第一篇：滁州市司法局开展惩治和预防腐败试点工作经验交流材料
滁州市司法局开展惩治和预防腐败试点工作经验交流材料
发布时间：2008-01-11 点击次数：785 次作者： 稿件来源:纪委监察室
完善工作机制 加大工作力度 深入推进惩治和预防腐败体系建设
今年来，我们认真贯彻落实《中共安徽省司法厅委员会关于建立健全惩治和预防腐败体系实施意见》和省司法厅纪委关于开展惩治和预防腐败体系试点工作的部署，紧密联系我市司法行政队伍建设实际，积极探索适合本系统惩治和预防腐败的新机制、新举措，有力地促进全系统党风廉政建设，为司法行政工作步入良性循环发展，打下了坚实的政治基础和组织基础。
一、强化责任落实，努力构建齐抓共防机制
坚持和完善党委统一领导，党政齐抓共管、纪委组织协调，各有关单位各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，是惩治和预防腐败体系建设的组织保证。对此，我们从强化责任主体、责任考核和责任追究入手，努力营造齐抓共管的浓厚氛围。
第一，加大责任教育力度。针对少数同志存在的“司法行政部门行政审批项目少，掌握的经费不多，可动用的权力资源有限，抓党风、反腐败的压力不大，抓多抓少不会出大问题”等模糊认识，组织大家深入学习中纪委七次全会精神和胡锦涛总书记的重要讲话，剖析一些腐败大案和本市查处的一批腐败案件，认清所有搞腐败的人都是思想、道德和操守上出了问题，走的都是一条信念动摇、精神颓废的蜕变之路。从工作职责和面临的执法环境看，司法行政部门掌握着一定的行政执法权，在社会主义市场经济条件下，面
对社会上自由主义和不良风气的影响，在履行职责上、自身要求上同样面临着考验，经受着诱惑。“党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体”，党的执政能力要靠党的领导干部来实现，党的先进性要靠全体党员的先进性来体现。反腐倡廉是我党的一项长期的任务，每个党员干部都要不断加强世界观改造，提高政治敏感性，保持思想道德上的纯洁性，增强做好反腐倡廉的使命感和责任感。从而使党员干部、特别是班子成员进一步强化责任意识，切实担负起反腐倡廉的政治责任。
第二、加大制度建设力度。抓好责任分解，明确责任主体，先后制定了《关于落实党风廉政建设责任制实施细则》、《党风廉政建设和反腐败主要工作组织领导与任务分工方案》和《关于建立健全惩治和预防腐败体系实施意见》，从责任目标、责任内容、责任主体和责任追究方面，作出了具体规定和要求，局主要领导同二级机构、各科室主要负责人、县市区司法局主要领导签订了《党风廉政建设责任书》。把党风廉政建设各项工作分解细化，落实到具体部门，明确到责任人，充分体现了“一把手”负总责，班子成员分工负责的“一岗双责”责任机制。
第三，加大考核追究力度。坚持“业务工作谁主管，廉政建设谁负责”，严格责任考核，强化责任追究。局党组经常听取分管领导和各科室主要负责人落实党风廉政责任制情况，半年进行考核讲评；年底向党组报告重要工作时，把落实党风廉政建设责任制情况作为一项重要内容。今年6月份，我们还召开了全系统惩治和预防腐败体系建设分析汇报会。注意把落实党风廉政建设责任制情况纳入创优评先内容，实行“一票否决”。同时，严肃组织纪律，加大责任追究力度，维护党风廉政建设责任制的严肃性。
第四、加大组织协调力度。针对市局领导班子调整和人员变化，及时调整党风廉政建设和反腐败工作组织领导与任务分工，进一步明确职责。注意掌握党员干部的现实思想反映，及时提出经常的思想教育和管理意见，确保廉政教育不断线，廉政监督经常化。注意把本单位党风廉政建设和反腐败工作与平时工作紧密结合，统一部署，统一检查，统一考核；对省司法厅和上级纪检机关部署的专题教育、专项治理等大项工作任务，纪检组及时向党组汇报，并协调各部门共同抓落实。下半年，按照省厅开展廉政法律知识竞赛活动的要求，我们在全市司法行政系统掀起学习廉政法律知识的热潮，成功举办了全市司法行政系统廉政法律知识学习和竞赛活动。
二、加强廉政教育，努力构建教育防范机制
我市司法行政系统下辖8个县（市）区司法局、108个司法所，有司法助理员369人；一个市属监狱（清流监狱），有监狱人民警察157人（含以工代干83人）。全市还有24个律师事务所，注册律师191人；7个公证处，注册公证员25人；1个司法鉴定所，注册司法鉴定人10人；9个法律援助中心，注册律师26人；92个法律服务所，注册法律服务工作者312人，从业人员多，涉及范围广，掌握着一定的行政执法权。预防腐败必须着力构建拒腐防变教育长效机制，增强全体人员依法行政、廉洁执业的意识。
一是积极构建反腐倡廉“大宣教”格局。建立由市局主要领导负责、纪检组、政治处、机关党总支、清流监狱、律师协会、公证处等部门负责人参加的廉政教育工作联席会议制度，定期分析全系统党风廉政建设和党员干部队伍建设情况，有针对性地提出廉政教育指导性意见，着力把党纪条规教育、法律法规教育、思想道德教育溶为一体，每季度突出一个主题，每月实施一个专题，使廉政教育步入经常化、制度化。
二是进一步完善教育制度。把反腐倡廉教育纳入党组理论学习和干部学习总体规划。局党组理论学习中心组每季度安排集体学习廉政建设方面的内容不少于两次，并结合自身思想和工作实际，交流学习体会。局机关每月安排四个半天集中学习，其中一个半天有针对性的安排反腐倡廉教育内容，由局党组成员轮流作辅导。局党组书记、局长张勇曾担任过天长市委副书记、纪委书记，有丰富的反腐倡廉工作经验，今年两次给局机关上廉政党课。同时局党总支加强对律师、公证员机构党支部学习的督促检查，开展电子党务，落实教育内容，增强了学习效果。
三是充实教育内容，使教育更加紧贴实际。在进行党的“四个基本”（基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验）和“三个代表”重要思想、“八个坚持、八个反对”、党章、宪法和廉政法规教育的基础上，紧密结合政法系统开展的社会主义法治理念学习教育活动和本市开展的党风廉政建设学习教育月活动，因事而宜，因人施教，突出重点。对党员领导干部突出进行了政治理论、思想道德和廉洁自律教育；对机关公务员突出进行了依法行政、执法为民和廉洁从政教育；对监狱人民警察突出进行了法律法规、执法为民和廉洁奉公教育；对法律服务人员突出进行了职业道德、诚信为民和廉洁执业教育，取得了明显效果。
四是创新教育形式，增强教育的说服力和感染力。既重视正面道理说教，又注意反面典型警示，在清流监狱建立了反面警示教育联系点，让在押犯罪人员现身说法，使党员干部从中吸取教训，引以为戒。既重视课堂教育，又注重社会实践，组织党员干部到市局联系的扶贫帮困点和社会主义新农村建设示范点，开展主题实践活动，培育艰苦创业精神。我们还利用市局创办的“两报一网”（滁州法治报、滁州司法简报、滁州司法局网站），开辟廉政教育专栏，较好地增强教育主题的送达功能；通过组织廉政建设书画比赛，廉政歌曲大家唱，收看反映廉政建设电视录相等活动，寓教于乐，较好发挥廉政文化在反腐倡廉教育中的支撑作用。
三、注重制度建设，努力构建制约监督机制
制度建设是反腐倡廉的重要保证，是惩防体系的核心，也是惩防体系的载体。我们注意研究和探索社会主义市场经济条件下反腐倡廉工作的特点和规律，针对司法行政系统反腐倡廉面临的实际，建立健全相应的法规制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制，使权力决策更加民主科学，政策执行更加公正透明，监督更加有力有效，不断提高反腐倡廉的法制化水平。在工作决策谋划上，坚持民主集中制。进一步健全了《党组议事规则》、《局长办公会议制度》和《贯彻民主集中制建设实施细则》，从议事内容、议事程序和决议的执行等方面作了规范，重大问题做到集体研究决定，不搞“一把手”个人说了算，避免决策上的失误，确保决策科学化和有效性；班子成员按照分工抓落实，避免议而不抓、抓而不实的现象，确保党组决议变成集体意志和行动。在敏感问题的处理上，增大透明度。制定了《干部竞争上岗实施办法》，认真贯彻落实党的一系列用人政策，严格按标准和组织程序选拔任用干部。去年整合后的市公证处主任和副主任就是通过公开报名、竞职演说、民主推荐、党组确认产生的；今年市局机关调整和提拔使用5名中层干部，新提拔任用14名监狱干警，也是严格按组织程序进行的。为了使创优评先工作纳入规范化轨道，市局制定了《落实岗位责任制评分细则》，对记功、奖励、评先进采取逐项打分、量化评定，较好地体现出公开、公平和公正。修订了《财务管理规定》，经费开支均由经办人签字、分管领导审核、“一支笔”审批，重大经费开支均由党组研究决定，充分体现了党组集体理财。市局机关办公室装修并更换办公用品，虽说投入经费13万余元，但局党组仍然采取公开招投标，并成立专门的工程监管小组，对工程质量进行全程监督。在领导干部廉洁自律上，从严要求。严格执行“四大纪律、八项要求”和“五条禁令、六个不准”规定，制定了《领导干部公务用车规定》、《领导干部公务接待规定》和《领导干部重大事项报告制度》，从用车、接待、子女上学等日常生活上，进一步规范领导干部从政行为。局领导班子成员坚持做到私事不用公车，私客不安排公费接待，子女上学不接受礼金。
加强监督是反腐倡廉的关键。第一，在监督内容上强调联系实际，增强针对性。注重对领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风的监督，这既是加强领导干部作风建设的有效途径，也是干部监督工作的重要内容。注重对党员干部履行职责的监督，确保在工作中能够坚持依法行政、依法办事，从严要求自己，使党员干部在履行职责中少受诱惑，不犯错误或少犯错误，充分体现对党员干部的爱护和关心。第二，在监督措施上强调形成合力，注重操作性。加强党内监督，坚持党员领导干部民主生活会制度，要求党员领导干部参加“双层组织生活”，自觉接受党组织的监督。强化上级对下级的监督，进一步完善领导干部述职述廉制度，半年工作小结时，班子成员把落实廉政规定作为一项重要内容汇报，年终专门向局党组和上级纪委、组织部门书面报告廉政工作。坚持对新任科级干部任前廉政谈话制度，对个别党员干部有轻微违纪行为，不需给予纪律处分的，按干部管理权限及时进行诫勉谈话。强化同级纪检监督，履行对重大决策和执行的同步、实时监督职责，运用走访座谈、“三谈两述”、信访工作等监督方式，对领导干部作风建设实行监督；加强对领导干部家庭重大事项的监督，落实领导干部重大事项报告制度。开展群众监督，积极推行政务公开，对涉及“权、钱、人”等重大事项能公开的要公开，使全体人员享有充分的知情权、参与权和监督权。第三，在监督手段上强调依法办事，体现严肃性。建立和完善纪检监察信访工作机制。及时处理信访投诉举报问题，对投诉举报的问题，不护短、不遮丑，一经查实，严肃查处。加强行政监察工作，健全政风行风和效能建设监督制度，进一步落实行政执法责任，开展执法监督检查，防微杜渐，把问题消除在萌芽状态。
四、拓展工作领域，努力构建全方位联动机制
构建惩治和预防腐败体系建设，就是要建立思想教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监督机制，不断拓展反腐败倡廉领域，抓住腐败易发多发的重点部位，上下联动，堵塞漏洞，从源头上预防和解决腐败问题。
第一，上下联动，形成合力。深入推进惩治和预防腐败体系建设，光靠领导机关不行，必须上下联动，形成合力，才能推进全系统党风廉政建设整体发展。对此，我们注意加强对二级机构、县市区司法局廉政建设的督察与指导。年初，市局党组就加强基层司法行政系统党风廉政建设作了专门部署，提出了具体要求；半年工作总结，将基层党风廉政建设作为工作小结的重要内容，一同检查和讲评。在监狱廉政建设上，积极协助监狱加强对干警的廉政教育，进一步强化全体干警依法管理罪犯的意识。在指导监狱抓好廉政教育的同时，重点加强监狱生产经营活动、干警执法行为和对罪犯减刑、假释、保外就医的监督检查，有效地杜绝了各类违法违规行为。上半年，市局对清流监狱2004年以来办理的罪犯减刑、假释、保外就医逐项逐人进行检查，均符合法定条件和法律程序。今年来，监狱干警没有发生收受罪犯家属礼金，接受罪犯家属吃请等违纪问题。在律师、公证员队伍的廉政建设上，重点指导市律师协会、市公证处深入开展律师事务所规范化建设和公证员队伍教育树形象活动，强化职业道德、规范从业行为，着力解决高收费、乱收费等损害群众利益的问题，进一步规范了法律服务秩序，净化了法律服务市场。在县市区司法局廉政建设上，重点指导县级司法局建设过硬班子，带出过硬队伍。县级司法局长选配，必须征得市局党组同意，对廉政规定执行不好，自身要求不严的拟任人选，建议不给予任用；副局长任用必须报市局备案。
第二，拓展领域，发挥作用。以机关效能建设为抓手，不断提高机关依行政、廉洁从政的能力和水平。制定了机关效能建设十二项工作制度，紧密结合加强机关效能建设的各项任务，进一步充实完善了党风廉政建设各项制度的内容和要求，较好地把抓党风与抓政风有机结合起来，以机关效能建设推动党风廉政建设的落实。特别是我们以法律服务行风建设年活动为契机，以“规范管理、诚信执业”为主题，采取十项措施，强力推进全市法律服务行风建设。一是班子带头大调研，摸清法律服务行业执法建设情况，找准存在问题，拿出破解难题的对策和措施。二是机关监督面对面，分管领导带领机关科室深入基层一线，面对面督查、面对面纠正问题。三是百名律师进社区进乡村，开展法制宣传、法律咨询和法律援助活动，解答群众涉法难题，帮助弱势群体打官司，提升律师行业的社会形象。四是公证回访皖东行，认真梳理公证业务，严防错证伪证。五是法律援助全面覆盖，应援尽援，打造“德政工程”、“民心工程”。六是司法鉴定诚信人，规范司法鉴定行为。七是规范基层法律服务管理，认真纠正超业务范围办案、搞不正当竞争，缺乏诚信、乱收费、高收费现象。八是聘请执法监督员，广泛征求社会各界意见。九是全面推进政务公开，利用各种载体，将司法行政便于对外公开的执法事项公布于众。十是执法质量年年评，制定针对不同行业执法质量考评机制，鼓励和鞭策广大执法工作者更好依法行政、依法执业。在法律服务行风建设活动中，对违纪违规律师敢于动真格，严肃查处。如全椒县衡远律师事务所律师刘爱法因受亲戚之托向法官送购物卡，给予停止执业三个月的行政处罚；对全椒县儒林律师事务所律师王家和、刘炳武在申请执业时提供虚假材料，给予警告处分，没收违法所得人民币5000元，并把这三起违纪违规问题在全市司法行政系统中予以通报。加强对全市基建工程项目的监督检查。组织各级纪检监察部门对全市所有在建项目进行全程跟踪、全程监督。全市司法所国债项目建设、监狱整体搬迁要求公开招标，严格报批手续，做好项目审计和质量验收，确保实现“廉政工程”。近年来，全市完成了117个司法所国债项目建设，总投资1355.18万元（其中国债资金715万元，地方投资640.18万元）；清流监狱整体搬迁工程投资2000万元，目前工程已接近尾声，没有发现任何违规问题。
今年来，我们在构建惩治和预防腐败体系上作了一些探索和研究，但与上级要求相比，无论是在措施上还是在落实上，仍然存在较大差距，我们决心以这次省厅召开的工作汇报会为契机，贯彻落实会议精神，学习兄弟单位经验，进一步完善工作机制，加大工作力度，把我市司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作推向一个新的台阶。二〇〇七年十二月二十日
第二篇：开展惩治和预防腐败心得体会
开展惩治和预防腐败心得体会 腐败是我们党最危险的敌人。胡锦涛总书记在中央纪委第五次全会上强调指出；“执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。通过对《建立建全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和警示教育的认真学习，为党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的这一重大战略决策，感到欣慰，为少数党员干部放松了对世界观、人生观的改造，抵御不住诱惑，走向了犯罪的深渊，以致身陷囹圄，感到痛心。对此感受颇深，启发很大。
一、强化学习教育，构筑拒腐防变的思想防线
二、坚定理论信念。
三、以案为鉴。
四、以身作则，永葆共产党员本色
首先带头廉洁自律。廉洁自律是反对腐败、加强党风廉政建设的关键。领导干部能否以身作则，对加强党风廉政建设，推动反腐败斗争的深入发展至关重要。
其次带头接受监督。要如履薄冰，严于自律，自觉接受党和人民群众的监督。作为领导干部，手中拥有一定的权力，求你办事的人也多，遇到的诱惑和考验也多，无论什么情况下，都要把握自己，洁身自好，清廉自守，千万不要干“一失足成千古恨”的蠢事，失去监督的权利必然导致腐败。
再次带头警示行为。党中央向全党敲响了警钟，表明了我们党同腐败现象作斗争的坚定决心。作为一名领导干部，通过学习，思想觉悟有了进一步提高，认真执行党的路线、方针、政策的自觉性有了进一步增强。自觉地做到一切以人民利益为重，面对物质利益的强烈诱惑，不沾不染，自觉抵制。决心在今后的工作中，不断改正工作作风，提高领导艺术，不断遵守廉洁自律的各种规章制度，杜绝腐败现象的滋生。坚持实践“三个代表”重要思想，以全心全意为人民服为宗旨，正确看待权力，做到眼光远大，心胸开阔，自觉奉献，永葆人民公仆的本色。
通过《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习和警示教育，深刻反思自己，认识到自身在理想信念方面、在政治生活学习方面、在改造自己主观世界方面，还存在一些问题和不足。我决心在以后的工作和学习中，尽快克服和纠正。一是坚持政治理论学习，坚定理想信念。
二是坚持为人民服务的宗旨。要做到全心全意为人民服务，完成好党交给的各项工作任务，最根本的就是要正确处理好个人利益与党和人民利益的关系，在任何时候都要把党和人民利益放在首位。
第三篇：惩治和预防腐败
推进惩治和预防腐败体系建设自查报告
2012年，为认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，深入推进基层党风廉政建设，XX办事处按照开发区《2012年党风廉政建设责任书》和《2012年XX经济技术开发区机关效能建设工作要点》的要求，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕开发区中心任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩防体系建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，努力以党风廉政建设和反腐倡廉工作的实际成效，保证和推动凤凰办事处和谐社会建设，并通过自查落实，逐步补充完善，确保各项任务落到实处、如期顺利完成，初步建立了拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度和权力运行监控机制，形成了符合办事处实际的惩防体系基本框架，现将2012推进惩治和腐败体系建设自查情况汇报如下：
一、强化职责和载体，形成抓惩治和预防腐败体系工作的整体合力
1、强化组织领导。按照“谁主管，谁负责”的原则，办事处成立了惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，由办事处主要领导任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常事务和督促检查。办事处党工委每年召开两次专题会议，认真研究党风廉政建设相关问题，对惩防体系建设工作进行安排部署。
2、明确工作责任。为扎实推进惩防体系建设，办事处结合实际，研究制定了《重大问题集体决策制度》、《责任追究制度》等九项权力运行制度，并按照职责分工，进行廉政风险排查，建立了《廉政风险防范信息库》、《廉政风险点及防控措施汇兑表》等一系列惩防措施，将责任目标和工作任务分解落实到每个工作人员，明确了责任范围、责任内容、责任考核和完成时限，对因疏于教育和管理而发生违规违纪和违法问题的，不仅要追究当事人的责任，也要追究有关领导的责任，做到任务明确、责任到人。
3、狠抓工作落实。我们把加强惩防体系建设纳入了总体工作规划，作为一项重要工作来抓，真正做到了与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，统筹安排，同步推进。办事处党工委要求机关全体干部对照基层干部廉洁履职的“19个不准”，结合办事处廉政风险点防控指示，查找可能存在的问题，依法规范办事流程；社区干部严格对照“22个不准”要求，逐条逐项开展自查，对查找出的问题进行认真分析，并按要求规范自己的行为。
二、加强党风党纪教育，营造反腐倡廉的良好氛围
为教育干部职工树立正确的人生观、价值观，办事处组织开展了一系列反腐倡廉教育活动，尤其是以领导干部为重点，通过加强党的作风和纪律教育、理想信念教育、廉洁从政教育等工作，筑牢了勤政廉政、廉洁从业的思想政治基础和拒腐防变的思想道德防线。
一是加强党的作风和纪律教育。通过“五讲五比”和“创先争
优”等活动，教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，讲党性、重品行、作表率。做到密切联系群众，为民、务实、清廉。
二是深入开展理想信念教育。今年办事处通过组织全体干部职工重温《老三篇》并写出学习心得体会，通过“保持党的纯洁性，迎接党的十八大”主题教育，通过党组织书记上党课等活动，教育和引导广大党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观，树立可亲、可信、可敬的良好干部形象。
三是深入开展廉洁从政教育。组织广大党员干部认真学习中央有关党风廉政建设的政策规定，组织观看反腐倡廉教育专题片，在坚持正面典型教育为主的同时，还采取就案说纪、典型案例剖析等多种形式，深入开展反腐倡廉教育和廉洁从业教育，今年邀请南谯区检察院相关人员到我处就廉洁从政做专题讲座。
四是加强反腐倡廉宣传教育。我们把反腐倡廉宣传教育融入到深入学习实践科学发展观、创先争优和“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”等主题教育之中。利用宣传栏、电子屏幕、居民学校等平台，广泛宣传党风廉政建设的典型事例和保持党的纯洁性的重大意义。围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，在党员干部中倡导清廉家风和文明风尚，形成了“廉荣贪耻”的文化氛围。
三、以强化监督为重点，狠抓制度建设，确保惩防措施落到实
处
1、加强制度建设，强化“高压线”。
一是继续实行党风廉政建设责任制，坚持谁主管负责制和属地管理的原则，实行一级抓一级，层层抓落实。二是探索建立社区监督委员会，全面落实“四议三公开两监督一满意”议事规则，对重大项目落地、大额度资金使用的实施等按规范程序办事，从而最大限度的规避腐败风险的发生。三是强化社区财务管理。全面推行“居财处管”制度。进一步健全居务公开，财务公开制度。四是制定出台居委会干部考核办法，将党风廉政建设纳入年终考核范畴，使社区干部牢固树立廉洁工作意识。五是进一步完善机关管理制度。对原有的规章制度重新进行了修订和完善，明确了学习制度、考勤制度、接待制度、领导班子民主决策制度，以制度促规范。从而形成用制度规范从政行为和按制度办事，靠制度管人的长效机制。
2、加强监督检查，确保“安全红线”。
一是抓实重大项目的监督，设专职工作人员，对办事处和社区重大项目按管委会要求实施公开招标，全过程监督。二是夯实基层组织战斗堡垒的防腐基础。将党风廉政建设工作作为全年的一项重要工作，签订《党风廉政建设责任书》，与本单位其他工作一同部署，一起落实，一起检查，一起考核，明确分工，健全制度，责任到人。三是保障好普通党员履行权利义务的行为。利用召开“7.1”建党纪念大会的时机，通过新党员代表发言、组织全体党员重温入党誓词等形式，对广大党员进行一次党性再教育，使大家在认真履
行好一名党员的权利和义务的同时，提高自我约束力及参与党风廉政建设的自觉性。
3、抓好惩防工作，设置“警戒线”。
一是成立办事处廉政风险点防控领导小组，办事处每个工作人员对照自身工作，查找可能存在的风险，制定相应的防控措施，防患于未然。二是强化监督，实行离任审计。今年换届选举后，本着对干部负责的原则，办事处请审计部门对离任的社区干部实施审计，目前该项工作正在进行之中。三是严肃信访查处，充分发挥惩治的威慑力。一年来，办事处共收到开发区纪工委转来涉及基层干部的信访举报3件，均认真调查核实并积极协调给予处理，在保护基层干部工作积极性的同时，最大限度的维护了群众的合法权益。
四、工作中存在的问题
从总体上看，办事处惩防工作推进较好，进展顺利。但也存在一些问题，主要有：一是思想认识不到位。特别是部分机关工作人员认为办事处责大权小，不存在廉政风险，惩防工作体系只要有制度就行，参与的积极性、主动性不高。二是实际排查工作与工作记录不同步，甚至工作完成了，台账记录没跟上。三是惩防工作还存在表面化现象。
五、下一步工作打算
今后，惩防工作要按照“廉政风险要找准、整改措施要管用、规章制度要完善、权力运行要规范，防范机制要健全”的目标，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进惩
治和预防腐败工作，确保取得实实在在的成效。
1、加强宣传促落实。进一步加大对全处推进惩防工作宣传力度，使广大党员干部充分认识开展此项工作的重大意义，增强党员干部特别是领导干部抓好预防腐败工作的责任感、紧迫感和自觉接受监督、主动参与监督、化解廉政风险的意识，使他们自觉融入到这项工作中来。
2、强化指导促落实。一是结合廉政风险排查把好审核关，要结合工作实际，对各科室的廉政风险排查情况进行进一步审核，看风险点查找的是否准确，防范措施是否具体管用。对应付了事的，要责令“返工”。二是各分管领导要加大对分管工作的廉政风险防范管理工作检查指导，及时发现和解决工作中的问题，确保惩防工作环环相扣，不脱节。
3、抓住重点促落实。要按照贯彻落实科学发展观的要求，进一步确定重点岗位、重点领域和重点环节，突出涉人、涉财、涉物管理等关键岗位，着力解决涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点问题，以重点带全面，有序推动预防腐败工作向纵深发展。
4、强化结合促落实。在具体工作中，要做到七个结合:“与推进惩防体系建设结合起来、与落实党风廉政建设责任制结合起来、与党风廉政预警机制结合起来、与效能建设结合起来、与党务政务公开结合起来、与维护群众的切身利益结合起来、与开展反腐倡廉制度建设推进年活动结合起来”，从而确保权力运行到哪里，廉政
风险防范措施就跟进到哪里，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞，将腐败现象遏制到最低程度。
二O一二年十二月七日
第四篇：建立健全惩治和预防腐败材料
兴海县总工会
建立健全惩治和预防腐败体系汇报材料
县总工会建立健全惩治和预防腐败体系，以深入贯彻党的十七大、中纪委六次全会和省、州、县纪委会议精神为指导，按照县委关于廉政建设的总体部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、注重预防的方针，认真执行建立健全惩治和预防腐败体系责任制，贯彻落实以人为本、执政为民，转变工作作风，发挥桥梁纽带作用，维护好党与职工群众的关系。加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，突出抓好落实建立健全惩治和预防腐败体系责任制、查办案件，从源头防治腐败等重点工作，促进兴海工运事业又好又快发展，推动兴海经济的高速平稳发展。
一、强化组织领导，明确工作责任
县总工会成立以常务副主席格日才旦为组长，全体干部职工为成员的建立健全惩治和预防腐败体系领导小组。建立领导班子落实建立健全惩治和预防腐败体系责任制职责，根据班子成员分工职责具体明确要求，全面落实“一岗双责”制度，形成常务副主席全面抓，办公室主任具体抓，全体干部分头抓，齐抓共管的工作局面。
二、强化学习教育，构筑思想防腐堤
始终把思想政治和党风廉政教育放在首位。一是政治教育。组织学习十七届六中全会，中纪委六次全会、省州、县纪委会议和有关维稳会议精神，深刻领会新形势下反腐倡廉的重大意义，倍加珍惜来之不易的改革开放发展稳定的大好局面。加强党员干部队伍的教育，筑牢反腐防线，全面贯彻落实反腐败工作任务，结合实际，制定反腐倡廉工作措施，狠抓落实，推动反腐败斗争深入开展；二是法纪教育。认真学习新颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党章程》，按照52 个“不准”，规范党员干部行为。学习认真执行中纪委、省、州和县委、县纪委对党员干部廉洁自律的各项规定，增强法纪意识，自觉学法、懂法、守法、用法，在工作中自觉矫正行为偏差；三是责任教育。组织党员干部和职工学习州“干部监督管理三项制度”、“海南州干部学习手册”、“树立正确的是非观”、纪检理论知识和业务技能，切实履行工作职责，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，提高履行职责的能力；四是继续开展警示教育，以正反两方面的典型事例为重点，引以为戒。组织观看《人民的好女儿》、《涉农涉牧》等宣传教育片，利用正反典型加强对党员干部的反腐倡廉教育，深刻剖析违纪违法案件的发生原因，以案说法，以案明纪，总结教训，防微杜渐。充分运用正反两方面的典型案例，增强教育的说服力和感染力，提高教育的针对性和有效性，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。五是加强宗旨观念教育，掌握时机，走出办公室，深入基层，倾听职工心声，切实解决职工困难。以服务职工、服务群众为理念，坚定理想信念，树立正确的人生观，达到自我教育、自我约束、自我勉励的学习目的，以提高自我防范能力，充分发挥工会的桥梁纽带作用。
三、强化制度建设，健全工作机制
坚持建立健全惩治和预防腐败体系与工会重点工作一起来抓落实，纳入全年目标量化考核体系，与业务工作一起布臵，一起落实，一起考核。领导小组将定期召开会议，安排布臵、督促检查有关工作开展落实情况。坚持把制度建设作为规范内部管理的一项重要措施来抓落实，继续修订完善各项规章制度。坚持民主集中制原则，做到小事通气，大事商量，不搞家长制，不搞一言堂。定期召开组织生活会，坚持收入申报、礼品登记等廉洁自律制度，坚持定期和不定期建立健全惩治和预防腐败体系责任考评制度，减少工作中的随意性。
四、强化源头治腐，推进工作创新突破
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作，全面完成各项工作任务。深入推进党务公开、政务公开、厂务公开和办事公开制度。积极推进制度创新，不断完善困难职工救助、劳动模范推荐表彰管理、工会经费使用管理等相关制度。认真落实“一把手”不直接分管人事、财务、基建和物资采购制度。按照县委统一部署和要求，把建立健全惩治和预防腐败体系贯穿于工会工作中，结合工会工作实际，坚持服务职工，推进工作创新突破。努力建设学习型、服务型和创新型工会。进一步完善和规范财务管理体系，加强加大对本级工会和基层工会的财务审计检查力度，加强对基层财务人员的业务知识，从源头上预防、铲除腐败。
积极推行厂事务公开，努力构建和谐劳动关系，积极参与加强和创新社会管理，全力做好新形势下的职工群工作，倾听心声、了解怨声、解决纠纷、化解矛盾，帮助困难职工。
五、围绕工会职能，情系民生办实事
县总工会结合“下基层、接地气、办实事、”、“创先争优”、“基层组织建设年”等活动，围绕工会职能，情系民生为职工承诺办好八件实事：一是确定两家企业对其进行深入调研，了解企业的生产经营、民主管理和厂务公开、集体合同签订、职工生产生活、职工文化建设、企业工会发展和建设等情况，为每个企业解决2000元的文化娱乐设备和帮扶困难职工5名；二是全力支持县委、县政府的基础教育设施建设工作，协助县教育局计划投资新建龙藏乡纳洞村幼儿园工作，积极筹措项目资金；三是联合县劳动监察大队开展一次劳动执法检查，检查企业的生产经营、集体合同签订、工资发放等情况，通过检查进一步规范、完善和提高企业的劳动用工管理水平，为构建和谐劳动关系提供法律保障；四是继续抓好“金秋助学”和困难职工救助工作，计划救助困难大学生30人，发放救助金6万元，救助困难职工180户，发放救助金15万元；五是深入贯彻落实省总“两个普遍”的目标要求，全力推动构建和谐的劳动关系，全力做好新形势下职工群众工作，力争组建企业工会3个，完成率达100%；六是联合县劳动就业局举办一期“下岗职工再就业技能”培训，通过技能培训让下岗职工从“数量型”转向“质量型”，从“经验型”转向“科技型”，切实增加收入，实现脱贫致富；七是在7至8月份之间，举办一期以“机关事业单位工会工作、职工之家建设、如何当好工会主席”等为主要内容的基层工会干部培训班，培训人数暂定为40人；八是切实做好“结对共建”帮扶工作，安排一名干部深入结对村，开展以中央和省委1号文件、国家对藏区的各项惠民政策、“五个倍加”等为主要内容的宣传教育活动，为结对村提供面粉1000斤和解决党员活动室2000元的活动器材。
第五篇：惩治和预防腐败方案
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构建惩治和预防腐败体系工作方案
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位、全面建设小康社会具有十分重要的意义。为全面贯彻落实中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年实施意见》，为进一步加强我校反腐倡廉建设，扎实展开我校惩治和预防腐败体系建设，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，推动教育事业科学发展，办好人民满意的教育，现结合我校实际，制定如下工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，坚持反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设紧密结合、同步推进，着力构建与学校工作相适应的惩治和预防腐败体系，为打造清正廉洁的校园提供坚强有力的政治保证。
二、基本原则及工作目标
㈠、基本原则
建立健全惩治和预防腐败体系我们坚持四个原则：服务发展原则、改革创新原则、惩防并举原则和注重实效原则。
㈡、工作目标
通过努力，建立起具有平桥学校特色的惩治和预防腐败体系基本框架，党风廉政建设再上新平台，广大党员干部拒腐防变和抵御风险的能力明显增强，全校保持政治清明、工作高效、干部廉洁、团结和谐的良好局面。
三、工作任务
1.加强反腐倡廉教育，建立拒腐防变教育的工作机制。
深入开展理想信念和廉洁从政教育。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，教育和引导学校领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习党章等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。完善支委（党组）理论学习中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。
加强党的作风和纪律教育。引导学校一班人自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。切实改进领导干部和党政机关作风，着力解决在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好风气。发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办实事、求实效，大力精简会议和文件，改进会风和文风。切实改进一班人在开展各项活动中奢侈浪费、违规公款消费、重大问题个人说了算以及对职工困难漠不关心等群众反映强烈的问题，形成依法从教、廉洁从教、民主管理的风尚。切实改进学校领导人员作风，提高民主决策和校务公开制度化、规范化水平。
切实做好两个层面的教育工作，一是坚持把廉政文化纳入党员干部教育、岗位培训和日常思想政治教育之中，拓展廉政教育载体；二是继续大力推进廉政文化进校园、进课堂，切实做好在校青少年的教育工作，不断形成崇廉尚廉的文化氛围。充分发挥学校在青少年学生廉洁教育中的主阵地作用。加强学校教育、家庭教育、社会教育的相互衔接。
进一步深化学校党务公开工作，积极探索完善党内民主、加强党内监
督的新路子；逐步完善党风廉政建设责任制的落实机制；发挥制度在反腐倡廉工作中的制衡作用，提高治本水平。
3.强化监督制约，健全完善权力运行的监控机制。加强对校领导班子及其成员等重点对象的监督；加强对党的政治纪律、科学发展观、民主集中制、廉洁自律规定等重点内容的监督。
4.深化机制制度改革，加大从源头上防止腐败力度。首先是大力推进干部人事制度改革，进一步完善竞争上岗、民主推荐、民主测评等制度，确保干部选拔任用工作透明运行、公开公正。其次是将进一步深化财务管理制度改革，严格执行财务制度，规范采购及招投标制度，实行预算外资金收支两条线管理等制度。
5.积极推进学校行风建设，健全防治不正之风的长效机制。继续加强师德师风建设，大力推进行风建设，努力提升学校在社会的影响力，坚决制止奢侈浪费，建立规范教育的长效机制。
四、加强组织领导，确保各项工作落到实处
1.健全工作机制。把贯彻落实上级惩治和预防腐败体系工作意见作为一项政治任务，列入学校党总支的重要工作，作为党风廉政建设责任制的重要内容，并制定实施方案，分解各项任务，定期总结分析惩治和预防腐败体系建设的推进情况，狠抓工作落实。
2.切实加强领导。把惩防建设列入重要议事日程，同教育教学工作一起研究，一起部署，一起落实，一起检查。
3.开展监督检查。把构建惩防体系基本框架情况，作为工作实绩评定和干部奖惩、任用的重要依据之一。年终开展检查考评，对因工作不力，以致屡屡发生不正之风和违规违纪的部门（处室）、个人，实施责任追究，确保各项任务落到实处。
4.完善责任追究制度。通过明确领导班子和领导干部的领导责任、工作责任，逐步完善党风廉政建设责任制的落实机制；建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制；探索建立违反优化经济发展环境政策规定的查纠机制；制定落实制度执行情况的考核评估办法，加大反腐倡廉制度执行的监督检查力度。
附：
学校惩治和预防腐败组织机构：
组长：王守雄
副组长：孙治杭
杜心满
何长明
组员：孙映宪、孙宇、刘少洪、夏宏达
领导小组下设办公室，由夏宏达负责日常事务，具体办公。
二0一二年三月二十二日
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