矿山独立救援中队2013年工作总结及2014年工作计划

第一篇：矿山独立救援中队2013年工作总结及2014年工作计划

矿山独立救援中队2013年工作总结

及2014年工作计划

2013年即将过去，回顾这一年来的工作，我中队在民勤实业公司各位领导的关怀和大力支持下，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，认真贯彻“加强战备，严格训练，主动预防，积极抢救”的救护工作原则，紧紧围绕《矿山救护队质量标准化规范》，加强指战员业务知识学习，扎实搞好预防性安全检查，苦练基本功，切实做到闻警必到，速战能胜，切实搞好太西煤集团民勤实业有限公司矿山救援独立中队建设的各项工作。具体情况如下：

一、救援业务技术知识学习及体能、技能训练

1、日常业务技术训练：每天早晨6点钟起床出操跑步三千米，之后爬绳、引体向上、举重、负重蹲起、拉检力器。每天安排学习瓦检器、一氧化碳检定器、自动苏生器等救护技术装备。每月组织小队参加佩机走万米耐力训练，每季度不少于一次高温浓烟巷道演习。每月有考核，工资实行百分制，年中、年终有综合考核。

2、业务理论学习：每天安排不少于2小时的业务理论学习,包括《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》、《救护队质量标准化考核规范》和《救护理论五百题》，同时利用工作之余及时学习上级行管部门、集团公司、民勤实业公司下达的各项文件，并记录在案。

3、事故救援工作情况：2013年矿山救援队与民勤县唐家沟煤矿，青苔泉煤矿续签了《救灾协议》，全年共出动

人（次）应召到青苔泉煤矿火区侦察，建造密闭墙，将矿方的损失降到最低。2013年共出动

人（次），救援红一矿工伤人员

起（次）。

二、安全技术工作情况

1、认真搞好救灾演习工作，提升队伍救灾能力，2013年6月19日参加阿盟安委会在阿右旗长山煤业公司举办的“模拟东沙沟2号矿井火灾事故救援演练”，6月21日参加民勤实业有限公司红一矿举办的县级救援预案“模拟1111皮带延伸巷迎头瓦斯爆炸救灾演练”活动。二次救灾演练活动的参与，使队伍作战水平得到了明显提高。

2、在各矿签订协议的基础上，我中队严格按照《矿井预防性检查制度》制定的原则、方法、步骤，统筹安排，协调处理，深入井下开展矿井预防性检查工作。，熟悉巷道进展和各系统情况。3、2013年年初开始派队员24小时在红一矿永久避难硐室值班。

三、和谐区队建设

1、组织全体人员认真学习了公司各项会议精神和文件，企业改制宣传手册等内容。使全体人员了解党的政策，公司发展的宏伟目标。

2、文化娱乐活动。参加了“五一、五四”双节，篮球赛、足球赛，职工健身操比赛；我中队与公司党群部积极联系带领队员参加了金昌市旅游节观看了新疆达瓦孜的表演。增强了队伍的凝聚力和团结力，激发了队员学习业务理论的兴趣。

3、救援文化建设。2013年我们订了矿山救护杂志，带领队员学习了如何做一名合格的救护队员，小队长要当好“五员”以及全国各地先进救护队的事迹及报道。国家应急救援指挥中心在救援文化方面新的消息和要求等。

4、不断完善规章制度。2013年我们针对管理过程中出现的新问题新现象，逐步修改规章制度，约束规范提高队员的行为。

5、执行考核评比活动。每月对工作表现突出的小队颁发奖励，变逼我学、要我学为我要学，形成你追我赶，比、学、赶、帮、超的良好风气。

四、其他工作 1、2013年3月份公司将电瓶通勤车交接给救援队之后，由副中队长分管，三天一小检，七天补充电液水，十天一大检。每天通勤车合计运行9小时，早晨6点30分出车，次日凌晨1点收车，没有发生过交通事故。

2、参加义务劳动，利用休息日协助南井田农场除草、收割苜蓿，平整足球场等劳动。3、2013年4月分出动8名指战员顶着沙尘天气为南井田400余只羊注射防疫针。

五、存在的问题

1、新招聘的队员短时间内不能投入实战，需要中队领导加强业务技术指导，常入井熟悉巷道。

2、指战员的劳动纪律观念较为薄弱，表现为指战员普遍缺乏上下级观念，日常工作缺乏规范化、标准化，“军事化观念”不强。

3、在救援队月考核及季度考核中没有取得预期成绩，部分项目较差，比如闻警集合，战前检查项目不够严谨，指战员个人业务不精，部分文件资料保存仍然存在一些漏洞。

六、2014年工作布署

1.重新修订规章制度，加强规章制度的执行力度，加大处罚力度。

2.针对每个队员身体的实际情况利用新进的训练器材，采取科学性、针对性的训练，达到合格标准。

3.进一步加强煤矿五大灾害演练，提高预处置能力。

4、加强各小队及个人内务卫生管理，严明工作纪律，提升队伍精神面貌。

5、中队各项装备和训练设施按照省级救援基地标准化将要陆续配齐，中队的日常训练，内务管理，应急救援等也要按照省级质量标准化全面开展起来。

6、每月坚持学习两个典型事故案例，观看相关视频、图片等，分析、学习兄弟救援队先进的救援技术和成功经验，尽可能还原事故真相，给队员们以身临事故救援现场的感觉，进而锻炼胆量，丰富“经验”，以增强事故应急救援和处理灾害能力。

7、建立有效的激励机制，充分调动全队人员参与管理的积极性、创造性。我们知道，救援工作关系国计民生，与国家财产、人民生命安全息息相关，任重而道远，因此，我们应永不懈怠，努力工作，为我矿的安全生产工作竭尽自己最大力量，把应急救援工作上一个新的台阶而奋斗

第二篇：市矿山应急救援中队2008年工作总结及2009年工作计划

局党组、行政：

关于2008年工作总结

今年以来，我队在省生产安全应急救援信息中心、##市应急办的关心指导下，在局党组、行政的正确领导下，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，认真贯彻“加强战备，严格训练，主动预防，积极抢救”的救护工作原则，紧紧围绕《矿山救护队质量标准化规范》，加强指战员业务知识学习，扎实搞好预防性安全检查，有险必抢，狠抓救护演练，积极参加矿山救护技术比武，在“5.12”特大地震灾害抢险救灾的战斗中，出色圆满地完成了任务，市矿山应急救援中队2008年工作总结及2009年工作计划。概括起来，主要做了以下几方面工作：

一、“5.12”特大地震灾害抢险救灾战斗取得优异成绩

2008年5月12日14时28分，我省汶川发生8.0级特大地震灾害，造成##市白鹿回水煤矿井下大面积垮塌冒落，9名矿工被困井下。同时，地震造成大批房屋垮塌，群众被埋废墟之中；由于山体大面积滑坡，导致非煤矿山工人被埋。地震发生10分钟后，##市安监局领导迅速作出反映，命令我中队立即出动，奔赴抗震救灾第一线展开施救工作。

关于参加社会救援情况

首先，一、三小队到附近大元矸砖厂抢救1名被围墙倒塌打伤的老人（送到医院后死亡），并将身份证及现金4340圆交到主管部门，然后又到隆丰镇幼儿园挖出3名幼儿尸体。

然后，二小队在通济镇街区从废墟中救出15名遇险人员；然后在通济镇林场挖出1名遇难人员；接着在通济镇金鸡矿山（非煤）救出3名遇险人员。13日晨，搬运柴油发电机到回水煤矿；在小鱼洞大桥搬运受伤群众90多人过河；下午在白水河街上挖出4名遇难人员女尸。14日上午，拉运救灾帐篷到回水煤矿；到白水河街上转运爆炸物品1轻卡车；下午在白水河街上挖出2名遇难人员；晚上给跃进煤矿送矿工靴和工作服。15号在白水河街上搬运4名遇难者；晚上搬运帐篷到通济镇宏元公司、跃进煤矿，并帮助搭建。16号在白水河街上搜寻出1名8岁小孩遗体。17号在龙门山五组搜寻出1名80多岁的老人并将其成功搬运到安全地点；捡了一个皮包，里面有驾驶证和行使证、银行卡和存折。下午在龙门山镇山沟村2组和3组抢修公路60余米；晚上11点送帐篷到回水煤矿并帮助搭建。18号上午在龙门山镇山沟村帮助安置受灾群众，下午在银厂沟谢家店子搜寻人员，晚上拉运面条、雨衣等救灾物资到回水煤矿。19日在龙门山镇山沟村帮助安置受灾群众。20日参加清除流浪狗行动，避免疫情发生，工作计划范文《市矿山应急救援中队2008年工作总结及2009年工作计划》。22日到金鸡、龙定、中坝三个非煤矿山搜寻人员。27日继续在金鸡、龙定、中坝三个非煤矿山搜寻人员，研究制定抢险方案。28日到磁峰镇蟠龙二矿、蟠龙村矿、小石三矿等关闭的煤矿检查因地震后是否出现险情。29至31日在龙定金鸡矿山挖出2具尸体。

关于“5·12”白鹿回水煤矿特大地震灾害抢险情况

17时40分，我队接警后，一、三小队迅速出动，与##市应急救援中心和##市安监局领导一起徒步绕道5公里到达矿井，迅速开展抢救工作。地震灾害发生时，正值交接班，井下75名工人被困，经自救与互救，39名矿工成功脱险，我队引导27名矿工脱险，但仍有9名矿工被困井下。

到达受灾矿井后，##市安全生产应急救援中心和##安监局立即成立临时指挥部，了解井下被困人员数量、被困地点及矿井通风状况，指挥部派出我中队两个小队入井侦察和搜救。两个小队又于13日再次入井，到达人员被困区域上下的相关地点进行侦察和搜救，同时检查每条巷道的通风、瓦斯、二氧化碳、氧气浓度和巷道破坏情况，为指挥部制定正确的救灾方案提供了第一手科学依据。

经过我队两轮的仔细检查和其他队两轮再次检查，确定了9名被困人员集中在独线子工作面进风巷和采煤工作面下部60m的范围内。受地震的强烈震荡，采煤工作面的瓦斯大量涌出，进、回风巷瓦斯浓度均已达到爆炸界限。采面进风巷垮塌严重，270m的巷道全部堵塞。矿井进风巷和总回风巷也严重破坏，进风巷垮塌达26处，总回风巷垮塌达28处。

由于电网破坏，矿井的双回路电源均断电，主扇停运，采区瓦斯浓度达到爆炸界限，搜救小队不敢贸然挖掘被困区域。

5月15日9时30分抢通通往矿区的公路，10时10分柴油发电机组运抵回水煤矿，14时30分发电机组安装完成，15时15分启动主扇恢复井下通风。8时和11时我队先后2个小队入井全面侦察井下灾区环境，调整风量，保证人员被困区域的供风。17日18时30分，我队又派出1名机电技术员完成局扇（+1030大巷进风侧）安装，为清理1030工作面运输平巷提供局部通风。

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第三篇：市矿山应急救援中队2008年工作总结及2009年工作计划

局党组、行政：

关于2008年工作总结

今年以来，我队在省生产安全应急救援信息中心、成都市应急办的关心指导下，在局党组、行政的正确领导下，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，认真贯彻“加强战备，严格训练，主动预防，积极抢救”的救护工作原则，紧紧围绕《矿山救护队质量标准化规范》，加强指战员业务知识

学习，扎实搞好预防性安全检查，有险必抢，狠抓救护演练，积极参加矿山救护技术比武，在“5.12”特大地震灾害抢险救灾的战斗中，出色圆满地完成了任务。概括起来，主要做了以下几方面工作：

一、“5.12”特大地震灾害抢险救灾战斗取得优异成绩

2008年5月12日14时28分，我省汶川发生8.0级特大地震灾害，造成彭州市白鹿回水煤矿井下大面积垮塌冒落，9名矿工被困井下。同时，地震造成大批房屋垮塌，群众被埋废墟之中；由于山体大面积滑坡，导致非煤矿山工人被埋。地震发生10分钟后，彭州市安监局领导迅速作出反映，命令我中队立即出动，奔赴抗震救灾第一线展开施救工作。

关于参加社会救援情况

首先，一、三小队到附近大元矸砖厂抢救1名被围墙倒塌打伤的老人（送到医院后死亡），并将身份证及现金4340圆交到主管部门，然后又到隆丰镇幼儿园挖出3名幼儿尸体。

然后，二小队在通济镇街区从废墟中救出15名遇险人员；然后在通济镇林场挖出1名遇难人员；接着在通济镇金鸡矿山（非煤）救出3名遇险人员。13日晨，搬运柴油发电机到回水煤矿；在小鱼洞大桥搬运受伤群众90多人过河；下午在白水河街上挖出4名遇难人员女尸。14日上午，拉运救灾帐篷到回水煤矿；到白水河街上转运爆炸物品1轻卡车；下午在白水河街上挖出2名遇难人员；晚上给跃进煤矿送矿工靴和工作服。15号在白水河街上搬运4名遇难者；晚上搬运帐篷到通济镇宏元公司、跃进煤矿，并帮助搭建。16号在白水河街上搜寻出1名8岁小孩遗体。17号在龙门山五组搜寻出1名80多岁的老人并将其成功搬运到安全地点；捡了一个皮包，里面有驾驶证和行使证、银行卡和存折。下午在龙门山镇山沟村2组和3组抢修公路60余米；晚上11点送帐篷到回水煤矿并帮助搭建。18号上午在龙门山镇山沟村帮助安置受灾群众，下午在银厂沟谢家店子搜寻人员，晚上拉运面条、雨衣等救灾物资到回水煤矿。19日在龙门山镇山沟村帮助安置受灾群众。20日参加清除流浪狗行动，避免疫情发生。22日到金鸡、龙定、中坝三个非煤矿山搜寻人员。27日继续在金鸡、龙定、中坝三个非煤矿山搜寻人员，研究制定抢险方案。28日到磁峰镇蟠龙二矿、蟠龙村矿、小石三矿等关闭的煤矿检查因地震后是否出现险情。29至31日在龙定金鸡矿山挖出2具尸体。

关于“5·12”白鹿回水煤矿特大地震灾害抢险情况

17时40分，我队接警后，一、三小队迅速出动，与成都市应急救援中心和彭州市安监局领导一起徒步绕道5公里到达矿井，迅速开展抢救工作。地震灾害发生时，正值交接班，井下75名工人被困，经自救与互救，39名矿工成功脱险，我队引导27名矿工脱险，但仍有9名矿工被困井下。

到达受灾矿井后，成都市安全生产应急救援中心和彭州安监局立即成立临时指挥部，了解井下被困人员数量、被困地点及矿井通风状况，指挥部派出我中队两个小队入井侦察和搜救。两个小队又于13日再次入井，到达人员被困区域上下的相关地点进行侦察和搜救，同时检查每条巷道的通风、瓦斯、二氧化碳、氧气浓度和巷道破坏情况，为指挥部制定正确的救灾方案提供了第一手科学依据。

经过我队两轮的仔细检查和其他队两轮再次检查，确定了9名被困人员集中在独线子工作面进风巷和采煤工作面下部60m的范围内。受地震的强烈震荡，采煤工作面的瓦斯大量涌出，进、回风巷瓦斯浓度均已达到爆炸界限。采面进风巷垮塌严重，270m的巷道全部堵塞。矿井进风巷和总回风巷也严重破坏，进风巷垮塌达26处，总回风巷垮塌达28处。

由于电网破坏，矿井的双回路电源均断电，主扇停运，采区瓦斯浓度达到爆炸界限，搜救小队不敢贸然挖掘被困区域。

5月15日9时30分抢通通往矿区的公路，10时10分柴油发电机组运抵回水煤矿，14时30分发电机组安装完成，15时15分启动主扇恢复井下通风。8时和11时我队先后2个小队入井全面侦察井下灾区环境，调整风量，保证人员被困区域的供风。17日18时30分，我队又派出1名机电技术员完成局扇（+1030大巷进风侧）安装，为清理1030工作面运输平巷提供局部通风。

5月15日至19日我队入井4队次，与运城队和出江队以及和出江工人一起轮流作业，共计320人次，清理支护1550米主要运输巷，共清理垮塌物240处，运出105车垮塌物。

5月19日开

始与相关人员一起，继续清理维护主运输巷1550米；在+1030水平安装局扇风筒50米；

5月20日，国家局孙华山副局长到回水煤矿现场指导救灾。作出了“在余震不断的情况下，要稳扎稳打，不能用活人换死人”的指示。指挥部迅速调整作战方案，从22日开始至29日，对+980水平进风巷采取由工人从外向里逐段维修和加固，救护队员每班派

2人现场监护。

截止6月12日，我队共计派出116个班次、352人次参加搜救、清理巷道和现场监护；5月22日至6月12日架拱241架，推进102米。目前，抢险工作正在有序进行中。

由于事发突然，而且此次地震的强度特别大，有史以来也堪称罕见，中队有11名队员家中房屋全部垮塌，其余指战员的房屋都有不同程度的垮塌或开裂。仅管如此，敖局、张局号令发出后，指战员们没有一个退缩，在关键时刻舍小家，顾大家，义无反顾地冲到抗震救灾第一线。参加回水煤矿救援的一、三小队指战员，在因交通阻断、通讯中断、电力中断后，背负沉重的装备从白鹿徒步绕道急行军5公里赶到回水井口，立即下井投入搜救和侦察。冒着井下瓦斯浓度多处处于爆炸界限（5—16%），氧气浓度处于致人死亡的8%的危急情况下，也不顾个人安危，先后4次下井，对人员被困区域的相关地点进行了全面搜救和侦察，为指挥部制定正确的救灾方案提供了科学依据。并且头三天克服了无电、无床、无帐篷、无地方睡觉的困难，指战员们也毫无怨言。在柴油发电机未送到，井下处于无风状态的情况下，为迎取更多的救援时间，冒着连续不断的余震，多次进入主进风巷，对1500余米巷道进行清理，打通了主进风巷和总回风巷。参加社会救援的二小队指战员，在地震发生后10分钟便按敖局和张局命令迅速出发，到非煤矿山和沿途参与救援，搜救废墟中的遇险、遇难人员；因多日生活无规律，且只能靠饼干、方便面充饥，有的同志出现了大便便血，仍然坚持工作，没有退缩；冒着余震和随时可能发生的山体滑坡以及尸体高度腐败，仍然在废墟中掏挖遇难人员。

这样的行为，充分展示了指战员特别能吃苦、特别能战斗的精神；敢打硬仗，善打恶仗，敢于胜利的勇气和决心；在大难面前，舍小家、顾大家的高风亮节和无限的大爱，以及反映灵敏、迅速出击处理突发事件的过硬本领。由于成绩突出，有12名指战员受到国家安全生产监督管理总局表彰，有5名指战员受到四川省安全生产监督管理局表彰，彭州中队是国家安全生产监督管理总局表彰的先进集体，同时又被四川省总工会授予“工人先锋号”。

二、积极参加省第八届矿山救护技术比赛

接到省中心有关比赛的通知后，为了挑选精兵强将参加省上的比赛，我们于9月16日召开中队队务会进行研究，确定参赛人员，并展开训练。由于“5.12”地震，导致基地被毁，所以，只能利用简陋的设施进行训练，争取按时参加省上的比赛。

三、狠抓日常管理和指战员业务学习

按照《煤矿安全规程》和《煤矿救护规程》的有关要求，始终坚持搞好战备值班，随时保持救护装备的完好，坚持每七天对个人仪器进行检查校验，对现有的仪器、装备落实专人维护保养，达到“全、亮、准、尖、利、稳”之要求和战斗准备标准要求，每月组织一次指战员业务知识学习，组织指战员学习新版《煤矿救护规程》和《金属、非金属矿山安全规程》，进行业务知识考试5次，结合自身实际，由指挥员讲解理论知识和计算题，使全体指战员理论水平有所提高。

四、坚持搞好预防性安全检查和熟悉巷道工作

在协助局上搞好春节后煤矿复产验收工作的基础上，坚持经常性地派出指战员到签订了救护协议的煤矿进行预防性安全检查和熟悉巷道共计218人次，检查非煤矿山80人次，查出危及安全生产的隐患312条，发出整改建议书65份，同时协助局上搞好对煤矿的突击性安全检查和夜查，做到随叫随到。对查出的安全隐患及时下发整改建议书，消除了重大安全隐患，确保煤矿安全生产，按照要求，指战员绘出了各矿井通风系统示意图，收集了应急救援的第一手资料，为我局今年煤矿安全工作的稳步好转作出应有的贡献。对新队员进行了编组，由老队员带领，专门到我市现有的煤矿井下进行全面的检查和熟悉巷道，使他们不仅对煤矿有了感性认识，同时对应急救援工作有了亲身体验。按照局上安排，派出两名老队员分别到宏元公司和回水煤矿驻矿，对井下安全进行监管，为煤矿杜绝安全生产事故的发生作出了突出贡献。

五、坚持做到有警必出，有险必抢

今年3月5日，中铁十二局集团二公司达成铁路第三项目部在达成铁路云顶山隧道(青白江段)施工至3100米处,当班在喷浆支护时,顶板突发坠石，导致2人死亡，1人受伤（伤者在医院救治）的事故。

我队接到成都市生产安全应急救援中心的指令后，立即派出第3小队赶赴现场，在了解死者和伤者均已抢救出的情况下，按照成都市生产安全应急救援中心领导的安排，派出9名小队指战员立即对现场情况进行勘验，及时写出了现场勘验报告，为专家组提供了准确的现场第一手资料。4月10日晚，参与对利春镇一非法售油窝点的处理，并将10多桶没收的油品拉运到指定地点。按照局领导安排，派出指战员对40多对已关闭矿井的进、回风井密闭照了相；同时，出动指战员70余人次对06和07年关闭的煤矿进行检查，60余人次，对8对封闭矿井密闭墙垮塌进行重新封闭，消除了瓦斯涌出对村民的危害和事故隐患。

六、扎实搞好救护技术演练

2008年，我们组织了全体指战员进行万米拉练训练3次，90人次参加；进行建造砖密闭、木板密闭、挂风障、安装局扇接风筒等一般技术操作训练，进行了伤员创伤急救、仪器席位操作、闻警集合和下井准备等训练。其中建造砖密闭15队次，112人次参加；建造木板密闭18队次，115人次参加；打风障15队次，103人次参加；安装局扇接风筒20队次，98人次参加；伤员创伤急救19队次，88人次参加；闻警集合和下井准备13队次，102人次参加；仪器席位操作58队次，166人次参加；进行建造砖密闭单兵操作593人次，安装局扇接风筒单兵操作483人次。有针对性地开展模拟事故现场勘验演练6队次，有力提高了指战员的实战能力。

七、严格自身管理，树立良好形象

今年一开始，以“开展思想、工作、作风整顿，树立彭州中队新形象”为题，在全中队开展了思想、工作、作风整顿，全面总结、详细分析了指战员思想、工作、作风方面存在的问题，有针对性的提出了解决问题的措施和办法，收到较好效果。健全、完善了中队管理制度，并严格执行，坚持对违规人员进行处罚。特别是调整了小队管理人员，将1名小队长调整为副小队长，从而，使小队管理上了一个台阶。

八、协助局上搞好其他方面的工作。

一是有2名队员长期负责彭州市煤矿破产清算后的遗留问题的处理，保持了稳定；二是搞好了煤矿瓦斯监控在线平台的监测；三是有1人负责我市劳动保护学会的工作，负责组织我市各企业管理人员和特殊工种的培训和办证工作；四是对亚泥卧牛坪平硐运输井巷进行了瓦斯等级鉴定。五是到服务矿井按时收取了救护服务费;六是有3名同志参加市委抗震救灾工作组,派驻隆丰镇工作至今。

存在的问题和不足

一是个别队员的理论学习的自觉性较差，指战员的理论知识有待进一步提高；二是新队员缺乏吃苦耐劳的精神，只讲索取，6不讲奉献；多数队员体能差，又不自觉锻炼；对中队的严格管理说三道四，有抵触情绪；三是由于“5.12”地震后,中队房屋现已被拆除,难以开展正常的学习、工作和训练，无法集中住宿，遇事无法按时出动；今年质量标准化复查达不到标准要求；四是由于“5.12”地震后,居无定所，损坏了部分装备，急需配齐装备和零配件。

关于2009年工作要点

2009年，我队全体指战员决心在四川省生产安全应急救援信息中心、四川省矿山救护总队、四川省矿山救护第六支队、成都市应急办和局党组、行政的正确领导下，以党的十七届三中全会精神为指针，振奋精神，服从命令，听从指挥，紧紧围绕质量标准化工作，继续发扬“万众一心，不屈不挠，友爱互助，自强不息”的抗震救灾精神，从我做起，为构建社会主义和谐社会贡献力量，为彭州市的安全工作和应急救援工作再上新台阶，努力做好以下工作：

一、在全体指战员中继续深入开展思想、组织、作风整顿。针对存在问题，做到举一反三，从而切实解决在指战员中存在的工作“失之于软、失之于宽、失之于散”的问题，把彭州中队打造成一支政治合格、技术过硬、作风优良、救援有力、“拉得出、冲得上、打得赢”的专业化救援队伍。

二、在全体指战员中深入开展学业务、学技术活动，努力提高全体指战员的业务水平和操作技能。学习内容主要有：《煤矿安全规程》、《煤矿救护规程》、《矿山救护队质量标准化规范》、《矿山救护工》、《矿山救护规程标准选编》等。中队每月学习不少于1次，小队每月学习不少于2次。学习时要有针对性。在煤矿的知识方面，要针对存活下来的3个煤矿中专业技术人员多的特点，要在专业知识的深度、难度和广度上下功夫。同时结合我市实际，要拓展指战员的知识面，特别是要学习非煤矿山方面的知识。在方法上要采取送出去和自己组织培训、个人自学相结合的办法进行，在资料上采取购买书籍和网上下载等多方面的形式筹集。

三、扎实开展技术演练，提高实战能力。在煤矿关闭工作结束后，及时对小队人员进行调整；待基地建成后，按照第二条的有关训练项目，采取以下方式进行演练，其项目主要有：万米拉练；小队与小队之间每季度进行一次全面演练和考核；在个人中开展单兵演练，每月进行一次评比竞赛。评比时，对小队第一名、个人前三名将分别给予物质奖励，个人评比时对后三名队员给予经济处罚（具体奖惩办法另文报请局上审批后执行或参照执行）。

四、闻警出动，积极参加矿山事故的抢险，确保人民群众生命安全和财产不受损失。在我市煤矿即将逐步退出煤炭行业的环境下，今后我队应急救援的重点将转向非煤矿山和危化行业。所以针对该情况，要适时组织指战员参加危化方面知识的学习和培训，拓宽知识面，增强指战员应对、处置各方面应急救援的能力。

五、积极开展对煤矿预防性安全检查和熟悉巷道工作。每月派出指战员到现有煤矿进行服务，掌握煤矿井下的实际情况，以便万一发生突发事件时应急救援之需。

六、完善各项管理制度，以制度约束、管理人，特别是完善请销假等制度。每星期召开一次中队级管理人员情况碰头会，做好工作交接的同时，统一认识，统一思想，统一标准；每月召开一次全体指战员会，总结上月工作，布置下月工作，同时研究对违纪人员的处理，公布当月食堂收支情况。对下月工作作出详细具体的安排。

七、精心组织，开展技术练兵，积极参加省上组织的救护比武活动。

八、严格装备管理，值班车上的装备和小队装备必须随时处于战备状态。

九、开展丰富多彩的文娱、体育活动，利用节假日等，邀请局机关人员到基地开展联欢活动，陶冶指战员的情操。

十、协助搞好基地重建，完善相应的配套设施。

十一、请求配齐救护人员。因龙飞、冯易正式调出我队、岳枫伤未痊愈，导致小队人员不足，违反《煤矿救护规程》和国家安监总局2005年8月23日2号令关于《矿山救护队资质认定管理规定》有关条款关于小队人数不少于9人之规定。

第四篇：矿山应急救援预案

东海县非煤矿山安全生产事故应急预案

一、总则

（一）编制目的

为进一步防范全县非煤矿山生产安全事故的应急处置，建立统一指挥、分级管理、条块结合、以块为主、职责明确的应急机制，增强应对事故灾难能力，及时有效地处置矿山事故灾难，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，制定本预案。

（二）工作原则

1、统一领导，分级负责，以人为本，安全第一。

2、依靠科学，快速反应，单位自救与社会救援相结合。

3、集中力量，条块结合，属地为主。

（三）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》 等法律、法规及有关规定。

（四）适用范围

本预案适用于本县行政区内非煤矿山重大、特大安全生产事故的应急救援。

二、危险性分析 东海县现有非煤矿山企业近100家。其中采石企业34家，砖瓦厂50多家，主要矿产有水晶、石英、蛇纹石、榴辉岩、金红石、玄武岩等10多种，年产量15000万吨，从业人员近万人。根据我县非煤矿山企业的生产现状和矿山的地质情况，最有可能发生的重、特大安全生产事故有：

1、山体滑坡

2、窑体及烟窗坍塌

三、组织指挥体系与职责 1．组织体系

总 指 挥：分管安全生产工作的副县长 副总指挥：县政府办公室分管副主任

县安全生产监督管理局局长 县国土资源局局长

成员单位及职责：

1）县安全生产监督管理局：负责组织非煤矿山安全生产事故应急救援工作，协调各成员单位的抢险救援工作，及时向上级报告事故和抢险救援进展情况，执行上级的指令。负责县非煤矿山安全生产事故应急救援指挥部办公室的日常工作，监督、检查各乡、镇非煤矿山应急救援预案的制定，督促和指导应急救援演练，负责建立应急救援队伍和专家组建设，开展应急救援咨询服务工作，对非煤矿山事故组织调查处理。2）县消防大队：负责事的拯救，组织搜救伤员、失踪人员的工作。

3）县公安局：指导、协调公安派出部门负责事故灾难现场的安全警戒、人员疏散、维护事故现场及周围地区治安秩序；保障交通运输的畅通和安全工作。

4）县卫生局：负责指导、协调卫生部门、医疗卫生机构组织医务人员开展医疗卫生救援工作，负责指导基层医疗机构配备一定数量的医疗器材和急救药品。

5）县环保局：负责及时测定事故对环境危害的成份和程度，并提出控制措施和监测。

6）县交通局：负责指导、协调交通部门组织运输车辆，运送救援人员、撤离人员和救援物质。

7）县经贸局：负责指导、协调供电单位保障事故抢险所需电力供应；负责协调组织救援抢险物质的供应。

8）县国土资源局：负责地质灾害监测、预警，协调重大地质灾害防治。

9）县民政局：负责协调事故中死亡人员的后期处理工作；协助善后处理工作。

10）县劳动保障局：负责参加工伤保险职工待遇的支付工作；协调事故中伤亡的从业人员的抚恤、补偿、赔偿工作。

11）县财政局：负责提供县级应急救援演练经费保障。12）县总工会：配合事故调查工作，及时反映职工的意见和要求；负责协调、协助组织当地工会负责事故中伤亡人员家属的安抚工作；协助做好善后处理工作。

13）县委宣传部：负责配合政府主管部门组织新闻宣传工作，保证事故报道导向的正确性。

14）事故发生地乡镇人民政府职责：负责组织现场应急救援指挥部，组织、协调当地有关部门、单位及时做好现场施救、现场警戒、治安保卫、后勤保障和善后处理工作。

15）应急救援指挥部职责；全面负责现场的应急救援指挥工作。确定应急救援的实施方案、警戒区域，组织指挥应急救援队伍和人员实施救援行动，汇报和通报事故及救援工作情况，需要外部力量增援时，报请领导。

2、队伍编成及任务

县非煤矿山应急救援指挥中心根据我县实际情况，成立六个救援专业组。1）事故救援组

组 长：县政府办公室分管副主任

副组长：县安全生产监督管理局局长

任务：

a、组织安排救援人员和调运所需装备物资； b、组织抢救事故现场人员；

c、研究并采取防止事故扩大的措施。2）交通治安保障组

组 长：县公安局副局长 副组长：县交警大队大队长

任务：

a、迅速调集警力，组织事故现场人员疏散和警戒工作； b、维护现场治安，防止事故现场人为破坏和其他突发事件；

c、协助抢救工作组组织调动运输工具； d、维护事故现场附近交通秩序。3）医疗救护组

组 长：县卫生局局长

任务：

a、迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员；

b、协调各大医院对事故现场中受伤人员及时进行救治； c、协调血站、防疫部门做好受伤人员的供血和防疫工作。

4）事故救助协调组

组 长：县国土资源局副局长

任务：

a、组织做好伤亡人员家属临时安顿工作； b、组织协调有关治疗和善后处理等问题。5）事故调查组

组 长：县安全生产监督管理局副局长 副组长：县公安局副局长 副组长：县总工会副主席 副组长：县监察局副局长 任务：

a、配合上级有关部门，开展事故勘察、取证、分析等工作； b、追查事故原因及有关责任人员； c、完成上级部门和领导交办的调查工作。6）事故综合组

组 长：县委宣传部副部长

副组长：县安全生产监督管理局副局长 任务：

负责综合协调与县政府灾害事故应急救援指挥部联络，并向社会公布事故应急救援的进展情况。

3、快速反应力量

以专业救援力量和快速反应能力强的力量为主体，组织快速反应力量，在第一时间赶赴现场实施应急救援。

1）快速反应力量组成： 县卫生局

安峰镇矿山事故救援队 房山镇民兵预备役应急连 2）基本救援力量

由非煤矿山企业根据县指挥部命令，迅速集结队伍，携带必要的救援设备器材，赴救援现场。

社会救援力量由县卫生局和县人民医院、中医院、事故当地医院组成，根据县指挥部的命令执行增援任务。

3）指挥中心设置

指挥中心设在县安全生产监督管理局，电话为：87215504。

4）应急联动机制

启动东海县非煤矿山企业事故应急救援预案时,各相关部门急救、医疗、供水、供电、交通警戒应根据处置事故需要迅速到达事故现场，并按其职责分工完成各自任务。

四、预警和预防机制

1、预测

我县非煤矿山安全生产事故预测主要表现在以下两种情况：一是滑坡；二是坍塌（包括窑体、烟窗）。

2、信息传送和报告

指挥中心办公室设在县安全生产监督管理局工矿科,负责信息收集报告,对非煤矿山事故可能造成重大影响的有关信息组织其成员按职责分工监测和上报。

1）信息报送渠道

主渠道:全县开通报警电话(报警电话为:122、87215504、87986029)可直接报送。

分渠道：各乡镇安全生产监督管理所报送至县开通的报警电话。

2）信息报送时限: 企业发生生产安全事故，必须马上将事故概要情况报县非煤矿山指挥中心，最迟不得超过1小时。

3、预警

指挥中心负有接警、报警的责任。对非煤矿山的事故行使指挥权，现场指挥部成立后，指挥权自动转移，由现场指挥部行使指挥权。

4、预警级别及发布

1）预警的级别:即:三级、二级、一级。

2）预警的分类:一般事故(三级),重大事故（二级），特大事故（一级）。颜色依次为蓝色、橙色、红色。3）预警发布:县安全生产监督管理局根据事故现场需要，组织、协调预警发布；如出现重大、特大事故时负责组织其他应急救护队迅速到现场，开展紧急救援工作。

五、应急响应

1、分级响应

1）矿山发生较大事故后，现场人员要立即开展自救和互救，并立即报告本单位负责人。

2）单位负责人接到事故报告后，应迅速组织救援，并于1小时内向县级以上人民政府安全生产监督管理部门和各有安全生产监管职责的有关部门报告。

3）情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地人民政府或安全生产监督管理部门报告。

4）安全生产监督管理部门应按规定逐级上报，同时报告本级人民政府。

5）县安监局实行24 小时值班制度，接受全县事故报告信息。

2、响应程序

县人民政府接到事故报告后，立即按照非煤矿山事故应急救援预案，做好指挥、领导工作。通知县安监部门和环境保护、公安、卫生等有关部门和发生事故乡镇，按照职责的要求立即采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。

3、指挥程序 当地乡镇人民政府确定非煤矿山事故不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时，立即向县非煤矿山应急救援指挥中心报告，请求给予支援。指挥部各成员单位接到通知后立即赶赴事故现场，开展救援工作。

4、新闻报道

县政府办公室明确新闻发布的机构、原则、内容、程序和规范性格式等，并通过新闻媒体及时向全县发布有关信息。

六、后期处置

1、善后处理

由事故救助协调组负责，组织好伤亡人员家属临时安顿工作，协调有关治疗和善后处理。

2、调查、总结

由事故调查组负责，组长由县安监局主管局长担任，副组长由县公安局副局长、县总工会副主席、县监察局副局长担任。配合上级有关部门，做好事故调查和总结报告工作。

七、相关保障

1、通信保障

建立信息系统维护以及信息采集等制度。明确参与部门的通讯方式，分级联系方式，并提供备用方案和通讯录。明确应急期间领导机关、现场指挥部及其他重要场所的通信保障方式。

2、设施、设备、物资保障

基本设施、设备、物资保障由县发展和改革委员会负责制定应急救援物资供应保障预案，并负责调配工作。

3、其它保障 县公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，参与事故调查处理。

县消防大队：负责制定搜救预案，负责组织现场伤员的搜救。

县公安局交警大队：负责制定交通处置的应急预案。负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。

县卫生局：负责制定受伤人员治疗与救护应急预案。确定受伤人员专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移。负责统计伤亡人员情况。

县环境保护局：负责事故现场及时测定环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测。

八、宣传、培训和演习

1、公众宣传教育

各非煤矿山企业应加强突发事故的应急教育，不断提高非煤矿山企业广大职工的应急知识和技能，提高广大职工的安全生产意识和自我保护能力。

2、培训

劳动、人事、安全生产监管等部门按职责分工对干部和职工的防灾、减灾、应急意识进行教育培训工作，把防灾、减灾、应急反应、应急培训纳入各级领导干部管理，提高应急能力。

3、演习县安全生产监督管理局负责县非煤矿山企业事故应急救援指挥部的日常工作。监督检查各乡镇、各非煤矿山企业制定应急救援预案；每年组织全县应急救援模拟演习一次；负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作。

九、附则

1、名词解释

1）应急救援

指在发生事故时，采取消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。

2）预案

指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而指定的事故应急救援方案。要充分考虑现有物资、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。

2、制定与解释

县非煤矿山应急救援预案由县安全生产监督局制定并负责解释。

3、管理与修订

本应急救援预案管理单位为县安全生产监督管理局，依实际情况及时修订。

4、预案实施

本预案自发布之日起实施。附表

1、中心通讯联络表

2、有关的救援设备、设施、工具、器材

第五篇：矿山救援十一五发展规划

文章标题：矿山救援十一五发展规划

矿山救援指挥中心

目录

前言

1一、形势、现状及问题

2（一）矿山安全生产形势2

（二）应急救援在矿山安全生产中的重要作用

3（三）矿山救援工作现状及问题

4二、指导方针和发展目标6

（一）指导方针6

（二）发展目标6

三、主

要任务7[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/找文章,到xiexiebang.com]

（一）建立健全矿山应急救援体系,提高救援保障能力7

（二）开展矿山救援科技研究与开发，提升救援技术水平1

2（三）加强矿山救援国际交流与合作，促进救援工作发展1

5四、规划实施保障16

（一）加强领导，落实责任，保证规划实施效果16

（二）完善技术标准体系，促进矿山救援工作规范化16

（三）建立完善矿山救援资金投入机制17

（四）政策引导，加大投入，开展矿山救援科技攻关17

（五）加大培训、宣传和教育力度18

（六）加强矿山救援领域的国际交流与合作18

五、重点工程19

（一）矿山救援指挥管理系统建设工程19

（二）全国矿山救援队伍技术装备配备及更新工程20

（三）国家矿山救援技术支撑系统建设工程

21（四）矿山救援信息系统建设工程22

（五）矿山救援关键技术装备研究与开发工程22

（六）矿山救援队伍标准化示范工程29

矿山救援“十一五”发展规划

前言

应急救援是“安全第一、预防为主”方针在安全生产工作中的有益补充。党的十六届三中全会提出了建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》明确提出了加快全国生产安全应急救援体系建设的要求。矿山应急救援是安全生产应急救援工作的重要组成部分。国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局确立的抓好安全生产“五项要素”的落实、建设“六个支撑体系”的总体工作思路，其中很重要的一项就是建立矿山应急救援体系，加强矿山应急救援工作。

近年来，我国矿山应急救援工作得到了较快发展，在减少矿山事故人员伤亡和财产损失、促进矿山安全生产方面发挥了重要作用。但在应急救援体系建设、基础理论及关键技术研究、科学管理和先进装备等方面远远满足不了当前严峻的安全生产形势所提出的迫切要求，与发达国家相比也有比较大的差距。

为落实国家安全生产监督管理总局党组对矿山救援工作的指示精神和工作部署，从前瞻性、战略性的角度规划今后一个时期的矿山救援工作，编制《矿山救援“十一五”发展规划》。其内容包括矿山救援现状及问题、指导方针和发展目标、主要任务、规划实施保障、重点工程等五个部分，是“十一五”期间我国矿山救援工作的指导性文件。

一、形势、现状及问题

（一）矿山安全生产形势

矿山安全作为安全生产工作的重要组成部分，始终是党和政府极为关切的重大问题。近年来，党和政府采取一系列强有力的措施加强矿山安全生产工作。颁布实施了《安全生产法》等一系列安全生产法律法规，矿山安全生产工作正逐步进入法制化和规范化轨道；改革和完善了国家对矿山安全生产的监管、监察体制，提高了政府矿山安全生产监管、监察工作的权威性；对煤矿和非煤矿山集中开展了安全生产专项整治；加大了矿山安全生产监督检查和行政执法力度，严肃追究事故责任。经过各方面的共同努力，矿山事故逐年减少，事故起数和死亡人数增幅下降，全国矿山安全生产状况总体稳定，趋于好转。但是，由于矿山安全生产基础薄弱，以及体制机制及人员素质等深层次原因，矿山安全生产形势依然严峻：一是矿山生产安全事故总量仍然居高不下。2001～2004年煤矿事故死亡人数平均每年为6282人。我国煤矿事故死亡人数是世界上主要产煤国煤矿事故死亡总人数的4倍以上，百万吨煤死亡率是美国的160倍、印度的10倍。近年非煤矿山事故死亡人数呈上升趋势，由2001年的1932人增加到2004年的2699人，年平均增长率约为12。二是重特大事故还没有得到有效遏制。一次死亡10人以上特大事故平均每年50起；平均每年发生一次死亡30人以上特别重大事故约8起。特别是2004年三季度以来相继发生了三起死亡人数百人以上的特别重大事故煤矿瓦斯事故，损失惨重，造成了严重的社会影响。三是矿山安全在全行业中问题突出。在工矿商贸企业事故中，煤矿事故死亡人数最多，特大事故突出。工矿企业中，以煤矿安全生产形势最为严峻，事故起数与死亡人数分别占全国工矿企业总数的31.12和46.87，一次死亡10人以上特大事故分别占全国工矿企业的86.15和86.31。

（二）应急救援在矿山安全生产中的重要作用

安全生产工作由源头管理、过程控制、应急救援和事故查处四个部分构成，应急救援在安全生产工作的总体布局中具有相当重要的地位和作用。党的十六大提出要建立和完善预警机制。2005年4月颁布的《国家突发公共事件总体预案》，明确规定了自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全突发事件发生后，各级地方政府、各部门和各相关单位应当做出的反应和做好的工作。其主要内容中包括事故灾害的应急救援，对矿山救援工作具有很强的针对性和指导意义。

矿产资源的长期大规模开发，埋藏于浅部的矿产资源日益枯竭，大批矿山过渡到深部开采，水压、地压、地温、瓦斯压力都有相应增加，自然条件在不断恶化，煤与瓦斯突出、冲击地压等灾害的复杂性和治理的难度在加大。而且我国正处于经济社会转型期，受生产力发展总体水平的影响和制约，现阶段还是生产安全事故的易发期，实现矿山安全生产形势的根本好转还需要一定时间。因此，在矿山生产安全事故发生后，积极有效地实施应急救援对发生最大程度地减少人员伤亡和财产损失、尽快恢复生产、迅速稳定矿区秩序、体现党和政府以人为本的执政理念、增强党和政府的凝聚力、树立我国良好的国际形象起着至关重要的作用。

（三）矿山救援工作现状及问题

我国的矿山救护队伍从无到有，从弱到强，逐步发展壮大。从1949年在抚顺、阜新、辽源三个煤矿建立了我国第一批专业矿山救护队伍，至今发展成为具有矿山救护大队76支，救护中队449支，救护小队1445支，直接从事矿山事故应急救援的人员14328人的救援队伍，遍布全国27个省、自治区、直辖市的矿山救护网络。据2001～2003年的不完全统计，全国矿山救护队伍参加各类矿山事故的抢险救灾共约1.17万次，抢救出遇险人员0.84万人，从事故现场寻找、运送出遇难人员1.94万人。2004年，全国矿山救护队处理各类重特大矿山事故3383起，抢救出遇险人员1572人、遇难人员4135人。

近年来总局党组把矿山应急救援摆上重要日程，作为安全生产六个支撑体系建设的重中之重来抓，组建了矿山救援指挥中心，依托煤炭总医院建立了矿山医疗救护中心。建立了18个省级矿山救援指挥中心。依托大型煤炭企业建立了14个国家级矿山事故救援基地。依托大专院校和科研院所组建矿山救援技术研究中心和培训中心。

初步形成的应急救援体系开始发挥重要作用。组织起草完成了《国家矿山事故灾难应急救援预案》，确定了“政府统一领导、分级指挥协调、专家技术支持、体系协同作战”的矿山事故应急救援机制。国家矿山救援指挥中心和各省级矿山救援指挥中心多次参与重特大矿山事故应急救援的协调指挥，形成了“体系”作战，在抢险救灾中发挥了重要的作用。

但是，矿山应急救援工作的制约因素较多，情况复杂多变，危险性大，技术性、时效性强，要求反应快速、判断准确、应变及时、措施有力、协同作战、集中指挥，并需要得到强有力的技术、装备和其它方面的支持。我国矿山应急救援现状还远不能适应当前严峻的安全形势的整体需要，主要主要问题有以下几个方面：一是在计划经济向市场经济转化的过渡时期内，原来由部委统一建立救援队伍、配置救援装备的机制不复存在，新的机制尚未形成，统一指导和协调矿山救援工作的体系和机制有待进一步完善。二是矿山抢险救灾机构设置与布局缺乏总体规划，矿山救援力量不足且分散。绝大多数的中小煤矿和非煤矿山企业没有专业救援队伍，已有的救援队伍也各自为政，难以形成统一的协调体系，既浪费了资源，又不利于事故的抢救。三是资金投入不足，缺乏必要的资金保障机制，致使救护装备落后、救援队伍不稳定、通讯信息不畅、应对重特大灾害的综合能力不足，远不能适应矿山应急救援的整体需要。四是矿山救援在科技创新上落后，在关键技术装备和技战术研究上亟待突破。五是矿山救援培训体制不完善。这些问题和差距，需要今后的工作加以改进和完善。

二、指导方针和发展目标

（一）指导方针

矿山救援的指导方针：坚持以人为本、加快体系建设、依靠科技进步、提高救援能力、促进安全生产、服务经济建设。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会的总体目标，贯彻矿山救援有关法律法规，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以减灾抗灾为重点，加快矿山救援法制建设，加快矿山应急救援体系完善，依靠科技进步，提升矿山救援技术水平，及时有效地实施各类矿山事故的抢险救灾，最大限度地减少事故损失和人员伤亡，促进全国安全生产形势的稳定好转。

（二）发展目标

按照“统一领导、分级负责，统筹规划、分步实施”的原则，分阶段逐步实现完善全国矿山救援法规标准、健全指挥管理系统、规范矿山救援队伍、建立资金保障机制、完善应急救援预案、强化技术支撑系统，最终形成覆盖全国、分级属地、快速反应、布局合理的国家矿山应急救援体系。突破解决一批矿山应急救援共性及关键性技术，整体提高矿山救援技术装备水平和救援队伍的救援能力。

2006年至2008年，重点工作放在建章建制、基础设施建设和重要装备配套，启动重点工程；2008年至2010年，完善法律法规及各种机制，完成重点工程项目的建设和验收并推广运用。

三、主要任务

（一）建立健全矿山应急救援体系,提高救援保障能力

建设一个较为完善的矿山应急救援体系,是提高我国矿山事故救援效率的根本。矿山应急救援体系建设内容如下：

1.研究完善矿山救援法律法规、技术标准

依据《安全生产法》、《矿山安全法》、《生产安全应急救援条例》等相关法律、法规，制定、完善与矿山应急救援相配套的规章和标准，促进矿山应急救援法律法规体系的完善，使矿山应急救援指挥、救援队伍的调动、矿山救援行动及救援保障有法可依，依法运作。

主要工作包括矿山救援法规、标准体系的研究，调研和规划需要制定的法规、标准。制定矿山救援分类标准和一体化标准。制（修）订《矿山救援工作规定》、《矿山救援规程》、《矿山救护队质量标准化规范》等一批矿山救援规章、标准。

2.健全矿山救援指挥管理系统

继续加强总局矿山救援指挥中心基础设施、技术装备和干部队伍建设。全部完成省级矿山救援指挥中心的组建并配备必要的技术装备。推动市县及矿山企业矿山救援指挥机构的建设。形成一个比较完善的应急救援管理指挥体系。建立和完善矿山应急救援管理指挥体系的有效运行机制和矿山事故应急救援基本工作制度。建设覆盖整个矿山应急救援管理指挥体系与救援基地和骨干救援队伍、应急救援技术支撑单位及救援现场的信息系统。在体系、机制、制度、装备和信息等各方面基本满足我国矿山事故应急救援指挥管理的需要。

3.规范矿山救援队伍建设，提高救援能力

加强国家级区域矿山救援基地建设，根据实际需要，按照整合资源、合理布局的原则，在原有基础上，将国家级矿山救援基地增至20个，建立100个区域骨干矿山救援队伍，加强6个区域矿山救灾排水站建设。在国家级矿山救援基地、区域骨干矿山救援队伍、区域矿山救灾排水站中配备必要的先进救援装备，逐步更新淘汰落后救援装备，提高救援队伍战斗力，满足不同救援任务的装备需要。

在现有总局矿山医疗救护中心及分中心的基础上，根据需要建立一批区域矿山医疗救护中心和基层医疗救护站，形成较为完善的矿山医疗救护队伍系统。

通过开展矿山救护队资质认定工作，规范全国矿山救援队伍的建设和管理。加强对矿山救援指挥人员和矿山救护队员的培训，整体提高救援人员的综合素质和业务水平。

4.建立完善矿山救援资金保障机制

矿山应急救援工作既是矿山企业安全生产过程中的一部分，也是重要的社会公益性事业，关系到国家财产和人民生命安全，为此，矿山应急救援体系的资金保障应实行国家、地方、企业和社会保险共同投资的机制（见图1）。

国家将国家级矿山救援指挥中心的建设、通讯信息、救援基金及运行费用等列入财政，对救援关键技术及装备的研制开发给予资金支持，对国家级和省级矿山救援基地的装备进行定期更新和改造。

地方政府要投入资金建设区域内矿山应急救援体系，对区域内矿山救援队伍的人员经费、基本装备的更新改造给予支持。

矿山企业必须保证对所属矿山救护队资金的投入，确保救护队伍的稳定和装备的落实。

设立矿山应急救援基金，以应对矿山重大灾变事故，支付矿山救护队跨区域调动及救援费用，并对矿山抢险救灾有功的单位和个人实行奖励。矿山应急救援基金主要来自国家财政，辅之以工伤保险基金支持和社会捐赠。

5.建立完善全国矿山应急救援预案

建立完善四级矿山应急救援预案体系：（1）国家级矿山事故应急救援预案。发生重特大矿山安全事故时，启动该预案，实施有效的重特大事故救援工作。（2）省级矿山应急救援预案。当发生重大矿山安全事故时，启动该预案，对发生在本省的矿山事故实施快速和有效救援。（3）市县级矿山应急救援预案。发生一般性矿山安全事故时，启动该预案，对矿山安全事故实施救援。（4）矿山企业事故应急救援预案。当矿山企业发生一般安全事故时，启动矿山企业事故应急救援预案，对事故实施快速有效救援。

建立各级矿山事故应急救援预案的管理、更新及演练制度，确保预案的可操作性和有效性。

6.建立完善矿山应急救援技术支撑系统

成立国家矿山救援技术专家组，为国家矿山应急救援工作的发展战略与规划、矿山应急救援法规、规章、技术标准的制（修）订提供专家意见；为特大、复杂矿山灾变事故的应急处理提供专家支持；总结和评价矿山救援和事故抢险救灾工作经验等。矿山救援技术专家组设瓦斯（煤尘）、火灾、水灾、顶板、综合、医疗六个专业组，分别对各种事故的应急救援提供技术支持。

中煤劳保学会矿山救护专业委员会负责开展矿山救护调研活动，参与各种法规、规章、政策的制定和矿山救援技术竞赛等活动，编辑出版《矿山救护》杂志，为矿山应急救援体系和矿山事故的应急救援提供技术支持。

加强矿山救援技术研究中心、培训中心建设。对已成立的矿山救援技术研究中心（中国矿业大学、西安科技大学、煤炭科学研究总院、武汉安全环保研究院）、培训中心（中国煤矿安全技术培训中心、平顶山煤矿安全技术培训中心），国家投入部分资金，对研究、实验、教学设施和装备进行更新、改造，增加必要的新设备，以提高研究、实验和教学水平。支持研究中心开展矿山事故重大灾害成因、救援基础理论、应急救援关键技术装备等研究和科技攻关。组织培训中心开展对矿山救援指挥员、救援人员的定期、强制培训；支持其开展矿山安全知识（包括煤矿和非煤矿山）、政策法规、灾变通风、救护技术与战例、创伤急救、决策指挥技术等救援相关知识和技能培训。

建立矿山救援信息平台，在国家矿山救援信息系统建设的基础上，负责收集矿山救援相关的技术装备、技术专家、救灾案例、应急预案、法规标准、矿山地质和重点危险源、应急救援资源、分析检测等信息，为应急救援工作服务。同时承担国家矿山救援信息系统建设和维护、矿山救援网站建设维护、救援中信息存储、格式转换和相关统计分析工作。

建立国家矿山救援产品检测检验中心，负责承担全国矿山救援产品质量、安全性能的检测检验，为确保救援产品自身的安全提供保障。

（二）开展矿山救援科技研究与开发，提升救援技术水平

1.矿山救援基础理论和技战术研究

紧密结合矿山救援对基础理论的迫切需要，以重大救援基础理论研究为突破口，系统研究救援基础理论和共性问题，加大对事故发生、转化和扩大机理的研究力度。对救援工作及技战术实施过程中的重大现实问题进行理论研究，提高救援效率，为提升国家整体救援技术水平提供指导。

重点进行以下研究方向：矿山事故致因机理、多种灾害耦合条件下灾害事故的转化及扩大的基础理论研究，有效控制事故扩大，防止次生事故发生；瓦斯爆炸灾变时期火灾性混合气体的生成机理及蔓延规律的研究，规范火灾气体的最佳采样区域、采样方法及采样装置；研究矿山尾矿库、高陡边坡失稳机理及预警、监测理论；开展溃坝、矿井突水形成机理与预警理论研究；从事灾变环境下生命特征及生理规律的研究，掌握灾变高温、缺氧、粉尘、有毒有害气体环境及爆炸冲击后人员的工作、自救、逃生时体力、心理极限，采取有效措施提高在后遇险人员的生存率。

建立一体化应急救援技战术实战模拟实验平台，以现有灾害模拟实验巷道及测试实验装备为基础，建立一套火灾、爆炸、突水等灾害应急救援实战模拟场景，研究事故的发生、发展过程和危害，进行各种技战术演练，验证技战术的效果。

2.矿山救援关键技术与装备的研究与开发

针对矿山救援中的共性、关键性问题，加强重点攻关，提高救援队伍配置水平和指挥作战能力，提高对灾害事故的控制能力和对事故发展现状辨识能力，最终实现我国应急救援水平总体提升的目标。重点研究方向是：

救援技术与装备方面：开展井下人员精确定位、事故遇险人员生命探测及遇难人员搜寻技术研究，开发灾区探险机器人及配套装置，研制安全可靠的自救技术装备及灾害破坏区救生通道快速形成技术与装备，最大限度地减少伤亡人数，提高遇险人员的获救率。开展对边坡失稳灾害、突水（泥）事故的应急救援技术及装备的研究，研制开发适用于含大颗粒杂质流体的大流量抽排装备。

救援知识信息化方面：开发救援相关法律法规、作业规程数据库；相关救援技术、经验案例数据库；相关救援、测试装备使用操作手册数据库，为救援工作提供技术支持。

个体防护方面：开发研制稳定可靠的正压氧呼吸器、防毒面具、防热服，保障救援人员的生存和工作条件。建立井下应急集中供氧（生氧）系统，给遇险人员提供基本生存条件。

救援指挥与通讯方面：开展国家矿山应急救援指挥调度机制的研究，建立煤矿重大灾害救灾辅助决策及专家支持系统，依托于矿井监控系统及信息网、工业电视及信息网、视频电视电话会议及信息网、程控交换及信息网、企业信息化管理及信息网，研究快速联动“五网合一”软硬件组网技术，实现地面和井下无线移动通讯和集中指挥。

事故判识及控制方面：从事煤矿重大灾害应急救援的分级、分区控制系统的研究，开展发生次生事故危险性判识技术研究，研究对爆炸性气体的惰化阻爆技术，提高对事故的控制能力，防止次生事故的发生。

救援技术标准化及检验方面：开展救援相关技术标准研究，规范预案编制、更新、演练工作，开展救援队伍标准化、装备配置标准化、救援指挥标准化、救援联合行动标准化等研究工作，建立标准化救援示范基地。

3.矿山救援科技成果转化与技术推广

强化救援科技成果转化机制，政策上资助和鼓励新技术、新产品的研发，建立救援项目评估、评奖机制，推出100项重点推广的技术装备，评出并奖励50项科技进步成果，申报20项新技术、新产品专利，快速推动科技成果转化，并形成产业化基地。

支持先进救援装备重点建设项目，扶持建立5个个体防护装备产业化基地（包括自救器、呼吸器、井下集中供氧装置等）、3个移动救援指挥装备产业化基地（包括救援车、气体分析车、指挥车、监测车等）、2个灾区通讯产业化基地和2个救护装备专业检验基地。

规范救护产品的推广应用渠道，审定救护产品生产销售资质。

（三）加强矿山救援国际交流与合作，促进救援工作发展

1.开展国际矿山应急救援体系研究

全面考察、充分调研世界各国的矿山应急救援体系，及时了解和掌握国际矿山应急救援组织体系的状况，学习借鉴先进的矿山救援管理模式和救援体系建设经验，为我国矿山应急救援体系的建设和完善及矿山救援工作的长期发展提供参考依据。

2.加强矿山救援技术装备研发和引进方面的国际交流与合作

积极与有关国家开展国际合作项目，共同研究矿山救援关键技术及装备。积极引进国际先进的救援技术装备，提高我国矿山救援技术装备水平。同国际矿山救援技术装备研究机构建立定期、不定期的信息、资料交流和人员互访机制，加强技术交流，提高救援技术装备的研发能力。

3.积极参加和组织国际矿山救援竞赛、学术交流活动

积极参加国际救护组织年会和其它矿山安全和救灾方面的学术会议，积极组织矿山救援国际研讨会，计划在北京举办一届国际矿山救护大会。筹备和组织好定于2006年在我国河南平顶山举办一届国际矿山救援技术竞赛。积极组团参加在其他国家举行的国际矿山救援技术竞赛。每年聘请国际救援专家来华讲学1～2次。

4.组织出国或聘请专家来华进行矿山救援技术培训

每年组织1～2次矿山救援人员到矿山救援技术先进国家参加国际矿山救援技术培训。积极聘请国际救援专家来华进行技术培训，逐步使各级矿山救援指挥中心、国家矿山救援基地、区域矿山救援骨干队伍、矿山救援技术研究中心及矿山救援技术培训中心的主要技术骨干接受国际先进的救援技术培训。

5.建立国际友好队际关系

适应新形势，与国际接轨，积极参加国际救援组织的有关活动，建立与国外矿山救援队伍的友好队际关系。

四、规划实施保障

“十一五”期间必须加强政府的政策引导、资金投入和管理力度，分清层次，落实责任，广泛调动各方面的积极性，保证“十一五”矿山救援规划目标的实现和任务的完成。

（一）加强领导，落实责任，保证规划实施效果

各地要制定适合本地区的矿山救援“十一五”发展计划，各级地方人民政府要把矿山救援专项规划作为一项重要内容纳入安全生产规划之中。加强各级政府对矿山救援工作的领导，理顺矿山救援管理体制，完善部门协调机制，落实相关责任，保证规划实施效果。

（二）完善技术标准体系，促进矿山救援工作规范化

矿山救援安全行业标准是各级矿山救援指挥管理部门和矿山救护队实施矿山救援必须遵循的工作准则，也是国家安全生产法规标准体系的重要组成部分。应建立研究制订矿山救援标准体系表，组织、规划和协调全社会包括企业、科研院所、高校的力量共同从事矿山救援技术标准研究，尽快形成并逐步完善矿山救援技术标准体系结构，应跟踪主要发达国家和主要发展中国家的现行标准状况及其潜在动向，使我国矿山救援标准化体系满足矿山救援工作需要，并逐步与国际接轨。

（三）建立完善矿山救援资金投入机制

拓宽矿山救援投入渠道，形成国家、地方政府、企业及全社会多元化的矿山救援资金投入机制，落实和加大矿山救援投入。建立矿山应急救援专项基金。各级政府要把安全生产专项经费纳入财政预算，安全生产专项经费中要包括矿山救援经费。企业要按照《安全生产法》的要求，确保矿山救援资金的投入。建立工伤保险与事故救援相结合的机制，完善工伤社会保险制度。

（四）政策引导，加大投入，开展矿山救援科技攻关

加强政策引导，建立和完善科技创新的投资机制和激励机制。国家财政应加大在矿山应急救援科技平台建设中的资金投入，加强国家级矿山救援研究中心基础设施建设，救援产品安全检测检验基础设施建设。调动各方面的积极因素，大幅度增加全社会科技投入。强化国家安全生产监督管理部门在组织、指导全国矿山救援关键技术研究和示范工程的职能，加强矿山救援科技管理和协调工作。对矿山应急救援关键技术研究项目，积极争取列入国家科技计划，取得国家的支持。对不能在国家相关科技计划安排的矿山救援技术研究工作，应建立矿山应急救援关键技术研究专项资金。

（五）加大培训、宣传和教育力度

倡导以人为本的矿山救援理念，宣传普及安全生产及矿山救援有关法律法规和安全知识，提高全民的安全、自救和互救意识。推动矿山救援文化建设。发挥大众传媒的作用，加强舆论阵地建设，在全社会广泛宣传党和政府对矿山救援工作的高度重视、采取的有力措施和矿山救援工作取得的成绩，形成全社会相信党和政府的决心和能力、正确理解矿山救援工作、尊重矿山救援人员的舆论氛围。加大对矿山企业干部职工的教育培训，强化职工的矿山安全、事故救援和自救知识和技能，提高矿山企业干部职工队伍素质。

（六）加强矿山救援领域的国际交流与合作

进一步加强与各国政府、国际组织和国外民间团体在矿山救援领域的交流与合作。学习借鉴国际成功的矿山应急救援体系建设模式和经验，指导我国矿山应急救援体系建设，促进矿山救援工作与国际接轨。加强矿山救援国际技术交流与人员培训，提高我国矿山救援人员的技术水平和救援能力。吸收国外矿山救援先进的经验与成果，进一步拓宽与发达国家及国际组织的交流渠道，加强科技信息交流，跟踪国际矿山救援科技发展前沿动向，努力赶超国际矿山救援科技先进水平。

五、重点工程

（一）矿山救援指挥管理系统建设工程

1.国家矿山应急救援指挥调度机制研究

研究国家矿山应急救援指挥调度体系的结构、职责、具体内容；现场救援指挥、技术支持队伍的构成、职责；现场救援指挥中心与国家矿山救援调度之间信息交换技术方案；救灾信息发布和向相关部门汇报方法，为国家矿山救援中心体系建设服务。费用：100万元

2.国家矿山重大灾害应急预案系统研究

开展国家级、省级矿山重大灾害应急预案编制方法研究；矿山企业应急救援预案编制纲要研究；矿山救援预案文件更新、演练、宣传培训和实施方法研究。建立各级矿山灾害应急救援预案体系，保障灾害救援的及时性和有效性。费用：100万元。

3.国家矿山救援演习训练基地建设工程

国家矿山救援演习训练基地隶属于国家级矿山救援指挥中心，是集救援技术研究、培训、装备检验、救灾演练、信息分析处理等功能的基地。主要建设内容包括：

（1）基建工程：25000万元

总用地150亩，建筑面积50000平方米，救援训练巷道1000m，标准训练操场1个。

（2）装备及基础设施：13000万元

包括基本装备、通讯设施、实验设备、培训演练设备、检测检验仪器设备、信息中心基础设施、救援防护特种装备、移动指挥通讯车等。

4.省级矿山救援指挥中心建设

进行28个省级矿山救援指挥中心的建设，主要建设内容包括：

（1）基础设施和装备费：28×700＝19600万元；

（2）通讯及日常维护：28×200＝5600万元。

合计：25200万元。

（二）全国矿山救援队伍技术装备配备及更新工程

逐步投资用于国家级矿山救援基地、区域救援骨干队伍及企业救护队的建设和救援技术装备的配置及更新。其中：

1.国家级矿山救援基地建设

20个国家级区域救援基地技术装备费44360万元。

2.区域矿山救援骨干队伍建设

100个区域矿山救援骨干队伍技术装备费64000万元。

3.区域矿山救灾排水站建设

6个区域矿山救灾排水站技术装备配备更新费用6000万元。

以上三项共计投资114360万元。

4.企业救护队建设

634个企业矿山救援小队，按资质等级进行装备和设备更新，共需费用57060万元。

（三）国家矿山救援技术支撑系统建设工程

1.矿山救援技术研究中心建设

在已有的实验研究装备基础上，通过国家直接投入和科研项目重点支持的方式进行研究中心的建设，现有4所研究中心各有重点研发的方向，目标为建设成为具有国际水平的矿山救援技术研究中心。共需资金（国家投入部分）：2000万元。

2.矿山救援培训中心建设

将现有2所国家矿山救援培训中心建设成为高水平的救援指挥、救援行动和救援理论技术、装备使用的培训基地，年培训能力达1000人。主要建设内容包括救援培训基础设施建设、灾变环境仿真模型等，共需国家投入资金：1000万元。

3.矿山救援信息平台建设

建设国家矿山救援信息平台，要求具有高水平的信息处理、存储和分析能力，具有较强的信息网络软、硬件维护能力。主要建设内容：中心基础设施建设、信息系统及其安全性检测、维修设备等。共需资金：300万元。

4.矿山救援检测检验中心建设

“十一五”期间建设矿山救援检测检验中心，专门进行矿山救援装备设施的检测检验。建设重点为配置矿山救援关键设备检测检验仪器。共需资金：1200万元。

在今后5年内，将逐步规范各技术支撑体系的工作程序和行为。在经费渠道方面，国家投入部分资金，为矿山救援技术研究中心、矿山救援技术培训中心、矿山救援产品检验中心和矿山救援信息中心建立基本的研究、实验、教学和办公等基本设施，除重大项目国家投资外，其余日常运转费用依靠其业务内的有偿服务和技术成果转化所得费用维持。

（四）矿山救援信息化建设工程

依托“国家安全生产信息系统一期、二期建设工程”和“公共通信网络资源，建设以国家级矿山救援指挥中心为核心的，连接28个省级矿山救援指挥中心、20个国家级矿山救援基地、100个区域矿山救援骨干队伍和4个国家级救援技术支持中心、2个国家级救援技术培训中心的综合调度网络。建设可与省级矿山救援指挥中心直接无线通讯的车载现场救援指挥信息系统。从而构成可以直达救援现场的通讯、数据库支持和多媒体信息传输信息网络。共需资金：47580万元。

（五）矿山救援关键技术装备研究与开发工程

矿山救援技术和装备是确保救援工作安全、顺利开展的前提和保障，在今后5年内将重点开展以下关键技术和装备的研究项目：

1.矿山井下人员精确定位系统研究。主要内容：研究个人身份识别卡及井下识别基站装置；多卡瞬时识别技术；井下人员精确分布动态统计仿真系统。目的：正常生产时期井下人员的分布，为灾害时期井下人员救援指挥提供依据。费用：200万元。

2.井下遇险人员生命探测和精确定位技术研究。主要内容：研究能够感应人体心脏发出30赫兹以下超低频电波所产生的电场；超长距离和超穿透能力的生命探测技术；遇险人员呼救信号的远距离辨识、定位技术。目的：灾害时期进行井下遇险人员的搜寻定位，为救援提供可靠的依据。费用：300万元。

3.遇难人员搜寻技术研究。主要内容：研究井下作业人员无源身份识别卡及其识别技术；研究气体、气味型井下遇难人员探测仪。目的：为井下遇难人员的搜寻服务。费用：200万元。

4.井下灾区探险机器人及配套探测技术。主要内容：研制瓦斯爆炸危险环境下井下灾区探险机器人；灾后复杂环境中探险机器人自控技术；探险机器人灾区环境参数自动采集与识别技术；探险机器人井下远距离通讯技术。研制机器人配套的携带式微型混合气体光谱快速分析仪、混合气体红外吸收光谱定量分析仪、携带式微型非接触红外温度探测仪。研究矿用防爆型红外热成像装置及远程图像传输技术。目的：井下救援期间灾区探测。费用：500万元。

5.灾变时期井下逃生与自救技术装备。主要内容：研究防爆、抗冲击型避灾路线语音导航器，可以语音播报当前站点的位置、编码，指出下一避灾目标站位置、编码。研制长期保质、大计量生氧装置。目的：矿山火灾、爆炸时期由于烟雾、粉尘影响，能见度差，井下遇险人员心理和生理受到灾害影响，系统帮助进行避灾；生氧装置为井下避灾硐室内的遇险人员提供生存所需的氧气。费用：200万元。

6.灾变环境下矿井通风数值模拟。主要内容：主要针对矿井瓦斯爆炸、火灾时，矿井通风系统遭受破坏、风流流动受到热烟流和有害气体的影响，模拟灾害环境下矿井通风的状况。要求能够快速构建图形化通风系统模型，能够根据大致的通风系统参数快速设置通风网络基础参数，能够快速估算灾害对通风系统的破坏和影响，能够快速设置不同的通风控制措施方案和解算方案。目的：为救援提供井下通风状况数据，预测救灾控风措施的效果。费用：200万元。

7.非煤矿山复杂开采系统火灾演变规律及救援技术研究。主要内容：多中段复杂开采系统火灾演变规律的模拟再现研究；火灾时期矿井风流调节技术的研究；被困人员高效救援技术研究等。目的：非煤矿山复杂开采系统火灾应急救援。费用：200万元。

8.矿山重大灾害虚拟重现和指挥训练系统研究。主要内容：矿山瓦斯爆炸、火灾虚拟现实技术研究；真实矿山三维虚拟建模；井下瓦斯爆炸、火灾三维数值模拟；矿井灾害救援指挥虚拟训练系统研制。目的：实现井下灾害的虚拟重现和救援指挥仿真演练。费用：200万元。

9.煤矿重大灾害救灾辅助决策技术及专家支持系统研究。主要内容：煤矿重大灾害时期混合气体环境瓦斯爆炸危险性判识技术；瓦斯爆炸影响模拟技术；瓦斯突出动态模拟技术；矿井火灾动态模拟和危险程度判别技术；井下避灾路线优化生成技术；煤矿重大灾害救灾专家知识库研究。目的：为事故救援提供辅助决策参考。费用：200万元。

10.快速联动“五网合一”技术研究。主要内容：研究矿井监控系统及信息网、工业电视及信息网、视频电视电话会议及信息网、程控交换及信息网、企业信息化管理及信息网的“五网合一”软硬件组网技术。目的：实现信息共享，为救援时期的统一调度和信息交流服务。费用：200万元。

11.继发性爆炸的判定技术。主要内容：矿井灾变环境下瓦斯、煤尘积聚、飞扬特性研究；瓦斯爆炸火焰波传播、引燃规律的研究；封闭措施、巷道垮塌和爆炸破坏对灾区可燃气体积聚的模拟研究；灾变环境下混合可燃气体爆炸界限研究。目的：为救援期间预防继发性爆炸服务。费用：200万元。

12.灾害时期爆炸危险阻爆、惰化技术。主要内容：①灾区气体惰化技术。针对矿山灾害时期，特别是高瓦斯矿井瓦斯爆炸、火灾时期井下存在大量可燃气体，抢险救灾和侦查都存在很大的危险性。研制使用快捷的现场生成装置，生成N2、CO2等惰性气体，惰化灾区可燃气体，熄灭火源。研究灾害环境下惰性气体的运动规律和吸附特性；研究惰气注入可能对灾区遇难人员的影响；研究惰性气体的惰化效能和灭火抑爆机理；优化研制惰气生成装置。②微胞囊阻爆灭火剂的研制。爆炸危险性碳氢化合物气体微胞囊裹阻爆、惰化隔氧技术；微胞囊阻爆灭火剂超微雾化技术及装备；③继发性瓦斯爆炸控制技术及装备研究。包括继发性瓦斯爆炸控爆材料的研究：继发性瓦斯爆炸控爆材料的应用工艺研究：继发性瓦斯爆炸控爆装备研究。目的：灾害发生后，阻爆、隔爆，减小灾害影响范围；惰化灾区气体，为灾区抢险救灾提供基础工具。费用：500万元。

13.矿用快速防火和防爆密闭墙的研究与开发。主要内容：快速轻便型弹性胶体密闭墙外袋材料的选择与研究；快速轻便型弹性胶体密闭墙轻质吸附性充填料的优选与研究；弹性固水胶体材料配方研究；固水胶体材料在轻质充填材料表面均匀吸附的方法研究；轻质弹性胶体砌块合理尺寸的确定和性能测试；快速轻便型弹性胶体密闭墙的整体抗压和抗冲击性能研究；弹性胶体密闭墙的现场快速施工工艺研究。目的：为救援提供灾区快速封闭的技术装备。费用：300万元。

14.冒落区域遇险人员救生通道快速形成成套技术与装备。主要内容：灾害时期垮落巷道的快速处理；灾害区域遇险人员救生通道快速成形关键成套技术装备（洞构技术）。目的：为冒落事故遇险人员救生提供有力工具。费用：300万元。

15.煤层自燃火灾快速应急控制技术及装备研究。主要内容：煤层火灾快速控制技术；防灭火材料研究；打钻机具和压注防灭火材料的钻孔施工技术研究；轻便式灭火机具研究。目的：矿井自燃火灾后，快速控制，防止灾害蔓延。费用：200万元。

16.非煤矿山尾矿库、高陡边坡稳定性实时监测、预警与救援技术研究。主要内容：高陡边坡稳定性和尾矿库实时监测、信息传输技术研究；滑坡体快速加固技术的研究；在次生滑坡危险条件下救援装备和技术的研究。尾矿库稳定性分析系统及其计算机模拟技术的研究；尾矿库安全事故预警及其救援技术的研究。目的：边坡和尾矿库稳定性监测和救援。费用：300万元。

17.矿山突水（泥）救援装备和技术的研究。主要内容：探索利用三维地震等手段快速判定突水（泥）点位置的方法，结合其它手段分析岩溶发育规律（如隐伏陷落柱）及其富水条件；快速堵水、排水成套技术及装备（定向防侧斜钻机、钻具，大流量强排泥沙泵，注浆堵水新材料、新工艺等）；突水（泥）事故人员施救关键装备及相关技术的研究。目的：为矿井突水（泥）救援提供强有力的技术和装备支持。费用：600万元。

18.矿山应急救援个体防护技术及装备研究。主要内容：研究矿山救援人员灾区作业高温放热服，正压氧气呼吸器面罩，防砸防水保护鞋，防高温、耐腐蚀手套等个体防护装备。目的：为矿山救护队员实施应急救援提供强有力的技术和装备保障。费用：600万元。

19.移动指挥及测试系统研究。主要内容：移动指挥车及其配套通讯、数据处理系统研制；车载微型快速气相色谱分析仪研制；非极性分子微量组分高灵敏度热导检测器研制；多通道立体色谱快速分离技术；节能型车载电源供电系统；微型色谱数据处理系统。目的：为现场救援指挥的信息传输和数据测量、处理提供平台。费用：300万元。

20.煤矿井下应急救援无线多媒体通信技术及装备研究。主要内容：矿井透地通讯技术及装备的研究；矿区井下无线移动通信技术研究；矿区井下无线传输信号的抗干扰技术研究；环境参数（瓦斯、CO、氧气、温度等）的稳定、可靠检测技术研究；大电流本安电源保护电路技术研究；井下本安型数据信息终端技术研究。目的：为井下灾区救援通信提供有力工具。费用：300万元。

21.网络化应急决策信息传输系统研究。主要内容：井上下信息的可靠传输技术；数值、语音、影像信息的快速、可靠传输；救灾指挥局部无线网络信息传输技术；救援远程指挥、视频专家咨询系统。目的：为救援指挥提供可靠的信息传输保障。费用：200万元。

22.矿山救援知识库支撑系统研究。主要内容：矿山安全相关法律法规数据库；相关技术标准、作业规程数据库；相关救援技术、经验案例数据库；相关救援、测试装备使用操作手册数据库。目的：为救援提供技术支持。费用：100万元。

23.矿山救援资源、交通支持系统研究。主要内容：全国矿山救援资源数据库（依托于GIS系统），含主要装备、技术力量、医疗、救灾专家、矿井位置等信息；矿山救援交通信息系统。目的：为救援提供支援和保障。费用：100万元。

24.一体化应急技术标准研究和制定。主要内容：矿山应急术语和标示标准；应急数据库、模型库、预案库、决策技术库标准；应急平台分级与互联标准。目的：为统一应急救援相关产品、信息、预案等服务。费用：100万元。

25.检测检验技术研究。主要内容：监测探测传感器和传感网络的检验监测技术；应急救援装备检验测试技术；移动应急关键产品检验测试技术；应急平台软件的测试技术。目的：保障应急救援产品的质量和可靠性。费用：100万元。

（六）矿山救援队伍标准化示范工程

建立2个标准化救援示范基地，实现人员配置标准化、指挥管理标准化、救援程序标准化、救援质量标准化、救援装备配置标准化，进行联合行动标准化演练，编制救援术语标准化数据库、知识库、预案库等。共需费用：600万元。

以上6个重点工程共需投资：294100万元。

上述重点工程实施前，要根据本规划，编制项目专项规划，提出建设目标、建设内容、进度安排，以及国家、地方政府、企业三方分别承担的资金筹措方案，确保《矿山救援“十一五”发展规划》目标的实现。

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