化诉求渠道，教育引导群众正确处理与集体、邻里、家庭、父母、子女之间关系，保持农村和谐。健全农村医疗卫生服务网络，加强群众集体用餐管理，确保聚众用餐安全。党员带头维护生产、生活秩序和公共安全。本村民风淳朴、治安稳定，一年内无重特大治安、刑事和食品安全事故发生。

5、服务生态文明。开展尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明教育活动，积极推进绿色发展、循环发展、低碳发展，珍惜和降低耕地、水源、树木和能源消耗强度，为建设天蓝、地绿、水净的“美丽新绛”作贡献。深入推进生态文明村创建活动，建立健全生态文明制度，大力开展植树造林，自觉推广农作物秸秆综合利用，规范种植、养殖和农副产品加工业。建立农村环境卫生整治长效机制，实施改水、改厨、改圈、改厕工程，实现人畜自来水饮用全覆盖，确保人畜饮水安全，定期清理垃圾、污水等堆积物，实现街巷硬化、路灯亮化、村庄绿化、环境净化、生活美化。

三、明确“创星晋位”管理的方法步骤

实施“创星晋位”管理，有计划、分步骤推进。每年组织一次“评星、挂牌”，通过3-5年的努力，力争五星级服务型党组织达40%，四星级、三星级服务型党组织达55%。

1、定标创星。

各党支部要在每年初召开专题会议，按照“创星晋位”的有关标准，围绕中心工作和上级安排，结合实际，制定全年创星晋位规划，进一步把工作任务要求转化和细化为群众最关心、可感知、好操作的具体内容和标准。

2、民主评星。每年年底，镇党委结合考核和评星细则，采取农村党组织自评、党员群众评议、镇党委组织评定相结合的方式和百分制计分的办

法，评出农村党组织本星级档次。总分90分以上评为五星、80分以上评为四星、70分以上评为三星、60分以上评为二星、60分以下为一星。如一年内没有党组织书记、未按期完成村“两委”换届选举、出现严重群体性事件，取消评星资格。

3、承诺亮星。各党支部根据评星结果和反映出的工作差距，分析原因，硬化措施，向党员大会和镇党委提出下一创星达标承诺，经镇党委审核后，将创星措施和承诺在村内醒目位置公示，接受群众监督。

4、动态管星。镇党委建立农村五星级服务型党组织信息库，跟踪管理，每年更新一次，适时进行表彰。县委、镇党委要分别为五星级和四星级党组织挂牌，三星级及以下的党组织，只评星不挂牌。评星结果将作为评比表彰的重要依据，凡是未被评为五星级党组织的农村党支部书记，不得参加全县“十佳功勋村官”的评选；凡是申报市级以上先进基层党组织和党组织书记表彰的，所在村党组织必须是五星级党组织；凡是受县级表彰的先进基层党组织必须是四星级以上党组织。对减星的农村党组织，由镇党委对其书记进行诫勉谈话。

四、推进“创星晋位”管理的主要措施

1、落实党建责任。各农村基层党组织要把实施“创星晋位”管理，加强农村服务型党组织建设列入落实党建责任制、“三级联述联评联考”和目标考核的重要内容抓好落实。坚持“书记抓、抓书记”，各村党支部书记要切实履行抓基层党建第一责任人职责，带头研究解决工作中存在的突出问题，整合党建资源，统筹抓好服务型党组织建设的组织领导、协调指导、督促检查工作。镇党委将定期或不定期对各支部开展“创星晋位”管理工作的情况进行督查，对开展较好的支部进行表彰，对工作局面打不开、工作进展缓慢的支部予以通报批评。

2、构建服务网络。依托现有行政机构，构建有利于农村党组织服务群众的组织架构。适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，推动党组织服务工作向新的空间和领域延伸。

3、创新服务载体。各支部应推行“党员服务日”、“党员结对帮扶”、“半小时党员服务圈”、“党员干部值班制”、为民办事全程代理、建立日间照料中心等做法，将服务项目、内容以及联系方式等向群众公开。按照居民组或巷道划分若干责任区，实行党员干部包片联户。围绕政策宣传、扶贫帮困、矛盾排查、治安维稳等方面，组织党员广泛开展志愿服务周活动。依托网络、QQ群、微博等现代信息渠道，拓展网上服务阵地，开展网上民生事务办理，快速回应群众诉求。

4、健全工作机制。继续深化“两代表一委员”密切联系群众活动、“争创绛州先锋号”、“争当绛州排头兵”活动和“百局包百村”、“百企帮百村”、“万名干部进农户”活动，建立健全县乡村三级服务例会制度、矛盾排查化解机制，以财政投入为主、多渠道投入为辅的基层党建工作经费保障机制，党员承诺践诺议诺机制。建立奖惩机制，从政策和资金等方面扶持农村五星级党组织。认真总结创建工作中形成的好经验、好做法，打造一批服务品牌，培养一批服务典型。

各支部实施“创星晋位”管理，加强服务型党组织建设参照本意见执行。