镇森林火灾应急处置办法

XX镇森林火灾应急处置办法

为进一步提高我镇森林防火工作,确保森林安全,根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《XX省森林防火条例》，结合我镇实际，制定本办法。

一、工作原则

（一）以人为本，安全防范。

森林防火工作实行行政领导负责制,各单位行政“一把手”为第一责任人，分管领导为直接责任人。发生森林火灾，按照行政区域管辖范围和相关职能，由镇人民政府统一指挥、积极组织扑救处理，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失，并保障应急救援人员的安全。

（二）预防为主，健全体系。

建立健全森林火灾防范体系、信息报送体系、科学决策体系、应急处置体系和恢复重建体系。

（三）快速反应，及时有效。

及时收集信息，掌握森林，火情状况，建立健全精简、统一、高效的组织领导和指挥体系，强化应急回应的机制，确保森林火灾“打早、打小、打了”。

二、编制依据、适用范围

依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《XX省实施办法》《XX省人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规，制定本预案。

本镇发生和可能发生的特大、重大、较大的森林火灾，适用本办法。

三、指挥组织体系及职责

设立XX镇森林防火指挥部（以下简称镇森防指），镇森防指是应对全镇森林火灾的领导机构，按照属地管辖、先期处置、分级响应、分期负责的原则，负责本行政区域内的森林火灾处置工作。

（一）森林防火指挥部

指挥长：XX

常务副指挥：XX

副指挥：XX

成员：XX

主要职责是预防我镇火灾多发、易发山场的火情预防工作，以及主持全镇特、重大森林火灾的扑救工作。

2、指挥部下设办公室，由林业站站长XX担任办公室主任。主要负责镇森防指日常工作，及时掌握、分析、报送火情重要信息，向镇森防指处置办提建议，执行镇森防指决定；组织扑救火灾的信息调度、处理。

（二）森林火灾应急行动编组及职责

应急行动组分为前线指挥组、快速扑救组、后勤保障组、通讯联络组、医疗组、宣传组、案件侦破组等七个工作组。

1、前线指挥组

组长：XX

成员：XX及火情发生所在村的包村领导及村主干。

职责：接警后，及时赶赴火灾现场，察看火灾现场，听取事发地村、组先期处置情况报告，传达上级领导对事件处置的批示、指示，研究制定处置工作方案，必要时应首先咨询专家意见，按处置工作方案发布命令，全面展开各项紧急处置工作，对扑救森林火灾行动进行现场指挥。

2、快速扑救组

组长：XX

成员：镇义务消防队及火情发生地村（社区）义务扑火队。

职责：对森林消防专业队伍和护林员的管理和培训；组织森林防火科学研究，推广森林防火先进技术；组织开展安全检查和宣传教育，消除火灾隐患。确保扑火人员自身安全，每3-5人组成一小组，根据地形地势及火情、植被等因素，顺风从火场侧面进入火线扑打，直到大火扑灭，没有明显余火后，还要安排专人坚守火场24小时，保证火场达到“无火、无烟、无气”时方可撤离看守人员。

3、后勤保障组

组长：XX

成员：XX。

职责：及时组织、运送扑火人员和救灾物资工作；负责运输车辆调配和生活（包括用水）的物质保障；负责指导和协调受灾群众的救济工作；做好应急资金以及应急拨款的准备；根据需要就近调集兵力。

4、通讯联络组

组长：XX

成员：XX。

职责：确保扑火现场、现场指挥部与森防指的通信畅通。各级森防办要坚持24小时值班，现场指挥部的人员应携带移动电话、手机等赶赴火场，随时保持与镇森防指、毗邻镇镇、火场内部，各扑火突击队指挥员及所在村组的相互联系；负责全镇护林防火工作的值班备勤、灾情统计、上传下达等联络工作；负责扑火现场的通信联络畅通。

5、医疗组

组长：XX

成员：XX、中医院医护人员。

职责：负责对扑火工作中的受伤人员以及灾区群众的医疗救助；负责因灾造成疫情的监测监控，做好防疫工作。

6、宣传组

组长：XX

成员：XX及中小学校长。

职责：向全社会，特别是中小学生广泛宣传森林防火的法律法规、安全用火、禁止野外用火及扑救火灾等基本知识，提高广大群众的森林防火意识，利用典型案例的查处结果教育群众，把握正确导向。

7、案件侦破组

组长：XX

成员：XX、XX派出所工作人员。

职责：发生森林火灾后，组织对森林火灾案件的侦破和查处；负责维持扑火现场秩序和灾区社会治安。按有关法律法规的规定，及时打击处理肇事者，依法追究当事人责任，切实做到“四不放过”（整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过）。

四、扑火物质配备

在镇森林防火应急分队设置扑火物资储备库，储备以下物资，并由应急分队负责管理维护，确保必要时“拿得出，用得上”。

（一）4台风力灭火器、30把二号工具，由镇应急分队保管。

（二）砍刀共210把，每村10把，由各村应急分队自备及保管。

（三）可调动应急车三辆，其中镇政府一辆、消防队一辆、公安派出所一辆。

如遇紧急情况，临时抽调其他单位车辆应急。

五、扑救程序

1、任何单位和个人一旦发现森林火灾必须立即扑救并向所在村或镇森林防火机构报告。

2、镇、村（社区）接到火情报告后，必须迅速启动森林防火应急预案，召开森林防火指挥部成员紧急会议，研究制定扑救方案。下达扑火救灾各项指令，发出组织扑救森林火灾紧急通知，调遣扑火队伍进行扑救，扑救组第一梯队人员要在半小时内赶赴现场扑救。指挥长在第一时间赶赴火灾现场。

3、扑救组随时向指挥部报告火场火情情况，凡延烧半小时仍未扑灭的，调遣第二梯队力量。延烧两个小时仍未扑灭的，指挥部根据火情动态，向县森林防火指挥部请增援。

4、后勤保障组要在扑救组第二梯队出发后两小时内，要把水与干粮送到火场。

5、山火未彻底扑灭，扑火人员不得撤离现场，撤退命令由现场指挥部下达。明火彻底扑灭后，应对火灾现场进行全面检查，清除暗火，并由火灾发生的村负责留足力量继续观察，直到确保不复燃为止。

6、同时发生两起或两起以上火灾时，指挥部根据火情动态，分配第二梯队力量，由副指挥长指挥，前往增援，在必要时尽早向县森林防火指挥部请求增援。

六、注意事项

1、坚持“三不打、二严禁”制度。即“三不打”︰进入夜间对火场原则上围而不打，组织人员开设防火路；扑打火头原则上不动用群众，而应组织专业队伍突击扑打；在危险的地形条件或火情环境下，原则不动用大兵团扑火，而应组织若干精干的专业分队实施突击。“两严禁”︰严禁组织妇女、儿童和老人上山打火；严禁指派无扑火经验的干部，尤其是镇干部到一线火场指挥打火。

2、扑火队伍要服从命令，听从指挥，既要以队伍单位相对集中，又要以组为单位分撒扑打，不准离组脱队，单人行动，若发现险情，要及时向队长报告。

3、遇到扑火队员受伤，要迅速撤离火场抢救，及时与火场指挥员或前线指挥部联系救助。

4、发现扑火队员丢失，要以组为单位马上组织搜寻，并及时向火场指挥员或前线指挥部报告。

5、后勤组在运送救援物资到达火场应按照“先送送前，后送送后”的原则，确保每位扑火队员都能及时拿到救援物资。

七、灾后事宜

1、灾后报告：森林火灾发生后两天内所在村应向镇森林防火指挥部做出书面报告，说明起火原因、地点、组织扑救、损失情况、检查隐患和整改措施等。

2、火案查处：案件查处工作由镇林业站配合县林业公安分局处理，所在村要保护好现场，并协助做好调查取证工作，尽快破案查处。

3、扑灭经费：扑火人员误工补贴以及扑火期间的其它费用，由火灾肇事者或所在村（单位）承担。

4、奖惩办法：灾后负伤的救火人员以及因火灾给灾民生产生活造成损失的，由所辖村给予妥善处理。对扑火有功人员，由镇党委、政府予以表彰，对肇事者，由森林公安机关给予法律及经济处罚，对玩忽职守者，根据法律和上级有关文件规定予以处罚。

八、本办法自发布之日起严格遵照实施。