审计部在主题实践活动动员会上的发言

第一篇：审计部在主题实践活动动员会上的发言

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就本次“依法经营、遵纪守法”主题实践活动作专题报告。

集团公司成立四年来，公司党组高度重视内部控制机制的建立和完善，不断加强审计监督，积极防范经营风险，全面确保集团公司经济安全。审计部作为公司内部控制体系的重要组成部分，始终坚持以科学发展

观和建设和谐华电为标准，以强化企业管理、提高经济效益为目标，紧紧围绕公司发展规划和工作目标，创造性地开展各项审计工作，为公司依法经营、规范运作、加强管理、提高效益做出了不懈努力。

四年来，审计部先后对公司系统70多位企业主要领导人员进行了任期经济责任审计，对14家单位进行了资产经营责任审计，对3家单位进行了新投产机组经济效益审计评价，开展了内控制度、厂电用管理等多种专项审计调查，共查处有问题资金17亿多元，实现增收节支近5亿元。此外，在试点基础上对38个在建工程项目进行了全过程跟踪审计，共查处有问题资金近10亿元，核减工程投资近4亿元。

一、围绕目标，服务大局，全面履行审计职责

（一）建立健全审计制度体系，积极推进审计工作规范化

四年来，集团公司先后制定了《审计工作管理暂行规定》、《资产经营责任审计办法》、《内部控制制度审计办法》以及《大修项目审计操作细则》等多项审计制度，初步形成了集团公司内部审计制度框架体系。去年又起草了集团公司《三级管理单位审计职责权限指导意见》，按照谁任命谁审计、谁投资谁审计、谁控股谁审计的原则，建立起了统分结合、权责明确、分级负责的审计工作机制；随着审计工作的不断深入,近期又对《基建工程项目竣工决算审计办法》和《领导人员任期经济责任审计办法》等审计制度进行了重新修订。这些制度的下发和实施进一步完善了公司内部审计制度框架体系，保障了审计工作的制度化、规范化和程序化。此外，审计部根据审计结果，对集团公司所属企业建立了审计档案，并按好、中、差三级进行分类和风险评估。

（二）围绕集团公司年度目标和工作重点，全面开展专项审计工作

1、进一步深化领导人员任期经济责任审计。按照集团公司管理规定，在接到人资部干部任免通知单后，三个月内完成对离任者的任期经济责任审计。目前，任期经济责任审计已经做到了“离任必审计”，其中，对调离华电系统外的领导人员做到了“先审计后离任”。通过全面、客观评价企业领导人员经营业绩，增强了企业经营者依法经营的意识，促进了企业经营管理水平的提高。同时，也为公司党组任用选拔领导干部提供了审计依据。

2、全面推进资产经营责任审计。在对在京六个专业公司进行资产经营责任审计试点的基础上，先后又对福建公司、上海望亭公司等八个单位进行了资产经营责任审计，通过对公司经营目标和相关经济指标真实性、准确性的审计评价，查出并纠正了违纪问题，规范了主业与多经单位的关联交易，确保了所属单位经营指标的真实和经营目标的完成。

3、积极开展基建项目全过程跟踪审计工作。为适应公司发展的需要，有效控制投资风险，审计部目前已对四十个在建项目进行全过程跟踪审计，全面审计工程项目管理、概预算执行情况（重点审计工程结算）以及投资成本的真实性、合法性和效益性，及时发现并纠正基建过程管理中存在的问题，取得了较为明显的效益，仅从已审结的扬州、望亭、半山、攀枝花、戚墅堰、东华六个基建项目，就审减工程支出21000万元，（未审结项目审减约19000万元），占送审金额的8%左右，这对有效降低工程造价、提高工程管理水平、防范投资风险、维护出资人权益起到了重要作用。

4、围绕公司中心工作开展专项审计调查。四年来，审计部先后对内控制度、厂用电管理、工程前期费管理和国债资金管理等方面进行了专项审计调查。通过审计梳理共性问题和揭示个性问题，从而查找集团公司在经营管理中存在的薄弱环节和管理漏洞，促进相关职能部门改进管理，完善措施，进一步提升管理水平。

5、开展对新投产工程项目效益评估和经济评价审计试点工作。为确保集团公司新机组投产后实现效益达标，提高其收益水平，审计部先后对宜宾公司、包头公司和昆明公司进行了新机效益审计评价试点工作。通过审计，不仅为新投产机组如何加强经营管理、提高经济效益提出了管理意见和审计建议，而且为集团公司新建项目效益评估提供了审计依据。

6、加大审计成果落实整改力度。集团公司领导高度重视审计成果的落实工作（其中任期经济责任审计报告公司总经理逐一批示，有的要求公司党组成员传阅，有的责成主管理领导牵头召开联席会议，专题研究解决问题方案和处理意见），审计报告中披露的问题经公司领导批示后，以公司文件的形式下达，并要求被审计单位在规定时间内将问题整改结果反馈。对涉及集团公司管理层面的问题，在与有

第二篇：财务管理部在在主题实践活动动员会上的发言

财务管理部在主题实践活动动员会上的发言

各位领导、同志们：

“依法经营，遵纪守法”主题实践活动是集团公司总结公司系统依法经营工作，分析经营工作中存在问题，进一步加强依法规范经营、保证集团经济安全开展的一项重要工作。上午，会议宣读了曹总重要批示，迟组长作了重要讲话，对开展主题实践活动的必要性、重要性作了

详细阐述，并提出了明确要求。根据会议安排，下面我就主题实践活动的安排、检查发现问题的处理讲几点具体意见。

一、主题实践活动安排

（一）目标要求

目标要求：通过开展主题实践活动，普遍增强广大干部职工遵纪守法意识，进一步提高依法治企、依法经营、依法管理能力，确保集团经济安全。

集团公司成立以来，出台了一系列制度规定和办法，进一步规范经营管理工作，系统各单位依法经营、遵纪守法的情况总体是好的，但从内外部检查情况看，有些单位存在擅自越权决策、管理不善，甚至发生违法违纪的问题，个别单位还比较严重。为进一步增强经营管理人员遵纪守法的观念，提高提高依法经营、依法管理的能力，确保公司系统经济安全，开展主题实践活动具有重要的现实意义。

（二）内容及时间安排

此次主题实践活动分四个阶段进行：

1、学习动员阶段。

10月23日到月底。集团公司召开主题实践活动动员会议，安排部署实践活动的各项工作；各单位回去后要马上召开会议，传达集团公司动员会精神，组织单位中层以上干部学习国家和集团公司财经纪律及相关规定，进一步提高依法经营，遵纪守法的意识；各单位领导班子召开专题会议，认真分析研究本单位存在的问题，提出贯彻落实方案。

2、对照整改阶段。

11月份。各单位根据集团公司主题实践活动的要求，认真开展对照检查和整改。对今年审计署检查发现的问题，严格按照审计署下达的整改意见落实整改，对审计署未检查到的单位，要严格对照集团公司下发的规范整改意见开展自查自纠活动。对历年来集团公司内部审计、财务稽查、效能监察、报告审计以及监事会等部门检查发现的问题、提出的处理意见，要重新梳理，逐一检查整改落实情况，要确保整改落实到位。系统各单位要及时将整改落实情况上报集团公司。

3、监督检查阶段。

12月份。集团公司将组织派遣检查组按区域抽查整改落实情况，委托决算审计机构进行审计，检验活动成效。对通过开展自查发现存在的问题，但能够认真整改到位的单位，集团不予追究责任；对自查不认真、整改不到位的违纪单位和有关责任人，集团公司将从严处理，在系统内进行通报，并责令其重新整改。

4、总结阶段。

2008年1月，主要是总结经验，完善措施，规范管理，要求各单位以此次活动为契机，加强依法经营管理长效机制的建设，建立健全管理制度，严格细化管理标准，落实责任和措施，做到严肃执行，违规必究。

（三）组织领导

1、集团公司成立主题实践活动工作领导小组

组长：曹培玺

副组长：陈飞虎迟文江

成员单位：总经部、计划部、人资部、工程部、财务部、资产部、审计部、监察部、政工部等部门负责人。

领导小组下设办公室，挂靠财务部，负责组织和协调活动的具体实施。

2、各分分支机构、区域子公司和专业公司负责组织所辖企业主题实践活动的组织领导，落实集团公司的各项整改要求，指导和监督企业开展有关工作。

（四）检查重点

此次主题实践活动根据审计署和集团公司内部审计、财务稽查发现的问题及整改落实情况，将系统各单位普遍存在的、有可能影响企业经济、经营安全的问题列为检查和整改重点，具体包括：

1、经济安全情况。检查企业是否存在“四乱一小”问题和隐患，投资、借款、担保是否按照规定的权限和程序办理。

2、企业关联交易情况。检查企业燃料交易、工程交易、收入费用分摊、资金往来、资产占用、废旧物资处置等方面的规范性和合理性。

3、人工成本列支情况。检查人工成本提取与列支的合规性，是否存在主业与多经人工成本交叉开支情况。

4、基建工程管理及资金使用情况。检查基建前期费用和项目管理费用开支的必要性和合理性，设备招投、合同变更、预备费、风险储备金、预留工程是否按集团规定办理。

5、会计信息的真实性。检查固定资产及存货、应收及预付款项、应付及预收账款、收入及成本费用、投资净收益、人工成本和关联交易额等项目的真实性和完整性。

6、集团成立以来各项检查处理意见的整改落实情况。包括集团公司组织进行的内部审计、效能监察、财务稽查、报告审计、以及审计署、监事会等部门组织的各项检查，提出处理意见的整改

落实情况。

二、检查发现问题的处理意见

为确保主题实践活动中发现问题整改方案的可实施性与可操作性，将整改落到实处，集团公司对发现问题处理意见认真组织研究，要求各单位对照整改。

（一）规范整改原则

1、违反国家和集团公司规定的问题，必须坚决纠正；

2、涉及管理基础工作的问题，要提出有效措施，切实加强管理，从源头进行治理；

3、集团公司审计和财务稽查历年下达的处理意见，要坚决整改到位；

4、企业自查并整改到位的问题，集团公司不予追究责任。企业自查不认真、整改落实不到位的，集团公司将从严处理违纪单位和有关责任人。

（二）具体整改要求

1、燃料采购、厂内二次费用及煤场服务取费问题。

经集团公司燃料管理部门批准自行采购的发电、供热用煤，应在授权数量范围内采购，入厂标煤单价不得高于集团公司核定水平，超过部分由主业收回。

单位委托关联企业进行厂内短途倒运、车船清扫等厂内二次费用，堆存、煤场平整、煤沟清理等煤场管理服务费，按照服务合同向其支付劳务费用，并按规定渠道列支，不得超过集团公司核定标准，超过部分由主业收回。

2、物资采购及取费问题。

各单位委托关联企业采购物资，其收取费用不得超过集团公司核定的标准，超过规定标准的部分由主业收回。

各单位向关联企业购买其自制备品备件等物资，应执行国家指导价或当地同类物资市场平均价格，超出上述规定标准的部分由主业收回。

3、承揽主业项目问题。

关联企业承揽主业设备检修、技改、小型基建、环保等工程项目，应严格按照集团公司规定通过公开竞标取得；关联企业承揽主业一般土建工程和零星修缮工程，应执行当地建设主管部门颁布的定额和取费标准，同时不得超过集团公司制定的费用定额标准；多经企业通过非公开竞标方式取得的项目不得对外转包，否则其转包收入由主业收回。

4、资产、产权处置问题。

资产、产权处置程序不规范问题，按照国家和集团公司有关规定，补充办理相关审批手续。

未经公开竞价或未经集团公司批准，关联企业购入主业废旧物资后不得转售给第三方，否则转售差价收入一律收缴主业。

5、粉煤灰处置问题。

主业停止向关联企业支付粉煤灰补贴；粉煤灰处置原则上按要求有偿出售。

6、使用主业资源问题。

各单位向关联企业出租固定资产，应按有偿使用原则，根据集团公司规定的折旧额、合理收益及相关税金标准确定租金。出租资产能够独立产生收益的，收益率不得低于该项资产收益率的历史平均值；出租资产不能独立产生收益的，收益率不得低于银行同期贷款利率。

各单位关联企业使用主业水、电等资源，应承担相关费用，其承担的费用以不影响主业利润为原则。

7、小机组问题。

主业机组与多经小机组的成本分摊应按照集团公司《关联交易规范管理办法》（华电财[2006]1733号）有关规定进行分摊。对于依附主业的小水电、尾水电站，通流改送增加的容量，原则上应由主业收购，有关方案报集团公司批准；依附主业的小火电，不符合国家节能、环保政策，应在规定时间内关停拆除。

8、垫付资金和担保问题。

主业为多经企业垫付资金要在2007年年内收回，担保到期后解除。

9、超计划多提或超发工资及附加问题。

各单位应在集团下达的工资计划和工资外人工成本预算内，提取并支付工资及相关费用。凡未经批准，擅自在计划外多提或超发工资及附加费用的企业，在2007年计划中扣回。

10、多经与主业交叉发放工资问题。

各单位和多经企业之间的人工成本应按从业人员岗位严格分开，各自负担，双方不得重复发放或交叉发放工资及附加费用。2006年多经向主业发放工资及附加的，按照发放工资额的10％，在2007年主业工资总额中进行扣罚。2007年起严格按规定执行，如果仍有交叉发放工资现象，将等额扣减主业工资总额。

企业领导人员实行年薪制，不得领取多经企业工资奖金等报酬，对于从多经企业领取工资、奖金和其它报酬的，按超发薪金处理。

11、企业年金问题。

根据企业经济效益情况，严格按照集团公司关于企业年金管理办法中规定的相应比例水平建立企业年金。

12、职工住房问题。

按照集团公司《印发%26lt;关于解决新建单位及异地调动职工住房困难问题的指导意见%26gt;的通知》（中国华电人[2007]1558号）、《转发国资委〈关于规范中央企业住房补贴问题的意见〉的通知》（中国华电人[2007]1610号）及企业所在地政府相关政策规定执行。

13、虚列收入成本问题。

企业通过少列收入、多列成本隐藏利润的，2007调增利润；企业通过多列收入、少列成本虚增利润的，应按集团公司有关规定相应扣减2006年已兑现的企业挂钩工资和领导人员年薪。

14、其他问题。

计划外列支技改、小型基建、修理费用的问题。相应调减2007年技改、小型基建、修理费用计划，对于调减修理费用计划的，相应调增2007年利润。

招标不规范问题，向集团公司专题说明，视情况处理。

三、关于活动的总体要求

为确保此次主题实践活动取得预期成果，现就总体工作提四点要求：

一是加强领导，落实责任。广泛深入开展“依法经营，遵纪守法”主题实践活动，是公司系统推进依法经营管理的一项重要举措，对推动集团公司“8467”战略目标的顺利实施具有十分重要的意义。各单位要高度重视，加强领导，主要领导要亲自抓，各职能部门明确分工，逐级分解落实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，齐心协力，切实抓出成效。

二是措施得力，整改到位。各单位要成立相应的领导小组及工作机构，由分管领导直接负责，职能部门具体落实。认真分析研究检查查出的问题，将关联交易、人工成本等突出问题列为整改重点，按照集团出台的相关政策和规范整改意见，制定整改方案，在规定的时间内逐一落实整改，保证各项问题及时、彻底地得到整改。同时，围绕整改问题，实事求是地分析企业管理上的漏洞，切实采取有效措施，预防违规违纪行为再次发生，进一步防范和化解经营风险。

三是加强监督检查。各分公司（代表处）、区域子公司要加强对所辖企业的组织领导，及时了解工作进展，发现问题，提出要求并加以整改；各单位对具体负责落实的职能部门要加强组织领导，确保活动顺利开展并取得实效。

四是做好总结提高。在主题活动结束时，各有关单位要专题向集团公司报送整改落实情况报告；各分支机构、区域子公司和有关专业公司要专题向集团公司报送活动组织开展情况报告。各单位要进一步总结经验，加强长效管理机制建设，使各单位的依法经营管理水平迈上新台阶。

谢谢大家！

第三篇：大型主题活动电视动员会上的发言

同志们：

最近一个时期，省旅游局围绕学习贯彻xx视察山东时的重要讲话和省委九届九次会议精神，就如何发挥旅游业在扩大消费中的产业优势，培育旅游消费热点，结合启动淡季旅游消费市场，进行了一些调研和深入思考。经过多方论证，策划了“好客山东贺年会”活动。因为时间较短，我先把为什么策划创意这一活动、这一活动的主要内容是什么，作一个简要介绍。关于如何搞好这一活动，还有四个单位要作会议发言，特别是王旭副秘书长将代表省政府提出要求，作出部署，我们一定要抓好贯彻落实。

一、为什么策划创意“好客山东贺年会”

首先是这一活动的名称问题。过年祈祥祝福，是中华民族有别于世界其他民族的文化心理和传统文化，是不断发展和充实的地道的中国民俗。本着“传承文化、创新民俗、带动消费”的理念，开展具有突出的文化标志性、广泛的社会参与性、持续的经济消费性的年节旅游活动，既是对传统文化的保护和继承，又是对传统文化的创新和利用。

“年”是中国最古老的传统文化。从元旦到春节的年节期间，人们相互问候、互致平安，表达亲人、朋友、同事之间以及对长辈、对师长、对领导最真诚、最郑重的祝福。“贺年”即取自这种最古老、最普遍、即传统又时尚的“贺年文化”。“会”是中国传统文化最古老的元素，是人们在集中的时段内，以突出的文化目的和一定的文化主题而进行的系列活动，体现着和谐思想。“会”具有极为广泛的民众性。传统的民间大型聚会，如山会、庙会；现代大型聚会，如企业团体内部的总结表彰会、团拜会、产品营销会，企业团体之间的联欢会、答谢会；家族聚会、同乡聚会、同学聚会等，一般集中在过年期间举行。贺年会的“会”，即利用中国特有的“会” 文化，借势组织和吸纳民众广泛参与，形成大型传统节日期间民众的狂欢会、消费会、祝福会。综合考虑上述因素，故将这一活动定名为“贺年会”。

为什么策划创意“贺年会”，主要基于以下考虑：

第一，围绕打好“转方式、调结构”这场硬仗，策划创意“好客山东贺年会”。大家知道，我省服务业发展水平偏低，最终消费率偏低。这“两低”成为制约全省经济又好又快发展的主要障碍。从旅游产业的特征看：旅游业是服务业的龙头；旅游业关联度高、涉及面广，涉及到29部门108个行业。国务院刚刚出台的《关于加快发展旅游业的意见》明确提出，“要大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、海洋、环保、气象等相关产业和行业的融合发展”，旅游业对相关产业具有显著的带动作用。旅游消费是最终消费和综合性消费，是可持续消费和多层次的消费，在社会总需求特别是居民消费需求中占有重要地位。为此，省旅游局决定抓住元旦春节期间，国民祈祥纳福、团圆平安、喜庆过年的浓厚氛围和民间走亲访友团聚集中采购消费、企业团体奖励员工、答谢客户、谋划新一年工作的机遇，从2010年元旦至 2月28日（正月十五）在全省举办“好客山东贺年会”。以“贺年会”为平台，整合资源，营造氛围，膨胀规模，扩大消费，为解决我省服务业发展水平业偏低，最终消费率偏低的突出矛盾，打好“转方式、调结构”这场硬仗作贡献。

第二，围绕深化“山东人游山东”、“到山东过大年”活动，策划创意“好客山东贺年会”。今年，我们在全国率先推出了“山东人游山东”、“到山过大年”活动。这项工作紧紧围绕全省保增长的首要任务展开，成为全省旅游工作的亮点，为旅游业应对国际金融危机和扩大内需作出了积极贡献。明年，如何将这一活动持续深入地开展下去，进一步放大效应，培植消费热点，也是策划创意“贺年会”的重要原因之一。明年，“到山东过大年”活动主要是通过“贺年会”这个品牌，在全省营造更为浓厚的过年氛围。将“山东人游山东”活动和与省邮电公司共同开展的“旅游下乡，生态优质农产品进城”结合起来，搭建城乡旅游互动的新平台，通过邮政部门遍布城乡、方便快捷、功能完善的流通网络，实现城乡旅游的互动。

第三，围绕解决冬天旅游淡季这个世界性难题，策划创意“好客山东贺年会”。大家知道，北方冬天旅游淡季是个世界性难题。如果把这个问题解决好了，不仅是对旅游的贡献，也是对经济增长的贡献。为此，我们策划、创意在元旦、春节这个为期近两个月的旅游淡季，举办“贺年会”大型主题活动，抓住年节期间企业会多，民间聚会多，山会、庙会等民俗活动多和集中购物多的机遇，把淡季旅游做热做火。一年之季在于春。对于山东来讲，第一季度旅游热起来了，全年旅游工作就有了良好开端和希望。

二、举办“好客山东贺年会”活动的主要思路

总体上讲，就是打造一个品牌、建立三个机制、制定一个标准。

一个品牌：就是“好客山东贺会年”这个“好客山东”的节庆品牌。旅游是产品。同其他产品品牌一样，旅游品牌是扩大和引导旅游消费的旗帜。有了品牌，就有了市场。按照品牌要素的要求，我们正在委托专门机构设计“好客山东贺年会”的标识、形象和吉祥物等，并报工商部门注册。我们将利用这个品牌，整合山东丰富多彩的年节文化、民俗资源、旅游产品等，包装推出一批现有产品，创新开发一批新的产品，形成“好客山东贺年会”品牌的产品支撑，着力打造国内外有影响力、竞争力的年节旅游品牌，参与越来越激烈的国际、国内旅游市场竞争。

第四篇：在学习实践科学发展观活动动员会上的表态发言

在学习实践科学发展观活动动员会上的表态发言

征收管理股股长 黄 胜

今天，县局组织召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，这标志着我局深入学习实践科学发展观活动正式拉开帷幕。能够作为南丰国税机关干部代表在会上作表态性发言，我感到十分的荣幸和自豪，同时这对我做好今后的工作也是一个莫大的鞭策和激励。

深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、转变观念、增强共识是当前一项重要而紧迫的工作和任务。如何深入学习实践科学发展观，我们必须首先抓好学习。科学发展观的核心问题是“以人为本”，一支“政治过硬、业务熟练、作风优良”的国税干部队伍是国税系统践行科学发展观的基础。为此，我们不仅要通过政治学习，深刻领会和理解科学发展观的精神实质和基本要求，使科学发展观真正成为指导国税工作的强大思想武器。还要针对增值税转型等一系列国家税收政策重大调整，认真开展业务学习。同时通过正确地分析和评价自我，认真查找自身存在的问题和不足，有目的性的进行专项学习。最终通过学习，使自己的政治和业务素质全面加强，综合能力全面提升，努力成为符合新时期、新形式下税收工作需要的国税干部。

其次，税务系统深入学习实践科学发展观，必须牢固树立科学的税收发展观，而科学的税收发展观必须正确把握组织收入和科学发展的关系。作为一名国税机关干部，虽然不直接参与税款征收，但同样必须坚持组织收入原则，牢固树立税收服务经济发展的大局观念，积极参与税源管理，认真开展税收调查和研究，为实现税收的科学化、精细化管理、不断提高征管质量和效率出好点子、当好参谋。为强化税源控管、堵塞征管漏洞、促进收入增长提供决策依据。同时要在用好、用足、用活各项税收政策的基础上，结合“机关效能年”活动的开展，从点点滴滴、细微之处做起，从一举一动、一言一行开始，不断优化纳税服务，提高机关办事效率，最大限度的尊重和维护纳税人利益，为支持地方经济发展营造良好的税收环境。

深入学习实践科学发展观，是深入推进改革开放，推动经济又好又快发展、促进社会和谐稳定发展的迫切需要。我们全体国税干部必将迅速行动起来，统一思想，切实增强搞好学习实践活动的责任感和使命感，以饱满的政治热情和积极的精神状态，投入到学习实践科学发展观活动中来，确保高标准、高质量地完成这次学习实践的各项活动，为建设和谐南丰国税、促进地方经济发展作出自己应有的贡献。

第五篇：在全局开展主题教育实践活动动员会上的讲话

在全局开展主题教育实践活动暨纪律作风整顿动员

会上的讲话

局党委副书记、政委 刘泽华

（2011年4月29日）

同志们：

为巩固深入学习实践科学发展观和社会主义法治理念教育活动的成果，不断强化“三个至上”指导思想，扎实推进三项重点工作和三项建设，中央政法委统一部署，用一年时间，在全国政法系统开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。

近日，县委政法委、市公安局分别下发文件，对开展这项活动作了全面安排和具体部署。同时，为扎实开展主题教育实践活动，切实解决公安队伍在理想、信念、宗旨意识、特别是在纪律作风等方面存在的突出问题，市局决定部署开展为期3个月的纪律作风教育整顿。昨天，局党委对开展活动进行专题研究并作了安排。今天，组织全局中层干部召开会议，主要任务就是传达贯彻落实县委政法委和市局开展主题教育实践活动文件精神，正式启动全局的主题教育实践活动。刚才，显强副政委分别宣读了全县公安机关开展主题教育实践活动的实施方案和全县公安机关纪律作风教育整顿实施方案。下面，我就搞好这两项活动讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强开展主题教育实践活动和纪律作风教育整顿的自觉性和坚定性

光荣传统是公安事业的宝贵财富，理想信念是公安民警的精神支柱，执法为民是公安机关的根本宗旨，队伍建设是公安工作的根本，而抓好民警纪律作风是管好队伍的关键。开展主题教育实践活动和纪律作风教育整顿，是继续开展创先争优活动和深化“大走访”开门评警活动、庆祝中国共产党成立90周年的具体行动，是履行新时期公安工作职能、满足人民群众新要求新期待的重要举措，对进一步开创全县公安工作新局面具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

（一）开展主题教育实践活动，是坚定公安队伍理想信念的有力抓手

当前，国际形势风云变幻，不确定不稳定因素日趋增多。国内正处经济发展转型的关键时期，经济基础、体制环境和社会条件深刻变化，社会经济成分、利益关系和分配方式日益多样化，造成各类社会矛盾突显。在这样的严峻形势下，公安机关作为维护社会稳定、服务经济社会发展的重要职能部门，保护人民群众生命财产安全、维护社会稳定和谐，最根本的一条就是坚定理想信念。开展主题教育实践活动，就是运用学习实践、对照检查、集中整改的办法，使马克思主义法律观和社会主义法治理念真正成为统领公安工作全局的思想和行动指南，促使全体公安民警进一步强化大局意 识、政治意识、忧患意识、责任意识，在大是大非面前保持高度的清醒，始终保持忠于党、忠于人民、忠于法律的政治本色。促使广大民警进一步发扬党的优良传统，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，切实加强和改进公安工作，最大限度地满足人民群众日益增长的社会需求和法制需求，最大程度地履行好维护社会稳定、保证国家安全、促进社会和谐、保障科学发展的重要职责。

（二）开展主题教育实践活动，是践行执法为民宗旨的重要载体

近年来，我们通过开展“端正执法理念、规范执法行为”、“创先争优”、爱民实践大走访等主题教育实践活动，进一步畅通警民沟通渠道，建立健全警民沟通机制，完善落实服务群众举措，群众安全感、满意度和执法公信力有了极大地提高。但我们也要清醒地看到，与当前面临的新形势、新任务相比，与人民群众的新要求、新期待相比，我们的工作还存在较大的差距。一些民警的事业心、责任心不强，办案质量不高、破案率较低；一些民警群众观念淡薄、作风飘浮、方法简单、态度粗暴，对待当事人冷、横、硬、推，严重伤害了人民群众的感情；极少数民警执法不规范，严重损害了公安机关的执法公信力。开展主题教育实践活动，就是要从根本上改变这一状况，全面审视公安队伍中存在的突出问题和薄弱环节，进一步强化工作措施，完善执法为民工作机制，拓宽警民沟通渠道，把群众的要求和期待作为加强和改进公 安工作的重点，把亲民、爱民、为民观念转化为广大民警的自觉行动，多为群众办实事办好事，最大限度地满足人民群众的新期待、新要求。

（三）开展主题教育实践活动，是促进公安工作科学发展的有效途径

发展是永恒的时代主题，也是公安机关工作的最终目标。我们一切工作的目的就是为了发展，一切工作都服务于发展。但公安参与非警务活动较多，基层警力不足，矛盾纠纷增多、调处难度加大，案件质量要求更严，民警执法水平和群众工作水平不高等诸多方面存在的问题导致的执法难、矛盾多、警力少、纠纷调处成功率不高等，严重制约了公安机关全面协调发展。开展主题教育实践活动，就是要认真践行科学发展观，把握公安工作主线、创新工作理念、转变工作方式，努力解决影响和制约公安工作的问题和障碍；就是要教育和引导广大民警弘扬党的优良传统和革命精神，艰苦奋斗，提高质效，切实把人民群众最期盼、最急需解决的民生问题作为加强和改进公安工作的切入点、着力点，全面提升工作质量和服务水平；就是要教育和引导广大民警缅怀先烈丰功伟绩，秉承传统，维护稳定，更加注重服务大局、服务发展，正确处理打击与防范、服务与管理、公正与和谐等关系，力争取得最佳的法律效果和社会效果，为服务经济社会又好又快发展提供有力的法治保障。

二、突出重点，抓住关键，确保主题教育实践活动取得实效

全局民警要自觉把思想和行动统一到局党委的要求上来，以认真负责的态度、锐意创新的精神、求真务实的作风，紧密结合工作实际，创造性地开展活动，有效提升队伍素质、提升服务质量、提升执法公信力。

（一）要在深入学习、提高认识上见成效

深入学习、提高认识是搞好主题教育实践活动的前提和基础。要采取个人自学、专题辅导、集中交流、座谈研讨等多种形式，认真学习和掌握中国共产党成立90年来的光辉历程，新中国成立60多年特别是改革开放30多年来的辉煌成就，使党的优良传统和革命精神真正体现在每个民警的政治信仰、思想方法和日常工作中。要切实筑牢执法为民的思想根基，牢固树立“忠诚、为民、敬业、奉献”的核心价值观，始终坚持“立警为公，执法为民”的指导思想，坚定不移地做维护社会稳定、保障人民权益、服务经济发展的忠诚卫士。

（二）要在发挥职能、服务发展上见成效

开展主题教育实践活动，一定要抓住“执法”这个关键，突出维护稳定、促进发展的职能作用。要加大对危害国家安全、损害群众利益、影响社会治安等违法犯罪的打击力度，维护国家安全和社会大局稳定；要认真开展好矛盾纠纷排查化解，要切实抓好社会安全监管，为县委提出的“打造生态 威远，建设工业强县、提升基础设施”工作思路和加快城市建设，交通建设、工业园区建设提供良好的法治环境和社会环境；要按照上级要求，下大气力解决未破积案，化解涉法涉诉信访案件，消除不稳定因素；要深入基层、走近群众，广泛开展矛盾纠纷排查化解工作，最大限度地把不稳定因素解决在基层，化解在萌芽状态。

（三）要在以人为本、执法为民上见成效

要牢固树立人民群众主体地位意识，高度重视人民权利的保护。坚持走群众路线，把妥善化解矛盾作为全部工作的切入点、把确保稳定作为全部工作的着力点、把维护群众利益作为全部工作的出发点，进一步增强解决纠纷的公正性、公开性。要坚决摒弃漠视群众疾苦、伤害群众感情、侵害群众利益的不良作风，竭尽全力为群众办好事、办实事、解难事，将深厚的群众感情渗透在公安工作等每一个环节，将执法、服务的过程转化为亲民、爱民、利民的具体实践，充分体现公安机关“立警为公、执法为民”的根本宗旨，切实提高人民群众对公安工作的信任度和满意度。

（四）要在发现问题、切实整改上见成效

当前，我局公安队伍的主流是好的，但也存在一些不容忽视的问题：部分民警、中层干部放松理论学习，对一些重大理论问题的思想认识不到位，理想信念产生疑虑、迷茫，甚至动摇，政治敏锐性和大局意识、政治意识不强；有的中层干部进取意识弱化，模范作用差，缺乏敬业精神，得过且 过、不求上进；有的部门管理松懈，出现了漏洞，造成了不良后果；有的民警组织纪律涣散，工作态度消极，上下班迟到早退、工作拖拖拉拉，应付了事等等。这些问题和现象，与党的优良传统和革命精神背道而驰，必须认真查摆，找准问题，分析原因，深挖根源，采取果断措施，有针对性地进行整改。要切实以解决涉及群众切身利益的实际问题为重点，以解决影响执法公信力的突出问题为突破口，着力落实执法为民措施，密切警政、警企、警民关系，加大督察监督力度，规范执法行为，不断增强队伍的创造力、凝聚力、战斗力，推动公安各项工作全面发展。

（五）要在提高素质、树立形象上见成效

要立足于切实化解社会矛盾，不断提高民警驾驭复杂局势、查明事实、适用法律的能力，善于做群众工作的能力，以及实现政治效果、法律效果和社会效果相统一的能力。要着眼于改进公安工作作风，进一步规范执法行为，促进执法公正，把执法为民的宗旨贯彻落实到公安工作的各个环节和具体实践之中，切实为人民群众排难解忧。要把提升民警职业道德摆在重要位臵，注重从自我抓起，从基层抓起，从细节抓起，塑造人民警察的良好职业形象。

（六）要在健全制度、推进工作上见成效

科学的管理是搞好公安工作的基本保证。当前，我局在队伍管理中失之于宽、失之于软、失之于松的现象还一定程度的存在。尤其是制度管理不到位、管理责任不明确、工作 措施不落实等问题，影响了队伍形象，影响了执法质量。在主题教育实践活动中，必须把加强管理作为重要议题，按照从严治警的要求找差距、查原因，严肃认真地进行整改。要结合实际，以强化队伍为中心，把提升群众安全感和满意度为衡量工作、考核班子、检验队伍的主要指标，不断健全完善目标考核制度；以发挥和调动民警的工作积极性、创造性为重点，进一步加大奖惩力度，加强对人权、财权和执法权、监督权运行的监督检查和责任追究。

三、加强领导，精心组织，扎实推进主题教育实践活动 开展主题教育实践活动，是新形势下加强公安队伍建设又一重大战略部署和工作举措。我们务必要把开展主题教育实践活动作为当前的一项重大政治任务，按照县委政法委和市公安局的统一部署和要求，高度重视，加强领导，精心组织，周密安排，扎实有效地开展好这项活动。

一要领导带头，落实责任。搞好主题教育实践活动，关键在领导、重点在落实。领导干部是主题教育实践活动的领导者、组织者，要以身作则，率先垂范，始终以良好的精神状态和饱满的政治热情投入到活动中来，带头学习理论、带头转变观念、带头查找问题、带头研究和落实整改措施，真正把本部门民警学习、实践的热情调动起来，推动主题教育实践活动的深入开展。要努力成为勤于学习、善于思考的表率，解放思想、与时俱进的表率，勇于实践、改革创新的表率，严格执法、公正廉洁的表率。二要坚持原则，把握政策。在主题教育实践活动中，必须始终坚持正面教育为主、重在自我提高、重在总结经验、重在明确方向的原则，以达到增进团结、取得共识、促进工作、共同提高的目的；必须始终坚持群众路线，充分发扬民主，充分相信群众，认真吸取群众的意见和建议，诚恳接受群众的评议和监督；必须始终坚持解决突出问题，把查找和解决问题贯穿始终，在推动解决影响和制约公安事业发展的 突出问题上下功夫，以解决问题、推动发展的实效取信于民。三要解放思想，勇于创新。要立足实际，拓宽思路，勇于探索，以解放思想引领实践创新，以解放思想推动执法工作，以解放思想促进公安事业发展。在活动内容、方式方法等方面要大胆创新，做到既借鉴过去教育活动成功的做法和经验，又结合实际创造性地开展工作；既严格遵循总的指导思想、方法步骤、目标要求不变通、不走样，完成好“规定动作”，又要从公安工作实际出发，选准和创新“自选动作”，确保主题教育实践活动有声有色，出新出彩。

四要把握导向，加强宣传。要充分运用电视、网络、报刊等宣传媒体，及时报道开展主题教育实践活动情况，反映开展活动取得的成效，把握正确的舆论导向。要注意发现和总结在活动中涌现出来的新思路、新做法、新制度和先进典型，集中组织宣传一批注重继承发扬传统、创新加强公安工作的先进集体和先进人物，充分发挥典型的教育、示范、引导作用，为开展主题教育实践活动营造良好的舆论氛围。“活 动办”要认真总结、提炼先进和典型经验，切实加强与县委政法委、市公安局活动办公室的联系与沟通，确保信息畅通。

五要统筹兼顾，促进工作。去年以来，我局先后开展了“规范执法行为、树好公安形象”、“创先争优”、“作风整改”，大走访开门评警等活动，取得了一定的成效，也为这次主题教育实践活动的开展起到了重要的先导作用，奠定了坚实的思想基础，当前，市局又认真部署开展了纪律作风教育整顿活动，我们务必要做好几项活动的结合、延展工作。要按照县委和市局的部署要求，扎扎实实推进主题教育实践活动，确保一个环节不漏，一个步骤不少。同时要统筹兼顾，合理安排，正确处理好开展活动与做好各项工作的关系，既不能脱离公安工作搞活动，也不能因为业务忙而忽视主题教育实践活动，要以主题实践活动推动各项工作开创新局面，以各项工作的新成果衡量主题实践活动的成效，真正做到主题实践活动和当前工作“两手抓、两不误、两促进”。

同志们，开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，意义重大，影响深远。我们一定要牢记使命，不负重望，以高度的政治责任感、饱满的工作热情、良好的精神状态、务实的思想作风，切实把这项重大政治任务完成好，以优异的工作成绩迎接建党90周年！