社保经验材料

社保经验材料

为切实解决城乡居民社会保险“各自为政”问题，深入推进保险制度改革，我市创新形式，大胆探索，在全省首度推行城乡居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗等“三险合一”的新模式，大幅度提高了居民的参保率和满意度，取得了良好的社会效果。目前，xx市城乡居民社会养老保险参保人数68.76万人，参保率95％；城镇居民基本医疗保险参保人数11万人，参保率96％；新型农村合作医疗参保人数106万人，参保率99％；其中城乡居民社会养老保险综合指标完成情况位居全省试点县市先进位次，并被国务院授予全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位。主要做法是：

（一）科学决策，强势宣传

xx市委、市政府高度重视城乡居民社会保险工作，把其作为发展民生工程的有效举措摆上重要议事日程。自2010年10月xx市被列为全省新农保试点县起，就把推行城乡居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗列入全市经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，纳入全市为民办实事项目之中。在社会保险推进过程中，xx市针对三项社会保险分别属于不同部门主管，条块分割，多头管理，衔接不畅，导致城乡居民交叉参保、重复参保现象比较突出的实际，组织卫生、人社局在充分调查论证，广泛征求意见的基础上，决定创造性推出城乡居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗等“三险合一”的新模式，对三项社会保险工作实行统一部署工作任务、统筹制定责任目标、统一进行政策宣传、统一组织参保缴费，简化参保手续，提高保险扩面，确保群众应保尽保。为此，xx市研究制定了《xx市城乡居民养老保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗工作实施方案》，成立了由市长任组长、常务副市长任副组长，相关职能部门负责同志为成员的“三险合一”工作领导小组，召开了由市长亲自参加并进行重要讲话的“三险合一”推进大会。市、镇、村三级干部发扬“走千家万户，想千方百计，讲千言万语，吃千辛万苦”的“四千”精神，采取编发简报、发放宣传资料、办宣传专栏和开辟电视、政府网站宣传专栏等方式方法，全方位宣讲政策。全市21个镇、办事处都在辖区主要街道和各村主要路口悬挂横幅、标语，并出动流动宣传车走村串户宣讲政策，在全市上下迅速形成了良好的舆论氛围，使“三险合一”政策做到家喻户晓、人人皆知。

（二）创新机制，强化保障

为确保三项社会保险工作整体推进、顺利实施，xx市建立健全四项工作机制，形成了一套行之有效的工作模式。一是目标责任制。将“三险合一”工作纳入政府目标管理考核体系，采取市四大班子领导分包各镇（办事处），镇（办事处）领导分包村（社区），村干部包组，组干部包户的责任体系，一级抓一级，层层抓落实。二是督查通报制。市委、政府督查室将“三险合一”工作作为重点督查项目，抽调人员组成21个工作组分赴21个镇、办事处，三天一督查，一周一通报；“三险合一”工作领导小组建立定期通报制度和形势分析例会制度，每天将各镇、办事处目标任务完成情况通过电视台进行公布，每周一召开形势分析会，查找存在问题，研究解决措施，促进工作开展。三是任务激励制。对“三险合一”目标任务完成率前两名和第3至5名的镇（办事处）分别奖励工作经费2万元和1.5万元，对完成目标任务的镇（办事处）奖励工作经费1万元，充分调动了基层干部的工作积极性。四是责任分工制。人社和卫生部门分别负责政策拟定、基金稽核、内控管理、业务经办等工作；财政部门负责安排配套资金，及拨付中央和省转移支付资金；公安部门负责提供和审核居民户籍身份基础信息；民政、人口计生委和残联分别负责贫困优扶对象和计生优待对象等特殊群体的审核鉴定工作；宣传部门负责组织媒体的宣传报道；纪检监察和审计部门按照各自的职责加强对社保基金筹集和管理使用的监督。各部门分工协作，各司其职，密切配合、协调行动，形成强大的工作合力，推进了工作的顺利开展。

（三）整合资源，优化服务

xx市坚持把方便惠民放在重要位置，针对保障对象文化层次相对较低、居住地公共服务基础较弱的实际，采取了一系列措施强化服务，简化了工作流程，节约了人财物力，减轻了基层负荷，方便了居民办事，促进了工作开展，增强了三项社会保险工作的社会效益。一是设立综合咨询处。在各镇（办事处）的便民服务大厅设立了综合咨询处，为居民提供三项社会保险的一站式政策咨询。二是设立综合缴费点。在各镇（办事处）设立了综合缴费点，共同组织三项社会保险续保缴费，为居民参加三项社会保险续保缴费提供一条龙服务。三是设立综合参保登记站。为方便居民初次参保，在各镇（办事处）设立了综合参保登记站，分设咨询台、登记处、信息采取处、保费缴纳处，为居民参加三项社会保险提供一站式协助。

（四）三险统征，效益明显

两年来，我市把城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险和新农合三项社会保障工作合并实施、捆绑缴费，开创了社会保障工作的新途径，探索出了实施社会保障工作的新路子，进一步增强了三项社会保险工作的社会效益。

一是节约了人力、财力、物力。

之前，三项社会保险工作任务分头部署，政策宣传分头进行，责任目标分头下达，各项工作分头组织，增强了基层经办人员的工作量，给参保（合）居民带来了麻烦。如今，通过统一动员，统一部署，统一宣传，统一参保（合）缴费，把基层经办资源有效整合，既方便了群众，又最大限度的节约了社会公共资源。

二是理顺了部门管理职能。

城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险和新农合分属于人社和卫生两个部门管理，通过统一部署、合并实施，三项社会保障工作实现了资源信息共享，所有城乡居民都要达到“一人两保”，即：每个人既要参加城乡居民养老保险，又要参加城镇居民医疗保险或新农合，进一步提高了参保（合）率；同时，通过信息比对，杜绝了重复参保（合）。由于城镇居民医疗保险与新农合的保障边界比较模糊，居民交叉参保、重复参保现象比较突出。通过信息比对，杜绝了交叉、重复参保（合）现象，部门职能进一步理顺。

三是方便了群众参保（合）。

人社、卫生两部门在全市各社区、村委会设立一站式服务平台，指定专门的基层经办人员负责政策咨询、业务宣传、参保（合）缴费等业务，使全市居民在一个窗口就能办理养老保险和医疗保险，节省了群众参保（合）缴费的时间和金钱，方便了群众参保（合），得到了广大人民群众的普遍赞扬。