冬季安全生产“强基固本”百日行动实施方案

冬季安全生产“强基固本”百日行动实施方案

为落实上级决策部署，深刻汲取事故教训、举一反三，深化安全生产专项整治“集中攻坚年”活动，稳定安全生产形势，区交通局决定开展冬季安全生产“强基固本”百日行动，并制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实各级安全生产工作部署要求，突出预防为主、问题导向，深刻汲取近期发生的一系列事故教训，加强重点难点和突出问题整治攻坚，强化监管措施落实，狠抓安全生产风险防范化解和隐患排查治理，推动行业安全持续稳定发展。

二、总体目标

坚持从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，进一步落实企业主体责任和行业监管责任，实现“强监管、拔痛点、除隐患、防风险、遏事故”的目标。一是进一步推动企业落实主体责任。结合新《安全生产法》宣贯，对照《企业落实主体责任守则》，强化自查自纠和行业监管，推动企业全面落实主体责任。二是进一步解决重点难点问题。结合安全生产专项整治“集中攻坚年”活动，加强对单位（企业）普遍性、长期性、深层次突出问题的梳理、分析和解决。三是进一步深入隐患排查治理。结合安全生产专项整治三年行动，组织开展道路运输和公路工程建设等重点领域安全隐患排查治理。四是进一步管控重大安全风险。建立健全风险研判机制，及时准确发现潜在重大风险，实行清单化、闭环式精准管控。五是进一步加强保畅保安工作。坚持底线思维，增强忧患意识，针对今年冬季可能出现雨雪冰冻、寒潮大雾等极端天气不利影响，按照“宁可十防九空、不可失防万一”的思路，做好各项应急准备，确保道路运输安全通畅。

三、重点任务

（一）强化主体责任落实检查。

局执法大队、各中队要加强对辖区交通企业特别是重点监管企业的主体责任落实情况开展一次全方位检查。对主体责任落实不到位的要依法依规严肃查处。督促运输企业按照时间节点，取得安全生产标准化证书，切实提高本质安全水平。

（二）强化安全隐患排查整治。

道路运输：重点排查整治运输企业和车辆未经许可擅自从事道路客运服务、“两客一危”企业动态监控不到位、车辆超限超载超员、冬季车辆防滑设备设施配备不到位等方面安全隐患；重点检查安全教育未达标等问题。开展对“大吨小标”车辆、经交通部门审批的渣土车运输企业专项执法检查，同时要加强对重型自卸车运输企业的安全检查，督促企业不断打好安全基础，切实提升本质安全水平，督促企业规范经营，减少违法和事故的发生。公路工程建设：重点排查整治抢工期、超能力施工以及专用设备、临时用电、驻地消防安全等方面安全隐患。与此同时，重点排查安全培训不到位、人员未持证上岗、应急预案编制不规范等管理上的缺陷。公路路网运行：重点排查整治县乡道路安全防护设施、养护作业、路面抛洒物以及尚未整体建成验收但已通行使用的公路设施等方面安全隐患。

（三）强化重大风险防范化解。

各单位要对照《交通运输部关于深化防范化解安全生产重大风险工作的意见》明确的42类重大风险，认真开展一次再梳理、再排查、再辨识，认真制定“五个清单”，确保重大风险底数清、情况明、管控有效，从源头上防范事故发生。

（四）强化安全执法监督检查。

开展集中执法行动，严厉打击各类交通运输非法违法行为。落实交通交警、市场监管等常态化联合执法机制，开展联合执法行动。加强现场执法，突出重点企业，用好群众举报、非现场执法等手段，做到发现一起、查处一起、震慑一片。

（五）强化典型事故警示教育。

加强安全警示教育，并督促企业认真组织从业人员开展岗前培训、日常安全教育和专题安全知识培训，提升从业人员安全素质和安全技能。

（六）强化安全生产信用管理。

加强企业安全生产信用管理工作，严格“加减分”规定，对相关事故企业、拒不整改安全隐患、严重违法违章的，一律计入信用档案，同时要强化安全生产信用在行政审批和相关方面的运用。

（七）强化保通保安应急准备。

各单位（企业）要按照应对拉尼娜气象效应的特殊强度和措施，扎实做好各项准备工作。局公路所要加强公路桥梁、急弯陡坡、临水临崖等重点部位的隐患排查治理工作，及时消除隐患，加强日常监管，确保极端天气时能经受考验、保持道路畅通安全。

四、步骤安排

“强基固本”百日行动即日起至2022年3月中旬结束，分为三个阶段。

第一阶段，宣传发动阶段。从即日起至2021年12月10日，在此期间，各单位（企业）结合实际，制定具体工作方案，开展动员部署，加强工作宣传，形成浓厚氛围。

第二阶段，集中攻坚阶段。从2021年12月11日至2022年2月底。在此期间，各单位（企业）围绕六个方面重点任务，全面展开各项工作，区交通局将结合第四季度安全生产工作督查，组织开展综合执法检查，确保取得明显成效。

第三阶段，总结提升阶段。从2022年3月初至3月中旬。在此期间，各单位（企业）对重大风险化解管控和安全隐患治理情况进行“回头看”，全面进行工作总结，建立健全长效机制，推动强基固本。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

各单位（企业）要认真汲取XX“11·15”撞车事故教训，提高政治站位，认清形势，克服松懈麻痹思想，时刻绷紧安全生产这根弦，切实担起安全生产责任，以实际行动践行“两个维护”。

（二）科学安排，真抓实干。

一是要搞好宣传发动，通过制作标语、发送微信等方式及时准确把上级指示要求传达从业人群。二是利用召开约谈会、征信评定等手段，督促企业完成自查自纠，实现“安全生产五落实五到位”。三是严格执法。对于问题大、隐患多的企业要停业整顿，倒逼企业抓好整顿。要按照“五个一批”要求，重点打击非法道路运输等行为，形成震慑。

（三）加强督导，确保实效。

“强基固本”百日行动期间，区交通局分管领导带队督导、局综合执法大队随机抽查等形式，不定期对各单位（企业）开展情况进行明察暗访。同时，将“强基固本”百日行动开展情况作为单位（企业）平安建设考核评价和局属单位年度综合考核的一项重要内容，推动行动落到实处、取得实效。