宣传实施意见

第一篇：宣传实施意见

中共重庆市涪陵区大顺乡委员会 重庆市涪陵区大顺乡人民政府

关于印发《大顺乡社会治安综合治理、法制建设、信访维稳宣传的实施意见》的通 知

乡级各部门，各村支两委：

为了进一步激发全乡人民参与社会治安综合治理和平安创建工作的积极性、主动性和创造性，提高广大人民群众对全乡社会综合治理及法制建设工作的知晓度、参与率和满意度，为大顺发展提供一个宽松、稳定的社会环境。特制订如下实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过开展社会综治、法制建设和信访维稳及突发性活动宣传，使党的社会综治和平安建设工作方针、政策深入人心，使与人民群众生产、生活密切相关的法律法规和安全常识家喻户晓，增强广大人民群众的政策法制观念、安全防范意识和自防自治能力；通过开展社会综治宣传，进一步推进“平安建设”活动的深入开展，营造党委、政府高度重视，社会部门埋头苦干，职能部门密

切配合，人民群众积极参与的“大综治”格局；通过开展社会综治宣传，以成果展示和示范引导，全面提高广大人民群众对社会综治工作和平安建设的知晓度、参与率和满意率。

二、组织领导

为搞好社会综治宣传工作，乡成立由乡党委书记任组长，政法委书记任副组长。党政办、财政办、综治办、司法所、妇联、团委、安监办、文体中心等负责人为成员的“社会综治集中宣传活动”领导小组。

三、宣传内容

1、广泛宣传党的十七届六中全会、全国、市、区、乡社会综治工作会议关于加强社会治安综合治理，开展平安建设，维护社会稳定的重要部署；宣传中央、市、区关于深入开展平安建设、排查整治治安混乱地区和突出治安问题、推进农村平安建设工作的方针政策。

2、广泛宣传中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》的通知精神，宣传各级各部门立足实际，探索社会治安综合治理基层基础建设的好典型、好经验、好作法。

3、宣传党委、政府自觉承担维护社会稳定和认真履行“保一方平安”的政治责任，不断提高驾驭社会治安大局能

力的情况；宣传社会综治部门充分发挥职能作用，全力促进社会和谐稳定，着力解决社会治安热点难点的问题，不断增强人民群众安全感的情况。

4、宣传各级各部门切实维护人民群权益，切实解决人民群众最关心最直接的利益问题，着力解决各类社会矛盾的情况。

5、宣传社会各界和各部门广泛参与社会治安综合治理和平安建设工作；宣传基层在平安创建中的好经验、好做法和广大人民群众积极参与社会治安，勇于同各种违法犯罪行为作斗争的好事例、好典型。

6、宣传打击黑恶势力、打击“两抢一盗”、打击聚众赌博和地下“六合彩”、打击毒品犯罪、打击卖淫嫖娼、打击“三电”犯罪等严打战役中所取的阶段性成果，以及通过开展“严打”整治有效遏制各种违法犯罪活动的情况。

7、大力开展法制宣传教育，认真做好《宪法》、《治安管理处罚法》、《信访条例》、交通、消防等有关法律法规的宣传；及时做好防抢、防盗、防诈骗、防事故等有关治安防范知识的宣传，揭露犯罪手段和骗术，教育提高广大人民群众增强自我保护意识。

四、宣传形式

1、短信和彩铃宣传。通过编制服务性、提示性、宣讲

性短信和固定彩铃，以群发短信和开通彩铃的方式向广大移动、联通和固定电话用户宣传社会综治工作。

2、街头宣传。在乡政府门口，利用标语、宣传资料、宣传挂图、宣传展板、现场法律咨询等形式进行街头宣传。

3、巡回宣传。利用赶场、赶集等重点场所和宣传良机，利用流动宣传车和宣传展板进行巡回宣传。

4、课堂宣传。组织法制副校长到学校进行法制教育和安全知识讲座，在中学开展“把平安带回家”、“平安从我做起，共建平安校（家）园”演讲比赛。

二○一一年二月十九日

第二篇：大宣传、大巡防、大走访实施意见

宝金办发（2010）93号

中共宝鸡市金台区委办公室 宝鸡市金台区人民政府办公室

关于印发《金台区平安建设“大宣传、大巡防、大走访”活动实施方案》的通知

各乡镇街，区委和区级国家机关各部门，各人民团体：

《金台区平安建设“大宣传、大巡防、大走访”活动实施方案》已经区委、区政府同意，现予以印发，请认真贯彻落实。

中共宝鸡市金台区委办公室 宝鸡市金台区人民政府办公室

2011年2月28日

金台区平安建设“大宣传、大巡防、大走访”活动实施方案

为了认真贯彻落实区委综治维稳和平安建设工作会议精神，进一步掀起我区省级“平安区”创建热潮，形成“平安建设人人参与、平安金台全民共建”的良好创建氛围。经区委、区政府研究决定，在全区开展平安建设“大宣传、大巡防、大走访”活动，具体实施方案如下：

一、目标任务

按照“人人有任务、平安进万户”的要求，充分调动全区干部群众参与平安建设的积极性，实现平安建设知晓率的全覆盖；大力提升基层治安防控能力，构建全方位人防格局，切实增强群众安全感；深入开展矛盾纠纷排查化解活动，大幅度提升“两率一度”。

二、活动时间

2011年2月28日——4月30日

三、活动内容

1、举办金台区平安建设“大宣传、大巡防、大走访”活动启动仪式，安排部署工作，启动仪式后集中开展平安建设大型宣传活动。

2、开展一次区级领导平安建设“大宣传、大巡防、大走访”活动。由区级领导带队，区级政法各部门全力配合，区级领导深入社区进行一次平安建设“大宣传、大巡防、大走访”活动。

3、开展区级部门入户走访宣传活动。各乡镇街，政法各部门，政府执法部门，区级各部门要采取行政和组织手段

对辖区内所有农村、社区住户，驻地单位，下属单位，管理服务对象，沿街门店，学校，建筑工地等进行平安建设入户走访宣传活动，对在走访中收集到的意见建议和发现的矛盾纠纷要及时分类、整理反馈涉及部门及时化解。

4、开展社会治安大巡防活动。公安分局要成立4—5个巡逻队伍，每支队伍不少于10—15名干警和5台制式警车，在指定区域开展夜间治安大巡防、警力大展示活动，切实提高见警率，增强群众安全感；各乡镇街负责组织本辖区村（社区）、企事业单位治安巡逻队伍，采取划片包抓的办法，由领导班子成员带队，深入村组、社区广泛开展夜间治安巡逻，形成警民联动、齐抓共管的社会治安防控体系；要广泛开展“红袖章”飘起来活动。发动沿街门店保安员、导购员、保洁员、社区协管员佩戴“治安巡逻红袖章”，参与街面社会治安巡逻防范工作。

5、开展“巡回法庭”下基层活动。区法院通过选择一批案件，在社区、农村公开审理案件的形式，提高群众安全防范意识。

6、公安机关要选择一批影响群众安全感的案件，将犯罪嫌疑人押到犯罪现场，进行现场指认和公开逮捕，有效发挥警示作用。

7、开展“人民调解进万家，化解矛盾在基层”活动。区司法局要开展《人民调解法》宣传活动，充分发挥各级人民调解组织和调解员队伍作用，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，切实地发挥人民调解在社会稳定中的“第一道防线”作用。

8、开展平安建设知识竞赛和主题演讲活动。由团区委和

教育体育局负责，在全区中小学针对青少年和学生群体开展平安建设宣传教育活动。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。各乡镇街、区级各部门、各政法单位要高度重视开展平安建设“大宣传、大巡防、大走访”活动的重要意义，并把此项活动作为开展平安创建工作的一项重要内容抓细、抓实、抓好。主要领导要率先垂范，做到亲自安排、亲身参与，要从财力、物力、人力等各方面给予大力支持，及时解决工作中遇到的困难和问题。

2、精心组织，抓好落实。各乡镇街、区级各部门、各政法单位要认真制定本单位“大宣传、大巡防、大走访”活动实施细则，认真组织、科学安排入户走访活动，要注重工作质量，倾听群众意见，化解矛盾纠纷，解决实际问题，密切干群关系。要认真做好入户登记工作，各乡镇街要对辖区单位、住户、门店、学校等摸清底子，协调落实责任和人员，上门逐一进行平安知识宣传，登记好固定电话和意见建议。走访工作人员要言行文明，政法干警、行政执法人员要着制式服装，展现执法队伍良好形象。各乡镇街对辖区入户走访率要达到100%，宣传资料发放率要达到100%，固定电话登记率要达到100%。

3、加强指导，监督检查。区综治办要加强对“大宣传、大巡防、大走访”活动开展情况进行督导检查，及时指出工作存在的问题，确保各项措施落到实处。对平安建设工作出现新举措、新进展、新成果要及时总结经验，通报情况，努力营造平安建设的浓厚氛围。

第三篇：关于加强全县宣传文化队伍建设实施意见

关于加强我县宣传文化队伍建设实施意见

为了贯彻落实《关于加强县级和城乡基层宣传文化队伍建设的实施意见》（陕宣发„2010‟22号文件），更加扎实有效地做好新形势下基层宣传思想文化工作，调动全县广大宣传文化工作者的积极性，切实增强全县宣传文化队伍的创造力、凝聚力、战斗力，结合我县工作实际，现就加强全县宣传文化队伍建设提出如下实施意见：

1、新形势下加强全县宣传文化队伍建设是一项重要而紧迫的任务。我县宣化文化队伍主要包括县、乡镇、街道、村和社区从事宣传思想文化工作的干部和文化工作者。这支队伍担负着用党的理论路线方针政策宣传群众、教育群众、服务群众的重要职责，在弘扬延安精神、推动科学发展、构建和谐吴起、实现富民强县中提供了强大的精神动力、舆论支持和思想保证。近年来，全县宣传文化工作者在上级主管部门的正确指导和历届县委的坚强领导下，高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，在统一思想、凝聚力量、引导舆论、建设先进文化、培育文明风尚、促进全县经济社会平稳健康快速发展、不断满足人民群众日益增长的精神文化需求等方面做了大量卓有成效的工作。但是，我们必须清醒地看到，随着社会快速发展，宣传文化队伍建设还存在着与形

势发展和工作要求不相适应的地方和薄弱环节，主要是队伍总量不足、结构不够合理、能力素质有待提高、体制机制还不健全、经费保障力度不够等。为此，中央六部委和省上六部门专门下发了文件。县委、县政府从推动全区科学发展的大局出发，高度认识和重视加强全县宣传文化队伍建设的紧迫感和重要性，结合县情实际，将努力把这项基础性、战略性工作抓紧落实好。

2、加强全县宣传文化队伍建设的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、立足县情、开拓创新，坚持党管干部、党管人才，以人为本、强基固本的原则，坚持统筹兼顾、科学规划、充实力量、提高待遇、突出重点、整体推进。进一步提高队伍的思想理论素养和创新能力，进一步优化结构，不断提高队伍建设的科学化水平，努力打造一支政治坚定、素质优良、立足本职、服务群众的工作队伍。

3、切实加强宣传部门领导班子建设。要重视宣传部门领导干部的选配，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选拔政治素质好、理论水平高、工作能力强、阅历比较丰富的优秀干部到宣传部门担任领导工作。坚持由县委常委担任宣传部长，县委宣传部长调整应书面征求上级党委宣传部门的意见。积极探索构建大宣传工作格局，文化广电部门的主要

负责人一般应由宣传部副部长兼任。按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以改革创新精神全面推进领导班子思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。

4、进一步加强和充实工作力量。要进一步明确宣传文化部门的工作职责，健全工作机构，确保必需的工作力量。根据省委有关文件规定，结合县情实际，将县委宣传部的行政编制增加为12人，设两名宣传员（正科、副科级各一名），并按领导职数的二比一配齐非领导职务（配备主任科员1名，副主任科员2名）。设立吴起县对外宣传办公室、吴起县政府新闻办公室（与县委通讯组加挂一块牌子)、吴起县网络文化建设和管理办公室工作机构。宣传部新招录和交流进入的公务员，一般应具有大学本科以上学历。

要适应加快公共文化服务体系建设的需要，切实加强文化馆、图书馆、广播电视台（站），以及乡镇综合文化站等部门工作队伍建设，新进人员要采取公开招聘、择优录取的办法，着力提高从业人员的业务能力和服务水平，严禁非专业人员挤占专业岗位。基层文化单位中的事业单位应根据事业单位人事制度改革的总体要求，按需设岗，竞聘上岗，按岗聘用，合同管理，实现身份管理向岗位管理的转变，固定用人向合同用人的转变。

5、进一步加强宣传文化干部管理工作。坚持党管宣传、党管文化、党管干部的原则，切实加强宣传文化部门及有关单位领导班子建设和重要宣传文化阵地领导干部管理。县委宣传部作为县委主管意识形态方面工作的综合职能部门，要负责指导宣传文化系统各部门各单位的工作。县委组织部、宣传部要按照干部管理权限，结合工作实际，根据宣传文化工作特点和要求，明确职责分工，认真做好宣传文化部门及有关单位领导班子建设和干部管理等有关工作。要贯彻落实好《中共延安市委关于加强和改进思想政治工作的实施意见》(延市发[2000]11号)和《关于做好宣传文化系统干部管理的通知》（延市组发[2001]155号）文件要求，宣传文化单位的领导班子选配要征求县委宣传部的意见和建议，县委宣传部参与对拟任人选的考察、任免，会同组织部共同管理宣传文化领导干部，宣传文化单位的中层干部和其下属单位的负责人由宣传部任免管理。

6、加大队伍建设投入保障力度。适应事业发展的要求和加强基层宣传思想文化阵地建设的需要，进一步加大全县宣传文化队伍建设的经费投入。宣传文化事业费要列入财政预算，预算额参照上宣传文化事业费支出数为基数，并随着事业发展和财力增长逐年提高标准。

7、加强干部教育培训工作。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，切实加强全县宣传文化干部素质能力

建设，不断提高学习宣讲理论政策的能力，提高开展群众思想政治工作的能力，提高组织基层宣传文化活动的能力，提高推进精神文明创建工作的能力，提高掌握运用新媒体新技术的能力。要将宣传文化干部纳入省、市、县三级宣传文化部门分级培训体系，宣传文化部门要制定相应的培训方案，每年有序组织有关单位领导干部参加省市两级培训，并将村、社区宣传文化干部纳入培训范围，每年进行定期培训，确保基层宣传文化干部每三年能够轮训一遍。财政局要将宣传文化部门的干部培训经费列入财政预算，予以保障。

8、加大干部交流和实践锻炼力度。进一步推进全县宣传文化干部的交流任职，每年选派三到五名宣传文化部门领导干部和工作骨干到乡镇、街道、经济部门和上级机关、企事业单位进行多岗位实践锻炼，丰富阅历、增长才干。对任职时间较长、业绩突出的宣传文化部门领导干部要适时轮岗交流，委以重任。积极配合省市宣传文化系统各单位实行干部上挂下派双向学习锻炼有关工作。

9、配齐配好乡镇、街道、村和社区宣传文化工作人员。每个乡镇、街道党委必须配备专职宣传委员，一般由乡镇党委委员担任。两万人以上的街道、乡（镇）设立宣传文化办公室，一至两万人的街道、乡(镇）设宣传文化事业办公室并配备足够的工作力量。各行政村、社区要从实际出发至少配齐一名专（兼）职宣传文化干事，兼职宣传文化干事实行

县聘、乡管、村用，人员选聘由组织、宣传、人事、财政部门负责落实，工资待遇参照村（社区）“两委会”干部待遇标准，一视同仁，予以落实。要确保街道、乡镇文化站（中心）编制和工作力量能够满足工作需要，对于不能满足工作需要的，由文化部门申请，组织、宣传、编办、财政、人事等部门要尽快协调落实，确保满足工作需要。要积极引导、鼓励大学生村官、支教大学生等群体中的优秀人才投身基层宣传文化事业，提高基层宣传文化干部的综合素质。根据需要，可聘请老干部、老红军、老专家、老教师、老模范以及其他有一定专业的人员为义务宣传员。、重视专业技术人才队伍的培养。专业技术人员是宣传文化单位的重要工作力量，其综合素质和业务水平关系到宣传文化工作的质量和效果。县上在评优评模、专业技术资格审查、业务进修、考察学习、人员培养使用等方面给予政策倾斜。对于政治过硬、理论水平高、文化功底深厚、业务精良的专业人才，应由宣传文化部门优先考虑使用。宣传文化部门要加大本系统本领域基层专业技术人员的培养力度，加大网络宣传、信息服务等新型急需人才的培养、引进和使用力度，以适应互联网等新媒体和新业态快速发展的需要。

11、大力支持民间宣传文化人才队伍发展。宣传文化部门要切实履行职责，加强非物质文化遗产保护机构和队伍建

设，培养和造就一批富有安塞特色的非物质文化遗产传承人。鼓励成立各种传统民俗文化专业协会，不断发展和壮大民俗文化人才队伍，使他们在丰富基层文化生活、传承发展民俗文化方面发挥作用。要把民俗文化人才和非公有制经济组织及新型社会组织中宣传人才开发纳入人才发展计划，纳入教育培训范围，纳入相应人才培养工程，在人才政策和人才服务方面一视同仁、平等对待。建立人才联系服务制度，鼓励和引导他们参与文化建设，为他们施展才干、发挥作用提供平台、创造条件。

12、建立健全表彰激励机制。要进一步健全完善宣传文化人才队伍激励表彰制度，在继续执行《吴起县文学艺术创作、表演、参演等荣获市级以上奖励的配套奖励办法》奖励办法的基础上，更多地向基层倾斜，对作出突出贡献的城乡基层宣传文化工作者给予表彰奖励。县委、县政府每年表彰奖励一批在理论宣讲、新闻宣传、精神文明创建、文化艺术等工作中成绩突出的优秀人员。宣传文化部门要大力宣传本系统中的先进人物和先进事迹，宣传城乡基层队伍建设的典型经验、做法和成效，培养树立典型，发挥榜样引导、示范、带动作用。

13、切实加强组织领导。县委、县政府将把宣传思想文化工作作为目标责任考核的重要内容，加大考核比重和分值，着眼于抓基层、打基础、建队伍、强素质，切实加强对

全县宣传文化队伍建设的领导。根据经济社会发展和宣传思想文化工作实际，组织制定基层宣传文化人才队伍建设中长期规划，并纳入全县人才队伍建设总体规划。组织、编办、财政、人事部门，要切实加强对全县宣传文化队伍建设的支持。宣传文化部门要加强干部队伍建设，认真履行职责，经常向县委、县政府汇报工作，主动加强与有关部门的沟通协调，积极争取支持和帮助。

第四篇：煤矿安全宣传教育制度的实施意见

为进一步加强职工教育，建立安全生产长效管理机制，实现安全生产，根据矿党政关于加强安全宣传教育工作的要求，结合本队生产工作实际，特制定本实施意见。

一、目的意义

安全生产是一切工作的基础和保证，是矿井生产各项工作的首要任务，全队上下要切实重视安全工作和安全生产。开展亲情教育和联手教育，就是扩宽安全宣

传教育渠道，深化安全教育内涵，提高安全宣传教育成效，搞好自主保安和相互保安，杜绝各类事故发生，创造幸福美满的家庭。为此，全队上下要广泛宣传、上下联动、积极配合，不断推动和促进安全工作，实现安全生产的长治久安。

二、活动内容

一季度开展“案例剖析，警示不忘、警钟长鸣”主题宣教活动；

二季度开展“学法规、提素质、增能力”主题宣教活动；

三季度开展“安全隐患重点排查治理季”主题宣教活动；

四季度开展“反三违、反事故、决战年终实现安全生产”主题宣教活动。

三、活动载体

1、亲情教育：

依托思想政治工作三项制度，围绕安全质量、安全管理，加大安全投入，研究职工心理、了解职工动态、掌握职工动向，有针对性地开展亲情教育。主要抓好两个层面：

（1）单位对职工。

党政工团分别建立干部与职工对话交流制度，从不同的角度和层面开展工作。重点了解职工的家庭状况、思想状况、情绪变化等。要建立联系会制度，每月定期研究、分析教育情况，坚持对重点人物重点教育，教育方式包括谈心、走访、帮教等。日常教育活动要以结对子形式开展，班组长以上干部要与一个班组、三名职工结成帮教对子，要形成相互制约制度，达到相互警示，共同提高安全意识，增强安全自觉性，做到干部不违章指挥、职工不违章作业。要有针对性地为职工办实事、做好事，关心和帮助职工及职工家庭解决实际问题和困难，用真心和真情及有效的方式方法赢得职工的信任和信赖，密切干群关系，增强区队凝聚力，营造良好的生产工作氛围。

（2）亲属对职工。

重点开展“三声”（叮咛声、询问声、嘱咐声）活动。要充分发挥职工亲人的亲情作用，努力形成安全教育、安全工作的家庭氛围。要对职工家庭状况进行调查摸底，建立职工家庭“三声”档案，帮助、指导、督促职工亲人配合搞好安全教育。适当时召开职工亲人座谈会、联谊会，开展区队领导与职工亲人面对面谈心活动，以此交流心得、探讨方法、了解做法、完善规范，使“三声”活动成为激励职工和职工亲人同抓安全的热情，共同调动安全生产积极性。

2、联手教育：

一是区队与家庭。主要方式是通过送《亲情卡》、建《连心桥》、设立《反馈电话》、开展《家庭走访》等，把职工思想情绪、安全表现、工资收入等告知职工家庭；由职工家属负责把职工在家的思想情况、情绪变化及家庭困难、亲属关系、邻里关系情况和子女问题对职工的影响及时反映到队里。

二是区队与班组。区队每周根据职工家属反映的情况汇总整理，及时通报职工本班的班长，班长要根据职工的具体情况因人而异的做好安抚工作，适当安排工作任务，重点职工要重点照顾，防止不良情绪造成安全隐患。对职工家属反映的带有普遍性的问题，要通过班组长会议进行通报，共同解决共性问题。班组长要及时向队领导反映职工在工作中的动态，有针对性地通报其家属，以利于共同做好教育工作。

三是班组与家庭。班组与职工家庭要建立密切联系，班组长必须充分掌握本班内职工及家庭的情况，对职工在实际工作中的表现和要求区别对待，稳定生产工作秩序。职工家庭对职工所在班组的工作要给予理解、支持和鼓励，形成互相促进的良好氛围。班组及班组长能否与职工家庭有效建立密切联系，要作为考察班组长实绩的重要依据，并与各类评比及奖惩相挂钩一并考核。

四、加强领导

为保证安全教育活动的深入开展，队成立活动领导小组，由、任组长，队委班子成员和工团负责人为成员。领导小组要根据当前安全工作和职工思想动态情况，认真分析研究，细化责任分工，对责任范围有明确的工作思路、切实的措施办法，确保活动深入开展。安全亲情联手教育活动是促进安全生产的有效载体，也要与各项安全活动、党员“三无”活动紧密结合，协调发展，努力营造良好的安全生产工作氛围，确保矿井安全长治久安，努力实现安全、高效运输，为全面完成生产服务运输任务而努力奋斗。

第五篇：反分裂斗争宣传教育工作实施意见

反分裂斗争宣传教育工作实施意见

一、充分认识新形势下开展意识形态领域反分裂斗争宣传教育工作的重要性、必要性和紧迫性

“7·5”事件发生后，按照地委、行署的安排部署，迅速开展对地行政机关工作人员、法律服务人员的宣传教育疏导工作，使广大干部职工深刻认识了乌鲁木齐“7·5”事件的真相、性质和本质，有效维护了地区稳定大局。但是，我们也要清醒地看到，当前国际形势复杂多变，维护稳定的工作任务十分艰巨。国际上，在西方反华势力的支持和纵容下，境外以热比娅为首的分裂势力不断调整策略，进一步加大了“文煽”的力度，大肆攻击党的领导和社会主义制度，大肆攻击党的民族宗教政策，歪曲、篡改新疆历史，蓄意挑拨民族关系，大造分裂舆论。发生在乌鲁木齐的“7·5”事件正是由境外热比娅等民族分裂分子与境内民族分裂势力相互勾结，境外策划指挥，境内组织实施，有预谋、有组织的打砸抢烧严重暴力犯罪事件。当前，以热比娅为首的境内外“三股势力”仍在极尽造谣、诬蔑、蛊惑之能事，加紧对我进行反动宣传，企图在全疆乃至全国制造更大事端。因此，我们要始终保持高度警惕，要从历史发展的高度和国际局势变化的大背景来认识新疆的反分裂斗争，进一步认清这场斗争的性质。

二、指导思想、主要原则和工作目标

指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻中央、自治区和地区关于维护稳定的指示精神，以党的民族宗教政策、法律法规和“五观”、“四个认同”、“三个离不开”、“三爱”、“三个不忘”、“六好”教育为重点，广泛开展弥合民族团结关系裂痕、促进民族团结和睦的宣传教育工作，着力做好舆论宣传和社会面的宣传教育，大力营造维护稳定、共克时艰、科学发展、团结和谐的良好氛围，使广大地区行政机关工作人员、法律服务人员充分认识反分裂斗争的长期性、复杂性和尖锐性，进一步增强维护祖国统一，反对民族分裂的坚定性和自觉性，为实现地区改革发展稳定的大好局面和保增长、保稳定、保民生目标提供强大的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

主要原则。一是联系实际、务求实效。把中央、自治区党委和地委关于维护稳定的一系列部署与地区行政工作实际紧密结合起来，与广大行政机关工作人员和法律服务人员的思想实际紧密结合起来，有的放矢地开展反分裂斗争宣传教育工作，不搞形式主义、不做表面文章、不走过场，着力在提高思想认识、解决实际问题上下功夫。二是广泛动员、全面覆盖。要将反分裂斗争宣传教育工作与深入学习实践科学发展观活动结合起来，建立横向到边、覆盖所有人群，纵向到底、落实到城乡基层的反分裂斗争宣传教育工作网络，不留死角和空白点，务必使所有对象都受到一次深刻的思想教育。三是正面教育、以理服人。以正面教育和自我教育为主，通过摆事实、讲道理，进行深入细致的思想政治工作，帮助广大干部群众解疑释惑，澄清模糊思想，形成正确认识。

工作目标。一是广大干部群众思想觉悟明显提高。通过开展宣传教育工作，进一步认清“7·5”事件的真相、性质和本质，一是认清西方敌对势力对我实施“西化”、“分化”的险恶阴谋，认清以热比娅为首的“三股势力”的丑恶嘴脸和反动本质，自觉抵制各种分裂渗透活动。二是有效遏制民族分裂主义思想渗透。做到不信谣、不传谣、不上敌人挑起民族仇恨的当，及时发现、处理散布民族分裂思想、破坏社会稳定的人和事，加强宣传思想文化阵地管理，坚决堵住各类噪音、杂音和传播渠道，使民族分裂主义思想渗透得到有效遏制。三是工作机制不断完善。建立健全广大行政机关工作人员和法律服务人员接受正面宣传教育的长效机制，全面落实意识形态领域反分裂斗争工作目标管理责任制，加强和完善宣传思想文化阵地管理，为抵御民族分裂主义的反动思想渗透提供有力的制度保障。

三、总体安排和步骤

这次开展反分裂斗争宣传教育工作总体按照学习教育、深入揭批、自查反思、整改落实、检查验收五个步骤进行，时间为6个月，从2009年7月开始至2009年12月底结束。(一)学习教育（8月31日前）。学习教育要贯穿整个反分裂斗争宣传教育工作的始终。各部门要采取多种形式，认真组织全体行政机关工作人员和法律服务人员深入学习所规定的文件内容，把思想认识统一到中央、自治区党委和地委关于维护稳定的各项重大决策部署上来，着力加强各族干部群众的马克思主义“五观”和“四个认同”、“三个离不开”、“三爱”、“三个不忘”、“六好”教育。

主要学习内容有：

1、中央、自治区和地区领导就“7·5”事件所作的一系列讲话精神；

2、《正确认识“7·5”事件宣传提纲》(自治区党委宣传部编)

3、法律知识、党的民族和宗教政策；

4、《加强民族团结 维护新疆社会稳定》(自治区党委宣传部编)

5、《中国特色社会主义理论体系学习读本》、《社会主义核心价值体系学习读本》、《六个“为什么”—对几个重大问题的回答》；

6、新中国成立60年来特别是改革开放以来，国家、自治区、地区所取得的巨大成就。

学习教育中，各部门要建立严格的考勤制度，保证学习教育的参与率。每个党员干部要撰写学习笔记和心得体会。

(二)深入揭批(9月10日前)。在认真抓好集中学习的基础上，各部门要广泛组织行政机关工作人员和法律服务人员召开座谈会、声讨会，联系新疆反分裂斗争实际，结合“7·5”事件深入开展揭批活动。一是要深入揭批以热比娅为首的境内外“三股势力”制造的“7·5”事件的真相，深刻认识这次事件使新疆各族人民群众的生命财产遭受到的巨大损失，深刻认识新疆改革发展稳定的大局遭受到的严重破坏，使境内外民族分裂分子成为“老鼠过街、人人喊打”。二是要充分揭露热比娅及境外分裂势力甘当西方反华走狗、出卖国家和民族利益，极力在新疆煽动民族分裂和暴力恐怖活动、破坏各族人民幸福安宁生活的反动本质，使全体工作人员彻底认清热比娅之流“假人权、假民主、真暴力、真恐怖”的丑恶面目；三是要联系新中国成立60年以来特别是改革开放30年来国家、自治区、地区取得的辉煌成就，、运用翔实的数据、生动的事实，理直气壮地回击热比娅之流对党的路线方针政策、对党的民族宗教政策、对社会主义制度、对民族区域自治制度、对党和政府的各项工作所进行的诬蔑和攻击，有力驳斥“三股势力”散布的各种反动谬论，进一步肃清其流毒和影响，把各族干部群众紧紧地凝聚在党和政府周围。

通过揭批，使全体行政机关工作人员和法律服务人员认清真相，明辨是非，把仇恨集中到以热比娅为首的境内外“三股势力”和严重打砸抢烧暴力犯罪分子身上。在揭批过程中，广大党员干部特别是少数民族干部要充分发挥表率作用，积极主动地站出来，亮明态度，表明立场，以实际行动影响和带领各族干部群众与民族分裂主义进行坚决斗争，形成维护祖国统一、维护民族团结、反对民族分裂的强大声势。

(三)自查反思。在深入揭批的基础上，要认真做好自查反思工作。全体地区行政机关工作人员和法律服务人员要从思想深处对照检查自己在反分裂斗争问题上立场是否坚定，态度是否鲜明，鉴别力和敏锐性是否增强，做到“四想、两查摆”。“四想”：想自己对民族分裂主义的认识是否到位，想自己对民族分裂主义的渗透破坏和各种表现是否清楚，想自己的政治敏锐性和鉴别力强不强，想自己是否对暴力恐怖活动和非法宗教活动存在知情不报等问题。“两查摆”：一是认真查摆自己在思想上是否有错误认识和行动上的暧昧表现，二是认真查摆存在问题的根源和危害。要认真查找反分裂斗争工作中存在的问题，认真查找工作上的薄弱环节和漏洞，认真查找责任和制度不落实的原因，认真查找是否建立和完善了长效工作机制。每个人都要认真对照检查和深刻反思，撰写对照检查材料，对照检查材料于9月底前交由各支部。

(四)整改落实。地区各级行政机关和法律服务机构要针对查找出来的问题。紧紧围绕建立健全反分裂斗争宣传教育工作长效机制来进行，突出重点、抓住薄弱环节、强化措施、明确责任，制定出有针对性和可操作的措施，切实拿出管住阵地、管住人的有效办法，形成长效工作机制。一要解决对广大干部职工的学习教育经常化、制度化的问题；二要解决责任落实的问题，真正形成谁主管、谁负责，一级对一级负责的工作局面。

(五)检查验收。各县(市)局、法律服务机构要按照本实施意见认真制定本单位的宣传教育方案，抓好本单位的反分裂斗争再教育工作。同时在宣传教育活动后要及时向地区局政工科报送总结。地区局要认真抓好督查工作，总结推广好的经验和做法，确保宣传教育工作扎实有效向前推进。

四、具体要求

(一)加强领导

针对乌鲁木齐“7．5”事件前后境内外“三股势力”的新动向，加强反分裂斗争宣传教育工作，是我们面临的重要任务。各级行政机关和法律服务机构一定要增强政治意识、大局意识、阵地意识、责任意识，做到思想上高度重视、认识上高度统一、行动上高度自觉，按照地委的要求，切实把反分裂斗争宣传教育工作摆在重要议事日程。要切实落实领导责任，建立严格的责任制，主要领导要亲自负责，周密部署，每个阶段的工作都要有安排、有部署、有落实、有总结。

(二)加强社会面宣传教育

各级行政机关要把开展维护新疆稳定法制宣传教育工作列入“五五”普法的重要内容，结合正在开展的“法治六进”活动，运用多种方式和途径，开展有针对性的法制宣传教育活动。要充分发挥职能作用，从机关公务员、人民调解员、法律服务人员中组成法制宣讲队，采取走访入户、发放宣传资料、面对面沟通交流等多种宣传教育疏导方式，深入基层，深入群众，走家入户开展宣传教育疏导工作，做好社会面的宣传教育工作。要加大社会主义法制宣传，重点宣传维护法律尊严、维护法治秩序，教育引导各族群众自觉遵纪守法，保持清醒头脑，以理性合法的方式表达正当诉求。

（三）加强矛盾纠纷排查力度

各级行政机关要把工作的着力点放在从源头上化解不稳定因素上，集中时间、集中人力，积极开展矛盾纠纷排查治理专项行动，把可能发生的集体上访和群体性事件解决在基层，解决在当地，解决在萌芽状态。要建立健全重大社情报告制度、社会矛盾纠纷信息反馈机制和群体性事件快速反应机制，准确掌握矛盾纠纷信息和苗头，对可能影响社会稳定的矛盾纠纷，要及时向基层党委、政府和有关部门反映，积极主动地做好群众思想工作，帮助释疑解惑、理顺情绪、排忧解难，防止矛盾积累激化或处理不及时转化为信访问题或群体性事件。广大法律服务工作者要积极参与涉法信访工作，认真履行职责，依法解决社会矛盾纠纷，不规避法律，不曲解法律，做到案结事了，避免和防止矛盾纠纷激化，努力维护社会和谐稳定。

(四)加强舆论宣传引导

各级行政机关要紧紧围绕中央、自治区、地区关于进—步做好维护稳定工作的各项部署，大力宣传地区维护稳定工作的有关安排部署，大力宣传法律法规，教育引导各族群众自觉遵纪守法，大力宣传党的民族宗教政策在新疆的成功实践，使各族群众倍加珍惜和维护今天来之为易的大好局面，倍加珍惜和维护平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

二〇〇九年八月二十日