《22 环境问题》教案

第一篇：《22 环境问题》教案

《22 环境问题》教案

一、教学目标

（一）知识与技能

能对收集到的资料进行整理，在教师的指导下初步认识科学、技术的进步对社会发展的影响，以及对环境的影响。

（二）过程与方法

能从人类社会发展的变化现象中提出自己感兴趣的问题。

（三）情感态度与价值观

愿意与其他小组交流本组的分析结论。

二、教学重难点

（一）重点：

在教师的指导下初步认识科学、技术的进步对社会发展的影响，以及对环境的影响。

（二）难点：

在教师的指导下初步认识科学、技术的进步对社会发展的影响，以及对环境的影响。

三、教学过程

1、教材首先用四幅图展示了人类的四个发展阶段：古人类阶段、农业文明阶段（黄色文明）、工业文明阶段（黑色文明）和现代文明阶段（电子文明），向学生展示了不同阶段中人们的生产、生活状态及环境变化的情况。教学中教师可将人类社会发展的几个阶段绘制成动画多媒体电脑课件向学生展示。重点引导学生认识科学技术发展的过程，及其在应用中引起的生产方式和生活质量的变化，从而帮助学生理解人与自然之间相互作用的关系。

教学过程可分成四层进行：（1）在教师的指导下，组织学生整理人类社会发展变化进程的资料；（2）讨论分析变化的原因，了解科学技术的进步推动了社会的进步；（3）分析认识科学技术的发展给环境带来的负面作用；（4）调查寻找身边的环境问题。

2、教师要注意组织学生整理人类社会发展引起环境问题的资料，在事实充分的基础上，学生才有可能分析出各种变化的原因，以及各种变化间的相互作用，学生才能确定科学进步是其他变化的根本。技术的进步促进了社会的进步，同时产生了环境问题。这一基本教学过程，既是学生的基本认知过程，也是学生的基本思维过程。在教学中，教师要紧紧地抓住每二教学过程的目标任务，启发学生独立环境与保护活动，让他们充分利用已有的有关变化和事物间相互作用的知识来解决问题。其中教学的重点和难点是分析过程中学生思维活动的组织。在组织学生整理人类社会发展变化进程的资料的教学时，可采用教师介绍资料、个人思考整理记录表、小组汇总的方法进行。在个人活动开展前，教师可利用课件或教材插图向学生绍人类社会发展的四大阶段。主要包括：

（1）科学发展的进程。火的使用——铁的发现——蒸汽机的发明——电的发明和电脑的问世。教学中，教师还可以组织学生适当补充过多，只要学生能明确几大阶段即可。

（2）科学技术的进步。包括：些内容。但注意不要材料的使用：原始的天然材料——加工的天然材料——人造材料——合成材料。生产工具的使用：石器——青铜器、铁器——蒸汽机的使用——电器和电脑的使用。生产方式的改变：集体狩猎——个体化农业生产——工业化工厂生产——电气化生产。

（3）人们生活质量的变化：风餐露宿、食不果腹——解决了吃饭的问题——工业产品的出现方便了人的生活——电子产品的出现使人的生活现代化。

（4）环境污染的现象：基本没有污染——开荒种地破坏植被（黄色时代）——工业烟尘污染空气（黑色时代）——各种污染现象同时出现。

教师在介绍以上资料时，尽可能为学生提供直观的图片，用学生可接受的语言进行描述。学生对以上现象有所了解即可，教学中不要求学生记、背生疏的术语。

个人思考和记录整理：

教学中要留给学生一定的思考时间，让学生把以上内容梳理成自己的概念体系，以便整理在记录表内。记录表内的用语，不要强求规范统一，只要学生能用理解后自己的语言表达清楚就应给予肯定。

小组交流：小组交流的目的是让每个人的记录进行补充以求完整，因此最好不要占很长时间组织重复内容的发言。教学中教师要及时将内容整理得清楚、准确的记录展示给全班，以供分析讨论时使用。讨论分析变化的原因。了解科学的进步推动了社会的进步。在此教环境与保护学环节中，建议教师设计如下的问题组织学生讨论，使学生的分析思维活动得以完整、连贯：①人类发展的进程中，人的生产活动是怎样变化的？与生产工具有什么关系？与人所使用的材料有什么关系？②人的生活质量是怎样变化的？与人的生产活动有什么关系？

③以上变化的根本原因是什么？讨论后可板书：科学进步——技术进步——社会进步——人的生活品质大提高。分析认识生产技术的发展给环境带来的负面作用。本环节教学主要是组织学生讨论：科学技术进步的过程给人类造成了哪些环境问题？本内容教师应尽力启发学生利用以前学过的知识对这一问题进行分析。讨论中希望学生能提出：空气的污染：生产中的烟尘、交通工具的尾气。水体的污染：生产、生活中的废水（有毒、有害）。土壤的污染：农药、化肥的施用。环境的破坏：植被减少、水土流失、臭氧层的破坏、土地荒漠化、淡水缺乏、能源短缺等。此教学内容教师应尽量启发学生将以前所接触的环境问题，归纳为几大方面的问题，不再列举具体事实。以上所列的内容学生在前几册的学习中都应有所接触，教师可以帮助学生回忆所学过的教材内容。

总结：学生经前几个教学环节的学习，墓本有了正确的认识，在此教师将学生的讨论结果进行升华总结，帮助学生形成概念系统。学生应形成的概念系统为：科学的发展科技术的

进步——社会的进步——带来环境问题。调查寻找身边的环境问题。此教学环节町分为课上调查和课后凋查两步进行。课上调查时教师可组织学生对教室环境、校园环境及校园周边环境进行考察和查。为后面专题研究做一定的准备。调查后要及时组织学生整理记录，并分析校园及周边环境中最主要的环境问题。课上调查的内容、过程、方法的确定和设计应该在教师的指导下进行，从而为学生课后调查做一个示范，因此，教学的设计应尽可能符合当地的实际情况，做好示范以指导学生的课后调查活动。

课后的调查应提示学生：

（1）采用多种方式进行，如考察、调查

（2）做好调查记录或资料卡片的制作。查阅资料等。（3）外出调查时一定要由家长陪伴，并注意安全。

（4）调查后整理调查记录或资料，准备下一课学习前的汇报。

第二篇：环境问题及其实质教案

第一单元 环境与环境问题 1.2环境问题及其实质

教 案

课程标准：

说出环境问题产生的主要原因及危害。

一、导与学目标

1、知识目标

（1）明确什么是环境问题，掌握环境问题的分类。

（2）通过了解环境问题的发展过程，分析说明环境问题产生的主要原因及危害，认识环境问题的实质。

2、能力目标：通过学习和探究，提高辩证思维能力。

3、态度、情感及价值观的形成：通过学习形成热爱自然，保护环境的观念和意识。

二、导与学过程

（一）导入新课

（1）伦敦是著名的“雾都”，但1952年12月5日至8日的一场大雾却有些特别，大雾伴有煤烟、硫磺的气味，被污染的空气使许多市民感到胸口闷得发慌，并伴有咳嗽、咽喉疼痛和呕吐。随之发病率、死亡率急剧上升，4天中共死亡4000人。各类疾病的发病率较平时高出2～9倍。此后的2个月内，还陆续死亡8000人。这就是震惊一时的伦敦烟雾事件。

（2）阅读教材图1-2-1，1-2-2，1-2-3，思考；环境问题是当今世界的“热门话题”之

（一）你知道当前人类正面临着哪些突出的环境问题吗？为什么发展中国家和发达国家所面临的环境问题不尽相同？

（二）新课学习

1．环境问题及其分类：

阅读教材P10-P12，第一目内容思考：（1）什么是环境问题？

（2）环境问题的分类：完成以下表格

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2．环境问题的发展：

阅读教材P12-14第二目内容，讨论：

不同历史时期，人地关系如何？各有哪些突出的环境问题出现？

3环境问题的产生原因和实质

阅读教材P14-16内容，思考：

（1）环境问题的产生，主要有哪些人为原因导致？

（2）从环境问题的产生原因分析其实质是什么？

三、典例分析：

例 下图表示的是经济发展与环境质量之间的关系，据图回答（1）—（3）题。

（1）18世纪60年代开始工业化起飞的国家中，最能典型地反映这种关系的城市是（A、柏林 B、伦敦 C、旧金山 D、圣彼得堡

高考学习网－中国最大高考学习网站Gkxx.com | 我们负责传递知识！）（2）根据这种关系，发展中国家应该认识到（）

A、环境污染不可避免，只能采取“先污染，后治理”的策略 B、后工业化阶段环境问题会自然解决

C、保护环境至关重要，必须杜绝兴建排污量大的企业 D、可以采取措施减少或避免发展过程中的环境污染问题（3）这种关系反映了环境质量的提高主要取决于（）A、经济发展水平的不断提高

B、人的认识能力的不断提高

C、发展中国家工业化战略的不断调整

D、发达国家环保政策的不断调整

解析：这是一条经济发展与环境由不协调逐渐走向协调的发展道路。第（1）题的各选项中，伦敦是最能反映出图中所示关系曲线，其他城市由于其所在的国家德国、美国、俄罗斯等工业革命均发生在18世纪末或19世纪，不在考虑之内。第（2）题，A选项明显是不能采取的策略，B项“自然解决”是不可能的，C项“杜绝建设”不可取，“杜绝建设”不符合经济发展需要，因为发展是第一位的，采取治污措施才是根本所在。D项是既实现了发展又不走弯路的正确认识。第（3）题，A项是正确的，因为环境问题的实质是发展问题，是在发展过程中产生的，因此也必须在发展过程中解决。答案：（1）B（2）D（3）A

四、系统归纳与整理（由学生自己总结）

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第三篇：环境问题

时事情况：

在北京举行的一次环保公益活动中，人们纷纷根据自身情况，提出诸如“一周少开一天车”、“不使用一次性产品”、“用专用购物袋购物”等个人环保承诺。一位小女孩问主持人：“看到河流被污染、烟囱冒黑烟去投诉，算不算自己的环保承诺？”这个问题引起大家的思考：公众参与环保，仅仅“从我做起，从小事做起”，这就足够了吗？ 据调查，近年来，随着公众环境意识不断提高，参与环保行动的人越来越多。不过，不少人更多的是关注身边的环境问题，而对公共环境问题比较淡漠。比如，有些公共水域被企业污染，却没有人站出来投诉；因为怕垃圾异味影响自己，有些居民集体反对建立社区垃圾站„„这样一来，污染企业得以逍遥法外，社区垃圾无法处理，最后人人都是受害者。

社会观点1

有人认为，不必苛求公众是否环保，公共环境问题理应由政府职能部门处理和解决，个人环境问题可由公众自己去做，只要管好自己、维护好自己的环境利益就行。

有人认为，从我做起，通过改变个人行为，积小善为大善，使公共环境得以改变，这说明人们的环境责任感在增强。然而，如果把别人破坏环境看成是与自己无关的闲事，或者不问缘由就阻拦公共环境项目上马，自己的言行再环保，也不能说是环保意识达标。

社会观点2：

潘少军在人民日报文章指出：要改善公共环境，不仅要管理好自己，也应监督好别人；环境利益上的“小我”，也应服从环境利益上的“大我”。否则，个人环境改善的成果，也会因外界环境的恶化而被抵消或完全淹没。环保问题涉及生产生活的方方面面，深入到社会的每个角落，需要公众的深度参与，有时甚至会牺牲一定的个人利益。环保从我做起，不是一个简单的个体行为，公众参与环保，不仅要提高“小环境意识”，也应逐步树立“大环境意识”。承诺环保，不仅要完善自我，更要超越自我。

权威观点：

——李克强副总理在中国环境宏观战略研究成果应用座谈会上讲话指出：环境问题是重大民生问题。环境保护贯穿经济发展和社会建设两大领域，既是发展问题，也是民生问题。随着居民收入水平的提高，群众对改善环境质量的要求越来越迫切。环境保护既是转变经济发展方式的需要，也是改善和保障民生的需要。在这个重大问题上，处理得好，就可以实现经济发展、社会进步、民生改善的多赢；处理不好，就会引发群体性事件，甚至影响社会稳定。现在，环境污染威胁和危害群众健康的现象在一些地方还比较突出。环境已成为群众信访的热点领域。这说明，人民群众越来越把环境质量作为生活质量的重要内容，对环境保护给予越来越多的关注，期望越来越高，诉求越来越多。对这个问题，我们必须认真对待、有效解决。

——温家宝总理在第六次全国环境保护大会上的讲话指出：保护环境是全民族的共同事业，必须紧紧依靠广大人民群众，动员全社会的力量共同参与。各级机关要带头节约资源、保护环境，为全社会做出表率。各类企业都要自觉遵守环境法规，主动承担社会责任。每个公民、每个家庭、每个单位、每个社区都要从自我做起，从力所能及的事情做起，自觉参加环保活动。要大力开展环境宣传教育，增强全民环保意识，弘扬环境文化，在全社会形成保护环境的良好氛围。

第四篇：其他环境问题

一、学习目标：

1、了解家乡其他的环境问题，进一步了解人与环境的相互依存关系，感受在美的环境中生活的快乐。

2、培养学生尝试合理地、有创意地探究和解决生活中环境问题的能力。

3、教育学生从小爱护自然环境，做环保小卫士。

二、预习学案：

1、教师搜集有关街心公园、社区娱乐场所等处环境的录像带以及有关图片，如学校全景图等。

2、课前调查本地环境污染的情况，搜集相关的信息，并做好调查访问记录。

三、导学案：

（一）、情景导入新课。

放录像

镜头一：校园全景图

镜头二：有关街心公园、社区娱乐场所等处环境的录像带以及有关图片片段。师：看了片段，你想说点什么？心情怎么样？（高兴，快乐，开心）

（二）、指导学生制定计划

师：在我们的生活中，还存在着很多的问题，如垃圾、污水污染等，除了 这些还有哪些方面的环境问题呢？

1、教师展示图片

（1）出示课本图片

学生对照图片，找出图片中的污染源。

（2）展示教师搜集的有关环境污染的图片。

2、小组讨论，说说学学校周围的污染情况。如：乐港鸭厂、造纸厂、养猪场等。组长做好记录。

3、交流汇报，把问题归类

噪音污染：建筑噪音、汽笛声……

空气污染：汽车尾气、工厂烟囱排出的黑烟……

河水污染：乱倒垃圾、乱倒污水……

教师小结

4、选择问题，准备调查

5、确立活动小组

6、制定小组活动计划

（三）、交流展示计划，探究实践。

1、小组与小组之间交流

2、展示各小组制定的计划，评议、修改、确定调查计划

(四)、安排调查活动

教师强调活动注意事项。

四、课堂检测：

1、我们周围的污染源有哪一些？

2、为了保护环境，你想做些什么？

五、课后作业：写一份倡议书倡导大家增强环保意识。

第五篇：环境问题

城市化进程是随着工业化发展和科学技术进步，乡村分散人口、劳动力和非农业经济活动不断进行空间上的聚集而转为城市经济要素的过程，是社会前进发展的一个重要标志。小城镇环境保护,是我国农村环境保护的重要组成部分.加强小城镇环境保护,既是保护进小城镇健康发展、实现全面建设小康社会目标的客观要求，也是改善农村环境、贯彻落实科学发展观的具体行动。小城镇环境保护的根本任务，开展环境综合整治，发展生态产业，建设生态人居，提倡生态文明，更好地实现城乡协调发展，促进人与自然和谐发展，使人们在良好的环境中生产、生活。目前小城镇建设已步入一个新时期，为贯彻中央关于加快小城镇发展战略，加快小城镇环保政策的前瞻性研究，笔者对湖北省宜城市开展小城镇环境保护现状进行了一些调研，并结合调查情况，提出一些相应的对策和建议，以期进一步推进小城镇生态环境质量的改善。

主要问题

近年来，宜城市市委、市政府按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的要求，抢抓机遇，求实创新，以扩大内需为工作重点，加快城市化建设进程。据统计，全市小城镇发展到22 个，比1995年增加10个；建成区面积61平方公里，比1990年扩大37平方公里；全市城市化水平达到41％，比1995年提高12个百分点。由于多方面的原因，宜城市小城镇的环保工作才刚刚起步，尽管收效明显，但与到2010年全省建制镇供水普及率达到90%；绿化覆盖率达到30%；人均公共绿地面积4平方米；人均道路面积6平方米；污水处理率达到20%；垃圾处理率达到40%等要求相距甚远，存在一些突出的问题：

1、环境基础设施严重不足，环境污染和生态破坏问题较普遍和严重。小城镇环境污染和生态破坏主要源于以下几个方面：一是乡镇企业。全市乡镇企业数量多、规模小、涉及行业广、技术水平低、管理较为落后，加之治污投入少，生产中排放的污水、废渣大多未经处理，直接污染小城镇的生活环境和农业生态环境。二是小城镇生活污水、垃圾污染问题日益突出。大多数城镇没有完整的市政排水管网，污水收集系统存在明显缺陷，所有城镇仍然是清污合流，产生的生活污水直接排入河道；大部分城镇的垃圾收集营运跟不上小城镇的发展，所有垃圾都是简单的堆集根本没有进行无害化处理，以致造成二次及多次污染；有的小城镇垃圾没能及时收集转运，小风一起路上跑，大风一刮空中飘。三是面源污染日渐突出。化肥和农药的过量和不合理使用，畜禽养殖产业的快速发展，导致小城镇环境逐步恶化。塑料包装物和废弃农膜产生的“白色污染”，焚烧秸秆造成的大气污染等对小城镇及周边农村环境构成了严重威胁。四是监管不力。小城镇工业园区建设没有按照规定进行环境影响评价，有的园区乱设排污口，威胁饮用水安全；有的小城镇取消环保前置审批手续；有的地方不按照规定报批环评报告，“三同时”制度没有落实到位，加重了小城镇环境污染。

2、小城镇领导环保意识淡薄，重视经济发展指标，忽视生态环境保护。多年来，环保工作的重点主要集中在城市，而对小城镇建设和发展过程中的环境保护问题重视不够。尤其是乡镇政府对小城镇环境保护重要性认识不够，各项工作责任还没有真正落到实处。有的领导强调“项目立镇”、“工业强镇”、“商业活镇”，但对“环境兴镇”缺乏足够的认识，盲目引进污染严重的生产技术，不考虑当地环境容量小，结果造成严重的污染而不得不停产；有的乡镇领导不惜一切代价修宽马路、建大广场等，一味追求政绩工程的建设，而对关系人民群众身体健康的自来水厂、垃圾处理场等基础设施工程的建设则重视不够。

3、环境规划滞后于小城镇的发展。大部分小城镇发展规划中没有将环境保护列入其中，有的既使列入其中，其内容大多过于简单，不具备可操作性和长远性。有些小城镇环境规划的实施，未与城建规划同等水平、同步进行。由于全市城镇规模普遍偏小，大多数小城镇没有进行环境功能分区，布局不合理，工业区、商业区、居住区混杂，“骑路建镇”现象比较普遍，土地资源没有得到充分合理利用。有的乡镇在发展过程中，工厂、商店、住宅往往“你中有我，我中有你”，这些都是对城镇发展估计不足，没有规划所致。有的即使有规划，也没有很好地实施。较普遍的是规划没有环境建设硬指标，未能与较大范围的规划有机结合起来。

4、环保投入与环保工作需要不相应。经济比较好的小城镇虽然刚刚对环保有所投资，但远远还不够，而经济欠发达的城镇根本谈不上环保基础设施，有的即使勉强建了，如建起了水厂，也是运转经费无依靠，只是开开停停，或应付检查而已。环保投入资金瓶颈制约了全市环保行政执法能力建设，使环境监察和环境监测以及环境信息网络建设严重滞后。由于建设项目环保资金和达标治污资金投入严重不足，致使有些项目环保“三同时”未能与主体工程同步实施，造成有些限期达标治理项目不能如期达标。城镇环境基础设施建设资金投入甚少，使城镇污水集中处理厂和生活垃圾无害化处理场的建设步履维艰。

5、小城镇环保机构不健全。小城镇环境管理一直是全市环境管理的薄弱环节，环保机构、技术、人员匮乏。而环保机构在很大程度上只能应付一些重大的环境问题，对控制和治理县域污染及乡镇污染往往只是停留在口头上。机构改革完成后，环保机构行使监管职能受到削弱，难以胜任基层环保工作。由于乡镇没有独立设置环保机构，难以对小城镇建设过程中的环保工作实施有效的监管。

对策建议

1、加强环境保护宣传教育，提高干部群众的环保意识。采取多种行之有效的措施，面向决策者、面向企业、面向青少年、面向全社会，广泛宣传教育，树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会；广泛开展增强环保意识和环境道德宣传、生态环境警示教育活动，宣传党和国家关于环境保护的方针政策、法律法规，努力增强各级领导和小城镇居民保护环境的自觉性、积极性和责任感。将小城镇环境保护列入当地领导干部考核内容之一，强化小城镇领导干部的环保意识。通过定期公开发布环保信息和农产品质量信息，积极引导小城镇居民和广大农民参与生态环境保护。

2、加强对小城镇环境规划编制的指导和实施的监督。环境主管部门要依照国务院审批的《湖北省城镇体系规划》，制定相应的实施办法，并应严格按照国家环保总局、建设部制定的《小城镇环境规划编制导则（试行）》要求，敦促各地编制与小城镇其他专业规划平行的环境规划，并在其他专业规划中有机渗透环境保护的内容。在规划编制过程中，不仅要根据当地生态环境特点，充分考虑环境保护设施的用地要求，与城镇建设发展规划、城镇体系规划、土地利用规划、交通规划等相互补充和衔接，而且还要有具体的工程项目作为支撑。城镇重要地段、重要性建筑的规划设计，要进行公开的方案竞选并广泛听取市民意见。同时，应加强对小城镇环境规划实施的监督。严格执行小城镇“四线”，即红线（道路）、绿线（园林绿化、山体）、紫线（文物古迹、历史文化名城、风景名胜区、地质公园）、蓝线（江河、湖泊、湿地）管制制度。

3、加快小城镇环境基础设施建设。加大小城镇环境基础设施建设的资金投入力度，加快小城镇特生活污水和垃圾无害化处理设施建设步伐。研究建立与市场经济相适应的小城镇污水处理、垃圾处理投融资和运营管理体制，走产业化和市场化的路子，鼓励民营企业投资环保。加快建立和完善小城镇污水处理和垃圾收费制度，逐步解决污水处理和垃圾处理设施建设和运营经费问题。

4、切实抓好小城镇污染防治和生态保护工作。一是切实抓好水环境保护工作，加强小城镇供水、节水、排水、污水处理与再生利用设施建设与运营的管理，全面加强水质保护，重点加强乡镇饮用水源保护的力度。二是加强小城镇生态保护的分类指导与管理，深入开展优美乡镇创建活动。三是结合产业结构调整，大力发展循环经济，推进清洗生产，加快工业进园、村宅进区。四是结合农业产业结构调整，努力防治面源污染，着力发展生态农业和有机农业。五是特别要抓好江河流域的小城镇污染防治工作，提倡区域或相邻城镇共建共享污水处理及垃圾处理设施，以转变目前普遍存在的建不起、运营难的局面。五是推广切实可行、因地制宜的较低成本的污水处理技术。由于经济实力及技术手段的欠缺，一味地采用城市污水的处理体系显然是不现实的，必须针对农村地区的资源与环境条件，根据小城镇的特点，因地制宜的较低成本的污水处理技术，采用不同的工程措施和非工程措施来加强农村地区的水 环境保护与治理。

5、加强小城镇环保机构和队伍建设。应统一认识，协调各部门共同抓好城镇建设中的环境保护工作，因地制宜，在具备一定经济条件下，在环保任务重的小城镇设立环保派出机构，配备工作人员，保障必要的工作经费和工作条件，加强业务培训，努力提高环境保护统一监管水平，逐步建成城乡一体化的环境保护监督管理体系。

6、加大环境执法力度，坚决打击破坏环境的违法行为。运用行政的、经济的、法律的手段，着力解决违法成本低、守法成本高的问题。建立环境保护问责制，依法追究政府领导及有关部门干扰环保执法的责任，逐步完善多部门联合办案制度。认真执行《环评法》、《建设项目环境保护管理条例》等有关规定，严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，禁止新上污染项目，从源头上控制污染。对未按规定履行“环评”报批手续，而先建的项目，一律责令停止建设。对屡遭市民投诉超标排放污染物，严重污染河流的企业，该停产治理的一律停产治理，该关停的坚决予以关停；对擅自拆除或闲置废水处理设施的企业，要依法从重从严处理。

7、制定小城镇建设标准，严格奖惩制度。应制定出台综合的、统一的小城镇建设标准文件，使各地有较规范的执行、考核标准。坚持引导和限制相结合的原则，实行区别对待政策。建立小城镇环境保护补助专项基金和奖励基金，对小城镇建设中“有作为”、“不作为”和“乱作为”分别给予奖励和处罚，有效地促进和保障小城镇建设中的环境保护。