在全市宣传思想暨思想道德建设工作动员大会上的讲话

第一篇：在全市宣传思想暨思想道德建设工作动员大会上的讲话

在全市宣传思想暨思想道德建设工作动员大会上的讲话

这次全市宣传思想暨思想道德建设工作动员大会，是在全市上下深入学习贯彻党的十七大精神、奋力推进经济社会跨越式发展的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻全国、全区宣传思想工作会议精神，分析形势、总结经验，统一思想、明确任务，进一步推动我市文化大发展、大繁荣，为实现全市经济社会又好又快发展提供强有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。市委对开好这次会议非常重视，会前，雪山书记专门听取了汇报，并明确要求将宣传思想工作会议和思想道德建设工作会议合并召开，还要对宣传思想工作先进单位和先进个人进行表彰奖励。待会，雪山书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习、深刻领会。下面，我先讲几点意见：

一、总结经验，正确估价去年以来我市的宣传思想工作

过去的一年，是我市经济社会各项事业健康快速发展的一年，也是全市宣传思想工作和精神文明建设取得显著成效的一年。一年来，在市委的正确领导下，全市宣传思想工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕小康吴忠、实力吴忠、魅力吴忠、和谐吴忠建设这一主题，唱响主旋律，打好主动仗，营造了浓厚的发展氛围、创业氛围、和谐氛围，为推动全市经济社会快速发展提供了有力的思想保障和精神动力。

一是理论宣传工作进一步加强。着眼于服务全市工作大局，按照理论联系实际和理论“三深入”的要求，广泛深入地组织开展了理论学习宣传和研究工作。进一步强化了对中心组学习的指导，各县（市、区）、各部门均对党员干部理论学习进行了认真地安排部署。市委还邀请自治区党委杨春光常委、中国社科院景天魁院士和李崇富教授等，为全市领导干部作了落实科学发展观、构建社会主义和谐社会以及党的十七大精神专题辅导。一年来，全市上下共开展各类宣讲100余场次，参与听讲的干部群众达万余人次。

二是舆论引导水平进一步提高。充分发挥主流媒体的政治导向作用，集中力量对内对外开展了“机关作风建设年”、“落实科学发展观，加快中部干旱带发展”、“聚焦重点项目”等主题宣传活动，并精心制作了《党的十七大》、《学习贯彻自治区第十次党代会精神》和《吴忠市第三次党代会》等11个热点专题，营造了浓厚的舆论氛围。充分发挥吴忠新闻网的优势，多角度、全方位地展示了吴忠发展的新形象，特别是精心策划并组织开展了以“和谐卫士”金锋、禁毒英雄朱玉的先进事迹等为主题的一批有声势、有影响的典型宣传活动。2007年，我市在区级以上新闻媒体刊播稿件1000余篇（条），其中，中央级主要媒体刊播新闻稿件100余篇（条），宁夏日报刊发头版头条新闻28篇，宁夏电视台播出新闻和专题50余条，在新消息报、法制新报等宁夏日报子报发稿533篇，吴忠的对外影响力和知名度进一步提高。

三是文明创建活动进一步深化。各个单位通过召开工作会、组织座谈、参观学习等多种形式，深入开展了“提升公民文明素质行动”、“文明旅游景区”、“文明旅行社创建评选”、“落实门前三包，树立文明新风”等多层次的主题教育。对全市92家文明单位、文明村镇进行了重新确认，命名表彰了39家市级文明单位、文明村镇和14家县（区）级文明单位、文明村镇。联合开展了“共同关注•希望工程圆梦行动”大型助学活动，争取项目6个，筹措资金97万余元，对241名贫困大学生进行了资助，使三十多名初高中毕业生享受到了国家专项资金的资助。

四是文化建设进一步拓展。以广场文化活动为龙头，全面推动企业文化、校园文化、机关文化和社区文化建设。各县（市、区）都以基层单位为重点，举办了内容丰富的周末广场文艺晚会和文化下乡活动。特别是举办的“太阳山之夜”大型交响音乐会、2008新年音乐会、刘志海作品《西部刀锋》研讨会和毛泽东《在延安文艺座谈会上的讲话》发表65周年“名家名曲”演唱会、胡锦涛总书记6.25重要讲话文艺宣传等活动效果明显，引起了强

烈的社会反响。组织参加的第六届中国音乐金钟奖合唱比赛、“传承民族文化、构建和谐社会、迎接十七大”诗词书画比赛以及2007中国宁夏首届回族舞蹈、回族服饰展演等活动，取得了优异成绩。自治区50大庆重点文化工程—电影《同心》寻求合作、剧本创作等拍摄前期工作全部结束，即日开拍。借助2007全国中小学生书法节暨中国回族之乡文化宣传周等活动，进一步加大了对外宣传力度，有效地提升了吴忠的“软实力”。

在看到成绩的同时，我们也要充分认识到我市的宣传思想工作还存在一些不足，主要是：思想道德建设和思想政治工作的针对性和实效性还有待进一步提高；公共文化服务体系建设特别是城乡文化基础设施建设还比较薄弱；宣传思想工作队伍素质也有待提高，基层宣传思想工作需要进一步加强；社会大宣传的氛围还不够浓厚等等。这些问题，都需要我们在今后的工作中积极探索，采取有力措施，不断加以改进。

二、创新思路，力促我市宣传思想工作再上新台阶

在年初召开的全国宣传思想工作会议上，胡锦涛总书记明确提出，当前和今后一个时期宣传思想工作的总要求是：高举旗帜，围绕大局，服务人民，改革创新。这16个字对于我市的宣传思想工作来说，既面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。从机遇来讲，今年是全面贯彻落实党的十七大精神，进一步加快文化大发展、大繁荣的起步之年，这为我们进一步做好思想宣传工作提供了强有力的政治保障；同时，今年又是中华民族百年期盼的奥运盛会和改革开放30周年庆典之年，这为我们做好宣传文化工作提供了重大机遇；从区内来讲，50大庆在即，自治区党委、政府将组织一系列大型宣传文化活动，其中，电影《同心》就作为献礼重点工程，由我市组织拍摄。今年也是地级吴忠市成立10周年大庆，再加上全区“思想道德建设年”活动目前已全面推开，这些都为我们的宣传思想及文化工作提供了丰富多采的广泛内容；更令人振奋的是，市委、政府提出的加快建设工业“两城五园”、农业“十大基地”以及建设滨河生态水韵之城等发展战略，已全面推开。可以说，今年是推进我市跨越式发展的开局之年，也是重要一年，这为我们的宣传文化工作大有可为提供了广阔舞台。但是我们也要看到，党的十七大对文化建设提出的新要求、新标准和新课题，使得宣传思想文化工作面临着更加艰巨的任务。经济社会发展的国际化、多元化，使得宣传思想工作在舆论引导上面临着严峻的考验。同时，宣传思想文化工作目前存在的困难和问题，也使我们在解放思想、改革创新、破解难题方面的任务更为紧迫。

机遇与挑战同在，困难和希望并存。我们要高举建设有中国特色的社会主义理论伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以更加深刻的认识，更加开阔的思路，更加有效的措施，进一步做好我市的宣传思想工作。今年全市宣传思想工作的基本思路是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总体要求，坚持“三贴近”，推进“四创新”，贯穿“一条主线”、围绕“两大任务”，抓好“六项重点工作”。“一条主线”：就是要学习宣传贯彻党的十七大、自治区第十次党代会和我市三届四次全委会精神；“两大任务”：一是围绕把学习宣传贯彻党的十七大精神热潮引向深入，引导广大干部群众把思想行动统一到中央、自治区党委和市委的决策部署上来；二是围绕兴起社会主义文化建设新高潮的战略任务，促进我市文化大发展、大繁荣；“六项重点工作”：着眼于巩固全市人民团结奋斗的思想基础，进一步鼓舞人心，凝聚力量，不断加快我市经济社会各项事业发展；着眼于建设社会主义核心价值体系，进一步加强我市思想道德建设和思想政治工作；着眼于培育良好的社会文明风尚，进一步推进以“迎奥运、讲文明、树新风”为重点的精神文明创建活动；着眼于满足人民群众日益增长的精神文化需求，进一步推进我市宣传文化事业的发展；着眼于营造科学发展、共创和谐的社会氛围，进一步提高全市新闻宣传和舆论引导的水平；着眼于开创宣传思想工作新局面，进一步提升我市的对外影响力和知名度。

（一）高举中国特色社会主义伟大旗帜，不断巩固全市人民团结奋斗的共同思想基

础

要紧紧围绕思想认识、学习服务、理论宣传、理论研究和联系实际五个方面的工作，全面学习宣传党的十七大精神，特别是关于中国特色社会主义、改革开放的伟大历史进程和宝贵经验、科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求以及加快推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的总体布局，真正达到学深、学透、学到位，并运用于工作实践。

一是要把学习宣传贯彻党的十七大精神不断引向深入。深入学习好、宣传好、贯彻落实好党的十七大精神，是当前和今后一个时期宣传思想文化战线首要的政治任务。各县（市、区）、各部门要在广泛深入、务求实效和武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，通过理论宣传、新闻宣传、文艺宣传、社会宣传和网络宣传“五轮驱动”，齐头并进，形成强大声势和合力。二是要用最新理论成果教育群众、指导实践。要进一步加强和改进县市党委及基层党委（总支）的中心组学习，努力在把握理论体系、主要观点、基本要求和领会丰富内涵上下功夫，真正达到落实转化、推动工作的目的。要充分运用理论下基层、组建理论宣讲团等理论大众化、通俗化的形式，以知识竞赛、理论征文、理论面对面等实践活动为载体，深入开展中国特色社会主义理论体系宣传普及，引导广大党员干部进一步掌握中国特色社会主义理论体系，用发展着的马克思主义指导新的实践。三是要切实加强理论研究和宣传。各级宣传部门要积极组织理论工作者，紧紧围绕市委、政府今年的重点工作和经济社会发展中凸现的矛盾和问题开展调查研究，形成一批指导性强、有影响力的研究成果。同时，要切实加强对宣传思想工作面临的新形势、新任务、新要求的研究，把落实科学发展观和构建和谐社会的重大理论问题同推动吴忠跨越式发展的工作实际紧密结合起来，围绕干部群众关心的重大理论和实践问题，进行深入调研，通过理论专版专栏、领导专家访谈等形式，在市属媒体大力宣传各县（市、区）、各部门贯彻落实十七大精神、自治区党代会精神和市委三届四次全会精神的新思路、新举措，进一步展示我市各条战线推进跨越式发展所取得的新成效。

（二）提高舆论引导能力，为全市改革发展稳定营造良好氛围

为市委、政府中心工作和全市发展大局搞好服务，是宣传思想工作的重要职责，也是我们开展各项工作的着力点和落脚点。因此，我们要把握舆论导向，唱响奋进凯歌,坚持正面宣传，全力做好重点宣传和战役性宣传，不断巩固和发展积极健康向上的主流舆论，为实现吴忠跨越式发展营造浓厚的舆论氛围。

一是要围绕宣传全国和全区“两会”及经济工作会议精神，突出各项工作的进展情况和发展态势。要通过会议精神的学习宣传，充分展示各县（市、区）、各部门推动吴忠实现跨越式发展所采取的新举措、取得的新成效。特别是要围绕“兴工强市”战略，着力宣传“两城五园”建设情况；围绕农业结构调整，着力宣传“十大基地”建设成果；围绕城市“西移东扩”，着力宣传滨河水韵之城。要积极邀请中央、自治区各新闻媒体到我市采风，集中力量推出我市优势特色产业、民族风情和红色旅游文化等系列报道，要在市级新闻媒体开设专栏，制作专题节目，深入报道市委、政府推进“两大工程”、“机关效能建设年”和“思想道德建设年”活动所取得的阶段性成果。各新闻媒体要坚持正面为主、正确引导的原则，加大社会热点宣传，贴近实际、贴近生活、贴近群众，要通过扎实深入的宣传，积极营造全市上下齐心协力、共谋发展的舆论氛围，进一步把广大干部群众的思想统一到市委、政府的决策部署上来；把广大干部群众的力量凝聚到实现吴忠跨越式发展的奋斗目标上来。二是要围绕自治区成立50周年暨地级吴忠市成立10周年大庆活动，充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，开展一系列有影响、有声势、有含金量的宣传报道，多角度、深层次、大规模地宣传报道大庆活动的各项筹备工作、活动盛况及全市经济社会发展情况，充分展示全市改革开放和现代化建设的辉煌成就。要积极开展纪念改革开放30周年宣传活动和奥运会宣传，着力营造“绿色奥运、人文奥运、科技奥运”的良好氛围。三是要着眼于促进招商引资，展示经济发展软硬环境，进一步加大对外宣传工作力度。充分利用区外宣传媒体资源，主动加强联络和沟通，开展有深度、有声势的战役性外宣活动，全面展示我市经济发展、社会进步、人民幸福的良好形象，不断扩大吴忠的对外影响力，提高吴忠的知名度和美誉度，吸引更多的区内外客商来我市投资置业。四是要充分发挥网络优势，认真做好网上舆论引导工作，进一步加强对网络管理人员的培训，加强网络监督管理和网络舆情收集。要进一步深化“文明上网、文明办网”活动，开展整治网吧、净化网络游戏等专项行动。

（三）推进社会主义核心价值体系建设，不断增强全市人民团结和谐、奋发向上的精神力量

坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，通过舆论引导、文化传播、典型示范、政策激励、制度创新等方式，把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程。一是借贯彻落实党的十七大精神、自治区50大庆等重大契机，精心组织并开展形式多样的爱党、爱国、爱社会主义宣传教育活动，使全市人民牢固树立建设社会主义的共同理想。二是要结合实施城乡环境综合整治暨绿化美化工程，评选“两大工程”先进集体、先进个人和城乡环境优美“十佳乡镇”、“十佳社区”、“十佳村庄”，在全市掀起“城乡环境人人有责”的浓厚氛围，为建立环境综合整治暨绿化美化长效机制奠定基础。三是要积极研究新时期基层思想政治工作的新规律，加大对基层思想政治工作的指导，充分发挥基层思想政治工作解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾，维护稳定的作用。四是要继续开展文明乡镇、文明村、“十星级”文明农户等多种形式的创评活动，进一步推动并形成新一轮群众性精神文明创建活动的热潮。争取推出几个具有广泛社会影响、深受广大群众欢迎、在全区乃至全国有一定影响的精神文明创建品牌和先进典型人物。五是进一步加强对未成年人思想道德建设工作的领导，全面落实未成年人思想道德建设工作责任制，健全和完善未成年人思想道德建设工作制度，推动全市未成年人思想道德建设工作实现科学化、制度化、规范化。六是要进一步深化文明和谐创建工程。要广泛深入开展文明和谐城市、村镇、社区、企业、学校、单位与文明和谐家庭创建活动，不断加强思想道德建设与和谐文化建设，在全社会形成讲文明、讲正气、知荣辱、促和谐的良好风尚。

（四）推动文化大发展大繁荣，掀起我市文化建设新高潮

要按照十七大提出的“推进文化建设大发展大繁荣”的战略部署和自治区党委及市委的总体要求，进一步加大文化建设力度。一是围绕全市大外宣格局加大特色文化建设力度。建立起促进文艺创作的新机制，鼓励出新作品、出新人才。继续推进品牌文化打造，深入挖掘古灵州文化、回族文化、大漠黄河生态文化、民风民俗文化、红色文化等传统文化资源，丰富文化品牌建设内容，加强文化活动对外宣传和交流，不断提升我市文化软实力。组织和鼓励广大文艺工作者深入基层一线，深入实际生活，关注吴忠发展大计，关注民情民生民意，创作出一批融思想性、艺术性、时代性为一体的文化作品，不断推动我市文化发展繁荣。二是积极组织开展内容丰富、主题鲜明、特色突出、影响深远的文化活动。要调动各方力量，在自治区党委宣传部的领导下，高质量、高水平地完成电影《同心》的拍摄工作，为自治区五十大庆献礼。要认真举办好全市第二届合唱艺术节、第二届全国中小学生书法节、自治区50大庆暨地级吴忠市成立10周年文艺晚会等系列活动。三是广泛开展文明健康的群众性文化活动。要进一步创新群众文化活动形式，大力发展社区文化、校园文化、广场文化，让广大群众在参与中自娱自乐、陶冶情操，在娱乐中净化心灵、凝聚活力。要围绕重大节日、“三下乡”等组织开展文化慰问演出活动，进一步鼓舞人们加快发展的斗志和士气。四是要抓好农村文化阵地建设，进一步完善乡文化站、村文化大院、文化中心户和社区文体活动室设施，抓好广播电视村村通和电影放映2131工程，努力扩大广播电视覆盖面，逐步建立覆盖全县的公共文化服务网络，让广大人民群众足不出户便晓知天下大事。要加强文化市场管理，努力净化文化市场环境。坚持一手抓公益文化事业，一手抓经营性文化产业，加快文化发展。

三、注重实践，全力推进思想道德建设年活动深入开展

思想道德建设是社会主义精神文明建设的核心内容和中心环节，在中国特色社会主义建设中具有及其重要的地位。市委、政府对此是高度重视的。2月26日，专门邀请并举办了莱州市“三德工程建设”报告会，为我市的思想道德建设工作提供了宝贵经验。自治区已经召开了思想道德建设工作动员大会，今天我市将正式启动“思想道德建设年”活动，各县（市、区）、各部门要按照市委的安排部署，切实抓好“思想道德建设年”活动的每一项具体工作。

一是深刻理解加强思想道德建设的重大意义。加强思想道德建设、推进形成良好的社会风尚，是建设和谐文化的重要内容，也是提高全民素质的一项基础性工程。党的十七大指出，我国已进入改革发展的关键时期，经济社会呈现出了重要阶段性特征，随着世界文化科技交流、交融、交锋日趋频繁，西方国家凭借经济、技术优势，对我国进行文化倾销和文化扩张，境外敌对势力对我们实施的西化分化的图谋不曾放松，互联网技术的快速发展，对社会舆论态势和人们的思想也产生着重要影响。这些都迫切需要在全社会形成人人共同遵守的良好道德规范和文明风尚，迫切需要大力提倡和弘扬与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德承接的社会主义思想道德观念。思想道德建设同样作为文化软势力，是提升我市精神文明建设水平和实现跨越式发展的重要保证。各级党政组织和领导干部要充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，不断增强政治意识和责任意识，把加强公民思想道德建设作为事关全局的重中之重，全力以赴予以推进。

二是准确把握思想道德建设年活动的主要内容。中央、自治区相继对思想道德建设工作进行了重大部署，市委也研究制定了《关于加强公民思想道德建设的实施意见》（讨论稿），《实施意见》系统阐述了加强公民道德建设的重要意义、总体要求、目标任务和重点工作，是当前和今后相当长时期指导全市公民思想道德建设的纲领性文件。全市各级党政组织要紧密结合实际，抓好贯彻落实。要以公民思想道德建设“四大工程”为抓手，深入开展“思想道德建设年”活动。即：社会公德以“礼”为切入点，实施“礼仪工程”，突出懂礼貌、知礼仪、重礼节这一主题，教育引导干部群众知义明礼、互助友爱、和谐相处、遵纪守法、保护环境；职业道德以“诚”为切入点，实施“诚信工程”，突出诚实守信的主题，引导干部群众牢固树立诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的信用意识和道德观念，全面提升道德水平；家庭美德以“和”为切入点，实施“和睦工程”，突出孝敬老人、家庭成员互相宽容、礼让的主题，大力弘扬中华民族的传统美德，倡导孝敬老人、爱护子女、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的良好风尚；个人品德以“仁”为切入点，实施“爱心工程”，突出关爱他人、奉献社会的主题，弘扬中华民族传统美德。

三是切实把我市思想道德建设工作落到实处。公民思想道德建设是一项长期而复杂的系统工程，是全党全社会的共同责任。各县（市、区）、各部门、单位党政组织要高度重视、切实加强领导。要把这项活动纳入经济社会发展的总体规划，精心组织、全面部署、定期检查、年终考核，要建立“一把手”负责制，把开展活动和为群众办好事、办实事结合起来，逐步拓展、不断深入，推动公民道德建设整体发展。在大力实施“礼仪工程”中，要深入开展党政机关文明礼仪创建和全社会的礼仪实践活动；在“诚信工程”中，要不断加强诚信教育、诚信文化建设，建立和完善社会信用体系；在“和睦工程”中，要逐步建立起互信互谅、以诚相待、忠实真诚、宽容大度、谦恭礼让的家庭、邻里美德；在“爱心工程”中，要教育广大人民群众树立乐于助人、宽以待人、团结友好、尊老爱幼、热心公益、见义勇为、感恩社会的强烈意识，为构建和谐吴忠奠定坚实的基础。在抓好“四德工程”中，各部门、单位要齐抓共管、各司其职、形成合力，突出群众在思想道德建设中的主体地位，尊重人民群众的首创精神，充分调动和保护广大群众参与道德实践的主动性、积极性，要深入实际，总结经验、研究规律，使思想道德建设真正落到实处。

四、突出重点，努力提高宣传思想工作的整体水平

一是要牢牢把握政治方向。党委领导宣传思想工作首先是政治上的领导。要指导和帮助宣传思想战线不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，对提倡什么、允许什么、限制什么、反对什么，各级领导干部都要做到心中有数、态度明确，在重大原则问题上要旗帜鲜明、立场坚定，确保我市宣传思想战线始终为党和人民所信赖。对重要新闻报道，“一把手”要亲自把关，防止因宣传不当、引导不力造成负面影响。

二是要切实加强班子和队伍建设。做好新形势下的宣传思想工作，归根到底要靠班子、靠队伍、靠人才。要按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，加强宣传思想工作队伍建设。要健全人才培养、选拔、考核、激励机制，从政治上、工作上、生活上关心宣传干部，充分调动他们的积极性、主动性、创造性。

三是要突出抓好重点工作。各级党委要从全局工作出发，把宣传思想领域的重点工作紧紧抓在手上，特别是全年要抓几件有影响力的大型宣传活动。对重点工作不仅要在方向上牢牢把握、工作上及时指导，还要在政策上大力支持、投入上切实保障，通过抓好重点工作推动全市文化建设新高潮的兴起。

四是要努力提高领导能力。面对新形势新任务，我们比以往任何时候更加迫切需要提高领导干部驾驭宣传思想工作的能力。要密切关注社会思想动态和文化发展趋势，加强对宣传思想领域全局性、前瞻性、战略性问题的研究，把握社会主义先进文化发展规律，不断提高领导和开展宣传思想工作的本领和舆论引导能力。

五是要始终坚持改革创新。要用改革创新的思维审视和推进宣传思想工作，确保宣传思想工作始终保持旺盛的生机和活力。要不断创新宣传思想工作的思路、途径和方法，改进宣传思想工作的领导方式、组织方式、工作方式、管理方式，形成鼓励创新的法制保障、政策体系、激励机制，调动广大宣传思想工作者的积极性，走出符合我市市情特点的宣传思想工作新路子。

同志们，新的形势催人奋进，宣传思想暨思想道德建设任重道远。我们要不辱使命，尽职尽责，以更加饱满的政治热情和求真务实的工作作风，切实把今年的宣传思想暨思想道德建设工作谋划好、安排好、落实好，进一步提升我市宣传思想工作的整体水平，为实现吴忠跨越式发展做出应有的贡献。

第二篇：在加强和改进未成年人思想道德建设动员大会上的讲话

在加强和改进未成年人思想道德建设动员大会上的讲话

关爱沟通自立净化

努力加强未成年人思想道德建设

--在加强和改进未成年人思想道德建设动员大会上的讲话

同志们：

今年2月份，党中央国务院出台了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，对新世纪新阶段加强和改进未成年人思想道德建

设提出了明确要求，作出了新的重要部署。半年来，从中央到地方，各级各部门都对未成年人的思想道德建设引起了高度的重视。为进一步贯彻落实文件精神，切实抓好未成年人思想道德建设工作，县里决定将我镇列为此项工作的试点单位。这是上级领导对我镇未成年人思想道德建设工作的一种肯定和期待。在此，我代表镇党委政府表示衷心的感谢！参加今天会议的同志有各村支部书记、村关工小组负责人、村妇代会主任、村团支部书记及有关企事业单位负责和全体机关干部。下面，我就今天动员会会议讲四点意见。

一、关于前阶段加强和改进未成年人思想道德建设的工作的小结

青少年的健康成长问题，一直是我们党委政府关心、关注的重点。前阶段，无论是硬件设施上还是软件设施上镇里都是鼎立相助，极力呵护青少年成长。主要体现在以下几个方面：

一是完善关心下一代工作制度体系，建立长效机制。我们确定了镇党委书记任镇关工委名誉主任，镇党委分管党群工作的副书记任主任，分管组织、教育等副镇级领导任关工委副主任，同时还选聘5名同级离退休老同志担任驻会的常务副主任和副主任，形成了一个非常得力的工作班子。在镇里带动下,各村为相应成立了村一级关心一代工作小组，目前共有各级关工组织23个,形成了纵向到底,横向到边的关工组织网络。在队伍建设上,为了发挥“五老”作用,我们还建立了以“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范)人员为主体的关心下一代工作“四支队伍”,即思想道德教育讲师团、失足青年帮教队、法制教育宣传队、校外辅导员教育队，现五老队伍开展活动43场次，爱教育人数达2万多人次。

二是以秋瑾精神为核心，运用载体进行思想道德教育。我们针对农村青少年的特点和存在的问题，深入开展以“五爱”教育，逐步树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确世界观、人生观、价值观。充分利用重要节庆、纪念日，对青少年进行爱党、爱国、爱社会主义教育。今年清明时期，秋瑾小学组织学生到绍兴轩亭口秋瑾纪念碑前举行了“清明时节忆秋瑾”活动，请秋瑾烈士侄孙秋经武介绍秋瑾的生平事迹，对学生进行爱国主义教育。在每年清明节、五四、六一、十一等纪念日，教育系统都要组织青少年举行入团、入队仪式，组织中小学生到秋瑾祖居、福景达农业有限公司两个县级爱国主义教育基地召开主题班、队会。2003年下半年，镇政府编辑了一本《秋瑾故里--福全》风土人情集，这是一本介绍福全镇深厚历史文化的书本，教育系统立即印发到各学校，作为中小学生的乡土教材。再如秋瑾小学，把渗透秋瑾精神作色特色，从“校训”、“校风”的明确到“校歌”的谱写、学唱和“校旗”、“校报”的制作，都精心安排，该校还开展了“跨越时空跟秋瑾奶奶交流”活动，在校门口设立一个交流站，学生可将心中苦恼的事告诉“秋瑾奶奶”，还制作了“爱校、爱国、团结”的德育奖章。又把新时期的秋瑾精神定为“认真、自觉、革新、竞雄”，使秋瑾精神符合时代意义。去年秋瑾小学还被评为全国小公民道德建设集体一等奖。同时还结合整治校园秩序和周边环境，配备法制副校长，充分发挥学校进行法制教育主阵地作用。法制副校长除了维护校园秩序以外，还定期与学校领导研究法制教育工作，联系实际以案讲法，亲自讲法制课。帮助学生学法、守法，进一步提高了学生的法制观念，增强了遵纪守法意识。

三是以特困助学为重点，力争工作特色。我们福全镇现有特困学生234名，为使他们能顺利就学，我们上下联动，三步走进行特困学生助学行动。第一步成立20万元的特困学生助学基金。列入助学金发放的对象主要包括被列入低保对象的家庭、各种因病致贫、因残致贫家庭及单亲家庭中的在读学生。其中小学生补助标准为每人200元、初中生每人300元、高中生每人500元，大学生每人1000元，到目前为此，共有156名特困学生领到了10万元的助学金；第二步是结对帮扶行动。组织了全镇14名退休教师和在职教师及7名爱心妈妈结对孤儿7名，秋瑾中学学生赵海宇在结对帮扶下，从一名孤儿成长为了绍兴市“三好学生”。第三步是动员企业家热心助学行动。经过镇关工委的牵线，我镇企业家秋国良、叶水根、金晓炉及王伟杨等每人都结对了贫困大学生，承担贫困大学生在校的全部学费和生活费，这样的例子举不胜举。同时在“六一”节时，党政班子成员则要分头到各个小学慰问，并送上慰问金。可以说，在福全，关心、重视未成年人思想道德建设已形成一定的社会氛围。今天我们要通过这次会议，进一步统一思想，深化认识，营造气氛，加大力

度，把我镇的未成年人思想道德建设工作做得更好。

二、审时度势，充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的重大意义

未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。未成年人的思想道德状况如何，直接关系到中华民族的整体素质，关系到国家前途和民族命运，关系到我们全面建设小康社会、率先基本实现现代化的大局和各个家庭的切身利益。而从目前实际情况来看，由于受诸多因素影响，未成年人的思想道德状况确实存在不尽人意之处，若不采取有力措施，必将对整个中华民族的发展产生深远的影响。因而加强和改进未成年人思想道德建设工作显得尤为必要和重要。

（一）加强和改进未成年人思想道德建设，是党中央国务院作出的一项重大战

略决策。注重接班人的培养，关心未成年人的健康成长，是我们党在革命、建设、改革的各个历史时期都非常重视的一个重大问题。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的三代中央领导集体，始终把培育下一代的工作放在重要位置，高度重视未成年人思想道德建设。以胡锦涛同志为总书记的党中央，把加强和改进未成年人思想道德建设作为一项重大而紧迫的战略任务，郑重地提到了全党面前，作出了新的重大部署。今年2月10日，中央文明委第一次专题研究未成年人思想道德建设；2月26日，党中央、国务院第一次以中央文件形式颁布《关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》；5月10日至11日，中央召开全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，胡锦涛总书记发表重要讲话，所有在京的中央政治局常委和书记处书记都参加会议，这是新中国成立以来第一次以如此高规格的会议部署未成年人思想道德建设工作。这三个“第一次”，充分体现了党中央、国务院对未成年人思想道德建设的高度重视和对广大未成人的亲切关怀，也充分体现了加强和改进未成年人思想道德建设的重要性。

（二）加强和改进未成年人思想道德建设，是确保社会主义事业兴旺发达，后

继有人的战略大事。青少年强则国家强，青少年兴则国家兴。历史反复证明，哪个国家重视培养和教育青少年，哪个国家就能够在未来的竞争中赢得主动。目前，我国18周岁以下的未成年人约有3.67亿，约占全国总人口的28.3。像我们福全，3.9万人口中，未成年人也有9350余人，占到全镇总人口的23.4。他们是党和国家的希望，是中华民族的希望。若干年后，这些人都将成为社会主义现代化建设的生力军。“基础不牢，地动山摇。”只有从小抓起，从青少年抓起，才能从根本上提高中华民族的整体素质，才能确保中国特色社会主义事业后继有人，才能实现中华民族的伟大复兴，才能使中华民族屹立于世界民族之林。

（三）加强和改进未成年人思想道德建设，是关系到千家万户切身利益的民心工程。“望子成龙，望女成凤”，是每个父母对子女的良好愿望。特别是随着独身子女家庭数量的日益增加，孩子能否健康成长、能否成才更是成为众多家庭的一个核心问题。但孩子要成才，必须先成人。“人而无德，行之不远”。没有良好的道德品质和思想修养，即使有丰富的知识，高深的学问，也难成大器。但当前一些领域道德失范，诚信缺失、假冒伪劣、欺骗欺诈活动有所蔓延；一些地方封建迷信、邪教和黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起，成为社会公害；一些成年人价值观发生扭曲，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长，以权谋私等消极腐败现象屡禁不止等等，都给未成年人的成长带来不可忽视的负面影响。互联网等新兴媒体的快速发展，在给未成年人学习和娱乐开辟新渠道的同时，腐朽落后文化和有害信息也通过网络传播，腐蚀未成年人的心灵。在各种消极因素影响下，少数未成年人精神空虚、行为失范，有的甚至走上违法犯罪的歧途。对此，为人父母者忧心忡忡，广大干部群众呼声强烈。因此，要使作为社会细胞的家庭和睦、幸福，社会保持稳定，必须加强和改进未成年人思想道德建设。

三、精心组织，稳步推进未成年人思想道德建设试点工作

这次试点活动的指导思想：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大精神，全面落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和县委、县政府《关于加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》精神，紧密结合福全镇全面建设小康社会、率先基本实现现代化的目标，坚持以人为本，根据未成年人身心成长的特点，探索新时期未成年人思想道德建设的规律，教育和引导未成年人树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。

试点思路：在县未成年人思想道德建设协调委员会的领导和指导下，建立健全学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育体系，实现教育在时空上的紧密衔接和内容、方法、途径上的有效结合，整合各种德育资源，贯穿未成年人生活学习的各个环节，形成一支多功能、全方位、网络化的社会化德育队伍，创造有利于未成年人身心健康的环境，实现以德育人的目标，促进未成年人的健康成长。

具体工作要求：主要是做到“关爱、沟通、自立、净化”八个字。

关爱即要形成“队伍、教育、帮困”全程爱护的责任机制。要加强帮教队伍网络建设，加强帮教扶助力度，着力维护未成年人的合法权益，切实保护未成年人的身心健康。要健全“青少年维权岗”工作机制，推动“优秀青少年维权岗”创建活动。要拓宽帮困助学新路子，鼓励社会各界积极参与帮困助学。同时，要关注特殊家庭学生，对特困学生进行全程帮困，对特殊学生（单亲、孤儿、问题学生）要进行特别帮扶。加强对不良行为学生的教育、转化和矫治工作，有针对性地预防和减少未成年人违法犯罪行为。

沟通即要加强“学校、家庭、社会”三位一体的沟通渠道。沟通是当前学校、家庭、社会在未成年人思想建设的薄弱环节。学校要建立与家长的定期沟通联系制度，定期召开家长会、家委会，及时向家长通报学生在校思想道德情况和表现，增进家长对学校工作的了解、支持和配合。学校开通家长热线电话，便于双方沟通。家长也要经常性把子女的思想道德状况反映给学校，使学校对情况有所掌握，并共同采取有效措施，有针对性地教育好未成年人。各有关单位要负责地向学校、家长通报未成年人的情况。

自立即要培养“自尊自爱、自信自强、自律自重”健康向上的人格魅力。引导未成年人自身要严以律已，自尊自爱，加强自我教育，加强自身修养，提高道德素质，爱国爱乡，遵纪守法，明礼诚信，勤奋学习，与人为善，追求科学，崇尚文明，自觉参加道德实践活动，养成良好的习惯，培养正确的世界观、人生观、价值观，做一个高尚的人，做一个有理想、有道德、有文化、有纪律的人，努力把自己培养成为德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。

净化即要建立“长效监管、专项整治、疏导结合“净化环境的工作机制。要建立长效监管机制，对涉及淫秽、黄色、暴力、封建迷信和伪科学的影像制品、玩具饰品、卡通读物、口袋书、画册及游戏软件、网络站点等，要严查、严防、严惩。开展互联网上网服务场所的专项整治。实行网吧实名登记制度，严厉查处违法接纳未成年人的网吧，坚决取缔黑网吧。加强对电视节目和广告内容的审查，对不利于未成年人成长题材的电视剧、电影片以及用真实再现手法表现案件的纪实性电视专题节目，原则上安排延后播放。要加强对校园周边其它影响未成年人健康成长环境的整治。严禁出售有害未成年人身心健康的商品，如烟、酒等，使未成年人放心购物。

试点时间：2004年8月5日--8月24日，共20天。

工作重点：

（一）重根本，把握一个中心。以“关爱、沟通、自立、净化”为工作中心，从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神；从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念；从规范行为习惯做起，培养良好道德品质和文明行为；从提高基本素质做起，促进未成年人的全面发展，“关爱、沟通、自立、净化”是我们加强和改进未成年人思想道德建设的根本点和着眼点，必须贯穿于工作的始终。

（二）重创新，强化二个载体。要充分发挥团队组织优势，积极开展道德实践活动，在创新活动形式、丰富活动内涵上下功夫，使未成年人在活动中受教育、增才干。重点是开展宣讲教育系列、座谈讨论系列、道德实践系列、建设整治系列、结对助学系列、典型示范系列六大系列活动。

（三）重整合，抓住三大环节。抓住学校、家庭和社会教育这三个重要环节，强化学校教育，优化家庭教育，拓展社会教育，加强三者间的衔接、沟通与互补，从整体上推动未成年人思想道德建设。学校教育是主渠道，要重点解决课程改革、德育学科渗透以及德育教师、班主任、少先队辅导员地位等问题；家庭教育是基础，要重点解决农村“留守儿童”和“流动儿童”、“单亲”家庭儿童、贫困家庭儿童等的教育问题；社会教育是学校教育和家庭教育的延伸、结合部、重要基地，要重点解决发挥社会实践基地作用、成人榜样楷模作用、社会各种资源作用等问题。

（四）强基础，建立四大基地。镇级健全完善镇一级关心下一代工作委员会，形成中心基地；村级建立关心下一代工作委员会，由村支部书记任主任，形成延伸基地；建立健全五老（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）思想道德教育队，形成帮教基地；完善学校家长学校，建立村厂家长学校，形成村厂教育基地。

（五）重长效，健全五项制度。建立健全协调领导小组定期研究例会制度、未成年人社会实践体验制度、未成年人社会环境整治管理制度、家校定期联系沟通制度和未成年人思想道德工作考核表彰奖励制度。

(六)重当前，兴办六件实事。开展学校周边环境整治活动，加强网络阵地建设，开展网吧专项整治活动；有计划地建立青少年心理咨询室；建立外来民工子女学校，切实解决进城务工就业农民子女义务教育问题；开展“四帮一”特困学生助学行动；建立一批镇级爱国主义教育基地，常年免费开放；规划新建青少年活动中心，用3至5年时间，使镇有青少年活动中心，村有青少年活动室，并规划、布局、建设一批青少年社会实践基地。

试点步骤：整个试点工作分三个阶段，历时20天。

（一）组织部署阶段。时间5天。1.开展调研。分“学校教育”、“家庭教育”、“社会教育”等专题调研组，进校、进厂、进店、进村、入户，采取座谈、问卷调查、实地走访等形式，全面了解未成年人生活学习情况，摸清未成年人思想道德状况，掌握未成年人思想道德建设现状。2.制订计划。将调研得来的信息进行梳理分析，然后从解决存在的突出问题入手，制订切实可行的试点工作计划。3.成立组织。成立试点工作领导小组，明确任务，落实职责。4.召开动员会，全面动员和部署试点工作。

（二）具体实施阶段。时间10天。主要开展六大系列活动：1.宣讲教育系列。邀请有关德育工作者现场或通过电视广播，有针对性地举办系列讲座，对学生进行法制、心理健康、青春期教育，对家长进行家教辅导，对教师开展师德培训活动。2.座谈讨论系列。围绕“未成年人成长，我们共同关注”的主题，分学校师生、镇村干部、企业经营者、个体经营户、家长五个层面，进行座谈讨论。3.道德实践系列。组织学生开展“争做文明小公民”演讲比赛、“爱家乡、立志向”爱国主义基地游活动、“我为家乡美丽添色”上街卫生行动等系列活动。4.建设整治系列。建好青少年活动中心；健全各级关工委组织；实施“关爱学生，放心消费”行动，整治校园周边环境及网吧、电子游艺厅等营业性文化娱乐场所，查处校园内外小店小摊出售的有害青少年身心健康的玩具饰品、口袋书、电子出版物、烟酒等；开展健康文化资源进校活动；开通“以心交心”心理健康热线和家教咨询热线等。5.结对助学系列。继续开展“牵手献爱心，结对助学业”活动，对特困学生进行全程帮困，对特殊学生（单亲、孤儿、问题学生）进行特别帮扶。6.典型示范系列。实施“德育示范工程”，在各个层面树立示范点，评比一批先进德育工作者、爱心使者、优秀家长、示范家长学校、优秀德育基地等。

（三）总结提高阶段。时间5天。1.健全制度。制定完善家校联系沟通制度、未成年人行为守则、镇村干部结对帮扶困难学生制度。2.作好总结。写好试点工作总结，汇总、整理相应试点工作材料，召开全县试点工作总结大会，为全县面上推开作准备。

三、求真务实，确保试点工作取得实效

（一）要强化领导。为切实加强对未成年人思想道德建设试点工作的领导，镇里已经成立了党委书记为组长，镇长为副组长，相关班子成员为组员的未年人思想道德建设试点领导小组和协调小组，负责全镇未成年人思想道德建设的指导研究、督促检查和组织协调工作。协调小组下设宣传材料、思想教育、实践活动三个小组，人员由镇关工委、镇教育总支、镇团委、镇妇联等有关负责人组成。各村、企事业单位要高度重视，精心组织，结合实际，建立相应的工作机构，确保试点顺利开展。要认真学习《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和县委、县政府《关于加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》精神，充分认识加强和改进未年人思想道德建设的重大意义，进一步增强政治责任感和历史使命感，形成思想共识。

（一）要加强宣传。要加强对未成年人思想道德建设工作的宣传，要通过开辟未成年人思想道德建设电视专栏、编印简报、设立公益广告、悬挂横幅标语等形式进行大张旗鼓的宣传。镇广电站要发掘和培养既体现时代精神，又具有深厚群众基础、符合青少年特点的先进典型。同时，要积极开展舆论监督，对危害未成年人健康成长、不重视未成年人思想道德建设的问题，及时批评曝光。要努力形成全社会共同关心、关注和参与未年人思想道德建设的浓厚氛围。

（三）要形成合力。加强和改进未成年人思想道德建设是一项社会系统工程。各部门、各单位要义不容辞地担负起重要责任，结合业务，发挥优势，既各司其职，各负其责，又密切配合，形成合力，努力形成上下联动、齐抓共管地良好工作局面。宣传办要做好未成年人思想道德建设地牵头协调工作，加强对学习宣传《若干意见》精神的指导和督促。教育系统要发挥主渠道作用，重点抓好中小学德育教育。派出所、工商所、文化站等部门要加强协调配合，加大综合执法力度。关工委、工会、妇联、共青团等群团组织要发挥自身优势，积极组织开展丰富多彩的青少年思想道德建设活动。

（四）要务求实效。各村、企事业单位要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，结合实际，把未成年人思想道德建设工作与创建文明镇工作相结合，与农村“双建”工作相结合，整合利用各种教育资源和活动场所，因地制宜创造性地开展工作。当前，特别是要着力办好几件作用大，影响好的实事，让人民群众真正看到加强和改进未成年人思想道德建设的成效，真正把教育引导未成年人的工作落实到实处。

同志们，加强和改进未成年人思想道德建设，是一项长期的战略任务，也是一项紧迫的现实任务。我们既要着眼长远，又要立足现实，以创新的精神，务实的作风，大力营造青少年健康成长的社会氛围，努力开创我镇未成年人思想道德建设的新局面。

第三篇：在全县党务工作暨作风建设动员大会上的讲话

在全县党务工作暨作风建设动员大会上的讲话

郑志阳

同志们：

全面加强作风建设，建设高素质的干部队伍、高效能的干部群体，是做好各项工作推进、事业发展的根本保证。县委、县政府研究决定把今年作为全县的“作风建设年”。下面，我就如何抓好作风建设讲三点意见。

一、认清形势，正视问题，坚持不懈地推进全县作风建设

党政机关

和领导干部的作风建设，历来是党的建设的重点，也是人民群众关注的热点。好的作风产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，凝就顽强的战斗力。从一定意义上说，一个地方的工作，成在作风，败在作风；一个单位的形象，好在作风，坏在作风；一个干部的印象，优在作风，劣在作风。要不断开创宜章改革发展的新局面，切实加强作风建设，这是事业的需要，社会的期盼，人民的呼唤。这几年，县委、县政府一直十分重视作风建设，相继采取了一系列措施，解决了一些企业和人民群众反映的突出问题，作风建设取得了成效。但我县的干部作风与加快发展的新形势、新任务的要求和人民群众的期望还有较大差距。一是政令执行不到位。少数职能部门以部门利益、小团体利益为重，执行政令时以感情代政令，以“好处”用政令，以“好恶”变政令，有利可图的就积极干、争着干，无利可图的就拖着干、不愿干。有的因循守旧，照搬条条框框，不围绕发展出主意，不结合实际想办法，中梗阻在有些部门还比较突出。二是执法行为不规范。有的行政执法部门及其工作人员违法行政、越权执法、滥用职权，侵犯企业和群众利益。有的执法不严，以权代法、以情代法、以利代法，有利就争，无利就推。有的重收费、轻管理，重处罚、轻教育，重查找问题、轻具体指导。个别部门和单位利用职权乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，吃、拿、卡、要和只收费不服务的问题仍有发生。三是工作作风不扎实。有的乡镇领导和干部读通学，不驻乡、不驻村，安排工作遥控指挥，不督促、不落实，矛盾纠纷背后压阵，不靠前、不负责，有人没事做，有事没人做。有的作风飘浮、弄虚作假、欺上瞒下。有的不深入调查研究，害怕困难，回避矛盾，躲避群众。四是执行制度不严格。少数部门和机关工作人员不遵守作风建设制度，我行我素，搞“上有政策、下有对策”。各项制度讲在口上，挂在墙上，写在纸上，就是不落实在行动上。“服务承诺制”、“限时办理制”、“首问负责制”、“一个窗口对外”、“一条龙服务”等服务制度流于形式的现象普遍存在。少数部门和单位不认真执行财经纪律，贪图享受、奢侈浪费之风有所滋长，在群众中造成了不良影响。

产生上述问题的主要原因：一是少数干部思想境界不高。思想观念的解放是最大的动力，思想观念的落后是最大的制约。少数干部意志开始衰退，对工作缺乏革命的热情，对事业缺乏奋斗的激情，对追求缺乏执着的感情，对群众缺乏真挚的深情，要么不负责任，怕苦畏难，无所作为；要么不思进取，怕担风险，得过且过；要么不干实事，座而论道，评头论足，妨碍团结，挫伤积极性；要么不讲效率，人浮于事，推诿扯皮，影响服务效能和环境竞争力；要么不顾大局，部门利益至上，患得患失，见利忘义，破坏发展环境，影响事业发展；要么不守纪律，自由主义严重，影响党政机关的威信和形象。二是少数干部能力素质不强。干部职务与能力、文凭与水平、年龄与本领不相适应的现象相当普遍。不少机关工作人员不注重学习，不钻研业务，对政策法规一知半解，对本职工作不求甚解，普遍存在“知识危机”和“本领恐慌”，难以独挡一面开展工作。还有少数人不学无术，赌博屡禁不止，浪费资源、浪费时间、浪费青春，误国、误事、误人。三是体制、制度不健全。从管理体制来看，行政审批制度改革相对滞后，政府职能转换尚未到位，机构不够精简高效，有的执法部门较多使用自收自支性质的人员，客观上为乱收费、乱罚款带来隐患。从用人机制来看，创新不够，活力不强。从制度建设和实施来看，不少管理制度可操作性不强，制约措施不多，顶真碰硬不够，考核评议不严，督查促进不力，干部普遍优越感高于危机感，缺乏真正的压力和积极工作的内在动力。从处理情况来看，触皮不触肉，触事不触人，失之过软，失之过宽。

面对新的形势、新的任务、新的要求，我们必须进一步统一思想，提高认识，增强紧迫感和责任意识，把作风建设更加重视起来，更加引向深入。

1、加强作风建设，是加快发展、改善环境的重要手段。前不久召开的全县经济工作会议，明确了今后的经济工作思路和措施。要实现这样的奋斗目标，凭借现有的条件不行，必须吸纳和聚集更多的生产要素，有更多的人才支撑、资金支撑和市场支撑。实践证明，一个地区能否具备对内对外开放的巨大吸引力，关键看环境的好坏。“没有梧桐树，难引金凤凰”，环境好就是最好的广告，最好的金字招牌，资金、人才等往往是不引自来；环境不好，客商必跑，不但凤凰不肯落户，连麻雀也会东南飞。环境是生命力、生产力和竞争力，环境创造未来。对宜章这样一个硬环境还不

第四篇：在全县党务工作暨作风建设动员大会上的讲话

同志们：

全面加强作风建设，建设高素质的干部队伍、高效能的干部群体，是做好各项工作推进、事业发展的根本保证。县委、县政府研究决定把今年作为全县的“作风建设年”。下面，我就如何抓好作风建设讲三点意见。

一、认清形势，正视问题，坚持不懈地推进全县作风建设

党政机关和领导干部的作风建设，历来是党的建设的重点，也是人民群众关注的热点。好的作风产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，凝就顽强的战斗力。从一定意义上说，一个地方的工作，成在作风，败在作风；一个单位的形象，好在作风，坏在作风；一个干部的印象，优在作风，劣在作风。要不断开创宜章改革发展的新局面，切实加强作风建设，这是事业的需要，社会的期盼，人民的呼唤。这几年，县委、县政府一直十分重视作风建设，相继采取了一系列措施，解决了一些企业和人民群众反映的突出问题，作风建设取得了成效。但我县的干部作风与加快发展的新形势、新任务的要求和人民群众的期望还有较大差距。一是政令执行不到位。少数职能部门以部门利益、小团体利益为重，执行政令时以感情代政令，以“好处”用政令，以“好恶”变政令，有利可图的就积极干、争着干，无利可图的就拖着干、不愿干。有的因循守旧，照搬条条框框，不围绕发展出主意，不结合实际想办法，中梗阻在有些部门还比较突出。二是执法行为不规范。有的行政执法部门及其工作人员违法行政、越权执法、滥用职权，侵犯企业和群众利益。有的执法不严，以权代法、以情代法、以利代法，有利就争，无利就推。有的重收费、轻管理，重处罚、轻教育，重查找问题、轻具体指导。个别部门和单位利用职权乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，吃、拿、卡、要和只收费不服务的问题仍有发生。三是工作作风不扎实。有的乡镇领导和干部读通学，不驻乡、不驻村，安排工作遥控指挥，不督促、不落实，矛盾纠纷背后压阵，不靠前、不负责，有人没事做，有事没人做。有的作风飘涪弄虚作假、欺上瞒下。有的不深入调查研究，害怕困难，回避矛盾，躲避群众。四是执行制度不严格。少数部门和机关工作人员不遵守作风建设制度，我行我素，搞“上有政策、下有对策”。各项制度讲在口上，挂在墙上，写在纸上，就是不落实在行动上。“服务承诺制”、“限时办理制”、“首问负责制”、“一个窗口对外”、“一条龙服务”等服务制度流于形式的现象普遍存在。少数部门和单位不认真执行财经纪律，贪图享受、奢侈浪费之风有所滋长，在群众中造成了不良影响。

产生上述问题的主要原因：一是少数干部思想境界不高。思想观念的解放是最大的动力，思想观念的落后是最大的制约。少数干部意志开始衰退，对工作缺乏革命的热情，对事业缺乏奋斗的激情，对追求缺乏执着的感情，对群众缺乏真挚的深情，要么不负责任，怕苦畏难，无所作为；要么不思进取，怕担风险，得过且过；要么不干实事，座而论道，评头论足，妨碍团结，挫伤积极性；要么不讲效率，人浮于事，推诿扯皮，影响服务效能和环境竞争力；要么不顾大局，部门利益至上，患得患失，见利忘义，破坏发展环境，影响事业发展；要么不守纪律，自由主义严重，影响党政机关的威信和形象。二是少数干部能力素质不强。干部职务与能力、文凭与水平、年龄与本领不相适应的现象相当普遍。不少机关工作人员不注重学习，不钻研业务，对政策法规一知半解，对本职工作不求甚解，普遍存在“知识危机”和“本领恐慌”，难以独挡一面开展工作。还有少数人不学无术，赌博屡禁不止，浪费资源、浪费时间、浪费青春，误国、误事、误人。三是体制、制度不健全。从管理体制来看，行政审批制度改革相对滞后，政府职能转换尚未到位，机构不够精简高效，有的执法部门较多使用自收自支性质的人员，客观上为乱收费、乱罚款带来隐患。从用人机制来看，创新不够，活力不强。从制度建设和实施来看，不少管理制度可操作性不强，制约措施不多，顶真碰硬不够，考核评议不严，督查促进不力，干部普遍优越感高于危机感，缺乏真正的压力和积极工作的内在动力。从处理情况来看，触皮不触肉，触事不触人，失之过软，失之过宽。

面对新的形势、新的任务、新的要求，我们必须进一步统一思想，提高认识，增强紧迫感和责任意识，把作风建设更加重视起来，更加引向深入。

1、加强作风建设，是加快发展、改善环境的重要手段。前不久召开的全县经济工作会议，明确了今后的经济工作思路和措施。要实现这样的奋斗目标，凭借现有的条件不行，必须吸纳和聚集更多的生产要素，有更多的人才支撑、资金支撑和市场支撑。实践证明，一个地区能否具备对内对外开放的巨大吸引力，关键看环境的好坏。“没有梧桐树，难引金凤凰”，环境好就是最好的广告，最好的金字招牌，资金、人才等往往是不引自来；环境不好，客商必跑，不但凤凰不肯落户，连麻雀也会东南飞。环境是生命力、生产力和竞争力，环境创造未来。对宜章这样一个硬环境还不具备优势的地方来说，软环境的优劣显得尤为重要，而作风是软环境建设的一个最重要的方面。

2、加强作风建设，是转变职能、提高效能的迫切需要。现代行政管理与生产要素一样，也是一种资源，同样存在实现优化配置、取得最大效能的问题。我们要经常扪心自问、反思自己，当我们以共产党员、国家干部身份自居的时候，有没有想到离实践“三个代表”的要求差距多远？当我们坐在办公室的时候，有没有想到为地方的建设到底出了多少力、流了多少汗？当我们拿着每月固有的工资，过着舒适生活的时候，有没有想到供养着我们的老百姓很多还在节衣缩食、过着并不宽裕的日子？当我们习惯以条条框框为依据，对生产经营业主颐指气使的时候，有没有想到他们是宜章建设的依靠力量和有功之臣？因此，大家应该明白，加强作风建设，为企业、为纳税人、为老百姓提供最优质高效的服务，这是每一个工作人员的职责所在、责任所在，也是我们的良心所在、道德所在。

3、加强作风建设，是反腐倡廉、廉洁从政的客观要求。由于权力过分集中，使一些公职人员

手中拥有审批权、执法执罚权，而且这些权力在现有体制下又得不到很好的制约和监督，这样就会不可避免地产生权钱交易和以权谋私的行为，严重的甚至走上贪污受贿的犯罪道路。加强作风建设，营造一种廉洁、公平、公正、公开的环境，就会让～、不公平、滥用职权的行为失去滋生的土壤。所以说，作风建设不仅对基层、对企业有好处，对干部自身也有好处，表面上是对执法者的限制多了、自由度小了，但却可以使干部少犯错误，有利于干部健康成长和事业快速发展。从这个意义上说，抓作风建设、廉政建设也是改善投资环境。

二、突出重点，注重实效，坚定不移地推进全县作风建设

作风建设是一个长期动态的过程，必须牢固树立打持久战、打攻坚战的意识。今年全县的作风建设总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，以密切党群关系为核心，以思想建设为重点，以制度建设为根本，紧扣“开放宜章、平安宜章、诚信宜章、文明宜章、小康宜章”的目标，围绕宜章改革发展稳定的大局，突出“比作风，看评议，提高工作效能；比作用，看服务，提高整体功能；比作为，看贡献，提高发展潜能”，着力解决阻碍改革和影响发展的突出问题，实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，求真务实有新提高，建功立业有新成效，努力塑造“为民、务实、清廉”的新形象。各乡镇各部门要注意把握好工作中的重点，突出解决六个方面的问题。

（一）围绕政令畅通加强作风建设，着力解决工作落实不力、效率不高的问题

政令畅通要解决抓工作不深入、不具体、不细致，不认真的问题。我们的很多工作有思路、有措施、有部署、有要求，但往往最终无成果、无效益、无功劳，原因在哪里？问题就在于最终的操作上和落实上。为保证全县的政令畅通，一是工作部署要落实，做到措施到位。古人讲，“天下大事，必作于细”。必须吃透上情，摸准下情，紧密结合各自实际的目标任务和工作部署细化分解，制定出具体的方案和相应的措施，落实到部门和个人，一件一件抓落实。对已经布置的工作，对已经看准了的事情，要一抓到底，一干到底，不达目的不罢休。二是工作作风要落实，做到转变到位。要把工作的着力点放在基层，深入到农村第一线、企业第一线，多到困难大、矛盾多的地方去解决问题，多到群众意见大的地方去理顺情绪。三是目标责任要落实，做到责任到位。学会将目标逐级分解，使项项工作有着落。对一些全局性的重点工作和难点问题，可以打破分工界限，由有关领导负责，组成专门班子来抓。要严格实行检查考评、责任追究和表彰激励等制度，推进抓落实走向制度化、程序化、规范化。四是督促检查要落实，做到效果到位。对工作做出决策和部署之后，要有反愧有评估、有总结。要经常深入下去及时掌握工作的进展情况，看落实了多少，落实的效果如何，同时还要针对发现的问题，搞好组织协调，并给予具体可行的指导帮助，保证工作抓一项成一项，事业干一件成一件。

（二）要围绕提高素质加强作风建设，着力解决学风不浓、水平不高的问题

加强学习，提高政治业务素质和工作能力，是我们做好各项工作的前提。在新形势、新任务面前，不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的职责，要做合格的干部，必须大力加强学习。今年，要贯彻《纪律处分条例》和《党内监督条例（试行）》，抓好“增强纪律观念、自觉接受监督”主题教育以及科学发展观、全面人才观和正确政绩观教育活动。一要牢记“终身学习”。就是要把学习作为我们的第一需要，把学习同社会的发展紧密联系起来，作为自己的终身追求的目标。二要强化“素质学习”。把知识内化为自身的素质和能力，增强执政的本领。三要坚持“自主学习”，就是要坚持做到干什么，学什么，专什么，就是要抓紧点滴、零碎、机动的时间进行学习，始终以积极主动的态度对待学习，实现“要我学”向“我要学”的转变。四要注重“实践学习”。就是要坚持“理论联系实际”，向群众学习，向基层学习，向一切有经验的同志学习。努力做到学以致用、用以促学、学用相长，五要努力“创新学习”。就是要在学习过程中获取前人和他人从来没有获得的新认识、新技能，或者对前人、他人已经获得的知识、技能有新的理解、新的应用。

（三）要围绕服务大局加强作风建设，着力解决无组织无纪律的问题

当前的大局就是全县经济的发展，影响经济发展的关键因素就是环境。现在，各地的发展竞争十分激烈，优惠政策都放到了底线，有相对差别的就是环境，特别是服务环境，没有好环境就没有大投资，没有大投资就没有大发展。环境决定着今后的发展速度，决定着人民今后的生活质量提高。所以说环境建设是大局。环境问题无小事，有时一件小事就可能坏一件大事，赶走一个大项目。为此，每一名干部在搞好服务上都要维护和促进全县的环境，而不能影响和破坏环境。对破坏环境建设的单位和个人要严查重处，绝不姑息迁就。

增强大局观念、维护发展大局还有非常重要的一点就是要解决无组织无纪律、无中生有、挑拨是非、好事生非、争权夺利、闹不团结的问题。团结问题事关全局，团结出政绩、出人才、出干部。应当说，我县乡镇、县直属单位绝大多数班子是团结的，但也有一些班子不团结。不团结就没有合力、没有积极性，班子成员就会干劲不足，个人能力再强也发挥不出来；不团结就会使战斗力变成磨消力，使想干事的也干不成，想进步的也进步不了。因此，各级各部门领导班子成员在搞好团结上都要努力做到大事讲原则，小事讲风格，多沟通、多理解、多规范，照章办事，照程序工作。希望大家要以史为鉴、以实为鉴，千方百计搞好团结，带好队伍，把心思用在干工作上，把精力用到谋发展上。对出现团结问题的领导班子，既要教育在先，治病救人，又要从严执纪，从严治党。

（四）要围绕求真务实加强作风建设，着力解决不切实际、好大喜功的问题

当前，关键是要引导全县人民不断求现

阶段基本县情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求改革发展稳定规律之真，务抓好发展第一要务之实；求人民群众的作用之真，务发展最广大人民根本利益之实；求执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。要采取综合措施，重点解决浮躁、浮夸、浮华、文过饰非、华而不实、做表面文章、好大喜功等问题，坚持做到求真务实、与时俱进、团结一心、踏实苦干，引导党员干部特别是领导干部，紧密联系建设小康县的实践正确处理三个关系：一是局部和全局的关系。既要坚持从本地区本部门的实际出发，创造性地开展工作，注意克服脱离实际、照本宣科的教条式做法，又要牢固树立全局观念，增强在大局下行动的自觉性，坚决杜绝“上有政策、下有对策”的不良现象。二是眼前和长远的关系。既要抓紧解决当前经济社会发展中亟需解决的突出矛盾和问题，切实提高工作效率，认真纠正推诿扯皮、办事拖拉的衙门作风，又要着眼未来发展，建立长效机制，追求长期效果，坚决防止急功近利、寅吃卯粮的短期行为。三是继承和创新的关系。既要坚持和发扬行之有效的好传统、好经验、好做法，又要根据新形势新任务的要求，积极推动各项工作与时俱进，坚决克服不思进娶墨守成规的观念和行为。

（五）要围绕依法行政加强作风建设，着力解决服务不优、处事不公的问题

各级干部特别是领导干部为人处事、想问题、干工作必须以维护和发展全县55万人民群众的最大利益为根本出发点和归宿，全力维护以政府利益为代表的公共利益。要坚持做到立党为公、执政为民，依法行政、依规办事，廉洁从政、勤政爱民。从每一名干部特别是领导干部做起，不送不请不贿，不要不拿不贪，该拒的拒，该退的退，该按规定处理的按规定处理，狠刹不收礼不办事、收了礼乱办事的歪风。在这次作风建设年中要重点解决机关干部作风中存在门难进、人难找、脸难看、事难办，服务不周，办事不公，追逐名利，以权谋私，损害党和人民利益的问题。要求每一名干部职工，不以权谋私、假公济私、以公带私、损公肥私，要将此作为查摆剖析问题和解决问题的重点。特别要认真排查在具体办事中，尤其是对招商引资项目打交道的过程中，有没有以公带私现象。如果有这种现象，客商会有什么看法？它不仅影响个人形象、机关形象，更重要的是影响党员干部队伍形象，影响党和政府的形象。出现这类问题的根本原因就是本位主义、个人主义、利己主义。各级各部门领导干部要以身作则，筑牢思想道德防线，严格落实党风廉政建设责任制的有关规定，管好自己，管好家人，切实抓好分管范围内的党风廉政建设工作。同时，还要解决干部中的“麻木症”、“冷漠症”、“独眼症”，一切为了基层，一切为了群众，增强宗旨和群众观念，执行为民服务政策措施，在为民服务中体现自身的价值。

（六）要围绕建功立业加强作风建设，着力解决作风漂涪乡镇干部“走读”的问题

这次作风建设，各级各部门各单位要扎实进行纠风治乱，重点解决作风漂浮，这其中的关键是引导干部艰苦创业、建功立业。一是争做争先创优的表率。要有负重拼搏，争创一流，奋力争先的精神,敢于向先进学，敢于与先进比，在竞争中保持创先位置。我们要求全县的各项工作在全市争一流，在全省争一席。每项工作在全市都要有“保五争三”的工作目标。因此，在干部使用管理上重德才，看业绩。要继续实行双向聘任和竞争上岗制度，根据业绩和考核得分对干部实行轮岗交流，对考核居后者实行待岗制度，优胜劣汰，形成竞争机制。二是争做真抓实干的表率。职务的本质是责任。现在工作难做，尤其是涉及群众的工作更是难上加难，如果我们干部没有一种事业心和创业精神，工作就难以完成，所以我们要发扬发扬无私奉献的精神，敢于触及矛盾，敢于面对困难和问题，知难而进，奋发有为。为使各项工作抓好落实，各级各部门要认真疏理当前工作，排出一批需要重点突破工作予以强力推进。三是争做为民办事的表率。我们工作的对象是群众。我们要通过自身的努力，改善党群、干群关系，要了解群众所思所忧所盼，真正了解～，为民办事。我们要坚持乡镇干部联村包户，联企业包项目。建立民情联系卡制度，每位驻村干部每年住农户家中不少于30晚，不仅有事要到村里去，无事也到群众家里去。

三、加强领导，落实责任，坚强有力地推进全县作风建设

加强作风建设，义不容辞，时不我待。各级各部门要把这项工作摆上重要位置，加强领导，精心组织，强化措施，落实责任，确保取得实效。

（一）坚持推行开门评议，充分发挥监督作用。评议是我们改进作风的重要动力。实际上是一次严肃的考试。应该说，大多数党政干部对党风中存在的各种问题是有判断力的，也有改进的主观愿望，但由于各种利益得失、权限制约、人际关系的影响，一些干部自觉改进作风的动力不足。还有一些干部由于处在掌权的位置上，能感觉到其他部门的作风问题，却感觉不到自己部门存在的作风问题。在这种情况下，评议是干部改进作风的客观动力，是干部改进作风的重要镜子，是干部改进作风的行为坐标。这其中一个重要的措施，就是把人民群众的评议和组织考核联系起来，形成工作评议与服务对象、阶段评议与整体评议、单项评议与综合评议、重点评议与一般评议相结合的推动机制。这样做，许多干部会感到有压力，县委在讨论时认为：干部有压力不是坏事，压力可以激励干部为老百姓多干事；否则，如果老百姓感到压抑沉重，干部感到轻松无责，县委、县政府的领导就要犯方向性的错误。从今年起，每年组织评议的结果，要纳入组织部门对部门工作考核的范围，对评议定级排列前位和末位的乡镇和机关单位领导重点进行考核。评议定级为优秀的要给予表彰。评议定级为不合格或排在后两位的乡镇和机关单位和一事一议评议（个案）超过3次的乡镇和机关单位，对主要领导进行诫勉谈话和实行挂牌（黑牌）警示；对连续两年行风评议不合格或排在后两位的乡镇和机关单位主要领导，采取组织措施。

（二）建立完善工作机制，依靠制度管人管事。俗话说，人管人，得罪人，事倍功半；制度管人，激励人，事半功倍。作风建设要切实抓出成效，必须要有相应的制度来作保证，没有切实可行的制度，很多措施就难以落实。近年来，各级各部门都制订了一些作风建设的有关文件，现在的问题是制度不完善、不配套，更主要的是制度不落实。因此，我们一方面要根据新的形势发展需要，加快制度建设，另一方面要认真抓落实，维护规章制度的严肃性、权威性，确保各项制度落实到位。同时要建立作风建设长效机制和监督考评机制，研究制订和完善作风建设考核评价方法，将定量考核与定性评议、日常考核与年终评比相结合；要建立和完善投诉受理机制，设立作风建设投诉中心，加大行政效能监察和责任追究力度，认真组织查办投诉事项，做到事事有着落、件件有回音；要拓宽监督渠道，充分发挥和依靠党组织、人大、政协监督的作用，将行政监督与法制监督、社会监督、～监督相结合，对危害和影响作风建设和软环境建设的典型事例公开曝光，依纪查处。

（三）坚持培育先进典型，发挥示范带动作用。要发挥典型的示范作用，抓好作风建设。关键是要抓出一批在作风建设中涌现出来的部门和个人先进典型作为样板和楷模，在全县广泛学习和推广。要重点宣传部门领导带头的典型，窗口部门全心全意为人民服务的典型，执法部门依法行政、用权为民的典型，促进作风建设整体水平迈上一个新的台阶。要认真开展“人民满意单位”、“人民满意公仆”评选活动，改进方法，精心组织，真正以基层、企业、群众“满意不满意”、“拥护不拥护”作为检验和改进作风的标准，促进各级各部门真正把群众的愿望作为第一信号，为基层、为企业、为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

（四）切实加强组织领导，形成齐抓共管合力。各级各部门要根据今天会议的要求，对开展作风建设作出全面部署，要把转变作风、加强作风建设贯穿于全年工作的始终。并摆上重要位置，加强领导，高度重视，一个单位作风建设搞得好不好，关键在于领导干部的重视程度。作风中存在的一些问题，不是领导没有看到，关键是领导决心不大，手段不硬，处理不果断，不愿动真格得罪人。各级各部门党委、党组要集体研究，党政主要领导要亲自过问工作进展情况，分管领导要具体抓，其他领导要协同抓，坚持党委统一领导、部门各负其责、依靠群众支持参与的作风建设领导体制和工作机制，形成各方面协调一致、齐抓共管的良好局面。县委成立作风建设工作领导小组，各单位也要相应成立领导小组，制定具体实施方案。作风建设领导小组要精心组织，周密安排，严肃认真开展工作。各县级领导对所分管单位的作风建设工作要负总责，各级各部门党政“一把手”要从自身做起，既要在班子中带头发扬好作风，又要抓好本地区、本部门、本单位的作风建设，通过抓党风、促政风、带民风，形成奋发向上、只争朝夕、求真务实、真抓实干、建功立业的氛围。纪检、组织、宣传等部门要发挥好组织协调作用。各级各部门要齐抓共管，密切配合，共同推进，凝聚合力，促进全县“三个文明”协调发展。

同志们，加强作风建设是一项极为重要、影响深远的工作。我们一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，以崭新的姿态、全新的作风、创新的精神，认清历史使命，牢记党的宗旨，攻坚克难，真抓实干，与时俱进，拼搏奋斗，全力开创我县各项工作的新局面！

第五篇：在全县党务工作暨作风建设动员大会上的讲话

在全县党务工作暨作风建设动员大会上的讲话

郑志阳

同志们：

全面加强作风建设，建设高素质的干部队伍、高效能的干部群体，是做好各项工作推进、事业发展的根本保证。县委、县政府研究决定把今年作为全县的“作风建设年”。下面，我就如何抓好作风建设讲三点意见。

一、认清形势，正视问题，坚持不懈地推进全县作风建设

党政机关

和领导干部的作风建设，历来是党的建设的重点，也是人民群众关注的热点。好的作风产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，凝就顽强的战斗力。从一定意义上说，一个地方的工作，成在作风，败在作风；一个单位的形象，好在作风，坏在作风；一个干部的印象，优在作风，劣在作风。要不断开创宜章改革发展的新局面，切实加强作风建设，这是事业的需要，社会的期盼，人民的呼唤。这几年，县委、县政府一直十分重视作风建设，相继采取了一系列措施，解决了一些企业和人民群众反映的突出问题，作风建设取得了成效。但我县的干部作风与加快发展的新形势、新任务的要求和人民群众的期望还有较大差距。一是政令执行不到位。少数职能部门以部门利益、小团体利益为重，执行政令时以感情代政令，以“好处”用政令，以“好恶”变政令，有利可图的就积极干、争着干，无利可图的就拖着干、不愿干。有的因循守旧，照搬条条框框，不围绕发展出主意，不结合实际想办法，中梗阻在有些部门还比较突出。二是执法行为不规范。有的行政执法部门及其工作人员违法行政、越权执法、滥用职权，侵犯企业和群众利益。有的执法不严，以权代法、以情代法、以利代法，有利就争，无利就推。有的重收费、轻管理，重处罚、轻教育，重查找问题、轻具体指导。个别部门和单位利用职权乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，吃、拿、卡、要和只收费不服务的问题仍有发生。三是工作作风不扎实。有的乡镇领导和干部读通学，不驻乡、不驻村，安排工作遥控指挥，不督促、不落实，矛盾纠纷背后压阵，不靠前、不负责，有人没事做，有事没人做。有的作风飘浮、弄虚作假、欺上瞒下。有的不深入调查研究，害怕困难，回避矛盾，躲避群众。四是执行制度不严格。少数部门和机关工作人员不遵守作风建设制度，我行我素，搞“上有政策、下有对策”。各项制度讲在口上，挂在墙上，写在纸上，就是不落实在行动上。“服务承诺制”、“限时办理制”、“首问负责制”、“一个窗口对外”、“一条龙服务”等服务制度流于形式的现象普遍存在。少数部门和单位不认真执行财经纪律，贪图享受、奢侈浪费之风有所滋长，在群众中造成了不良影响。

产生上述问题的主要原因：一是少数干部思想境界不高。思想观念的解放是最大的动力，思想观念的落后是最大的制约。少数干部意志开始衰退，对工作缺乏革命的热情，对事业缺乏奋斗的激情，对追求缺乏执着的感情，对群众缺乏真挚的深情，要么不负责任，怕苦畏难，无所作为；要么不思进取，怕担风险，得过且过；要么不干实事，座而论道，评头论足，妨碍团结，挫伤积极性；要么不讲效率，人浮于事，推诿扯皮，影响服务效能和环境竞争力；要么不顾大局，部门利益至上，患得患失，见利忘义，破坏发展环境，影响事业发展；要么不守纪律，自由主义严重，影响党政机关的威信和形象。二是少数干部能力素质不强。干部职务与能力、文凭与水平、年龄与本领不相适应的现象相当普遍。不少机关工作人员不注重学习，不钻研业务，对政策法规一知半解，对本职工作不求甚解，普遍存在“知识危机”和“本领恐慌”，难以独挡一面开展工作。还有少数人不学无术，赌博屡禁不止，浪费资源、浪费时间、浪费青春，误国、误事、误人。三是体制、制度不健全。从管理体制来看，行政审批制度改革相对滞后，政府职能转换尚未到位，机构不够精简高效，有的执法部门较多使用自收自支性质的人员，客观上为乱收费、乱罚款带来隐患。从用人机制来看，创新不够，活力不强。从制度建设和实施来看，不少管理制度可操作性不强，制约措施不多，顶真碰硬不够，考核评议不严，督查促进不力，干部普遍优越感高于危机感，缺乏真正的压力和积极工作的内在动力。从处理情况来看，触皮不触肉，触事不触人，失之过软，失之过宽。

面对新的形势、新的任务、新的要求，我们必须进一步统一思想，提高认识，增强紧迫感和责任意识，把作风建设更加重视起来，更加引向深入。

2、加强作风建设，是转变职能、提高效能的迫切需要。现代行政管理与生产要素一样，也是一种资源，同样存在实现优化配置、取得最大效能的问题。我们要经常扪心自问、反思自己，当我们以共产党员、国家干部身份自居的时候，有没有想到离实践“三个代表”的要

求差距多远？当我们坐在办公室的时候，有没有想到为地方的建设到底出了多少力、流了多少汗？当我们拿着每月固有的工资，过着舒适生活的时候，有没有想到供养着我们的老百姓很多还在节衣缩食、过着并不宽裕的日子？当我们习惯以条条框框为依据，对生产经营业主颐指气使的时候，有没有想到他们是宜章建设的依靠力量和有功之臣？因此，大家应该明白，加强作风建设，为企业、为纳税人、为老百姓提供最优质高效的服务，这是每一个工作人员的职责所在、责任所在，也是我们的良心所在、道德所在。

3、加强作风建设，是反腐倡廉、廉洁从政的客观要求。由于权力过分集中，使一些公职人员手中拥有审批权、执法执罚权，而且这些权力在现有体制下又得不到很好的制约和监督，这样就会不可避免地产生权钱交易和以权谋私的行为，严重的甚至走上贪污受贿的犯罪道路。加强作风建设，营造一种廉洁、公平、公正、公开的环境，就会让腐败、不公平、滥用职权的行为失去滋生的土壤。所以说，作风建设不仅对基层、对企业有好处，对干部自身也有好处，表面上是对执法者的限制多了、自由度小了，但却可以使干部少犯错误，有利于干部健康成长和事业快速发展。从这个意义上说，抓作风建设、廉政建设也是改善投资环境。

二、突出重点，注重实效，坚定不移地推进全县作风建设

作风建设是一个长期动态的过程，必须牢固树立打持久战、打攻坚战的意识。今年全县的作风建设总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，以密切党群关系为核心，以思想建设为重点，以制度建设为根本，紧扣“开放宜章、平安宜章、诚信宜章、文明宜章、小康宜章”的目标，围绕宜章改革发展稳定的大局，突出“比作风，看评议，提高工作效能；比作用，看服务，提高整体功能；比作为，看贡献，提高发展潜能”，着力解决阻碍改革和影响发展的突出问题，实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，求真务实有新提高，建功立业有新成效，努力塑造“为民、务实、清廉”的新形象。各乡镇各部门要注意把握好工作中的重点，突出解决六个方面的问题。

（一）围绕政令畅通加强作风建设，着力解决工作落实不力、效率不高的问题

政令畅通要解决抓工作不深入、不具体、不细致，不认真的问题。我们的很多工作有思路、有措施、有部署、有要求，但往往最终无成果、无效益、无功劳，原因在哪里？问题就在于最终的操作上和落实上。为保证全县的政令畅通，一是工作部署要落实，做到措施到位。古人讲，“天下大事，必作于细”。必须吃透上情，摸准下情，紧密结合各自实际的目标任务和工作部署细化分解，制定出具体的方案和相应的措施，落实到部门和个人，一件一件抓落实。对已经布置的工作，对已经看准了的事情，要一抓到底，一干到底，不达目的不罢休。二是工作作风要落实，做到转变到位。要把工作的着力点放在基层，深入到农村第一线、企业第一线，多到困难大、矛盾多的地方去解决问题，多到群众意见大的地方去理顺情绪。三是目标责任要落实，做到责任到位。学会将目标逐级分解，使项项工作有着落。对一些全局性的重点工作和难点问题，可以打破分工界限，由有关领导负责，组成专门班子来抓。要严格实行检查考评、责任追究和表彰激励等制度，推进抓落实走向制度化、程序化、规范化。四是督促检查要落实，做到效果到位。对工作做出决策和部署之后，要有反馈、有评估、有总结。要经常深入下去及时掌握工作的进展情况，看落实了多少，落实的效果如何，同时还要针对发现的问题，搞好组织协调，并给予具体可行的指导帮助，保证工作抓一项成一项，事业干一件成一件。

（二）要围绕提高素质加强作风建设，着力解决学风不浓、水平不高的问题

加强学习，提高政治业务素质和工作能力，是我们做好各项工作的前提。在新形势、新任务面前，不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的职责，要做合格的干部，必须大力加强学习。今年，要贯彻《纪律处分条例》和《党内监督条例（试行）》，抓好“增强纪律观念、自觉接受监督”主题教育以及科学发展观、全面人才观和正确政绩观教育活动。一要牢记“终身学习”。就是要把学习作为我们的第一需要，把学习同社会的发展紧密联系起来，作为自己的终身追求的目标。二要强化“素质学习”。把知识内化为自身的素质和能力，增强执政的本领。三要坚持“自主学习”，就是要坚持做到干什么，学什么，专什么，就是要抓紧点滴、零碎、机动的时间进行学习，始终以积极主动的态度对待学习，实现“要我学”向“我要学”的转变。四要注重“实践学习”。就是要坚持“理论联系实际”，向群众学习，向基层学习，向一切有经验的同志学习。努力做到学以致用、用以促学、学用相长，五要努力“创新学习”。就是要在学习过程中获取前人和他人从来没有获得的新认识、新技能，或者对前人、他人已经获得的知识、技能有新的理解、新的应用。

（三）要围绕服务大局加强作风建设，着力解决无组织无纪律的问题

当前的大局就是全县经济的发展，影响经济发展的关键因素就是环境。现在，各地的发展竞争十分激烈，优惠政策都放到了底线，有相对差别的就是环境，特别是服务环境，没有好环境就没有大投资，没有大投资就没有大发展。环境决定着今后的发展速度，决定着人民今后的生活质量提高。所以说环境建设是大局。环境问题无小事，有时一件小事就可能坏一件大事，赶走一个大项目。为此，每一名干部在搞好服务上都要维护和促进全县的环境，而不能影响和破坏环境。对破坏环境建设的单位和个人要严查重处，绝不姑息迁就。

增强大局观念、维护发展大局还有非常重要的一点就是要解决无组织无纪律、无中生有、挑拨是非、好事生非、争权夺利、闹不团结的问题。团结问题事关全局，团结出政绩、出人才、出干部。应当说，我县乡镇、县直属单位绝大多数班子是团结的，但也有一些班子不团结。不团结就没有合力、没有积极性，班子成员就会干劲不足，个人能力再强也发挥不出来；不团结就会使战斗力变成磨消力，使想干事的也干不成，想进步的也进步不了。因此，各级各部门领导班子成员在搞好团结上都要努力做到大事讲原则，小事讲风格，多沟通、多理解、多规范，照章办事，照程序工作。希望大家要以史为鉴、以实为鉴，千方百计搞好团结，带好队伍，把心思用在干工作上，把精力用到谋发展上。对出现团结问题的领导班子，既要教育在先，治病救人，又要从严执纪，从严治党。

（四）要围绕求真务实加强作风建设，着力解决不切实际、好大喜功的问题

当前，关键是要引导全县人民不断求现阶段基本县情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求改革发展稳定规律之真，务抓好发展第一要务之实；求人民群众的作用之真，务发展最广大人民根本利益之实；求执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。要采取综合措施，重点解决浮躁、浮夸、浮华、文过饰非、华而不实、做表面文章、好大喜功等问题，坚持做到求真务实、与时俱进、团结一心、踏实苦干，引导党员干部特别是领导干部，紧密联系建设小康县的实践正确处理三个关系：一是局部和全局的关系。既要坚持从本地区本部门的实际出发，创造性地开展工作，注意克服脱离实际、照本宣科的教条式做法，又要牢固树立全局观念，增强在大局下行动的自觉性，坚决杜绝“上有政策、下有对策”的不良现象。二是眼前和长远的关系。既要抓紧解决当前经济社会发展中亟需解决的突出矛盾和问题，切实提高工作效率，认真纠正推诿扯皮、办事拖拉的衙门作风，又要着眼未来发展，建立长效机制，追求长期效果，坚决防止急功近利、寅吃卯粮的短期行为。三是继承和创新的关系。既要坚持和发扬行之有效的好传统、好经验、好做法，又要根据新形势新任务的要求，积极推动各项工作与时俱进，坚决克服不思进取、墨守成规的观念和行为。

（五）要围绕依法行政加强作风建设，着力解决服务不优、处事不公的问题

各级干部特别是领导干部为人处事、想问题、干工作必须以维护和发展全县55万人民群众的最大利益为根本出发点和归宿，全力维护以政府利益为代表的公共利益。要坚持做到立党为公、执政为民，依法行政、依规办事，廉洁从政、勤政爱民。从每一名干部特别是领导干部做起，不送不请不贿，不要不拿不贪，该拒的拒，该退的退，该按规定处理的按规定处理，狠刹不收礼不办事、收了礼乱办事的歪风。在这次作风建设年中要重点解决机关干部作风中存在门难进、人难找、脸难看、事难办，服务不周，办事不公，追逐名利，以权谋私，损害党和人民利益的问题。要求每一名干部职工，不以权谋私、假公济私、以公带私、损公肥私，要将此作为查摆剖析问题和解决问题的重点。特别要认真排查在具体办事中，尤其是对招商引资项目打交道的过程中，有没有以公带私现象。如果有这种现象，客商会有什么看法？它不仅影响个人形象、机关形象，更重要的是影响党员干部队伍形象，影响党和政府的形象。出现这类问题的根本原因就是本位主义、个人主义、利己主义。各级各部门领导干部要以身作则，筑牢思想道德防线，严格落实党风廉政建设责任制的有关规定，管好自己，管好家人，切实抓好分管范围内的党风廉政建设工作。同时，还要解决干部中的“麻木症”、“冷漠症”、“独眼症”，一切为了基层，一切为了群众，增强宗旨和群众观念，执行为民服务政策措施，在为民服务中体现自身的价值。

（六）要围绕建功立业加强作风建设，着力解决作风漂浮、乡镇干部“走读”的问题

这次作风建设，各级各部门各单位要扎实进行纠风治乱，重点解决作风漂浮，这其中的关键是引导干部艰苦创业、建功立业。一是争做争先创优的表率。要有负重拼搏，争创一流，奋力争先的精神,敢于向先进学，敢于与先进比，在竞争中保持创先位置。我们要求全县的各项工作在全市争一流，在全省争一席。每项工作在全市都要有“保五争三”的工作目标。因此，在干部使用管理上重德才，看业绩。要继续实行双向聘任和竞争上岗制度，根据业绩和考核得分对干部实行轮岗交流，对考核居后者实行待岗制度，优胜劣汰，形成竞争机制。二是争做真抓实干的表率。职务的本质是责任。现在工作难做，尤其是涉及群众的工作更是难上加难，如果我们干部没有一种事业心和创业精神，工作就难以完成，所以我们要发扬发扬无私奉献的精神，敢于触及矛盾，敢于面对困难和问题，知难而进，奋发有为。为使各项工作抓好落实，各级各部门要认真疏理当前工作，排出一批需要重点突破工作予以强力推进。三是争做为民办事的表率。我们工作的对象是群众。我们要通过自身的努力，改善党群、干群关系，要了解群众所思所忧所盼，真正了解民意，为民办事。我们要坚持乡镇干部联村包户，联企业包项目。建立民情联系卡制度，每位驻村干部每年住农户家中不少于30晚，不仅有事要到村里去，无事也到群众家里去。

三、加强领导，落实责任，坚强有力地推进全县作风建设

加强作风建设，义不容辞，时不我待。各级各部门要把这项工作摆上重要位置，加强领导，精心组织，强化措施，落实责任，确保取得实效。

（一）坚持推行开门评议，充分发挥监督作用。评议是我们改进作风的重要动力。实际上是一次严肃的考试。应该说，大多数党政干部对党风中存在的各种问题是有判断力的，也有改进的主观愿望，但由于各种利益得失、权限制约、人际关系的影响，一些干部自觉改进作风的动力不足。还有一些干部由于处在掌权的位置上，能感觉到其他部门的作风问题，却感觉不到自己部门存在的作风问题。在这种情况下，评议是干部改进作风的客观动力，是干部改进作风的重要镜子，是干部改进作风的行为坐标。这其中一个重要的措施，就是把人民群众的评议和组织考核联系起来，形成工作评议与服务对象、阶段评议与整体评议、单项评议与综合评议、重点评议与一般评议相结合的推动机制。这样做，许多干部会感到有压力，县委在讨论时认为：干部有压力不是坏事，压力可以激励干部为老百姓多干事；否则，如果老百姓感到压抑沉重，干部感到轻松无责，县委、县政府的领导就要犯方向性的错误。从今年起，每年组织评议的结果，要纳入组织部门对部门工作考核的范围，对评议定级排列前位和末位的乡镇和机关单位领导重点进行考核。评议定级为优秀的要给予表彰。评议定级为不合格或排在后两位的乡镇和机关单位和一事一议评议（个案）超过3次的乡镇和机关单位，对主要领导进行诫勉谈话和实行挂牌（黑牌）警示；对连续两年行风评议不合格或排在后两位的乡镇和机关单位主要领导，采取组织措施。

（二）建立完善工作机制，依靠制度管人管事。俗话说，人管人，得罪人，事倍功半；制度管人，激励人，事半功倍。作风建设要切实抓出成效，必须要有相应的制度来作保证，没有切实可行的制度，很多措施就难以落实。近年来，各级各部门都制订了一些作风建设的有关文件，现在的问题是制度不完善、不配套，更主要的是制度不落实。因此，我们一方面要根据新的形势发展需要，加快制度建设，另一方面要认真抓落实，维护规章制度的严肃性、权威性，确保各项制度落实到位。同时要建立作风建设长效机制和监督考评机制，研究制订和完善作风建设考核评价方法，将定量考核与定性评议、日常考核与年终评比相结合；要建立和完善投诉受理机制，设立作风建设投诉中心，加大行政效能监察和责任追究力度，认真组织查办投诉事项，做到事事有着落、件件有回音；要拓宽监督渠道，充分发挥和依靠党组织、人大、政协监督的作用，将行政监督与法制监督、社会监督、舆论监督相结合，对危害和影响作风建设和软环境建设的典型事例公开曝光，依纪查处。

（三）坚持培育先进典型，发挥示范带动作用。要发挥典型的示范作用，抓好作风建设。关键是要抓出一批在作风建设中涌现出来的部门和个人先进典型作为样板和楷模，在全县广泛学习和推广。要重点宣传部门领导带头的典型，窗口部门全心全意为人民服务的典型，执法部门依法行政、用权为民的典型，促进作风建设整体水平迈上一个新的台阶。要认真开展“人民满意单位”、“人民满意公仆”评选活动，改进方法，精心组织，真正以基层、企业、群众“满意不满意”、“拥护不拥护”作为检验和改进作风的标准，促进各级各部门真正把群众的愿望作为第一信号，为基层、为企业、为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

（四）切实加强组织领导，形成齐抓共管合力。各级各部门要根据今天会议的要求，对开展作风建设作出全面部署，要把转变作风、加强作风建设贯穿于全年工作的始终。并摆上重要位置，加强领导，高度重视，一个单位作风建设搞得好不好，关键在于领导干部的重视程度。作风中存在的一些问题，不是领导没有看到，关键是领导决心不大，手段不硬，处理不果断，不愿动真格得罪人。各级各部门党委、党组要集体研究，党政主要领导要亲自过问工作进展情况，分管领导要具体抓，其他领导要协同抓，坚持党委统一领导、部门各负其责、依靠群众支持参与的作风建设领导体制和工作机制，形成各方面协调一致、齐抓共管的良好局面。县委成立作风建设工作领导小组，各单位也要相应成立领导小组，制定具体实施方案。作风建设领导小组要精心组织，周密安排，严肃认真开展工作。各县级领导对所分管单位的作风建设工作要负总责，各级各部门党政“一把手”要从自身做起，既要在班子中带头发扬好作风，又要抓好本地区、本部门、本单位的作风建设，通过抓党风、促政风、带民风，形成奋发向上、只争朝夕、求真务实、真抓实干、建功立业的氛围。纪检、组织、宣传等部门要发挥好组织协调作用。各级各部门要齐抓共管，密切配合，共同推进，凝聚合力，促进全县“三个文明”协调发展。

同志们，加强作风建设是一项极为重要、影响深远的工作。我们一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，以崭新的姿态、全新的作风、创新的精神，认清历史使命，牢记党的宗旨，攻坚克难，真抓实干，与时俱进，拼搏奋斗，全力开创我县各项工作的新局面！

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