XX县进一步加强2021年能耗双控工作方案

XX县进一步加强2021年能耗双控工作方案

为全力做好中央第四生态环境保护督察组督察通报的问题整改落实工作，确保完成2021年的能耗双控目标任务，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体目标

坚定不移贯彻落实新发展理念，坚决贯彻国家、省、市关于能耗双控工作的决策部署，把节能工作贯穿于经济社会发展全过程和各领域，切实推动我县经济社会高质量高水平绿色低碳发展，实现2021年全县单位GDP能耗比2020年下降3.2%，能源消费总量新增控制在2万吨标准煤以内。

二、组织领导

为进一步加强我县2021年能耗双控工作措施落细落实，遏制“两高”项目盲目发展，加强督察整改落实工作，成立由县政府主要负责同志任组长的领导小组，下设工作专班，对重点耗能企业实行牵头领导和责任领导包企业落实制度。

三、工作措施

（一）加强违规用能企业管理工作。

深刻认识督察通报指出我县企业违规用能问题，以点带面，举一反三，全面梳理我县新建项目和存量工业企业节能审查情况，对已列为违规用能项目要做好监控工作，对能耗量达到1000吨标准煤以上的企业要督促其进行节能技术改造，发现存在违规用能情况要立即采取措施整改完善。

（二）对高耗能企业管控措施。

对我县能源消费1000吨标准煤以上的企业建立“一企一策”档案，特别是XX水泥有限公司、XX有限公司和XX科技有限公司三家公司，要实行实时用能监控管理。县工业和信息化局负责实时跟踪全县企业用能情况，XX供电局负责每日监控全县企业用电情况，发现异常情况及时反馈，严格落实管控措施。

（三）落实县领导挂钩负责工作机制。

对于我县高耗能企业和存在问题需要落实整改的项目，落实县领导挂钩负责工作机制，确保企业能源消费可控和整改工作落实到位。严格执行固定资产投资节能审查制度，对未办理节能审查就开工建设的项目要责令立即停止建设，对已投产的项目责令立即停止生产，所有项目在未取得能源主管部门出具节能审查前不得动工建设。

（四）落实工作职责。

县节能减排工作领导小组办公室于2021年9月印发了《XX县2021年能耗双控工作方案》（X节办〔2021〕X号），明确了全县2021年能耗双控工作目标和各镇、各有关部门工作职责。下阶段，各镇、各有关部门务必严格按照方案要求，切实抓好各项工作落实，共同做好我县2021年能耗双控工作。

（五）提高全民节能意识。

加大《全民节能降碳倡议书》宣传力度，在多方面多领域进行宣传，努力提高全县公民的节能意识。加大绿色低碳生产、生活和工作方式的宣传力度，切实降低我县非工业用电量，缓解能耗双控工作压力。

（六）加强工业领域节能措施。

全县工业企业要贯彻落实有序用电措施，实行“开四停三”或更严格的生产措施。全面开展节能诊断，推进生产线节能改造和绿色化升级。加大存量“两高”项目落后产能压减力度，重点落实省、市关于陶瓷、水泥过剩产能、违法违规产能的压减工作方案，深入挖掘节能潜力，推动重点用能行业持续产能降耗。XX供电局要结合我县实际，做好调控过程中的电力调度，严格按照有序用电要求落实企业用电调控工作。

（七）加强公共领域节能措施。

全县各级公共机构要牢固树立大局意识和责任意识，发挥公共机构示范引领作用，坚决执行《全民节能降碳倡议书》，切实落实好节约用电工作。白天不开或少开照明用灯，充分利用自然光；计算机、复印机、空调等用电设备在不使用时应及时关闭电源（尤其是中午午休时间）。各学校、教育场所和办公场所尽量不开或少开空调，夏季温度设置不低于26度，做到无人或人少时不开空调，离开提前关闭，冬季不使用取暖设备。尽量减少电梯使用，各办公场所三层以下停用电梯。县国资中心要督促指导路灯管理公司制订县城路灯、公共照明、景观照明等相关公共设备节能控制措施并严格执行，加强公共照明设施管理，科学合理设置和使用路灯与景观照明，严控用电增速。

四、责任分工

（一）县发展改革局：充分发挥县节能减排工作领导小组办公室协调职能，重点协调解决能耗双控预警调控方案落实中出现的问题，督导各镇、各有关单位的执行情况。

加强违规用能企业后期落实整改情况的跟踪监管工作。

（二）县教育局：督促指导各级学校采取有效措施，做好节能降耗工作。

（三）县工业和信息化局：重点做好工业领域企业能耗双控预警方案落实和执行的督导工作，督促企业严格执行核定产能生产。

重点制定出台我县陶瓷、水泥过剩产能、违法违规产能的压减工作方案，深入挖掘节能潜力。大力推动工业节能，以“两高”行业为重点，全面开展节能诊断，推进生产线节能改造和绿色化升级，降低单位产品能耗。

（四）县住房城乡建设局：做好建筑领域能耗双控预警方案的落实和执行督导工作，推广使用绿色建筑节能工艺，指导各建筑企业落实节能降耗要求，切实遏制非工业领域用电过快增长。

（五）县交通运输局：加强与县统计局沟通衔接，做好全年交通运输能源消费指标增速调控，协调南广铁路XX段和云梧高速公路公司做好节能降耗工作。

（六）县农业农村局：做好农、牧、渔业领域能源消费预警督导工作，加强本行业能耗分析与控制，提高行业增加值。

（七）县商务局、县市场监管局：督促指导流通消费服务业等领域的企业做好公共照明、公共服务等节能降耗工作。

（八）县卫生健康局：督促指导各级各类医疗机构采取有效措施，做好节能降耗工作。

（九）县统计局：每月定期做好月度能源消费统计、分析和监测，及时向县发展改革局、县工业和信息化局等职能部门提供相关数据和分析报告。

加强与上级统计部门沟通，分析我县能耗强度不降反升的问题和具体原因，提出切实具体可行的调控建议意见，并加强对各部门和重点用能企业的统计业务知识指导帮助。

（十）县国资中心：督促指导国有企业做好节能降耗工作，指导县亮丽路灯公司严格执行节能降耗措施。

（十一）县产业园区管委会：摸清园区企业能源消费情况和动向，建立园区企业底册，跟踪企业用能情况，抓好园区范围内的公共照明等的节能降耗措施。

（十二）县机关事务管理局：指导督促县直各单位和上级驻XX各单位做好机关事业单位的节能降耗工作。

（十三）县融媒体中心：加强节约用能的宣传力度，利用多种传播渠道广泛宣传节能有关知识和法律法规，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。

（十四）XX供电局：做好预警调控过程中企业和公共机构的电力调度，督促被调控企业配合做好调控工作，加强用电管理和统计报送工作，每日监控全县企业用电情况，发现异常情况及

时反馈，落实管控措施，并列明非工用电增速等情况。

（十五）各镇人民政府：要切实加强对辖区用能企业的能耗双控预警调控工作的组织领导。

迅速摸清辖区内企业和在建、拟建项目的节能审查情况，加强生产调控，督促企业落实节能措施，确保调控方案和目标任务顺利实施和落实到位。做好镇辖区内公共机构和路灯、公共照明、景观照明的用电调控工作，落实节能减排措施，压制非工用电增长过快势头。

（十六）其他单位：按职能分别制订本单位节能降耗措施，为做好全县能耗双控工作付出实际行动。

五、工作要求

（一）提高政治站位，强化组织领导。

各镇、各有关单位主要领导要高度重视，切实将能耗双控和遏制“两高”项目盲目发展作为重大政治任务牢牢扛在肩上，坚决刹住能耗强度不降反升和“两高”项目盲目发展的势头。坚决落实好各镇的属地管理责任和县发展改革局等部门的监管责任，确保各项具体工作抓紧、抓实、抓细、抓到位。

（二）坚持系统思维，加强防范各类风险。

坚持系统思维、底线思维，既要坚决遏制“两高”项目盲目发展，又要实事求是、分类施策，不搞“一刀切”，加强与企业的沟通，加强能耗双控等政策宣传，最大努力争取企业支持、配合，妥善处理历史遗留问题。统筹考虑民生保障、安全生产、社会稳定、金融风险等问题，积极稳妥推进“两高”违规项目分类整改处置工作，防范和化解各类社会风险。

（三）落实主体责任，加强督促检查。

按照“谁审批谁负责”的原则，落实属地管理责任，切实履行监管职责。督促企业落实主体责任，加大资金投入，加快技术改造，高标准严要求抓整改抓落实；企业要完善相关手续、淘汰落后产能，高耗能、高污染、手续不健全、经限期治理仍不达标的予以暂时关停。加强自查自纠、复查复核、明察暗访等形式，重点复查复核整改措施是否到位、整改目标是否达到；落实“两高”违规项目督查考核、通报、约谈、问责等制度，将“两高”项目审批建设情况纳入属地政府督查考核范围，对审批及监管部门工作人员工作落实不力、进展滞后，以及工作过程中推诿扯皮、弄虚作假、虚报瞒报、行政不作为、执法不严等行为，严肃追究单位和相关人员责任。