人口和计划生育局关于改进人口和计划生育宣传教育工作的通知002

第一篇：人口和计划生育局关于改进人口和计划生育宣传教育工作的通知002

秦州区人口和计划生育局

关于改进人口和计划生育宣传教育工作的通知

各乡镇、街道计生办：

为了切实增强人口和计划生育宣传教育效果，满足群众对计划生育和生殖健康的需求，切实增强计划生育宣传教育的知识性、实用性、趣味性，提高群众对计划生育政策知识的知晓率，在全区营造出浓厚的人口计生宣传氛围。按照省人口委“五有两活动”的工作要求，经局务会议研究决定，现将改进全区人口和计划生育宣传教育工作的相关精神通知如下：

一、指导思想

坚持以人为本、科学宣传的指导思想, 紧紧围绕巩固“国优”成果这一主线，以省人口委“创新提高年”和市人口委“抓典型建机制深化年”活动为契机，进一步改进宣传思路，丰富宣传形式，规范宣传内容，创新宣传载体，增强宣传效果，努力建设新型生育文化，为提高全区人口和计划生育工作整体水平创造良好的宣传环境。

二、主要内容

（一）加大投入，强化阵地宣传。

继续深入开展计划生育宣传教育示范基地创建工作，要用坚持提升质量、打造品牌、树立典型、重点推进的思路，建成人口文化广场、人口文化大院、宣传一条街等新型计划生育宣传教育 1

载体，并真正体现出示范效应，发挥好国策宣传的主阵地作用。

一是深入开展“五有”（在村、社区有综合的人口文化活动室，有群众性文化宣传队，有人口文化大院、文化广场、宣传长廊等阵地，有个性化宣传服务队伍，有突出当地特色的宣传品牌）“两到户”（向群众免费制作发放宣传品，使“12356”阳光计生服务热线普及到户，个性化特点的温馨宣传到户）活动，使人口计生政策法规和健康保健知识入户入脑入心。

二是要改进宣传的方式和手段。在建设好宣传教育示范基地的同时，可在村组主要路口及人群集中的地段，以大型宣传墙体广告的形式进行宣传，制作宣传墙时要力求经济实用，美观大方，保存时间久。每面宣传墙面积要求不少于4.5平方米，综合示范村要求制作3—5面，非示范村不少于2面。街道要在社区利用LED屏、公示栏、读报栏等设施积极开展宣传，营造出良好的人口计生宣传环境。人口计生宣传墙体及喷绘广告的样式可参照区人口计生局下发的宣传版面设计样稿，乡镇、街道在制作时可根据实际情况自行设计版面（户外宣传版面必须要有“12356”阳光计生服务热线的内容）。

三是在宣传内容的选取上要有针对性和实用性，不选用口号式、内容空洞的宣传文字。要针对育龄群众不同的需求开展有针对性的宣传，增强宣传教育的知识性和趣味性，用精练、准确的文字和漫画等形式大力宣传计划生育政策法规、优生优育知识，各类优先优惠政策的申报程序及标准、办事程序、社会抚养费征收、服用叶酸和“12356”阳光计生服务热线等方面的具体内容，使群众全面细致地了解现行的人口和计划生育政策，提高宣传教育的实际效果。

（二）以人为本，扎实开展入户宣传。

乡、村专干要认真落实入户访视“四项职责”，坚持贴近群众、贴近生活、贴近实际，针对不同育龄群众的文化层次、生育状况和心理特点，采取灵活多样的方式方法进村入户宣传，通过面对面“零距离”的宣传教育，提高群众的国策意识和对计生工作的满意度，提高计生宣传教育实效性，使育龄群众对计生政策的知晓率达到85%以上，对本人本家庭计生情况“一口清”，各项计生宣传品和服务袋户有率达到100%。规范户里的宣传资料，户里要有计划生育宣传服务袋，袋内要有生育节育、优惠政策、生殖保健、“12356”阳光计生服务热线等内容的宣传品、《生育保健服务证》、节育证明和其它计生相关证件，不能装有与计划生育无关的物品。

（三）拓宽领域，加大媒体宣传力度。

要进一步增强宣传报道的广度和深度，充分发挥新闻媒体在宣传教育工作中的重要作用，扩大人口计生工作的社会影响，加强与市、区两级广播、电视、报纸、杂志、网络等新闻媒体联系和协作，进一步拓宽宣传领域，利用好传统媒体和互联网等新型媒体，全方位、多角度宣传报道各乡镇、街道办事处人口和计划生育工作中好的做法和先进经验，提高媒体宣传的工作力度，形成“大宣传”的工作格局，为全区人口计生工作的开展营造良好的舆论环境。各乡镇、街道计生办要严格按照秦人口发【2009】

108号文件要求，每月上报稿件4篇以上，全年在省、市媒体发表稿件不少于3篇，《计生通讯》和区人口网全年发表稿件达到12篇以上，确保完成全年媒体宣传工作任务。

（四）增强互动，积极开展文艺宣传。

要改变原先自上而下，贯输式的宣传教育模式，增强与群众的互动，改变以往群众被动接受宣传教育的局面。鼓励群众自发组织和积极参与，广泛开展内容丰富、形式多样和群众喜闻乐见的各种活动，如文化活动、文艺活动、座谈活动、演讲活动、竞赛活动、咨询活动和评比活动等。在市、区两级综合示范村发动群众组建计生文艺宣传队伍，排练演出反映新型婚育观念的人口计生节目，利用农闲和农历传统节日开展演出活动，增强宣传教育的多样性、趣味性和群众性，吸引群众的广泛参与，使群众的婚育观念在潜移默化中发生转变，科学、文明、进步的婚育观念逐步形成。

三、总体要求

一要精于策划，善于总结。各乡镇党政领导要亲自研究部署人口计生宣传工作，克服老一套、老面孔、老形式，追求针对性、时效性、实用性、群众性，要坚持“四位一体”的宣传方式，突出大众传播，突出群众需求，在尊重人、爱护人、教育人的基础上，引导人们转变婚育观念。

二要提升质量，规范内容。规范宣传内容，紧贴人口计生热点和群众需求，继续深入开展婚育新风进万家活动，让计划生育政策法律法规和婚育新风尚进入千家万户。

三要树立典型，打造品牌。各乡镇、街道办事处要在抓“精品”上下功夫，宜“精”不宜“多”，把市、区宣传教育示范基地建成精品工程，打造出各自的宣传品牌。同时，注重通过多种渠道和方式，开展生动活泼的典型评选活动和形象宣传，用身边的事教育身边的人，引导群众自觉实行计划生育。

秦州区人口和计划生育局

二O一O年五月十八日

第二篇：政发[2011]号2011年人口和计划生育宣传教育工作002

河庄坪镇2011年人口和计划生育宣传教育

工作实施方案

为切实做好2011年人口和计生宣传教育工作，充分发挥人口和计划生育宣传教育先导作用，在全镇范围营造良好的舆论氛围，结合镇情实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

2011年人口和计划生育宣传教育工作以科学发展观为指导，以宣传贯彻中央《决定》精神为主线，以关爱女孩行动、婚育新风进万家等活动为载体，按照“大宣传、大联合、出精品”的工作思路，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，把宣传教育工作融于建设和谐文化、培育文明新风之中，贯穿利益导向和服务关怀的全过程。要充分利用社会资源，大力推进和谐人口文化和生育文化建设，在倡导理念、宣传政策、普及知识、建设先进文化、提供公共服务、影响和引导群众婚育观念和行为转变等工作中发挥重要作用，促进全镇人口和计生工作健康发展。

二、主要任务

（一）突出首位意识，构建大宣传、大联合的工作格局

1、广泛学习《陕西省人口与计划生育条例》，深入开展有重点、分层次、多形式的宣传活动。强化党委理论中心组的学习1

和党校的学习培训，提高党政领导对人口问题的认知度和重视程度，进一步营造统筹解决人口问题的社会环境。

2、切实强化媒体新闻宣传和社会宣传，努力营造人口和计生工作的良好环境。要围绕全镇人口和计生中心工作，有计划、有重点地组织开展好人口和计生新闻宣传，做好对重大活动和工作动态的宣传报道。要正确把握宣传口径和舆论导向，加大对外宣传力度，积极向新闻媒体提供信息和新闻线索，大力宣传人口和计生工作的新经验、新做法。充分发挥网站宣传阵地作用，认真落实人口报刊、宣传品制作和发放工作，切实提高宣传效果。

3、整合社会资源，积极融入到社会大宣传的各方面。要针对群众对生育文化需求的新期待，把人口和计生宣传教育的主要内容融入到和谐社会建设、新农村建设、社区建设中，作为文明村镇的重要内容；融入到基层文化活动、部门工作和地方特色活动、职工素质培训、生育文明户和“五好文明户”的创建活动中。充分利用基层文化、体育等设施和活动载体，把人口文化建设作为文化软实力的重要组成部分，不断创新宣传教育体制和机制。

（二）突出服务关怀，抓好宣传重点

1、深化“青春健康教育”活动，大力实施“青少年健康人格工程”，要在往年开展“青春健康教育”活动的基础上，开展以加强青少年心理疏导、性健康教育、行为养成、人格塑造和家庭文化建设为主要内容的“青少年健康人格工程”，切实落实共青团牵头，教育、计生等部门共同配合的活动组织机制，积极创

新青春健康教育的方式方法，引导广大青少年增强国策意识，树立正确的婚育观，做到知法、守法、懂法。

2、强化“五期”教育科普知识宣传。依托人口和计生宣传、服务阵地，按照不同人群的需求，开展优生优育、避孕节育、生殖健康知识宣传。要把加强婚检教育、预防出生缺陷和对0--3岁婴幼儿家庭宣传作为提高出生人口素质的切入点，切实提高宣传效果。

3、高度重视对重点人群的宣传。要根据“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，认真做好辖区内各类企事业单位和流动人口的宣传教育工作。特别要强化对有生育意愿的已婚育龄夫妇的宣传教育，防范违法生育行为的发生。

4、加强对流动人口宣传。要多形式宣传贯彻《陕西省流动人口和计划生育工作条例》，切实落实流入地、流出地人口和计生部门工作职责和流出人口应履行的义务，对流出人员要通过为其办理《流动人口婚育证明》，正确引导流出人口树立正确的恋爱观、婚育观，自觉规范自己的生育行为；对流入人员要通过落实现居住地管理，使宣传指导、培训服务、督促落实“三到位”，以真正实现对流动人口的同宣传、同管理、同服务。

5、加强对以村三委会成员为主的国策意识和责任意识教育。通过对村三委会成员的宣传，为落实以村三委会为主体工作机制提供坚强的组织保障，全面推进计划生育村民自治进程。

（三）突出利益导向，抓好奖扶民生工程宣传

各村要充分认识开展奖扶民生工程宣传的重要意义，切实加强组织领导和协调配合，我镇认真研究制定奖扶民生工程宣传方案，抓住奖扶对象调查、审核、确认和资金发放等环节，深入开展好集中宣传和面对面宣传。奖扶宣传品张贴到村组、居民小区，发放到每个家庭，让广大群众充分了解这项制度的主要内容、资格条件、申报途径、奖励标准等内容。扎实开展奖扶民生工程“宣传月”活动，进一步提高基层干部和广大群众对政策内容的知晓率，增强政策执行的透明度，扩大政策的影响力。

（四）创新宣传载体，推动生育文化发展

1、以重大纪念日、活动日为载体，抓好主题宣传。坚持把人口和计生“一法五规”的宣传贯穿于计生宣教工作的全过程。重点抓好《陕西省人口和计划生育条例》学习、宣传、培训工作。与此同时，要以“5.29”协会纪念日、“7.11”世界人口日、“10.28”男性健康日、“12.4”法制宣传日等纪念日、活动日和“三下乡”人口和计生宣传活动为载体，广泛深入开展社会宣传。通过多层次的培训，多形式的宣传，多载体的融入，多工作的结合，达到家喻户晓、人人明白的宣传效果。

2、以新型生育文化建设为载体，扎实开展多形式创建活动。本着“简练、生动、人文、实用”的原则，按照建设新农村新家庭要求，将生育文化有效地融入到乡风文明创建中去。不断完善镇生育文化园区建设，鼓励探索创新镇、村居生育文化宣传载体。推进新家庭文化屋建设，把计生宣传工作融入“农家书屋”、镇

综合文化站建设、农村居电影放映等文化民生工程，拓展宣传渠道。

3、以婚育新风进万家活动为载体，推动关爱女孩行动广泛深入开展。部署和启动新阶段“婚育新风进万家”活动，积极推进新型家庭文化建设，努力建设以“婚育文明、性别平等，计划生育、优生优育，生殖健康、家庭幸福”为主要内容的家庭人口文化，引导家庭积极健康、负责任的婚育行为。继续实施婚育新风进村组、进学校、进市场、进广场、进商厦、进楼道、进家庭等“七进”工程，注重针对性，讲求实效性，在沿用传统形式基础上力求内容新、效果实、普及广、优势显。切实强化领导，落实职责，建立健全“党政领导、部门配合、群众参与、综合治理”的工作格局。落实有奖举报制度，强化孕情跟踪管理，完善政策内孕14周以上无出生个案汇审和月报告制度，规范查处程序，加强终止妊娠手术和终止妊娠药品管理监督检查，严厉打击“两非”行为。规范落实实名登记各项工作制度，不断完善出生实名登记长效工作机制。

4、以文艺宣传为载体，提升人口文化的影响力和传播力。积极组织和多方鼓励社会人士挖掘人口和计生方面的选题，创作人口计生题材的文艺作品。各村、驻镇各单位，把人口和计生政策、人口文化宣传融入群众喜闻乐见的小品、快板、陕北说书等民间艺术，有条件的可组建计生文艺演出队。

三、工作要求

加强人口和计划生育宣传教育工作是转变群众婚育观念的重要途径之一，也是人口和计划生育工作的基础性工作。因此，各村、驻镇各单位，要高度重视人口和计划生育宣传教育工作。一是明确专人负责，制定宣传计划。二是加大经费投入力度，政府全力给予支持。三是镇上成立专门宣传组，各村、驻镇各单位也应成立宣传小组，进一步加强宣传。四是由镇计划办牵头成立督察组，不定期对各村、驻镇各单位宣传教育工作进行督促检查，并将计生宣传工作的检查情况作为年终目标责任考评的重要依据。

二0一一年五月二十六日

第三篇：做好人口计划生育宣传教育工作

做好人口计划生育宣传教育工作

建设社会主议和谐社会，人口与计划生育工作是题中应有之义。而做好人口计生工作，其根基在于广大人民群众的参与和支持，只有充分发动群众，才能做好人口与计划生育工作。人口与计划生育宣传教育被确定为“三为主”之首是因其重要，它肩负着通过行之有效的宣传形式、宣传方式转变群众传统观念的重任。开展人口行生优质服务，建立利益导向机制，用法律规范群众的婚育行为离为开宣传教育工作。然而，人口计生工作无论怎么样创新理念、创新思路、创新机制，其最终目的就是要从根本上转变广大育龄群众的传统婚育观。深刻领会中央，《决定》精神，不断创新宣传教育工作，使宣传教育适应新形势、新任务、新要求尤为重要。

以往开展的计划生育宣传教育在一定程度上存在着老套重复、生硬灌输的问题很容易让群众厌烦情绪。如：一成不变的几个定时定点活动在群众生活中闪过，让多数人有所闻、少数人有所见，成效有限；计划生育宣传品印发了不少，但群众能够知晓其中内容的甚少。从某种程度上讲，有些计划生育宣传工作常常是走进了群众的活动范围，却没有走进群众的生活；走进了群众的眼里，却没有走进群众心里。中央，《决定》指出：报刊、广播、电视、互嫌网等到大众传媒，特别是主要媒体要制定规划，采取灵活多样、生动活泼的形式，持续广泛开展人口和计划生育方针政策的宣传，总结报道选进经验和典型，扩大宣传的覆盖面和影响力。中等以上学校将人口和计划生育、生殖健康纳入相关课程教学内容或开设专题讲座等。利用城市社区、农村基层各种文化场所和宣传途径，开展群众喜闻乐见的人口文化活动。为了进一步加强人口计生宣传教育，必须不断丰富宣传内容，不断创新宣传形式，让广大群众对人口计生宣传教育产生浓厚的兴趣和强烈的共鸣，从而认同、接受计划生育政策。实践表明，人口计生宣传教育工作要收到较好的效果，应在“大”、“活”、“小”上做文章。

1、“大”。就是要让生育文化真正融入大众文化，走上大众舞台，变成大众剧目。只有这样，才能吸引广大群众。文学艺术、影视创作反映生活、反映人生，将先进的生育文化、现代的婚育观念融入群众喜闻乐见的艺术形式，是不悖艺术规律的。因此，文学艺术、影视创作要关注生育文化的题材。利用大众舞台以及新颖的艺术形式，可以更好地宣传新型生育文化的新概念。充分利用各地有影响的大型文艺术活动以及各地电视台开设的有群众参与的特色文化也可以融入大

众剧目，像京剧、评剧、越剧、豫剧、黄梅戏、吕居中、昆剧以及各地的地方戏等，多少年来一直活跃进在人民群众的文化生活中，为人们提供了丰富的精神食粮。生育文化也应采用这些剧目形式，变成人们的精神食粮、文化大餐，使人们在欣赏这些戏剧的同时，受到新型生育文化的教育和熏陶。

2、：“活”。就是宣传的形式和方式要活。那种板着面孔办栏目、搞讲座的办法事倍半。如何让人口计生宣传教育事业在贴近时代、贴近群众、贴近生活的基础上，越搞越新，越办越有群众、关键是个“活”字。办得活就精彩，办得活就有吸引力，办得活广大群众就变成了广大观众。群众接受我们的宣传，他们也开始认同、接受我们宣传的先进文明的婚育观念。如何才能把人口计生宣传教育工作搞活？一是要有趣，二是要有情。所谓有趣，就是有趣味。有趣味就有吸引力，趣味是向导，可以引导群众自觉认同新型生育文化。以兴趣导入是引导群众摒弃传统观念的重要宣传手段，让群众从趣味中体会、接受正确的思想、先进的理念和科学的知识。然而，以人口计生宣传形式大多是知识性有余而趣味性不足，对群众没有吸引力，因此，有些，电视栏目即使讲解专业性很强的生殖健康内容，中间也应穿插短小的文艺节目，这样才能吸引观众。所谓有情，就是宣传教育活动的内容、形式要有浓烈的真情。譬如“人百姓访谈”，一个人在栏目里谈着感想，荧屏外吸引着无数观众的目光。这种真情对话的成功，就在于人与事内容的真实性。被访者因其是百姓中的一员。谈的是百姓事，抒的是百姓情。这些睦人、真事、真情都牵动着百姓的心与情，并能激发人们共鸣，促进思想观念的转变。

3、：“小”。就是人口计生宣传不但要面对已经形成思想意识的成年人，而且更要面对正在成长的孩子们，宣传教育要从娃娃抓起。要让孩子们从小接受先进的生育文化教育，成长在文明、先进的人文环境中。在孩子形成思想意识的初始，要重点进行“男女平等”、“男女都一样”的教育，将先进的人口思想融入课堂之中，将古今中外杰出女性的动人故事编成图文并茂的教材，让孩子们在阅读学习些教材时，逐渐树立文明的婚育观。如果只抓对成年人生育文化宣传教育，忽视对孩子生育文化宣传教育，则是舍本求。我们应让文明的婚育观念占据孩子们的思想意识，让孩子们健康地成长在新型生育文化氛围中。

第四篇：2010年全市人口和计划生育宣传教育工作要点

2010年全市人口和计划生育宣传教育工作

要点

2010年是实现“十一五”规划目标的关键一年，也是迎来9.25《公开信》发表30周年。全市人口和计划生育宣传教育工作的总体要求是：全面贯彻落实科学发展观，围绕统筹解决人口问题的中心任务，以新时期人口计生工作坚持“一条道路”、推进“两个统筹”、强化“三个注重”、促进“四个转变”的总体思路为行动指南，牢固树立以宣传教育为先导、人民群众为主体的理念，积极创建“宣传教育创新示范市、区”，创新工作理念、工作方法和工作机制，在倡导理念、宣传政策、普及知识、建设先进文化、提供公共服务、引导群众婚育观念和行为转变等工作中发挥重要作用，营造统筹解决人口问题的社会大氛围。

一、全面开展创建“宣传教育创新示范市、区”活动 围绕国家人口计生委赋予广东省创建“宣传教育创新示范省”目标，以争先创优为契机，加大工作改革创新力度，打造特色宣教品牌，争创“宣传教育创新示范市、区”。

二、加强全市社区生育文化中心规范管理和运作，完善社区生育文化中心服务与管理机制

完善工作责任体系，做到市、区、街道、社区各司其责，探索建立一套切合实际、行之有效的绩效评估体系；建立经费保障机制，保证社区生育文化中心正常运转、工作人员较为稳定；拓展服务内容和活动形式，加强资源整合，提高群众参与度和满意程度；鼓励社区生育文化中心创新品牌，从地方实际出发，力争“一个中心一个特色”的目标；组织社区生育文化中心工作人员参加生殖健康咨询员（师）培训及全国统考；引导义工队伍和志愿者队伍参与中心服务管理；加大对社区生育文化中心的监管力度和宣传力度。

三、总结评估“十一五”，规划“十二五”

省里将组织专家学者等对21个地级以上市的宣传教育工作进行综合评估。市、区需认真总结、自评“十一五”规划完成情况，并结合实际对“十二五”宣传教育工作进行系统规划。

四、继续抓好关爱女孩“个、十、百示范工程”，综合治理出生人口性别比偏高

根据省的要求，“2+42”个关爱女孩、综合治理出生人口性别比偏高工作项目点必须成立专门工作机构，这是2010年省考核评估的重要依据，并实行“一票否决”，市、区要高度重视，全面落实省人口计生工作领导小组《关于开展集中打击非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为专项治理活动方案》、《关爱女孩行动综合治理出生人口

性别比偏高问题专项宣传活动方案》，建立健全综合治理出生人口性别比偏高问题工作长效机制。

五、大力开展党政干部人口理论教育

根据省人口计生委《关于在党校建立人口理论教育基地情况的通知》的要求，未成立人口理论教育基地的区尽快成立，推动将人口理论课程列入党政干部主体课程培训计划，增强广大干部统筹解决人口问题的意识和能力。

六、开展重大主题宣传活动，营造良好社会环境

充分利用主题宣传日开展大型宣传活动。重点抓好省“关爱独生子女暨《关于控制人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》发展30周年”系列活动、省“关心到户、服务到人”主题宣传活动、元旦春节集中宣传服务月、关爱女孩行动等；加大《流动人口计划生育工作条例》的宣传力度；全面开展“情系劳务工----关爱留守儿童影视文化送温暖行动”；大力宣传“12356”阳光计生服务热线；坚持“三贴近”原则，组织好人口计生题材文艺作品的创作、评选、宣传工作，推动精品创作；发挥人口文化促进会作用，做好相关工作。

七、围绕全国婚育新风进万家活动2010年主题“生育文明与和谐社会”开展工作

2010年是婚育新风进万家活动第三阶段的总结之年，要组织好我市婚育新风进万家活动第三阶段示范市检查评估

工作，总结活动中好的经验和做法，更好地发挥引领示范作用。开启婚育新风进万家活动第四阶段工作。

八、充分发挥新闻媒体的舆论导向作用

继续办好电视、广播、报纸人口计生专题栏目，提高栏目质量；搞好对重大活动和工作动态的宣传报道；积极向国家、省媒体提供信息；充分发挥各级计生网站宣传阵地作用；加强舆情监测分析，针对公众和媒体关注的焦点、热点问题，提高引导舆论能力，妥善处理，防止恶意炒作。

九、继续加强环境宣传工程建设

规划建设我市人口生育文化风景线，确定对外宣传生育文化的精品和亮点，更新户外立柱广告，发布移动电视广告（覆盖楼宇、地铁、公交、户外大屏）和邮政大厅电视短片；在“三栏”建设得到全面规范的基础上加强创新。

十、加强宣教队伍的学习交流活动，提高业务能力 组织基层宣教干部进行专题学习培训观摩，拓宽思路，不断提高组织能力、协调能力和业务能力。

第五篇：2011年全县人口和计划生育宣传教育工作要点

2011年全县人口和计划生育宣传教育工作要点

2011年是实现“十二五”人口规划目标的开局年，也是全县人口计生工作转型发展争创国优的关键年。全县人口和计划生育宣传教育工作的总体要求是：全面围绕稳定低生育水平，统筹解决人口问题的中心任务，以新时期人口计生工作的总体思路为行动指南，以争先创优为目标和动力，牢固树立以宣传教育为先导、人民群众为主体的理念，进一步整合各种宣传教育资源，创新宣传教育载体与机制，拓展宣传教育范围与内容，打造人口文化平台与精品，提升宣传服务效果与水平，在宣传政策、普及知识、建设先进文化、提供公共服务、引导群众婚育观念和行为转变等工作中发挥重要作用，营造良好的人口环境。

一、突出宣传五项重点，营造良好人口舆论环境。

“坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质”，这是当前做好人口和计划生育工作的指导方针。各乡镇要结合实际，着力突出“五项宣传”：一是深入宣传新时期人口和计划生育工作的目标任务，现行生育政策和我县人口计生事业取得的成就；二是突出宣传农村部分计划生育家庭奖励扶助，特殊困难家庭救助、特别扶助、二女结扎户3000元奖励等人口计生优先优惠政策以及生育政策；三是集中宣传稳定低生育水平，提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比，流动人口管理与服务方面的具体措施和创建国优的工作要求；四是大力宣传人口计生工作在新农村建-1-

设中的作用，普及新的婚育观念、关爱女孩行动、预防艾滋病等方面的知识。五是加强对服务对象的宣传。要做好婚、孕、育等对象的宣传服务，抓好重点对象、流动人口对象的政策宣讲、优生优育、生殖健康知识普及。各乡镇要通过多渠道的有效途径，把人口计生政策精神贯穿于工作实践，将这些宣传内容逐项传递给广大群众。

二、认真实施三项活动，提高计生宣传教育质量。

（一）深化开展新农村新家庭行动

各级要打造融“宣传倡导、生育关怀、优质服务、利益导向、村民自治”为一体的宣传阵地，以提高农民的家庭生育质量、生活质量和生命质量为主线，全面推进新农村新家庭计划向纵深发展。各乡镇要围绕培育“富裕文明、身心健康、优生优育、权益保障、民主和谐”的新农家标准要求，先期在1-2个村开展“新农村新家庭”试点工作，开展幸福家园、幸福家庭、少生快富模范评选活动，弘扬先进人口文化。深入推进“婚育新风进万家”活动，围绕2011年主题活动，立足实际，突出重点，广泛开展各项宣传活动，倡导新型生育文化，促进社会文明进步。组织和开展一场大型的婚育新风进万家活动精品展示活动，选拔一些文艺精品展示和展播。各乡镇要每月组织1次以上的婚育新风进万家、关爱女孩活动，要有活动记录和活动橱窗，并将好做法和新亮点上报县人口局，予以推广。

（二）继续抓好关爱女孩、综合治理出生人口性别比活动 继续全面、扎实、有效地开展“关爱女孩”行动。一是广泛宣传男女平等、生男生女都一样的新型生育观念；宣传人为选择胎儿

性别的严重后果和社会危害，倡导性别自然选择；二是宣传我省禁止“两非”的法律法规和政策，宣传人口计生有奖举报制度，公布12356阳光计生服务热线。三是对农村独生女孩困难家庭进行救助帮扶。四是把“关爱女孩”行动开展情况纳入人口计生目标管理责任制进行考核，兑现奖惩；五是会同卫生、公安、纪检监察和食品药品监管等部门，加强B超管理使用，实施人工终止妊娠、鉴定胎儿性别等不法行为的动态监控与打击，确保“关爱女孩”行动取得实效，确保出生人口性别比偏高问题得到遏制。

（三）全面开展优生优育与人口早期教育活动

2011年，优生优育早教工程是全县人口计生优质服务工作的重点，我县将率先重点在农村推进，坚持城乡统筹发展的原则，实施“科学育儿进家庭”计划，完善建立以县人口计生服务中心为龙头，以各乡镇计生（中心）服务所为支撑，融宣传、教育、服务为一体，面向家庭辐射的多元化优生优育早教指导和管理模式，为计划生育的育龄妇女免费发放出生缺陷干预药品，为0－3岁的婴幼儿实施个性化指导和人口早期教育宣传服务，指导基层培训，使早教的科学理念与方法进机关、进学校、进园所、进家庭，全方位提高我县出生人口的综合素质，满足社会和家庭的优生需求。

三、注重强化五项措施，确保深化宣传教育成效。

（一）注重强化宣教载体功能

1、深化宣传教育示范点内涵，以农户为中心，全面推进“婚育文明、性别平等；计划生育、优生优育；生殖健康、家庭幸福”为

主要内容的家庭人口文化建设。重点打造陈院镇梁旗村、城关镇梁旗村、红川镇韩庄村、小川镇西狭村、店村镇等5个县级人口文化大院，丰富内涵，融入文化，培育精品；精心完善索池乡索池村、抛沙镇转湾村、鸡峰镇长沟村、黄陈镇苇子沟村等全县人口文化长廊上的人口文化大院；继续建设县内其它人口文化大院；创建江武、支伏、成西公路3条婚育文化长廊，完善县城同谷北路、红川镇商贸街婚育文化宣传街、盘旋路婚育文化广场，规划建设我县人口生育文化风景线；各乡镇建设1条婚育文化长廊、宣传街，1至2个人口文化大院、人口文化书屋、展室，提升品位，打造亮点，使群众成为人口文化活动的主体，在全县营造新的人口文化宣传阵容。

2、完善人口学校阵地，更新宣传设备，充实一批婚育图书、CD片、人口文化书籍。积极开展五期保健知识宣传教育，通过培训、媒体传播、面对面咨询等途径，提高育龄群众特别是青少年、男性、流动人口等特殊人群的自我保健能力，知识普及率达90%以上。青少年生殖健康教育，在校生接受教育率达90%以上。

3、积极依托各级党校，充分利用会员之家、人口婚育学校等阵地，采取培训班、报告会等形式，使各级党政领导及干部深刻领会国策精神，充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈情绪，切实增强做好人口计生工作的坚定性和主动性。

4、组织动员有关部门共同参与，注重活动的社会性，形成合力，开展有声势、有规模、有力度的人口和计划生育社会化大宣传。

5、创建村、社区人口文化书屋、图书角，配备书报和音像制品。

6、利用移动声讯、短信等平台，发布移动电视广告（覆盖楼宇、公交、户外大屏）和广场电视短片，传播和提供人口计生知识信息。

（二）注重强化新闻报道工作

2011年宣传教育工作在突出工作中心、抓好专题活动的同时，加强对创建国优动态、会议、领导调研、检查等重大活动的报道工作，加强成县人口网的建设与更新，加强与新闻传媒的联系协调，办好电视栏目、广场多媒体栏目，加强与国家、省、市新闻、行业媒体的沟通，及时总结和宣传我县人口计生工作好的经验做法，主动挖掘、培养、树立先进典型，力争多出好新闻，完成责任书任务。各乡镇要善于发现、捕捉人口计生工作的新人新事、问题建议、创新点子，采用电子、传真、文稿等形式，提供好的素材，每月投稿1篇以上，切实提高各级报刊、网站上稿率，在稿件的数量和质量上取得突破，年底县人口局凭录用稿件复印件兑现奖励。

（三）注重强化营造氛围环境

1、制作一批创新型独有版权的宣传品。各村设立户外立柱宣传牌1个。人口局设计制作鲜明醒目、通俗易懂的读本、挂图、宣传画和小折页等宣传品6种16万份，免费发放《致育龄群众的一封信》、《致育龄群众的计生优质服务宣传画》，在向群众发放的同时，并进行系统讲解和重点培训，使国策精神家喻户晓。

2、举办或参与文艺汇演。各镇（街道）要充分调动计生宣传队的积极性，与有关部门配合，创作彩排一批时代感强、教育性强、群众喜闻乐见的文艺节目，经常性演出，形成群众广泛参与、部门有力配合、社会大力支持，多数人做少数人工作的新局面。

3、开展人口计生宣传月（周）活动。组织创作和编演群众喜闻乐见的人口文化作品、节目，彰显人口文化的影响力和传播力。

4、构建户外宣传、阵地宣传、媒体宣传、文艺宣传、活动宣传、入户宣传“六位一体”的宣传机制，建成省、市较有知名度、高层次的综合示范点3个，建成全市一流的人口文化大院3个。

5、打造和推出计划生育村民自治示范点17个，依法行政示范点8个，一册明一折通示范点8个，养老保障示范点8个。培育少生快富先进村17个，少生快富婚育模范家庭200户。

6、认真组织节日和“5.29”协会纪念日，“7.11”世界人口日，“10.28”男性健康日，“12.1”世界艾滋病日等重大纪念日的社会宣传活动，不断增强广大育龄群众的人口意识和自我保健意识。

7、按照县人口局提供的内容，刷新用语温馨、规范设计（蓝框白底红字防水）的国策壁、标语，及时更换陈旧国策门、宣传牌（栏）等，要提高宣传设施的品位和档次，达到宣传和美化效果。

8、各乡镇、社区、村要统筹安排，资源共享，力争创建一个有地方特色的生育文化阵地，如生育文化园、一条街、大院等，营造浓厚的现代生育文化氛围。

9、着力提高社会群众、干部的人口计生政策知识知晓率。引导义工队伍和志愿者队伍参与人口计生的公益宣传与服务管理。

（四）注重强化宣传队伍服务水平

加强干部教育培训，组织培训观摩，专题学习，拓宽思路，提高组织能力、协调能力和业务能力，提高职业化水平。发扬“三能一善”精神，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，自觉加强学习，不断提高自身素质与技能，以把工作做得更好为出发点，做到脑勤、手勤、笔勤、口勤、脚勤，访千家，进万户，提高服务能力和水平。

（五）认真做好资料整理归卷工作

认真做好宣教工作视频、文图资料的收集、整理、分类、归卷工作，建立专柜专档，存储电子文档，制作多媒体工作汇报，形成规范完整的卷宗，认真做好考核、迎检工作。

四、积极争取各级支持，全力提升计生宣教水平。

各乡镇要把人口和计划生育宣传教育工作摆到重要位臵，高度重视，加大投入，凝聚和发动全社会更广大力量，策划和实施宣传行动，营造氛围，扩大影响。积极争取党委政府的支持，加大对人口计生宣传教育的投入力度，力争做到与同级人口和计划生育工作投入同步增长，推动全县人口计生宣传教育工作水平全面提升。