天津市2007年上半年公务员录用考试《申论》真题及答案[精选5篇]

第一篇：天津市2007年上半年公务员录用考试《申论》真题及答案

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天津市2007年上半年公务员录用考试《申论》试卷

时限：150分钟 分数：100分

一、注意事项

1.申论考试，与传统的作文考试不同，是对应考者分析驾驭材料能力和对文字表达能力并重的考试。

2.参考时限，阅读材料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定的背景材料，按题目要求依次作答。

4.请用黑色签字笔或钢笔在答题卡上的指定位置作答，作答在其他位置的一律无效。

二、给定资料

1.新年伊始，各地都在谋划新的一年发展大计。从各方面消息来看，不少地方都把“着力促进社会发展”和“着力解决民生问题”作为今年工作的两大主题，体现了以人为本、执政为民的执政新理念，令人欣慰。

2.胡锦涛总书记殷切要求全党干部：“群众利益无小事，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办”。这就是说老百姓的民生问题对国家而言就是大事。在今年年初召开的中纪委七次全会上，胡锦涛总书记要求各级领导干部大力倡导八个方面的良好风气，其中一个方面就是要心系群众、服务人民。对于领导干部来说，心系群众、服务人民，就是要牢固树立马克思主义的群众观，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己同人民群众的位置，在思想感情上贴近人民群众，下大力气解决好群众反映强烈的突出问题，下大力气做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的事实。各级领导干部应当正确认识和处理好“发展经济”与“改善民生”的辩证关系，既要在加快发展、率先发展上创造新业绩，又要在改善民生、造福百姓上做出新文章，让人民群众充分享受发展带来的成果，感受发展所带来的幸福。

3.今年春节，温家宝总理在农村基层调研时，拉着农民的手真诚地说：“你们对哪些政策不满意，我们就改。”亲民爱民之心让百姓如沐春风，如饮甘露。3月3日，甘肃省委书记、省人大主任陆浩代表在接受记者采访时说：“群众利益无小事，民生问题大于天。困难再大，也要努力把民生问题解决好。”在刚刚 结束的广州市纪委第二次全会上，市委书记在会上着重强调要加强机关作风建设，提高服务质量和效率。联系当前实际，现阶段全市各级机关作风建设事关发展大局，事关党群、干群关系和社会和谐，事关人民群众的根本利益，亟需摆上更加突出的位置。他说：“感人心者，莫乎于情。人非草木，孰能无情？”机关干部作为人民的公仆应该讲真情，对人民怀有真情，对工作具有热情。这种真情，表现为严肃党的纪律，维护政府的形象；表现为牢记“群众利益无小事”；表现为牢固树立为群众、为基层服务的宗旨；表现为坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

4.去年，温州市委、市政府围绕“一房一堤一路一环一网”，开始启动了着眼于城市发展的“五个一”工程。通过一组组详实的数据，市民可以看到市委、市政府的态度和决心、并由此表明了过去一年的努力，已经取得了令人鼓舞的业绩。今年，在继续抓好“五个一”工程的基础上，该市市委、市政府又把着力于改善市民生产生活条件的“五件实事”，摆上了重要的议事日程，并明确提出具体的数字目标，这些数据虽然有一定的实施难度，但是，大家依然相信，和“五个一”工程一样，只要有决心、有信心，就一定会有一个良好的结果。从“五个一”到“五件实事”，分成两步走，是一个渐进的过程，市民从这些目标中真切感受到了市委、市政府务实的工作态度，心系民生的工作作风，以及“群众利益无小事”的执政理念。

5.在有些党员干部中存在这样的现象：交通发达了，离群众却远了；通讯方便了，与群众打成一片的传统却丢了；生活条件好了，对群众的感情却淡了。而在建立和谐社会中，全国“人民满意的公务员”、泰州市信访局局长张云泉情系百姓，权为民所用、利为民所谋，关注弱势群体，为民解难。他深刻认识到，是人民的公务员，心里就必须装着群众；是共产党人，就必须始终代表人民群众的根本利益，充分体现了共产党人以人为本、以民为先的高尚品质。22年来，张云泉同志先后义务帮扶过几十户特困家庭和贫困学生；为近百名群众求过医，买过药；先后从自己的工资中挤出近4万元捐给困难的群众、真实地体现了一个党员情系群众、润物无声的崇高的思想境界。

6.为一块宅基地，崔良娟从风韵少妇一直告到白发苍苍，32年的漫漫上访路上，如果不是遇到梁雨润，崔良娟那被强占的宅基地是否能够物归原主？为了给冤死的儿子讨回一个公道，畅春英，一个活人伴着两具装尸的棺材，苦熬13年，如果不是遇到梁雨润，畅春英的冤情是否能够得以昭雪？感动中国人物、原运城市纪捡委副书记、现任山西省信访局副局长的梁雨润给党和人民交了一份满意的答卷。梁雨润说：“一件小事情，你批了，我批；我批了，他批——这种没完没了的批示，其实是在文件上打“太极拳”，是一种变相的“拖”。当“拖”不再是个人行为的时候，这对我们的国家，我们的民族将意味着什么？老百姓的一件事情对一个国家没有什么，两件事情对一个国家也没有什么，可长此以往，当小事积累到成千上万时，就会导致不稳定，就会损害党和国家在人民群众中的形象，甚至可能引起群众对我党指导思想和执政能力的怀疑。所以，在我看来，作为干部，不解决问题，就是一种犯罪；老百姓会有什么惊天动地的大事？他们只为自己的生计，为自己的儿女，为自己的那块宅基地操心。你认为是小事，在老百姓那里却是天大的事。这些鸡毛蒜皮的小事，办好了，老百姓就会说政府好，共产党好；办砸了，老百姓不只骂具体办事的某一个人，他还要骂当官的、骂政府、骂共产党。所以说，老百姓的小事不能小看，老百姓的‘小题’必须‘大作’。”

7.牛玉儒同志忠诚实践党的宗旨，永葆公仆本色，为我们树立了“权为民所用、情为民所系广利为民所谋”的光辉榜样。他参加革命建设工作30多年来，始终牢记党的宗旨，廉洁奉公，勤政为民，真心实意为老百姓办实事，解民忧，以其亲民、爱民、为民的公仆形象，赢得了当地各民族干部的衷心爱戴。他在包头任市长期间，建议开通了市长信箱和热线电话。如何更好地服务于一方百姓？牛玉儒常就这个问题与身边的工作人员探讨。他说，政府要积极探索一条密切联系群众的有效途径，了解人民群众所想、所愿、所需。他认真关心老百姓能否喝上自来水、困难户春节能否看上电视这样的小问题，甚至红绿灯、草坪、下水道井盖、铺路的瓷砖、盲道中的电线杆„„他都要亲自查看亲自过问，因为这些牵涉着老百姓的切身利益，他深信“群众利益无小事”。可是在我们当中的许多党员干部，却借口“抓大放小”，追求轰轰烈烈的所谓大事，而对于群众的切身利益却熟视无睹，导致做不好小事，甚至搞砸了大事，大事便成了“水中月”、“镜中花”，失去了成功的可能，甚至会伤及民心，引发各种矛盾纠纷。

8.进入新世纪，郑培民“做官先做人，万事民为先”，成为领导干部的楷模。而以“人民的利益高于天”为两座右铭的牛玉儒，又成为新时期领导干部的榜样。在这些先进共产党员和党的领导干部的事迹中，我们不难发现一个共同点，就是他们所共有的全心全意为人民服务的精神。但不容忽视的是：在现实中，也确有少数像胡长青、王怀忠等人，他们手中拿着人民给予的权利，却置人民利益与不顾，为了满足自己如壑私欲，视党性原则、法律、规章、人民利益于不顾，肆意贪赃枉法、行贿受贿、骄奢淫逸、见利忘义，最终走上了背离党和人民的不归路。他们已经突破了党员干部的基本道德底线了，甚至连自己是谁，应该做什么，都忘的差不多了。

9.对不尽职的领导干部就该严厉问责。南宁市青秀区区委书记、区长因为辖区内环境脏乱差状况得不到有效整治，日前被调离工作岗位；分管城乡清洁工作的常务副区长刘代青被免职；此外，南宁市政管理局、市政工程管理处、市环卫处等部门的主要或分管领导分别被诫勉谈话，或被通报批评。因为清洁卫生抓不好，对如此之多的领导干部问责，南宁市这一“硬招”值得赞赏。

10.全国政协委员陈祥抨击中国内地某县级市政府大楼仿照天安门广场格局进行建造。这位六十岁的知名建筑学家指出，民众对此十分不满。他在一次小城镇建设视察中发现某县级市政府大楼，占地达三百八十亩，建筑面积八点五万平方米，耗资五亿多元人民币。该大楼仿照天安门广场格局进行建造，广场两侧各有一个钢结构建筑，楼前建有金水桥样式的平桥，廊柱伤人民大会堂并用汉白玉装饰，楼顶却是仿美国白宫式的球面屋顶。据了解，此类事例在中国内地具有一定代表性。“一个贫困县政府花七千万造一个办公楼；一个国家扶贫开发县，年财政收入只有一个亿，当地检察院花一千万盖一个办公楼；7个人的村委会花400万盖一个楼；还有贫困县盖‘天安门’等等”。全国人大代表冯培恩举这些例子的候，不时发出无奈的笑声。

11.山西晚报报道：尹灵芝烈士纪念馆迁建工程竣工剪彩还不足9个月，记者看到，这一花费近700万元，山西寿阳县政府郑重承诺的“民心工程、德政工程”，已经出现多处险情：房屋漏水、墙体裂缝、台阶下沉。尹灵芝烈士纪念馆原本在县城，之所以要进行迁建，按照寿阳县政府公开的说法是，随着社会的发展，日显陈旧的馆舍与日新月异的新寿阳不相适应。而且，寿阳县没有什么旅游资源，县政府计划通过迁址，有效开发这一红色旅游项目。这个说法，记者想起了朝阳市北票烈士陵园迁址的理由，当时，该市一位副市长解释的原因是：烈士陵园有碍观瞻且年久失修。寿阳县政府是否也觉得纪念馆“有碍观瞻”，记者不敢妄下结论，但巧合的是，纪念馆搬走后，其旧址将会建起一座现代化的行政中心，作为寿阳县党政机关的办公所在。

如果，尹灵芝烈士纪念馆现在瞻仰者众多，以此为依托，带来游客如云，那是多么令人欢欣鼓舞的一幕。“700万花出去了，原想为全县人民办个好事，没想到闹成现在这样。”寿阳县一位高层领导为此叹息不已。

12.如果说“民心工程”是官员的政绩，官员靠一项项“民心工程”积累自己的政绩，还可以理解的话，那么，“民心工程”屡屡成为“民怨工程”就很值得思考了：一项“民心工程”是真正为了人民群众的利益，还是打着“民心工程”的旗号，实则是官员的“政绩工程”由于出发点的不同，结果将大相径庭。前者，是民心所向；后者，自然是民怨鼎沸。

13.河南桐柏县城郊乡金亭村孤寡老人杨君美2005年终于告别了几近坍塌的旧草房，喜滋滋地搬进了由政府出资为其建造的新居，眼下，像杨君美一样，桐柏县已有800多户困难群众告别老屋喜迁新居，成为该县“农村危房改造”工程的直接受益者。桐柏是革命老区、国家级扶贫开发重点县。2004年初，该县提出把为群众办实事作为最大政绩，决定在全县实施“三二一”民心工程，即为农村群众办好村村通公路（便民桥）、贫困生救助、特困户危房改造三件实事，为城区群众办好背街小巷硬化亮化和公厕建设两件实事，为干部职工分别办了一件实事。该县出台了实施方案，对每一项民心工程都层层建立目标管理责任制。同时，把各乡镇、县直各单位承担的目标任务在媒体上公布，接受群众监督。“三二一”民心工程实施以来，全县共筹集资金3000多万元，已使1 700名贫困学生顺利就学，800多户困难群众乔迁新居，新修乡村公路17条，修筑便民桥76座，硬化背街小巷7条，22条小巷实现了亮化、美化、改造，新建公厕8座，新建和改造农村教师住房442间，新建教师澡堂14个，1140多名下岗失业人员实现了再就业，乡镇干部工资发放标准有了新的提高。民心工程，深得老区广大干部群众的称赞。

14．去年，上海连续发生“瘦肉精”食物中毒事故，波及全市9个区、300多人。引发此次食物中毒的“罪魁祸首”，是一批具有合法检疫证明的猪肉及猪内脏。正是为了消费者的生命安全，国家才赋予政府有关部门对进入市场的肉类产品依法检疫监管的权力．“瘦肉精”事件的发生，不能不说肉类检疫某种程度上“走了过场”。按理说，对肉类产品依法检疫是有关部门的法定责任，但是这些法文的检疫有时却变种为“执法经济”，比如在一些地方曾发生为争夺肉类捡疫权的斗殴事件。而另一种不能忽视的变种是，许多时候肉类企业向捡疫机构交了费，一些检疫机构就“碍于面子”放行。监管变成了阳光下的“权钱交易”，只要不出事，就万事大吉。检疫机构如何才能有效监管?如果要让监管变得更有效，就不得把正常的监管与向合规的被监管者收费“挂钩”，而由财政来支付检疫的成本，让监管者变得更独立起来。而这种性质的监管机构，又岂止检疫机构一家呢?不少安全事故也是源于监管无效，而监管无效的根子又在监管“走过场”，“走过场”发生的根子，又是一些监管者和被监管者之间这种“一手交费，一手盖章”的不正当利益关系。

15．央视《焦点访谈》报道了沈阳市法库县把省、市两级政府下拨的用于改造高氟地区永质问题的1500万元资金，打了58口降氟井，这井却大部分不能使用，只能当作村头一景。针对这种情况，有人提出，以下几个问题值得思考：

第一，二十多万资金打一口井是否够了，如果够了，怎么会存在深度不够、管粗不够、用旧管代替的问题，那些 “省”下来的资金何处去了；如果不够，那1500万元能够打多少口井，为什么不先就现有的资金少打几口井，让一部分村民先喝上“放心水”呢? 第二，这一民心工程结束后是否进行了验收。如果验收了，为何那么多不合格的工程没有发现；如果没有验收，这些部门是干什么的?

第三，工程资金使用是否进行过审计。按照工程建设要求，任何一项大型工程完工后，都应该对资金的使用进行审计。1500万元的工程，对于沈阳市法库县这样还不发达的地区来说，已经是不小的工程了，工程竣工审计是必然的要求。如果审计了，就应该发现其中偷工减料的问题。

第四，各级领导到现场了吗?像建降氟井这样的工程，在今天大力弘扬以民为本的大环境下，在一个受到中央领导同志关注的民心工程建成后，各级政府领导不可能不去检查。不知道这些领导在检查中，有没有走到村民中去，听一听村民对这些井建成后的反应，有没有真正到现场实地走一走、看一看，如果只是坐在车上看看那一个个的“村头景”，这样的视察意义何在?人们在这里不禁要说，如果不是记者走进现场了，如果不是《焦点访谈》报道了，说不定这些所谓的降氟井，很有可能成为这些地方政府的政绩工程。民心工程成了伤民工程、伤心工程，已经被披露的，并不只有沈阳法库县一家，广东省清新县将25万元解决群众饮水难的资金用作还贷，广东省吴川市三石镇政府把137名五保老人的生活费用于镇里的交通、通讯费，还有审计署披露的云南省挪用救灾资金4111万元等等。

16．党中央、国务院提出了以民为本、建设和谐社会的战略方针，要求各级党委、政府一定要把群众利益放在首位，切切实实地为广大群众多办实事、多做好事，并为此在财力上、物力上给予了最大限度的投入。然而，实事、好事到了一些地区和部门，就变成了伤心事、伤民事，把原本可以加深党和政府与广大群众感情的事，变成了伤害广大群众与党和政府感情的事。这样的问题频繁出现，值得我们好好思考。

17．“形象工程何时变民心工程?”早已成为广大人民群众呼吁的热点。在一些地，领导干部为了体现自己任职期问所取得的“丰功伟绩”，借以塑造城市形象、展示城市风尚为名，大力倡导修建市政工程、标志性建筑物等，在群众中反映强烈，影响政府威信。试想本就贫穷的城市，政府部门不将大量财政投入到城市改造和改善老百姓生活上，而置若罔闻地利用到建筑形象工程中，毫无疑问，这种图一时热闹、表面风光，而与群众利益严重相驳的做法，实质就是一种腐败行为，如不加约束和制止，结果必将是助长腐败蔓延、贻误发展时机、丧失群众信任。

18．古人云：“得民心者得天下”。让“形象工程”变民心工程是顺应时代发展和社会潮流的必然趋势，是牢固树立党和政府在群众心目之中伟大形象的坚实基础，对于贫困地区的经济发展也势必产生深远的影响。让“形象工程”变民心工程，除了加强监督机制、抓牢领导干部廉政意识，还需要领好班子，带好队伍，各项工作紧紧依靠群众抓好落实，把“无为的虚功”落实到有为的实处，惟有人心所向方能众望所归。

19．2006年5月，黑龙江铁力林业局投资1900万元，修建全长63公里的通村(场)公路，这是建局以来工程最大、投资最多的“民心”工程，为了保证工程质量，防止在工程建设过程中发生职务犯罪，铁力林区人民检察院加强专项同步预防，确保公路建设的顺利施工，并抽调两名干警专门负责此项工作。他们深人道路建设工程主管部门组织召开联席会议，制定措施，与道路建设工程主管部门建立了预防工作联系制度，与纪检、监察、建设等相关部门沟通，议定对重点工程实施全过程同步预防职务犯罪的具体操作制度及相关的解决办法，并定期与上述部门召开联席会议，主动上门座谈，交流信息、情况，采取多种方式对工程质量和资金运用等关键环节实施监督，发现问题及时纠正，促进建设资金有效使用，同时对材料采购、资金拨付、使用等环节的工作人员开展法制教育和警示教育，使其不断加强自我约束和相互监督，确保公路建设优质，杜绝职务犯罪的发生。

三、作答要求

(一)根据背景材料的内容，给有关领导整理一份不超过200字的情况反映。要求：概括全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。(20分)（二)在认真阅读背景材料的基础上，谈谈对文中“发展经济”与“改善民生”辩证关系的理解。字数300字左右。(15分)(三)请你以一个公务员的身份，就如何杜绝“民怨工程”，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数400字左右。(20分)(四)请你以“群众利益无小事”为题，写一篇评论性文章。要求：观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。字数在800一1000字。(45分)

天津市2007年上半年公务员录用考试《申论》试卷

参考答案

(一)根据背景材料的内容，给有关领导整理一份不超过200字的情况反映。要求：概括全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。(20分)中央提出，要在加快经济发展的同时努力解决好民生问题。各地结合实际，深入贯彻落实中央指示，努力解决群众反映强烈的突出问题。当然，有些地方还存在铺张浪费、“形象工程”等违背民意的现象。解决这些问题，需要各级党员干部像张云泉、梁雨润那样，发扬牛玉儒、郑培民的精神，实践党的群众路线；需要对不尽职的领导干部严厉问责，南宁市就处理了一批这样的干部；需要健全监督机制，黑龙江铁力林业局在这方面的一些做法值得学习。

(二)在认真阅读背景材料的基础上，谈谈对文中“发展经济”与“改善民生”辩证关系的理解。字数300字左右。(1 5分)“发展经济”和“改善民生”不应成为一种冲突，而是相辅相成的。

发展经济是解决民生问题的根本途径。解决就业、医疗、社会保障和生产安全等问题，最终要依靠经济发展。科学发展观的第一要义是发展，强调必须坚持以经济建设为中心，坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力解放和发展社会生产力，不断增强综合国力，为实现社会全面进步和人的全面发展打下坚实的物质基础。

解决民生问题，促进社会和谐，是经济社会发展的重要目标和必要条件。科学发展观的核心是以人为本。关心群众生产生活，是坚持以人为本的必然要求，也是促进社会和谐的必然要求。科学发展观强调从最广大人民的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，切实保障人民群众的基本权益，让发展的成果惠及全体人民。(三)请你以一个公务员的身份，就如何杜绝“民怨工程”，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数400字左右。(20分)决策要科学民主。建立公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。对重大项目安排和大额度资金使用的决策，必须深入调查研究，广泛听取意见，依照法定程序，由集体讨论、集体决定。按照“谁决策、谁负责”的要求，健全决策后评估和责任追究制度。

执行要规范有序。建立健全政府工作责任制，切实做到有责必问，有错必究。坚持和完善政府内部分工负责、合力推进的工作机制。

监督要有力有效。加大对重点领域、重点资金、重点项目的审计力度。完善各类社会公共性资金使用的管理制度，把依法管理、严格监督、透明运行贯穿于社会公共性资金运作的全过程、各环节，从体制机制上强化对社会公共性资金的监管。认真接受人大及其常委会的监督。

增强行政透明度。依法推进政府信息公开，完善新闻发言人、政府网站等公开渠道，健全政府信息公开的发布、监督和评议制度，保障群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。推行审计公开，建立审计整改情况反馈报告制度。

(四)请你以“群众利益无小事”为题，写一篇评论性文章。要求：观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。字数在800—1000字。(45分)参考例文

群众利益无小事

郑板桥有句名言：“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”在政府工作中，孰轻孰重，应有清醒认识。群众利益无小事，民生问题大过天。

解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是党和国家工作的根本出发点和落脚点。最近一段时期，政府推出一系列关乎老百姓切身利益的举措。比如，全国范围内取消农业税，为农民减负1200多亿元，这使我国最大群体农民普遍受益，将个税免征额上调到每月1600元，使占城市人口大多数的工薪阶层受益；在农村免除义务教育阶段孩子的学费，将使全国农村1.5亿中小学生受益；春运不上调铁路票价，使上亿农民工受益。这些善政都体现了为人民服务、让大多数人利益优先的执政理念。河南在一些城市设立“农民工定点医院”，帮助农民工讨要工资，解决困难大学生贷款等，看似小事，但对-一家一户的百姓来说，直接影响到生活和生存，又是大事。立党为公，执政为民，正是从点点滴滴的小事上体现出来的。

“群众利益无小事”，体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨，更是“三个代表”重要思想在实际工作中的体现。先进的生产力与先进的文化最终都要落实到一点，那就是把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好。胡锦涛总书记在西柏坡的讲话中就曾提醒全党：权为民所用，情为民所系，利为民所谋。一个全心全意、真心实意为群众办事情、谋利益的执政党才能始终与人民群众保持血肉联系；一个亲民、爱民、惜民的执政党才能永葆先进性和生命力。

“群众利益无小事”，体现了共产党人的价值观。牛玉儒是新时期党员干部的楷模。他说，要探索一条密切联系群众的有效途径，了解人民群众所想、所愿、所需。他认真关心老百姓能否喝上自来水、困难户春节能否看上电视这样的小问题，甚至亲自过问红绿灯、草坪、下水道井盖、铺路的瓷砖、盲道中的电线杆等事情，因为这些牵涉着老百姓的切身利益。

当然，现在社会上还存在种种不尽如人意的现象：住房难、看病难、上学难的问题依然困扰着老百姓；少数人的豪华、大户型房子宁肯在那儿空置，而大多数人需要的小户型、普通商品房及经济适用房却很难买到；豪华影院建了一个又一个，宁肯座位空着也不降低票价，看电影成了高消费。这些问题的存在提醒各级党委和政府，要下更大气力和精力去关心广大群众的“小”问题。只有这样，我们才能解决中国的“大”问题。

第二篇：2012年天津市公务员录用考试真题

2012年天津市公务员录用考试真题

一、注意事项

1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定材料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.请在题本、答题卡指定位臵上用黑色字迹的铅笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域作答，超出答题区域的作答无效。

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误，允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！二.给定材料

1.‚被××‛，是一种特殊社会状态下生成的特殊短语。在21世纪的中国，一系列具有同样构成方法的新词在互联网上广为流行。中国网民在‚就业‛‚增长‛‚自杀‛‚杀人‛‚上楼‛‚自愿‛‚捐款‛‚开心‛‚委员‛‚全勤‛‚小康‛‚高速‛‚离婚‛等以往不受‚被‛修饰的不及物动词、形容词、名词或短语前加上‚被‛字，表达出没有话语权的弱势一方的无奈。由于网民的‚创造‛而使‚被字句‛在很多场合与其他词语超常搭配，从而彰显出风趣与幽默。例如，号称‚世界上里程最长、速度最快、投资最大‛的武广高铁，以其高票价使民众‚望车兴叹‛，自我解嘲为‚被高速‛，还有油价‚被提高‛、四川景区‚被拍照‛、家电下乡‚被优惠‛、富士康员工‚被跳楼‛，等等，诸如此类的‚被字句‛以委婉诙谐的语言表达了网友的关切和忧虑。

由国家语言资源监测与研究中心网络媒体语言分中心、商务印书馆等单位联合主办的‚汉语盘点2009‛网络征集字词揭晓，‚被‛和‚民生‛分列国内

字、词的第一。这个流行于2009年的网络热字，表达了公众对于公民权责名实相符的吁求。的确如此，‚被‛字的‚被‛荣登榜首曲折地表明了公民权责意识的自我觉醒：凡事都要问一个‚为什么‛，思忖是否‚被忽悠‛。

2.据媒体报道，截至2009年7月1日统计，2009年已有415万高校毕业生落实去向，与去年同期相比就业人数增加44万人，大学生就业率达68%。然而当这样一种现象被披露于网上时，许多人又开始怀疑高校就业率的真实性了：有应届大学毕业生在网上发帖称，自己在完全不知情的情况下突然就业了，就业协议书上赫然是一个从没听说过的公司名称和该公司的公章。由于‚太兴奋了‛，因此发帖庆祝自己‚被就业‛。A校2009届毕业生赵某某在论坛上发帖，称在他不知情的情况下，学校就与一家公司签订了就业协议书。随着赵某某帖子的发表，‚被就业‛一词迅速蹿红。

在统计就业率的背景下，部分高校采取措施保证就业率早已不是新闻，2006年安徽省教育厅就曾公开批评‚一些高校采取扣押毕业证等方式，要求没就业的学生提供就业协议书，结果逼得学生造假，甚至跑到学校附近的小店盖个章冒充接收单位。‛一些网友认为，‚被就业‛现象在全国各地院校普遍存在。‚被就业‛的大学生，他们在自己毫不知情、工作毫无着落的情况下‚被就业‛，正是学校方面弄虚作假、权力失范的结果。如果高校的就业率统计中，能少一些水分，多一些实事求是的真诚，公众还会担忧这些‚华而不实‛的就业率，会影响到就业政策的制订吗？

网友发明的‚被就业‛一词新鲜生猛，讽刺高校虚报就业率的行为，更因此衍生出‚被‛字语系，如职工‚被全勤‛，举报人‚被自杀‛，交择校费的家长‚被自愿‛，等等。由‚被自杀‛‚被就业‛等滥觞，到大量‚被××‛的流行，如‚被捐款‛‚被涨薪‛‚被幸福‛……每一个‚被××‛，都让我们对一起起关乎公众诉求的公共事件记忆深刻。‚被‛字流行语不仅隐喻着公共诉求得不到完美呼应的现实语境，也反衬出这个时代的显著进步。因为，不是我们现在‚被××‛得多了，而是我们越来越对‚被××‛充满了伸张的欲望。

3.因对国家统计局最新公布的居民收入增长数据表示不解，2009年7月29

日，一位网友在B网站的博客上，发明了一个‚被增长‛的新词。所谓‚被增长‛，也就是说实际没有增长，但在统计数据中却增长了，使我们都被统计数字‚幸福‛地笼罩着。这一感受得到了绝大多数人们的赞同，同时也得到了央行最新城镇储户问卷调查结果的印证。一些政协委员表示，‚被增长‛虽然是对统计数据真实性的质疑，但其背后，却是公众对工资收入增长缓慢、国民收入分配失衡的不满。

2009年2月，江苏省对C市辖下各县市的小康达标情况进行随机电话民意调查。当地政府要求受访群众熟记事先统一下发的标准答案，如‚家庭人均年收入‛农村居民必须回答‚8500元‛，城镇居民必须回答‚16500元‛；‚是否参加社会保险或保障‛必须回答‚参加了‛；‚对住房、道路、居住环境是否满足‛必须回答‚满意‛。于是，那些原本在小康达标水平之下的群众，一夜之间就‚被小康‛了。小康本来有明确的指标，白纸黑字，糊弄不了人。但在‚政绩‛的强大压力下，官员没有创造不了的奇迹。为了得到上级领导的认可，很多为官者都有着强烈的政绩意识。当他们把政绩当成一种邀功请赏的筹码，试图借此作为谋求升迁高位的敲门砖时，他们就会打造出‚异味‛的‚政绩工程‛。

2009年7月，全国6个城市参加了为期两周的‚城市开心指数测试‛，市民通过拍打公交站点的‚笑脸‛或‚哭脸‛装臵，表达自己当时的心情。最后北京以0.5个百分点的优势超越上海，摘得中国‚最开心城市‛的桂冠。这样的测试和统计方法没有多少科学性可言。一个城市的人群是否开心，取决于经济收入是否有保障，取决于文化生活是否有质量，取决于民主是否充分、法制是否健全，取决于是否能够自由选择自己的生活方式。在这一切没有落实之前，所谓的‚开心‛‚幸福‛‚和谐‛，都只是强行戴在民众头上、遮住他们耳目的大帽子。

‚被小康‛‚被开心‛说法的出现，表明在不少地方、不少部门，片面追求所谓政绩成为工作的主要动机，而政绩又异化成了一种邀功请赏的筹码，为自己保住位子或者升迁铺平道路。于是，为了表面上的光鲜，已然浑然不睬客观事实，甚至不惜明目张胆地进行欺诈。收入‚被增长‛、生活‚被小康‛、心情‚被开心‛之后，百姓看上去更‚富裕‛、更‚幸福‛了，但那些冷冰冰的数字、指标，因

为完全缺失百姓充满温暖的切身体验而变成了自欺欺人的把戏，其所造成的危害就远远不止从炮制者的津津乐道沦为民间的笑柄那么简单。令我们国土上本已不堪一击的‚诚信‛二字雪上加霜还只是问题的一个方面，令干群关系、官民关系更加疏远乃至恶化，是问题的另一个重要方面。

不过，如果能抱持一种积极的眼光来看待这一切，就会发现，无论上述数据以及各种‚被××‛是否真实，值得肯定的是，公民对政府的数据或者说辞保持一种怀疑和求证的精神，这是近三十年来中国社会最宝贵的成长。理性的国民不会否定一切，但也断不可缺少一点怀疑精神。这种怀疑精神，即是扶正公权力、防范各种潜在危险的动力之源。社会的变化，体现在言语的变化，言语不仅承载着思想和观念，还体现了时代格局。‚被××‛的流行，既见证了现实但也存在着诸多无奈，同时又表明公民权利的觉醒。而且，正是后者在一点一滴地促成前者的改变。如果从这个意义上看，‚被‛字被高标，更意味着有怀疑精神与权利意识的公民，正在成为这个社会的主人翁。而这一切，正是这个社会的希望所在。

4.‚Suicide‛（自杀）本是一个不及物动词，然而它却有个不合语法常规的用法——suicided（被自杀）。一个人‚被自杀‛，却没有施动者出现，仿佛他面对的不是一个具体的人，而是一种深不可测的力量。1982年6月，意大利某银行行长被发现吊死在伦敦的桥下。所有证据都表明他是自杀，但外界却流传着关于他‚被自杀‛的阴谋，此案纠缠警方很多年，至今迷雾重重。2008年3月，曾多次进京举报D市某区区委书记张某某违法占用耕地、修建豪华办公楼‚白宫‛等问题的举报人李某某，在监狱医院内死亡。检察机关出具的调查结果显示，李属于自缢身亡，但其家属不认可李自杀的结论，认为死亡原因蹊跷。2009年6月，该区委书记张某某以涉嫌报复陷害罪、受贿罪被提起公诉。一个没有自杀动机的人，突然因某种变故而死亡；死亡现场呈现自杀的迹象，让局外人百思不得其解，又无直接证据证明是被杀。尽管权威部门和家属对死因各执一词，但不论死者是否为自杀，权力的膨胀与滥用其实是致其死亡的主要原因。只要强权不受监督、令弱者无力对抗，类似的疑案就不断上演。

2008年12月，E报记者在F省采访时神秘失踪，家人报警求助，F省警方

立案调查，初步认定为‚失踪‛，并声称‚人命关天，我们会全力查明真相‛。14天后，家人却接到G省警方电话，被告知该记者涉嫌受贿被刑拘。随后，F省警方表示他们事前就已经知道情况。刑事拘留本是刑事侦查程序中常用的强制措施，警方对刑拘者需在24小时内履行告知义务，这是一般原则。警方以‚有碍侦查‛为由的‚不告知‛不只侵犯了当事人的诉讼权利，也侵犯了当事人家属及其所在单位的知情权。没有程序就没有正义，‚不告知‛把刑拘变成了失踪，利用公权力愚弄和恐吓了民众，不但令民众对公权力失去信任，也令法制建设遭到破坏。

5.1998年2月15日，商丘市柘城县老王集乡赵楼村赵作亮到公安机关报案，称其叔父赵振晌已失踪4个多月，怀疑被同村的赵作海杀害，公安机关当年进行了相关调查。1999年5月8日，赵楼村发现一具高度腐烂的无名尸体，公安机关遂把赵作海作为重大嫌疑人于5月9日刑拘。在作了9次有罪供述后，赵作海被审判机关以故意杀人罪判处死刑，缓期二年执行。2010年4月30日，‚被害人‛赵振晌回到赵楼村。5月9日，‚杀害‛同村人且在监狱已服刑10多年的赵作海，因赵振晌的突然回家，被宣告无罪释放，河南省有关方面同时启动责任追究机制。5月13日，河南省高院召开新闻发布会宣布，给予赵作海国家赔偿及生活困难补助共计65万元，由商丘市中级人民法院宋海萍院长亲手交付给了赵作海。河南省高院院长张立勇曾表示，出现这样的判决，3家办案机关都是有责任的，是没有坚持以事实为依据、以法律为准绳的原则，也没有坚持疑罪从无的原则。张立勇说，做错了事情就要承担责任。目前，河南省高院纪检、监察部门已经立案调查，对不负责任的审判人员追究责任。近日，记者从河南省商丘市公安局了解到，经过30天的侦查，当年导致赵作海被判刑的商丘柘城‚1999•5•8‛杀人碎尸案成功告破，该案的三名犯罪嫌疑人及涉嫌包庇人员全部到案。赵作海‚故意杀人案‛给我们敲响一记警钟：‚被‛什么千万不能‚被杀人‛。

6.为了确保我国耕地红线，引导地方政府节约用地，国土部2008年正式颁布了《城乡建设用地增减挂钩管理办法》，将农村建设用地与城镇建设用地直接挂钩，若农村整理复垦建设用地增加了耕地，城镇可对应增加相应面积建设用地

——是谓‚增减挂钩‛。但旨在节约土地的‚增减挂钩‛机制，很快变了味，成为各地搞土地财政的利器。山东H市土地储备中心主任称，将农民全部集中居住后，保守估计，将腾出8万亩旧宅基地，可以复垦为耕地。每年复垦一部分换来新的城镇建设用地指标，由此每年的土地收益有两三亿元。于是，一场农民‚被上楼‛运动在各地应运而生：无数的村庄正在‚被消失‛，无数的农民失去庭院，农民‚被‛住进集中建设的楼房。在‚被上楼‛运动中，一幕幕惊人的剥夺、浪费和暴力正在进行中。中央农村工作领导小组副组长陈某某指出，和平时期大规模的村庄撤并运动‚古今中外，史无前例‛。在这场浩浩荡荡的农民‚被上楼‛行动中，山东H市宣布取消在域内所有行政村建制，生生造出208个‚万人村‛；曾被评为G省生态文明村的I村，如今已拆成一片废墟，刚修好的‚村村通‛水泥路被铲平；J省某市K村被整体拆迁，但农民公寓还要村民补差价购买。在许多地方，这场打着新农村建设、城乡统筹、小城镇化等名头的‚消灭农村‛运动的目的很明确：增加建设用地，扩大土地财政。这场‚被上楼‛运动的本质在于，地方政府基于土地财政的考虑，间接地剥夺了农民的宅基地使用权，其中的收益进入了地方财政的腰包。宅基地使用权虽然不是所有权，却是农民依法享有的权利。《宪法》第十条、《土地管理法》第八条都明文规定：宅基地属于村民集体所有。根据《物权法》的相关规定，村民的宅基地使用权和城市居民的房屋所有权一样，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。如今，村民的宅基地也开始遭到了公权的侵害。对此，有专家指出，盲目强迫农民上楼并大规模取消自然村，不仅与法治精神相违背，也会对农村社会产生巨大负面影响。

7.据媒体报道，重庆市M县有学生家长反映，孩子读小学要交9000元‚教师节慰问金‛。学生家长反映至县教委后，被告知‚要退钱就必须退人‛。该县教育局局长接受采访时称，此费系家长‚自愿‛缴纳。有专家在《潜规则》里提出过‚合法伤害权‛的概念，即利用自己手中的权力，合法地伤害无力反抗的人。掌握权力的教育部门制定规则，为子女前途着想的家长只能任由宰割，名为自愿，实为胁迫，因为一旦你不想‚自愿‛做什么，就什么也不能做。

汶川地震后，一些单位或组织强迫个人捐款，以至出现个人重复‚捐款‛。

某高校王教授赞同震后每个人都必须被强制捐款：‚很多人是把捐款当成善行，没有理解成责任和义务。‛‚在非常时刻，为国家做贡献更是一种责任，而不仅仅是善行，不捐献是不履行责任和义务。‛捐款不是收税，没有国家强制执行的法律依据，公民也没有法定的义务，捐与不捐、捐多捐少都是公民的自由。但在政治化思维下，捐款变质为‚工作表现‛‚政治素质‛，于是爱心奉献成了道德勒索。‚被捐款‛的背后体现出依法行政的不足，更是对私有财产的变相侵犯。

8.一进入8月，很多公司员工休年假的高峰期就到了。但有网友爆料，真实情况是，虽然不少公司都有年休假，可不少人有假却不能休。于是，网络上继‚被就业‛‚被增长‛之后，又出现了华丽的说法——‚被全勤‛。某网站近日也做起了‚被全勤‛现象调查。数据显示，超过三分之一的网友没有享受过带薪年假。这种逼你拿全勤奖的公司，实在是让人‚受宠若惊‛。有网友质疑，既然劳动法白纸黑字规定了员工有休带薪年假的权利，为何用人单位却敢于屡屡不兑现，屡屡让自己的员工‚被全勤‛？他们违规以后为何得不到应有的惩罚？

9.万众瞩目的武广高铁宣布于2009年12月26日投入运营，武广高铁开通运营后，开行世界上最先进的国产时速350公里‚和谐号‛高速动车组，武汉至广州实现3小时到达，标志着我国高速铁路发展进入新阶段，然而随之公布的全程最低票价490元，并停运多列武汉和广州之间的普通列车，引起了网友们的广泛热议，部分网友表示接受不了如此高的票价，并认为‚被高速‛了。

10.从2005年和王菲在乌鲁木齐领证结婚开始，5年的时间里，媒体以每年至少一季的速度替他们的婚姻下判决书：王菲、李亚鹏要离婚了。2006年，因王菲和李亚鹏爱女患有先天性唇腭裂，香港媒体关于两人为此大吵大闹、感情不和的消息甚嚣尘上；2007年，台湾某周刊封面刊登李亚鹏和苗圃牵手的照片，直指李亚鹏和王菲的婚姻出现问题；2008年，香港媒体爆出王菲怀孕流产，并称两人因此吵到要分手；2009年底，有媒体拍到李亚鹏与一神秘女子同行前往上海，一起入住五星级酒店，事后有报道称，王菲暴怒与李亚鹏大吵一顿，婚姻再次亮起红灯。虽然每一次‚被离婚‛之后，李亚鹏和王菲都会恩爱亮相，令流言不攻自破，但每一季的离婚新闻还是乐此不疲地准时来到。

11.L大学董教授指出：‚滥用公权和信息不透明，是一系列‘被’事件发生的祸首。‛全国政协委员、西南M大学文学院刘院长接受记者采访时称，这种说法荒诞但值得思考，‚‘被时代’传播的是信任危机，如果不及时进行整治，将对政府公信力造成严重损害。‛‚每一个‘被’故事的发生，无不与利益紧密挂钩。‛刘院长认为，‚被时代‛的出现，不是偶然现象，是政府信息与群众感受不一样的现实反映，实质就是公信力降低的体现。虚假的就业率、不真实的数据发布、工资的虚假增长等，折射出的是政府信任危机，如何挽回公众对政府部门的信任感，已经不容回避。为了完成各种形式的指标，大大小小的官员都在‚制造繁荣‛‚制造和谐‛。老百姓已经很不愿意生活在一个‚被繁荣‛‚被和谐‛的社会中。必须建立法规，让‚被事件‛制造者为自己的行为埋单，还公信于社会。

12.2010年11月10日，《人民日报》头版头条标题《江苏给力‚文化强省‛》让不少人有些‚意外‛。有网友将这一标题截图发布在微博上后，网友纷纷大呼‚标题给力‛。一向严肃严谨的《人民日报》用了一个如此‚潮‛的标题，引发热议也不奇怪，但火到这个程度倒真有点出乎意料。作为网络语言，‚给力‛意思类似于‚牛‛‚很棒‛‚酷‛，常作感叹词用。不管‚给力‛用得到底对不对，《人民日报》取这么一个标题，至少说明大家看到了贴近民心的话；也说明如果主流媒体对网络民意作出及时的认可和回应，是会受到大多数人的欢迎的。‚给力‛如今的大热与2009年‚被字句‛大热都有着异曲同工之妙，它其实反映的是社会公众的一种期待和诉求。‚给力‛有多热就说明平时‚不给力‛的事有多少。如果在‚被时代‛，公众希望有一种力量能改变普通百姓‚被动性‛的命运，将他们从无力感中解脱出来，那么在‚给力‛横空出世以后，公众更希望，不管是在哪个领域，都能让他们看到‚给力‛这样一种积极乐观的处事态度。

三、作答要求

（一）根据给定材料，概述‚被××‛现象所反映的负面问题。(25分)要求：概括准确，语言简练，字数不超过400字。

（二）结合给定材料和生活实际，请你谈谈‚诚信‛的重要性。（15分）要求：分析合理，观点准确，字数不超过300字。

（三）‚给定材料2‛写道：‚‘被’字流行语不仅隐喻着公共诉求得不到完美呼应的现实语境，也反衬出这个时代的显著进步‛，请联系给定材料和现实，谈谈你对这句话的理解。(20分)要求：条理清晰，分析到位，字数不超过400字。

（四）根据材料内容，结合我国实际，以‚从‘被××’的流行到‘给力’的大热‛为副标题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。(40分)要求：(1)观点正确，主题鲜明，分析合理；(2)论述深刻，语言流畅；(3)字数在800～1000字。

2012年天津市公务员考试申论真题解析

（一）根据给定资料概述“被什么”现象所反映的负面问题.要求：准确、全面。字数不超过400字，25分。

解析：在对材料内容分类整理的基础上，以总-分的形式作答，注意兼顾深层原因及其具体表现。阅读材料，容易看出“被什么”现象背后的问题有体制不完善，法制不健全，资源优势平衡，诚信意识差等等。答案要点: 答：“被什么”现象反映了一系列由于体制不完善，资源配置不平衡，法制不健全，社会诚信缺失等原因，造成弱势一方权益受到损害的问题。主要是： 一、一些企业单位依托政策和资源优势，“合理合法”的损害公众利益，产生社会不满。部分学校变相向家长收节日礼金；部分企事业单位为了名声和利益，“软性”要求员工捐助公益；运输部门单方面推出高价位车次，取消低价车次。

二、某些政府部门为了部门利益或政绩侵害老百姓利益，造成干群关系紧张，影响社会和谐。为了财政收入，强制农民变市民，占用其土地；为了政绩，虚报居民收入。

三、法律法规不完善，某些基层司法部门执法水平低，损害法制建设。“疑罪从无”等法律规定得不到落实；对法律事实的举证和审查水平低，审判程序不严格；对司法和执法部门的监督缺位，执法过程主观随意性大。

四、部分媒体专业水平低，诚信意识差。吸引力至上，利益至上，没有实事求是，引导公众理性的职责意识缺乏，很多报道失实。

（二）结合给定资料和生活实际，请谈谈“诚信”的重要性。不超过300字，15分。

解析：本题要求是综合分析题。可以从政府，企事业单位、个人等多主体入手。要在综合材料内容的基础上，有所拓展。具体作答也可以以总-分的形式展开。

答案要点：

诚信是社会正常运行的保障。能维护健康的生活生产秩序。却反诚信会阻碍社会公平正义，危害弱势群体利益，影响社会风气，加剧社会矛盾。

一、诚信是执政立国之本，是法治国家的基本准则。诚信缺失，法律和政府丧失公信力，加剧干群关系紧张，降低管理效率，影响法律稳定。人民信任法律和政府，国家才能长治久安。

二、诚信是企事业单位的立业之本，是无形资产。能赢得消费者信赖，打造企业形象，产生直接物质效益；能推动完善社会主义市场经济体制。缺失诚信，难以持续发展，必被市场淘汰，甚至失去市场。

三、诚信是个人立身之本，是实现自我价值的保障缺失诚信会产生信任危机，破坏合作和互助意识，恶化人际关系，阻碍个人进步。

（三）给定资料2写道：“被字流行语不仅隐喻着公共诉求求得不到完美呼应的现实语境，也反衬这个时代的显著进步”。请联系给定材料和现实谈谈你对这句话的理解。不超过400字，20分。

解析：这是一道语句理解题，考生需要结合这句话的语境和整体材料进行作答。“隐喻着公共诉求得不到完美呼应的现实语境”也就是要求考生要分析被字流行语出现所反映的问题实质，而“也反衬这个时代的显著进步”要求考生要指出被字流行语从另一个侧面反映的公民权利意识的觉醒等积极的意义，为了答案的完

整性，考生可适当添加如何发扬这种进步的措施。

答案要点：

一、被字流行语隐含着一种无奈，公众在体制，资源和话语平台等方面处于弱势，与政府沟通不畅，导致政府目标与群众意愿不一致，加之一些地方的发展观和政绩观扭曲，公共诉求得不到呼应，利益受到损害。

二、这也反映时代的显著进步：公众主导社会流行语，是公民主体意识和权力意识的集体觉醒，是现代社会成熟的标志；公众对公权力的监督从害怕到强化；对知情、表达、参与、监督等权力更重视；更愿意在公开讨论中化解分歧，取得共识，实现个体和公共利益的双赢。

这些表明科学、民主、依法执政理念渐入人心。在促成公民形成独立人格，实现和公权力的和谐制衡的，促使政府走向服务和科学的社会治理。

三、被字流行语要正确引导，要建立健全监督机制，增强民众诉求的表达通道，促进公民权利的伸张；构建服务型政府，防止“替民做主”，严格规范政策的制定和落实，加快法制化进程的推进，建立倒查机制，公务员诚信机制。

（四）根据材料内容，结合我国实际，以“从被什么的流行语到给力的大热”为副标题的角度，自拟题目，写一篇议论文。８００－１０００字，４０分

流行语背后的秘密

－－从被什么的流行到给力的大热

语言是思想和观念的载体，流行的语言背后隐藏的是共同的心理积淀和情感诉求。历史上流行过很多语言，近年以来，变法，共和，革命，抗战，阶级斗争，改革开放，和谐社会......，这一串的流行语都是时代精神的载体。它们都有一个共同的特点：自上而下。都是由先知先觉者提出，有社会去传播。很少有语言是群众创造，被主流运用和认同的。

随着时代进步，网络的兴盛，自媒体时代的到来，民众可以说出自己的创造的

词汇，并且引领时代的风尚。“被......”、“给力”都是群众创造的。

我们必须尊重群众的创造，认真听取群众呼声，深入分析流行语背后的深刻含义。以被字流行语隐喻着公众诉求得不到完美的实现，给力隐喻的是群众对快速、全面解决问题的期待和渴望。前者是对我们的鞭策，后者是对我们的期望。要努力搭建沟通交流的平台，大力推动民主改革进程，如温家宝总理所说的“创造机会让群众批评政府”，完善公共服务，保障民生，打造一个给力政府。

对网络流行语的滥用必须加强沟通与对话，加强引导与教育。以“被高铁”为例，这个流行语对高铁的开通、普通车次减少表不平很示不满。中国人口流动的不平衡，决定了中国铁路运输淡季人少，旺季供不应求。一部分人选择坐高铁，适当的减少平时的车次不会影响群众出行，还会节约资源。旺季铁路部门增加的车次不比没有高铁的时候少。这有什么不可以的呢？我们还可以去问问开通高铁地区的群众，无论是经济收入状况如何，他们对高铁的开通都是欢迎的。大势宣传“被高铁”的网友，很多时候是越俎代庖，没有真正的反应群众的呼声，而是真正是民心“被代表”。不仅如此，有人没有经过任何调查就宣传中国公务员有1000万人，而真实的数据是600万，公务员莫名其妙的被增加了三、四百万......对于这样的情况，一方面要本着“不患人之不已知，求为可知”的态度，要做好沟通工作，主动公开信息；另一方面，我们的网友也有必要加强自律，本着实事求是的态度，谨言慎行。对于社会存在的问题，我们不能总是冷嘲热讽，一味的诅咒、抱怨，应该多提一些建设性的意见。

网络流行语不仅包括这两个，还有如“你妈妈叫你回家吃饭”预示着一些人的空虚和无聊，从侧面反映加强文化和精神文明建设的重要性。“我爸叫李刚”流行预示大家对权力滥用的憎恨。“小三”的流行预示着对家庭伦常遭到破坏的担心.......。

好的流行语是时代的风向标，我们一定要认真关注风向标，及时调整政策，引领时代潮流。坏的流行语绝不是我们这个时代的主流，我们要从分反复在的声音中把握主流，为流行语“正名”。

第三篇：2008年天津市录用公务员和机关工作人员考试申论真题

中国考试网论坛

www.xiexiebang.comksw.net

要求：１．就你论述的问题，参考背景材料，进行恰当的阐述； ２．观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅； ３．字数在１０００－１２００字。

第四篇：2011上海录用公务员申论(A)真题及答案

2011年上海市公务员录用考试

《申论》试卷（A）

满分100分

时限150分钟

一、注意事项

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的‚申论要求‛依次作答在答题纸指定位臵。4.答题时请认准题号，避免答错位臵影响考试成绩。

5.作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

二、资料

1.我国历来十分重视勤政，荀子说，‚凡百事之成也，必在敬之，其败也，必在慢之。‛秦代将不懂法令，不识时务，苟且懒惰，不勤政等作为不良官吏的标准。到了唐代更是制定了一部内容比较完备的道德法典——《唐六典》，将德、慎、公、勤作为国家公职人员的‚四善‛标准。宋人田锡把勤政作为首要的从政理念，认 为‚臣道务勤，勤则职业修而事无壅‛。清人李文耕也说，‚官不勤则事废，民受其害。‛

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确提出：‚加大治懒治庸力度，着力解决干部管理不严问题。‛这 给根治多年来在一些地方和部门蔓延的遇事推诿、不思进取、无所作为、贻误发展的懒政、庸政弊病指明了方向。‚懒政‛具体表现为政府‚未作为‛和‚慢作 为‛，反映出一些部门和工作人员对待工作不愿干、不想干的心态和作风，导致一些部门和工作人员怠于履行或者没有及时履行自己的职责，群众得不到基本的服 务。‚庸政‛表现为政府‚弱作为‛和‚假作为‛，反映的是一些部门和工作人员在工作上‚不会干‛或是‚不敢干‛，消极低效地履行自己的职责，或忙于与执政 为民无关的事务，使群众得不到满意的服务。‚懒政‛‚庸政‛在本质上都是行政不作为的现象和行为。

七十多年前，毛泽东同志在其著名的《反对自由主义》一文中，对那些作风上存在着严重毛病的人‚画‛了‚像‛：‚事不关己，高高挂起；明知不对，少说为佳； 明哲保身，但求无过‛‚见群众不宣传，不鼓动，不演说，不调查，不询问，不关心其痛痒，漠然臵之，忘记了自己是一个共产党员，把一个共产党员混同于一个普 通的老百姓‛‚办事不认真，无一定计划，无一定方向，敷衍了事，得过且过，做一天和尚撞一天钟‛‚自以为对革命有功，摆老资格，大事做不来，小事又不做，工作随便，学习松懈‛，如此等等。

这些‚画像‛，形象地‚描绘‛出一些人的自由主义和官僚主义作风。毛泽东对此类人的‚描绘‛，也就是给庸官画的像。这些习气仍可以在现在的一些庸官身上找到‚影子‛。

2.2004年A县举办迎春灯展发生了踩踏伤亡事故，2005年当地过了一个没有灯展的元宵节。由于当年该地元宵节观灯活动少，不少市民只得驱车至邻市冒 雪观灯。尽管市民理解取消灯会的原因，但更多人还是深为不满，纷纷认为这种做法是典型的因噎废食。实行这类消极防御和自我封闭的‚鸵鸟政策‛，管理者固然 相对省事，看似消除了大安全事故的隐患，但是广大民众只怕难以满意。因为这种行为，必然会因简单、粗暴、片面使得民众的生活、权利空间遭受挤压，民众福利 大打折扣。这种害怕付出，拒绝承担责任与风险的封闭管理模式，怎么能够得到思想日益开放、要求日益多样的现代社会民众的认同和支持？

实践早已证明，疏导总是胜过堵塞，积极的治理与防范总是胜过消极的躲避，在一个开放和谐的现代社会中，公共管理不能采取‚鸵鸟政策‛。随着社会改革和现代化进程的逐渐深入，出现了各类更为复杂多变的社会情况，公共管理部门理应有更为积极、灵活和务实的应对。

3.B市地铁一向是其他城市市民羡慕的对象：线路多、准点率高、票价便宜……可最近，该市公安局公交总队给市地铁运营公司下发了《关于轨道交通站内信报发 放和停止销售其他报刊意见的函》。根据这一‚禁令‛，B市地铁站内将不再允许销售其他报刊，只能发放《B市娱乐信报》。此令一出，遭到不少批评。不少人认 为‚出于安全考虑‛的理由站不住脚，让《B市娱乐信报》一统地铁站内天下，有垄断之嫌。根据个人喜好买份报纸在地铁上看，不仅是地铁乘客的一种生活习惯，更是一道都市的文化景观。政府部门的任何决策，都必须充分顾及群众的利益。

有一个理由便随意禁止，这样的‚懒政思维‛并不鲜见：为了安全就禁止合租或群租；为了防止孩子游戏成瘾，就关闭全城网吧；为了课堂秩序，所有学生禁带手 机……对于管理者而言，这样的‚禁令‛确实操作简单，但对于人民群众来说，合租一间房、上网吧、打手机、地铁购报等，不是‚大事‛，但直接关系到日常生活 和基本合法权益。

4.自古至今，勤政人人标榜，但是许多人在勤政的同时，往往忽略了可能引发的一个问题，就是过度的‚勤政‛会引起‚扰民‛的后果。老子说：‚治大国若烹小 鲜‛，意思是说，小鱼要煎得好，就不能多翻动，治国也是如此。当前不少地方整日忙于出台新政策、新方案，忙于大建设、大变样，结果违背民众的意志，损害了 公众的利益，出现‚政府作为越多，公众越反感‛的现象，直接损害了政府的公信力，比如某个国家贫困县，工业基础薄弱，税源微薄，当地政府却大规模推行夜景 工程、绿化工程、豪华人行道等项目，结果是劳民伤财，怨声载道。

又如，某地掀起的一场‚打狗风暴‛。该地曾发生多起人畜被狗咬伤后死亡的事件，狂犬病波及4个乡镇。按当地政府部门要求，6天时间内全县5万条狗必须全部 扑杀干净。连4000条打过狂犬疫苗的狗也在劫难逃。把狗全扑杀光看似是个最直接最有效的‚好办法‛，但事实上，狂犬病并非狗的专利，猫、狐狸、猪、兔 子、牛和蝙蝠等很多动物都会传染狂犬病，因此将5万条狗‚一杀永逸‛的做法被网友套上了‚懒政‛的帽子。

与此类似，某县为了打击短信诈骗，叫停所有银行自动取款机，虽然短信诈骗的情况有所遏制，但百姓只能在正常营业时间到银行柜台排队办理金融业务，银行关门 后无法自助办理业务。某市为了改善市容，提出创建‚无摊城市‛，禁止瓜农在‚街头‛卖瓜，如此禁令也许能让市容有一定改观，但同时也损害了不少瓜农的利 益。

5.2009年8月19日，Y市某市民致信市长信箱，质疑该市创建办不实地考察，仅限于网上作答的创建方式，认为‚创建办网上创建要不得‛，该信称‚政府 曾投入资金改造光明街一段，但目前光明街是杂草丛生、污水横流、占道经营问题严重，反映上述问题后，某些部门很不高兴，在网上进行反驳，认为是刁民在找 茬‛。8月20日下午1时59分，该市市长信箱就此信回复：‚我办没时间跟你闲扯，你有意见到创建办来面淡‛（回复者打了错别字，应为‚面谈‛）。

8月21日，记者查询发现这封信件的处理部门显示是‚创建办‛，处理情况为‚办结‛。

8月21日晚9时，Y市新闻办主任提供的通报称，该市决定对Y市创建办负责人和回复当事人进行严肃批评教育，按程序追究有关人员责任，责成市创建办向市委、市政府做出书面检讨，同时在网上向广大网友做出公开道歉。

6.2010年9月某省S县社会综合治理委员会办公室与保安公司签订协议，以每月75000元的价格，将县城区夜里十点到次日早六点之间的治安巡逻工作承 包出去。这种做法，引发社会广泛争议。把自己分内职责‚承包‛给他人，既涉嫌对纳税人钱财的随意支配，等于让公民二次拿钱‚购买‛服务，又涉嫌把国家赋予 的公权力擅自出让。由此人们不禁想到工程建设中的层层‚转包‛现象，如果保安公司经过一段巡夜感到‚平安无事‛，是不是可以再次转包，自己也当一回‚老 板‛？

夜间治安权‚转包‛，既是当地公安部门懒政的表现，也是对职务风险的回避。夜里十点到次日早六点正是治安案件易发、公民特需保护的关键时段，公安干警此时‚退居二线‛，让保安‚顶班‛，明显涉嫌职务不作为。7.在‚十一五‛节能减排体系中，各级政府被要求‚建立政府节能减排工作责任制和问责制‛。各级政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要领导人是第一责 任人。面临完成‚十一五‛节能减排目标的压力，2010年岁末，强制性的‚减排‛风暴在多地涌动，部分省市纷纷采取限电、限产甚至关停措施。8月份，某省 启动工业节能减排二级橙色预警调控方案，对列入第一批单位工业增加值能耗超限额名单的32户企业实行惩罚性电价，对能耗速度大于产值增长速度及各地提出拟 停产整顿的52家企业实施停产整顿。9月份，某省开展了‚节能减排会战月‛活动，如果市、县、企业节能减排指标未能达到要求降幅，省里将下发黄牌警告通知 书，并视情况启动调控方案，采取果断措施予以关停……

不少地方也陆续上演着拉闸限电的事件，以W市为例，很多企业无奈地进入一种奇怪的生产节奏，每开一天工，就须停电两天至四天不等。许多企业完不成订单，工 人收入骤减，生产成本加大。当地的企业大多是外贸加工企业，订单早就签订，如果延误工期就要罚款，许多企业为赶工期只能买发电机发电，成本高昂但也要扛过 去。令人困惑的是，如果企业都想办法自己发电，表面上官方的发电数据下来了，但能耗其实并没有减少。这样突击报上去的数据，能反映真实情况吗？

8.2011年1月12日多家媒体报道，截至1月11日，L市已停止供暖15天。该市邻近河北，近期属全年最冷时期，气象预报显示，11日市最低气温为-10℃。据L市市长热线回复：L市今冬将为完成节能减排任务停止供暖。1月8日起热力公司全额退还市民的供暖费。为了完成节能减排任务，L市关停了提供 热源的某电厂，从而造成市民集体供暖被中断，这一事件把L市市政部门推到了舆论的风口浪尖。该市领导表达了两难的困境——按照节能减排的要求，关闭该电厂 是死任务，不能因为供暖而耽误完成节能减排任务。

9.庸政和懒政往往联系在一起，需要我们不断在党风廉政建设中着力加以整治，努力将之遏制。

一些人在学习上，不喜欢读书，不喜欢研究；工作上，墨守成规，不思进取。不认真学习理论和知识，不深入思考问题，也不想深入实际，不愿探索实践而习惯于老 方式、老办法，办事安于现状，缺乏创新的主动性、探索的积极性，也缺乏为基层群众服务的责任心。这些人面对新情况、新问题抱残守缺，习惯于‚眉头一皱，计 上心来‛的‚拍脑袋‛决策，或是‚以前就是这么做的‛经验型决策。

一些人对待工作马马虎虎，敷衍了事。平时不深入实际，不了解情况，不研究思考，但求得过且过。国务院安全生产督察组对某省P县进行安全检查，县政府向督察 组做了相关工作汇报。让人纳闷的是，督察组在邻县Q县也听到过内容雷同的工作汇报。经了解，两县汇报材料结构一致、内容相同、顺序不变，有15处雷同，改 动的仅是文中出现的数据。后经查实，这是P县照搬了邻县的汇报材料。不仅如此，P县政府在汇报材料中竟有一处称‚全市烟花爆竹实行‘禁改限’‛，这是他们 照搬了某市有关材料的缘故。有关官员作风之懒散令人哭笑不得。如此懒散的作风连日常工作都做不好，在当前新问题、新情况层出不穷的社会转型阶段，如何履行 岗位职责？

一些人全局观念不强，责任意识淡薄，想问题做决策不是从改革发展稳定的大局出发，从维护、实现人民群众利益出发，而是首先考虑部门和个人的利益。某市有关 部门10年前向村民潘雪瑛颁发了一本《集体土地建设使用证》，在‚土地使用者‛一栏将‚潘雪瑛‛的‚雪‛填写成了简化字‚彐‛。2004年，潘雪瑛去办理 房产证时，被告知《使用证》和《准建证》上的姓名与她身份证上的姓名不符，不能办理。为了开一个身份证明，她在多个部门间四处奔走，耗时一年仍没结果。她 到乡政府要求查询，结果被告知应到区土地管理所查询；到区土地管理所，被告知应去某市国土资源局查询；到某市国土资源局一查，发现档案中她的姓名有的写成 ‚潘雪瑛‛，有的写成‚潘彐英‛，工作人员告诉她，必须到乡政府更改土地档案中的姓名。然而，当她再到乡政府时，又被告知应到区土地管理所；区土地管理所 又告知她，应去原郊区政府开证明。而此时，原郊区政府早已被撤并。无奈之下，她第三次来到区土地管理所，工作人员告诉她要重建档案，并给她开列了办理房产 证所需的9个条件。‚皮球‛就这样被踢来踢去。对此，这位普通的村民十分不解：‚既然是乡政府和有关部门把我的名字写错了，他们就应该承担责任、纠正错 误，为什么还要我为开一个证明来回跑断腿？‛

10.客观上说，我们干部队伍的总体状况是好的，广大干部是勤政廉政，想干事、能干事、会干事的。江苏省泰州市信访局长张云泉22年如一日，始终工作在辛 劳繁忙的信访第一线，几乎每天在岗位上都能听到骂声、哭声、埋怨声，做不完的都是难事、琐事、窝囊事，但群众利益无小事，他凭着对事业的执著信念，凝练出 了‚五心‛‚四力‛的接访方法。‚五心‛就是接待上访群众的热心、换位思考的同情心、解决问题的决心、长期作战的恒心、高度负责的责任心。‚四力‛就是要 有贴近群众的亲和力，让上访群众来了‚坐得住‛；要有良好的语言表达能力，让群众‚听得进‛；要有临场处臵问题的能力，让群众‚信得过‛；要有驾驭复杂局 面的能力，能迅速平息事态。因此，他处理过的信访案件被上级信访部门誉为‚免检产品‛。

被胡锦涛总书记称为‚勤政为民、鞠躬尽瘁‛的牛玉儒同志是勤政的楷模。牛玉儒常说，‚我们手里有点权，就得想着给老百姓办点事。‛他经常深入到企业、街 道、社区等基层一线，深入到下岗职工、困难居民、贫困农牧民之中，体察民情，了解民意，竭尽全力为群众多办事、办实事、办好事，做人民群众的贴心人。病重 住院期间，他仍时刻关注群众生产生活；弥留之际，牵挂的仍然是事业。他把毕生精力奉献给了党和人民，直到生命的最后一息，因而受到广大人民群众的信赖和爱 戴。

但也毋庸讳言，确有一些干部精神不振、作风懒散，执行不力、办事拖拉，回避矛盾、怕担责任，敷衍应付、工作平庸，存在‚只当官，不干事‛‚不作为、懒作 为、乱作为‛和‚臵身局外，指手画脚‛等不良现象，影响了决策部署的落实和工作效能的提高。对此，决不能等闲视之、臵若罔闻，要加大治理庸政和懒政的力 度，增强干部队伍的危机感、责任感和进取心，激发干部队伍干事创业的热情、干劲和活力，加快建设一支能够推进科学发展、跨越发展的干部队伍。

11.对那些不负责任、不干事情、不思进取、无所作为的‚懒官‛‚庸官‛，人民群众反映强烈，党和政府非常重视，推出一系列治懒治庸的有力举措。中央办公 厅最近印发了《关于进一步从严管理干部的意见》，要求进一步加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作，认真执行问责制度。这些年来，全国各地都开展了卓有 成效的整治庸官懒政行动。有的地方称之为‚问责风暴‛，有的称之为‚庸官问责‛，有的称之为‚治庸计划‛，有的称之为‚效能革命‛，名称不一，但实质一 样，都属于整饬吏治，推动干部队伍勤政廉政，为经济社会又好又快发展提供作风、制度和组织保障。

如湖南省岳阳市惩治‚不在状态‛的干部。岳阳市先后出台了《领导干部和机关工作人员有错与无为问责办法》和《关于领导班子和领导干部‚不换状态就换人‛的 实施意见（试行）》，将‚不换状态就换人‛作为全面转变干部作风的切入点。故步自封、狭隘小气、消极怠工、‚官‛念过重、无视政令等8种情形26种表现，被列入‚不在状态‛范围。

黑龙江省牡丹江市掀起‚问责风暴‛。《牡丹江市行政问责暂行办法》和《全市党政机关深入开展‚治庸治懒‛专项行动工作方案》，使行政问责逐步从整治上班迟 到早退，工作时间上网玩游戏、闲聊、炒股票、工作日饮酒、外出不告知等散漫现象，向不学习、不作为、不进取、不落实、不碰硬、不为民、不协作、不守纪等八 个方面的问责延伸。两年多来，已有一百多名党政干部在‚问责风暴‛中受到处分，并采取组织处理，党政纪处分和经济处罚并用的处理手段，被处理的正式工作人 员一律下岗培训三个月，扣发奖金。

江西景德镇以‚跌面子‛‚丢帽子‛等方式惩戒‚懒庸干部‛。从教育、考评、惩戒和帮带四个环节入手，对干部实施治懒治庸。全市调整不称职或不适合现任岗位 的领导干部37人，调整中层干部岗位161个，激发了干部队伍的生机与活力。对考评中反映出来的‚懒庸干部‛采取‚跌面子‛‚丢帽子‛等方式予以惩戒。

从2008年起，江苏睢宁县委、县政府下发《关于严格实行工作日禁酒的规定》，严禁机关干部在工作日午间饮酒。对第一次违反规定者，待岗3个月并责令写出 书面检查；违反规定两次以上的，一律免职并给予党纪处分。同时，县委抽调工作人员组成‚禁酒办‛，专门负责禁酒工作。

睢宁县的一位镇长去邻近安徽某县办理公务，中午吃饭时喝酒被举报。禁酒办查实此事后，当事人被免职。事后，他在接受记者采访时说，‚那次只是碍于情面，只 喝了一点，但自己受到的处分是合理的‛‚当时县里反复说了这是‘死命令’，是‘高压线’，肯定不能因为我的特殊情况就不处理。‛他还说，现在睢宁各部门工 作效率明显提高，跟禁酒是分不开的，‚如果当时说到做不到，就没有震慑力了‛。在半年间，睢宁共处分18人。而此后，几乎无人举报干部喝酒的事情了。

甘肃兰州市的‚治庸计划‛主要用‚一把手上电视‛的形式，利用媒体的舆论督导力量，推动政府部门的工作。市委书记第一个出镜接受提问，并指出‚建设一个负 责任的政府，各级领导干部都应学会充分发挥好媒体的特殊职能，……把办公室搬上屏幕，就会把领导干部臵于群众的监督之下，群众会看得一清二楚。‛市民通过 热线电话向领导反映问题，现场能解决的必须立刻解决，不能解决的也要限期答复。

12.胡锦涛总书记曾强调指出，对那些长期在条件艰苦，工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦 干，注重长远发展打基础的干部不能亏待。用什么样的人，不要什么样的人，体现用人导向，关乎党风民意，关系事业发展。因此，我们一定要表扬、鼓励、提拔、重用那些锐意创新、干事创业、作风踏实、清正廉洁的党员干部，使真正老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作的干部越来越多，成为我们党和政府执政兴国 的中坚力量，也成为人民群众可依赖的优秀干部。

三、申论要求

（一）请概括‚给定资料‛所反映的主要内容。（10分）

要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过200字。

（方格略）

（二）结合‚给定资料2‛，谈谈对文中‚积极的治理与防范胜过消极的躲避‛这一表述的理解。（15分）

要求：准确、简明，字数不超过200字。

（方格略）

（三）认真阅读‚给定资料8‛，简要回答下列两个问题。（20分）

1.请从政治经济角度，对L市主要领导所面临的‚两难困境‛作简要分析。（10分）

要求：分析思考条理清楚，观点明确，字数不超过200字。

（方格略）

2.从实践出发，简要论述如何破解类似该市‚两难困境‛的难题。（10分）

要求：分析思考条理清楚，措施得当，字数不超过200字。

（方格略）

（四）分析‚给定资料‛，就如何整治庸官懒散提出对策。（15分）

要求：分析条理清楚，观点明确，语言流畅，对策可行，字数不超过350字。

（方格略）

（五）阅读‚给定资料‛，以‚坚持勤政廉政，促进和谐发展‛为主题写一篇议论文。（40分）

要求：

（1）参考给定资料，自选角度，自拟题目。

（2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。

（3）总字数800—1000字。

（方格略）

2011年上海市公务员录用考试《申论》试卷（A类）

参考答案

（一）答案提示

我国历来十分重视勤政。当下我国干部总体状况是好的，出现了张云泉、牛玉儒等勤政的楷模，但部分政府和部门却存在庸政、懒政现象，如部分官员存在自由主义 和官僚主义作风；工作敷衍了事、作风懒散；全局观念不强，责任意识淡薄，决策简单、粗暴，为便于实现既定目标及执行的便利，侵犯群众利益的事情时有发生，损害了政府公信力。为此，党和政府推出一系列治懒治庸的有力举措，加快建设一支能够推进科学发展、跨越发展的干部队伍。

（二）答案提示

A县为避免踩踏事故再次发生，取消了2005年的灯会，这种消极的躲避属于‚鸵鸟政策‛。遇到问题不主动去解决，反而自我防御和自我封闭，这是懒政的表现，不利于问题的解决，也给群众的正常生活造成了不便。

A县遇到问题应积极应对，才能彻底消除灯会事故隐患。

作为政府，面对社会改革和现代化进程中的各种问题与矛盾，要勇于承担责任，积极、灵活、务实地治理，才能消除各种不稳定因素，也才能赢得现代社会民众的支持和认同。

（三）答案提示

1.‚两难困境‛指完成节能减排任务与为市民供暖之间的矛盾。从政治上讲，我国实行节能减排工作责任制与问责制，各级政府对本行政区域节能减排负总责，必 须坚决贯彻上级节能减排要求；为人民服务是政府的宗旨，切实维护人民群众的利益是政府的职责所在，不能停止供暖。从经济上讲，节能减排是为了更好地发展，必须贯彻；发展要依靠人民，必须维护人民的利益。

L市领导的做法属于庸政，侵犯了群众的权益。二者都是政府职责，不能偏废。

2.破解该市‚两难困境‛，首先需要政府牢固树立人民群众利益观念，从改革发展稳定的大局出发，从维护、实现人民群众的利益出发，做到科学决策。其次，节 能减排不能靠突击，要多深入实际，了解情况，研究节能减排新途径，依靠科技管理，把节能减排工作做实。最后，要提高政府勤政建设，积极研究探索新情况、新 问题，综合考量节能减排与群众利益，加强自身执政能力，做到勤政善政。只有这样，才能做到既完成节能减排任务，又维护群众利益。

（四）答案提示

庸官懒散主要表现为工作敷衍了事，作风懒散，不负责任，不干事情，不思进取，无所作为等。这与部分官员进取心不强，缺乏创新积极性和危机意识，全局观念不强，责任意识淡薄以及执政能力不强等因素有关。

因此，整治庸官懒散，需要对症下药，从作风、制度、组织等多方面进行。一是加快法制建设，对不作为、乱作为的干部依法进行问责，增强干部的危机感。二是建 立科学的干部考评机制，量化考评标准，惩戒考评不合格的干部，激发干部的生机与活力。三是利用媒体的舆论督导力量，接受群众的监督，以此来推动政府部门的 工作。四是弘扬勤政模范，增强责任意识，树立正确的政绩观，以防过勤扰民。五是建立合理的用人导向，完善干部选拔与调整机制，表扬、提拔、重用那些勤政干 部，激发干部队伍干事创业的积极性。

（五）参考范文

治庸治懒促勤廉从严治干求发展

为官当从勤从廉，这既是历朝治吏的根本，更是社会形势对政府官员的要求。唯有如此，才能造福一方百姓，才能维持地方稳定团结，也才会为人民群众所支持、为 历史所铭记。魏征、王安石、张居正……细数青史留名、至今仍为人所怀念的官员，做官无不公正，行事无不清廉。人们对其的怀念并非仅是怀念其人，而更多的是 怀念他们公正勤廉的为官之风。正因如此，在社会主义现代化建设中出现的孔繁森、张云泉、牛玉儒等一大批优秀干部才会受到人民的深深爱戴。

我们干部的总体状况是好的，广大干部是勤政廉政，想干事、能干事、会干事的，但也毋庸讳言，懒政、庸政现象在一些政府和部门蔓延，自由主义和官僚主义思想 在少数干部脑中有所抬头，他们作决策做工作不深入群众，不深入实际；遇到问题不是积极解决而是消极躲避；作风懒散，全局观念不强，责任意识淡薄。A县灯会 发生踩踏事故后，一些干部没有认真调查隐患，简单取消了次年灯会；贫困县不是将资金用于为群众谋福利，反而大搞亮化工程；部分省市甚至为了完成节能减排任 务拉闸限电、停工停暖。这些行为对工作实际研究不深，对现实因素考虑不周，只顾及目标的实现和执行的方便，一刀切，看似解决了部分问题，实则问题不断积 累，小问题酿成大问题，还侵害了人民群众的合法权益，损害了政府公信力。

从现实来看，弘扬勤政廉政之风，必须从治懒治庸、从严治干入手。这是保持我党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力的重要保证。在作风建设上，一方面 要大力弘扬勤政廉政模范，以榜样的力量带动干部；另一方面，要制定专门法规，对庸官懒官进行惩处，树立高压线，以严肃的纪律警示干部。在制度建设上，要建 立一整套科学合理的干部绩效考核机制，主动接受人民群众的监督，对不在状态、不谋其政的干部进行问责，增强干部队伍的危机感、责任感和进取心。在组织建设 上，一方面要畅通勤廉干部的上升渠道，表扬、鼓励、提拔、重用那些锐意创新、作风踏实、清正廉洁的党员干部，激发干部干事创业的热情和积极性；另一方面要 完善庸懒干部的惩戒制度，对那些精神不振、作风懒散、办事拖拉、敷衍塞责、工作平庸的干部采取组织处理、党政纪处分和经济处罚并用，真正建立‚能者上、平者让、庸者下‛的用人机制，选拔干部看工作实效、看综合素质、看人民口碑，逐步转变单纯以GDP为核心的考察机制。

只有建立一支勤政廉政的干部队伍，才能妥善应对社会改革中出现的复杂情况，积极、灵活、务实应对各种矛盾，推进科学发展、跨越发展、和谐发展。(转载)

第五篇：2009北京市考试录用公务员申论真题

2009年北京市公务员录用考试

申论试题

满分：100分 时限：150分钟

一、注意事项

1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。

二、给定资料

1．2004年，时任北京市长的王岐山曾在一个论坛上说：“最困扰的问题，最为难的，就是北京奥运会时，我们参差不齐的市民素质。”他感慨地说，绿色奥运、科技奥运、人文奥运，三大理念“最难的就是实现人文奥运的理念。然而，就在奥运会举办的前夕，《泰晤士报》的一位记者‘乱逛，了一番北京街头，他的感受是，大部分人都令人愉快，我们到过的地方没有比北京给人的感觉更安全，在这里甚至没有遭遇扒窃，我们没有看到醉汉和举止粗俗的人，也几乎没有看到有人随地吐痰”。

北京变了，随着奥运会的举办，北京变得更加文明了，街头越来越多的公交车站前排起了候车的队伍，更多候车的人自觉的将烟头、垃圾丢进垃圾箱，而不再是随手乱扔，陌生人之间的微笑多了，“你好”“谢谢”成了口头语，在公众场所人们举止得体，衣帽整洁，晨练的大爷大妈们也习惯性地带上了塑料袋，随手捡起路边的垃圾……中国人民大学人文奥运研究中心发布的“市民公共行为文明指数”及市民公共场所文明场所文明行为观测数据显示，北京市民文明素质整体水平近年来连年提升，中心执行主任称，这是北京奥运会留给我们最大的礼物之一。

2．据国家旅游局统计，2005年我国公民出国(境)人数达到了3100万人次。据世界旅游组织预测，2020年我国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。

我国公民在国内外旅游活动出行中，有的人行为不文明，有碍观瞻，有悖公德，有的甚至有损国格。一些国家的旅游景点和酒店甚至出现了只针对中国人的中文告示牌，提醒“请勿喧哗”、“请勿随地吐痰”。

3．有全国人大代表指出，我国需要制定一部专门的公民文明素质教育法规，以适应社会主义市场经济的发展，继承与发扬中华民族的传统美德与体现时代要求的新的道德观念的融合，应当成为我国公民文明素质发展的主流和方向，爱国主义，法治，理想，道德，诚信，科学，人道主义精神，需要采取一系列公民文明素质促进措施。4．针对有些人文明素质不高的问题，有网友说：“我生活在深圳，从不随地吐痰，从不随处丢垃圾，而且，我周围的朋友都很文明。我想这不单纯是个人素质的问题，还与深圳卫生设施比较健全看关系，尤其在娱乐场所、公园等公共场所，厕所、痰盂和垃圾桶等设施都很健全，使用十分方便。”

5．2006年8月8日，中央文明办国家旅游局制订了《提升中国公民旅游文明素质行动计划》，提出以下行动计划：

(1)征集制定旅游行为规范；(2)加强旅游行为规范宣传教育；(3)广泛开展提升旅游文明素质实践活动；(4)建立提升公民旅游文明素质的长效机制；(5)总结经验表彰先进。

2006年9月22 日，国家旅游局在其官方网站公布了公众反映比较普遍的国外旅游不文明行为，中国公民出国(境)旅游常见不文明行为包括：(1)随处抛丢垃圾、废弃物，随地吐痰、擤鼻涕、吐口香糖，上厕所不冲水，不讲卫生留脏迹；(2)无视禁烟标志想吸就吸，污染公共空间，危害他人健康；(3)乘坐公共交通工具时争抢拥挤，购物、参观时插队加塞，排队等候时跨越黄线；(4)在车船、飞机、餐厅、宾馆、景点等公共场所高声接打电话、呼朋唤友、猜拳行令、扎堆吵闹；(5)在教堂、寺庙等宗教场所嬉戏、玩笑，不尊重当地居民风俗；(6)大庭广众之下脱去鞋袜、赤膊袒胸，把裤腿卷到膝盖以上、翘“二郎腿”，酒足饭饱后毫不掩饰地剔牙，卧室以外穿睡衣或衣冠不整，有碍观瞻。(7)说话脏字连篇，举止粗鲁专横，遇到纠纷或不顺心的事大发脾气，恶语相向，缺乏基本社交修养；(8)在不打折扣的店铺讨价还价，强行拉外国人拍照、合影；(9)涉足色情场所、参加赌博活动；(10)不消费却长时间占据消费区域，吃自助餐时多拿浪费，离开宾馆饭店时带走非赠品，享受服务后不付小费，贪占小便宜。6．新加坡有专门制定针对游客文明素质的行为准则，政府长期开展全民思想教育活动，宣传教导人民处世待人要讲究礼貌，针对随地吐痰、乱扔垃圾等不文明举止，新加坡曾开展过长期的教育宣传活动。与此同时，新加坡将精神文明建设的许多内容都纳入了法制的轨道，针对日常生活中不文明行为进行立法，施以重罚，如随地吐痰、乱扔垃圾和在地铁里抽烟等不良行为要被重罚1 000新元(1美元约合1.5新元)，在地铁里吃东西罚款500新元，新加坡禁止在饭食场所(如大排档、咖啡厅)等吸烟，若有违规，不仅吸烟人受罚，店老板也连带受罚。1993年，18岁的美国某青年在新加坡搞恶作剧，向汽车喷漆，破坏公物，被法庭判鞭刑6下。尽管美国舆论强烈反对，新加坡不为所动，后因美国总统克林顿求情，鞭刑减至4下。这个事例给世人留下了深刻的印象，使得外国人在新加坡旅游时特别注意自己的言行举止是否文明。

7．韩国现行《护照法》规定，如果国民在海外犯法并遭驱逐，将限制其在1～3年内出国。去年4月，韩外交部出台政策，对有损韩国形象的“丑陋的韩国人”进行管制。韩政府决定扩大《护照法》的适用范围，只要收到有关韩国国民丑态和不法行为的通报，即使该国民未遭对方国家驱逐，也会限制其出国。外交部还同一些民间团体合作，开展“海外健康旅游运动”，利用城市中心和机场的大屏幕等进行宣传，内容主要是防止国民海外卖淫嫖娼、防止偷渡和贩卖毒品、脱离海外黑社会、不要虐待当地雇员、遵守旅游目的地国法律和秩序、尊重当地文化等礼仪教育。外交部还联合其他7部委组成“泛政府对策促进工作委员会”，其中教育部将在教科书中增加“国际礼仪”等内容；劳动部对海外韩国企业进行防止侵犯劳动者人权等方面的教育；警察厅将向韩国政府驻外机构增派警力，全力改善韩国的国际形象。

韩国政府出台上述综合对策后，媒体和民众基本上持欢迎态度。一些网民认为早就应该出台这样的政策，并呼吁韩国人“从我做起”。但也有不少人表示担忧，认为外交部的做法限制了国民的基本权利，是对人权的侵犯。因为政府很难对“丑陋的韩国人”作出明确定义，也没有关于损害国家形象的客观标准。韩联社在时评中表示，政府采取的措施效果并不明显，要解决问题，需要扩充严重不足的领事人力，并提高服务质量。

8．在美国，一场声势浩大的活动也正在酝酿之中，其宗旨就是改变外国人心目中“丑陋的美国人”的形象，改善赴国外出差或是旅游的美国人的行为举止。一些大公司准备到国外出差的普通员工和高级管理人员将收到一份美国亚洲文化学院UACA编写的《全球公民指南》(Wor1d Citizens Guide)，里面提供了改善美国形象的16个小窍门，比如试着说点当地语言，不要对财富、权力、地位或者美国骄傲等夸夸其谈。这项活动将于下个月正式展开并一直延续到秋季，其中包括召开为期一天的研讨会。“大体上，我们在世界各国人眼中都是傲慢自大、自私自利而且夸夸其谈的人，”DDB Wor 1dwide 1nc的荣誉主席基思·莱恩哈德(KeithReinhard)说。外交行动商业集团组建于2004年，这个非营利组织基于一系列调查采访，草拟有关美国人出访海外或在海外工作的行为建议表。去年，在Southern Methodist大学广告系学生的帮助下，该组织编辑了只有护照大小的大学生行为指南手册，并向即将赴海外就读的大学生免费发放了20万册。现在，他们将注意力转向了商业旅行者。“企业肩负着维护美国形像的重任，”莱恩哈德说。外交行动商业组织由全国商旅人协会(Nationa1 Business Trave1ers Association．简称NBTA)出资创办，这是一个由企业差旅经理组成的团体。NBTA称，目前他们已经接触了40多家大公司，大约一半公司都表示颇有兴趣。当然，在塑造美国人的形象方面，伊拉克战争等外交政策的影响力远远超过海外美国人的行为举止。美国驻华使馆一负责人表示，美国政府已经意识到这个问题，只不过提升国民素质的行为由民间组织来展开，政府只是配合。9．近日有媒体报道，针对部分游客出境游中存在的不文明行为，我国有关部门正准备修订《护照法》，对此，某专家指出不大可能。其理由如下：首先，觉得修改护照法的可能性不大。因为这部法律是第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2006年4月29日通过，2007年1月1日起施行。一部刚刚通过的法律还没有施行多久，如果针对旅游过程中的不文明行为再度修改，这部法律的稳定性、权威性就会大受影响。其次，文明不文明这样的说法本身是一个不确切的概念，不属于法律语言的范畴。什么叫做文明?什么叫做不文明?很难通过专业性、技术性很强的法律语言来表达并加以规范限制。再次，人的行为受行为地法律的管束，在什么地方违法受什么地方法律的管束。各国的法律制度不一样，德国有德国的行为方式，美国有美国的行为方式，这不是某一个国家能管好的事情。最后，在讨论旅游文明的时候，我们应该注意，法律规范的是人的特定行为，而不是人的资格。也就是说，法律可以规定人们的哪些特定行为违法，而不能通过规定来剥夺某些特定人群的出境资格。所以，在我国法律管辖范围内，针对旅游中某些人的不文明行为，我们并非缺少法律规制手段，比如罚款，关键还在于执行。

10．曾做过11年导游，目前担任中国国际旅行总社出境游领队的王禹对《嘹望东方周刊》记者说，每次带团总有几个游客“行为不端”，这些游客多集中在文化层次相对较低，属于暴发户的那种人群。那对于中国公民出境游的不文明行为，旅游行业的主管部门是否会采取有效的措施呢?中央文明办有关负责人认为，这是很复杂的“工程”，它需要很多部门之间进行协调。另外采取惩罚措施目前没有相关的法律依据，但不排除以后在“护照法”中增设相关惩罚性条款。11．有人指出，旅游中出现的不文明行为，其实根源在于日常生活，很难想象一个在日常生活中从不随地吐痰的人，会在旅游时撒野；同样，一个平常随便惯了的人，如果在非常场合强加约束检点，自然未必能奏效，恐怕稍不留神，便露出常态来——诸如乱扔乱涂、满口脏话之类的“国粹”，在旅游景点总能“习惯成自然”，凡此种种，大煞风景。某大学教授分析不良习惯产生的原因时指出，这与个别人只关注自身需要，不顾及他人感受的思维方式和处世方式有关。12．浙江省杭州市半山镇阔板桥社区经过背街小巷整治后，环境面貌得到了极大的改善。如何使造福百姓的工程得到长久有效的保持，成为小区居民关心的一个话题。暑假期间，该社区着手成立了“红领巾嘹望哨”。小朋友们在社区开展巡逻，把一些不文明细节以文字、照片的形式如实刊登在“嘹望台”上，有些居民在绿化带内用脸盆种菜，有些居民不按规定养狗，随意遛狗并对狗便置之不理，有些居民不将垃圾投入箱内，还有些居民将烟头随意乱扔，当这些不文明现象刊登在板报上后，立即成效，绿化带上的脸盆悄悄不见了，小区里不按规定遛狗的人也少了，箱外垃圾不见了，地上的烟头也明显减少了，红领巾嘹望哨队员们在劝导别人的同时，也提高了自身的道德品质，通过文明劝导，来共同提升居民群众的文明素质。

13.《齐鲁晚报》2007年11月30日讯：12月1日，盛中国将携夫人濑田裕子在济南山东剧院举行音乐会，他本人将为观众演奏《梁祝》等名曲。目前，在记者电话采访盛中国的过程中，他和记者谈起了高雅音乐的欣赏问题，他认为，尽管高雅艺术越来越被国人接受，但是观众欣赏高雅音乐也要有一定的素质，“有时国内观众在这方面做得还不够好，演出时，观众常常做自己的事情，有时甚至旁若无人地打电话，还有观众不停地吃东西、嗑瓜子、喝水，还把手中的饮料罐捏得响声不止，还有满场手机响个不停，这都让人很失望甚至是气愤。另外，还有人中途退场，当然音乐会不是不能退场，但要在曲间休息时退场，我就经历过，有的观众坐在第二排，在我演奏的时候，一边打电话，一边说着“借光”走出音乐厅，这对演奏者很不礼貌，对其他观众也是一样。还有就是有很多观众现场拍照，整个演出闪光灯亮个不停，也直接影响了演出效果。”盛中国表示：“山东是孔孟之乡，礼仪之邦，我非常期待登上山东的舞台，但也真心希望山东观众能文明看演出。”

三、申论要求

1．根据材料6、7、8的内容，比较分析新、韩、美三国提升国民文明意识，强化文明行为的做法。(20分)要求：概括准确，分析合理，语言简练。字数不超过300字。

2．阅读材料12，由此引申，谈谈你的想法。(20分)要求：引申合理，观点明确，条理清晰。字数不超过300字。

3．请你根据给定材料针对我国部分公民存在的旅游不文明行为问题，给旅游主管部门写一份建议。(20分)要求：建议合理可行，条理清晰。字数不超过400字。

4．根据材料内容，结合我国实际，以“谈国民文明素质的提高”为副标题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。(40分)要求：观点鲜明，主题明确，分析合理，论述深刻，语言流畅，文字不少于800字。

2009年北京市公务员录用考试 申论试题参考答案

一、根据材料6、7、8的内容，比较分析新、韩、美三国提升国民文明意识，强化文明行为的做法。(20分)

要求：概括准确，分析合理。语言简练。字数不超过300字。

新、韩、美三国的做法主要如下：新加坡主要是通过长期的宣传教育，将文明建设内容纳入法制轨道，立法重罚，来提升公民文明素质，塑造国家文明形象；韩国主要是通过政府行政干预，利用护照法等法律管制“丑陋的韩国人”，公布“丑陋”恶习等形式，同时注重文明宣传，来全力改善韩国国际形象；美国主要是通过民间组织开展，政府配合，通过发放小册子等活动进行大力宣传来塑造本国形象。比较分析可以得出，要提升国民文明意识，强化文明行为，我们可借鉴他国经验，根据本国实际情况采取如下方法：国家教育与民众自我教育相结合；道德建设与法制建设相结合；公民自觉与社会监督相结合；管理与处罚相结合；政府主导与民间组织配合相结合。（294字）

二、阅读材料12。由此引申，谈谈你的想法。(20分)

要求：引申合理，观点明确，条理清晰。字数不超过300字。

孩子们暑假空闲时间成立了“红领巾嘹望哨”，这些小队员们定期把观察到的不文明现象通过文字或照片的形式刊登在社区板报中的嘹望台里。通过曝光，破坏公共环境、乱扔垃圾、违规养狗等不遵守公德的现象已经逐渐减少。“红领巾嘹望哨”让社区的不文明陋习得到了有效的扼制，社区的文明卫生环境得到了有效保持。可以说“红领巾瞭望哨”的成功在于抓住了中国人爱面子的特点，也充分的说明了民众素质参差不齐，单靠个人自觉还是远远不够的，必须要通过适当方式的外部监督和个人自觉相结合，才能真正提高民众的文明素养，让文明之花开遍的每一个角落。

事实证明，“红领巾瞭望哨”是纠正不文明行为，提升国民素质的有效途径之一，值得推广。（295字）

三、请你根据给定材料针对我国部分公民存在的旅游不文明行为问题，给旅游主管部门写一份建议。(20分)

要求：建议合理可行，条理清晰。字数不超过400字。

我国公民旅游目前存在不少不文明行为，不仅损害了自身形象，也严重影响我国旅游业又快又好地发展。讲文明是中华民族的传统美德，作为个人，我建议如下：

一是旅游部门可向立法部门提出相应提案，将精神文明建设纳入法制轨道，将惩罚性的条款纳入法律法规。

二是旅游部门要加大旅游景点的基础设施投入，确保各种卫生基础设施健全，使游客使用方便。

三是在旅游景点加强监督力度。通过各种警示标语、流动监督员的善意提醒和适当力度处罚相结合，共同建设文明旅游环境。

四要把恪守公德、讲究礼仪、文明出行、文明游览纳入青少年思想道德教育的范畴，注重从小培养文明公民。

五是针对各种比较典型的不文明行为，要在注意保护个人隐私的同时进行适当曝光，或者以小品、公益广告等形式在主流媒体进行宣传，共同营造文明旅游氛围。

六是针对出国旅游，可制成相应的文明宣传小册子，通过旅游签证处和各个旅行团进行散发，提高出国游客的基本素质，塑造良好国际形象。（394字）

四、根据材料内容。结合我国实际，以“谈国民文明素质的提高”为副标题，自选角度，自拟标题。写一篇议论文。(40分)

要求：观点鲜明，主题明确。分析合理，论述深刻。语言流畅。文字不少于800字。

提高国民文明素质

弘扬民族传统美德

——谈国民文明素质的提高

改革开放以来，我国的经济建设获得了极大的发展，但从整体来看，我国的精神文明建设与快速发展的物质文明还不相称。特别是近几年来，部分公民存在“不讲卫生，不守公德，不遵法规，乱扔垃圾，不爱护环境”等不文明行为，却损害了自身形象，甚至影响到了我国的国际形象。建设社会主义精神文明迫切需要提高国民文明素质，弘扬中华民族传统美德。

杭州市阔板桥社区建设文明社区的经验值得我们深思。“红领巾嘹望哨”的小队员们把观察到的不文明现象曝光，破坏公共环境、乱扔垃圾等不遵守公德的现象已经逐渐消失，社区的不文明陋习得到了有效的扼制。从表面看，其成功是利用了中国人爱面子的特点，但我们也应该看到，很多不文明行为，都是源自于人们的不良习惯或者不自觉。而讲文明、守公德，单靠个人自觉是远远不够的，必须要使用宣传教育和一些有效的监督手段相结合，才能真正做到提升国民素质。

笔者认为，我国提升国民素质，可从以下几个方面入手：

一是加大宣传力度。要充分利用电视、网络、报纸等主流媒体，大力宣传精神文明建设。对于各种不文明的行为，要在保护个人隐私的同时适当予以曝光。针对出国旅游，还可制成相应的文明宣传小册子，通过旅游签证处和各个旅行团进行散发，提高出国游客的基本素质，塑造良好国际形象。

二是完善法律法规。要将精神文明建设纳入法制轨道，同时可以考虑将适当的惩罚性条款纳入法律法规，在具体的执行上，要以督促改正为主，惩罚性处罚为辅。

三是要健全各种卫生设施。各级政府部门在城市和景点的规划和建设中，要充分考虑卫生设施的配备，使人们使用方便，避免乱扔垃圾的现象出现。

四是要注重培养公民的良好行为习惯。教育部门要把恪守公德、讲究礼仪、文明出行、文明游览纳入青少年思想道德教育的范畴，要将精神文明建设从娃娃抓起，使公民从小养成良好习惯。

建设精神文明，构建和谐社会，是全社会的共同责任，而精神文明建设，也非一朝一夕。只有坚持国家教育与法制建设相结合，宣传教育与社会监督相结合，形成建设精神文明的长效机制，我们才能真正建设一个文明、和谐的美好社会。

雨璇公务员考试专家（863字）