创新农村宣传思想工作思路,服务社会主义新农村建设(肖鸥)（共5篇）

第一篇：创新农村宣传思想工作思路,服务社会主义新农村建设(肖鸥)

创新农村宣传思想工作思路，服务社会主义新农村建设——农村宣传思想实现有效覆盖的思考

建设社会主义新农村，对如何加强农村的宣传思想工作，加大农村宣传思想工作覆盖面提出了更高的要求。宣传工作要更好地服务于社会主义新农村建设，必须创新宣传工作思路，改进工作方式，注重工作实效。要把服务和促进新农村建设作为重要任务，按照构建社会主义和谐社会的要求，为建设社会主义新农村提供有力的理论指导；要切实加强农村思想道德建设和精神文明创建，努力培育文明向上的良好社会风尚，为建设社会主义新农村营造浓厚的舆论氛围；要大力推进农村文化建设，最大限度地满足农民群众日益增长的精神文化需求，为建设社会主义新农村创造良好的文化条件。

一、当前农村宣传思想工作的现状分析

1、力度不大，一手硬、一手软的现象客观存在。在基层一些领导干部看来，完成经济指标，做好上级布置的重点工作是当务之急，不完成对上对下都不好交代。而宣传思想工作、精神文明建设却被认为是软任务，只要摆摆架势，应付一下上级就行了。对短期效益和眼前利益的片面追求，不可避免的导致在工作中出现了重经济建设，轻思想教育的现象。工作的重心主要放在追求经济价值上，而忽视了社会效益，对宣传思想工作认识不够，力度不大。

2、方法不多，老办法不灵、新办法不会的现象客观存在。农村宣传思想工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性，才能开创宣传思想工作的新局面。新时期，宣传思想工作面临着新的挑战，只有把体现党的意志和反映人民心声统一起来，切实增强工作的针对性、实效性和吸引力、感染力，因地制宜，因人而 1

异，宣传思想工作才能得实效，才能更好地为新农村建设服务。而创新思维不够，思想守旧僵化是产生农村宣传思想工作方法不多的重要原因。

3、队伍不精，转变角色、适应形势不快的现象客观存在。在一些地方，农村宣传干部队伍缺位、兼职现象并不少见。不少宣传干部工作只停留于应付日常工作，而缺之深入的思考、广泛的调研、具体的行动，做好农村宣传思想工作的经验不足，精力不够。由于所处环境的特殊性，转变角色，适应形势不够迅速，对新事物的认识、接受、运用能力十分欠缺。基层的工作千头万绪，在村一级，村组干部交叉兼职后，一个人身兼数职，根本没有精力抓宣传。

二、做好当前农村宣传思想工作的对策探讨

1、夯实基础，切实做好农村宣传思想工作中的三个“确保”。

(1)确保马克思主义在意识形态领域的指导地位不动摇。农村是宣传思想工作的重要阵地，宣传思想工作要牢牢把握马克思主义的根本原则和社会主义方向，坚持用科学的理论武装人，用正确的舆论引导人，用高尚的精神塑造人，用优秀的作品鼓舞人，有力维护改革、发展、稳定的大局，着力解开广大农民群众的困惑，正确引导他们坚持正确的行动方向。

(2)确保党管舆论和坚持正确舆论导向不跑调。舆论导向正确，才能有效疏导和化解群众心中的疑虑，保证党的各项方针政策在基层的顺利贯彻落实。在各种风险和考验中，农村宣传思想工作坚持正确把握舆论导向，贴近实际，贴近生活，贴近群众，因地制宜地采取各种切合实际的形式，开展丰富多彩的活动，如各种典型宣传、建设成果宣传、节庆活动、“三个代表”重要思

想学习教育、保持共产党员先进性教育等。寓教于乐，既丰富了群众的业余文化生活，又抢占了农村思想文化的主阵地。

(3)确保满足人民群众日益增长的精神文化需求不落伍。近年来，互联网、手机短信等新兴传媒迅速兴起，信息网络也进入农村并逐渐成为农村群众生活中的一部分。宣传思想工作要迅速适应新情况，充分利用现代科技手段主动介入，实施“广播村村通工程”，整顿有线电视网络市场，在强化、优化原有宣传手段的同时，大力开辟网络宣传新途径，把新兴媒体变成了宣传思想工作的新阵地；在文化建设、文艺创作方面，花大气力，积极扶持新的作品问世，坚持常年文化、卫生、科技“三下乡”为农民群众提供服务。

2、注重实效，创新农村宣传思想工作运行机制。

（1）方法上要创新。坚持贴近实际，贴近生活，贴近群众的“三贴近”原则和“从群众中来，到群众中去”的群众路线，牢牢把握切合实际、因地制宜的方针，创新工作方法。一是要用群众喜闻乐见的方式引导群众主动学习，如采取村务公开、群众会、公开信、黑板报等群众普遍感兴趣的方式。二是要把宣传思想工作与实际工作结合起来，树立农村宣传思想工作的新观念，变宣传思想工作的“卖方市场”为“买方市场”，使群众从单纯的 “受众”变为宣传思想工作的共同参与者。三是创新宣传思想工作的有效载体。如创建文明村、文明户、五好家庭活动，开展“学理论、学科技”活动等等。在活动中，注意发挥典型的作用，用活生生的典型事例去影响和带动群众。

(2)内容上要创新。一是要结合群众需求开展宣传思想工作，如崇尚科学反对迷信等。二是要结合当前形势开展宣传思想工作，如第三批保持共产党员先进性教育活动等。三是把握重点：

坚持不懈地抓好农民的素质教育，用社会主义思想、共产主义信念及科学文化知识武装农民的头脑，使之树立正确的人生观、价值观和世界观；加强爱国主义、集体主义宣传教育，引导农民自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想的侵蚀；加强社会主义道德宣传教育，倡导文明向上的生活习惯，营造友爱互助的新型人际关系；加强科学文化知识培训，增强农民的科学意识，自觉摒弃封建迷信等陈规陋习。

（3）形式上要创新。一是主张镇村干部坚持记“村情手册”。乡村干部要深入到农户家中，向群众宣讲新时期党的路线方针政策，详细了解他们的思想、生产和生活情况，积极为他们的生产和发展理清思路，寻找门路。二是实行“办事挂牌销号”制度。定期召开村情民意分析会，构建意见处理系统，对所收集的意见和建议进行及时高效的分类、分流和研究，在第一时间启动办理程序。对群众反映的问题，坚持能改的立即就改，能办的立即就办，一时办不了的，明确解决问题的时限和责任人，并在公开栏公布，接受群众监督。三是建立村际圆桌会议制度。在新农村建设中，村组周边关系会日趋紧密，矛盾也会随之增多，村干部要学会“集体会诊”。可以通过不定期召开圆桌会议，做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾工作，维护改革、发展、稳定大局，建设和谐相处的农村新环境。

3、偏重引导，努力培育新农村建设的新型农民。

随着社会的不断进步，长期身处农村的干部群众的思想观念、经济方式、发展思路直接制约着新农村建设的进程。宣传思想工作要充分发挥自身的优势，通过丰富多彩、行之有效的舆论宣传，引导、教育、感化群众进一步解放思想、转变观念，掌握先进的科技知识和农业实用技术，增强致富本领，提高整体素质，培养

有文化、懂技术、会经营的新型农民。要通过文明新村建设、星级文明户评选等群众性精神文明创建活动，在广大农村形成安全和睦的法治环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、文明礼貌的社会环境、村容整洁优美的生态环境，使农村真正成为农民安居乐业的理想家园。

4、加重投入，创新农村宣传思想工作保障机制。

（1）人员要保证。要把年龄优势大、综合素质高的干部放到农村宣传思想工作的第一线，舍得花主要精力开展农村宣传思想工作，改变农村宣传工作人员兼职多，力不从心，抓本职工作不多的局面。要加强农村党员干部的培训，不断提高理论水平和思想素质。要通过干部岗位轮训、科技培训和理论学习，帮助他们走出“老办法行不通，新办法不会用”的困境，使他们成为党的政策宣传员、政府与百姓的联络员、农民致富的带头人、人民群众的贴心人。同时，还要加强对骨干后备力量的培养，使他们切实肩负起建设社会主义新农村的重任。

（2）经费要保证。目前，镇村宣传工作经费相当困难，即使有一点经费也仅仅仅限于“小宣传”而言，要适当加大宣传经费的投入。

（3）设施要保证。首先是搞好阵地建设，包括教育阵地、文化阵地、科技阵地、体育活动场所等，让党员、团员、妇女、民兵及多数农民，活动有场所、有器材，在这方面要舍得花本钱。同时搞好规范化管理，以管理促利用，以利用促建设，使之充分发挥宣传思想工作的主阵地作用。其次是抓好宣传工具的配套建设，在完善有线广播、电视、文艺宣传队的基础上，引进开发新的科学的宣传形式，拓宽宣传教育渠道，增强宣传教育效果。同时以投入促服务，健全多层次、多形式、多功能的社会化服务体

系，把思想教育渗透到各项服务中去，防止空洞的说教，提高教育效果，促进新农村建设更好的开展。

4、重视考核，创新农村宣传思想工作管理机制。

（1）变“软任务”为“硬任务”。宣传思想工作一般认为弹性大、不易把握。这里面关键的是一个约束、激励机制问题。应该在健全机制上作文章，由虚变实，由软变硬，像抓经济工作那样，建立一套科学、规范的考核、奖惩机制，将指标层层分解、量化，把任务落实到村、社和每个干部，严格岗位责任制，强化动态管理，以调动基层干部抓宣传思想工作的积极性。如农村破旧俗、树新风、赡养老人、爱护公共财物、遵守公共秩序等情况，都可以通过检查，确定量化标准，并严格考核，奖优罚劣。这样，才能使农村宣传工作者有明确的奋斗目标，有压力、有积极性。

（2）变“务虚”为“务实”。宣传思想工作看似是一项务虚的工作，但只要把务虚的工作做实，务虚工作也可以产生效益。虚工实做，是作为每一个宣传思想工作者都要考虑的问题，要采取生动活泼，通俗易懂的表现形式，广泛开展调查研究，了解农民群众所需、所想，这样才能真正把工作做到点子上，才能收到宣传思想工作的成效，切切实实地为社会主义新农村建设服务。

第二篇：加快农村法制建设和创新建设社会主义新农村

加快农村法制建设和创新

建设社会主义新农村

陈涛

摘要：在介绍影响农村法制建设和创新主要因素基础上，分析其存在的问题，并提出农村法制建设和创新的思路，以为新农村建设发展从法制建设和创新角度提供参考。

2011年是“十二五”规划的开局之年，国家将在已有的基础上，更加关注农村的建设、农民的利益、农业的发展。建设社会主义新农村，是党中央的科学发展观统领经济社会发展全局所作出的重大战略部署，是我国现代化进程中的重大历史任务。农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，让亿万农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进社会全面、协调、可持续发展。然而，要建设社会主义新农村，仅仅是投入一些钱甚至是大把大把的钱，也很难建设一个和谐的、可持续发展的新农村。因为，新农村之“新”，关键还在于通过新的法律与制度，把农村、农民、农业重新植入一个新的法律环境和制度中，并以法律与制度保障新农村获得更多的发展空间与发展动力。概而言之，新农村的建设还需要新一轮的法律改革和制度创新。分而言之，新农村的建设亟待考虑的是法律改革和制度创新的问题。

一、影响法制建设和创新的主要因素

（一）农村中文化素质差，道德水平低，法制观念薄弱。

长期以来，政府把大量的教育资金投入到城市，使农民从一出生就处于文化教育的劣势地位，而且农民文化生活单调、乏味、农村文化的真实写照可以一句话来表述，那就是“早上听鸡叫，白天听鸟叫，晚上听狗叫”。长期存在着的看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的突出问题，使农村人口的文化素质低下，虽然近年来，政府已加强对农村教育的投入，但是积重难返，难以扭转局面。现在大部分农民的法律意识还仅仅局限于“杀人偿命，欠债还钱”这一层次，对法律知识的掌握还停留在传统的遗留上。他们对于法律认识仅限于这样一些情况：（1）重权利轻义务。老百姓要么不懂法不学法，要学只看其中的权利条款，而忽略义务条款。（2）以案为法，规避法律。当邻里发生纠纷时，老百姓也知道去看一些法律书，但由于知识水平有限，一知半解，就只强调对自己有利的事实，不理睬别人的争辩或司法人员的解释，给司法调解增加了难度。（3）法不罚众的思想严重。在农村，由于这种法不罚众的思想，滋长了某些老百姓无理取闹的气焰。削弱了政府的威信，损害了政府的形象，老百姓一不满意就可能上访，围攻政府部门，提出许多不合理的要求，使得政府的正常工作无法进行，更谈不上依法治理了。（4）农民对哪些该通过行政手段解决，哪些该通过法律手段解决认识不清。

（5）不理解某些法律条款，认为这些法律不合情理。如在《山杠爷》这个电影中村支书被逮捕了，判10天行政拘留，村里人认为不合理、想不通，认为村支书是帮村民将蛮横的人治住了，使村里得到了安宁，维护了村里的正常生活秩序，但他们不知，村支书的行为构成了非法监禁。总之，在农村由于大多数老百姓的文化程度不高，整体素质普遍不高，就使得依“法”治理的农村显得单薄无力，甚至是束手无策，从而影响农村的法制建设和创新。

（二）法律法规不完备

在农村的依法行政中，有很多现实问题是法律没有规定的，难以做到依法行政。这种现象主要表现为两种情况，一是法律依据不完备，使得农村许多事情依法办理显得不顺，不合常理。二是某些法律法规缺少相关配套的规定，具体操作难度大，法律权威难以树立，直接影响了执法质量，导致以行政命令替代法律的现象。另外，在农村的管理中，现在强调村民自治，由村民委员会和村民代表大会民主管理，凡事一事一议，有结论的老百姓一定要执行，但老百姓如果不执行，村民委员会就申请法院强制执行。但事实上法院不好执行，因为一事一议的决定是村民委员会这个自治组织作出的，法院执行无法律依据。所以，在农村的管理中，由于法制的不健全，就不能仅仅依靠法律来管理，不能全部依法行政，从而影响了农村的法制建设和创新。

（三）农村法治供给不能满足农村法治的需求

在农村，运用国家法律、法规解决各种纠纷的单位是人民法庭、派出所、司法所、法律服务所等，目前，农村老百姓遇到纠纷不愿找派出所、法庭的因素是多种多样的，但关键是派出所、法庭等单位不是按村设置，距离乡（镇）法庭、派出所、司法所、法律服务所位置较远的村民发生了纠纷后，如果跑乡（镇）是不方便的，也跑不起。以基层司法所为例，目前全国乡（镇）司法所已达4万多个，工作人员9万多人，平均每年参与调解和指导村民委员会、乡（镇）人民调解的民间纠纷达600多万起，安置帮教刑放人员30万人左右，出动20多万人参加综合治理专项行动。（〈〈人民日报〉〉2005.9.7）尽管如此，由于经费、人才等方面的限制，上述基层部门解决纠纷的能力、水平有限，许多实际问题难以解决。司法调解员的调解无法满足广大农民的法律要求。律师，在今天的大中城市已不再稀缺，但在广大农村和城市的边缘地区，则难以看见律师。我国实施法律援助制度近十年，成绩斐然，法律援助专职人员1万多名，据司法部法律援助中心统计，2003年全国共办理各类法律援助案件近17万件。可以说，法律援助工作已步入良性轨道。但是，受援助的17万件案件主要集中在城市，农村并没有法律援助中心。也许有人会说，每个县城都有律师事务所和法律援助中心，但尽管如此，因为各种原因，没有律师对涉农案件感兴趣。从而影响了农村的法制建设和创新。

（四）农村法制宣传教育缺乏连续性

农村人口居住分散，并且外出务工人员多，集中普法较难，法制宣传教育工作陷入困境，普法工作难以深入开展，不少群众对近几年颁布的新法律、新法规一无所知（如我在我镇几个村进行调查时发现，有相当多的老百姓对〈〈行政许可法〉〉不知道）。特别是农民工不懂得如何依法维权，也有的农民缺乏法律观念和法律知识，对外界不良因素缺乏识别能力，自觉不自觉地误入歧途，坠入犯罪深渊，这些都影响了农村的法制建设和创新。

（五）农村基层干部的法律意识淡薄

主要表现为：一是个人意志大于法。目前在乡（镇）还普遍存在这种观点：一把手是绝对真理，二把手是相对真理，三把手和老百姓是无真理。权大于法的现象十分严重。二是“愚民政策”，不告诉老百姓有关法律规定的具体内容，个人说了算，这样在操作过程中就有了很大的弹性和自由度，老百姓也就不能监督其行为是否合法还是违法，从而影响了农村的法制建设和创新。

二、农村法制建设和创新的思路

（一）大力加强对农民的教育

农民是新农村建设和构建良好农村法治秩序的主体，农民的文化素质、思想道德水平直接决定着农村法制建设和创新的成败，所以，加强对农民的教育，提高农民素质是农村法制建设和创新的前提条件和首要环节。为此，首先国家应加大对农村教育的投资力度，消除城乡教育的剪刀差，促进农村教育的高效运作。其次，提高农民的思想道德

水平。我国农村仍处于“法治秩序”与“礼治秩序”、“德治秩序”、“守法秩序”等交错并存的“多元混合秩序”的格局，道德仍是维护农村社会秩序，构建农村法治秩序的重要一环。农村中的纠纷多是一些生活琐事，没有及时、正确的引导和解决，引起矛盾激化，酿成大祸。对于这些问题，最重要的是应以道德教化为主，通过提高农民的思想道德水平，使人们彼此互相信任和相互关爱，有利于化干戈为玉帛，实现农村社会的稳定和谐。最后，进一步加强对广大农民的法制宣传和法制培训。在进行宣传的方法上应走出一条新路，不应该局限于简单利用广播、电视等工具蜻蜓点水式的宣传，而应拓展深度，加强乡村本土法律人才的培养，以弥补农村法律供给不足的缺陷。农村各级党委、政府应针对对农民和农村基层干部对许多问题认识不清，思想混乱的现状，利用电大培训、下派工作队、举办农民夜校、集市宣讲队等活动，对农民进行政治、法律、科技、道德、文化、政策等方面的教育，一方面重点引导农民处理好国家、集体、个人之间的利益关系，提高觉悟，明确义务，另一方面重点解决农民的小生产、封建论理、生育、法制观念和偏激认识，正确处理自身面对的诸多矛盾，努力使其保持积极的劳动热情和良好的精神状态。

（二）继续加强对基层干部的法制教育

随着我国改革开放步伐的不断加快，全社会包括广大农村都出现了许多新情况、新问题，广大基层干部就是老百姓眼中的党和国家的代言人。如果广大基层干部不踏踏实实学习各种法律法规、特别是不认真学习新出台或新修改过的与广大农民群众的生活息息相关的法律法规，仍然将组织的要求当耳边风，将发下的法律法规资料束之高阁，那么在工作中肯定是要碰钉子、出问题的。因此，各级领导特别是乡镇的基层领导，应身体力行，尊重法律，自觉维护法律的权威。首先，领导在做出决策、安排工作时，必须不折不扣的执行法律。不管哪一级的文件规定都不能超越法律之上，任何“为了当地的发展，为了地方利益”而损害法律权威的做法都是不可行的。其次，由于行政手段带有临时行、片面行和倾向性的弱点，所以应该由司法机关来处理，党委、政府不能代劳，使农民在榜样中形成法律的良好意识。

（三）改变农村法治供销不足的现状

在农村多设简易法庭，流动法庭或巡回法庭，把法律服务送到农民家门口，农民一旦感到打官司很方便，成本又低，就有助于形成用诉讼来解决纠纷的观念。另外，加强法律援助工作是农村法制建设和创新的重要举措。应认真贯彻落实法律援助制度，做到“尽助应助”。法律援助不是对贫困人口的恩赐，而是每个公民应享有的权利，各级政府应当从立法、管理、组织建设和经费保障等方面完善、充实农村法律援助制度，明确法律援助办案补贴标准，法律援助事项范围，将法律援助所需的经费列入政府的财政预算，充分发挥乡司法所、法律服务所的作用，使法律援助制度在广阔的农村大地上生根、扎根。

（四）积极稳妥地改革现行的城乡二元分割的户籍制度

长期以来城乡户籍制度有着严格限定，建设社会主义新农村应改变这一制度，促使“农民”向“全权公民”的转化。从名义上看，农民当然也是公民，但相对于城镇公民来说，农民却属于“权利受限”的公民。因此，保障中华人民共和国公民在法律面前一律平等，充分保障农民的民主权利。

（五）出台农民工权益保障法。以强化对这个群体的特殊保护。

（六）完善相关法律，保障农村公共产品的供给数量与供给质量。

在当前的农村，公共产品非常匮乏，举凡基础教育、职业教育、水利设施、公共治安、交通道路、污染防治、文化生活等方面，无论是数量还是质量，都无法满足农村社会公众的实际需要。因此，应进一步完善相关法律来给以保障。

（七）通过法律改革农村的医疗体制

近年来，农民因病致贫、因病返贫的现象比较常见，国家有必要出台相关法律法规，通过一系列的奖励机制，比如税收减免，财政补贴等，鼓励社会各界投资农村医疗。

（八）完善村民自治的相关法律制度，进一步保障村民自治的有效落实。通过制度上的创新与完善，助推农村民主政治的健康发展。

总之，建设社会主义新农村，只有认真落实和搞好法制建设与创新，才能从法律上得到强有力的保障，才是全面的完整的和谐的社会主义新农村。

参考文献：

[1]李昌麒，《中国农村法治发展研究》；北京人民出版社，2006年61期。

[2]何平，农村和谐社会的法治之维。安徽警官学院学报，2006年03期。

[3]胡莉芸，朱德莉，《试论社会主义新农村的法治建设》。《经济研究导刊》2009年01期。

[4]孟博宇，《农村法治建设现状的审视》，《河北经济学院学报（人文社会科学版）》；2010 年04期。

第三篇：创新农村人才工作 服务新农村建设

创新农村人才工作 服务新农村建设

宜宾县委办公室 唐久才

农村人才是推进社会主义新农村建设、构建和谐社会的实践者、示范者和主力军。创新农村人才工作，加强农村人才队伍建设，是解决新形势下“三农”问题的重要举措，也是新农村建设的基础工作和关键环节。因此，我们要转变观念，从创新机制入手，加强农村人才的培育、帮扶、管理和服务工作，激发农村人才成长和发挥作用的内在动力，努力培养造就一支数量更足，结构更优，素质更高，作用发挥更显著的农村人才队伍，为社会主义新农村建设提供强有力的人才保证和智力支持。

一、农村人才队伍建设存在的主要问题

通过调查，我们发现目前农村人才队伍建设仍存在以下五个方面不容忽视的问题。一是对农村人才队伍建设认识不足。一方面表现在少数领导对加强农村人才建设的重要性认识不足，对农村人才工作不重视，提宏观要求多，具体措施少，落实不到位，效果不佳；另一方面表现在农村人才对自身价值及其发挥的作用认识模糊，示范和带动作用发挥差。二是农村人才总量不足，现有人才素质不高。仅就我们调查的乡镇和村的统计数据来看，农村人才占农村人口总量的3.8%，年龄结构趋于老化，高学历、具有职称的人才比例偏低，知识结构比较单一，不能完全适应新农村建设工作对农村人才的要求。三是农村人才的培育缺乏针对性。目前，农村人才大多是自然成长起来的“土专家”、“田秀才”，靠的多年来的实践积累，由于人员分散，技术种类繁多，现有的专业设置和培训方式难以适应新形势下农村人才培训的需要，往往事倍功半，实际效果不够明显。四是农村人才的选拔机制不健全。近年来，我们有计划、有组织、有意识地深层次选拔和开发农村人才还不够，对农村人才的选拔视野相对狭窄，在一定的程度上影响了人才选拔的数量和质量。五是对农村人才的管理服务水平还有待提高。目前，部分镇、村对农村人才的管理还只停留在填个表，建立一下档案，进行一些宏观的引导上，还没有形成具体的、操作性强的管理模式，对农村人才的服务工作还相对滞后，影响了人才资源的开发利用。

二、加强农村人才队伍建设的对策与思考

（一）以人为本，创新适应新农村建设的农村人才工作理念。在新农村建设中,我们要把科学发展观作为农村人才工作长期坚持的指导思想，以科学发展观统领农村人才工作全局,切实把科学发展观贯穿于农村人才开发利用的全过程，落实到人才队伍建设的各个环节。一是要牢固树立以人为本的观念，把促进人才健康成长和充分发挥作用放在首要位置，把促进人的全面发展与促进经济社会发展有机统一起来，相互促进。二是要牢固树立统筹协调的观念，综合运用行政的、经济的、市场的手段，把不同区域、不同层次人才的培养、吸引、使用和服务工作统筹起来，推进人才结构调整和布局优化，促进农村人才队伍协调发展。三是牢固树立可持续发展观念，着眼于提高农村人才质量和人才素质，坚持把能力建设作为人才资源开发的主题，加强农村人才的能力建设，提高农村人才的学习能力、实践能力、致富能力和创新能力，实现农村人才的可持续发展。

（二）精心培育，创新适应新农村建设的农村人才教育培训机制。一是要抓好集中培训，依靠专业辅导提高素质。主要是充分发挥县委党校、职业学校、乡（镇）村农技校等主阵地、主渠道作用，定期组织适合农村实际的“订单培训”，进行政策、法律、实用科技知识的理论辅导，提高素养。二是要开阔视野，依靠交流合作提高素质。一方面要有目的、有计划、有针对性地选派一批优秀的、有发展潜力的农村人才走出家门，到经济发达地区参观学习，启迪思维，开阔视野。另一方面还要根据新农村建设的需要和农村人才专业技术发展的实际，积极开展送科技下乡活动，组织各类专家上门服务，进行巡回辅导，适时传播新技术、新知识，加强本区域农村人才之间的相互交流与合作，达到取长补短，共同提高的效果。三是要抓示范基地建设，依靠典型引导提高素质。要积极鼓励、支持农村人才领办、创办各类科技示范基地，形成样板，依托农业产业化基地，针对项目来实施培训，做给农村人才看，带着农村人才干，从而增强农村人才的实际操作技能。四是运用农村党员现代远程教育手段，扩大农村人才培训的覆盖面。

（三）优化环境，创新适应新农村建设的农村人才帮扶机制。一是要在政策上给予支持。对农村人才开发的科技含量高、经济效益好的生产项目，我们要给予政策倾斜，重点扶持，为农村人才的发展解决后顾之忧。二是要在技术上给予支持。要结合科技下乡活动的开展，组织专家为农村人才上门指导、服务。同时，充分发挥高级农业专家、科技人才的技术优势，组织专家和科技人才与农村人才开展“一帮一”活动，及时帮助农村人才解决在生产、经营中的难题。三是要在资金投入上给予支持。政府要逐年增加对农村人才队伍建设的投入，县、乡镇两级财政应建立农村人才开发基金，专门用于农村人才的培养、开发工作。同时，政府还要积极协调金融部门，给予农村人才资金扶持，为农村人才创业提供必要的条件。

（四）促进效果，创新适应新农村建设的农村人才管理和服务机制。强化农村人才队伍建设的关键在管理，要坚持因地制宜、分类管理的原则，把搞好服务和改进管理结合起来，创新农村人才的管理和服务机制。一是要进一步健全县、乡、村三级人才管理网络，加强对农村人才工作的组织、协调、引导和服务，建立完善农村人才工作的一系列制度，实行动态管理，使管理工作有章可循，逐步实现硬件规范化、功能一体化、信息网络化和管理制度化。二是要健全农村人才的评价和选拔机制。突出农村人才的专业性、实用性和可操作性，要建立健全以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的人才评价体系和“有素养，有影响，有贡献，有效益，有创新”的人才选拔工作体系，促使优秀农村人才脱颖而出。三是加强农村人才市场建设，建立健全农村人才信息档案，创新人才开发的机制和网络，加强农村人才的培训、开发和交流，做好农村人才服务工作，及时为农村人才提供技术、信息等服务。要采取“引进来”和“走出去”相结合的措施，积极开展农村人才交流。一方面采取切实措施，提供优惠条件，大力引进各类人才，有效壮大农村人才队伍；另一方面，抓人才输出，鼓励农村人才走出家门，促进农村人才的全面发展。

（五）激发活力，创新适应新农村建设的农村人才激励机制。一是政治上激励。对那些年纪轻、素质较高的农村人才，要重点培养，条件具备的，及时吸收入党，优先选拔、充实到乡镇企业、农村专业协会任职，推选为各级党代表、人大代表，加强锻炼，发挥优势，鼓励他们积极为农村经济和社会发展献计献策，为农村人才作用的发挥搭建平台。二是优化舆论环境，营造良好氛围。要积极开展优秀农村人才评选活动，树立典型，广泛宣传农村人才的先进事迹和成功经验，扩大其影响力和知名度，增强其荣誉感，激发他们大胆创业、建设新农村的热情。三是要开辟农村人才专业技术职称评审的“绿色通道”，把农村人才的选拔同其职称评定相结合，对那些有突出贡献的农村人才，要积极帮助他们申报技术职称评审，充分调动他们的积极性，使他们在新农村建设中发挥更大的作用。四是要在经济上激励。各级政府应建立农村人才奖励基金，对那些在科技开发创新、科技成果转化、科技推广服务等方面有突出作为的农村人才给予一定的物质奖励，并保护其合法收入和知识产权。

（六）整合力量，创新适应新农村建设的农村人才工作领导机制。各级党委、政府应按照党管人才的要求，加强对农村人才工作的领导，努力为农村人才营造宽松和谐、文明开放的政策法制环境、工作创业环境和生活学习环境。重点要做好四个方面的工作：一是要整合人才工作力量。各级党委政府要统揽农村人才工作全局，加强领导，协调各方，整合力量，构建党委统一领导，相关职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局，形成上下联动、统分结合、发挥优势、协调高效的工作机制。二是要加大对人才工作的资金投入抓好人才工作项目，促进农村人才队伍建设各项工作的开展。三是要建立完善领导干部坚持联系、帮扶农村人才等一系列制度，积极为人才排忧解难，真正使他们有用武之地而无后顾之忧。四是抓好工作落实。要紧紧围绕新农村建设的目标任务，对农村人才队伍建设工作统一研究，统一部署，分类指导，扎实推进，加强督促检查，提高农村人才工作整体水平，夯实社会主义新农村建设的人才基础。

第四篇：加强农村精神文明建设建设社会主义新农村

浅谈如何加强农村精神文明建设

姓名：娄永飞

学号：0915104025

班级：09经济学一班

浅谈如何加强农村精神文明建设

党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。在这“二十字目标”中，生产发展是建设社会主义新农村的物质基础，生活宽裕是社会主义新农村的重要表征，乡风文明，是建设社会主义新农村的灵魂。

能否建设好社会主义新农村，乡风文明建设具有举足轻重的作用，“乡风文明”的本质是农村精神文明建设的问题，它包括文化、风俗、社会治安等诸多方面，文化具有凝聚、整合、同化、规范社会群体行为和心理的功能，是其他社会要素无法取代的。因此，建设社会主义新农村，既要发展农村生产力，又要调整完善农村生产关系；既要促进社会全面进步，又要实现人的全面发展；既要推进农村物质文明建设，又要加强农村政治文明、精神文明与和谐社会建设。

农村精神文明建设是社会主义新农村建设的重要内容，也是社会主义新农村建设的重要保证，具有不可替代的特殊地位和作用。农村精神文明是农村发展现阶段的基本要求和重要表现。在农村发展硬件投入普遍不足的情况下，把农村发展和农村精神文明建设有机结合起来，对建设社会主义新农村具有极为重要的意义。

一、在新农村建设当中的农村精神文明建设基本现状

当前，各地都积极以发展农村经济、增加农民收入和提高农民整体素质为主线，有序推动精神文明建设，并与农村实际工作紧密结合，精神文明建设呈现良好发展态势。

1、农村社会事业稳步发展。农村社会事业包括农村教育、卫生、文化体育、人口和计划生育、社会保障等多个方面和领域。

2、农村社会治安呈现稳定。各村多制定有涉及公益事业、计划生育、老人赡养、地界纠纷、邻里矛盾、环境卫生等方面的村规民约，近80%的受访村民认为执行村规民约对村风良性发展有推动作用；85%的受访对象认为近年来村内风气逐年好转，迷信、赌博等陋习总体减少；村民反映“如今外出不锁门也不用担心被盗”。

3、村镇环境面貌有所改善。近年来，各地以“新农村建设”为契机，切实按照“统一规划、合理布局、分类指导、分期实施”的原则，积极引导农民群众整治村容村貌，村镇面貌发生很大变化，城镇化水平明显提高。首先是基础设施逐步配套。以柯城区坎底村为例，近3年来先后投入资金150余万元用于开展村庄整治和生态村建设，实施了外墙粉刷、路面硬化、公路拓宽、改水改厕、垃圾集中收集处理、停车场修建等基础设施建设。目前，村内路面硬化面积达8300平方米；自来水入户率达100%；无公害化公厕1座；安装路灯35盏；新建景观亭2座，蓄水坝5条，恢复水碓1座；建造标准垃圾收集房1座，添置垃圾桶58个；配备垃圾车2辆，基础设施在原有基础上有了较大提升。进而促使环境卫生状况明显好转。根据问卷调查结果显示，87%的受访村民认为村内卫生状况正在逐年改善，其中85%认为环境卫生状况的改善十分明显。而82%的受访村民则对党委政府开展的“农村环境卫生整治月”活动、“清洁家园”活动、农村“五整治一提高”工程表示支持。

二、当前农村精神文明建设中存在的问题及原因分析

（一）当前农村精神文明建设呈现积极发展态势，但仍存在一些问题不容忽视。

1、农民观念呈现复杂。调查显示，45.1%的农民赞同“想办法同时实现集体和个人利益，只有10.9%的人选择“牺牲个人利益，成全集体利益”，而等、靠、要、不劳而获的消极思想依然独占一隅，金钱意识浓厚，44%的人认为“有钱好办事”，15.1%的人认为“有钱就有地位”。而在创业致富问题上，52.3%的受访村民认为，当前农村存在的突出问题是缺乏学科技用科技、大胆试、大胆闯、大胆干的创业精神。自信不足、妄自菲薄、小富即安等思想仍然严重，78%的村民选择“赚钱后盖房娶妻”，只有7.2%的村民选择了“积累资金，扩大生产”。

2、文化阵地利用率低下。近年来，各地村级文体俱乐部创建数量明显增多，但普遍存在重建轻用的问题，活动场所使用率难有保证，管理不到位，功效发挥无从谈起。如一些村购买了建设路径等已于器材，却往往选择在进村入口、村办公楼边等场所，由于偏离农民居住集中地，使用率不高，甚至被一些群众认为是形象工程。另外，农家书屋很少添置新的书籍，相当不逢属于东平西凑的陈旧报刊杂志，缺少农民需求的农村种养适用技术、致富信息和实用书籍，吸引力不强。

3、村镇卫生状况差距明显。由于不良的生活习惯以及各地新村建设的不配套，使农村脏乱差现象与现代文明要求形成鲜明的反差，与城市差距明显。村与村间差距也集中显现，少数整治试点村有质的改变，环境面貌堪比城市，但仍有相当部分村镇垃圾处理设施不完备，改水改厕还未完全达标；个别地方人、畜混居，禽、畜放养，粪便横溢，垃圾没人管理。问卷调查显示，有56%的村民认为农村脏、乱、差的现象仍然普遍存在。

（二）分析上述农村精神文明建设中存在突出问题的原因，主要有以下几个方面：

1、思想认识不到位。精神文明重在建设。在实际工作中，一些干部不知从何处入手，往往停留在年初忙计划、忙布置，年终忙总结、忙评比那种“两头重、中间轻”的浅层次上；还有的认为，农村精神文明建设是“软任务”，可抓可不抓，没有硬性指标，且效果也不是立竿见影，抓了也是白抓。因此，在实际工作中，号召的多、落实的少；布置的多、督促的少。

2、工作方法不到位。精神文明建设手段单

一、方法陈旧。农村宣传文化阵地设施老化、陈旧落后，同日趋发展的农村经济和不断增长的农民精神文化需求不相适应.此外，大多数基层组织在开展此项工作时，未能针对目前农村现状和外部大环境思考出切合当前实际、行之有效的方法和手段，缺乏创新，缺乏特色，只停留在上级布置上。

3、主动性激发不到位。精神文明建设的形式和效果较难实现统一，这是因为精神文明建设往往比较虚，其工作的抓手通常靠“组织”推动，有时容易停留在喊口号、唱高调、一阵风、走过场的状态，把群众束缚在完全行政化的社会管理体制之下。

4、组织领导不到位。有干部群众反映，有的基层组织存在抓精神文明建设“松一阵，紧一阵”的现象，习惯于为应付精神文明检查突击应付了事。说是精神文明建设实施党委责任制，实际上往往出现精神文明建设工作难以排上议事日程，不分工抓这项工作的党委成员基本上不去过问或主动参与这项工作。

5、资金投入不到位。乡镇村财力普遍困难，乡镇普遍存在“实实在在干事业”的想法，尽量挤出经费搞基础建设，上项目。

三、增强农村精神文明建设实效的对策与建议

1、注重提高农民道德科学文化素质。建设社会主义新农村，农民是主体。精神文明建设的根本任务是提高广大干部群众的思想道德和科学文化素质，只有农民的整体素质提高了，才能自觉地参与社会主义新农村建设因此必须以民为本，着力提高农民整体素质。突出德治抓教育。要认真贯彻落实“把依法治国与以德治国紧密结合”的方略，突出思想道德教育.2、注重提升农村发展服务功能。加大农业技术推广应用力度。当前广大农民进入市场、科技致富的热情和积极性日益高涨。要顺应这一新的形势特点，把实施科教兴农战略，加快调整、优化农业产业结构和增加农民收入的步伐作为农村精神文明建设增实效的切入点。加强农村社会化服务体系建设。要用好农民信箱、农技110等农村信息网络建设，向农民提供市场预测、价格信息、营销物流、产品加工等多种服务，形成产前、产中、产后系列化服务网络，为农村发展奠定坚实信息后援保障。深化城乡共建同促发展。用好结对资源支持农村建设。

3、注重农村精神文明建设管理机制建立完善。完善领导组织机制，强组织。解决好谁来抓的问题。搞好农村精神文明建设，实现创建目标，落实各项工作，关键在领导。各级要建立一个坚强有力的领导班子和以文明办为主体的工作班子，把工作责任落实到人。乡镇党委、政府要把农村精神文明建设摆上重要议事日程，加强组织、协调、指导、督促、检查、评比和表彰。要改进工作方式，强化服务意识，不搞“大突击”、“一阵风”，兴师动众，无实际内容的检查，切实减轻农民的负担，克服和避免形式主义和突击应付的被动状况。

第五篇：建设农村沼气池 建设社会主义新农村

吴桥镇2010年沼气建设工作小结

吴桥镇认真开展为民办实事工作，全面启动2010年民生工程农村沼气池建设项目，大力建设社会主义新农村，倾心倾力打造“村风正、村庄美、村民富”新村庄。

根据年初县委县政府工作计划，给我镇安排全年新建150口沼气池任务。3月20日，我镇启动了2010年农村沼气池建设工作。镇党委政府高度重视农村沼气池建设工作，把它提上重要议事日程，作为一项重要惠农富农民生工程来抓。成立了以镇长为组长的工作领导小组，明确了具体的部门，落实了具体责任人，由镇里向社会公开招标有资质的建工队具体负责实施。截止到2010年12月20日以完成全部任务，并顺利通过验收。

吴桥镇党委政府从各村实际情况出发，研究提出针对方案，采取全宣传，大发动，多引导，干部带头进村入户宣传，群众积极响应号召行动，政府在优惠政策上重点倾斜，每口池国家给予2000元补贴，在新建选址上重点照顾，逐点逐村推进。今年，重点在吴桥村、路西村、郑庄村、周湖村等4个村启动新建工作，使用新技术，落实新机制，建设新气池。

一 干部挂点。明确一名机关干部挂点负责指导沼气池新建工作，做到经常下村指导，重点督促建工队认真施工，加快进度，经常为其排解困难，协调关系，及时汇报工作进度，让每口沼气池都顺利建设，按期完成落实，并投入使用。

二 资金保障。镇政府本着为民办实事的宗旨，在资金上给予大力支持，镇财政实行沼气资金专款专用。对村经审核合格的沼气池，根据招标合同要求及时拨付转移资金，保障这项民心工程惠民暖民，让村民真正得实惠。

三 跟踪服务。镇政府聘请了1名沼气池技术员，每月定期下村给予技术指导，解答村民相关疑难，定期开展维护工作，确保沼气池维护有专人，保障有落实，让村民建得踏实，用得放心，建立一条长效服务机制。

存在问题，由于沼气池建成后已是深秋，气温过低，不能填料，很多就没有起用，随着开春气温逐步回升，由技术人员指导装料后，问题会彻底解决。