2010年工作会议主题报告

第一篇：2010年工作会议主题报告

突出主线

强力攻坚

夯实基础 努力推进全市安全生产形势持续好转

同志们：

市政府召开的这次全市安全生产工作会议，是在我市经济社会发展的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实全国、全省安全生产工作会议和省、市经济工作会议精神，回顾总结2009年安全生产监管工作，交流经验，分析形势，明确任务，安排部署2010年安全生产重点工作。

根据会议安排，我代表市安全生产委员会就全市2009年的安全生产工作进行简要回顾，并就2010年的安全生产工作做出安排。

一、2009年全市安全生产工作回顾

2009年是全国“安全生产年”，是全省“企业服务年”，也是全市化危为机、攻坚发展的一年。为了切实抓好各项安全生产工作，服务全市经济中心工作，保安全、促稳定、促发展，一年来，全市安监战线上的广大干部职工，按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于加强安全生产工作的一系列指示精神和工作部署，紧紧围绕“安全生产年”和“企业服务年”总体要求，扎实开展安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”，推进安全生产法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”，着力完善了安全生产长效机制，有效

工作摆在突出位置。市委书记刘长春多次在全市性会议上强调要狠抓安全生产工作，遏制事故发生，保安全促稳定。市长周以忠多次出席全市性安全生产工作会议，经常听取安全生产工作汇报，深入企业检查工作。市委常委、常务副市长吉炳伟多次对安全生产工作提出要求。市委常委、副市长孙继刚坚持每季度至少召开1次安委会全体会议，研究解决安全生产工作中的重大问题，安排部署安全生产工作，并经常组织召开安全生产专题会议，听取有关部门汇报，带队深入企业进行安全检查。市领导对安全生产工作的重视，有力推动了安全生产责任制在全市各级各部门的贯彻落实和主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门“各司其职、各负其责、齐抓共管”工作机制的形成。

（二）发挥安委会综合协调职能，统筹布置全市工作。一是完善安委会会议制度，组织召开了全市安全生产工作会议、5次安委会全体会议和多次专题会议，研究确定重点工作部署，解决工作中遇到的重大问题。二是严格落实安全生产目标管理责任，制定安全生产目标考核细则，把安全生产纳入体现科学发展观的政绩业绩考核，加强了对安全生产各项控制指标的日常管理和跟踪监测。三是持续推进了全市安全生产“三项行动”，制定印发了全市实施方案，确定了工作重点，明确了职责分工，协调全市各级各部门，认真组织、稳步推进执法检查、隐患排查和宣传教育“三项行动”，并严格开展督促检查，大力推进“三项建设”，取得了较好成效。四是

形势稳定。四是在汛期、高温雨季、暑期，组织开展了对危险化学品、烟花爆竹等重点行业的监督检查。五是2009年9月1日至国庆节期间，深入开展安全生产大检查和督查工作，确保了国庆60周年期间我市安全生产形势稳定。六是第27届菊花花会期间，继续深入开展了隐患排查治理工作。七是2009年11月中旬起，针对强降雪、冰冻等极端恶劣天气，开展了棚架类建筑物专项排查活动。八是从2009年12月中旬起，组织开展了今冬明春安全生产大检查和全国、省、市“两会”期间的督查检查。

（五）大力开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法行为。

市安监局对危险化学品、烟花爆竹等重点行业企业严格排查，对违法违规生产、经营、建设行为进行了有力打击，取缔了未经许可而设立的**市新高化工供应站次氯酸钠储存点，查处了未经设立审查而擅自开工建设的**博凯生物化工有限公司，打击了青年路北段一乙炔厂无证非法生产行为，关停了**市农药厂，依法处罚了出借设施设备让非法生产企业使用的**新日气体有限公司，取缔了非法生产销售烟花爆竹窝点183家。市公安交警支队相继开展了整治酒后驾驶交通违法统一行动、治理城区三轮车交通违法专项行动、涉牌涉证集中整治行动等工作，有力查处打击了醉酒、无证、超速驾驶等违法行为。市公安消防支队开展了“平安中原”系列行动，通过吊销有关证照、停产停业、强制拆除、对单位负

议、跟踪督导三个工作机制，铁腕制患，形成了围剿重大火灾隐患的合力。市交通局对运输车辆的消防设施、技术状况、安全例检等情况进行了督促检查，并加强了市各水域的交通运输安全监管。市建委开展了预防高空坠落、起重机械设备专项整治等工作，加强了对施工现场的安全监管。市教育局开展了安全和谐校园创建活动，加强了校园及周边环境治理。市旅游局以涉水旅游、旅游交通、食品安全为重点，认真开展了旅游安全隐患排查治理。尉氏县对危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用以及废弃等环节进行了全面检查。**县严格落实重大危险源定期排查登记制度，逐一建立档案，定期检查和监控。禹王台区聘请化工专家参与全区危险化学品从业单位安全检查，加强了对化工、加油站、燃气站等易燃易爆行业的安全专项检查。其他县区和部门也都结合本地、本部门实际，积极采取针对性措施，有力推进了隐患排查治理工作。全市共排查企业单位12590家（次），查出隐患18986处，已整改18249处，整改率96.12％。

（七）继续开展安全生产宣传教育活动，提升公众安全意识。

全市各级各部门加大安全生产宣传教育力度，继续开展了“安全生产月”、“安康杯”竞赛、创建“青年安全生产示范岗”等大型活动，组织了“安全伴我行”演讲比赛、安全生产知识讲座、安全质量标准化、安全生产先进事迹和先进经验宣传推广等多种形式的活动。特别是在6月14日举行的“全市安

（九）规范事故报告与调查处理，严肃事故责任追究。按照《生产安全事故报告与调查处理条例》的规定，进一步规范了事故报告和调查处理工作。一是严格了生产安全事故统计报告制度，认真做好了各项生产安全事故和行政执法统计报告工作，做到了不漏报、不误报、不瞒报。二是按条例规定明确各级责任，分别对**市市政工程总公司水系二期工程陆福桥施工工地“4.3”机械伤害事故、尉氏县永盛鞭炮厂“10.30”火药爆炸事故和鼓楼区隆诚不锈钢门市部“12.6”碾压事故进行了调查处理，查清了事故原因，追究了相关人员的责任，相关职工群众受到了教育。三是及时下发事故通报，要求各县区、各部门、各单位深刻吸取事故教训，加强安全生产管理工作，举一反三严查隐患，切实加强整改，防范类似事故的发生。

（十）加强安全监管监察队伍建设，提升整体素质。按照市委的统一安排，深入开展了学习实践科学发展观活动和学习弘扬焦裕禄精神活动，进一步强化了安监队伍的思想作风建设。在全市安全生产监管系统中开展了业务培训，邀请专家进行了法律法规辅导讲座，开展了法律知识和业务知识考评，增强了监管监察人员的依法行政能力。严格落实了省委关于领导干部廉洁从政十二条规定、省安监局“九条纪律”、“十五不准”和市委市政府“六条禁令”，在提高依法执法、廉洁执法意识的同时，进一步增强了监管监察人员服务企业、服务群众、树良好形象的自觉性。

经营，虽屡经打击，但打而后生的现象依然存在。五是安全生产意识仍有待加强，重点人群的安全知识普及宣传教育还存在不足，主流新闻媒体宣传报道还需要强化。六是安全生产事故防控压力加大。经过努力工作，全市安全生产事故连续5年下降，死亡人数从2004年的289人减少到去年的140人，已经下降54.98％，事故总量进一步下降的空间越来越小，抓巩固、防反弹的任务艰巨。

同时，也应当看到新的一年安全生产工作挑战与机遇并存，也有着多个方面的有利因素和条件：一是党中央、国务院的坚强正确领导，为做好新形势下安全生产工作提供了根本保证；二是省委、省政府和市委、市政府的高度重视，使安全生产工作有了强有力的组织领导；三是各部门、各单位和社会各界的大力支持，形成了安全生产工作齐抓共管的良好局面；四是近年来安全生产工作的实践探索和积累的宝贵经验，为做好当前和今后的安全生产工作奠定了坚实基础；五是“安全发展”理念逐步深入人心，群众安全意识日益增强，安全生产工作的社会地位和社会影响逐步得到了提高，等等。这些因素和条件，都是推动安全生产工作持续发展的牢固基础和有力保障。

在2010年以及今后一个时期的工作中，我们一定要正确处理和把握好以下几个关系：一是要正确处理安全生产与经济社会发展的关系，将安全生产融入经济社会发展的主战场，参与到经济社会发展的方方面面，为经济社会发展提供

1监管、落实责任为重点，更加注重超前防范和源头治本，更加注重依法履行监管职责，更加注重落实企业主体责任，更加注重加强制度建设，更加注重形成工作合力，更加注重抓好重点行业和关键环节的工作，扎实有效地把安全生产工作推向前进。

三、2010年全市安全生产重点工作安排

2010年，是应对国际金融危机、推进经济社会又好又快发展的关键一年，是决胜“十一五”、谋划“十二五”的转折一年，是实施安全河南创建的开局之年，也是深化“安全生产年”、落实安全发展行动计划的重要一年。

根据全国和全省安全生产工作的总体部署，结合我市安全生产工作的实际特点，2010年全市安全生产工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，把安全生产融入经济社会发展主战场，围绕安全河南创建、安全发展行动计划这条主线，以防控重特大事故为核心任务，实施重点攻坚，推进综合治理，完善体制机制，强化基层基础，创新监管监察，加强源头治本，全面巩固和深化“安全生产年”成果，继续推进“三项行动”，加强“三项建设”，全面提升安全生产保障水平，促进安全生产与经济社会协调发展。

2010年全市安全生产工作的总体目标是：全面完成省政府下达给我市的安全生产控制指标，全面完成“十一五”安全生产规划目标，全面完成深化“安全生产年”任务，事故总

3基础设施建设、安全生产应急救援平台建设、宣传教育培训体系建设等方面的投入，确保计划顺利实施。要严格开展全市安全发展行动计划的督查考评，把实施安全发展行动计划纳入年度工作目标管理，对工作落实不力、走过场的单位要予以通报批评，对工作扎实有效、成绩突出的集体和个人要给予表彰奖励。

（二）坚持认真学习实践科学发展观，着力解决安全发展意识不牢、监督管理作风不实的问题。

根据全省安全生产工作总体要求，结合我市安全生产工作实际状况，在当前安全生产存在的各类问题中，要着力解决好安全发展意识不牢和监督管理作风不实的问题。

一是安全发展意识不牢的问题。当前安全生产中的诸多问题，归根到底都是安全发展意识问题。胡锦涛总书记反复强调，安全发展是科学发展的重要内容，是社会主义现代化建设的重要原则；能不能实现安全发展，是对我们党执政能力的一个重大考验。温家宝总理也多次强调，抓经济是政绩，抓安全也是政绩；要正确处理安全与发展的关系，任何时候安全生产都是第一位的工作。思想是行动的总开关，要解决安全生产问题，必须首先解决安全发展理念问题。各级、各部门、各单位，特别是主要领导同志，必须认真学习实践科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持以人为本，坚持把人民群众生命财产安全放在至高无上的地位，建立健全有利于安全发展的体制机制，切实消除和解决思想和体制上的安

5统，科学地组织和渠化交通流。积极规划建设现代区域综合交通体系，发展城市立体交通体系，推广使用先进交通调度指挥和人车分离措施，推进城区道路交通本质安全。认真做好以安监局为牵头部门的道路交通事故调查工作，排查每起事故背后的安全管理工作漏洞，使交通事故多发得到抑制，道路交通万车死亡率控制在6以下。全面推行消防安全网格精细化管理，2010年内，70%的乡镇、街道达到网格精细化管理标准。依据消防安全状况、火灾风险和危害，划分单位消防安全等级，调整确定消防监督检查的方向和重点，提高监管效率。加大重点场所消防安全监管和重大消防安全隐患整治力度，把火灾事故百万人口死亡率控制在1.9以下。要按照政府统一领导、部门牵头指导监督、多方参与联动、企业担负主体责任的原则，持续推进对重点行业领域的专项整治工作。安监、公安、交通、铁路、环保、质监、工商等部门联合开展危险化学品专项整治；安监、公安、工商、供销等部门联合开展烟花爆竹专项整治；公安、交通、农机等部门联合开展道路交通、农业机械和水上交通专项整治；公安、工商、文化等部门联合开展消防安全专项整治；建筑、质监、气象等部门联合开展建筑施工专项整治；质监部门牵头开展特种设备专项整治；教育部门牵头开展校园安全专项整治；供电部门牵头开展供电安全专项整治；其他负有安全监管职责的部门和单位负责本行业领域的安全生产专项整治；各县区负责组织所辖区域的安全生产专项整治。

7原则，落实政府和主管单位重大公共安全隐患治理责任，加大重大公共安全隐患整改投入，对年内新发现重大隐患，强化隐患现场处置，严格执行“重患必停”，落实领导包案和挂牌督办责任，切实做到治理责任、措施、资金、进度和预案“五落实”。继续推进市政府挂牌督办的4处重大隐患整改工作。

（五）突出打击重点，打好非法违法生产经营打击攻坚战，从严惩处非法违法生产经营行为。

危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、消防等各个领域，都要明确打击查处重点，集中力量实施推进。危险化学品，重点打击查处无证无照非法生产经营、储存和运输。烟花爆竹，重点打击小作坊非法生产，查处超定员、超药量、超范围组织生产和改变工房用途“三超一改”违法行为。非煤矿山，重点打击查处无证无照非法生产、私采滥挖。交通运输，重点打击无证无照无牌非法营运、车辆非法改装，查处酒后驾驶、超员超载超速超限“四超”等严重违法行为。消防，重点打击查处安全距离不足和“三合一”、“多合一”行为。其他领域都要突出重点，严厉打击查处无证无照和证照不全等各类非法违法行为。深入开展安全生产秩序治理整顿专项行动，制定月度监察执法计划，组建各专业“打非”分队，对无证非法生产经营、有证违规生产经营、未经安全生产“三同时”设计审查批准擅自开工建设等非法违法生产经营建设行为，发现一起，打击一起。对部分烟花爆竹传统产区的非法

9式的激励或支持。大力推进全市重点行业领域企业分类管理试点工作，按照省制定出台的生产经营单位分类认定、监管和变更管理规定，把全市工矿商贸生产经营单位划分为A、B、C、D四个等次，严格实施分类管理，对安全管理较好的A类企业，要大力支持企业加强内部管理，减少一般性检查；对基本规范的B类企业，要定期组织督促检查，帮助企业上台阶、上水平；对存在隐患的C类企业，要重点检查、重点督办；对存在重大隐患、问题严重的D类企业，要果断停产停工整顿，经整改仍达不到安全生产条件的要坚决予以关闭。

（七）强化科技服务投入，构建安全生产保障支撑体系，强力抓好安全生产源头治本。

加快安全科技人才培养、引进和储备，充实注册安全工程师队伍。年内高危行业生产经营单位注册安全工程师配备，要达到安全生产管理人员的10％以上。推广安全科技成果和先进适用技术，在安全距离不足的加油站、储油罐区等易燃易爆场所应用阻隔防爆技术；在化工企业推行联锁自控技术和重大危险源自动监控技术；在烟花爆竹行业推行机械化生产和新型安全火药原料。大力推进危险化学品、烟花爆竹等重点行业企业安全质量标准化工作。按照重大危险源新辨识标准，对重大危险源全面普查登记，建立重大危险源数据库，加快实现管理电子化和监控自动化，实施全天候监控。加快推进**市精细化工产业集聚区安全建设，新建化工生产

1渠道，全方位加大社会宣传教育，普及安全常识，提高公众识灾辨灾和应急避险能力。2010年，要突出大型企业职工、在校学生等重点人群，着力抓好“双百”活动，走访100家企业和100所学校。开展好安全生产月、消防宣传周、安康杯劳动竞赛、全民安全教育日等集中宣传教育活动。教育部门要在大中专、中小学校开设一定课时安全教育课。各类新闻媒体要开设安全常识教育栏目(专题)。各级安全监管、公安交警、消防等部门要向辖区居民(村民)发放安全常识手册。力争2010年宣传活动受教育群众达到100万人次以上。深入开展安全生产从业资格培训，全年培训持证人员5000人。严格持证上岗监督管理，高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员持证上岗率达到100%，特种作业人员持证上岗率达到100%。进一步做好对农民工的安全生产培训。强化从业人员教育，重点抓好职前培训和岗位培训，深入开展“三级”和“四新”安全培训教育。加强安全生产培训教育机构建设，严格培训过程控制。构建由学校专业教育、职业教育、企业教育和社会化宣传教育构成的全方位安全生产培训和宣传教育体系。强化监管监察人员业务培训，提升监管执法效能，按照全省培训计划安排，认真组织各县（区）、乡镇（街道）政府安全生产分管领导轮训和安全监管局负责人、监管执法人员业务培训。加强对行政村和社区安全员的培训工作，争取年内将全市各行政村和社区安全员培训一遍。

（九）强化基层基础工作，推进城乡安全发展保障工程，3

（十）强化监管体制创新，打造廉洁高效执法监察队伍，强力抓好监管监察效能提升。

进一步完善各级安全生产监管机构标准化建设，尝试乡级安全生产监督管理机构常设化，基本形成适应我市安全生产行政执法的安全监管体系。提高安全生产监管执法装备水平，市、县安全监管监察机构配备必需的执法车辆、办公设施和检测检验装备。交通、建筑、旅游、卫生、特种设备等负有安全生产监管职责的单位要加强安全生产监管机构和监管队伍建设，提高执法监察效能。积极理顺职业健康监管职责。加快市、县两级安全生产应急救援指挥中心组建进度，建立高效灵敏、反应快捷、运行可靠的应急救援指挥信息平台。完善危险化学品、交通、消防、建筑、旅游等有关行业领域安全生产应急救援体系建设。修订、完善安全生产应急救援预案。依托大型骨干企业和消防部队，建立快速、有序、高效的专业化救援队伍，提高重特大事故的抢险救援能力。完善安全生产气象预警体系，加强极端恶劣天气监控和预测，防范自然灾害引发生产安全事故。组织开展应急救援培训和演习演练，提升应对突发事件实战能力。强化安全监管监察队伍的思想政治建设、业务能力建设、作风建设和廉政建设。大力开展“争做安全发展忠诚卫士”主题实践活动。完善安全生产执法监督约束机制，严格规范自由裁量权，严肃查处安全生产领域违法违纪案件。

通过以上各项重点措施的稳步推进，努力实现全市安全

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第二篇：全市交通工作会议主题报告(2008年)

“两个率先”当先行 “两型社会”担中流

努力打造鄂州现代交通业

——***局长在全市交通工作会上的讲话

（2008年3月12日）

经市政府批准，今天召开全市交通工作会议，主要任务2008年全市交通工作，表彰先进，交流经，建设“两型社会”先行区，尽快建

一、回顾工作，总结经验,进一步找准交通发展薄弱环

2007年是全市交通发展的改革年、重点年和突破年，在市委、市政府的正确领导和省交通厅的支持指导下，1

2007年工作成,振奋 各位领导、同志们：是：以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委五届三次、四次全会、市六届人大政协“两会”以及全省交通工作会议精神，全面回顾和总结绩，部署和安排验，动员和带领全市广大交通干部职工进一步解放思想精神，团结拼搏，开拓进取，努力打造现代交通业，为我市加快实现“两个率先”成适宜人居、适宜创业的大城市作出新的更大贡献。节。一年来，全市交通系统克难奋进，交通面貌发生了深刻变化。主要表

现是：

第一，2007年是全市交通重点工程投入多、发展快、效益最好的一年。一年来，武汉城市圈交通对接进程明显加快，城乡交通一体化建设迈出实质性步伐。全年全社会交通建设投资规模达3.467亿元，为年计划的201.57%，创历史新高。全年竣工项目19个，开工项目3个，在建项目2个，立项项目6个，其中有3项“十一五”计划外重点交通项目通过省级立项。事关全市经济社会发展的重大项目汉鄂快速通道完成投资人招标,进入实质性建设阶段；总投资7200万元的红莲大道和我市最大的公路立交桥庙岭立交桥如期建成通车，为“一节一会”在我市成功召开提供了交通保障；全长23.44公里的关葛一级公路和全长5.8公里的高新大道同步建成通车，实现武汉东湖高新区和我市葛华新城的交通对接；“全市十大安全隐患”之一全长6.4公里的316国道耙铺堤顶公路安全隐患整改销号，解决了华容区百姓出行难和通行不安全问题。与此同时，重点工程樊口大桥稳步推进，大桥接线完成招标；葛湖线路基完工，路面动工兴建；省道阳枫线修复工程和杨叶段大修工程相继动工，华蒲线桥梁、谢埠桥和东沟桥维修加固完工，完成3处渡改桥，太和港桥动工建设，汀桥和车湾港中桥建设稳步推进。与武汉市初步达成53公里长江岸线资源由汉鄂两市统一开发，汉鄂港口整合迈出可喜步伐；五丈港二期工程前期工作启动，其锚地

综合码头和江燕舾装码头动工，梁子湖航道疏浚工程通过竣工验收。

第二，2007年是全市交通发展机制新、各方积极性高、推进力度最大的一年。各级领导高度关注交通工作，省委常委、原市委书记吴永文、市委书记李德炳、市长范锐平、市委副书记杨世友、常务副市长刘立勇、副市长胡运星等市领导多次来交通调研或听取汇报，对交通工作作出重要指示，给予大力支持。省交通厅领导也多次到鄂州检查指导工作；市人大常委会组织了视察活动；市政协组织委员来交通督查提案办理情况。这对我市交通工作的发展是一个极大的鼓舞和促进。在政策机制上，市政府出台鄂州政发[2007]13号《市人民政府关于加快城乡交通一体化发展的意见》文件，明确城乡交通一体化建设实行“统一领导、统筹规划、条块结合、分级管理”的原则，明确各级政府作为交通建设的责任主体，相关部门各司其职，吹响了全市推进城乡交通一体化战略实施的合唱曲。葛店开发区加大资金投入、构建骨架路网、提升服务功能，增强了项目承载力和投资吸引力；鄂城区在渡口达标上坚持抓基础、强责任、保安全，构建了和谐畅通的水运环境；华容区在工程建设上，加强领导、加大投入、优化环境、建养并重，掀起了交通建设的高潮；梁子湖区在公路养护上科学试点、积极改革、创新机制，进一步巩固了农村公路村村通工程。全市城乡交通发展势头强劲。全年完成 一、二级路面16.1公里、路面22.5公里；完成三、四级公路路基、路面改造20.5公里，完成通村公路198公里；“全市十件实事”之一的内河36处渡口达标改造提前两个月完成，我市率先成为全省农村渡口达标示范市；新建候车棚30个，招呼站40个，五级客运站2个，新发展农村客运线路4条，恢复1条，新增客车31台476座，新通行25个行政村，全市行政村通班车率达85%，比上年增长8%。

第三,2007年是全市交通筹融资渠道宽畅、效果最佳的一年。全年共争取上级资金15864.69万元，比上年同期增长8.5%，居全省各市州前列，其中，争取无偿资金8545.69万元，比上年增长21%；争取有偿资金7319万元，与上年持平。高新大道、红莲大道2项计划外工程项目共争取省交通厅补助资金5197.8万元。招商引资完成人民币7179.9万元。通过经营城市交通理念,引进广州客商投资兴建鄂州大三通城市客运GPS监控管理中心,实现了我市交通运输现代化、信息化、智能化项目零的突破。引进武汉客商投资修建港湾式公交站台55个。“社会办交通”格局初步形成，市政府投入130多万元用于程潮进矿公路配套设施建设，投入1千万元用于樊口大桥拆迁，对农村渡口改造每处补助1万元，对农村公路建设每公里补助1万元，全年各区、街和乡镇为交通建设投工、投料、投资累计折合资金达1.5亿元，创历史新高。通过深入组织开展“交通规费稽查服务万里行”活动，全年共完成各项交通规费6036万元，占年计划的109.75%，为筹集交通建设资金提供了有力的保障。同时通过对提前缴费、一次性缴费的实行优费，涉及车辆2298台，减收金额420万元，为农用物资、鲜活农产品开通“绿色通道”免收通行费19.74万元，切实让车主得利、让农民受益。

第四，2007年是全市交通运输持续增长，最好的一年。全年全市交通专业完成货运周转量公里，占年计划的184.73%；完成客运周转量里，占年计划的146.69 %。无上报海损事故，无人员伤亡，船舶每载重吨直接经济损失为零，运输企业发生行车事故率分别比去年同期略有下降。安全生产四项指数均控制在部颁标准以内，无施工安全事故，全系统无重特大事故和火灾事故。围绕打造资源节约型、环境友好型交通，引导骨干水陆交通运输企业对客货车船进行升级换代，淘汰能耗高、污染大的老旧车船，全年投入资金万元，更新车辆89辆，引进船舶运力途客运车辆已全部更新为客位多、金龙大客车；公交运输普遍更换使用无人售票空调车，全市出租车全部实行了“油改气”，在全市道路客运、城市出租车和危货车辆建立了营运车辆GPSIC卡管理；增加公交班次320个班次，做好春节、清明节、国庆节等节假日运输调度，确保重大节假日客运秩序畅通；

安全生产成效3103481016万人公100%万载重吨，全市长舒适的宇通、万吨道路3275船舶安全面达。1.8豪华、少林、监控平台，驾培全面推行

做好第六次全国火车提速公交衔接工作，实现公铁无终缝对接；积极推进城乡客运交通对接，实现城乡交通资源公平共享，延伸7路公交至城郊；扩大实行老年人优待的免费公交车范围至10条，达到167辆，让老年人充分享受交通发展的成果；引导出租车实行“一公司一种车色”，开展“免费送高考学子”和“义务治安巡逻车”活动；成功组织开展全国首届“城市公共交通周及无车日”活动，倡导绿色交通和公共交通；全省首条跨市道路客运公交化改造线路在我市华容至武昌客运成功试点；积极开展交通安全隐患排查、公路危桥整治、防船舶碰撞防泄露工作；实施梁子湖航道水域船舶排污零排放工作；游客反响强烈的梁子湖水运秩序整顿工作成效明显，实行了“五统一”（统一经营、航线、管理、调度、价格），双向载客；全市实现水上交通20年零事故，市交通局被省政府授予“安全生产先进单位”称号。

第五，2007年是全市交通行政执法日臻规范，改善服务环境力度最大的一年。通过部门合作，4月1日成功取缔城区“麻木”，攻克这一多年的城市客运“顽疾”，随后降低出租车起步价，让广大市民得实惠。通过面向社会公开服务承诺，诚恳接受社会监督，统一“一站式”行政服务程序，实行“一个窗口对外”、“一站式办公”、“一条龙服务”，坚持依法办事、规范有序、公开透明、廉洁高效，行政服务质量明显提升；通过治理水陆超限超限运输，有效地打击了各

类车、船违规经营行为；通过对道路客运市场、城市客运市场、水上运输市场、装卸搬运市场、汽车维修市场进行整顿清理，逐步规范了市场秩序；通过强化依法行政、行政执法“四制”管理，全面启动“五五”普法和法律进机关活动，组织全系统260名执法人员分期封闭培训，严格推行交通行政执法人员12条“忌语”和7面提高，在省交通厅组织的2007工作中，我市位居受检市州前列。第六，2007年是全市交通三个文明协调发展，建设成果最丰硕的一年。市交通局机关第三次蝉联省级文明单位称号，局属11家单位分别荣获省级最佳文明单位，市级最佳文明单位、市级文明单位称号，市交通局机关荣获市委表彰的“重视支持妇女工作先进单位”和“重视青年工作先进单位”等光荣称号；在市委市直机关工委举办的“唱响和谐”文艺竞赛活动中，市交通局选送的奖，市交通局第五次摘登全省交通系统“先行颂”文艺调演表演一等奖、创作奖和组织奖的桂冠，充分展示了鄂州交通的团结奋进的精神风貌；全系统先后有以上表彰，局工会主席秦有平同志荣膺全国海员工会授予的“全国交通系统先进工会工作者”称号。大力加强党风廉政建设力度，深化交通源头治腐。重点建立和完善了四个方面的制度，即重点工程廉政工作领导联系点制度、重点工程廉，行政执法水平全和谐交通2个节目均获三等多人次受到市级条“禁令”年全省交通行政执法检查

政工作定期分析与报告制度，完善了重点工程纪检监察派驻制度，推行了反腐倡廉工作督查制度；通过深入开展廉政交通主题教育，开展交通领域商业贿赂治理，开展转包和违法分包专项治理，通过接受市委和省交通厅党风廉政建设督（检）查，全系统党风廉政建设工作得到全面巩固和加强。

2007年全市交通工作之所以能取得如此显著成绩，得益于市委、市政府的正确领导和高度重视，得益于省交通厅的精心指导和大力支持，得益于市直各部门的积极配合和各区乡镇街的鼎力相助，得益于社会各界同仁和广大人民群众的全力支持，得益于交通老干部、老同志的关注和关心，得益于全市交通干部职工的奋力拼搏和锐意进取，借此机会，我谨代表市交通局党组向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到交通成绩的同时，也要正视我市交通工作中存在的问题和不足，主要表现是： 一是创新意识不够强。经济社会的快速发展对交通先行提出了更高更多的要求，而我们的思想观念相对滞后、管理手段相对陈旧、工作方法相对简单，还不能完全适应经济社会形势发展需要，亟待转变和提高；二是筹融资方法不够活。习惯于向银行贷、靠财政拨、找上级要，运用市场机制不充分。三是人才队伍建设力度不够大。技术人才、管理人才相对匮乏，人才结构老化，干部队伍青黄不接现象比较突出；四是发展环境不够优。个别单位和工作人员服务意识不强、管理不到位、执法行为不规范、敬业精神不强、工作要求不高。这些都是我们在今后工作中需要去着力研究解决的。

二、分析形势，提高认识，进一步明确交通发展思路和目标。

（一）交通发展面临的机遇和挑战。

十七大的胜利召开为交通发展迎来了新的春天。中央已经把优先发展服务业作为拉动国内消费需求、转变增长方式的重要途径。交通作为服务业中优先发展的领域，将在拉动国内消费需求和建设社会主义新农村方面发挥更大的作用。省第九次党代会明确将打造“现代物流基地和综合交通运输枢纽”作为构建促进中部崛起战略支点的重要内容；武汉城市圈获批“两型社会”综合配套改革试验区后，范市长在全省“两会”上提出鄂州要充当“两型社会”综改区建设的先行区，在即将开始的大规模改革和试验当中，鄂州交通必须进一步解放思想，当好“先行区”建设的先行官。同时，我们还看到，鄂州经济社会发展目前正处于历史上最好的时期，经济加速、市场融合、消费升级、社会和谐、需求强劲。在刚刚结束的全市“两会”上，市政府确定了“率先融入武汉城市圈、率先实现城乡一体化”的工作主线，努力建设宜居宜业的大城市的宏伟目标，这些都为鄂州交通发展注入了强大动力，也带来了良好机遇。

交通发展也面临着严峻挑战。一是要素制约对交通建设

提出了新要求。未来几年，宏观调控、稳健和从紧的货币政策仍将延续，交通建设面临着土地制约、信贷紧缩、贷息上调、环境约束、资金瓶颈、物价上涨等难题，这些将会成为交通发展的“瓶颈”。二是社会诉求对交通管理服务提出了新要求。随着人民生活水平提高，人们选择交通方式的理念正在发生重大变化，安全、便捷、舒适、高效及个性化需求增强，这些，不仅对我们的交通基础设施建设，而且对运输服务等各个环节都提出了新的要求。三是鄂州城市发展新理念对交通建设提出了新要求。“一主三新”组群式大城市的构建、10个特色镇与中心城区互通集群、打造中心城区与各区、乡镇、村互相循环通达的“半小时经济圈”、统筹城乡发展等等都对我们交通发展提出了更新更高的要求。四是新一届市政府对交通建设提出了新要求。市委、市政府对交通寄予厚望，新一届市政府交给了我们艰巨的任务：要求将葛湖线、中轴线、316汀桥至杨巷、红莲湖至东湖高新4路、杨叶至黄石大道等10个“十一五”计划外项目列入省厅建设计划；要求汉鄂快速通道项目在“五一”前破土动工、樊口大桥及接线在年底全线完工；要求加快五丈港二期工程建设、推进汉鄂两港合作；要求启用城南客运站、加快鄂东物流中心建设；要求优先发展城乡客运并列入政府“十件实事”等等。新机遇、新挑战和艰巨而神圣的任务给我们交通带来了严峻的考验，未来四年是国家发展的重要战略机遇期，我

们必须认清形势，抢抓机遇，进一步增强我们发展交通事业的紧迫感和使命感。

（二）2008年交通发展思路和目标。

发展思路是：深入贯彻党的十七大、省第九次党代会、市第五次党代会和全市人大、政协“两会”精神，按照《政府工作报告》的总体要求，围绕“率先融入武汉城市圈、率先实现城乡一体化”这一主线，注重“二个坚持”（围绕质量和效益，坚持交通建设与行业管理并重，坚持结构调整与改革创新并重），强化“三个服务”（为国民经济和社会发展服务、为建设社会主义新农村服务、为人民群众安全便捷出行服务）、舞活 “一个龙头”（汉鄂快速通道建设）、加快“四个对接”（与武汉城市圈交通规划对接、公路水路对接、交通运输对接、管理信息对接），推进城乡交通一体化，发展鄂州现代交通业，努力实现交通工作又好又快发展，为把我市建设成为“两型社会”的先行区和宜居宜业的大城市当好先行。

主要目标是：

交通投资——确保完成投资总规模78356万元。其中，公路建设完成投资76139万元（市公路部门完成63727万元，各区政府完成12412万元），港航建设完成投资620万元；站场建设完成投资1597万元（道路运输完成727万元，城市公交完成810万元）。

公路养护——国省干线年均好路率、干支线年均好路率分别为92%、77%，各区、乡镇建立农村公路养护管理体制。

规费征收——完成各项交通规费6538万元。其中征稽四费、水上四费、运管费共计5088万元，比上年实际征收额增长7.2%；公路通行费完成1450万元，比上年实际征收额增长11%。

运输安全——全市完成交通客运周转量、货运周转量、营运收入、完成固定资产投资、工业总产值、实现利润、上交税金分别比上年增长10%。全市船舶安全面达到98%以上，船舶每万吨事故死亡率控制在0.5人以下，船舶每载重吨直接经济损失控制在5元以下，杜绝水上发生一次死亡失踪3人以上重大责任事故，安全生产“四项指数”控制在部颁标准以内，无重大海损事故和上报火灾事故，因工重伤和死亡率分别≤0.2%和0.1%。

工程管理——重点工程分项、分部工程合格率100%，单位工程优良率为90%，路网工程分项、分部工程合格率100%，单位工程优良率85%，质量监督覆盖率为100%，实现“三无”（无重大安全责任事故、无拖欠工程款和农民工工资、无违法分包、转包等违法行为）；列养公路年均好路率达到78%，其中干线年均好路率达到92%。

精神文明建设——全市交通系统文明单位创建达标面达90%以上，培养树立省厅、市级以上先进典型1至2个。

进一步加强党风廉政建设和纠风治乱工作力度，规范行政执法行为，广泛开展执法达标单位和争创执法标兵活动。

党风廉政建设——工程、廉政双合同签订率100%；系统无腐败大案要案发生。

纠风治乱——杜绝重大“三乱”案件发生。

三、克难奋进，扎实工作，全面完成交通工作各项任务。

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是改革开放30周年和北京奥运年，是实现“十一五”交通目标承上启下的关键年，是省交通厅确定的“湖北交通质量效益年”，做好今年交通工作意义十分重大。

为此，今年要围绕质量和效益这个核心，重点做好以下几项工作：

（一）继续深入推进公路基础设施一体化，加快城市圈通道建设。

1、加快重点交通项目建设。今年全市交通项目建设要突出工作重点，坚持“量力而行、分级负责”的原则有序推进。要把汉鄂快速通道建设作为全年交通项目建设的第一任务，严格审查投资合同，科学编制工程设计方案，确保今年5月份前完成工程建设前期工作并破土动工；同时要加快樊口大桥及接线、葛湖线、葛庙路、六十至流芳公路、庙岭至豹澥公路等重点工程建设步伐；要明确责任，科学界定重点

项目建设过程中交通部门与市直相关部门的责任，交通部门与各区、乡镇村的责任，确保工程进度和质量；要进一步加强对交通项目建设的领导，成立重点工程建设办公室，落实专人专班，加大工程督促和技术指导力度，促进全市交通项目建设再上新台阶。

2、加快形成区域公路交通循环圈。进一步加快樊口大桥接线、葛湖线（水上训练中心至六十段、大湾至庙岭段）、中轴线（青天湖至三江口公路前期工作）、燕砂线、司燕线、太和港桥以及华蒲线、太友线、碧黄线、农村公路等工程建设；重点支持中心镇所辖区域的交通网络建设，提高区域带动能力，重点支持中心镇村农村公路建设；提高路面质量和通达深度，提高路网结构整体水平，加快形成以中心城区为主轴，区、乡镇、村相互通达的区域交通“半小时经济圈”，为三座新城、10个特色镇与中心城区互通集群提供便捷交通条件。

3、强化公路工程质量监督管理。公路建设部门和质量监督部门要认真履行职责，进一步推行“项目法人负责制、工程建设监理制、工程质量终身制”三项制度。要严把进场材料质量和工程用料技术关，杜绝使用不合格的建筑材料施工并严格材料配比。要严把建设标准和施工工艺关，严格按照规定的建设标准和施工程序，搞好施工各个环节的有效衔接，保证工程的整体质量。要严把监督监理和质量验收关，质量监督部门要加强检测，充分发挥监理作用。规范农村公路建设市场准入，建立健全质量保证体系，强化政府和群众监督，确保工程项目建一项，质量保一项。

4、提高农村公路建、养、管水平。积极争取省交通厅支持，将鄂州作为合力共建“一镇十村”示范点。积极开展以“生态环境好、质量效益好、养护管理好、客运服务好、渡口安全好、农民反映好”等“六好”为主要内容的“民心杯”竞赛，着力建设“路站运渡一体化”的生态文明交通新环境。认真制订并实施农村公路建设养护“三大员”培训行动计划，力争年内有建设任务的行政村均得到业务培训，施工技术员、农民护路管理员、农民质量监督员逐步得到广泛分布。严格落实非列养农村公路养护经费，确保农村公路路面有人养、路树有人护、泥土有人清、超限有人堵。根据省厅要求，市公路局要根据《湖北省农村公路条例》和《湖北省农村公路管理养护体制改革实施方案》在5月底以前完成我市改革方案并报市局研究，各区要结合实际，尽快建立农村公路养护的长效机制。

5、加快农村公路危桥改造。以区乡镇政府为主体，启动农村公路危桥改造工程，交通部门将通过以奖代补或定额补助给予支持。对乡道大桥、县道中桥以上危桥加固改造，拆除重建类项目按概算的50%、加固改造类项目按概算50%且不超过1万元/延米的标准进行补助；其它危桥改造，拆

除重建类项目按8000元/延米、加固改造类项目按概算的50%且不超过5000元/延米的标准进行补助。各区要对全市范围的桥梁进行全面普查，按照先急后缓、先干后支的原则实施改造。要切实加强病危桥管理，完善限载限速等标志标牌，严格超载超限车辆治理，严禁车货总重超过55吨的车辆上桥行使，严防发生桥垮人亡的恶性事件。对老旧桥梁、废弃桥梁，该封闭的封闭，该拆除的拆除，确保人民群众出行安全。

（二）继续深入推进客货运输一体化，加强现代物流基地建设。

1、加快建设综合交通运输枢纽。按照构建现代化道路客运服务系统和物流服务体系的目标，早日启用鄂州一级中心客运站，加快建设鄂东货运物流中心，进一步加大道路运输一体化推进力度，真正实现客运“零换乘”、货运“无缝衔接”，提高我市交通运输综合效益和服务水平。

2、大力发展农村客运。按照“把公路修到农民家门口、把站棚建到农民家门口、把班车通到农民家门口”的要求，做到路通车通，保障农民群众便捷出行。计划新发展农村客运线路4条（泥矶至段店、华容至红莲湖、公友至梁子门、涂镇至沙咀），新增车辆20台300座，新建五级客运站2座，候车棚20座，招呼站58个，实现90%的行政村通班车。

3、优化运力结构调整。加快道路运输车辆更新改造步

伐，重点发展安全舒适型客车，大型专业化货车，节能环保型车辆；客运逐步实现一线一车型，一线一标识，货运逐步实现车辆专业化。

4、优先发展城市公交。一是加强公交站场建设。为了解决我市公交车无停车场的问题，市政府已经同意在城东、城南和城西各选一块10亩的土地作为公交停车场建设，我们要积极办理相关手续，加快落实这项工作。同时，要通过市场化手段投资城市公交站点建设，建设10个公交港湾站棚，方便市民乘车。二是实施公交IC卡城区一卡通，方便市民乘车；同时，借助IC卡的发行，进一步落实老年人、残疾人及复退军人免费乘车和学生优惠乘车政策。三是做好出租车增量工作。进一步规范出租车客运经营权有偿使用，认真落实市政府调整出租车方案，拟在城区客运市场再投入出租车150辆，充分满足市民出行需求。四是优化公交线路布局。坚持路通车通原则，考虑新城区市民的出行需要，新开辟公交线路，对现有的部分公交线路也进行适当调整，缓解人流拥挤和候车时间过长的问题，方便市民出行。五是积极争取政策，减免相关税费，加大财政投入，先行搞好试点，推进公交向农村延伸，让广大农民共享城市交通资源和公共交通服务。逐步实现城乡人流公平互动，交通资源公平分享，率先在全省实现城乡公交一体化。

（三）继续深入推进港航建设一体化，加强汉鄂两港资源整合。

1、加快港航基础设施建设。调整港口规模结构，合理开发长江岸线资源。加快前期工程进度，启动五丈港二期工程建设；针对城西港口深水岸线资源丰富的特点，逐步将城区北门码头向城东搬迁，扩大鄂州港口规模；重点发展与武汉邻近的葛店、三江港区，实现武汉港与鄂州港的有机融合；支持鄂钢工业港项目，扶持鄂州电厂二期工程煤码头项目，积极引导支持武汉航运中心集装箱、商品汽车、钢铁专业码头在葛店、三江港区布局，配套建设葛店、三江港区公用锚地及通讯导航设施；进一步加大城市圈港口资源整合力度，积极推进武汉、鄂州等港口资源整合，提高接受武汉城市圈水运辐射能力。

2、大力开发梁子湖水上运输资源。疏浚梁子湖干支流航道，提升航道等级，形成500吨级船舶干支直达、通江达海的水路网；实施涂镇湖航道疏浚工程，将涂镇湖大堤破口，疏浚涂镇至梁子岛21公里航道，发展梁子湖生态旅游业；与武汉市协作，实施江夏至梁子岛航道疏浚工程，配置发光航标，为武汉市开辟新的进出梁子岛水上通道。

3、完善水上安全及支持保障系统。进一步完善梁子湖航道导航设施；启动实施区间短途客船改造工程，从根本上改善船舶的安全条件；实施6处长江渡口达标改造工程；继

续指导、支持乡镇渡口、渡船标准化改造；成立梁子湖海事搜救中心，建立航道电子监控和船舶GPS动态管理系统，配套搜救船舶和救生设备，提高应急救助能力，保障人民生命财产安全。

（四）继续深入推进交通服务一体化，着力实施统一规范管理。

1、切实加强运输市场管理。加大对运输市场治理和整顿力度，严厉打击“黑车”；开展争创文明线路、文明车、文明站活动，建立完善的运输服务质量投诉、考核、承诺和公开制度，定期考核各个企业、各条线路、各个车主的经营信誉和服务质量，将考核结果作为公共资源分配或调整的重要依据，进一步规范企业经营行为；合理调整线路班次，提高运输组织能力；继续开展提速创优，全面落实便民措施和服务承诺，进一步提高道路客运服务质量；继续规范危货运输市场经营秩序，规范危货运输企业经营行为；对普通货运实行放开政策，降低门槛，鼓励特种车辆、厢式货车投入道路货物运输；优化运输资源承置方式，推进客运线路经营权招投标，让服务质量好、信誉高的企业做大做强，逐步淘汰信誉差、服务质量差的运输企业。强化路政管理，坚持依法治路，进一步落实《路政管理补充规定》，实行合同管理和年审制度，严格查处路政案件。要进一步加大治超工作力度，按照“重在管理、以卸为主、教育与处罚相结合”的原则，重点在县乡村公路上开展治理工作，切实提高公路的通行能力。

2、切实加强安全生产管理。进一步强化企业的安全主体责任。督促企业加强对车辆、驾驶员的管理，确保运输安全。积极推行承运人责任险招投标制度，增强企业抵抗安全风险能力，鼓励运输企业采用现代科技手段，在危险品运输车辆和大中型营运客车上安装GPS系统。推行客运站安全检查制度，努力打造平安站场。加强危化品运输专项整治。加强对危货运输经营主体资格的审查，加强对危货运管人员和经营管理人员的培训，加强危货运输车辆的日常监管。对擅自从事道路危险品运输或超范围从事道路危险品运输的坚决予以打击，对未取得合法有效从业资格的驾驶、装卸和押运人员一律清退，对不符合危险品运输安全装置技术要求的车辆一律予以停运整改。延伸安保工程范围。积极探索安保工程向农村公路延伸，鼓励以地方政府为主体实施农村公路安全设施配套，努力将我市部分农村公路纳入全省试点，进一步确保农村群众平安出行。严格落实工程质量终身负责制和安全生产责任追究制。深刻汲取湖南凤凰堤溪大桥“8.13”特大坍塌事故教训，认真结合实际、举一反三，排查隐患、堵塞漏洞，建章立制、狠抓整改，要以对党和人民高度负责的精神，始终绷紧质量安全这根弦、始终念好质量安全这本经、始终坚持质量安全抓落实，真正做到不违反程序开工、不违背规程施工、不牺牲质量安全赶工、不违背原则签字、不降低标准验收、不放任自流失职。

3、提高交通依法行政能力。深入推进“五五”普法和依法治交工作，重点抓好领导干部学法用法，提高领导干部依法行政能力。抓好执法人员轮训和新进执法人员岗位培训。进一步规范交通行政许可与行政执法，完善行政执法评议考核制、行政执法过错责任追究制、行政执法责任制，加强执法人员资格、证件和执法标志管理。切实抓好行政复议和行政应诉工作，努力在全市交通系统形成“办事依法、群众信法、为官学法、为政用法”的浓厚法治氛围。

（五）继续拓宽交通建设筹融资渠道，为交通发展寻求资金保障。

1、畅通交通建设筹融资渠道。充分利用鄂州在武汉城市圈中的区位优势，积极争取省交通厅的支持和倾斜，重点落实好高速公路、农村公路通畅通达工程、危桥改造、渡口改造、客运场站建设、路网改造、国省道建设等补助资金；积极向市政府争取更多的交通资金投入；发挥政府信用优势，协调各金融机构，确保交通重点建设项目的信贷资金及时落实到位。

2、提高科技征费和依法理财能力。进一步推广 “缴费不进城，服务送上门”等新的服务理念，深入开展以“费收创高、技术创新、服务创优、环境创佳、业务创精、管理创

效”为主要内容的业务竞赛，提高服务水平；应用科技进步，努力实现公路征费数据共享和通查通缴，尽快建成普通收费公路数据传输、远程监控网络和高速公路联网协同办公系统，实现资源共享；采取稽查联动，加强费源动态监管，完善稳定与培植费源的各项措施，全面加强与交警、工商、税务等部门的稽查联动，全面开展“外挂车”等专项清理行动，坚决遏制费源严重流失的势头；规范征费行为，全面实现交通规费微机征费，坚决杜绝手工票，进一步完善网上银行规费解缴系统，加强费收票据的发放、审核和管理，严肃查处违规开票、串票等行为；坚持依法理财，加强资金监管和审计监督。按照“及时清缴、定期查对、不留余额”的要求，强化交通规费收入、路产赔偿收入等资金管理，完善制度，堵漏增收；应收尽收交通规费，重点对工程车、欠费车、黑车等进行治理，继续与周边市、州保持征管协作关系，从严控制转出车辆，确保费税改革前做大养路费盘子。

3、鼓励交通项目直接融资。进一步加快交通投融资改革，加大对外开放和招商引资力度，积极引导国外、国内，以及市内资金投资我市交通建设；认真总结汉鄂快速通道融资建设的经验，争取码头建设和站场建设在招商引资上有新突破；鼓励和帮助各区积极向省厅争取额外项目和资金。

（六）继续提高交通发展的质量和效益，推进“两型交通”建设。

1、全面做好交通节能减排。强化节能减排意识，推进交通向资源节约环境友好转变。深入研究交通行业节能减排指标体系和考核评价体系，研究采取交通规费、车辆通行费优惠等办法，鼓励和引导使用节能运输工具、实施节能技术改造和开展节能科技创新。节约使用土地、岸线、能源、建筑材料，杜绝低水平建设和重复建设。优先发展节油环保型车船，鼓励公交行业和出租车行业使用双燃料或清洁燃料。提高汽车维修生产中废油、污水循环利用水平。优化资源配置，提高车船实载率。采用先进技术手段提高船舶防污染、防泄漏及港口防污能力，着力将梁子湖打造成船舶零排放示范区。各级交通部门还要率先垂范，加强办公资源节约管理与督查，降低管理成本。

2、打造生态文明交通示范线。在工程建设中高度重视新技术、新工艺、新材料、新设备的推广和应用，切实提高科技创新对交通建设的贡献率。尤其是重点工程建设中，重点推广成功的招投标委托代理制、征迁资金拨付直通式、工程管理直达式、设计变更集体决策制、工程计量多方核实制。必须在质量监督工作中采用先进的检测设备，制定科学的监督方案，全面提高我市交通建设的质量效益。牢固树立“适用就是最好的”、“自然就是最美的”生态文明交通新理念，真正做到不盲目追求宽平直、不轻易裁弯取直选新线、不牺牲环境大填挖，自觉地将资源节约、生态环保的要求落

实到公路维修改造和养护管理的全过程，打造一批县乡公路、通村公路生态文明示范线。

3、深入推进交通电子政务建设。着力整合信息资源，实现资源共享，建设鄂州交通信息中心，逐步建立起公路交通规费征收综合分析系统、交通行业信用信息分析系统、公众出行服务应用系统、客运联网售票系统。进一步加大办公自动化系统建设，力争交通局机关、局直大部分单位建成OA系统，积极推进交通行政许可在线办理，全面提高交通电子政务的质量和效益。

（七）继续推进三个文明协调发展，为交通发展提供精神动力。

1、深入开展文明创建活动。深化“五好”基层党组织创建、“学、创、建”、“四城联创”等活动。要以改革创新精神推进基层党组织建设、领导班子和干部队伍建设，加强思想、作风和制度建设，不断推进干部人事制度改革。以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题，进一步弘扬“刚毅精神”，积极实践“王静工作法”，努力创建一大批“五好”基层党组织、文明单位、文明机关、文明示范窗口、青年文明号、巾帼示范岗、刚毅号工程。要深化交通文化建设，开展交通文化建设实践活动，突出交通文化品牌建设。加强交通新闻宣传工作，筹划和组织好交通重大题材宣传活动，讴歌鄂州交通和谐创建的新人、新事、新风貌。

2、深入推进廉政阳光工程。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，扎实推进交通廉政文化建设和具有交通特色的惩治和预防腐败体系建设。坚持预防为主，运用好正反典型示范教育和诫勉教育，深入开展从“领导做起、从班子做起、从我做起”的廉政交通“三做起”活动，促进各级领导干部增强廉洁意识，严格遵守党员干部廉洁从政各项规定，提高免疫力。坚持方法创新，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，加强权力运行全过程的监督，扩大对局属单位和工程审计范围，加大对资金使用全过程的监督，确保资金使用安全。坚持市场整治，遏制损害群众利益的不正之风，杜绝公路水路“三乱”的发生，遏制交通建设领域违法分包和转包行为，着力规范和整治交通运输和建设市场秩序。

3、切实做好稳定工作。全市各级交通部门要进一步畅通信访渠道，搞好排查分析，加强控源治本，注重解决初信初访，努力把信访问题解决在萌芽状态。对定期排查出的重大、疑难信访问题及时确定包案领导，妥善解决群众反映强烈的热点、难点问题和久拖不决的疑难信访问题。对涉法涉诉的信访案件，要及时了解，快速解决，努力化解矛盾。对一些突发事件和灾害性事件，要严格依法处理。今年市局要研究制定《信访责任追究制》，进一步强化逐级负责的责任机制，确保交通系统工作的稳定。

继续加强工会、计划生育、综合治理、劳动人事、共青团、信访、交通史志、人大议案和政协提案办理、老干等工作，圆满完成各项工作任务。

四、改进作风，打造队伍，全面改善和提高交通行业形象。

高素质的干部队伍和良好的党风政风是交通加快发展的决定因素，是推动交通各项工作落实的基础和前提。目前，我市交通干部队伍依然存在一些令人担心的不良现象。比如，少数人无政治信仰、无学习热情，“做一天和尚，撞一天钟”，甚至只做和尚不撞钟。少数人工作无干劲，爱岗不敬业，在其位不谋其政，安安稳稳占位子，疲疲沓沓混日子。还有少数人享乐主义、拜金主义思想严重，不给好处不办事，给了好处乱办事，等等，这些不良作风贻误了工作，贻误了事业，影响了交通形象，必须切实加以改进。为此，全市交通各级各部门要大力倡导和弘扬学习思考的风气、争先进位的风气、狠抓落实的风气和有序和谐的风气。立足为发展服务、为基层服务、为群众服务，改进工作作风，提高办事效率，树立亲民、爱民、负责任的行业形象。下面就这个问题讲四点意见，这些观点也是范市长在一些会议上多次强调的，我在这里再讲一讲，与我们交通干部职工共勉。

1、大力倡导和弘扬勤于学习、善于思考的良好政风。一个干部应具备多种能力，其中最基本的就是学习能力。交

通是一个焦点部门、难点部门、热点部门，面对日新月异的发展形势和多种多样的社会诉求，交通战线干部职工要把学习作为一种习惯、作为一种爱好，把善于思考、善于总结作为提高决策和领导能力的现实途径。一是要学会用理论来指导实践。首先要勤于思考，思想懒惰，就不能在纷繁复杂的事物中找出其内在的必然联系，就不能在丰富的实践中概括、总结、提炼出一般的规律东西用于指导工作。这样的人即使整天忙于工作，实质上都是实心实意的瞎干、辛辛苦苦的蛮干。其次要勤于实践，要深入基层一线，了解群众在想什么、盼什么、要求什么、反对什么；要深入实际，了解政策是否符合实际，措施是否有操作性，工作是否得到落实。二是要学会从全局谋划本职。古人云：“不谋全局者，不足谋一域”。曾中藩说：“为政者当从大事着眼、小事入手。”交通是一个统一的整体，系统内各个部门的领导要摆正位置，务必做到从全局出发布置工作，从整体利益出发处理各种矛盾和问题，维护交通交通的整体形象。三是要学会借助外力来推动交通发展。要善于借外地经验为我所用，要善于借国家政策推动工作，要善于捕捉机遇来推动工作，要善于争取领导支持和部门配合来推动工作，要善于借社会声势来推动工作。

2、大力倡导和弘扬用心做事、勇争一流的良好政风。一是保持奋发向上的精神状态。首先要做一个上进的人。工

作要力争上游，树立一流的工作目标。其次要做一个勤勉的人。要做到在其位、谋其政、负共责，想干事、能干事、干好事，就要比普通人付出更多的努力，作出更多的牺牲。还要做一个有为的人。要放下思想包袱，克服私心杂念，经得起批评和考验，以事业为重；要脚踏实地、兢兢业业，要永不满足、志存高远，创优争先。二是培养精益求精的工作精神。要努力做到严谨细致，牢固树立交通工作无小事的思想，扎扎实实做好每项工作，认认真真对待每件事情，无论办文、办事、办会都要严谨细致，考虑问题要认真缜密，办事程序要规范严谨，上报信息要及时无误，凡事都应高标准、严要求，力求完美。要努力做到雷厉风行，要有强烈的时间观念和效率观念，急事、急件要急办，难事、疑事不推诿，大事、要事及时处理、及时解决，紧急事务和突发事件要及时报告、妥善应对。要努力做到规范有序。要形成制度体系，推动各项工作的有序开展、机关协作的良性运转和工作效率的不断提升。

3、大力倡导和弘扬求真务实、实干兴交的良好政风。一是要把抓落实作为基本功夫。学会抓落实，坚持抓落实，是一种政治素质，一种思想境界，一种领导责任，一种工作水平。要把落实作为我们交通干部职工的一项基本功。要靠实干去落实，要在实干中体现水平、展现能力、建功立业。要靠创新去落实，要学会具体问题具体分析，要善于结合实

际，要善于选准落实的突破口，要敢闯敢试，只防出错、不求出新，只循成规、不创新路，难以有真正的落实。要靠机制去落实。交通各级领导都必须成为抓督查、抓落实的主体，对重点工作进行重点督查、经常调度，确保有部署、有检查、查必办、办必果。二是要把敢负责作为基本职责。交通要加快发展必须培养一支勇于干事、潜心干事、敢于干事、公正干事的干部队伍。敢抓敢管，敢于批评人，既是一种责任心的体现，更是一种政治品格。敢于负责，必须有知难而进的吃苦精神和不怕得罪人的无畏精神。我们要用宽容的态度对待干事者出现的失误甚至错误，让那些敢于碰硬的干部壮起胆子、挑起担子、迈开步子，一心一意扑在工作上、扑在事业上。

4、大力倡导和弘扬令行禁止、团结和谐的良好政风。有令不行、有禁不止是工作效能的大敌；一事当前，评头论足、争论不休是事业发展的绊脚石，必须坚决地摒弃和克服。一是用制度规范行政行为。不断推进交通重大事项决策程序的民主化、科学化和规范化。坚持重大事项实行听证制度、专家论证制度和集体决策制度。行政执法人员要依法依章开展行政许可、行政检查、行政征收、行政处罚。要严格遵守12类忌语和7条禁令，完善行政执法监督机制，进一步规范交通行政执法行为。二是进一步加强交通各部门密切协作。完成市委市政府下达的各项交通工作任务，需要交通各级各

部门的精诚团结、密切合作，需要统一意志、统一行动。交通干部职工要牢固树立全局“一盘棋”的思想，在力争各自工作“创特色、争一流”的同时，确保全市交通工作总体目标的实现和全年任务的完成。三是认真履行建班子、带队伍的责任。交通各级领导干部除了自身要过硬外，还要带出一支团结的队伍、实干的队伍、廉洁的队伍、奋发进取的队伍。要注重加强干部的队伍建设，把思想和精力引导到工作上来；要加强制度建设，用制度规范干部言行；要培养典型，激励先进；要惩处害群之马，弘扬正气。

同志们，回首过去一年，倍感成绩来之不易，展望未来前景，倍感美好与压力。站在新的历史起点上，我们的事业任重而道远，我们的使命光荣而艰巨。让我们在市委、市政府和省交通厅的正确领导下，全面落实科学发展观，奋力实干、奋力创新、奋力争先，为建设宜居宜业的大城市,为鄂州走在城市圈发展前列，为早日实现交通现代化作出新的更大的贡献。

谢谢大家！

第三篇：全市2017年农牧工作会议主题报告（范文）

践行五大发展理念

深入推进农牧业供给侧结构性改革

----在2017年全市农牧工作会议上的主题报告 拉萨市农牧局党组副书记、局长 崔勇刚

（2017年2月21日）

根据会议安排，我代表市农牧局作工作报告。稍后，市政府副市长扎西白珍同志将作重要讲话，希望同志们认真学习，深刻领会，贯彻好、执行好、落实好。下面，我从四个方面作工作报告。

一、务实创新，攻坚克难，2016年全市农牧业工作成绩斐然

2016年，全市各级农牧部门在区、市两级党委、政府的坚强领导下，在自治区农牧厅等上级部门的大力支持和指导下，认真贯彻落实中央、区、市三级涉农会议精神，始终以积极推进农牧业供给侧结构性改革为目标，脚踏实地，开拓创新，确保了全市农牧业工作的平稳发展，平稳中凸显亮点，实现了“十三五”良好开局。“三个产量”稳步提升：2016年粮食产量达18.27万吨，比上年增加0.12万吨（青稞产量达11.75万吨，比上年增加0.09万吨）；蔬菜产量达29.01万吨，比上年增加1.01万吨；肉产量达4.3万吨，与上年持平；奶产量达6万吨，比上年增加0.3万吨。“五大规划” 1 制定完善：一是进一步完善了《拉萨市“十三五”农牧业发展规划》；二是起草编制了《拉萨市奶业发展规划（2016-2020）》；三是起草编制了《拉萨市草业发展规划（2016-2020）》；四是起草编制了《拉萨-山南葡萄产业发展规划（2017-2027）》；五是协调北京市农科院起草编制了《拉萨市尼木县绿色有机农业发展规划（2016-2020）》。各项工作的顺利完成，主要采取了“保、提、推、抓”四项工作措施。

（一）“保”，即保障农产品供给能力

一是保面积，固牢稳粮根基。2016年，全市总耕地面积达60.8万亩，总播种面积达65.95万亩（含复种5.15万亩）。其中，粮食作物种植面积达43.25万亩，占总播种面积的65.6%;粮食作物中青稞种植面积达28.49万亩；小麦种植面积达14.07万亩，分别占粮食总播种面积的65.8%、32.5%，为确保粮食有效供给奠定了扎实基础。二是保科技，提升单产水平。2016年，全市落实麦类作物绿色高产高效创建面积35万亩；落实麦类作物测土配方施肥示范面积32万亩；落实农作物良种繁育田面积2.31万亩；推广农作物新品种示范种植27.33万亩；全市良种统供率、良种覆盖率分别达到85.5%、95.3%。三是保蔬菜，推进“菜篮子”工程。全市蔬菜生产面积达到7.16万亩，各类蔬菜生产品种达到100个，年产各类蔬菜产量达29.01万吨。四是保农机，提高机械化 水平。2016年，全市农机总动力达58.6万千瓦（新增3.1万千瓦），机耕、机播、机收面积分别为51万亩、46万亩、45万亩，三项作业机械化率达79%。五是保农资，保障生产顺利。全年共计调运化肥10300吨；下拨自治区粮食生产奖励化肥2000吨；积造农家肥110万吨；订购农药128.7吨；调剂良种555.14万斤。各类农用物资的提前到位，确保了全年粮食生产的顺利开展。

（二）“提”，即提升畜牧业发展能力

一是继续实施草原生态保护补助奖励机制工作。2016年全市顺利通过自治区级2015草补验收，并完成草补资金兑现工作，发放资金11229.79万元。二是优化饲草种植结构，扩大人工种草面积。全市进一步加大了优质紫花苜蓿和青贮玉米的推广力度，饲草种植面积达14.13万亩（青饲玉米种植面积达到2.8万亩）。三是加大牲畜良种推广力度。狠抓黄牛改良工作，主推人工受精直肠把握法，完成黄牛改良21251头；推动牦牛良种、绵羊良种推广，牦牛良种推广667头，绵羊良种推广3000只；提升牲畜品种品质和优质品种的覆盖面，全年牲畜存栏120万头（只、匹），新生仔畜44.59万头（只），牲畜出栏41.43万头（只），出栏率34.5%。四是提高基层防疫员待遇，确保防疫工作开展顺利。全市现有村级动物防疫员962名，从2016年起月平均工资增至1000元；春、秋季重大动物疫病疫苗的按时发放，进一步提升了免疫效价和保护率。

（三）“推”，即推进项目建设和产业化发展

1、推进项目建设

一是加强项目建设。2016年争取国家、自治区级投资类农牧业项目8大项，24小项，涉及资金10239万元，截止2016年12月底，累计完成项目投资2793万元，投资完成率达27.3%；二是积极争取项目。重新梳理、申报了“十三五”高原特色农产品基地建设项目1.2亿元，撬动社会资本达1.2亿元，并督促2017年农牧业项目前臵手续办理。三是加大项目督查。要求项目县区严格按照农牧业项目“四制”和资金“三专”制度，确保完成建设任务。2016年“十二五”农牧业基本建设项目完成率达96%。四是规范项目管理。出台了《拉萨市农牧业基本建设项目管理办法》，促进了农牧业基本建设项目建设管理规范化、制度化。五是推动产业扶贫。2016年全市产业脱贫计划实施项目106个，已到位各类产业发展项目资金14.62亿元（含金融资金），63个项目已开工，已建成36个项目，带动脱贫6780人。

2、推进产业化发展

一是净土健康产业有序推进。狠抓奶产业：2016年全市养殖小区达20个，养殖示范村15个，示范户420户，新增奶牛养殖示范村5个，示范户100户，引进优质奶牛682头，全市奶牛存栏达8.5万头；狠抓藏鸡产业：全市藏鸡养殖企 业、专业合作社、养殖大户共计38家，藏鸡存栏43.1万只、出栏35.52万只。狠抓生猪产业：全市生猪养殖基地达26个，生猪存栏量达5.2万头、出栏达7.3万头；狠抓高原特色设施园艺产业：全市设施蔬菜面积达到1.89万亩，年产量达到16万吨。二是着力壮大经营主体。全市新增国有农牧业企业7家，现有市级龙头企业35家，其中28家市级民营龙头企业总注册资金4.59亿元，总资产19.34亿元，2016年实现产值4.27亿元，实现总销售收入达3.63亿元，入企职工人均年收入达2.52万元，农牧业产业化经营率达到45%；农牧民合作社发展至810家（其中国家级合作社达7家），总注册资金到达5.59亿元，实现营业额1.89亿元，总成员人数达2.82万人，成员人均增收6700元，三是着力提升农村影响力。积极组织申报“第六批全国一村一品示范村镇”和美丽休闲乡村工作。达孜县扎西岗村、城关区白定村被评为“第六批全国一村一品示范村镇”；柳梧新区达东村被评为中国美丽休闲乡村。

（四）“抓”，即抓改革，抓质量，抓预防

1、“抓改革”，激活农牧业发展动力

一是农村土地确权登记工作基本结束。涉及4.35万户，62.9万亩土地（不含空港新区）。二是出台相关政策。2016年制定出台了《农村土地承包经营权抵押贷款管理办法》和《农村土地承包经营权证办理流程》。先后在曲水县为28户 农户发放148.5万元农村承包土地经营权抵押贷款，为19户农户发放243万元农民住房财产权抵押贷款，社会反响良好。三是农村集体资产股份权能改革试点工作有序推进。以曲水县才纳乡为试点，初步完成农村集体实物、账面资产清理和目标成员资料收集工作。四是农牧民收入较快增长。随着政策引领，易地搬迁工作的深入开展，不断拓宽农牧民就业增收渠道。以业脱贫、以补脱贫力度不断加大，净土健康产业持续发展，2016年农牧民人均可支配收入预计达到12038元，同比增长16%。五是推进土地流转工作。2016年流转农村土地（耕地）7.96万亩，流向工商企业4.96万亩；流向合作社1.85万亩；流向村、组集体1.02万亩；流向政府0.13万亩。

2、“抓质量”，提升农产品质量安全

一是加大农产品质量安全检验检测力度。2016年全市配臵农残速测仪15套，培训检测人员30名，各监测点抽检样品合格率达到99.88%。二是加大推进“三品一标”认证工作力度。全市已认证无公害农畜产品生产基地(场)14个，认证无公害农畜产品74个。三是加大推进农产品质量追溯监管体系建设。成功研发农产品质量安全监管平台，已将堆龙德庆岗德林蔬菜基地、城关白定设施园区、达孜现代农业产业园和曲水生猪定点屠宰场作为试点运行。四是加大全国有机农业示范基地和有机产品认证示范县区前期创建工作。制定 了“拉萨市创建有机产品认证示范县和有机基地示范县”双创方案。曲水县已率先取得有机转换产品证书7个。五是加大农产品质量安全县区创建力度。制定了《拉萨市创建农产品质量安全县管理办法》和《拉萨市创建农产品质量安全县考核办法》。六是推进“计量认证和机构考核双认证”工作。率先在全区取得“双认证”证书，已具备承检1类22项农药残留定量检测资格。七是加强农业执法检查力度。全市共开展农畜产品安全联合大检查11次，检查了50家农资门市、30家兽药店及各大养殖户、饲料加工厂、蔬菜生产基地。八是严格履行屠宰监管职能。严格按照国务院生猪屠宰管理条例等相关法律法规，打击非法调运、私屠滥宰、非法处臵病死牲畜等违法行为，规范畜禽销售市场秩序。2016年共查处12个私屠滥宰窝点，遣返违规猪肉11车，154吨，遣返违规牛羊肉4车，66吨。

3、“抓预防”，保障农牧业生产安全

一是加强两季防疫。做好春防、秋防工作，2016年全年共免疫牲畜299.05万头（只、匹），全面提高了免疫效价和保护率，有效预防了重大动物疫病发生。二是加强农牧业防减灾力度。2016年，全市发生冰雹、洪涝等自然灾害，受灾面积达2.94万亩，我局下拨2016防减灾救助资金共350万元，切实提高了灾害防控和应急能力。

二、立足实际，直面短板，认清农牧业工作存在的问题 和不足

2016年，全市各级农牧战线的同志们付出了艰辛的努力，为农牧民增收、农村和谐提供了重要支撑，为应对挑战、促进发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于区、市相关部门的大力支持，得益于广大干部职工的不懈努力，得益于全市农牧业龙头企业和农牧民合作社的奋力拼搏，在此，我代表市农牧局党组，向今天与会的各位同志，并通过你们向全市农牧战线广大干部职工表示衷心地感谢！

在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，2017年我们深入推进农牧业供给侧结构性改革、完成各项目标还面临着许多困难。一是农业基础设施差，抵御自然灾害能力弱。二是新品种、新技术的引进、推广方面相对滞后，特色产业品种不突出，品种退化。三是龙头企业数量少、规模小，带动农户能力差，生产加工的科技含量不高，市场竞争力不强等；农民专业合作组织管理不够规范，经营水平低，服务功能单一，自我发展能力和辐射带动能力弱。四是对基层农业技术推广服务体系改革，重视不够，工作效率不高。五是农村土地经营流转制度改革、农产品质量安全监管体系改革和农业行政综合执法体系改革等重视程度低、推进缓慢、措施不到位。

面对困难和挑战，我们必须坚持问题导向、目标导向，把困难和问题研究的更透彻些、更充分一些，积极采取应对措施，切实做好农牧业各项工作。

三、突出重点，抓住关键，奋力开创2017年农牧业工作新局面

2017年是实施“十三五”规划的重要之年，是打赢脱贫攻坚战的关键之年，更是推进农牧业供给侧结构性改革的深化之年。全市各级农牧部门一定要进一步增强责任感和使命感，适应新形势、顺应新趋势，始终坚持以推进农牧业供给侧结构性改革为工作主线，协调推进“四个全面”战略布局，以“六大战略”为统领，深入贯彻落实新发展理念，把坚持粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村工作力度不减弱、农畜产品质量安全上台阶作为全市农牧业工作的出发点和落脚点。在发展方式上，继续推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体及三产融合发展；在经营过程中，既要守住粮食安全的底线，也要充分发挥多种形式农牧业规模经营的引领作用，为农牧业结构性改革提供支撑和动力，努力推动全市农牧业经济社会又好又快发展。

2017年主要目标:全市计划落实农作物总播面积68.86万亩以上，粮食产量达18万吨以上（青稞产量稳定在11万吨以上）；蔬菜面积达7.2万亩，年产各类蔬菜达30万吨；完成认证无公害农产品基地（场）2个，认证无公害、绿色、有机产品12个以上；肉类产量达到4.5万吨；奶类产量10 万吨以上；禽蛋产量达880吨；全市农村居民人均可支配收入同比增长16%；农牧业科技进步贡献率达到52%；力争农牧业产业化经营率达到50%。

为实现上述工作目标，今年着重围绕“十抓十推”十项举措，做好各项农牧业生产工作。

（一）抓调整，优结构，推进种植业稳步发展 一是按照稳粮、优经、扩饲的要求。大力调整粮经饲结构。2017年全市计划农作物总播种面积达68.86万亩（复种面积6万亩），其中粮食作物播种面积42.44万亩，经济作物播种面积达12.85万亩，耕地饲草作物含复种播种面积达13.57万亩，粮经饲比例调整为61.6:18.7:19.7。二是继续实施好“藏粮于地、藏粮于技”战略。2017年全市计划落实粮油作物绿色高产高效创建面积35万亩；落实测土配方施肥示范面积32万亩；建立良种繁育田2.44万亩；完成深松整地面积14万亩；推广麦类作物新品种示范面积34.87万亩。三是以堆龙德庆区香雄美朵园区、曲水县才纳园区和尼木县为主体功能区，大力发展食用菌、食用玫瑰等高效特色经济作物；全市计划发展藏中药材基地2.32万亩（尼木1万亩、曲水1.25万亩、堆龙0.07万亩）；试种藜麦新品种面积1.06万亩；四是加快推进葡萄产业带建设，按照科学规划、合理布局的原则，在曲水县发展标准化、规模化、高标准葡萄种植面积2000亩。五是提高“菜篮子”产品供给 能力。在现有设施园艺发展的基础上，进一步推进设施园艺基础设施建设。2017年全市蔬菜种植面积计划达7.2万亩，蔬菜产量达30万吨以上。六是各县区要谋划至少一个万亩以上的规模化、标准化、集约化现代农牧业生产基地。七是试种冬播马铃薯。市局种植业管理科要科学规划、合理布局、选择适宜县区进行试验试种，并筛选出适宜种植的品种，同时，细化措施，做好技术服务，制定出切实可行的实施方案。

（二）抓重点，增效益，推进畜牧业提质增效 一是加大畜牧业“五化”建设。优化畜牧业布局，保障畜产品质量安全和有效供给。2017年计划全市肉产量达4.5万吨，奶产量达10万吨以上，禽蛋产量达880吨。二是加快“草业先行”发展战略。以满足现代畜牧业发展为目标，大力发展多年生苜蓿、燕麦草等饲草作物，2017年全市人工种草面积计划达15.97万亩（青饲玉米4万亩）。三是全力实施奶牛“万户百场十中心”工程。2017年全市完成3000户奶牛养殖户示范挂牌，30个标准化奶牛养殖小区、5个高标准奶牛养殖中心建设，“十中心”建设工作要在2018年年底全面完成；按照“小规模、大群体”的方法，引导农牧民群众因地制宜，发展藏鸡养殖，每户养殖30—50只藏鸡，创建6个藏鸡养殖示范乡镇，市净土公司和西藏德青源公司加大鸡苗孵化力度，保证藏鸡苗供应；新增1家生猪规模养殖户。四是积极探索放牧新模式。转变原有放牧观念，推广 联合放牧、有偿代养等生产模式，减少人力浪费，提高劳动生产率。五是加大良种牲畜改良和牦牛短期育肥工作。建立健全牲畜良种推广体系建设，力争全市良种牲畜推广达9.3万头，在当雄县、林周县、墨竹工卡县推广牦牛改良技术工作，启动牦牛短期育肥工作。

（三）抓项目，增后劲，推进农牧业基础条件提升 一是加大农牧业项目争取进度。要把项目建设作为农牧业发展的核心，坚持以争项目、上项目、备项目、干项目为重点来开展工作。二是加快项目建设进度。及时下达2017年的农牧业基本建设项目投资计划，今年争取国家投资项目不低于1.2亿元，“十二五”和2016年基本建设项目要在今年9月份必须全面完成建设，并通过终验。三是加大项目前期工作。各县区凡列入自治区农牧业“十三五”规划项目，必须提前做好项目前期工作，并安排资金予以支持。

（四）抓融合，延链条，推进农牧业经营体系完善 一是大力培育农牧业新型经营主体。进一步完善农牧业产业化经营相关认定管理和扶持奖励办法，开展市级农牧业产业化龙头企业和农牧民专业合作社示范社评选认定工作，力争年内评选认定龙头企业40家、示范社25家，农业产业化经营率达50%。二是强化农牧业产业提档升级。引导小微涉农经营组织通过合并、入股等形式，成立联营企业或合作社，通过开展项目对接会议、专项招商引资推介会等活动，促进我市农牧业企业与政府、区内外企业交流合作。三是强化服务能力。重点突出农牧民农业电子商务操作、市场技能培训，建立健全农牧业产业化项目管理库，以区内外大型农业交易会为平台，继续加大对我市净土健康产品宣传推介力度。四是推行发展旅游休闲观光农业。开展中国美丽休闲乡村申报工作，宣传推介休闲农业精品旅游线路，培育一批示范带动能力强的休闲农业集聚区。五是推动形成“一县一品”。加快城关区智昭产业园区发展，完善蔬菜等生活必需品直供直销体系；培育综合物流、现代农业技术示范、高标准现代奶牛繁育3个中心；以堆龙德庆区香雄美朵园区、曲水县才纳园区和尼木县为主体功能区，大力发展雪菊、食用玫瑰、葡萄等高效特色经济作物和藜麦等农作物新品种；在墨竹工卡、林周县建设连片油菜农业示范区项目；推进尼木县藏鸡深加工项目，发展藏鸡养殖示范乡镇；培育以达孜县为基地的生猪养殖、屠宰、销售一体化龙头企业；在当雄全境和林周、墨竹工卡部分乡镇开展规模化、标准化牦牛养殖，建立短期育肥养殖场；发展以林周县为主产地的苜蓿、饲用燕麦、青饲玉米等饲草种植。

（五）抓科技，补短板，推进农牧业科学化发展 一是加强基层农技推广体系建设工作。各县（区）农牧部门根据建设任务，倒排工期，务必在2017年上半年，全面建成并运行全市57个乡镇农牧综合服务中心，实现科技 特派员对贫困村科技服务和创业指导全覆盖。二是健全现代农牧业科技推广体系。坚持以农牧业产业园区和龙头企业为依托、乡镇农牧综合服务中心为主体、科技特派员为补充，使科技成为农牧业增产增效的重要支撑，力争2017年农牧业科技贡献率达52%。三是继续做好农牧民培训工作。通过入户询问、调查摸底、深入调研，围绕净土健康产业、现代农业、新品种引进试验示范、高产创建示范田、人工种草、农业机械化等重点领域开展培训工作。四是开展曲水县信息进村入户试点村建设工作。

（六）抓改革，破难题，推进农牧业新动力发展 一是抓紧农村土地承包经营权颁证工作。上半年完成除空港新区外的全市土地承包经营权颁证工作，空港新区在10月前全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。二是按照中央、区、市的总体要求和全面部署，进一步贯彻落实《中央办公厅 国务院办公厅关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（中办发）[2014]61号文件精神，做好全市土地流转工作。三是开展农村集体资产清产核资工作。科学确认农村集体经济组织成员身份，有序推进经营性资产股份合作制改革。梳理和提炼曲水县国家级农村改革试验经验，推广至其余县区。四是按照党中央、国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》的要求，认真贯彻落实全国农村集体产权制度改革工作电视电话会 议精神，切实加强组织领导，积极稳妥推进。全面开展农村集体资产清产核资工作，科学确认农村集体经济组织成员身份，有序推进经营性资产股份合作制改革，2017年将全面铺开，积极有序地扩大集体产权制度改革试点工作。四是全面完成基本草原划定工作，启动草原承包经营权确权登记颁证工作。

（七）抓标准，提质量，推进农产品监管水平提升 一是抓好农产品质量安全监测体系建设。力争今年完成我市农产品质量安全追溯信息管理平台畜禽养殖业监管追溯及农资市场监管系统部分建设。二是推进农产品质量安全县创建工作。2017年计划创建市级农产品质量安全县达到3个、自治区级农产品质量安全县达到2个，力争达孜县创建为国家级农产品质量安全县。三是加强农产品监管监测工作力度。强化农资打假、检验检测、监督抽查、专项整治，定期对农畜产品和饲料进行抽检，保证农产品检测合格率达到97%以上。四是抓好农产品产地准出工作。积极探索，积累经验，加强考核，严格实施基地准出制度，推行农产品产地准出管理的具体办法，加强产地农产品检验检测力度，确保农产品的质量安全。五是加强“三品一标”认证工作。2017年力争新认证无公害农产品5个，绿色食品2个，有机农产品5个，农产品地理标志1个。六是加大农资市场监管力度。严厉打击制造和销售假冒伪劣农资行为，净化农资市场，维 护广大农民利益。七是抓好畜禽屠宰监管工作。2017年拟出台《拉萨市畜禽产品食品安全监督管理办法》，进一步规范畜禽产品销售市场秩序，同时制定畜禽定点屠宰厂管理办法，通过实施产品备案制度、调运单制度，加大违法行为处罚力度。

（八）抓绿色，保生态，推进农牧业可持续发展 一是做好草原生态保护补助奖励机制工作。以实施草畜平衡奖励、禁牧补助、草原监督员补助等内容为抓手，进一步完善草原生态保护补助奖励机制，切实改善我市草原生态环境，实现草原永续利用和畜牧业可持续发展，力争2017年10月份完成自治区级验收。二是完成基本草原划定工作。严格按照《西藏自治区基本草原划定技术规程》的要求，力争在2017年5月份完成自治区对全市的基本草原划定验收工作。三是严格按照“一控两减三基本”的要求，在全市实施减化肥、减农药行动，大力发展节水、节肥、节药和生态循环农业。2017年，在尼木、曲水两县整体推进绿色有机农牧业发展工作，市局将全力支持曲水、尼木两县绿色有机农业示范县创建工作，同时将当雄、达孜、堆龙三县（区）作为试点县开展绿色有机农牧业试验示范工作，全市所有县区力争在三年内全面完成绿色有机农业示范创建工作。四是推进林周县创建国家农业可持续发展试验区和城关区创建农业废弃物资源化利用试点工作。

（九）抓减灾，防风险，推进农牧业生产安全 一是各级农牧部门要充分认识农牧业防灾减灾工作的重要性和紧迫性，要加强与气象等部门的会商，严密关注天气变化情况，及时发布预警信息。二是提前做好防灾减灾措施及抗灾物资储备工作。完善应急预案，及时贯彻落实区、市两级下达的防抗灾通知精神，落实好24小时防抗灾应急值班制度，保障信息畅通，一旦发生灾情，立即启动预案，及时组织处臵并快速报告。三是抓好全市的重大动物疫病防控工作。按照“政府部门保密、业务部门保质”的工作要求，坚持“内防外堵”的原则，全面开展重大动物疫病集中强制免疫工作，确保免疫密度达到100%，抗体效价达70%以上。一旦发生重大动物疫情，要及时报告、规范处臵、迅速扑灭，彻底拔除疫点，防止疫情扩散蔓延。

（十）抓精准，促扶贫，推进农牧业以业脱贫工作 一是要加大与市脱贫攻坚指挥部的沟通协调力度，着力实施更加精准到村到户到人的增收帮扶计划，通过技能培训、业务指导等途径，不断拓宽农牧民的增收渠道。2017年，全市计划落实产业扶贫项目183个、资金116亿元，拟带动35618人实现脱贫。二是加大产业项目争取力度。将全市要点工作纳入到产业项目中来，如“万户百场十中心”、牦牛改良和短期育肥、特色经济作物种植等，对重点工作需招商引资的，请各县（区）拿出招商方案，由市局汇总报厅里，在农业部的招商网上对外发布。力争全市农村居民人均可支配收入同比增长16%。三是要因地制宜，抓住发展重点、找准产业项目，细化工作措施，积极与财政金融组一同加大与银行、自治区金融组的对接力度，用足用好用活各项政策及资金，统筹推进产业精准扶贫、精准脱贫工作确保信贷资金落实到位、项目及时开工建设。四是要按照自治区的要求，严格执行月进度通报制，季度调度制等产业项目管理手段，推进产业建设项目按期完成。

四、强化自身建设，着力转作风抓落实

新形势、新常态下农牧业工作面广量大，任务繁重。因此我们要深刻认识加快农业农村经济发展对实现全面小康的重大意义，以改革创新的精神加强农牧系统自身建设。一要更新理念。破除思想桎梏和思维定势，以创新理念激发活力，以协调理念补齐短板，以绿色理念引领发展，以开放理念拓展空间，把创新精神贯彻到落实目标任务的方方面面，奋力开创农牧业发展新局面。二要转变职能。进一步强化法治思维，弘扬法治精神，不断提高依法行政的能力和水平，做到法定职责必须为、法无授权不可为。三要改进作风。大兴担当之风，敢于负责、乐于负责、善于负责，做到关键时刻冲得出、顶得住、拿得下；大兴落实之风，加快工作节奏，强化时限观念，提高工作效率，集中力量在重点工作上发狠力、寻突破、出成效；大兴廉洁之风，坚持把纪律和规矩挺 在前面，严守中央“八项规定”、区党委“九项要求”、“约法十章”，扎实落实党风廉政建设主体责任，带头践行“三严三实”，树立农牧系统干部求真务实、主动进位、争创一流的良好形象。四要抓实见效。破除过时的路径依赖和工作惯性，加强对新情况、新问题、新经验、新模式的调研和总结，强化典型示范带动。继续落实领导责任制、目标管理责任制和督查考核制，做到每项工作都有安排、有部署、有检查、有反馈，形成层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作落实机制，确保各项目标任务落实见效。

同志们，2017年的各项任务目标已经明确，让我们在党中央、自治区、拉萨市党委政府的坚强领导下，以坚定的决心、积极地态度、高度的热情、扎实的作风，撸起袖子加油干，为实现拉萨市农牧业绿色崛起而努力工作，向市委市政府、向全市广大人民群众递交一份满意的答卷。

最后，值此藏历新年来临之际，我代表市农牧局，向与会的同志们，并通过你们向长期奋斗在全市各级农牧战线上的干部群众致以亲切的节日问候，祝大家藏历新年快乐，身体健康，阖家幸福，扎西德勒！

谢谢大家！

第四篇：全区2018年农牧业工作会议主题报告

在全区农牧业工作会议上的讲话

（2018年2月3日）

同志们：

经自治区人民政府批准，今天召开全区农牧业工作会议。为开好此次会议，坚参副主席高度重视，于2月1日下午专门召开会议就农牧业重点工作进行了强调和详细的安排部署，坚参副主席的重要指示已充分体现在下一步工作安排上，希望大家抓好落实。昨天召开的全区农村工作会议，自治区在家省军级领导出席，吴英杰书记、洛桑江村主任、齐扎拉主席作了重要讲话，规格之高、规模之大，前所未有，令人振奋。特别是吴英杰书记发自肺腑地表达了在藏几十年以来对西藏一山一水、一草一木、对西藏人民的爱，每一句话都充分体现了对“三农”工作所饱含的热情、激情和感情。更令人激动的是，在会上对青稞增产、牦牛产业发展、肉奶增产、农牧民合作社先进集体进行了表彰，奖励扶持资金高达11360万元，这是西藏和平解放以来第一次设置高额奖金表彰激励农牧业工作，更加体现了自治区党委政府对“三农”工作的极端重视和特殊关怀，我们更应该牢固树立以人民为中心的发展思想，增强爱农、为农、务农的信心和决心，积极适应新常态、聚焦新目标、落实新部署，努力开创我区农牧业工作新局面。为贯彻落实好中央、自治区涉农工作会议精神特别是全区农村工作会议精神，下面，我代表农牧厅党组讲三点意见。

一、2017年及过去五年的工作

贫，完成5.98万人脱贫任务的116.05%，贫困户可支配收入增速保持在16%以上，实现稳定脱贫，正在竞进小康。2017年全区农村居民人均可支配收入突破万元大关，预计达到10330元，同比增长13.6%。

2017年农牧业工作得到了农业部、自治区党委政府的充分肯定，先后获得落实农业行政审批制度改革任务延伸绩效管理优秀单位、全国农业系统国有单位人事劳动统计年报数据会审二等奖、农产品质量安全监管延伸绩效管理工作突出单位和政协提案办理先进单位、自治区级“平安单位”等荣誉。同时，粮食生产工作得到了齐扎拉主席的充分肯定和高度赞扬。

2017年农牧业良好的发展态势进一步巩固了党的十八大以来西藏农牧业发展成果。五年来，全区各级农牧部门在自治区党委政府的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，真抓实干，农牧业各项工作取得可喜成就。

（一）开展粮食双增行动，粮食产量稳定在百万吨以上。五年来，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略。开展粮食生产功能区划定前期工作；建立国家级耕地质量提升和化肥减量增效示范县；试点开展水肥一体化项目；积极建设高标准农田，达到182万亩。累计实施绿色高产高效创建示范面积685万亩、测土配方施肥示范595万亩；建设农作物良种繁殖基地87万亩；推广“藏青2000”“冬青18”等农作物新品种739万亩。粮食产量连续三年保持在100万吨以上，其中青稞产量连续三年突破70万吨；青稞单产创历史新高，达到378.2公斤，比2012年提高19公斤，特别是2017

（四）开展质量提升行动，农畜产品质量水平得到提高。五年来，拉萨市、林芝市质检中心先后通过机构考核和资质认定评审；建立了农资打假联席会议制度；白朗县被命名为国家农产品质量安全县，达孜县、卡若区入选国家级创建试点单位，并创建自治区级农产品质量安全县7个；开展农畜产品质量安全抽检工作，合格率保持在97%以上。积极推进“三品一标”认证工作，累计认证无公害农产品生产基地22家、无公害农产品105个、绿色食品35个、有机农产品13个，登记农产品地理标志13个。全区连续37个月未发生原发性重大动物疫情；执行了十几年的扑杀补助等动物防疫支持政策得到了全面调整和落实；开展了迄今为止规模最大、范围最广、措施最全的家畜包虫病防治攻坚行动；承接畜禽屠宰监管职能，全面推进生猪定点屠宰场清理整顿和升级改造，县级检疫电子出证实现74个县区全覆盖。

（五）开展绿色生产行动，农牧业生态环境持续好转。五年来，大力实施化肥、农药零增长行动；推广秸秆饲料化、肥料化等综合利用技术，秸秆综合利用率达85%。日喀则市仲巴县被认定为国家第一批农牧业可持续发展试验示范区。落实草原生态保护补助奖励机制政策，于2013年基本实现草畜平衡；积极开展草原执法，累计受理草原征占用审核审批82批次；大力发展人工种草，开展优质饲草引种试验，推行“南草北牧”草畜一体化发展模式；狠抓草原生态保护重点项目，基本草原划定工作通过自治区级终验，启动实施退耕还草工程，扩大退牧还草工程实施范围，累计完成草原围栏1.34亿亩。预计天然草原综合植被覆盖度达到

和达孜县邦堆乡林阿村作为自治区级试点单位，开展农村集体产权制度改革试点工作。规范土地经营权有序流转，累计流转耕地22.94万亩、草场2471.45万亩。农垦改革“两个三年”任务有序推进，林芝市农垦投资控股集团有限公司组建和八一农场企业化改革取得实质性进展。

（九）开展共享富农行动，农牧民增收动力持续增强。五年来，不断优化强农惠农富农政策，支持力度不断加大，2017年达到45.42亿元。积极推动产业精准扶贫，实施产业扶贫项目1720个，完工856个，完成投资172.67亿元，累计实现13.8万建档立卡贫困人口脱贫。启动边境地区小康村产业发展工作，目前各级已成立了领导小组、工作专班，区、地市、县三级规划、49个先行先试示范村建设方案及全区628个边境小康村实施方案编制工作已基本完成。

回顾过去五年，取得这样的丰硕成果十分不易，这得益于以习近平同志为核心的党中央的特殊关心，得益于自治区党委、政府的坚强领导，得益于各援藏省市的无私支援，得益于各级涉农部门的大力支持，更得益于各级农牧部门与全区农牧民群众同心同德、同心同向、同心同行。在此，我代表农牧厅向关心、支持、从事农牧业工作的同志们表示衷心的感谢！

二、实施乡村振兴战略，加快推进农牧业转型升级

新时代开启新征程，新思想引领新发展。进入新时代，西藏农牧业发展还存在一些急需破解的难题。一是农牧业比较效益偏低和产业发展底子薄并存，实现农牧民持续增收的难度大。二是

振兴战略进行了全面部署。韩长赋部长在全国农业工作会议上用“八个坚持”系统归纳总结了习近平“三农”思想，为新时代开创“三农”新发展提供了根本遵循。我们必须要认真学习、系统把握，提高政策理论水平和理论指导实践的工作能力。

二要深刻领会乡村振兴战略科学内涵。党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，并作为党的“七大战略”之一写入党章，同时把农牧业农牧区发展作为三个优先发展事业之一进行重点强调。农牧业农牧区发展地位空前提高，史无前例。中央农村工作会议和今年的中央一号文件明确了实施乡村振兴战略“三步走”目标。全区农村工作会议上，自治区领导立足西藏发展实际，创新性地提出了中国特色、西藏特点的乡村振兴发展道路，对实施乡村振兴战略发出了动员号召、作出了全面部署、提出了明确要求。这为我们推进新时代农牧业农牧区现代化指明了方向、明确了路径。我们务必要深刻领会乡村振兴战略的总体要求，以产业兴旺为切入点，厘清推进高原特色农牧业产业发展思路，从对焦市场、建设基地、培育经营主体、做强加工业、搞好流通服务、强化科技推广、加大政策支持、健全利益联结机制等方面一一细化措施，明确责任，落实任务，推进农牧业产业发展。

三要科学谋划农牧业工作。当前和今后一个时期，各级农牧部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实中央、自治区经济工作会议、农村工作会议精神，践行新发展理念，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农牧业供给侧结构性改革为工作主线，以高质量发展为工

西藏农牧业工作的一项重要任务。只有推进农牧业供给侧结构性改革，增加品质高、销路好、市场缺的优质农畜产品生产，形成现代农牧业产业体系，才能促进产业兴旺。

一是实施粮食双增行动。贯彻落实总书记“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的重要论述，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略。确保粮食播种面积稳定在260万亩以上，其中青稞播种面积213万亩。示范推广耕地质量提升和化肥减量增效技术、农作物病虫害专业化统防统治与绿色防控融合技术；落实测土配方施肥示范和绿色高产高效创建各190万亩；推广青稞良种190万亩以上；加快推进农业机械化，力争农田三项作业综合机械化水平超过61%，深松整地作业面积达到40万亩。大力发展蔬菜生产，不断提高蔬菜自给率，计划种植蔬菜38万亩以上，其中设施蔬菜达到7.2万亩。

二是实施“六大产业”推进行动。处理好发挥优势和补齐短板的关系，重点打造青稞、草业、牦牛、奶业、藏猪、藏羊六大产业。为推进产业发展，2017年农牧厅专门成立六大产业推进领导小组，下设六个专项推进组，每个专项组指定一名厅级领导负责推进落实。各地市要继续高度重视，将此项工作纳入重要工作议事议程，由地市分管领导负总责，县级领导牵头抓，指定专人具体抓。发展青稞产业，落实《实施青稞增产行动的意见》《青稞产业发展指导意见》，确保青稞单产提高6公斤，满足人们对青稞消费的个性化、优质化、保健化等方面的新需求。发展草业，继续推广南草北牧、农牧结合的发展模式，落实《加快推进饲草料

1业提供样板。做好农牧业文化遗产的发掘保护和传承利用工作。

（三）以绿色兴农、质量兴农为导向，推进高质量发展 西藏优质特色农畜产品主要是依托高原净土、净水、净空的良好生态环境而换得的“优质”，是原生态的“质”，并不是标准化生产前提下的“质”。因此，走中国特色、西藏特点的高质量发展路子既要保护好农牧业、农牧民赖以生存的生态环境，筑牢国家重要的高原生态安全屏障，更要做好质量兴农、品牌强农工作。

一是坚持绿色兴农。要牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，将保护环境和发展农牧业有机结合起来。围绕“一控两减三基本”要求，扎实开展农业面源污染普查，实施农产品产地土壤重金属污染防治行动计划；深入实施化肥、农药使用零增长行动，在设施蔬菜和园艺作物上开展微滴、喷灌水肥一体化技术；继续推广绿肥种植和家畜粪便高温堆沤腐熟技术；推进农牧业清洁生产工程，重点抓好畜禽粪污资源化利用工作，力争立项建设1～2个上规模的畜禽粪污资源化利用项目；认真贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》，完成畜禽养殖禁养区科学划定工作。加大商品有机肥推广应用、质量监管和农药经营使用监管力度。继续实施好新一轮草原生态保护补助奖励机制政策，继续实施退牧还草、人工种草、新一轮退耕还草等重点工程，扩大禁牧面积，力争完成草原围栏1000万亩以上，治理鼠虫害300万亩以上。

二是坚持质量兴农。全国农业工作会议明确将2018年作为“农业质量年”，自治区、地市要抓紧编制实施方案。我们要多措

3种形式宣传推介西藏高原特色农产品，大力推进区域公用品牌建设，整合品牌资源，打造一批以“西藏青稞”“西藏牦牛”为主的唱响西藏、享誉全国、名扬海外的西藏特色优势品牌，以品牌促进产业发展。农业部将在首批的62个中国特优区建立特色农产品区域公用品牌黑红名单制度，日喀则市中国特色农产品青稞优势区要保护好区域公用品牌，向红名单进军。

（四）以处理好农牧民与土地的关系为前提，推进农村改革 总书记指出，新形势下深化农村改革主线仍然是处理好农民与土地的关系，尊重农民意愿和维护农民权益。今年又是我国改革开放40周年，一定要在农村改革上取得新突破、新进展。在土地制度改革方面，完善“三权分置”制度，完成农村土地（耕地）承包经营权确权登记颁证工作任务，开展承包地确权验收工作，实现承包地确权数据逐级汇交，颁发土地承包经营权证书，抓好土地承包管理信息系统建设，真正为农牧民“确实权、颁铁证”。错那、当雄、萨嘎、波密、类乌齐、聂荣、改则七个草原承包经营权确权登记颁证试点县要率先完成试点任务，全面启动全区草原确权工作，确保完成50%的任务。在农村集体产权制度改革方面，推动出台《西藏自治区关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》。指导曲水县、乃东区、达孜县林阿村全面完成农村集体产权制度改革试点任务，积极扩大试点范围，力争在七地市各选择一个县开展试点。要将农村集体产权制度改革作为壮大集体经济、激发农村发展活力的重要抓手重点推进、重点落实，力争3年内全部完成。今年，农村集体产权制度改革要进一步健

（五）以农牧民增收和精准脱贫为重点，加快全面建成小康社会的进程

党的十九大报告指出，要让贫困人口和贫困地区到2020年同全国一道进入全面小康社会。我们要立足本职工作，在深度贫困区域因地制宜发展产业，用产业带动贫困人口持续稳定脱贫。一是不折不扣落实好强农惠农富农政策，把政策优势转化为顺利实施乡村振兴战略的有效推手和为民富民的实际效果，确保在农业部专项工作延伸绩效管理评估中再创佳绩。二是做好产业精准扶贫，按照产业精准脱贫工作指导意见、项目管理办法、考核评价管理办法等，加强产业发展资金使用和管理，发挥财政资金杠杆作用，撬动金融资本、企业资本和社会资金共同参与投入；加快推进产业建设项目，严格执行月进度通报制、季度调度制等产业项目管理手段，确保完成59279人的产业脱贫任务，坚决打好脱贫攻坚战，确保扶贫、脱贫质量。三是围绕乡村振兴战略和宜居宜业宜游的边境乡村建设目标，按照边境地区小康村产业发展规划和实施方案，以项目建设为依托，以推进农牧民组织化为抓手，重点推进49个小康示范村产业项目落地工作，全面加快184个边境小康村产业建设步伐，特别是要确保玉麦乡产业发展见成效，实现边民就近就便、不离乡不离土、能干会干就业。同时，今年上半年将召开边境地区小康村产业发展现场观摩推进会，各边境小康村务必将产业发展作为边境小康村建设的重要抓手，争当产业发展的排头兵、领头雁。

（六）以补齐发展短板为手段，促进农牧业各要素协调发展

7强建优建美。着力补齐农业人才短板，要积极协调组织部，尽可能让农牧业专业方面的毕业生在县乡农牧业部门就业，充实基层农牧业人才；要开展乡镇农牧综合服务中心技术人员轮训计划，力争三年内全部轮训一遍。组织实施百名农业人才“组团式”援藏落地工作，做到需求和专业精准对接，带动培养基层农牧业人才。开展农牧民实用技术培训，确保农牧业科技得到应用与推广。实施新型职业农牧民培育工程，推进返乡人员创业创新，引入生产经营新理念，为实施乡村振兴战略提供智力支持。

三是开展“四区一园”建设，增加发展示范样板。要继续巩固发展曲水县才纳乡、白朗县嘎东镇和乃东区国家现代农业示范区。加快全区粮食生产功能区划定工作，借助耕地承包确权信息平台及数据库，积极搭建功能区平台。日喀则市要按照《西藏自治区特色农产品优势区创建方案》，立足资源特色，加大资金投入，做优做强青稞特色农产品优势区，促进产业发展；同时，昌都市类乌齐县继续申报牦牛生产优势区。做好日喀则市仲巴县国家第一批农牧业可持续发展试验示范区各项示范工作，及时梳理总结试点经验和成功模式，努力形成制度性成果。组织做好日喀则市白朗县青稞现代农业产业园申报工作，同步开展林芝市米林县藏猪、拉萨市当雄县牦牛、拉萨市城关区奶牛、昌都市卡若区设施农业等现代农业产业园的前期论证工作。

三、转变工作作风，培养造就“懂农牧业、爱农牧区、爱农牧民”的“三农”工作队伍

2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神、实施乡村振兴战

9情，确保农牧业各项工作从农牧民的利益出发。要建立健全抓落实的工作机制，使每项工作有目标、有举措、有责任人，切实做到“快干”“实干”“会干”。要不断强化责任担当，提高履职能力，特别是面对当前各项艰巨繁重的任务，要以强烈的事业心和高度的使命感，兢兢业业做好每项工作，做到敬业守责、尽心尽力。四要强化法纪约束。2018年，自治区将继续专项整治不作为慢作为问题，重点检查中央和自治区对“三农”工作重大决策部署执行情况和强农惠农富农政策落实情况。因此，各级农牧部门要把党纪政纪、法律法规和规章制度作为农牧业干部职工的行为准则，认真遵守维护党章，把纪律挺在前面，增强法纪观念，严守法纪底线，加强对权力运行的制约和监督，管好用好每一笔项目资金，确保资金安全和投资效益。五要加强督导检查。施政之要，重在实干，贵在落实。新时代下工作任务更加繁重，新目标下工作要求更加明确，督导检查工作落实情况也比以往更加重要。农牧厅将采取定期、不定期的方式进行督导检查，步步紧盯各项工作任务落实情况，并把督导检查结果作为评优评绩的重要依据，对落实有力、成效显著的给予表扬，对工作不到位的严肃追责。在此，我强调一点，全区经济工作会议、农村工作会议还有此次会议上确定的农牧业各项工作目标就是2018年的硬指标、硬任务，必须完成，年底将对工作任务完成情况进行通报，晒成绩、比差距、找不足、排名次。

同志们，全国农业农村经济发展已由高速增长阶段转为高质量发展阶段，西藏农牧业发展也要及时调整工作重心，推进农牧

第五篇：2009年全县国税工作会议主题报告

强化征管保收入

发挥职能促发展 全力推动定远国税工作再上新台阶

——在2009年全县国税工作会议上的讲话

（2009年2月20日）

邓 力

同志们：

这次全县国税工作会议，主要任务是贯彻落实省市国税工作会议精神和县委十二届六次全会精神，总结去年的国税工作，部署今年的工作任务，表彰先进单位和岗位练兵先进个人，签订目标管理责任状和综合治理责任状。下面，根据局长办公会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、2008年全县国税工作回顾

刚刚过去的2008年，是定远国税事业发展进程中不平凡的一年。在市国税局和县委县政府的正确领导下，全县国税系统深入学习实践科学发展观，努力克服金融危机带来的不利影响，大力组织税收收入，不断强化税收管理，全面构建和谐国税，各项工作取得了较好的成绩。

（一）国税收入稳步增长

2008年，面对宏观经济形势滑坡带来的不利影响，我局坚定组织收入信心，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”组织收入原则不动摇，按月召开组织收入工作会议，加强收入分析与税源监控，强化纳税评估和税务稽查，全面贯彻执行新所得税法及实施条例，抓好所得税征管。加强对个体工商户和零散税收的管理，认真清理漏征漏管户。加 大考核督查力度，不断提高收入质量，全力以赴保证各项税收及时足额入库。全年累计组织税收收入9808万元，占上年的112.75%，同比增收1109万元，占市局下达计划的100.08%，再创国税收入新高。其中个体税收收入771万元，增幅为34.09%，同比增收196万元。

（二）征管质量进一步提升

以“科学管理年”活动为载体，“四位一体”建设纵深推进。每季度召开一次“四位一体”建设专题会议，定期发布零负申报、停歇业、个体达点面等数据通报，有的放矢开展税收征管工作。结合发票比对信息、税负预警值、零负申报等相关指标确定纳税评估重点，有效提高纳税评估质量。全年共开展纳税评估35户，评估入库增值税、企业所得税173.7万元，加收滞纳金0.4万元，核减留抵24.7万元。依托税收执法考核系统完善执法预警提示与廉政预警机制，有效降低税收执法风险。全年实现执法考核系统8个月零过错，最大限度地保证税收执法的公正性和客观性。全面贯彻执行新所得税法及实施条例，稳步实施企业所得税分类管理，全年企业所得税入库1579万元，为2007年同期的2.7倍多，增收近1000万元。强化税务稽查。全年共稽查各类纳税人29户，查补税款128万元，加收滞纳金8.9万元，罚款28.8万元，核减亏损额7.62万元。加强发票管理。完善普通发票交叉稽核制度。严把发票缴销，按月抽取发票开具超定额户进行比对，对超定额开具发票进行补税罚款，有效遏制税收流失。严格户籍管理。认真开展个体定额核定工作，加强日常巡查，杜绝漏征漏管。全年共清理各类漏征漏管户252户；加大停歇业、注销户的 抽查力度，对虚假停歇业户和相关责任人进行了处罚。通过严查重管，个体停歇业面由年初的12.8％下降至12月底的3％，虚假停歇业现象得到有效遏制。

（三）信息化建设卓有成效

适应税收征管对信息化建设的迫切要求，以强化应用和服务税收为重点，以维护好金税网络，提高计算机应用和利用水平，保障各种软件的正常运行为目标，不断推进税收信息化建设。加大培训力度，夯实税收信息化应用基础。积极推行增值税专用发票审核检查子系统、红字增值税专用发票通知单管理系统、个体电脑定税系统新税收执法考核子系统、新税收执法监察子系统，及时完成综合征管系统等软件升级维护，完善了目标管理考核系统。为提高科技服务税收的水平，信息中心技术人员刻苦攻关，采用SQL Server提供的自动备份和Windows操作系统中自带的“任务计划”功能调用批处理文件实现本机和异地的自动备份，解决了公文处理系统的自动备份问题。并成功开发出CTAIS自动升级软件和文书自动销号审批软件，其中文书自动销号审批软件被省国税局采用并在全省国税系统推广，大大节约了人力物力，提高了工作效率。

（四）队伍建设扎实推进

强化十七大精神和新《党章》的学习，进一步统一思想，提高认识，激发广大税务干部牢记使命，居安思危。扎实开展解放思想大讨论活动，制定了翔实的大讨论活动实施方案，印制了专门的大讨论活动笔记本，税干人手一册，定期进行专题学习和讨论，人人写出心得体会，为完成各项税收工作奠定坚实的思想基 础。认真抓好党建工作，完善三会一课制度及支部工作规则、议事规则和表决制度，充分发挥党员的先锋模范作用，以党建工作促进税收征管水平提高。广泛开展文明创建活动。组织开展了形式多样的“迎奥运、促和谐”文体活动；通过各种形式向灾区人民奉献爱心，共开展捐款捐物4次，款物折合人民币6万余元。积极开展岗位练兵。认真开展教育培训，努力构建“全员培训、系统学习、终身学习”的培训新体系。定期对各类别的重点知识、新出台的政策和法规组织考试，突出重点，以考促学。对获得省、市局各类“岗位能手”的人员给予高额奖励，不断推动岗位练兵取得实效。经过各方的共同努力，我局2008年岗位练兵工作取得突破性进展，2名同志获省局“岗位能手”称号，3名同志获市局“岗位能手”称号，岗位练兵工作取得了令人瞩目的成绩。

（五）部门形象进一步优化

紧紧围绕“税收•发展•民生”主题，组织开展了第17个全国税收宣传月活动，突出政策宣传。通过举办新企业所得税法培训班，为县政府、县政协领导和企业负责人组织有针对性的税法宣传活动，扩大了税法宣传面，提高了税收宣传的有效性。认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，详细编制信息公开指南和目录，把新出台的税收政策及时向纳税人传递、公开，保证了公布的信息及时有效。对政策贯彻执行中出现的难点问题，及时深入企业进行指导，解决实际问题，真正做到政策落实到位。认真落实“两个减负”，清理简并涉税资料报送，减轻企业负担。与县地税局联合开展纳税人信用等级评定活动，共评定A、B、C、D级纳税人167户，加强了税收信用体系建设，营造了诚信纳税 的良好氛围。积极响应县委、县政府号召，认真开展“百日提效”活动，制定工作方案，转变作风，加大工作落实力度，有针对性地解决实际工作中存在的突出和难点问题，全面提速增效。建立作风效能建设的长效机制，出台了督查督办工作管理办法，对工作任务的完成时限、督办责任、督办方法进行明确；加大对干部遵守工作纪律、履行工作职责情况的监督检查力度，坚持定期通报制度，对存在的问题提出批评，限期整改。杜绝避重就轻、推诿扯皮、敷衍塞责、应付了事的现象，提高工作效率。全年共对3名责任人实施诫勉谈话，责任追究8人次，经济惩戒1120元，促进县局整体作风的好转。新的一届领导班子组成后，提出了“加强制度建设，着力规范管理”的科学管理理念，认真开展有针对性的调研活动，着力实施规范化建设。在内部，广泛开展谈心活动，深入各税源管理单位，认真了解局情、人员思想、税收管理现状；规范会议议事方式，简化会议程序，着力改进会风；在外部，积极走访地方政府领导和相关部门，加强沟通和联系，定期向县委县政府领导汇报阶段性的工作思路和部署，积极参加地方政府组织开展的各项活动，争取创造一个良好的外部工作环境。

（六）廉政建设水平不断提升

加强廉政教育。认真组织学习胡锦涛总书记在中央纪委第二次全会上的重要讲话，引导党员干部充分认识当前反腐败斗争面临的严峻形势，增强拒腐防变的能力。利用周一、周五政治学习时间组织干部系统学习党风廉政相关内容，观看反腐倡廉教育片，开展讨论活动，督促干部遵守好各项规定。对县局网站“廉政天空”栏目内容定期更新，提高教育的针对性和实效性。认真 执行廉情公示制度。制作了廉情公示栏，定期公布副科以上干部用车、公款消费、考察培训、手机费用、家庭重大事项等情况，接受群众监督。对干部选拔任用、财务管理、大宗物品采购等工作全程参与监督，促进各项程序的合法规范。认真清理完善廉政建设制度。共清理失效废止类反腐倡廉制度规定1项，坚持实行类6项，修订完善类1项；清理税收业务失效废止类7项，坚持实行类25项，修订完善类3项。同时在提高制度执行力、抓好落实上狠下功夫，确保反腐倡廉制度建设推进年活动取得实效。严格落实党风廉政建设责任制。坚持党组统一领导，“一把手”负总责，分管领导分工负责，相关部门各负其责，纪检监察部门组织协调，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。召开党风廉政建设工作专题工作会议，认真贯彻省市局和县委县政府党风廉政建设工作会议精神，签订党风廉政责任状，对党风廉政建设工作进行认真安排部署，紧紧围绕工作实际，加强“两权”监督，狠抓落实，发挥内外监督作用，促进党风廉政建设水平不断提升。

今年，我局继续蝉联了第八届“安徽省文明单位”；县局办税服务厅被滁州市妇联授予“三八红旗集体”荣誉称号；机关工会被县工会推选为市级“先进职工之家”；县局机关荣获了2008“全县双拥工作先进单位”称号；三个基层分局继续被县文明委命名为“全县文明单位”；在市局透明式目标管理考核中，我局获得“良好”等次。这些成绩的取得，得益于市局和县委、县政府的正确领导，得益于全体干部职工的辛勤努力。在此，我谨代表县局党组向为2008年全县国税工作付出辛勤劳动的全体 干部职工、向关心支持国税工作的各级领导和社会各界表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，对工作中存在的问题和不足，我们也要保持清醒的认识。一是履职能力有待提升。少数干部存在“不想学、不愿学”的倾向，政治素质、业务能力不能适应国税事业发展的需要；极少数人员对本单位、本部门的业务掌握得不深、不精、不细，缺乏做好本职工作的能力。二是责任意识有待提高。有的单位负责人“老好人”思想严重，遇到矛盾绕道走，不敢坚持原则，对干部严格管理、从严要求不够；“疏于管理、淡化责任”的现象仍未得到根本改变，税源管理不到位、执法程序不规范、不作为、乱作为等问题仍有存在，产生了一定的执法风险。三是工作作风有待转变。一些国税干部忙于个人事务，谋发展、干实事、抓落实做得不够，爱岗不敬业；少数人只要组织照顾，不讲奉献；有些单位和部门作风漂浮，办事拖拉，推诿扯皮，工作无特点、无重点；有的考核流于形式，追究力度不到位，影响了工作的落实。四是创新意识有待增强。有些单位和同志干工作循规蹈矩，只知道按照现有的模式去做份内事情，不知道深入研究，拉高标杆，推陈出新。少数干部安于现状、固步自封，得过且过，缺乏精益求精的精神，缺乏开拓创新的勇气和信心。以上这些问题，务必引起我们高度的重视，要认真加以研究，采取措施切实加以解决。

二、认清形势，积极应对，牢牢把握国税工作的主动权

2009年是实施“十一五”规划的关键一年，也是新中国成立60周年的华诞。今年，市局安排我县国税收入任务1.07亿元，同比增长9.08%；县委县政府下达税收任务1.23亿元。当前，国际金融危机尚未见底，不断向内地、向实体经济、向上游产品蔓延，对我县经济的不利影响正在逐步显现。组织收入工作面临着宏观经济影响和政策性减收的双重压力。虽然一二月份全县国税收入形势较好，但决不能盲目乐观，最困难的日子还在后面，我们一定要保持清醒的头脑。同时，在困难面前也要看到希望，我们应当看到组织收入的有利因素。一是从发展态势来看，去年全县经济增长11.8%，高于全市0.3个百分点，连续三年保持两位数增长，全县经济的持续增长将为组织收入奠定良好的基础。二是随着我县招商引资工作向纵深推进，招商引资企业逐渐增多，一些大的招商引资项目陆续建成投产，招商引资企业税收效应将逐步显现出来，成为新的税源增长点。三是强化征管因素。有我们近年来探索积累的向征管要收入、向稽查要收入、向评估要收入、向整治要收入等诸多行之有效的征管措施作保障，我们完全有信心力争完成全年国税收入任务。

面对新形势、新任务，2009年全县国税工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以组织收入为中心，以管理创新为动力，坚持依法治税，深化科学管理，优化税收服务，加强队伍建设，推进反腐倡廉，充分发挥税收职能作用，为促进全县经济平稳较快发展、开创定远国税事业新局面作出新贡献。

落实上述总体要求，必须牢固树立五种理念：

必须坚持“爱岗敬业、尽职尽责”的责任理念。国税部门作为重要经济管理部门之一，要始终服从和服务于县委县政府经济 发展大局，深入推进依法治税，充分发挥税收职能，千方百计地促进定远经济社会又好又快发展。广大干部职工要不断增强“聚财为国、执法为民”的责任感和使命感，始终保持无私无畏的奉献精神，始终保持奋发有为的良好状态，满怀对事业的深情，迸发对工作的激情，以奋斗追求进步，以奉献赢得尊重。

必须坚持“局荣我荣、局衰我耻”的荣誉理念。每位干部职工的一言一行都事关国税形象。要增强“爱局如家”的集体荣誉感，始终把国家利益和国税形象摆在首位，时刻从国税事业发展的角度出发，自觉做好本职工作，自觉维护集体利益。每位干部职工必须善于运用加减乘除法对待本职岗位，用加法积累工作经验，用减法克服不良作风，用乘法强化工作热情，用除法对待工作成绩，甘愿为全局的荣耀和发展，奉献个人的力量与智慧。

必须坚持“以人为本、以和为贵”的和谐理念。对外，要牢固树立“征纳双方法律地位平等、公正执法是最佳服务、纳税人正当需求应予满足”的理念，坚持严格管理与优化服务并重，始终实现好、维护好纳税人的合法权益，努力提升纳税人的满意感和遵从度，形成良好的征纳关系。对内，要牢固树立“人力资源是第一资源”的理念，大力实施“人才兴税”战略，尊重知识，尊重人才，弘扬先进，鞭策后进，激发国税人员的工作积极性、主动性和创造性；大力倡导互帮互助、团结友爱的良好风尚，求同存异，集聚推动工作的强大合力。

必须坚持“扎实改进、稳步创新”的进取理念。队伍是否有活力，主要取决于有没有创新意识。墨守成规、抱残守缺只能永远落后，永远被动。只有创新才能有新动力、新思路、新作为。创新不是“折腾人”，是对过去的完善，是对管理方式方法的改进，是对旧有模式的修正提高。创新涵盖征收、管理、稽查、信息化建设以及内部管理等各个环节。要以完善制度建设为起点，加强征收、管理、稽查等部门之间的联系沟通和监督制约，逐步建立科学高效的税收征管机制，不断优化税收征管手段，提高管理效率。

必须坚持“依靠制度、规范管理”的科学管理理念。有了科学、具体、符合实际的规章制度，工作中才能做到有章可循。制度建设带有全局性、根本性和长期性。要按照简洁、科学、实用的原则，建立健全各项业务工作制度和内部管理制度，切实将国税人员的各种行为纳入到具体的有形的规范管理之中。通过完善制度，健全机制，严肃纪律，促进各项工作的制度化、规范化、科学化，不断提高整体工作质量和效能。

以上这五个理念，是我们做好今年国税工作的基础和保障，必须加以坚持和发扬。

三、突出重点，狠抓落实，全力做好今年各项国税工作

市局将今年确定为“管理创新年”。面对新的形势和任务，充分发挥税收职能，积极服务经济发展，显得尤为紧迫、尤为重要。我们要着重抓好以下几个方面的工作：

（一）依法组织国税收入，保持税收持续稳定增长 组织收入是税务部门的首要职责和根本任务。当前，定远正处于加快发展、实现奋力崛起的关键时期，需要强大的财力保障。生长在定远这块热土上，我们见证了定远近两年的巨大变化，感到由衷的骄傲和自豪。我们有责任有义务为县委县政府领导分忧 解愁，为家乡的腾飞贡献自己的力量。全体国税干部必须服从服务于定远经济发展大局，牢固树立以组织收入为中心的意识，始终坚持组织收入原则，坚持依法征税，做到应收尽收。既要坚决制止有税不收和人为调节收入进度，更要坚决杜绝“寅吃卯粮”收过头税、转引税款。要以正在开展的税源普查工作为契机，对现有税源、新增税源、潜在税源进行认真测算，摸清全年税源的底数，做到心中有数。要综合运用多种税收分析方法，密切关注宏观经济和企业经营情况的变化，按月做好税源分析预测，全面掌握增减收因素，积极把握组织收入工作的主动权。要严格按照法定权限和程序，加强减免税、延期申报、延期缴纳的审批管理，坚决杜绝违规批延、批缓和减免税。要充分发挥主观能动性，加强收入质量考核，想方设法挖掘潜力税源，堵塞管理漏洞。在收入形势严峻的情况下，要切实做到抓大不放小，既要管住中小企业和个体户，更要管好重点税源企业，加强跟踪监控，实施有效控管，及时、充分地把经济发展成果转化为税收收入。

（二）不断完善征管手段，提升税收征管效能

夯实征管基础。进一步做好与工商、地税、技监等部门的户籍信息比对，及时掌握新办纳税人的户籍情况，有效减少漏征漏管现象。加强各类发票管理，以全县打击发票违法犯罪专项活动为契机，研究制订发票管理长效机制，提高“以票控税”水平。完善数据通报和问题整改机制，发挥数据分析对加强征管的促进作用。完善税收管理员制度，探索建立税收管理员绩效考核机制，提高税源管理的精细度。深入推行税收执法责任制，提高税收执法考核子系统的应用水平，加大税收执法检查等机外考核的力 度，做到及时发现问题、及时整改到位，努力降低税收执法过错率。进一步完善“四位一体”互动机制，建立健全分析例会、分工协作、信息反馈和定期交流等制度。深化纳税评估，完善评估程序，改进评估方法，通过对一些典型企业的解剖分析，掌握行业偷逃税款的规律，建立科学、固定的行业稽查和评估模型，努力做到实施一个行业的检查、摸清一个行业的规律、规范一个行业的管理。加强各税种管理。认真落实新的增值税一般纳税人认定管理办法，强化对稽核异常的增值税抵扣凭证的审核检查，防范发生虚开发票案件。进一步加强货运发票等抵扣凭证的管理，严格农产品行业管理，努力堵塞征管漏洞。加强车辆购置税管理，全面落实1.6升及以下排量乘用车的减征政策，努力实现与公安部门相关信息的共享。认真做好企业所得税征管范围调整工作，完善所得税、增值税分类管理，降低零负申报率，提高征收水平。

（三）积极依托信息技术，打造税收服务品牌

要把落实“两个减负”、优化税收服务贯穿于国税工作的全过程。充分运用信息化手段，不断拓宽服务渠道，优化办税流程，大力精简报表资料，凡是能从应用系统和网站中提取数据的，一律不得要求基层和纳税人上报，切实减轻纳税人不必要的办税负担和基层额外的工作负担。健全服务体系，明确办税服务各环节、各岗位工作的内容和要求，规范首问责任制、延时服务、预约服务和举报投诉等服务操作标准。建立健全纳税服务考评、纳税咨询热点问题收集公布等制度，积极开展纳税人满意度调查。实施个性化服务，对A级纳税信誉企业建立绿色办税通道。拓展政务服务中心国税窗口涉税事项办理的范围。

（四）大力加强队伍建设，提高干部整体素质

要积极推进“人才兴税”战略，以思想教育和技能培训为主线，进一步提升国税人员的综合素质，打造一支政治素质高、业务技能强、工作作风优良的干部队伍。稳妥推进机构改革。按照省市局的统一安排，抓好机构改革工作，本着精简、统一、效能的原则，进一步建立健全有利于提高工作效能、激发队伍活力的组织结构、体制机制。强化全员教育培训。深入开展“全员岗位练兵、系列能手竞赛”活动，重点围绕全国税务系统稽查人员业务考试和省局第三轮系列能手竞赛、应用系统操作大赛等活动，开展有针对新的培训，切实提高国税干部的岗位技能。积极鼓励干部职工参加学历学位教育和“三师”资格考试等。

（五）推进政风行风建设，优化国税文明形象

以落实《全国税务系统贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施办法》为重点，积极推行“六个机制”。深入开展反腐倡廉教育。着重在教育的针对性、实用性、有效性上下功夫，进一步巩固廉政文化建设成果。落实《安徽省国税系统惩防体系监督机制实施办法》，整合监督资源，落实监督责任，切实加强“两权”监督制约。努力培育为民、务实、清廉、高效的良好风气，切实增强国税系统的公信力和影响力，提升国税文明形象。强化政风行风建设。积极参加地方组织的政风行风评议，自觉接受社会监督。以 “六个严禁”、“六条禁令”为抓手，严肃查处国税干部损害纳税人利益的不正之风，对有令不行、有禁不止的，要予以严肃查处；广泛开展群众性精神文明创建活动，增强争先进位意识。加强党建工作，严 格组织生活和理论学习，强化对党员的教育、监督和管理，进一步发挥党员的先锋模范作用。积极发挥工会的作用，广泛开展符合国税实际的群众性文体活动，培养团结互助的精神，展示健康向上的形象。积极争创第九届“安徽省文明单位”。

（六）切实提升机关效能，狠抓各项工作落实

健全内部管理制度。进一步建立健全机关工作制度，财务、后勤管理制度，制定保障措施，强化对制度执行情况的监督检查，确保各项管理制度落实到位。突出透明式目标管理项目考核，加大责任追究力度，促进重点工作质量提高。认真做好新办公楼建设工作。基建办要积极加强与有关部门的联系和沟通，认真做好设计、招标、开工建设等工作，确保新办公楼建设稳步推进。严格车辆使用管理制度，节约车辆费用。落实安全值班制度，防止各类安全事故的发生。抓好招商引资工作，力争早日完成任务，为地方经济发展贡献力量。

同志们，今年的经济形势十分严峻，做好各项国税工作，实现预期发展目标，任务十分艰巨。希望大家努力做到把握形势不懈怠，咬定目标不放松，抓住机遇不错失，开拓进取，奋勇拼搏，为圆满完成各项国税工作任务、推动定远国税事业科学发展再上新台阶作出应有的贡献！

谢谢大家！