浅谈农村自办宴席存在的问题与对策

第一篇：浅谈农村自办宴席存在的问题与对策

浅谈农村自办宴席存在的问题与对策

塔城地区食品药品监督管理局党组书记李连江

近年来，由于政府对食品安全监管力度的加大，食品市场秩序逐步规范，生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动有效遏制，但农村的食品安全仍不容乐观，特别是农村家庭、集体自办的婚丧、祝寿、满月、乔迁新居、开斋等宴席的监管还是一个薄弱环节。由于宴请涉及人数多、卫生条件和安全意识较差，存在很大的食品安全隐患。因此，加强农村自办宴席的监管，对于全面推进社会主义新农村建设，预防群体性食品安全事故发生，保障广大农牧民身体健康和生命安全具有十分重要的意义。

一、基本情况。塔城地区辖二市五县，有39个乡、27个镇、20个农牧场、860个行政村，是一个以哈萨克、维吾尔、蒙古、回、柯尔克孜、达斡尔、锡伯、俄罗斯为主的多民族地区，全区总人口92.4万人，其中，农牧区人口45.79万人，占全地区总人口的49.6％。据不完全统计，自2006年至今，全区共举办50人以上的农村宴席达1.8万余次。其中2006年0.6万余次，2007年0.8万余次，2008年至今0.4万余次，农村自办宴席总体情况呈现出逐年递增的趋势，主要集中在当年9月至次年4月之间，农村自办宴席食物中毒事故也时有发生，给农村食品安全监管工作带来诸多困难。

二、存在的突出问题。通过调研，当前农村自办宴席存在以下突出问题：一是采购渠道把关不严。由于农牧地区群众消费水平较低，酒、饮料等食品一般是大批量从市场上购买，进货渠道较混乱，所购食品及原料的质量无法保证；采购人员食品安全意识不强，无索票索证意识，特别是在采购外卖熟食时，容易忽视熟食制作时间及保质期限、保存条件；易购买“三无”食品或过期劣质

食品现象。二是储存条件难以保障。由于农牧区地处边远，一次性采购食品原材料较多，很多家庭没有很好的食品储存条件，食品得不到很好的保存，防蝇、防鼠、防尘等措施缺乏，特别是夏秋季节，细菌在食物中生长繁殖很快，已加工好的食物没有合适的冷藏保存设施，容易腐败变质和被有害物质污染。三是加工场所条件简陋。农村自办宴席的加工空间都是以自家厨房为主或是露天作业，缺少卫生防护，无冷藏设施，加工后待用的食品及其原料在自然条件下存放；卫生设施不全，清洗、加工食物时生熟不分，生熟食品混用刀具和案板等现象；餐具不进行消毒，反复使用，每次使用后，仅仅用水冲洗，造成交叉污染。四是“厨师”健康不能保证。临时聘请的“厨师”和操作人员没有经过健康体检，若带有传染性疾病，很容易将病源带到食物中，再经过一段时间的繁殖及食用前不彻底加热，造成食物中毒等食源性疾病。接触食物的厨师或操作人员没有经过相关部门的专业培训，食品安全意识淡薄，缺乏必备的食品安全常识。

三、主要原因。一是监管力量薄弱。在现行行政管理体制中，作为主管餐饮消费环节的卫生系统，未在乡镇设专门的管理机构。县（市）区级卫生监督人员编制人员少，监管力量远远不足，对现有取证的餐饮店尚且管不过来，当然无暇顾及农村自办宴席食品安全的监管工作。二是全程监管难到位。农村的传统宴席往往延续一两天甚至更长，就餐次数多，要对长时间的宴席准备、制作、保存、食用过程进行监管，需要大量的人力物力，监管难以实施到位。三是政策规定难执行。由于农村居民传统观念浓厚、安全意识淡漠，他们不愿在喜庆或悲伤时再为宴席去备案和被检查。同时由于现有的政策规定并非有明确约束力的法律，执行没有强制性，即使村民不按规定办理，管理部门也无权处

罚，那么很容易使相关规定流于形式。四是监管对象不确定。农村地域广大，居住比较分散，谁家都可能有婚丧喜庆的事，自办宴席的覆盖范围基本上包括所有的居民，监管对象的不确定给监管带来了非常大的难度。“厨师”和帮工人员大多是请来的亲戚朋友，这些流动人员没有经过健康检查，是否患有皮肤病和传染性疾病是个未知数，要想使这些人员积极配合监管是非常困难的。

四、对策与建议。2007年以来，塔城地区针对上述问题，制定出台了《塔城地区农村自办宴席食品安全监管制度》，为农村自办宴席食品安全监管工作做出了积极的探索，填补了以往农村家庭自办宴席食品安全无人监管的空白，取得了一定成效。一是健全监管机构，强化监管责任。农村自办宴席食品安全监管实行区域监管责任制，各乡镇（场）人民政府对本辖区群众自办宴席的食品安全负总责；各村主任为本辖区自办宴席食品安全的第一责任人；举办宴席的事主和承办厨师是自办宴席食品安全的直接责任人。乡镇（场）食品安全工作办公室要在乡镇（场）人民政府的领导下，负责对农村自办宴席食品安全知识进行宣传指导，增强群众食品安全意识和健康知识；对农村流动厨师进行登记；对农村自办宴席申报登记、现场检查工作进行督查。村食品安全工作站要在村民委员会的领导下，负责对辖区村民自办宴席进行登记、报告、检查、指导。各级农业、畜牧兽医、质监、工商、卫生、食品药品监管等相关职能部门，根据各自的职责要求，每年组织对农村自办宴席具体监管人员进行一至二次的培训和指导，提升监管人员的工作水平。二是针对举办规模，实施分级监管。凡举办50人以上100人以下宴席的，须提前24小时向所在村（居）委会申报，填写《农村自办宴席食品安全监管备案登记表》，由村（居）委会进行审查、登记备案，并指派熟悉食品安全知识的村卫生员及防疫人员到现场指导；举办

100人以上宴席的，提前48小时由村（居）委会审查、登记后上报乡（镇场）食品安全工作办公室备案，填写《农村自办宴席食品安全监管备案登记表》，由乡（镇场）食品安全工作办公室安排乡（镇场）卫生防疫、工商、公安等相关人员对宴席场地、卫生条件、菜肴原料、厨师健康状况等进行检查。各乡（镇场）食品安全工作办公室应分季度将本辖区家宴举办的整体情况书面上报县（市）食品安全协调领导小组办公室报备。三是加强厨师管理，推行持证上岗。凡从事操办农村宴席的流动厨师，由乡镇（场）食品安全工作办公室负责进行登记，并按照食品从业人员的相关管理要求，必须取得健康证和卫生知识培训合格证后方可上岗，并督促其每年进行一次健康体检和参加食品安全法律法规和食品安全知识培训，强化他们的食品安全责任人意识。患痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核，化脓性或渗出性皮肤以及其他有碍食品卫生疾病的事主及家人不得直接接触宴席食品。四是建立应急机制，强化责任追究。各乡镇（场）人民政府要结合农村自办宴席的特点，建立和完善相应的应急处置机制，落实责任，对发现的疑似食物中毒事件，要迅速向上级政府和有关部门报告，并及时有效地进行妥善处理。事主对上桌菜肴实行48小时留样备检。对因自办宴席造成食物中毒事件的，要按照相关规定追究相关责任单位和责任人的责任；对发生的食物中毒事件缓报、瞒报、谎报的，要追究相关责任人的责任，构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任；对不按规定进行申报，厨师拒不进行健康检查和未接受食品安全检查指导擅自操办宴席，造成食品安全事故的，对事主和厨师要从重、从严处理。五是加强宣传教育、提高防范意识。食品安全涉及多渠道多环节，提高农村百姓的食品安全意识是保障自办宴席安全的治本之策。乡（镇场）和村委会都要

制定食品安全知识宣传方案，采取喜闻乐见的形式，向广大农民群众宣传食品安全知识、食物中毒防治知识和法律知识，阐明擅自举办宴席存在的危害性、风险性，增强群众辨假识劣能力和自我保护意识，努力营造规范农村自办宴席的良好社会氛围。同时随着经济水平的提高，大力倡导讲文明、树新风活动，破除陈规陋习，坚持红白喜事从简办理。逐步引导农民移风易俗，将宴席交给专业餐饮店来举办，从源头上杜绝群体性食物中毒事件的发生。六是制定法律法规，健全监管网络。现行的餐饮监管法规是针对专业性、经营性的企业单位制定的，对农村自办宴席、流动摊点等方面没有统一的规定，形成监管的盲区。随着人们对食品安全的重视和期望值增高，应在各地积累的经验基础上制定相关法规，使监管者有法可依，农村自办宴席监管才能步入规范化、法制化的轨道。同时，政府应该提供资金等支持，在乡镇建立专职食品安全监管机构和人员，全面负责对农牧区食品安全进行监管。只有这样，才能使食品安全这张大网不至于网底漏空，农村牧区食品安全才能从根本上得到保障。

日，荣昌县召开了农村50人以上聚餐报告指导工作表彰会议。对2010年的聚餐报告工作进行总结，同时对上报聚餐报告指导工作优秀单位进行奖励。2010年荣昌县农村50人以上聚餐报告指导工作在上级主管部门及县委、县政府的高度重视下取得了显著成效，为有效预防农村群体性食物中毒事件发生起到重要作用。全年全县共上报聚餐报告指导工作6000多例，比上年增加7倍，居全市前列。主要做法如下：一是工作落实强调“责任”。按照《食品安全法》，食品安全实行地方政府负总责，荣昌县人民政府与荣昌分局签订了《食品安全目标管理责任书》，荣昌分局与各镇（街）人民政府签订《食品安全目标管理责任书》，各镇（街）又与村委签订责任书，签订率均达100%。实行层层签订责任书，明确工作任务，一旦出现食品安全事件年终考核时实行一票否决。

二是聘请食品安全协管员、信息员，充分发挥前沿哨兵的作用。该县共聘请了42名协管员，200名信息员。实现了乡乡有协管员，村村有信息员，为农村食品安全监管起到了“第三只眼”的作用。

三是实施激励措施，奖惩分明2009年、2010年荣昌县人民政府在财政有限的情况下，共下拨了12万元的经费用于食品安全协管员、信息员工作报酬。对每上报一例聚餐指导工作实行5元的奖励，同时根据年终考核情况对工作表现突出的镇（街）实行奖励，对工作不力发生食品安全事件的单位实行一票否决。此举措充分发挥两员工作的积极性。

四是注重培训，提高聚餐报告指导效率。该县注重对食品安全协管员、信息员进行聚餐报告指导工作培训，通过不断的培训学习，增强两员对农村聚餐报告指导工作重要性的认识。2010年全县92个行政村全面推行农村50人以上聚餐报告指导工作，推行覆盖率达100%，推进上报单数数量上有了突飞猛进的上升。

第二篇：农村自办宴席申请表

XX县XX镇XX村委会农村

自办宴席申报登记表（样本）

一、基本情况

户名：＿＿＿性别：＿＿＿民族：＿＿＿年龄：＿＿＿岁，联系电话：＿＿＿＿＿＿身份证号码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 家庭住址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

家宴时间：＿＿＿＿＿＿＿＿制作场地：＿＿＿＿＿＿

规模：就餐人数：＿＿人；拟办桌数：＿＿桌；拟办餐次数：＿＿餐 厨师姓名：＿＿＿＿＿家庭住址：＿＿＿＿＿＿＿＿

厨师来源：家庭成员()亲朋好友()外请厨师()厨师健康证：有（）无（）

厨师健康状况：良好（）传染病 有（）无（）皮肤病 有（）无（）

其他从事宴席食品工作人员健康状况：良好（）传染病有（）无（）皮肤病有()无()

二、主要食品原料及来源情况

主要菜肴原料品种：

水产品类：名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 来源：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 畜禽类：名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 来源：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 蔬菜类：名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

来源：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 预包装食品级原料类名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 来源：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

三、加工制作场地卫生条件和卫生设施

使用水源：自来水（）、井水（）、河水（）、其他（）卫生设施：冷藏设施有（）无（）、防蝇防尘设施有（）无()洗碗消毒设施：有()无()，生熟分开：刀墩生熟是否分开：是()否()；餐具消毒方法：消毒柜()、煮沸消毒()、药物消毒()、蒸汽消毒()、未消毒()

主家有无储存或使用下列有毒有害物品：

毒鼠强()、氯化锌()、磷化铝()、亚硝酸盐()、剧毒农药()、其他()

四、其他需要说明的情况：

申报人（签名）：＿＿＿＿申报时间：＿年＿月＿日

注：表中空格必须如实填写，个选择项目在内()打“√”。

第三篇：农村自办宴席承诺书

农村自办宴席承诺书

随着社会不断地进步，我们使用上承诺书的情况与日俱增，承诺书仅是一方的声明及义务性的认可,其法律效力与合同是不同的。在写之前，可以先参考范文，以下是小编为大家收集的农村自办宴席承诺书，希望对大家有所帮助。

为了确保农村家庭自办宴席食品安全，预防食物中毒事件发生，确保就餐人员饮食安全，本人对家庭自办宴席食品安全自愿做出如下承诺，并接受社会监督。

一、自觉遵守国家食品安全监督管理的有关法律、法规及地方各级政府有关规定，确保家庭自办宴席食品安全。

二、严格按照食品药品监管部门要求，做到厨房环境整洁，餐具消毒卫生，食品储存条件符合食品安全要求。

三、自觉到工商行政部门确定的食品安全示范店购进食品，绝不私自购进“三无”食品、过期变质食品和来路不明的食品。

四、所聘请的厨师持有健康体检证和上岗培训证。

五、服从上级有关部门的监督管理，及时整改不符合食品安全要求的有关问题。

六、本人愿承担家宴举办过程中的一切责任。

七、本承诺书自签字之日起生效。

八、本承诺书一式三份，承诺人、村民委员会、乡镇安办各持一份。

承诺人：XXX

时间：XXXX年XX月XX日

为切实加强对我镇家庭自办宴席的长效管理，为保障群众在举办红白喜宴等自办家庭宴席饮食安全，确保参与集体性聚餐人员的身体健康，根据《食品安全法》等相关法律法规要求，作出如下告知：

1、家庭宴席举办者和厨师是宴席食品安全“第一责任人”，对本次宴席的食品安全负全责。

2、凡宴请者宴请桌数为10(100人)桌及10桌以上，请于宴请日期前2天告知所在村(社区)食品安全信息员(村、社区主任)，宴请超30桌者请将菜单于告知时一并交于食品安全信息员。

3、自请民间厨师应询问并查看其是否持有效健康合格证明，并督促其穿戴工作衣帽上岗并做好个人卫生工作。临时帮忙人员如患有肢体创伤、感染性腹泻等有碍食品卫生疾病的不得参与。

4、采购食品及食品原料时，认真检查验收和索取有关发票、收据等，同时查看供货商的经营资格(工商营业执照等)、产品合格证明、产品标识等，严把食品原料进货质量关。发现问题食品立即停止加工、销售并及时向村委和卫生部门报告。

5、坚决不使用不合格食品(原料)或有毒有害物质加工食品，不超范围、超剂量滥用食品添加剂。

为降低家庭自办宴席的食品安全风险，保障广大人民群众的身体健康，也为了在聚餐期间保障您及您的家人和亲朋好友的饮食安全，请按上述告知遵守执行。

承诺人：XXX

时间：XXXX年XX月XX日

为保证农村集体聚餐的餐饮食品安全，保证集体聚餐人员的.餐饮食品安全，根据《食品卫生法》等相关法律法规，农村集体聚餐举办者和厨师作出如下食品安全承诺：

1、厨师应健康没有传染性疾病，并穿戴工作衣帽上岗，食品加工时，做好个人卫生工作。

2、宴请时，食品采购严格查验、索证索票，严禁采购过期变质和“三无”食品，严禁采购和使用亚硝酸盐等。不买非定点屠宰或未经曾医卫生检疫检验的猪肉，不使用病死畜禽。尽量不做凉拌菜，如要制作凉菜，必须在就餐前2小时内开始制作，并当餐食用完。

3、宴请所用的餐具煮沸10分钟消毒，并放到干净的容器保洁备用。

4、洗碗、洗菜、切菜人员不得患有有碍食品卫生安全的疾病。

5、用水符合生活饮用水卫生标准，有自来水的坚决不使用井水、河水。没有自来水，可使用煮沸后的没有被污染的井水。

6、厨房内外环境保持整洁，加工过程应做到生熟食分开处理，防止交叉污染，加工好的食品应冷藏留样100克以上48小时。

7、其它要求按照《食品安全法》有关规定执行。

8、农村集体聚餐举办者和厨师要根据以上告知内容认真执行，确保聚餐人员的聚餐饮食安全，一旦发生食物中毒事故要立即上报村内食品安全协管人员和信息员，并逐级上报，及时协助处理。如发现有违反食品安全法律法规的行为或造成食品安全事故的，举办者和厨师要负全部法律责任。

承诺人：XXX

时间：XXXX年XX月XX日

为了保障农村家庭自办群体性宴席食品卫生安全，农村家宴举办事主和厨师在申办农村家庭群宴时，与村委会签订食品卫生安全承诺书，自觉遵守下列规定：

1、按照《四川省农村家庭自办群体性宴席卫生管理办法(试行)》规定举办农村家庭群宴。

2、厨师及帮厨人员每年参加卫生监督机构或疾病预防控制机构举办的卫生法律、法规及食品卫生知识培训和健康体检，并取得《健康体检/卫生知识培训合格证》。

3、自觉接受村委会、助理卫生监督员和相关部门工作人员的检查指导。

4、不承接未经申报的农村家庭自办群体性宴席。

5、事主和厨师应积极创造条件，使用符合卫生要求的场地和工具。餐(用)具使用前必须清洗、消毒，注意保洁。

6、不采购加工腐烂变质或感观异常以及不符合国家卫生标准的食品原(辅)材料作食品。

7、厨师和帮厨人员加工制作食品时，必须洗手、消毒，生熟分开，食物煮熟煮透，超过4小时的食品食用前一定要充分加热。

承诺人：XXX

时间：XXXX年XX月XX日

第四篇：农村红白喜事自办宴席申请书

农村红白喜事自办宴席申请书

申请人：

，系

村

村民小组村民，联系电话：。申请人因 需于 年 月 日至 月 日在 宴请 人。

主厨姓名：，性别：，住址： 村 村民小组，健康证号：，身份证号： 请人和主厨特作以下承诺：

一、申请人是自办宴席食品安全第一责任人，并承担自办宴席中食品安全一切责任。主厨是自办宴席食品安全的直接责任人。

二、尽量不做凉拌菜，慎食生鱼片、生虾等生食水产品，不买卤制、烤制肉类等直接入口食品，不买非定点屠宰或未经兽医卫生检疫检验的猪肉，不使用病死畜禽，不滥用食品添加剂，不使用有毒有害原料加工食品。

三、不采购过期变质食品和“三无”食品，采购、采收的肉类、蔬菜尽量在当天食用，不用不新鲜的蔬菜，不食用四季豆、野生菌、发芽土豆等容易引发中毒的食物。

四、到正规食品经营企业购买酒类、饮料、熟食制品，购买时索要销售票据。

五、在食品加工过程中保持厨房及餐具清洁、卫生，同时也要重视个人卫生。做好刀、砧板、桶、筐、抹布、锅碗瓢盆用具的消毒工作，加工用容器、工具做到生熟分开，原料与成品、生熟食品分开存放，防止交叉污染。

六、无冷藏或再加工措施的熟食成品存放时间不超过2小时，不吃不充分加热的剩余食物和过夜食物，避免危害人体健康。八、一旦发生食物中毒事故立即上报村委会，积极做好中毒人员的救治工作，并配合有关部门做好调查处理工作。

申请人签字（按手印）： 主厨签字（按手印）：

年 月 日 年 月 日。

为保证参与集体性聚餐人员的身体健康，根据《食品卫生法》等相关法律法规，申

第五篇：农村红白喜事自办宴席申请书

农村红白喜事自办宴席申请书

申请人：，系村村民小组村民，联系电话：。申请人因需于年月日至月日在宴请人。

主厨姓名：，性别：，住址：村村民小组，健康证号：，身份证号： 请人和主厨特作以下承诺：

一、申请人是自办宴席食品安全第一责任人，并承担自办宴席中食品安全一切责任。主厨是自办宴席食品安全的直接责任人。

二、尽量不做凉拌菜，慎食生鱼片、生虾等生食水产品，不买卤制、烤制肉类等直接入口食品，不买非定点屠宰或未经兽医卫生检疫检验的猪肉，不使用病死畜禽，不滥用食品添加剂，不使用有毒有害原料加工食品。

三、不采购过期变质食品和“三无”食品，采购、采收的肉类、蔬菜尽量在当天食用，不用不新鲜的蔬菜，不食用四季豆、野生菌、发芽土豆等容易引发中毒的食物。

四、到正规食品经营企业购买酒类、饮料、熟食制品，购买时索要销售票据。

五、在食品加工过程中保持厨房及餐具清洁、卫生，同时也要重视个人卫生。做好刀、砧板、桶、筐、抹布、锅碗瓢盆用具的消毒工作，加工用容器、工具做到生熟分开，原料与成品、生熟食品分开存放，防止交叉污染。

六、无冷藏或再加工措施的熟食成品存放时间不超过2小时，不吃不充分加热的剩余食物和过夜食物，避免危害人体健康。

八、一旦发生食物中毒事故立即上报村委会，积极做好中毒人员的救治工作，并配合有关部门做好调查处理工作。

申请人签字（按手印）：主厨签字（按手印）：

年月日年月日。为保证参与集体性聚餐人员的身体健康，根据《食品卫生法》等相关法律法规，申