社保审计工作总结

第一篇：社保审计工作总结

社保审计工作总结

今年年初，我作为通辽市审计局的一名审计人员，光荣地被抽调到审计厅赤峰社保审计组，对赤峰市社保资金开展为期2个月的审计工作，这既是组织的培养和领导的信任，更是一次开拓工作视野、检验个人能力、提升综合素质的难得机会。说句心里话：此次社保资金审计政策性之强、资金流量之大、时间跨度之长、牵扯部门之多，都是空前的。一方面，我担心因个人能力问题，影响审计任务完成和通辽审计形象；另一方面也十分渴望借此机会加强业务学习和计算机审计知识的运用。

怀揣着这种忐忑的心态，在接下来先是对通辽市社保数据的采集工作上，社保数据五花八门，不同部门使用的是不同的数据库软件，审计署要求数据质量之高前所未有，艰苦的取数工作有多大的难度可想而知，那是一段让人难以忘怀的日子、一个个不眠之夜，紧张而有序，自始至终我有这样的信念，我一定要圆满完成领导交给我的工作，回顾那段难忘的工作经历，给我留下了许多宝贵的知识财富。

这次社保资金审计我主要的工作一是具体负责所有社保数据的导出工作和上报审计属特派办社保数据工作；再有就是运用了计算机审计知识，编写sql语

句查出各类社保资金的违规违纪问题。此次社保资金审计让我深深地感受到:如果不是使用计算机审计，那么是很难想象要用怎样的方法才能顺利开展工作。例如在新型农村合作医疗资金审计中，面对动辄数十万条的各类信息，如果不是有效运用AO系统进行比对，筛选出参合姓名重复、报费金额异常等审计疑点，锁定报费人群、时间、医院等信息，审计人员将无从下手，更不可能查出“重复参保、重复报费、”等问题。也正因为通辽市审计人员熟练运用AO系统，把计算机审计功能发挥得淋漓尽致，我们才能够在规定时间内完成如此繁重的审计任务，达到预期审计效果。此次全国社保审计虽然已经过去，但现在回想同审计组各位领导一起工作的日子，除了不舍，收获更多，我从每一个审计组成员的身上学到了他们始终以“政治上坚定、作风上过硬、业务上精通、工作上勤奋、纪律上严明”的标准严格要求自己。老同志的言传身教，那种对工作的满腔热情、无私奉献的敬业精神、廉洁的工作作风，以对国家和人民事业高度负责的责任感，深刻诠释着“审计”二字。这些潜移默化、润物无声的感受，将在我未来的审计生涯中受用一生。

第二篇：社保审计小结

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社 保 审 计 小 结

我们组于2011年10月17日至10月25日对以下7家单位进行了社保审计：1上海四○强机械仪器厂；○2上海森中电器有限公司；○3上海蓝怡科技有限公司；○4上海百信生物科技有限公司；○5上海安康园艺工程有限公司；○6吉信工具包装（上海）有限公司；○7上海欣智工贸有限公司。我现将此过程中的心得体会做如下小结：

一、确认社保审计的时间节点

被审计单位发放工资有两种情况：○1当月工资当月发放、○2当月工资隔月发放，但是我们做社保审计的时候，无论是上述哪种情况，都以实际发放月份作为审计期间，以2010年为例，审计的范围为：2010年1月—12月实际发放的工资总额，这点很重要，是整个社保审计的起点，如果这点弄混的话，以后口径都会出错。我总结了几个时间节点，列示如下：1对于当月工资当月发放的被审计单位来说，其计提工资期间为：2010○年1月至12月，实际支付工资期间（即审计期间）为：2010年1月至12月，其对应的社保缴费月份为：2010年2月至2011年1月；○2对于当月工资隔月发放的被审计单位来说，其计提工资期间为：2009年12月至2010年11月，实际支付工资期间（即审计期间）为：2010年1月至12月，其对应的社保缴费月份为：2010年1月至12月。

二、联系被审计单位

在拿到被审计单位的红头文后，需要联系被审计单位，现将联系内容总结如下：

1、询问被审计单位是否收到社保审计通知书；

2、询问被审计单位关于这次社保审计的相关负责人员的联系方式和电子邮箱；

3、将过录表-人员、过录表-单位、社保所需资料和工资性收入发放表，这4个文件发送至

被审计单位邮箱，并在电子邮件中标明回复接收邮箱、联系方式和上交资料的时间节点，并进行电话确认是否收到邮件。这其中最关键的资料是工资性发放表，要求被审计单位将工资表中的人员分成几类参保类型,如：社保人员、镇保人员、综保人员、劳务费、挂靠人员、实习生、外籍人员等。

4、查看邮箱，是否有被审计单位发送回来的资料，打开资料进行初步核对，并发送“确认收到”邮件，如发现不符合要求的资料则需与被审计单位进一步沟通。

5、联系被审计单位，确认被审计单位的地址和审计进场的时间。

三、进场审计

这是社保审计的核心部分，我将其分为以下几步：

1、查账资料：○1应付工资（需提供付款凭证、银行支付凭单、现金签收单、工资卡片）；2应付福利费；○3其他应收款；○4其他应付款；○5生产成本；○6制造费用；○7营○业费用；○8管理费用；○9审计报告及财务报表；○10被审计单位工资表（需注明参保类型）。

2、社保所需资料：以下资料都是复印件，但是需要加盖被审计公司公章。

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1被审计单位营业执照、组织机构代码证、社保登记证、法人身份证； ○2企业声明书； ○3被审计的工资单（按月，发放现金的话要由员工签字）、被审计缴纳社会保○险费工资基数核定表（核表1）或申报表（申1表）；

4社保人员：社保缴费通知单、缴费收据、付款凭证； ○5小城镇人员：小城镇缴费通知单、缴费收据、付款凭证； ○6综保人员：综保缴费通知单、缴费收据、付款凭证、上海外来从业人员综合保险工○商保险参保人员清单（很重要）；

7劳务费是指除上述参保人员之外，与被审计单位签订劳动合同的人员，包括：i）外○籍人员（需提供护照及劳动合同）、ii）退休人员（需提供退休者、身份证及劳动合同）、iii）一次性缴纳人员（需提供身份证、一次性缴纳证明及劳动合同）、iv）残疾人员（需提供身份证、残疾证及劳动合同，不在审计报告中单列，只有是交社保的残疾人员才会在审计报告中单列）、v）劳务外包（提供劳务合同、发票、人员名单、付款凭证）、vi）协保人员（需提供身份证、协保证及劳动合同）、vii）挂靠人员包括社保挂靠、综保挂靠、劳务工挂靠（需提供身份、外单位缴纳社保的证明及劳动合同）；viii）实习人员（需提供身份证、实习证明，如果没有实习证明则可提供学生证及劳动合同）。劳务人员要取得相关原始凭证，在未取得原始凭证的情况下，不能仅凭被审计单位出具的情况说明来定性，这样会存在未交保人员与劳务人员混淆的风险。

8除上述○4--○7列示的人员外，被审计单位在工资表中还列示了其他非正式员工，○这部分人员不应在工资总额中反映，而应由被审计单位去税务局代开劳务发票，在相关费用科目中列示，如果列入工资总额就要为其缴纳保险，否则就会出现漏缴的情况。9被审计个人账户变更申请表，包括：i）个人账户转移核定表（转出）、ii）人员○专人核定表、iii）个人社会保险登记变更核定表、iv）个人账户补缴变更核定表； 10入职登记表、离职申请书和赔偿金（需提供付款凭证、现金签收单或是银行付款凭○单、赔偿通知单）。

11购买商业保险，包括：i）以现金补贴方式帮员工购买的商业保险，计入工资总额；○ii）由公司帮员工购买的商业保险，保单有公司保管，不发放到个人。需提供商业保险保单，被保险人员清单。

3、审核被审计单位工资表与工资总额

被审计单位的工资表中计入的应付工资金额（扣税扣三金之前的金额）和财务应付工资账面数是否核对相符。如果不相符是不是有计入到除应付工资以外的科目，如：应付福利费、销售费用、管理费用、生产成本、制造费用、其他应收款、其他应付款；如果核对相符，则还需查是否有直接计入费用类科目，但是没有计入工资总额的部分，需将这部分费用调整工资总额。

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4、核对人数

按参保类型来核对缴费人数：○1社保人员：将工资表中列明的社保人员按月与社保缴费通知单上的人数相核对，一定是逐月核对的，特别要注意最后一个月的人数是否正确；○2小城镇保险人员：将工资表中列明的小城镇保险人员按月与小城镇保险缴费通知单上的人数相核对，由于小城镇保险没有人员清单，所以审核会有一定的难度，要逐月核对，找出差异人数；○3综保人员：将工资表中列明的小城镇保险人员按月与上海外来从业人员综合保险工商保险参保人员清单相核对，找出不相符的部分。以上核对出现差异数，并不代表企业存在漏缴、少缴的情况，应具体问题具体分析，像剥洋葱一样的差异原因，我简单的总结了可能产生差异的几点原因：i）缴费通知书上列明的缴费人员比工资单列明的人员要多，可能是在退工上存在时间差，即公司已经办了退工，但是当月仍然交保的情况；ii）缴费通知书上列明的缴费人员比工资单列明的人员要少，可能存在未交保的情况，那么如何证明未交保呢？ 可以通过询问相关负责人员，取得 一些相关资料，如：是否有当月新入职的人员，当月没有交，但是以后月份有补缴，那么我们要核对补缴通知书上补缴的起止月份，来推断被审计单位是否有少缴、漏缴月份数；是否有综保转城保的人员，则需取得个人账户变更登记表；当月是否有人员离职，即被审计单位在当月已帮该员工办理了退保，但是被审计单位公司在下个月仍需支付给该员工赔偿金，那么还需复印相关付款凭证。

5、核对社保基数

按人员与人员过录表核对缴纳社保的月份相核对；逐人与工资申报表核对缴费基数，找出差异大的人员，月差异额=社保人员工资总额/缴纳社保的月份-社保基数，如果差较大可以按下一年缴费基数再次进行核对。例如：与2010年缴费基数核对下来，每个人差异都很大，那么可以问被审计单位是什么原因，因为基数都是由被审计单位自己申报的，也可以与2011年缴费基数再次进行核对，如果还有差异大的人员，则需查看他全年工资明细，将每月的应付工资同缴费基数核对，找出被审计单位是否只按基本工资申报缴费基数，并没有把奖金补贴之类的该计入而未计入缴费基数，则需告知被审计单位。

四、审核工作底稿

结束外勤后，要将收集的资料做成工作底稿，将两张过录表导入社保软件，并将相关资料按参保类别分类，交由相关人员审核。审核的时候特别要注意人数问题，即抽查一个月的工资表，将工资表中的人员与人员过录表中列明的人员清单相核对，同时与相应月份的社保缴纳通知单上的人数相核对，目的是校对社保人员人数；将工资表中的人员与相应月份的上海外来从业人员综合保险工商保险参保人员清单相核对，目的是校验综保人员人数；将工资表中的人员与相应月份的小城镇保险缴费通知单上的人数相核对，目的是校验镇保人数；初次之外的工资单上的人员属于劳务人员，将劳务费相关资

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料与工资单上的人员相核对，例如工资单上该员工如为退休人员，则需提供身份证和退休证，目的是校验劳务人员。上述步骤都核对相符后，则还需校验工资总额，要将工作底稿中按参保类型分类的工资总额同会计账目数相核对。如果能抵得住审核老师的火眼金睛和十万个为什么，那么就可以进行下一步了。

五、审计报告

在出审计报告前，先要填写《审计报告确认书》，并将该确认书传真至被审计单位，由被审计单位盖章签字后回传，确认书原件要快递回来。在收到确认书后，可以出具社保审计报告，由于审计报告格式是在社保软件中的，修改起来不是很方便，在这种情况下可以在word文档中修改，修改后再复制到软件中。

以上几点就是我在社保审计中的想法和小结，或许还有很多没有考虑到的地方，但是在今后的工作中，我会努力提高自身的业务水平。

汇报人：

汇报日期：

第三篇：社保审计小结

社 保 审 计 小 结

我们组于2011年10月17日至10月25日对一下7家单位进行了社保审计：1上海四○强机械仪器厂；○2上海森中电器有限公司；○3上海蓝怡科技有限公司；○4上海百信生物科技有限公司；○5上海安康园艺工程有限公司；○6吉信工具包装（上海）有限公司；○7上海欣智工贸有限公司。我先将此过程中的心得体会做如下小结：

一、确认社保审计的时间节点

被审计单位发放工资有两种情况：○1当月工资当月发放、○2当月工资隔月发放，但是我们做社保审计的时候，无论是上述哪种情况，都以实际发放月份作为审计期间，以2010年为例，审计的范围为：2010年1月—12月实际发放的工资总额，这点很重要，是整个社保审计的起点，如果这点弄混的话，以后口径都会出错。我总结了几个时间节点，列示如下：○1对于当月工资当月发放的被审计单位来说，其计提工资期间为：2010年1月至12月，实际支付工资期间（即审计期间）为：2010年1月至12月，其对应的社保缴费月份为：2010年2月至2011年1月；○2对于当月工资隔月发放的被审计单位来说，其计提工资期间为：2009年12月至2010年11月，实际支付工资期间（即审计期间）为：2010年1月至12月，其对应的社保缴费月份为：2010年1月至12月。

二、联系被审计单位

在拿到被审计单位的红头文后，需要联系被审计单位，先将联系内容总结如下：

1、询问被审计单位是否收到社保审计通知书；

2、询问被审计单位关于这次社保审计的相关负责人员的联系方式和电子邮箱；

3、将过录表-人员、过录表-单位、社保所需资料和工资性收入发放表，这4个文件发送至

被审计单位邮箱，并在电子邮件中标明回复接收邮箱、联系方式和上交资料的时间节点，并进行电话确认是否收到邮件。这其中最关键的资料是工资性发放表，要求被审计单位将工资表中的人员分成几类参保类型,如：社保人员、镇保人员、综保人员、劳务费、挂靠人员、实习生、外籍人员等。

4、查看邮箱，是否有被审计单位发送回来的资料，打开资料进行初步核对，并发送“确认收到”邮件，如发现不符合要求的资料则需与被审计单位进一步沟通。

5、联系被审计单位，确认被审计单位的地址和审计进场的时间。

三、进场审计

这是社保审计的核心部分，我将其分为以下几步：

1、查账资料：○1应付工资（需提供付款凭证、银行支付凭单、现金签收单、工资卡片）；2应付福利费；○3其他应收款；○4其他应付款；○5生产成本；○6制造费用；○7营○业费用；○8管理费用；○9审计报告及财务报表；○10被审计单位工资表（需注明参保类型）。

2、社保所需资料：以下资料都是复印件，但是需要加盖被审计公司公章。

1被审计单位营业执照、组织机构代码证、社保登记证、法人身份证； ○2企业声明书； ○3被审计的工资单（按月，发放现金的话要由员工签字）、被审计缴纳社会保○险费工资基数核定表（核表1）或申报表（申1表）； 4社保人员：社保缴费通知单、缴费收据、付款凭证； ○5小城镇人员：小城镇缴费通知单、缴费收据、付款凭证； ○6综保人员：综保缴费通知单、缴费收据、付款凭证、上海外来从业人员综合保险工○商保险参保人员清单（很重要）；

7劳务费是指非企业固定人员（即非社保、综保、镇保人员），包括：i）外籍人员（需○提供护照及用工合同）、ii）退休人员（需提供退休者、身份证及用工合同）、iii）一次性缴纳人员（需提供身份证、一次性缴纳证明）、iv）残疾人员（需提供身份证、残疾证，不再审计报告中单列，只有是交社保的残疾人员才会在审计报告中单列）、v）劳务工（由劳务公司派遣至被审计单位的人员需提供劳务公司合同、发票、人员名单、付款凭证）、vi）临时工（需提供身份证、证明材料、情况说明、发放现金签收单）、vii）挂靠人员包括社保挂靠、综保挂靠、劳务工挂靠（需提供身份和外单位缴纳社保的证明）；viii）实习人员（需提供身份证、实习证明，如果没有实习证明则可提供学生证）； 8被审计个人账户变更申请表，包括：i）个人账户转移核定表（转出）、ii）人员○专人核定表、iii）个人社会保险登记变更核定表、iv）个人账户补缴变更核定表； 9入职登记表、离职申请书和赔偿金（需提供付款凭证、现金签收单或是银行付款凭○单、赔偿通知单）。

10购买商业保险，包括：i）以现金补贴方式帮员工购买的商业保险，计入工资总额；○ii）由公司帮员工购买的商业保险，保单有公司保管，不发放到个人。需提供商业保险保单，被保险人员清单。

3、审核被审计单位工资表与工资总额

被审计单位的工资表中计入的应付工资金额（扣税扣三金之前的金额）和财务应付工资账面数是否核对相符。如果不相符是不是有计入到除应付工资以外的科目，如：应付福利费、销售费用、管理费用、生产成本、制造费用、其他应收款、其他应付款；如果核对相符，则还需查是否有直接计入费用类科目，但是没有计入工资总额的部分，需将这部分费用调整工资总额。

4、核对人数

按参保类型来核对缴费人数：○1社保人员：将工资表中列明的社保人员按月与社保缴费通知单上的人数相核对，一定是逐月核对的，特别要注意最后一个月的人数是否正确；○2小城镇保险人员：将工资表中列明的小城镇保险人员按月与小城镇保险缴费通知单上的人数相核对，由于小城镇保险没有人员清单，所以审核会有一定的难度，要逐月核对，找出差异人数；○3综保人员：将工资表中列明的小城镇保险人员按月与上海外来从业人员综合保险工商保险参保人员清单相核对，找出不相符的部分。以上核对出现差异数，并不代表企业存在漏缴、少缴的情况，应具体问题具体分析，像剥洋葱一样的差异原因，我简单的总结了可能产生差异的几点原因：i）缴费通知书上列明的缴费人员比工资单列明的人员要多，可能是在退工上存在时间差，即公司已经办了退工，但是当月仍然交保的情况；ii）缴费通知书上列明的缴费人员比工资单列明的人员要少，可能存在未交保的情况，那么如何证明未交保呢？ 可以通过询问相关负责人员，取得 一些相关资料，如：是否有当月新入职的人员，当月没有交，但是以后月份有补缴，那么我们要核对补缴通知书上补缴的起止月份，来推断被审计单位是否有少缴、漏缴月份数；是否有综保转城保的人员，则需取得个人账户变更登记表；当月是否有人员离职，即被审计单位在当月已帮该员工办理了退保，但是被审计单位公司在下个月仍需支付给该员工赔偿金，那么还需复印相关付款凭证。情况说明是被审计单位常用的一种方式，但是要注意的是：单位开的情况说明必须配有一定的辅助证据，否则单位的情况说明形同废纸一张没有任何说服力所以在问企业要情况说明时，同时要问企业要相关的证明材料。

5、核对社保基数

按人员与人员过录表核对缴纳社保的月份相核对；逐人与工资申报表核对缴费基数，找出差异大的人员，月差异额=社保人员工资总额/缴纳社保的月份-社保基数，如果差较大可以按下一年缴费基数再次进行核对。例如：与2010年缴费基数核对下来，每个人差异都很大，那么可以问被审计单位是什么原因，因为基数都是由被审计单位自己申报的，也可以与2011年缴费基数再次进行核对，如果还有差异大的人员，则需查看他全年工资明细，将每月的应付工资同缴费基数核对，找出被审计单位是否只按基本工资申报缴费基数，并没有把奖金补贴之类的该计入而未计入缴费基数，则需告知被审计单位。

四、审核工作底稿

结束外勤后，要将收集的资料做成工作底稿，将两张过录表导入社保软件，并将相关资料按参保类别分类，交由相关人员审核。审核的时候特别要注意人数问题，即抽查一个月的工资表，将工资表中的人员与人员过录表中列明的人员清单相核对，同时与相应月份的社保缴纳通知单上的人数相核对，目的是校对社保人员人数；将工资表中的人员与相应月份的上海外来从业人员综合保险工商保险参保人员清单相核对，目的是校验综保人员人数；将工资表中的人员与相应月份的小城镇保险缴费通知单上的人数相核对，目的是校验镇保人数；初次之外的工资单上的人员属于劳务人员，将劳务费相关资料与工资单上的人员相核对，例如工资单上该员工如为退休人员，则需提供身份证和退休证，目的是校验劳务人员。上述步骤都核对相符后，则还需校验工资总额，要将工作底稿中按参保类型分类的工资总额同会计账目数相核对。如果能抵得住审核老师的火眼金睛和十万个为什么，那么就可以进行下一步了。

五、审计报告

在出审计报告前，先要填写《审计报告确认书》，并将该确认书传真至被审计单位，由被审计单位盖章签字后回传，确认书原件要快递回来。在收到确认书后，可以出具社保审计报告，由于审计报告格式是在社保软件中的，修改起来不是很方便，在这种情况下可以在word文档中修改，修改后再复制到软件中。

以上几点就是我在社保审计中的想法和小结，或许还有很多没有考虑到的地方，但是在今后的工作中，我会努力提高自身的业务水平。

第四篇：社保基金绩效审计浅析

社保基金绩效审计浅析

社保基金是社会保险制度运行的物质基础，其安全状况及运行效率效果直接关系到广大职工群众的切身利益。对社保基金进行绩效审计是规范社保基金运行秩序、提高社保基金使用效率和管理效率的有效制度性保障。

社保基金绩效审计概述

1.社保基金绩效审计涵义

社保基金绩效审计是指审计机关运用科学规范的绩效评价方法和评价标准，对社会保障部门及其下属机构有关社会保障政策执行情况和执行效果、管理和运作基金的活动情况、使用管理基金的经济性、效率性、效果性等内容进行科学、客观、公正的综合评价，以确定社保基金收入、支出项目是否达到预期目的，为政府和决策者提供有用的反馈信息。

2.社保基金绩效审计内容

社保基金绩效审计是动态审计，即主要对社保基金征收、管理、使用过程的审计。从征收来看，社保基金包括社会保险费收入、利息收入、财政补贴收入、转移收入、上级补贴收入、下级上解收入和其他收入，其重点在于一要检查国家社保政策的执行及落实情况，检查社保资金的扩面征缴情况，促使经办机构做到应保尽保，征收机关做到应收尽收；二要注重对故意偷逃、少缴漏缴社保基金单位的审计，特别是重点单位、重点行业的审计，检查申报缴费基数是否真实，是否及时足额缴费，有无漏缴或少缴等问题，保障社保基金的完整性。从管理来看，其重点在于一要审计社保基金管理机构监督情况，分析资金管理的经济性、效率性及效益性；二要审计社保基金的安全完整性和保值增值性。从使用来看，一要检查社保基金使用是否厉行节约、节源开流，是否将资金真正用于社会保障支出，是否存在资金闲置等；二要审查支出的效益情况，是否按规定程序、标准及时足额发放，收支是否平衡，有无出现赤字等问题。

社保基金绩效审计现状

1.相关法律法规不健全

与市场经济的发展变化速度比较，社保基金法制建设相对滞后，致使开展绩效审计过程中遇到的一些新情况、新问题难以用现行法律来评价认定。另外，绩效审计一般期限跨度长，这期间相关法律法规变化也大，也为选择适当的法律法规进行评价增加了难度，从而增加了审计评价难度，并可能影响审计质量。

2.绩效审计评价标准不完善

绩效审计评价标准是进行绩效评价的前提条件和准绳。按照精简、统一、高效的原则，不断深化行政管理体制改革，迫切需要国家审计机关加大对财政资金支出绩效的审计。由于现阶段我国缺乏系统的绩效审计评价指标体系，就如何对财政资金的使用效益进行准确评价，一直是审计机关开展绩效审计时感到棘手的问题。在标准缺乏的情况下，审计人员就不能深入了解社保资金的经济效益，必须从其它来源“借用”标准或是自己设计某种标准，然后用以衡量审计工作成果，加大了审计风险。

3.审计人员力量不足与审计任务繁重的矛盾突出

一是审计人员配备不足。不少单位审计队伍力量薄弱，审计人员配备与所应承担的审计任务不适应。二是审计人员的业务水平与所承担的审计任务存在相对矛盾的地方，审计人员队伍知识结构比较单一，现有的审计人员多为会计、审计专业毕业，真正懂法律、懂经营管理、懂金融、懂其他高新专业知识的复合型人才很少，严重制约和影响社保基金绩效审计工作的质量。

推动社保基金绩效审计深入发展的建议

1.健全社保基金法制建设

通过立法途径，将社保基金绩效审计纳入到社会主义法律监督之下，才能遵照法律规范，提高社保基金绩效审计的效率性、效益性和严肃性。构建和完善相关法律法规体系的关键在于：（1）提高社保基金审计的立法层次，赋予审计部门足够的监督权，才能更好地保障社

会保险基金的安全和正常运行；（2）在对现有法规进行整合的基础上，科学界定社会保险基金审计的内容、审计主体及其职责范围、违法行为及处分，以统一规范基金征缴、管理、支付、运营等行为。（3）对基金审计的工作方式和工作方法做出制度性规定，从法制上完善基金运行各环节，堵塞法网漏洞，实现依法审计的规范管理。

2.牢固树立民本审计理念

一是树立“民本审计”思想，心中要有人民群众，想群众所想、急群众所急，切实抓好社保基金绩效审计工作；二是树立维护人民群众基本生活权益的意识。社保基金绩效审计直接关系到人民群众的根本利益，关系到社会的稳定，社保审计人员要站在维护老百姓利益，服务人民群众的高度，监督基金合法有效使用，确保基金的使用效率；三是树立为健全、完善、规范社会保障体系服务的意识。社保基金绩效审计要在促进社保制度建设和规范管理上发挥作用，全面落实绩效审计的指导思想，深入研究所发现的带有共性的深层问题，为健全、完善社会保障制度服务。

3.探索建立社保基金绩效审计的指标评价体系

由于在社保基金的使用过程中，没有一个评价经济效益、社会效益的绩效标准，因此，建立合理的、可操作的指标评价体系已经成为当务之急，这也是绩效审计得以稳步推进的瓶颈所在。对社保基金进行绩效评价时，应围绕政府的职能，评价政府工作的经济性、效率性和效果性。指标内容应包括对经济效益和社会效益的双重评价，也应该是定性与定量的有机结合，它的科学性可以在一定程度上体现公平。要通过部门预算执行审计、专项审计调查等平台促使该指标体系的建立，并推动有关各方不断丰富完善该体系。另外，审计也应该在认真总结经验的基础上，考虑建立绩效审计的操作办法，以规范审计实践。

4.加快社保基金绩效审计方法及其应用研究

开展社保基金效益审计，有利于提高社保基金的管理水平和使用效益。绩效审计方法是决定一个审计项目是否成功的关键，这是由绩效审计的多样性、复杂性决定的。绩效审计是以一种不重复方式进行的独立检查，与传统的财务收支审计相比，绩效审计涉及的范围广泛，需要大量的分析和判断，必须运用更多的调查和评价方法。除了常规的财务审计方法对绩效

审计同样适用外，绩效审计有时还需要采用一些独特的方法。因此，在结合我国实际和借鉴国外经验的基础上，加快对绩效审计方法及其应用研究，特别是对绩效审计方法的产生与发展；绩效审计方法的体系及种类；问题分析方法与系统分析方法的内涵和特点；问题分析方法与系统分析方法的应用等进行重点研究。

5.积极开展社保基金计算机辅助审计

随着社会保障信息化管理进程加快，对社保部门的业务数据应予重点关注，包括参保人员基础信息库、缴费情况明细库、支出情况信息库等等，将财务数据和业务数据进行对比分析，对社保部门计算机系统的安全性进行评估，揭示数据库存在的安全隐患。

6.建立相互制约的外部监督约束

建立由立法机关、行政、财政、审计和其他外部监督构成的监督机制，防范个人或机构对社保基金的挪用、侵占，保证社会保险基金安全运行。其中包括：（1）信息披露制度，定期向社会公布社保基金的收支情况、投资状况、收益情况以及其他财务数据等；（2）专业机构的监督作用，通过专业机构对社保基金运行效果进行评价，对基金管理人实施相应的法律约束；（3）对违法行为的打击力度，通过对违法行为的制裁，防止挪用基金资产，维护社保基金的安全运行。

7.提高审计人员的业务素质

首先，要加强审计人员队伍的建设,改善审计人员的结构。随着绩效审计理念的进一步深入，为完成高质量的审计项目，审计人员必须俱备多元化、现代化的业务素质，并不断向效率性、超前性、整体性发展。多元化的审计人员结构是绩效审计得以顺利开展的根本前提之一。因此,我们必须通过招聘等方式积极吸收相关的各种专业人才,提高其比例,以适应这一要求。其次，开展绩效审计不同于财务审计,审计人员不仅要通晓会计、审计、税收以及相关的法律知识,而且要具备理学、统计学、人力资源管理等许多其他学科的知识。另外审计中定性方法的普遍应用,对审计人员的学识、经验、分析能力及创造性思维能力提出了更高的要求。故审计人员不仅要熟悉社会保障领域相关的方针政策、制度、规定等法律法规、学习建立社会保障体系的必要性和重要性，了解国家社会保障今后的发展方向等，而且要通

过加强审计培训等有效方式，以“一专多能”为目标，不断更新审计、财务会计、财务与成本管理、计算机等方面的知识和技术,掌握现代审计技术,树立和培养创新意识与能力, 全面创建复合型人才，适应社保基金绩效审计的发展。

第五篇：社保基金绩效审计浅析

社保基金绩效审计浅析

社保基金是社会保险制度运行的物质基础，其安全状况及运行效率效果直接关系到广大职工群众的切身利益。对社保基金进行绩效审计是规范社保基金运行秩序、提高社保基金使用效率和管理效率的有效制度性保障。社保基金绩效审计概述

1.社保基金绩效审计涵义

社保基金绩效审计是指审计机关运用科学规范的绩效评价方法和评价标准，对社会保障部门及其下属机构有关社会保障政策执行情况和执行效果、管理和运作基金的活动情

况、使用管理基金的经济性、效率性、效果性等内容进行科学、客观、公正的综合评价，以确定社保基金收入、支出项目是否达到预期目的，为政府和决策者提供有用的反馈信息。

2.社保基金绩效审计内容

社保基金绩效审计是动态审计，即主要对社保基金征收、管理、使用过程的审计。从征收来看，社保基金包括社会保险费收入、利息收入、财政补贴收入、转移收入、上级补贴收入、下级上解收入和其他收入，其重点在于一要检查国家社保政策的执行及落实情况，检查社保资金的扩面征缴情况，促使经办机构做到应保尽保，征收机关做到应收尽收；二要注重对故意偷逃、少缴漏缴社保基金单位的审计，特别是重点单位、重点行业的审计，检查申报缴费基数是否真实，是否及时足额缴费，有无漏缴或少缴等问题，保障社保基金的完整性。从管理来看，其重点在于一要审计社保基金管理机构监督情况，分析资金管理的经济性、效率性及效益性；二要审计社保基金的安全完整性和保值增值性。从使用来看，一要检查社保基金使用是否厉行节约、节源开流，是否将资金真正用于社会保障支出，是否存在资金闲置等；二要审查支出的效益情况，是否按规定程序、标准及时足额发放，收支是否平衡，有无出现赤字等问题。社保基金绩效审计现状

1.相关法律法规不健全

与市场经济的发展变化速度比较，社保基金法制建设相对滞后，致使开展绩效审计过程中遇到的一些新情况、新问题难以用现行法律来评价认定。另外，绩效审计一般期限跨度长，这期间相关法律法规变化也大，也为选择适当的法律法规进行评价增加了难度，从而增加了审计评价难度，并可能影响审计质量。

2.绩效审计评价标准不完善

绩效审计评价标准是进行绩效评价的前提条件和准绳。按照精简、统一、高效的原则，不断深化行政管理体制改革，迫切需要国家审计机关加大对财政资金支出绩效的审计。由于现阶段我国缺乏系统的绩效审计评价指标体系，就如何对财政资金的使用效益进行准确评价，一直是审计机关开展绩效审计时感到棘手的问题。在标准缺乏的情况下，审计人员就不能深入了解社保资金的经济效益，必须从其它来源“借用”标准或是自己设计某种标准，然后用以衡量审计工作成果，加大了审计风险。

3.审计人员力量不足与审计任务繁重的矛盾突出

一是审计人员配备不足。不少单位审计队伍力量薄弱，审计人员配备与所应承担的审计任务不适应。二是审计人员的业务水平与所承担的审计任务存在相对矛盾的地方，审计人员队伍知识结构比较单一，现有的审计人员多为会计、审计专业毕业，真正懂法律、懂经营管理、懂金融、懂其他高新专业知识的复合型人才很少，严重制约和影响社保基金绩效审计工作的质量。

推动社保基金绩效审计深入发展的建议

1.健全社保基金法制建设

通过立法途径，将社保基金绩效审计纳入到社会主义法律监督之下，才能遵照法律规范，提高社保基金绩效审计的效率性、效益性和严肃性。构建和完善相关法律法规体系的关键在于：（1）提高社保基金审计的立法层次，赋予审计部门足够的监督权，才能更好地保障社会保险基金的安全和正常运行；（2）在对现有法规进行整合的基础上，科学界定社会保险基金审计的内容、审计主体及其职责范围、违法行为及处分，以统一规范基金征缴、管理、支付、运营等行为。（3）对基金审计的工作方式和工作方法做出制度性规定，从法制上完善基金运行各环节，堵塞法网漏洞，实现依法审计的规范管理。

2.牢固树立民本审计理念

一是树立“民本审计”思想，心中要有人民群众，想群众所想、急群众所急，切实抓好社保基金绩效审计工作；二是树立维护人民群众基本生活权益的意识。社保基金绩效审计直接关系到人民群众的根本利益，关系到社会的稳定，社保审计人员要站在维护老百姓利益，服务人民群众的高度，监督基金合法有效使用，确保基金的使用效率；三是树立为健全、完善、规范社会保障体系服务的意识。社保基金绩效审计要在促进社保制度建设和规范管理上发挥作用，全面落实绩效审计的指导思想，深入研究所发现的带有共性的深层问题，为健全、完善社会保障制度服务。

3.探索建立社保基金绩效审计的指标评价体系

由于在社保基金的使用过程中，没有一个评价经济效益、社会效益的绩效标准，因此，建立合理的、可操作的指标评价体系已经成为当务之急，这也是绩效审计得以稳步推进的瓶颈所在。对社保基金进行绩效评价时，应围绕政府的职能，评价政府工作的经济性、效率性和效果性。指标内容应包括对经济效益和社会效益的双重评价，也应该是定性与定量的有机结合，它的科学性可以在一定程度上体现公平。要通过部门预算执行审计、专项审计调查等平台促使该指标体系的建立，并推动有关各方不断丰富完善该体系。另外，审计也应该在认真总结经验的基础上，考虑建立绩效审计的操作办法，以规范审计实践。

4.加快社保基金绩效审计方法及其应用研究

开展社保基金效益审计，有利于提高社保基金的管理水平和使用效益。绩效审计方法是决定一个审计项目是否成功的关键，这是由绩效审计的多样性、复杂性决定的。绩效审计是以一种不重复方式进行的独立检查，与传统的财务收支审计相比，绩效审计涉及的范围广泛，需要大量的分析和判断，必须运用更多的调查和评价方法。除了常规的财务审计方法对绩效审计同样适用外，绩效审计有时还需要采用一些独特的方法。因此，在结合我国实际和借鉴国外经验的基础上，加快对绩效审计方法及其应用研究，特别是对绩效审计方法的产生与发展；绩效审计方法的体系及种类；问题分析方法与系统分析方法的内涵和特点；问题分析方法与系统分析方法的应用等进行重点研究。

5.积极开展社保基金计算机辅助审计

随着社会保障信息化管理进程加快，对社保部门的业务数据应予重点关注，包括参保人员基础信息库、缴费情况明细库、支出情况信息库等等，将财务数据和业务数据进行对比分析，对社保部门计算机系统的安全性进行评估，揭示数据库存在的安全隐患。

6.建立相互制约的外部监督约束

建立由立法机关、行政、财政、审计和其他外部监督构成的监督机制，防范个人或机构对社保基金的挪用、侵占，保证社会保险基金安全运行。其中包括：（1）信息披露制度，定期向社会公布社保基金的收支情况、投资状况、收益情况以及其他财务数据等；（2）专业机构的监督作用，通过专业机构对社保基金运行效果进行评价，对基金管理人实施相应的法律约束；（3）对违法行为的打击力度，通过对违法行为的制裁，防止挪用基金资产，维护社保基金的安全运行。

7.提高审计人员的业务素质

首先，要加强审计人员队伍的建设,改善审计人员的结构。随着绩效审计理念的进一步深入，为完成高质量的审计项目，审计人员必须俱备多元化、现代化的业务素质，并不断向效率性、超前性、整体性发展。多元化的审计人员结构是绩效审计得以顺利开展的根本前提之一。因此,我们必须通过招聘等方式积极吸收相关的各种专业人才,提高其比例,以适应这一要求。其次，开展绩效审计不同于财务审计,审计人员不仅要通晓会计、审计、税收以及相关的法律知识,而且要具备理学、统计学、人力资源管理等许多其他学科的知识。另外审计中定性方法的普遍应用,对审计人员的学识、经验、分析能力及创造性思维能力提出了更高的要求。故审计人员不仅要熟悉社会保障领域相关的方针政策、制度、规定等法律法规、学习建立社会保障体系的必要性和重要性，了解国家社会保障今后的发展方向等，而且要通过加强审计培训等有效方式，以“一专多能”为目标，不断更新审计、财务会计、财务与成本管理、计算机等方面的知识和技术,掌握现代审计技术,树立和培养创新意识与能力, 全面创建复合型人才，适应社保基金绩效审计的发展。