镇森林防火应急处置办法

第一篇：镇森林防火应急处置办法

乡镇森林防火应急处置办法

总则 1.1 编制目的

贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，建立健全森林火灾应对机制，提高应急处置工作效率，确保在处置森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾的损失降到最低程度。1.2编制依据

根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《辽宁省突发事件应对条例》、《辽宁省森林火灾应急预案》、《朝阳市森林火灾应急预案》和《朝阳县人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规和规定，结合我镇实际，制定本预案。1.3适用范围

本预案适用于胜利镇境内发生的森林火灾应对工作。1.4基本原则

1.4.1坚持“以人为本，安全第一”的原则。把保护人民群众和扑火人员生命安全放在首位。

1.4.2坚持“依案应急，科学处置’’的原则。要立足地方实际和实战需要，制定切实可行的应对工作机制，确保扑救工作有序、有力、有效进行。/ 13

1.4.3坚持“快速反应，重兵扑救”的原则。一旦发生火灾，迅速启动应急预案实施重兵扑救，提高当日扑灭率，防止小火酿成大灾。

1.4.4坚持“专业为主，合理配置”的原则。以专业、半专业森林消防队为主要力量，充分发挥驻军、武警、民兵、预备役部队和公安消防部队等应急力量作用，实现打、清、守力量的科学配置，切实提高森林火灾的扑救效率。

1.4.5坚持“统一领导，分级负责”的原则。实行政府行政首长负责制，一旦发生森林火灾，镇政府及各村委会要立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。

2组织指挥体系及其职责 2.1 森林防火指挥机构

在镇政府统一领导下，镇森林防火指挥部负责组织、协调和指导全镇森林防火工作。森林防火指挥部办公室（以下简称森林防火办）设在镇林业站，负责全镇森林防火日常管理工作。

各村根据需要设立森林防火工作小组，负责组织、协调和指导本村森林防火工作。

2.2 扑火指挥

2.2.1按照《朝阳市森林火灾扑救指挥规范》(朝政办发[ 2012)19号）的要求分级处置、分级指挥。必要时，报县森林防火指挥部负责协调、指导。/ 13

2.2.2在组织扑救森林火灾时，根据火场态势和火情发展蔓延趋势，镇级森林防火指挥机构主要领导应及时赶赴火场，靠前指挥，组建扑火前线总指挥部（以下简称扑火前指）。

2.2.3扑火前指应尽量设在靠近火场、环境安全、交通便利、通信畅通、便于后勤保障的地方，办公地点应设明显标志。当同一地区发生多起火灾，或者一个火场发展为多个火场时，可设立一个扑火总前指，并设立相应的分前指。

2.2.4镇扑火前指的组成：

(1)扑火前指总指挥：全面负责火场的组织扑救工作，组织、研究、制定扑救实施方案，调度指挥各方面扑火力量，处置紧急情况。扑火前指总指挥由镇长或分管林业的副镇长担任。

(2)扑火前指副总指挥：协助总指挥监督检查各项工作的落实，承办总指挥分配的工作任务。副总指挥由镇森林防火指挥部副总指挥担任或总指挥临时任命。(3)总调度长：负责扑火前指的各项协调工作，汇总各工作组的综合情况，组织起草综合调度情况报告。总调度长由扑火前置副总指挥担任或总指挥临时任命。

(4)扑救指挥组：负责火场情况调度，协调组织扑火力量，落实具体的扑救措施。火场扑灭后，负责火场的检查/ 13

验收。扑救指挥组长由森林防火办主任担任或总指挥临时任命。

(5)力量调配组：负责火场扑救人力、物资的统计和调配，协调落实运输车辆。由副指挥长牵头，镇派出所、林业站、动检所、旅卫生办、综治办、民政办、财政所、火灾发生地村两委的领导参加。

(6)后勤保障组：负责扑火前线所需食品、被装、机具、油料等物资的组织和调配等事宜。由镇林业站牵头，镇财政所、民政办、办公室、卫生办、农经站、动检所等部门和火灾发生地村两委参加。

(7)通讯信息组：负责建立火场通讯联络，统一协调、划分通讯频道和指定呼号，保持扑火前指联络畅通。由联通公司牵头，镇派出所、林业站、动检所和其他通信公司等部门和单位参加。

(8)综合材料组：起草阶段性火场报告和综合情况报告，负责扑火前指文秘工作及火场信息发布工作。由镇林业站牵头，相关部门参加。

(9)火案调查组：负责火灾调查、处理工作。由镇林业站牵头，镇派出所、综治办等部门和单位参加。

(10)火场保卫组：负责灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制及扑火前指的保卫工作。由镇派出所牵头，相关部门和单位参加。/ 13

(11)宣传报道组：负责联系新闻媒体记者，协调做好扑火宣传和新闻发布工作。由镇林业站牵头，镇宣传委员、文化站等部门和单位参加。

(12)救助安置组：负责协调救护伤病员和安置灾民工作。由镇民政办牵头，镇财政所、办公室、卫生办、农经站、动检所、综治办、扶贫办、城建办、土地所等部门和单位参加。

（13)扑火督察组：负责督察各扑火单位和人员执行任务情况，督办各项任务的落实。由镇林业站牵头，相关部门参加。

(14)火情侦察组：负责火场火情侦察工作，制作火场态势图，提出扑救建议。由镇林业站牵头，镇农经站、动检所等部门和单位参加。

2.2.5职责任务

(1)镇财政所：保障重点森林防火基础建设项目资金的投入。当发生重、特大森林火灾需要紧急调拨扑救物资时，根据有关规定及时落实调拨工作。当发生重、特大森林火灾时，在资金上予以保障。

(2)镇派出所：当发生重、特大森林火灾时，及时组织消防部门在扑火前指的统一领导下参加森林火灾扑救工作，组织当地公安机关做好灾区治安、安全保卫、火场交通管制工作和火案侦察工作，预防和打击各种借火滋事等/ 13

活动，保证火灾扑救工作顺利进行。

(3)镇民政办：当森林火灾造成大量灾民需要紧急转移时，协调灾民临时安置和生活保障工作。

(4)镇交通办：根据扑火需要和火灾发生地乡镇政府的请求，及时将扑火物资和增援人员快速运输到指定地点。

(5)镇卫生办：当森林火灾造成人员伤亡时，根据需要，做好灾区紧急药品支援、卫生防疫、受伤人员的救治工作。

(6)联通公司：保障扑火现场通讯，按指令建立应急通讯系统。

(7)镇文化站：协助做好旅游区森林火灾的扑救工作。(8)镇市场监督管理所：负责重点防火区内非法商贩的清理工作。

2.3 专家组

镇森林防火指挥机构根据需要设立专家组，对森林火灾应对工作提供政策、技术咨询与建议。

3信息报告和处理

3.1一般火情，由镇森林防火指挥机构按照森林火灾日报、月报的规定进行统计，报县森林防火办。

3.2森林防火部门要与公安、消防部门相互配合，互通信息，充分发挥1 1 0、1 1 9、1 2 1 1 9报警电话的作用。相关部门接到森林火灾报警电话后，值班人员要立即与镇森林防火办联系，通报情况。/ 13

3.3如发生下列森林火灾，各村两委应立即报镇森林防火办，由镇森林防火办报县政府及市防火办。

(1)发生较大及以上森林火灾；

(2)距县交界1 5公里范围内森林火灾；

(3)省级以上自然保护区、森林公园、风景区和名胜古迹地、革命纪念地、军事禁区、炸药库、油库等发生的森林火灾；

(4)造成1人以上死亡或者3人以上重伤的森林火灾；(5)明火3小时未扑灭且有继续蔓延的；(6)发生在镇交界5公里范围内森林火灾；(7)威胁居民区或者重要设施的森林火灾；(8)需要县森林草原防火指挥部支援扑救或有必要报告的。

3.4上报内容包括火灾发生的时间、地点、过火面积、火场情况以及天气条件和需要支援的车辆、人员、扑火工具、物资等。

4应急响应 4.1 分级响应

根据森林火灾发展态势，按照分级响应原则，及时调整扑火组织和力量。

4.2响应措施

森林火灾发生后，当地森林防火指挥机构根据工作需/ 13

要，组织采取以下措施：

4.2.1扑救火灾

应就近组织基层应急队伍赶赴现场处置，力争将火灾扑灭在初起阶段。必要时，组织协调当地驻军、武警、民兵、预备役部队和公安消防部队等应急力量参与扑救。在扑火前指的统一调度指挥下，明确任务分工，落实扑救责任。现场指挥员要认真分析地理环境和火场态势，时刻注意观察天气和火势变化，确保扑火人员安全。在扑救森林火灾时，不得动用残疾人、妇女和学生参加火场一线的扑救工作。

4.2.2转移安置人员

当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时，当地森林防火指挥机构应及时采取有效阻火措施，制定紧急疏散方案，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保人民群众生命安全。并要妥善做好转移群众安置工作，确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要的医疗保障。

4.2.3救治伤员

当地森林防火指挥机构迅速将受伤人员送往医院治疗，必要时对重伤员实施异地救治。视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，成立临时医院或医疗点，实施现场救治。

4.2.4善后处置

当地政府要做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家/ 13

属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

4.2.5保护重要目标

当军事设施、危险化学品生产储存设备、输油气管道、加油站等重要目标和重大危险源受到火灾威胁时，当地森林防火指挥机构要迅速调集专业队伍，通过开设隔离带等手段，全力消除威胁，确保重要目标安全。

4.2.6维护社会稳定

公安机关要加强对受火灾影响区域社会治安的管理，严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物质、传播谣言等违法犯罪活动。

4.2.7发布信息

通过授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会等多种方式，及时、准确、客观、全面地向社会发布森林火灾和应对工作信息，回应社会关切。发布内容包括起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、责任追究情况等。发言人由镇政府或扑火指挥部总指挥任命。

4.2.8火场清理

森林火灾扑灭后，当地森林防火指挥机构要及时组织扑火人员做好余火清理工作，划分责任区域，并留足人员看守火场，看守时间不少于2 4小时，达到“无火、无烟、/ 13

无气’’，经镇森林防火指挥部或扑火前指批准后，清理看守人员方可撤离火场。

4.2.9应急结束

在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，由镇森林防火指挥部决定终止应急响应。后期处置 5.1 火灾评估

火灾发生地森林防火指挥机构要在火灾扑灭后，及时对火灾造成的过火面积、森林受害面积、蓄积和其他经济损失等情况进调查和评估，以书面形式报镇森林防火办。

5.2 工作总结

扑火工作结束后，当地森林防火指挥机构要及时进行扑救工作总结。认真分析火灾发生的原因和应吸取的教训，提出改进措施。重大森林火灾、特别重大森林火灾扑救工作结束后，镇森林防火指挥部要及时向镇委、镇政府和县森林防火指挥部报送火灾扑救工作总结。

5.3 奖励与责任追究

根据有关法律法规，对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励，对在火灾事故中负有责任的人员追究责任。对扑火工作中牺牲的人员符合评定烈士条件的，按有关规定办理。综合保障 / 13

6.1 队伍保障

加强各级专业森林消防队伍建设，在强化重点专业扑火力量建设的同时，还要重视后备力量昀准备，保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在当地森林防火指挥机构的统一指挥下，相互支援、积极配合、协同作战。

6.2扑火物资储备保障

镇森林防火办设立物资储备库，储备一定数量的扑火设备、防护装备，用于扑救重大森林火灾的物资补充。

6.3资金保障

处置突发森林火灾所需财政经费，按《财政部财政应急保障预案》(财预[2005)328号）执行。

6.4技术保障

林业部门和森林防火机构的森林防火专家提供灭火技术咨询和火场指导。镇森林防火办要汇集各个领域能够为森林防火提供技术支持的专家的全面信息，为扑火工作提供技术保障。

6.5培训演练

森林防火指挥机构要有计划地分别开展扑火指挥员的扑火指挥和森林消防队员及群众扑火技能、战术和安全避险知识的培训，加强实战训练和扑火演练，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，对人民群众普及避火安全常识教育。/ 13

6.6通讯信息保障

各村两委和有关部门对重点林区、自然保护区、风景区，应建立森林防火通讯网络和火场应急通讯保障体系。要充分利用现代化的通信手段，把有线电话、移动手机及互连网等有机结合起来，发挥社会基础通信设施作用，为扑火工作提供通信与信息保障。附则

7.1 灾害分级标准

一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上1 0人以下的。

较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上1 0 0公顷以下的，或者死亡3人以上1 0人以下的，或者重伤1 0人以上5 0人以下的。

重大森林火灾：受害森林面积在1 0 0公顷以上1 0 00公顷以下的，或者死亡1 0人以上3 0人以下的，或者重伤5 0人以上1 0 0人以下的。

特别重大森林火灾：受害森林面积在1 0 0 0公顷以上的，或者死亡3 0人以上的，或者重伤1 0 0人以上的。

本预案有关数量的表述中以上、以内均含本数在内。7.2办法解释

本办法由镇森林防火指挥部负责解释。/ 13

7.3 办法生效时间

本应急处置办法自印发之日起实施。/ 13

第二篇：2015年镇森林防火应急处置办法

王家镇森林防火应急处置办法

各村（居）委会，相关单位：

为了及时有序的处置好森林火警、火灾，把我镇的森林火灾降低到最低程度，现根据《四川省森林防火条例》、《昭化区森林防火预案》及相关规定。结合我镇实际，特制定本办法。

一、组织指挥机构

根据《森林防火条例》的规定，成立镇森林防火指挥部，在镇人民政府领导下，全面负责本镇森林防火工作，主要履行下列职责：贯彻执行并监督森林防火法律、法规、规章和相关措施的实施；组织开展森林防火宣传和教育；组织实施森林火灾事故应急预案，并组织演练；组织做好森林火灾的监测、预警、应急准备等预防工作和森林防火安全检查；统一指挥森林火灾的扑救，督促有关森林火灾案件的查处和责任追究；组织和培训森林扑火队伍；完成上级森林防火指挥部交办的其它事项。

按照职能分工，镇森林防火指挥部各成员单位主要职责如下：

镇林业站：负责镇森林防火指挥部办公室日常工作，制定农村生产用火管理制度。发布森林火警信息，搞好值班调

度和统计，建立火灾档案，完善森林防火预案和基础设施计划并组织实施，负责护林员和森林防火专业队培训，负责森林防火先进技术的推广和各成员单位的协调工作，负责火烧迹地的植被恢复，查处森林火灾案件。

镇人武部：负责组织调动防火应急小分队、民兵参予扑救森林火灾。

王家派出所：负责组织公安民警维护扑火现场秩序和灾区的社会治安。

镇综治办：保持与火灾现场及上级防火指挥部的联系，并及时向上级指挥部通报火灾信息，为森林防火工作提供物资、交通保障。

镇民政所：负责森林火灾善后处理工作，组织对受灾群众的救济安置和伤亡人员及其家属的抚恤。

镇劳动保障所：协助做好受灾伤残职工的就业安置。王家卫生院：组织医务人员及时抢救伤病员，做好灾区防疫工作。

各学校：加强对在校学生的森林防火宣传，每学年组织开展“五个一”活动。

二、森林火警、火灾的应急处理

森林火警、火灾事故的应急处理实行统一领导，分级管理原则，按起火地点、燃烧时间、危害程度及扑救情况实行区、镇、村三级指挥，各负其责，逐级行使职权。

Ⅰ级预案，由发生森林火灾的各村处理。一般的初发森林火灾，面积在5亩以下。村交界地段的森林火警主要由火源点所在村负责指挥扑救，邻村应积极组织支援和协助火源的村社扑救。

Ⅱ级预案，由镇森林消防指挥部统一处理，村配合。森林火警、火灾燃烧时间30分钟以上且还在蔓延，过火面积5亩以上，尚无法扑灭的；森林火警、火灾跨村的；森林火警、火灾发生在景区周边的；生态公益林内发生森林火警、火灾的。

Ⅲ级预案，由区森林防火指挥部统一处理，镇、村配合。2小时内尚未扑灭明火的森林火灾；火场跨乡（镇）行政区域界线的森林火灾；受灾森林面积5公顷以上且继续蔓延的森林火灾；对居民造成威胁的森林火灾；发生在景区内的森林火警、火灾。

三、森林火灾的信息报告制度

凡初发森林火警、火灾，所在村应立即派得力人员带通迅工具深入起火山场，弄清起火准确方位，判断林火危害趋势等情况，就近组织扑火队跟近扑火；同时将火场的情况准确报告镇森林防火指挥部办公室。镇森林防火指挥部办公室接到火情报告后，应立刻逐级上报。由镇森林防火指挥部领导根据预警分析、火情来势，按照Ⅰ级预案、Ⅱ级预案、Ⅲ级预案的级别分别启动，同时镇指挥部领导向上级森林防火

指挥部报告火情。对发生在镇界和景区边界的森林火警、火灾，应及时向上级主管部门报告，并向邻镇和景区有关部门通报。

四、人员准备和部署

合理部署和调用人员是“打早、打小、打了”的关键所在，既不搞人海战术，又不要因投入扑救力量不足而贻误战机。

各村都应组建一支以民兵为主的义务扑火队，准备好柴刀、手电等。镇指挥部建立以镇干部为主体的快速应急扑火队伍，配备扑火服装、手电、柴刀、打火把等扑火工具。坚决制止60岁以上老人和妇女、儿童以及聋哑痴呆人员、低智力人员进入火场。

五、森林火警、火灾应急预案的启动

Ⅰ级预案的启动：各村初发森林火警、火灾时，应立即向镇森林防火指挥部报告，并由村主要领导负责指挥，就近组织人员进行扑救，并将火情信息上报镇森林防火指挥部办公室。

Ⅱ级预案的启动：镇森林防火指挥部办公室接到火情报告后，应立刻逐级向上报告，并通知应急小分队待命。镇森林防火指挥部领导根据火灾的火情来势、预警分析、对符合Ⅱ级预案启动条件的，立即组织应急小分队赶赴火场，进行扑救，并将火情信息逐级上报。

Ⅲ级预案的启动：镇森林防火指挥部领导接到符合Ⅲ级预案启动条件的火情报告后，应迅速启动Ⅲ级预案，并立即向区森林防火指挥部报告，请求支援。

六、森林防火指挥所前线指挥小组的职责

了解掌握火情，确定火场位置和进军路线。根据火场扑火需要，全面做好扑火队的调配。制定扑火方案，由前线指挥小组总指挥统一发布命令；火场一线保持联系，采取有效对策，实施正确指挥；向上级指挥部报告火场扑救情况执行上级有关指示。

七、森林防火指挥所前线指挥小组总指挥的职责

进行扑火战斗人员编组，下达扑救任务，并保持与各扑火队通迅联络；掌握火情动态，针对火场不同地形，火势蔓延速度及林火强度大小合理部署人员，保护重要地段和重点部位，选择最佳时机实施有效扑救；组织食品（水）供给和扑火工具调配；实施科学扑救对策，切忌蛮干，确保扑救人员安全。安排医护人员建立救护点，及时做好火场救护；需要时与电力、通迅等部门联系，要求支援。明火得到有效控制后，应对火场暗火、枯立木、树桩火、余火等进行全面清理，清点扑火队人数，有组织地撤离火场。要安排火场所在地村留足够的人员看守火场，防止死灰复燃。组织镇综治办人员进行火因调查。

八、火灾的预防及善后处理

森林火灾事故发生后，一般以森林公安为主，镇综治办配合，镇林业站参加及时查明火因。火灾扑灭后，迅速查明损失情况，对肇事者和责任人做出处理，所有资料一律存档备查。按属地管理原则，及时做好灾民的疏散和安置；因扑救森林火灾负伤，致残或者牺牲的人员医疗抚恤，按《森林防火条例》第四十四条的规定执行；按属地管理原则，及时对火烧迹地实行林木补造；由镇林业站牵头，加强对干部群众森林消防知识的宣传教育和普及工作，主要进山路口及森林植被好的地方都要设立警示牌。以村为单位，定期召开广播会，村民会，增强广大群众的防火意识，教育部门应加强对中小学生预防森林火灾知识的教育，力争从源头上治理隐患。镇属各部门负责人为所在单位和村党支部书记为村的森林防火工作第一责任人，村主任为直接责任人。

广元市昭化区王家镇人民政府 2015年1月1日

第三篇：**镇森林火灾应急处置办法

**镇森林火灾应急处置办法

为认真贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，切实做好重、特大森林火灾的各项应急处置工作，确保我镇在处置重、特大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有利，力争把森林火灾造成的损失降到最低程度，根据《森林法》、《森林防火条例》、通县森防办

[2012]13号文件的有关规定，特制定本办法。

一.启动条件

依据《森林防火条例》的规定，森林火灾发生后，镇森防指应按规定的时间和程序，逐级上报，要密切注视火情变化动态，当发生火灾，且火灾没有得到有效控制，仍有继续蔓延危险时，报请县森防指批准，立即启动本应急处置办法，采取应急处置措施。

二.应急处置机构的设置

（一）机构设置

为做好森林火灾的扑救工作，镇政府成立森林防火指挥部和扑火前线指挥部。

总指挥：**镇人民政府镇长

副总指挥：**镇党委副书记、**镇武装部部长。

成员：公安派出所所长、财政所所长、林业站站长、卫生院院长、广播电视站站长、中学校长及相关单位负责人。

镇森防办公室设在林业站，负责日常工作和值班工作，值班电话，森林火警电话12119。

（二）主要职责

森林防火指挥部职责。森林火灾发生后，镇森防指总指挥、副总指挥视情况到镇防火办公室坐镇指挥，必要时由镇森防指召集有关单位成员研究扑火工作。

前线指挥部的组成及职责。扑火前线总指挥由镇森防指总指挥或镇政府主要领导担任，由其对上级政府和森防指下达的扑火任务、目标及人财物紧急调动负全责。并依据本地情况全权组织扑救工作。前指成员由镇森防指副总指挥、有关村主要领导担任。前指成立后，要立即将前指组成人员名单、地点及通讯联络方式报县森防指挥部。必要时，上一级森防指挥部可直接任命地方扑火前指组成人员及分工。

前线指挥的职责是：

1.从实际出发，制定和完善扑火救灾实施方案；

2.全面指挥扑火救灾工作；

3.统一组织，调动和调整扑火力量；

4.对所有参加扑火人员实行统一指挥、密切配合、协同作战；

5.负责后勤保障、火场安全保卫和医疗救护。

三.火灾信息接收与报告

（一）发生森林火灾的村，必须立即向镇森防指办公室

报告，镇森防指办公室立即向县森林防火指挥部报告。

(二)镇森防指办公室接到报告后，要立即按规定向县防火办报告起火时间、地点、失火面积、火灾发生地经纬度、火势发展趋势、已出动或达到扑救人数、火势分析、火场气象信息等。

其中与市、县、场临近区域发生火灾的，要立即通报给火灾发生地的联防单位所在地的县（市）防火办。

接收和上报森林火灾均要在口头报告的同时，作好报告内容记录。

四.火灾扑救

（一）扑火出动

发生森林火灾时，由镇森林防火指挥部下达命令，调动镇政府快速扑火队第一时间内赶到火场，同火灾发生地的扑火队共同扑救火灾。

（二）扑火作战

在扑火队员赶到火灾现场时，要服从前线指挥员的调动，听从指挥，服从分配。只要是在同一火场上作战的灭火队伍，只有统一指挥、统一行动、统一纪律、统一保障的基础上，才能搞好协同作战，才能实现灭火作战的低耗高效，才能实现“打早、打小、打了”

1.扑火力量的编成根据我镇行政区域，共划分三个森林防火责任区。第一责任区：干沟片，所辖4个行政村；第二责任区：马当片，所辖

3个行政村和通化铜镍公司和通化县羊场；第三责任区：葫芦套片，所辖2个村。按照每个责任区的划分，每个村成立50人的义务扑火队。

2.扑火力量的设置

根据各责任区的实际情况，镇森防指将各责任区的扑火队编成五个梯队。第一梯队：**镇快速扑火队50人，由镇直各单位、站所办人员组成；第二梯队：由干沟片4个义务扑火队200人组成；第三梯队：由马当5个义务扑火队210人组成；第四梯队：由葫芦套片2个义务扑火队100人组成。

（三）扑火保障

为确保森林火灾的扑救，把火灾损失降到最低限度，保障火灾扑救工作顺利进行，要做好以下后勤保障工作：

1.通讯保障。发生森林火灾时，能够保持畅通的联络，及时的做到上传下达，电信部门要做好电信线路的检修

2.扑火机具保障。镇直快速扑火队配备风力灭火机和二号工具，各村扑火队配备二号工具、锹、镐、斧、锯等工具，达到人手一把。

3.油脂燃料保障。快速扑火队指挥车和运兵车加满燃油，灭火机备汽油两桶，各村车辆加满燃料随时调用。

4.食物饮水保障。由政府财政部门负责解决扑火战斗人员食物及饮水的供应工作。

5．医疗救护保障。镇卫生院成立救护小组，负责伤员的救护工作，各种所需药品、器械确保充足，做到救护及时。

6．气象信息保障。火场气象情况的变化及发展趋势要派有丰富经验人员负责监视，随时向前线指挥部和镇森防指及时、准确的报告火情信息。

7.交通运输保障。镇快速扑火队配备指挥车一辆，运兵车两辆，各村必保一辆运输车值班待命，全镇各单位及个体运输车辆，在发生火灾时一律服从森林防火指挥部调动。

（四）．扑火安全

1.扑火过程中的安全要求：扑火时要服从命令、听从指挥，运用好扑火技术，避免鲁莽蛮干，时刻注意观察火势变化，避免被火烧伤。特别注意不要再下风头迎火头扑打，如遇危险及时撤离。

2.紧急避险的安全要求：扑火受到袭击时，应保持冷静的头脑，采取以下方法解围自救：⑴依靠各种车辆迅速撤离避开大火袭击；⑵点火解围;⑶跨越火线解围；⑷卧倒避火；⑸强行突破火线解围。

3.看守火场过程中的安全要求。扑火队撤离火场时，应交待火场所在的村、林权单位及个人。安排足够人员看守火场，将看守时间及责任落实到位。解决好看守人员通讯，饮食、衣物等装备保障。看守人员加强自身安全保护，一定要在火烧迹地内休息，切忌在火场附近草丛和未燃烧林内休息，避免因死灰复燃而逃避不及。

五．奖励与责任追究

对在扑火中贡献突出的单位和个人的表彰，依据《森林防火条例》相关规定执行；对火灾肇事者的责任追究，由司法部门依法审理；对火灾事故行政领导责任的追究，依据省政府《关于重大安全事故行政责任追究的规定》及相关规定执行。

**镇人民政府

2020年3月16日

第四篇：镇森林火灾应急处置办法

XX镇森林火灾应急处置办法

为进一步提高我镇森林防火工作,确保森林安全,根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《XX省森林防火条例》，结合我镇实际，制定本办法。

一、工作原则

（一）以人为本，安全防范。

森林防火工作实行行政领导负责制,各单位行政“一把手”为第一责任人，分管领导为直接责任人。发生森林火灾，按照行政区域管辖范围和相关职能，由镇人民政府统一指挥、积极组织扑救处理，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失，并保障应急救援人员的安全。

（二）预防为主，健全体系。

建立健全森林火灾防范体系、信息报送体系、科学决策体系、应急处置体系和恢复重建体系。

（三）快速反应，及时有效。

及时收集信息，掌握森林，火情状况，建立健全精简、统一、高效的组织领导和指挥体系，强化应急回应的机制，确保森林火灾“打早、打小、打了”。

二、编制依据、适用范围

依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《XX省实施办法》《XX省人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规，制定本预案。

本镇发生和可能发生的特大、重大、较大的森林火灾，适用本办法。

三、指挥组织体系及职责

设立XX镇森林防火指挥部（以下简称镇森防指），镇森防指是应对全镇森林火灾的领导机构，按照属地管辖、先期处置、分级响应、分期负责的原则，负责本行政区域内的森林火灾处置工作。

（一）森林防火指挥部

指挥长：XX

常务副指挥：XX

副指挥：XX

成员：XX

主要职责是预防我镇火灾多发、易发山场的火情预防工作，以及主持全镇特、重大森林火灾的扑救工作。

2、指挥部下设办公室，由林业站站长XX担任办公室主任。主要负责镇森防指日常工作，及时掌握、分析、报送火情重要信息，向镇森防指处置办提建议，执行镇森防指决定；组织扑救火灾的信息调度、处理。

（二）森林火灾应急行动编组及职责

应急行动组分为前线指挥组、快速扑救组、后勤保障组、通讯联络组、医疗组、宣传组、案件侦破组等七个工作组。

1、前线指挥组

组长：XX

成员：XX及火情发生所在村的包村领导及村主干。

职责：接警后，及时赶赴火灾现场，察看火灾现场，听取事发地村、组先期处置情况报告，传达上级领导对事件处置的批示、指示，研究制定处置工作方案，必要时应首先咨询专家意见，按处置工作方案发布命令，全面展开各项紧急处置工作，对扑救森林火灾行动进行现场指挥。

2、快速扑救组

组长：XX

成员：镇义务消防队及火情发生地村（社区）义务扑火队。

职责：对森林消防专业队伍和护林员的管理和培训；组织森林防火科学研究，推广森林防火先进技术；组织开展安全检查和宣传教育，消除火灾隐患。确保扑火人员自身安全，每3-5人组成一小组，根据地形地势及火情、植被等因素，顺风从火场侧面进入火线扑打，直到大火扑灭，没有明显余火后，还要安排专人坚守火场24小时，保证火场达到“无火、无烟、无气”时方可撤离看守人员。

3、后勤保障组

组长：XX

成员：XX。

职责：及时组织、运送扑火人员和救灾物资工作；负责运输车辆调配和生活（包括用水）的物质保障；负责指导和协调受灾群众的救济工作；做好应急资金以及应急拨款的准备；根据需要就近调集兵力。

4、通讯联络组

组长：XX

成员：XX。

职责：确保扑火现场、现场指挥部与森防指的通信畅通。各级森防办要坚持24小时值班，现场指挥部的人员应携带移动电话、手机等赶赴火场，随时保持与镇森防指、毗邻镇镇、火场内部，各扑火突击队指挥员及所在村组的相互联系；负责全镇护林防火工作的值班备勤、灾情统计、上传下达等联络工作；负责扑火现场的通信联络畅通。

5、医疗组

组长：XX

成员：XX、中医院医护人员。

职责：负责对扑火工作中的受伤人员以及灾区群众的医疗救助；负责因灾造成疫情的监测监控，做好防疫工作。

6、宣传组

组长：XX

成员：XX及中小学校长。

职责：向全社会，特别是中小学生广泛宣传森林防火的法律法规、安全用火、禁止野外用火及扑救火灾等基本知识，提高广大群众的森林防火意识，利用典型案例的查处结果教育群众，把握正确导向。

7、案件侦破组

组长：XX

成员：XX、XX派出所工作人员。

职责：发生森林火灾后，组织对森林火灾案件的侦破和查处；负责维持扑火现场秩序和灾区社会治安。按有关法律法规的规定，及时打击处理肇事者，依法追究当事人责任，切实做到“四不放过”（整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过）。

四、扑火物质配备

在镇森林防火应急分队设置扑火物资储备库，储备以下物资，并由应急分队负责管理维护，确保必要时“拿得出，用得上”。

（一）4台风力灭火器、30把二号工具，由镇应急分队保管。

（二）砍刀共210把，每村10把，由各村应急分队自备及保管。

（三）可调动应急车三辆，其中镇政府一辆、消防队一辆、公安派出所一辆。

如遇紧急情况，临时抽调其他单位车辆应急。

五、扑救程序

1、任何单位和个人一旦发现森林火灾必须立即扑救并向所在村或镇森林防火机构报告。

2、镇、村（社区）接到火情报告后，必须迅速启动森林防火应急预案，召开森林防火指挥部成员紧急会议，研究制定扑救方案。下达扑火救灾各项指令，发出组织扑救森林火灾紧急通知，调遣扑火队伍进行扑救，扑救组第一梯队人员要在半小时内赶赴现场扑救。指挥长在第一时间赶赴火灾现场。

3、扑救组随时向指挥部报告火场火情情况，凡延烧半小时仍未扑灭的，调遣第二梯队力量。延烧两个小时仍未扑灭的，指挥部根据火情动态，向县森林防火指挥部请增援。

4、后勤保障组要在扑救组第二梯队出发后两小时内，要把水与干粮送到火场。

5、山火未彻底扑灭，扑火人员不得撤离现场，撤退命令由现场指挥部下达。明火彻底扑灭后，应对火灾现场进行全面检查，清除暗火，并由火灾发生的村负责留足力量继续观察，直到确保不复燃为止。

6、同时发生两起或两起以上火灾时，指挥部根据火情动态，分配第二梯队力量，由副指挥长指挥，前往增援，在必要时尽早向县森林防火指挥部请求增援。

六、注意事项

1、坚持“三不打、二严禁”制度。即“三不打”︰进入夜间对火场原则上围而不打，组织人员开设防火路；扑打火头原则上不动用群众，而应组织专业队伍突击扑打；在危险的地形条件或火情环境下，原则不动用大兵团扑火，而应组织若干精干的专业分队实施突击。“两严禁”︰严禁组织妇女、儿童和老人上山打火；严禁指派无扑火经验的干部，尤其是镇干部到一线火场指挥打火。

2、扑火队伍要服从命令，听从指挥，既要以队伍单位相对集中，又要以组为单位分撒扑打，不准离组脱队，单人行动，若发现险情，要及时向队长报告。

3、遇到扑火队员受伤，要迅速撤离火场抢救，及时与火场指挥员或前线指挥部联系救助。

4、发现扑火队员丢失，要以组为单位马上组织搜寻，并及时向火场指挥员或前线指挥部报告。

5、后勤组在运送救援物资到达火场应按照“先送送前，后送送后”的原则，确保每位扑火队员都能及时拿到救援物资。

七、灾后事宜

1、灾后报告：森林火灾发生后两天内所在村应向镇森林防火指挥部做出书面报告，说明起火原因、地点、组织扑救、损失情况、检查隐患和整改措施等。

2、火案查处：案件查处工作由镇林业站配合县林业公安分局处理，所在村要保护好现场，并协助做好调查取证工作，尽快破案查处。

3、扑灭经费：扑火人员误工补贴以及扑火期间的其它费用，由火灾肇事者或所在村（单位）承担。

4、奖惩办法：灾后负伤的救火人员以及因火灾给灾民生产生活造成损失的，由所辖村给予妥善处理。对扑火有功人员，由镇党委、政府予以表彰，对肇事者，由森林公安机关给予法律及经济处罚，对玩忽职守者，根据法律和上级有关文件规定予以处罚。

八、本办法自发布之日起严格遵照实施。

第五篇：森林火灾应急处置办法

XX镇森林火灾应急处置办法

各村（居）委会：

为了切实贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，制定科学的扑救措施，做好各项扑火准备，使森林防火的工作落到实处，尽最大努力减少森林火灾的发生，进一步提高我镇森林防火的能力，及时有效地处理森林火灾事故，降低森林火灾损失，保障森林资源安全。根据《森林防火条例》、《XX县森林火灾应急预案》及XX县森林防火指挥部有关文件精神，结合XX镇森林防火工作的实际况，特制定本处置办法。

一、成立组织 明确职责

镇成立森林防火指挥部：

指挥长：XXX 指 挥：XXX 副指挥：XXX 成 员：XXX 指挥部办公室设在党政办（电话: XXX）。

森林防火指挥部职责：

1、组织扑火力量，保证通讯联系，做好火灾监测及部门间的协调等各项具体应急处置措施落实工作。

2、负责协调扑火队伍调动，确保扑火机具、装备及救援物资快速运输，协助各村护林防火小组，为扑火工作提供后勤保障。

3、负责对火场态势进行科学分析和评估，为扑救工作提供技术咨询。

4、具体负责扑火前线的指挥协调工作，负责及时向县森林防火指挥部反馈火源信息，协调解决各村在扑火工作中存在的实际困难。

二、森林火灾预防

1、镇、村两级要利用多种形式宣传森林防火的重要性。宣传要重点突出、全面覆盖、不留死角，着重宣传《森林防火条例》及扑火安全常识、扑火科学知识，讲解一些典型案例，尤其是教育中、小学生不要玩火，提高全民森林防火意识。

2、镇森林防火指挥部及相关部门要严格控制火源管理，规范生产、生活用火行为，森林防火期内严禁野外用火。同时要求林业经营大户坚持巡山护林制度，并自配一些灭火器具，加强管护。对重点地段、重点区域要有专人重点巡查。特别是清明回乡祭祖人员，教育他们文明祭祖，切实清除各项火灾隐患。

三、森林火情的处置

1、凡发生森林火情、火灾等，各村、组一方面要及时报告，一方面要立即组织干部群众扑救，镇、村领导必须现场指挥或参加指挥扑救，镇森林防火指挥部或村防火专业队接到火情报告后应立即组织扑火队员和地方群众上阵扑救。

2、党政办接到火警、火灾报告后，立即向镇主要领导和森林防火指挥部领导报告，同时通知林业站同志携带灭火器具前往火场参加灭火。

3、镇政府、防火指挥部接到报告后，必须立即组织干群扑救，同时做好上报工作，需要时成立扑救火灾前线指挥部，负责现场指挥。

4、重大火灾，火场跨镇行政区域界限等，要立即通知周边毗邻的乡镇、国有林场请求支援，必要时上报县森林防火指挥部请求支援。

5、要认真做好值班制度，坚持24小时的森林防火值班制，并有领导带班，做好上传下达工作。

6、森林火灾扑灭后，镇森林防火指挥部应立即组织有关部门

人员赴现场调查事故原因，并写出书面调查处理报告，并向镇政府报告，重大森林火灾扑灭后，要协助县森林防火指挥部调查处理。

四、扑火力量和后勤保障

1、本着专群结合的原则，做好准备。镇政府和镇直单位工作人员由镇政府和有关单位负责调动；村干部和村民由村党支部、村委会负责调动；民兵预备役由镇人武部负责调动；接到扑火命令的单位和个人，必须迅速赶到指定地点，投入扑救。同时扑火时要注意自身安全，不得动员残疾人员、妇女、儿童、老人参加森林火灾的扑救。

2、赶赴火场指挥扑救的人员，需配带必要的指挥通讯设备，保证随时联络，镇政府保证随时与县防火指挥部和火场前线指挥保持联系。镇指挥部所有成员、各村支书、主任及村防火专业队通讯工具必须24小时保持畅通。

3、镇政府要做好森林防火有关物资、器具的准备；对扑火需要的食品和油脂燃料，主管部门应根据实际要求、就近保证供应；镇卫生院在接到灭火通知后要立即抽调医务人员携带药品和医疗器具，到达火场前线指挥所，负责救护伤员工作。

各有关单位和各村应坚决执行镇党委、政府和镇森林防火指挥部有关扑火救灾的决策和部署，按照分工履行各自的职责、全力支援扑火灭火工作。

五、善后工作

1、火案处理。森林火灾扑灭后，镇党委、政府应指定镇纪委、防火办、公安、林业等部门和有关村组成联合工作组，及时查明火因，对火灾肇事者和有关责任人依法依纪做出处理，查处结果要报县森木防火指挥部，对重大和查处难度较大的火案，请县森木防火指挥部协助调查处理。

2、灾后恢复。电力、通讯等部门，应及时组织力量，对因灾受损的电力、通讯等直接影响人民群众生产、生活的设施，迅速组织抢修。

3、善后处理。对灾民的抢救、安置、疏散以及对死亡人员的扶恤、遗属安置等，应按部门、行业归属的原则进行处理，对无业灾民的安置、救济工作，由民政部门进行处理。

4、火灾损失情况的调查上报。林业部门要组织技术人员对火灾损失情况进行调查、测量和统计，并上报县森林防火指挥部。

XX镇人民政府 二0一四年八月三十日

抄报：县森林防火指挥部

分发：镇党政领导、各村（居）委会存档