XX县2021年中央财政支持农民合作社和家庭农场发展项目两个实施方案

XX县2021年中央财政支持农民合作社和家庭农场发展项目两个实施方案

XX县2021年中央财政支持农民合作社发展项目资金实施方案

根据《XX市财政局关于下达2021年农业生产发展资金的通知》(X财农指〔2021〕X号)精神，为做好2021年中央财政支持农民合作社发展项目实施工作，制定本方案。

一、扶持对象

经省农业农村厅评定的省级示范社，优先支持带动产业扶贫的农民合作社；2018-2020年已获得中央财政扶持农民合作社发展项目资金扶持的农民合作社不得申报本项目。

二、扶持内容

（一）发展生产改善基础设施建设。

购置农产品加工、分级、储存、运销设备，引进良种和推广实用技术，建设标准化生产基地。

（二）成员教育培训。

开展互助合作知识培训、法律宣传和培训、生产加工技术和市场营销知识培训等。

（三）组织实施农业标准化生产。

统一生产技术标准，建立健全农产品质量安全体系。

（四）开展农产品质量标准与认证。

支持合作社开展合格农产品、绿色食品、有机食品认证或地理标识认证，鼓励合作社争创国家及省级著名商标品牌称号。

（五）市场营销和农业技术推广。

支持农民专业合作社推广使用农业新技术、新品种；开展农产品展示展销活动、在城市设立销售窗口和“农超对接”、产品打入国际市场，出口创汇。

项目补助资金不得用于修建楼堂馆所，不得发放人员工资、福利和奖金，不得购置交通工具，不得用于旅游、娱乐消费等费用。

三、申报条件

（一）申报主体应为省级示范社（含联合社）。

（二）申报主体要产业基础好、质量安全优、品牌效益高、服务内容全、社会效果好、管理民主化。

四、补助标准

支持省级农民合作社示范社1家，补助10万元。

五、项目管理

（一）申报流程。

各乡（镇）组织符合条件的农民合作社进行申报，符合条件的农民合作社提交申报材料，由农业农村部门组织专家进行初审，县财政部门进行合规性审查，符合条件的，向设区市农业农村、财政部门联合行文推荐上报。

（二）加强管理。

各农民合作社要科学合理使用财政扶持资金，提高资金使用效益。项目实施农民合作社需配套相应资金，补助金额与自筹资金比例为1:1，并及时向全体成员公示中央财政补助资金的使用情况。

（三）及时验收。

各农民专业合作社要对项目实施情况进行日常监督检查，并定期向县农业农村局上报项目实施情况，项目完成以后，要及时组织县农业农村部门和财政部门开展检查验收并进行绩效评价。

XX县2021年中央财政支持家庭农场发专项资金项目实施方案

为推动我县家庭农场高质量发展，贯彻落实《XX省农业农村厅关于印发2021年中央财政支持家庭农场发展专项资金项目实施方案的通知》（X农规计字〔2021〕5号）和《XX市财政局关于下达2021年农业生产发展资金的通知》(X财农指〔2021〕9号)等文件精神，抓好国家扶持家庭农场高质量发展专项资金的申报和管理，结合我县实际，制定本实施方案。

一、扶持对象

省级认定的示范家庭农场和部分优秀的市级示范家庭农场，其中优先支持具有带贫益贫作用的省级示范家庭农场，2018-2020年度已获得扶持的家庭农场不列入此次扶持范围。

二、扶持原则

（一）产业特色比较明显。

对符合我县特色农业产业规划和扶贫产业规划的优先扶持，对产品品质好，具备使用地域公用农业品牌和拥有自创品牌的家庭农场优先支持。

（二）基础设施比较完善。

初步具备与生产经营相适应的水、电、路基础设施条件，机械化程度高于当地相同产业。拥有一定的生产资料和产品初级加工场所和设施，有效提供或接受农业社会化服务。

（三）经营管理比较规范。实行独立成本核算，已形成规范实用的经营管理模式。合理设置会计账簿，财务管理比较规范。制定年度生产计划和3年以上发展规划，按照计划开展农业生产经营活动。农业生产标准化作业，有生产记录，严格投入品使用，注重品牌培育、质量可追溯；遵守国家产业政策和禁止行为规定，生产经营活动诚信守法，无不良诚信记录。

（四）经营规模适度效益良好。流转土地发展适度规模经营的，须与流出方签订正式流转合同，期限在3年以上。粮油等大宗农产品规模200亩以上，其他产业经县级农业农村部门认定规模效益比较突出，土地、劳力、资本要素配置合理，基本实现订单生产，有稳定的销售渠道，利用电商等销售模式。正常年份农业生产经营年纯收入达到15万元以上，农场收入占家庭年收入的80%以上。

（五）示范带动力较强。开展家庭农场之间的联合与合作；领办或加入农民合作社或专业协会，是农民专业合作社或协会的核心成员；与农业产业化龙头企业合作，开展产业化经营，建立紧密的利益联结机制。以成熟先进的生产经营方式带动周边农户发展，在当地有较高的信誉和威望。

三、补助标准

支持省级示范家庭农场发展两家，每家安排财政资金10万元。

四、项目实施内容

支持家庭农场发展，引导规范流转土地、健全管理制度、应用先进技术、加强农田基础设施建设、开展标准化生产、支持家庭农场主进行职业技能培训等。

开展改善基础设施建设；

农产品质量标准与认证，包括支持标准化生产示范基地建设和开展“三品一标”认证；

培育和创建农产品品牌；

开展新品种、新技术、新机具的引进、示范和推广服务等；

家庭农场主职业技术培训和外出学习培训等。

五、项目实施程序

（一）各乡（镇）组织符合条件的省级示范家庭农场进行申报。

（二）县农业农村部门组织专家进行初审，县财政部门进行合规性审查。

（三）遴选项目公示：将符合条件的家庭农场公示，接受社会监督。

（四）向设区市推荐上报；

上报备案材料包括上报文件、评审意见材料和绩效目标表等。

六、项目管理要求

（一）严格把关。

各家庭农场要严格按照项目审报程序，申报材料必须真实有效，对弄虚作假的，将严肃查处，取消项目指标。

（二）科学管理。

项目实施单位要科学合理使用财政扶持资金，提高资金使用效益，建立台账。项目实施家庭农场需配套相应资金，补助金额与自筹资金比例为1:1。要在当地农业农村、财政部门指导下，严格按照财务制度规定和资金使用方向正确使用，确保专项资金专款专用。

（三）及时验收。

各家庭农场要对项目实施情况进行日常监督检查，并定期向县农业农村和财政部门上报项目实施情况，项目完成以后，要及时组织县农业农村部门和财政部门开展检查验收并进行绩效评价。