材料管理办法

第一篇：材料管理办法

材料管理办法

1、总则

1.0.1为指导项目材料管理工作；确保公司材料管理工作程序化、规范化；符合工程质量、社会环境和职业健康安全管理的要求；维护集团的整体利益，特制定本办法。

1.0.2 材料工作必须贯彻执行国家有关法律、法规和政策、行业规章和标准，以降低成本、确保工程质量、提高经济效益为中心，强化管理，为集团施工生产提供优质服务。

2、岗位设置及岗位职责

2.1、岗位人员设置

2.1.1.项目部结合工程类别、工作量大小，至少配置2人或2人以上：材料采购和现场材料员、库管员； 2.2、岗位职责

2.2.1材料采购员岗位职责

（1）.严格执行国家材料政策和有关规定，认真落实下达的材料采购计划。（2）.严格遵守《合同法》的有关规定，参与材料采购合同的签订。及时掌握市场信息、产品质量和价格动态等情况，努力降低采购成本。

（3）.及时做好各项资料的搜集、整理、归档工作，并做好记录。做到报账及时，账目清楚无差错。

（4）.按时报出有关报表及资料。

2.2.2材料保管员岗位职责（周转材料、现场材料保管员通用）

（1）.及时办理料具验收入库和发放手续，记好相应台账，搞好统计核算。（2）.认真执行“先进先出、推陈出新”及“五不发放”

1）口头电话通知不发料； 2）白条子不发料；

3）实行材料节约奖的材料无施工员签字的限额领料单不发料； 4）领料手续不齐全不发料； 5）应交旧无故不交不发料）原则。（3）.对库内料具的保管要做到账、物、卡相符，库内整齐，卫生清洁，周转材料分规格码放整齐。

（4）.经常检查特殊料具因自然、物理变化而造成的影响，及时采取措施，安全保养。

（5）.做到料具不潮、不锈、不霉、不蛀、不变质、不腐蚀，确保无损坏。（6）.危险物品应隔离存放，易燃品库要有防火设备，应有明显的严禁烟火标志，确保安全。

（7）.保管员应熟知各种度量衡用具，同时还应按规定送到检测部门对计量器具进行精确度的检测。2.2.3现场材料员岗位职责

（1）.依据核算员提供的工料分析表，根据施工预算，会同施工员编制并落实主要材料、周转料具、工具用具、成品、半成品、构配件的总需用计划及分段用料计划，负责与有关单位及部门洽谈委托供应合同，在合同签署后负责落实。（2）.对进入现场的所有材料进行数量验收并和质量的验证保管、标识清楚，发现问题及时向项目经理报告并提出解决处理办法。

（3）.对委托加工的成品、半成品、构件、配件等进行过程监控。

（4）.根据事业部或项目部授权，对材料进行采购。负责对本项目施工准备的周转料具的租赁、使用、结算、管理等具体工作。

（5）.认真执行限额领料制度，控制材料发放，记好相应台账，搞好统计核算，适时提供材料消耗资料并进行盈亏原因分析。

（6）.按现场平面布置图对各类材料进行定置管理和批量控制，保证场容场貌的整齐、文明有序。

（7）.接受上级职能部门的监督、检查、指导、服务，及时向项目经理及上级汇报本岗位工作情况。

3、采购计划管理

3.1.项目施工员根据施工进度计划、施工组织设计提前编制月度、季度主要材料、结构件、其它材料等需用计划，以及周转材料租赁计划，项目材料员依据需用量计划和委托加工计划，核实库存后，汇总编制采购计划，并在计划中明确材质要求、进场时间和次月进场数量，由技术负责人审核，项目经理审批，以保证计划的准确性和有效性；材料员根据需用计划安排进场时间，实施采购、租赁、供应。事业部配合采购的，按计划实施。

3.2.工程材料需用量计划和对外委托加工计划发生变更时，由施工员以书面形式提出变更计划，原计划审批人员审批。由于业主原因，材料及设备已购回（或合同已签订，无法追回损失时），及时进行签证手续办理。

3.3.临时追加计划必须在用料前三日提出，经过项目部认真审核签认后，方可追加。

3.4.新开工项目所需的周转材料，中、小型机械等需要计划应提前15日报公司租赁分公司、三钢租赁分公司，在不能满足项目部施工需要情况下，由租赁分公司、三钢租赁分公司牵头，项目部配合外租。如私自外租，财务部不予挂账。3.5.材料（工具）需用计划表、委托加工计划表、订货合同、采购通知单、变更计划等按月装订成册，由项目部负责实施归档管理。

4、采购管理

4.1、供方评价

4.1.1对于主要材料的采购供应，结构件的委托加工，周转材料和起重机械设备的租赁，必须选择合格供方。4.1.2、材料评审（1）材料分类

A类：结构工程用：钢材、焊接连接材料、商品砼、水泥、砖、各种砌块、钢（砼）构件、砼掺和料或外加剂、幕墙主材、防水材料、结构用保温材料、高中压阀门、电缆、阻燃电线、PPR上水管、消防感烟感温探测器、工程设备（高压配电柜、制冷机组、新风机组、水处理交换器、冷却塔、水泵、风机盘管、锅炉等）、铸铁给水管。

B类：砂、石、木材、锚固材料、门窗构件、散热器、PVC穿线管、UPVC排水管、低压配电箱、低压阀门、空调部件、安装用保温材料、主要装饰材料、报警器、消火栓、消防水泵结合器、电器开关柜、铸铁排水管、安装工程用电线、竹胶板、密目网、钢模板、钢脚手架管及其附件、化工材料、油燃料。C类：其它五金制品、标准件、安装辅材等。（2）材料的评价依据 各项目对首次提供A、B类材料的供方，在采购合同签订前要先进行评价，收集相关资料：

1）材料供方为生产厂家的应提供企业资质、营业执照、生产许可证、产品质量证明、质量管理体系认证证书等（注意各种证件的有效期是否过期）； 2）经销商应提供营业执照、销售许可证、产品质量证明（证件有无年检，查看有无年检记录标志）；

3）施工机械设备供方应提供企业资质、营业执照、生产许可证、产品质量证明、管理体系认证证书、技术性能指标、降噪、降耗指标等；

4）对危险化学品供方评价内容还应包括MSPS（材料安全数据表）等相关资料； 5）对安全防护用品供方评价内容应包括三证（生产许可证、出厂合格证、产品检验证）等相关资料。4.2、采购合同管理

首先根据集团公司颁布的合格供方单位目录确定供应单位，按时间、数量、质量等要求签订供货（买卖）合同、租赁合同，执行集团公司合同文本。4.2.1.材料采购合同、周转材料租赁合同、设备租赁合同由项目部负责选择合格供方，并起草合同条款。合同的签订必须经项目部、公司核算部（事业部核算部）、公司材机管理部、公司副总审核、审批，按程序评审会签后，公司（事业部）盖章方可生效，杜绝项目部自行对外签订合同。材料采购合同、周转材料租赁合同、设备租赁合同发生变更时，以最新版本为准。

4.2.2.对于合同执行中，由于质量问题造成经济损失的，要按照有关规定，追究其责任人的经济、行政及法律责任。

4.2.3.合同签订前，在选择材料供应商时，要坚持“保质、价廉、距近、信誉好”的原则选择供应对象，对与本公司发生过诉讼或纠纷的单位或个人，不得选用。4.2.4.供货合同内容要完整，应载明必要的事宜，如：标底名称、数量、价款、质量要求、运输方式、付款方式、履约期限、交货地点和方式以及发生问题的解决方式等详细内容，其中特别要明确质量标准。

4.2.5.商品砼的供应合同，要注意明确结算方式（计量或过磅）、材差文件的执行、供应数量的确定方式、单价、总价、强度等级、坍落度值、供应时间、付款方式、发生问题的解决方式等。4.2.6.周转材料租赁合同，原则上不允许项目部直接对外签订合同，应由公司所属的三个租赁分公司在各自的范围内统一协调解决，确需外租的，按照合同流程，对外签订租赁合同。

4.2.7.公司财务部门应严格把关，对不符合要求的采购或租赁行为，不予付款。合同签订后，分别送公司（事业部）核算部一份、财务部一份，以便监督和严格履行合同的权利和义务。

4.3、根据采购供应渠道不同，确定合理的结算方式

4.3.1.业主供料：要明确供应范围和方式及结算价格（市场指导价、预算取定价、实际采购价），以工程合同内容为准。

4.3.2.业主指定供应商（必须在工程合同中有此内容）：要明确质量要求，以免影响工程的整体质量，同时，要确定价格结算方式。

4.3.3.地方势力强买强卖、垄断市场：目前市场运作不规范，有些地方材料供应商强买强卖，造成材料量亏价高，要想方设法，把风险转移给业主。4.3.4.主要材料、地方材料，须实行收料与结算分设制，以防产生漏洞。4.4、材料采购、租赁合同签订注意事项

4.4.1.签订合同时，参与人员应具有法律观念、利益观念、自我保护观念，同时，合同文本须经专业律师从严把关。4.4.2.签订合同应避免下列情形： ⑴急于求成，盲目签订合同。⑵不了解当地情况，草率签订合同。

⑶因资金问题，材料供应不及时、周转材料、设备租赁问题或人为原因等诸多因素而接受苛刻条件的合同。

⑷因各种原因，签订合同条款中出现违约金、滞纳金。4.4.3.签订合同应做到

⑴必须确保经济利益最大化，不得有损公肥私行为。

⑵争取合同的主动权，文字严谨，依据法律条款，保护自身利益不受损害。⑶对存在有异议的条款，要针锋相对，不可放弃自身的权利及义务。⑷针对合同条款各项必须以文字形式描述清楚。

⑸签订地址和发生争议解决地应尽量在我方所辖地，以利于自我保护和减少损失。

⑹公司（事业部）相关部门及人员、主管领导参与对合同的评审，要逐条评审合同内容的正确保无误，会签盖章后生效，杜绝项目经理直接对外签订合同。⑺违约项是《合同法》中规定条款，应考虑如何把握好违约的内容，必须有上封顶的数字，不可无限额，同时必须满足《合同法》的相关条款。4.5、采购质量控制

4.5.1.材料采购人员可在材料进货前对产品质量进行检验，观察材料外观质量，检测外观尺寸，采取抽样检验或试验的方式，审核质量证明文件的符合性和有效性，验证其质量后决定采购行为。

4.5.2.一般情况，采购员可从合格供方中选择报价。否则，必须执行先评审后采购的质量控制原则，经项目经理或主管领导同意后方准采购。4.6、采购成本管理 材料采购时应遵循 ⑴在合格供方中选择。

⑵ “货比三家，三比一算，成本效益”的原则。⑶采购的材料和服务质量要好，符合项目工程要求。

⑷采购的材料要按时到达，采购时间要与整个项目实际进度相适应。⑸在条件允许情况下，通过阳光采购降低成本。4.7、业主提供材料的管理

4.7.1.业主提供的材料，由业主选择供方，确保材料符合标准要求。在验收时，把好材料质量关。

4.7.2.凡业主提供材料在现场材料标识牌的左上角应注明“业供”字样。当顾客提供的材料单独存放发生丢失、损坏或不适用时，应向项目经理、业主及时报告，并做好记录。

4.7.3.过程中要将资料收集齐全，相关人员签字认可，以便于结算。严格按照当地政府规定或工程合同执行，并努力争取对己有利的方面，并要注意材料价差、业供材料剩余解决方式。

5、贮存管理

5.1、现场材料的存放管理 5.1.1.钢材

⑴钢材按品种、规格、型号、长度、等级及不同技术文件和质量证明书分别码放，一头垛齐并设置明显标牌标识。⑵露天存放的，要采取下垫上苫措施。⑶有色金属及贵重金属材料必须入库保管。5.1.2.木材

⑴要按树种、材种、规格、新旧程度分别码放。码放时，垛底距地面不得低于30cm，应加垫木或木板，排水畅通，垛间要留通道，便于发放，码垛高度不得超过3m。⑵场地应平坦、干燥、通风好，四周应远离火源，纵横要留有消防道路，并配有消防管线或消防设备，以防不测。5.1.3.水泥

⑴无论是袋装还是散装均要求入库（罐）保管。水泥库具备水泥砂浆防潮地面和防潮墙裙的设施，并设置进库计量器具。

⑵水泥进场入库要清点袋数，核对来料单，对品种、标号、出厂日期、进场批次分别码垛，垛高不得超过10袋。当天使用可临时存放，做好上苫下垫，要有防雨防潮设施。

⑶水泥发放时要坚持先进先出的原则。在库内存放三个月后要重新测试水泥强度。高强度快硬水泥一个月后要重新测试水泥强度。5.1.4.砖及墙体砌块

要求机砖码放应成丁顺交叉（每丁200块、250块）、成行，且垛高不得超过1.5m、加气砼砌块、空心砖等轻质砌块应成垛、成行，堆码高度不超过1.8m，严把质量和数量关，避免“以三充五”的空垛出现。5.1.5.砂、石

应成方分规格堆放，不串不混，随用随清，含泥和含杂量不超标准。5.1.6.沥青

露天堆放时，料底应坚实、平整，堆置于背阴处，远离火源，必须与其它易燃品、可燃品隔离存放，防止砂、石、土等杂质混入。5.1.7.防水卷材

应直立存放在库房或料棚内，堆码高度不超过2层。5.1.8.砼构件和大型金属构件

要按平面布置图合理堆放，插牌标识。铝合金构件，小型铁件，木构件一律入库保管，防止丢失损坏。5.1.9.工程设备

最好入库保管，没有条件在露天存放时要遮盖严实。产品说明书要与设备标识相一致。

5.1.10.仪器仪表及附件

应装箱入库存放，有防潮要求的要有防潮措施。5.1.11.周转材料

不论在现场还是在仓库存放均应分规格码放，堆放牢靠。⑴脚手架管要下垫，码垛存放，一端要整齐。⑵钢架板、桁架应码垛成方。

⑶钢模板应分规格码垛，垛高不得超过2m，平面向上，刷油存放。

⑷回型销、扣件、穿钉、钩头螺栓等紧固件须装箱、装袋，成捆入库保管。5.2、仓库验收

5.2.1.仓库保管员要严格按照采购计划和国家有关规范要求，对入库料具进行验证、验收。

5.2.2.凡采购的料具有规格和质量要求的，到货后，应根据所附技术资料与订货合同进行核对，无误后按照国家计量标准进行验收。

5.2.3.A、B类材料进场后，收料员（保管员）及时通知提料施工员、质量员等相关人员及时进行验收，对于验收合格材料必须当天办理入库手续，规范填写入库单，并登记《库存材料明细账》。5.3、仓库贮存的管理 料具库的设置与保管要求

5.3.1.施工现场的材料保管，应依据材料性能采取必要的防雨、防潮、防晒、防冻、防火、防爆、防损坏等措施。

5.3.2.本着新旧分库，危险品专库的原则，设货架按料具类别分类、分层存放。5.3.3.科学管理，有条件的，实行库内货架“四号定位”（库号、架号、层号、位号四对应）、“五五摆放”（大的五五成方，小的五五成包，方的五五成行，矮的五五成堆，薄的五五成层）的管理，能串眼的串眼，能上挂的上挂，能装箱的装箱，能露天的露天。保证库内、库外卫生清洁，库容整齐美观。5.3.4.布局合理，料具货架存放，遵循“上轻下重，中间常用，五五摆放，不串不混，过目知数，便于盘点”的原则，做到无账外料具存放。

5.3.5.标牌、卡片醒目，填写整齐，应标明检验状态，做到账、物、卡三相符。5.3.6.库外料具做到上盖下垫，标牌清晰，规范排列整齐。

5.3.7.贵重物品、易燃、易爆和有毒物品应及时入库，专库专管，加设明显标志，并建立严格的领退料手续。

5.3.8.定期检查保养，保证料具不锈蚀、不损坏、不变质、不发霉。5.4、仓库安全防火管理要求

5.4.1.认真执行国家关于仓库安全防火规章制度，对易燃、易爆物品设专人专库保管，禁止非工作人员进出。

5.4.2.仓库要配备必要的消防器材，堆垛、货架之间要留有合理的间隔通道，保证搬运、消防通道畅通。5.5、料具发放的管理 料具发放要求：

5.5.1.发料依据是限额领料单、调拨单和出库单。以上单据应有专项负责人签名，可视为正规票据。

5.5.2.对工程指定专用材料应坚持专项专用原则，未经批准不得挪用。5.5.3.仓库保管员应将出库材料的有关技术资料和质量凭证的原件或复印件，传递给资料部门，不得随意变更、修改或代签有关技术资料手续。

5.5.4.本月消耗的材料必须及时办理出库单和财务手续，库内存储材料在领用时必须办理出库手续，并于当天登记《库存材料明细账》；钢材、砂、碎石、砖等场地存放材料根据施工进度及时办理出库手续，并及时登记《库存材料明细账》。5.5.5.方木、竹胶板、多层板等周转材料在领用时必须一次性出库，转在用材料账。进项目成本应按工程量分月进行摊销，由项目材料员填写分月摊销表，递交财务部结转工程成本。

5.5.6.项目部废料、余料处置时必须有三人以上同时参与并在处置明细表上签字，项目材料员负责把本月处置明细表报回材机管理部。废料、余料处理所得收入经项目经理审批同意后方可使用。

5.5.7.做到账目清楚，手续齐全，日清月结，单据凭证装订成册，整齐完善，妥善保存。

5.5.8.材料员应在月末将“材料收、发、存”报表送交公司核算科、财务部、材机管理部各一份。

5.5.9.材料员要遵纪守法、照章办事、恪尽职守、精通业务、热情服务。

6、施工现场材料管理

6.1、现场材料管理的主要任务

现场材料管理是在施工组织设计统一部署下，对工程所需的各种材料、制品，在一定品种、规格、数量和质量的约束条件下，进行材料专业管理工作，实现特定目标的计划、组织、协调和控制的管理。它的主要任务是：

6.1.1.参与施工准备，做好材料资源、地方运输等经济调查，材料仓库、现场道路等修建规划；

6.1.2.根据工程合同，与建设单位商定材料供应分工，安排备料工作。组织需求与供给的衔接，材料与工艺的衔接，并根据工程项目的进度情况，建立高效率的组织管理保证体系，实现既定目标。

6.1.3.编制材料供应计划，按照施工顺序与进度，反映工程用料信息，提供工程所需材料价格的预测，分期分批组织料具进场。

6.1.4.协调好发包与承包、总包与分包、供方与需方、发料与用料等之间的矛盾，以达到项目施工过程均衡有序的发展。

6.1.5.加强项目施工过程中的材料管理，规范材料管理行为，通过监督、考核、检查、纠正偏差，保证项目目标实现。

6.1.6.抓好现场料具的平面管理，指挥进场料具按平面布置图一次就位、堆码整齐。严格做好进场材料的验收工作，保证数量准确，规格质量符合工程技术要求。加强现场料具管理，保证材料安全、存料清楚。

6.1.7.认真贯彻材料发放、退料和回收制度，建立健全相关责任制。促进现场文明，工完场清。贯彻执行限额供料、包干使用与节约奖励办法，加强核算与统计分析工作，监督合理使用。

6.1.8.准确填制材料凭证，办理材料调拨、签证手续，管好账、表、单资料，做到登记快、数据准、情况明、资料全、责任清。

现场材料管理不能按时供料就会造成窝工，影响工程进度，拖延工期，增加工程成本。所以，现场材料员必须有“时间价值观念”。6.2、进场材料的管理理念

在施工过程中，进场材料品种多，不论何种料具，都要通过“验收”、“保管”、“退库”、“清点”、“核算”这几个环节，这是实现现场材料管理的基本业务。6.2.1.现场材料员基本业务

应把好“三关”，即：进场材料验收关、料具发放关、使用关。6.2.2.进场材料管理的基本原则

坚持按平面布置图布置存放材料，存放材料应按规定的管理制度执行，标牌、标识齐全。当工程进度达到80%左右时，或主体结构已完，应及时检查现场存料，进一步核实材料需用量，以此确定下一步材料进场数量。6.3、进场材料的管理要求

凡进场材料，要加强“四验”制度，认真验收品种、规格、质量和数量。达到品种对，规格准，质量、数量满足工程要求。

6.3.1.验收品种、规格要根据料具需用计划，核对来料品种、规格，发现问题，及时查明，拒收或以验收的规格为准，同时反馈有关领导并妥善解决。6.3.2.验收质量，对进场材料逐项进行外观检查，对于应有技术资料的材料，要索取技术资料。技术性能要求较高的材料，应会同技术人员进行验收。6.3.3.验收数量，对进场的材料，该检尺的检尺，该过磅的过磅，该点数的点数，要实测实量，发现问题以实收数为准。6.4、进场材料的验收要求 主要材料验收要求 6.4.1.钢材：

⑴外观质量的验收，针对表面质量缺陷和开头缺陷进行验收，抽测比例可为一批的1-2%，钢材的直径对边距离采用游标卡尺测量，钢材长度用钢卷尺进行测量。若不符合国家规定标准时，通知厂家和主管部门及时解决。数量验收的三种方法：①过磅计量验收；②理论换算计量；③点件计数。规定普通钢材磅差为2‰。⑵钢材进场必须具有质量证明文件，且每批次作钢材力学性能检验，热轧带肋钢筋和盘条，每批同一牌号、同一炉罐号、同一规格组成，每批重量不大于60t；冷轧扭钢筋同一台轧机、同一台班每批重量不大于10t；冷轧带肋钢筋每批不大于50t。型钢验收执行国家标准。6.4.2.木材：

⑴核对所进材料与订货树种是否相符。

⑵验收时按木材的缺陷状态进行检查，根据检查结果依照国家标准评定材质等级。材积的计算：原木、杉原条按最新材积表计算材积，锯材按每块长×宽×厚计算材积。6.4.3.水泥：

⑴水泥到货后，应核对订货合同或采购通知单与水泥包装上或车辆上注明的产地、品种、强度等级、日期、批号等是否相符。

⑵外观质量验收：观察破皮、散包中漏出的水泥，其颜色是否与标准相符。⑶重量的验收：采取随机抽查的方式，每批水泥随机抽取10袋过磅，求出每袋平均重量，然后乘以总袋数，即为该批水泥总重量。国家规定水泥每袋重量为50±1kg。如有不符合规定存在较大误差时，通知供货单位，并认真做好水泥抽样记录。

6.4.4.商品砼：

在现场应进行坍落度的测量和留取试块，检验批量规定为每100m3配合比的混凝土，取样不得少于一次。当连续供应相同配合比砼量大于1000m3时，每200 m3不得少于一次，检测结果须符合国家标准。6.4.5.砖、砌块的验收：

⑴砖的外观质量验收，普通粘土砖的火候分欠火、过火及正常三种。欠火红砖呈淡红色，强度小质轻，吸水率在25%以上，击之声哑；过火红砖呈铁锈红色甚至有结疤现象，呈弯曲状，强度大、吸水率在8%以内，声音响亮，但不美观。欠火青砖呈黄灰色，过火青砖呈焦黑色，正常火候无上述缺点，颜色正常，击之有清脆的金属声，极易鉴别。

⑵尺寸验收时可进行抽查，每车砖、砌块抽查10%，允许偏差按国家规定执行。“质量合格证”应标有砖、砌块的强度和出厂试验结果。国家标准规定：烧结普通砖一个检验批为3.5-15万块；烧结多孔砖一个检验批为5万块；普通砼小型空心砌块、蒸压加气砼砌块、焦渣、炉渣煤矸石空心砌块每1万块为一个检验批；烧结空心砖和空心砌块每3万块为一个检验批。

⑶数量的验收：清点前先将砖码垛，每层码垛丁顺交叉，作为一个基本单位计16块简称丁，每垛共12层，垛顶平放8块共计200块；每层码垛，丁顺交叉，作为一个基本单位计20块，每垛共12层，垛顶放10块，共计250块，垛高不超1.5m。项目可根据场地情况码放或组成大垛。砌块码垛应整齐，垛高不超1.8m。6.4.6.碎石和砂的验收：

⑴数量验收：毛石、块石以过磅数量为准；碎石和砂应在平坦的场地上呈梯形，按公式计算其体积，按车载体积实量，有条件的可过秤计算。

⑵质量验收：按照国家标准中列出的含泥量和含泥块限值进行检测验收。6.4.7.石灰验收：

⑴质量验收：检验其外观，如块灰与粉灰的比例是否与订货规定相符，块灰中欠火灰及过火灰有多少，灰中有无垃圾和杂质，袋装是否完好。⑵数量验收：根据发货单所列数量进行过磅或以实量方。6.4.8.沥青防水卷材：

现场抽样数量检测为，1000卷以上抽5卷，每500-1000卷抽4卷，100-499卷抽3卷，100卷以下抽2卷，进行规格尺寸和外观质量检验。在外观质量检验合格的卷材中，任取一卷作物理性能检验。6.4.9.装饰材料的验收：

建筑装饰装修工程所用材料应符合国家有关建筑装饰装修材料有害物质限量标准的规定。所有材料进场时应对品种、规格、外观和尺寸进行验收。材料包装应完好，应有产品合格证书、中文说明书及相关性能的检测报告，进口产品应按规定进行检验。进场后需要进行复验的材料种类及项目应符合国家标准规定。同一厂家生产的同一品种、同一类型的进场材料应至少抽取一组样品进行复验，当合同另有约定时应按合同执行。6.4.10.工程设备的验收：

认真履行订货合同，检验其发货单与设备的规格、性能是否一致。在进场后对其外观状态和机械使用状态进行校准并全面验收。其它未列出的材料验收按相应的标准和规定执行。6.5、存货的入库验收

6.5.1.入库手续要及时办理，材料采购进入现场，根据验收情况，收料员、代班施工员须签发收料小票，不允许他人代签；公司直属项目收料小票上要有项目经理的签字。

6.5.2.现场收料员要根据有效无误的收料小票及时记账，及时办理有关账务手续，现场实物账不应出现赤字，造成资产存量不实。

6.5.3.业主供料要按照有关合同规定按月与业主调拨、转账，办理入库手续。不能及时办理的，要根据双方确定的价格，办理暂估入库。

6.5.4.采购人员每月按规定的时间，带发票和其它票据到财务部报账、挂账，如实反映应付购货款。材料入库单、出库单填写时必须分别连续编号。6.5.5.对发现的不合格材料处置，按有关规定执行。6.6、现场材料发放的管理 6.6.1.主要材料发放

⑴项目施工员要按照施工预算和月度用料计划，认真签发限额领料单并认真复核实完工作量。项目材料员接到限额领料单后，认真审核单位定额用量，把好材料出库关，及时计算节、超用量。

⑵凡因返工浪费或其它原因增加的材料用量要根据变更计划，经项目经理批准后方可发料，同时在领料单上注明原因。因返工浪费增加的材料用量，应在劳务费任务书结算中扣除。

⑶当工程施工在80%左右时，要严格控制进料计划。6.6.2.现场材料的合理使用和节约代用管理 ⑴严格按材料计量检测标准控制砼、砂浆配合比。

⑵各工序必须按技术规范操作，严格执行限额领料制度和节奖超罚办法（应在劳务合同中予以体现）。

⑶施工人员要正确合理节约材料，分部分项工程完工后，要做到余料退库，材料员及时回收入库，做到操作场地工完场清。6.6.3.限额领料流程

⑴施工员根据施工任务书或实际计算工程量，参照企业预算定额、材料分析表，一式两份签发限额领料单，材料员和施工员各执一份。⑵施工队伍指定专人负责，根据工程需要持限额领料单随时向材料员领料，可一次或多次领取。

⑶材料员根据工料分析大表审核签发数量控制总量，若有超定额预算用量的现象，发料人首先应停止供料，待查明原因，经项目经理批准后，由施工员补签限额领料单，方可继续发料。

⑷施工员应实测工程实完工作量，材料员依据单位定额用量乘以工程实完工作量得出材料施工用量。

⑸材料盈亏结算，每分部、分项或分部、分项工程完工，施工队伍将剩余材料办理退库手续，材料员核实该分部、分项工程的实际材料消耗数量并计算节超。⑹对施工队伍实施节奖超罚兑现办法（事业部或项目部自行制订），有利于材料的节约。

6.7、存货的消耗管理

6.6.1.材料的生产耗用主要是由施工劳务队经手的，要通过执行“限额领料单”制度来控制材料的消耗，限额领料单由施工员提前签发，劳务队专人凭单领料，无限额领料单材料人员可不发料。同时，材料人员应按照消耗定额正确核算材料的实耗数量，登记台账，并做到余料回收，不得以领代耗，在月末要对已领待用的材料办理“假退料”手续。

6.6.2.材料员要依据限额领料单发料，如出现超限额领料要分析原因，至少有操作损耗和管理损耗两个方面，须经项目经理或施工员核定后，方能发料，但在施工中的用料数量，不完全受材料消耗定额的制约，施工队只对操作损耗负责，材料的管理损耗由材料管理部门配合核算，其管理损耗包括：运输损耗，仓储损耗，缺吨少方，摊基损耗，自然损耗等。

6.6.3.钢材消耗，钢材在构成建筑产品的过程中，要先通过“钢筋制作”形成半成品，一般要办理原材料出库，做到资产存量相符，月末未使用的半成品，要“假退库”形成库存半成品，或通过实物盘点加制作费作为“已完工未结算”处理，以确定材料成本核算的准确性与配比性，使材料出库与形象进度相符。6.6.4.“已完工未结算”的盘点由项目核算员、材料员、施工员等共同进行。6.6.5.商品砼的消耗，商品砼属于主要材料，应该作为存货管理，现场供应时要做好实供商品砼的计量验收，常见的验收方法有两种： ⑴根据图纸尺寸确定商品砼的体积，结算后办理出入库手续。

⑵实收商品砼的数量，一般由工长、材料员以及试验人员来做实供砼数量的记录，当月末砼不能及时结算时，应按合同价暂估入库并办理出库。

6.6.6.每月核算周期截止日，项目责任会计对项目材料员的实物账应进行抽取料单并对其进行审核、盖章确认，项目材料实物账不能出现负数。

6.6.7.材料人员、核算人员根据工料分析大表，对预算用量（价）与实际用量（价）进行分析。

6.8、料具出场、完工料具退场

6.8.1.工程完工后，对项目所有材料彻底进行清查、盘点，属于施工队伍赔偿的及时做扣款处理；三钢工具及时组织退场；将现场剩余的材料及时调拨给其他项目，相应调整成本。

6.8.2.各项目所有出场材料必须由材料人员开具出门证，项目部负责人签字同意后，方可外出，现场门卫人员留存出门证一联，集中装订，月底交公司保卫部门留存备查。

6.8.3.对年终报损的材料，按集团公司的审批程序进行，不允许项目将一些不合理的因素以出库形式处理。6.9、年末清产

6.9.1.年末清产工作是材料管理的重点工作，要做到实地盘点，不允许帐面数字搬家，清产表报核算科、材机管理部、财务部。

6.9.2.调拨及入库手续要及时办理，特别是业供材料，要及时与业主和供货单位对账。

6.9.3.材料人员月末、年终必须将供货发票转回财务部门挂账，不得存放在材料部门及采购人员手中。

6.9.4.三钢工具的盘点要做到基本准确，不允许只靠眼观或者估计确定清产数。材料账、表、单运行管理

7.1、项目材料管理涉及的账、表、单及填置要求 7.1.1.应设置的台账 ⑴《单位工程用料台账》。

反映项目自始至终所有材料耗用量的使用情况，无论工程大小，在开工前必须建账。目前使用的账页中“计划用量、追加数量”栏，应填写施工预算工料分析表中材料的总需用量和变更增减用量。无施工预算的填施工图预算，以此控制发料数量。其余栏目逐次记载清楚，可先不计算节超金额，只进行“量差”对比分析，最后计算节超金额。⑵《库存材料明细账》

账表为三级库存材料明细账。该账是项目材料成本核算的基础台账，是项目材料动态管理的反映。账薄设置数量及品种的顺序要与2005年《太原地区建设工程材料预算价格》中的顺序相一致，记账规则：

a.执行财务部门记账规范要求，字迹清楚，不得涂改，用钢笔黑、蓝（红）墨水或黑、蓝（红）色中性笔登记，财务人员监督。

b.登记有误时可用红笔划两条平行线、另起一行重新登记，账页内不得隔栏登记，要连续记账。

c.年、月、日凭证字号要及时填制，认真填写摘要栏中的来源及去向，数量、金额内容完整，先进先出。

d.记账时在首页首栏记清“上年结转”内容，换页时要有“过次页”、“承前页”记载。及时办理调拨、入库、入账手续，要做到月结小计，出入量少时可季结累计，对不具备入库条件的，价格不确定的，按当地政府上期材料信息指导价以“暂估入库”方式登记入账，具备条件后，及时填单下账，用红笔冲退原对应“暂估入库”，相同数量，并办理正式入库手续。价差按使用期调整，做到账、物、卡三相符，年终清产完成后，要封账“结转下年”，使账面平衡。e.凭原始单据记账，不准以自制白条记账，原始单据定为一料一单制，“三钢工具调拨单和租赁单”可采用一单多料制。f.原始凭证要按月装订成册，按规定装订归档。

⑶《周转料具明细账》账表可与《库存材料明细账》相同，也可使用无价《库存材料明细账》，是反映周转用料具进、领、退的实际数量，账表设置与记账同。“租赁费结算表”要与账表的顺序相一致，凡属事业部自购的按上述要求分设账簿。

⑷《材料采购明细账》。

凡项目购置的材料均须建此台账，按月登记。记账规则： a.必须按采购材料的原始发票登记账簿。

b.借方、贷方、差额必须逐笔、逐项填写齐全。与同期材料定额指导价相对比，计算出节、超差额。

c.账簿要求月结累计，按月计算出预算和实际价格的差率及金额。7.1.2.应设置的报表及传递时间要求 ⑴月份材料工具需用计划表

详见第二章第4条内容要求。有特殊要求的，必须附图纸。涉及工程变更的可追加计划，但次数不宜过频。⑵现场收料小票

要求实行领用制，公司把关，每票每本进行连续编号，项目部材料员逐本开票。收料人员应为材料员、值班施工员、质量员等签字，杜绝门房、保卫人员签字。第一联开票人存，第二联由送料人执，第三联由采购员存查，待每月对票无误后及时办理有关账务手续。⑶（）月末材料盘点表。

要求项目材料员每月结账前对现场存放的原材料认真进行盘点并记录，核实账、物是否相符，本表一式二份，月底前报公司材机管理部一份。

a.针对建筑材料数量大、计量难的特点，要求每月月末对现场结存的材料进行一次实物盘点，通过材料的盘盈、盘亏，调整账面余额（量），并查找原因，达到账实相符。

b.月末材料的盘盈、盘亏，是调整材料耗用的依据，由于砂、碎石以及钢材等在日常管理工作中缺乏有效的计量和控制手段，很难正确核定限额耗料数量。通过实物盘点，可用来调整月度的实际领料数量。

c.通过月末材料盘点、对账，分析各种材料的盘盈、盘亏原因，以促进材料管理。d.通过月末材料盘点，可以了解材料的储备。材料的合理储备能够保证工程的顺利进行，但是储备过多，占用资金亦多，且易造成仓储损耗，如果储备过少，又会影响施工，因此应该按工程施工的需要合理储备。⑷（）月份材料收、发、存月报表

该表是反映材料动态管理的基础报表。本表一式三份，月底前报公司核算科、财务部、材机管理部各一份。⑸（）月份主要材料耗用分析汇总表

该表是对分部分项分层较完整的的工程实体所耗用的材料进行“量差”对比分析。主要材料划分为：钢材、水泥、木材、机红砖、砌块、黄砂、水洗砂、汾砂（黑砂）、碎石、生石灰、沥青、油毡（防水卷材）、商品砼、金属制品、门窗、构件、焊接材料、紧固件、油漆、化工、电气材料、仪器、仪表、水暖、卫生、消防材料、油漆、化工及其它材料等。表中“预算用量”指施工预算量加变更增减量；“实耗数量”指用于工程实体实际耗用数量（不含临时设施用料），消耗量中包括自供和业供材料两部分；“节超原因”栏要详细注明。（6）（）材料采购明细一览表

凡是进场材料，无论是否付款，均要填报该表。填写要完整，其中“采购价格”一栏要将购买单价及其它运杂费用等分列填报。未付款的在备注栏内注明“赊欠”字样，7.1.3.常用单据的填置要求 ⑴材料限额领料卡

项目各施工员依据下月生产计划，结合单位工程预算、材料分析大表和企业施工定额，按表中指定内容，提前认真填写，传递给施工队、材料员，材料员依此发料，“限额领料单”要与“施工任务书”同步。施工员、材料员根据“实完工程量”乘以单方定额用量计算用料数量与实际出库数量相比，做节、超“量”分析。⑵料具出库单，料具入库单，料具调拨单

上述三种单据，材料员不准一人自行办理出、入库及调拨手续，必须由相关责任人签字方可生效，凭单登记台账。同时各项目应按年自行作统一编号。项目部本月发生的租赁费、运费，应根据交接验收单、出入库单、台班签认单，每月25日前办理一次结算。费用结算单必须经项目经理签字，并以实进成本，杜绝预提费用或设备全部退场后再进成本。其它临时需要的报表，另行通知。

8、周转料具租赁管理制度

为了加快周转料具周转速度，提高利用率，减少资金占用，降低消耗，确保工期，对钢模、金属架管、钢架板、爬架、脚手架用H型钢等及其附件、扣件应统一实行租赁；对木材、多层板、竹胶板等实行工期（年）摊销比率，特制订租赁、使用、管理、维修、保管和结算办法和制度。8.1、采购和租赁

8.1.1.钢制周转料具由公司集中采购，禁止事业部、项目部自行采购钢制周转料具。

8.1.2.木制周转料具由项目部编制需用计划，由项目部自行采购。

8.1.3.确需外租时，公司所属租赁公司统一办理对外租赁业务，外埠项目考察当地租赁行情，起草租赁合同。

8．1.4.工作流程执行《材料采购》相关内容要求。

8.1.5.租赁单位办理交接验收手续，提供结算资料，财务部办理结算、付款、挂账手续。

8.1.6.租赁起讫日期计算：钢制周转料具从办理了提货手续的次日起计算租赁日期，办理了退货手续的前一日为租赁的止讫日期。

8.1.7.租赁价格、损耗率的规定，费用划分、赔偿价格、加工改制和维修价格执行合同规定，不得擅自变更。8.1.8.周转材料按月结算租赁费。

8.1.9.入库、出库、调拨和建账按《材料账、表、单运行管理》有关规定执行。8.2、运费结算及摊销

8.2.1.周转料具租赁进、退场运输费由承租方负担，也可委托出租单位运输，向承租方结算运输费。

8.2.2.自有的周转材料按规定逐月摊销 8.3、使用、保管要求

8.3.1.周转料具应实行领用制和租赁制管理及施工队奖罚管理制度。利用租赁价格的变化，缩短占用期、减少在库时间，加快施工进度，提高周转利用率，同时要加强对周转料具的缺损管理，特别是周转料具零件，应采取“回收奖励”办法，原则上应要求施工队签条领用，丢失赔偿，以避免施工人员在拆模及脚手架时随手乱丢，鼓励生产工人边拆边放进工具袋，通过管理手段，降低损耗。8.3.2.劳务队大清包的项目，必须实行租赁管理。项目部租赁的周转料具和劳务队租赁的周转料具在同一项目部使用时，项目部应将周转料具进行盘点，移交劳务队使用、管理，避免退场时的数量纠纷。劳务队自带或租赁外部的周转料具，项目部应按规定进行全方位管理，同时，应在劳务合同中予以明确。8.3.3.钢模板、钢架板等不得垫道、垫底，充当垫木使用。拆模、拆架时不得高空抛掷、抛甩，不得用钢模板或钢架板代替操作架板、档板、搭设临时库房或代做架拐。

8.3.4.钢制周转料具每年应刷防锈漆，钢模板每周转一次后，要刷油或隔离剂维护。扣件，上、下托座等带丝扣的周转料具，每周转一次应刷油维护。8.3.5.钢管要垫底存放，一头要整齐；钢架板要码垛成方；钢模板应分规格码垛成方，平面向上，刷油存放，顶面遮盖；大钢模存放应设支撑架且场地平整、坚实，每周转一次后，要刷油或隔离剂维护；小型零配件等应在库内存放。8.3.6.凡退库后代保管的周转料具，应堆放在指定地点，并刷油、码垛。上、下托座、扣件等螺栓、螺母齐全，灵活。

8.3.7.现场使用的木制周转料具应集中管理，统一加工配料，不允许大材小用，长料短用，也不能敞口供应，应分层分段按单位工程以实发放，加速周转 8．3.8.拆模时要轻拆轻放，及时回收整理，分类码放，防止误用、串用、丢失等。

8.4、退库验收及费用

8.4.1.公司自有周转料具，执行公司“三钢工具”验收标准。8.4.2.租赁外部的周转料具，按合同条款内容执行。

8.4.3.租赁外部的周转料具，验收标准由出租单位自行订立或双方协商。

第二篇：管理办法

保证金财务管理办法

为合理有效管理保证金，及时回笼资金，减少风险，保证账务的清晰、准确，特制定本管理办法。

一、保证金的范围：包括以电汇、银行汇票、银行承兑汇票、保函、现金、支票等方式支付的投标保证金、履约保证金。

二、保证金的支付要求：

1、必须提供正规的电子或纸质的招标文件，能走电子流程审批的公司必需走电子流程审批以提高审批效率。

2、客户对保证金的格式有明确要求的，务必严格按照客户的要求执行。如客户无要求，保证金金额较大的、投标有效期较长的，建议以保函的形式办理，且必须明确保函有效期；客户对保证金没有进行项目管理，存在随意从保证金中扣减标书费、中标服务费等费用的，建议以银行汇票的形式办理；保证金申请人要求保证金的支付速度快、到账时间紧急的可以电汇的方式办理；支票形式的保证金只能参加同城的投标活动；一般不建议现金支付保证金，如需现金支付的保证金必须在招标文件中有明确标识，并严格执行上笔保证金不退回下笔现金方式的保证金不予办理的规定。

3、保证金的支付申请必须提前三个工作日送达财务，如果是以保函的方式，必须提前五个工作日送达财务。未按时间要求而引起保证金支付不及时的，由保证金申请部门承担全部责任。

4、保证金的支付，金额在二十万元以内的分公司经理/部门经理审批即可；金额在二十万（含）到五十万的需分管副总经理/非电力销售团队第一负责人审批；金额五十万（含）到八十万的需集团高级副总裁审批；八十万（含）以上的需集团总裁审批。

5、月度资金计划的保证金支付都需集团总裁审批后方可支付。

6、保证金的额度准确性由申请者所在的分公司经理或部门经理以及集团招投标小组负责。

三、保证金的退回要求：

1、保证金要求在投标结束后或按保证金退回的要求实现后的一个月内退回，退回的方式包括现金或银行存款的退回、转为中标服务费的发票退回。

2、投标保证金若转为履约保证金或质量保证金等其他保证金的，需提供客户单位盖章的证明文件。

四、保证金的催收管理要求：

1、销售分公司经理或销售部门经理是保证金申请和退回的第一责任人。

2、财务是协助办理保证金和督促销售分公司或部门及时退回的管理部门。每月由财务管理部发布投标保证金催收表及时向相关部门传达最新情况，由预算管理部根据保证金的支付和中标等情况，向营销下达月度保证金的回款任务，独立统计、考核、通报。

3、对于未按本办法第三条按时退回保证金的，每超期一天按同期银行贷款利率对保证金的申请人进行处罚，处罚金额从结算或工资中扣除。

4、对于月度保证金退回任务未完成80%的分公司或部门，视同月度回款任务未完成，直接影响分公司经理/部门经理的绩效和奖励。

5、对因非正常因素造成保证金被没收的情况，由保证金申请人提交报告，待明确责任人后，对相关责任人予以处罚。

6、各分公司会计、销售费用会计办理客户经理异动和离职手续时，请务必查实客户经理经办的保证金是否已交接或清理完毕。

五、保证金的账务核算要求：

1、针对投标保证金转中标服务费的，特对发票的开具提出如下要求：

（1）投标保证金申请人需及时了解保证金的动向，对有投标保证金转为中标服务费的，需及时催收发票并做好报帐工作，同时务必在发票上注明结转的具体金额；

（2）对于已由客户核实转为中标服务费的投标保证金并已由客户所开具原始发票遗失的，应由申请人出具客户加盖财务章的中标服务费发票的复印件以平帐或是分清发票遗失责任并给予责任人按发票金额的1%的处罚并要求做好补救措施；但原则上杜绝此情况发生。

3、对与我公司既有应收账款往来又有保证金往来的客户，为避免将保证金退回误作为回款录入系统，请客户经理在办理保证金退回时，在备注栏写明“退投标保证金”等字样。

4、对于客户经理以现金方式交纳而客户以对公付款的方式将保证金退回公司账户的情况，请客户经理本人发起OA说明，财务管理部查实后再据以调账。

本管理办法至发布之日起执行，由财务部负责解释。

第三篇：管理办法

天津市高速公路养护有限公司

独立核算管理办法

第一章：总则

第一条

为了提高各养护队管理水平，正确计算养护施工工程成本，便于成本资料的比较与分析，准确考核各养护队工程成本完成情况，根据公司要求，特编制本办法。

第二条

养护队成本独立核算的任务是：建立和完善各养护队成本核算的基础工作，确定成本开支范围，合理确定成本计算对象，规范养护队经营管理的观念，做到条理清楚，线条明确，定岗定则，责任到人，并且能准确、及时、完整的提供成本核算资料，及时发现成本管理中存在的问题，并能够予以纠正，以成本管理机制对养护施工提供动态指导，以便寻求降低工程成本扩大工程应收的途径。第三条

养护公司各养护队的成本核算，均遵循本办法。

第二章：成本核算办法

第四条

主要根据集团公司有关的成本管理规定并结合本单位施工管理特点编制此成本核算办法。此次成本管理办法采用目标成本法（产值收入-成本支出=盈、亏）进行成本核算管理。其中产值收入指:每月各队的合同内统计产值、合同外项产值。成本支出指：每月各队的工程直接费用（操作手工资、分包结算、施工用机械的折旧及主材消耗）、工程间接费用（养护队管理人员工资、机械的维修与保养及配件的更换、燃油消耗、其材的消耗）、管理费用（办公用品的折旧与摊销、办公用车的维修与保养及油耗费用、生活及施工的用水、用电费用、人员工服及餐费）。先通过对各养护队每月成本及产值的测算，制定统计收入除与成本支出限额，以确定月或年的目标利润值。在根据每月末各养护队成本报表与月初的目标利润值进行对比，查找并分析统计收入及成本支出过大或过小的原因。

第五条

目标利润值只为各养护队当月的成本盈、亏提供动态指导，以达到控制成本支出及提高工程产值的目的，不可作为各养护队当月盈、亏的依据，盈、亏依据以各养护队当月发生的实际成本为准。第六条

划清本期成本和下期成本的界限，不得随意提前、延后或待摊、虚减成本。在成本核算中，材料耗用量必须以计算期内实际材料耗用量为准。

第七条

划清已完合同成本和未完合同成本的界限。应当由已完工程负担的成本支出必须全部计入已完工程成本，不得任意压低或提高未完工程的施工成本。

第八条

划清实际成本与计划成本的界限。

第九条 以上成本所填表格及要求，详见成本管理细则。

第三章 成本管理职责

第十条 在公司总经理的领导下，分管领导分工负责，由财务部、合约部牵头，各职能部门及各养护队按规定的要求进行成本管理和核算的管理体系。第十一条 公司各职能部室的成本管理职责

一、财务部管理职责

1、配合合约部开展目标成本测定，开展目标利润的测算与分析。

2、负责财务成本的管理和控制，出具月度财务成本控制分析报告。

3、编制月度财务成本报表，并进行月经济活动分析。

二、合约材料部管理职责

1、编制施工预算,确定各养护队的计划目标成本。

2、根据月生产经营计划编制月度目标成本。

3、对月度目标成本进行分解，落实责任到各养护队与责任人。

4、实施对分包工程的成本控制。

5、办理各养护队内外工程结算、项外工程单价审批，做好结算资料统计、登记、保管，协助财务部开展成本分析。

6、合约部根据工程部上报的月工程量统计报表确定各养护队当月产值金额，并按比例计提各养护队职工工资总额。此项工作于当月28日完成。

7、具体负责材料费的成本管理和控制，组织开展材料的量、价分析。

8、按照施工进度计划和材料需用计划制定材料采购计划，降低材料采购成本。

9、根据分部、分项工程材料控制计划制定材料限额领用。

10、对各养护队每月材料的耗用进行核实，保证数据填报的准确性。

三、工程部管理职责

1、实行限额设计。编制技术方案时，应对单项工程的规模、标准控制在相应单项工程合同总额的一定范围之内。

2、实行技术方案比选制度。对50万元以上的工程项目须提出两套或更多的技术方案，并技术方案交合约部进行经济比选。选择成本最低的的技术方案。

3、优化现行的施工设计。

4、采用新技术、新工艺，提高工效、降低成本。

5、对各养护队上报的月工程量进行校核，待准确无误后，于26日报送合约部。

6、对各养护队每月上报的施工计划进行分析以确定其合理性。

7、对分包单位上报的结算工程量进行确认。分包暂估单工程量应与统计产值相一致。中期结算单工程量应与工程最终审计确认的工程量相一致。

四、机械部管理职责

1、具体负责机械使用费成本管理和控制。

2、对设备利用率、完好率、施工机械配置负责，避免因机械设备配置不合理等造成的施工成本的增加。

3、在购买施工机械时应与相应的施工方案相结合，并出具设备方案必选。防止设备配置不合理，造成的施工成本增加。

4、对设备全寿命周期进行监控，防止由于设备使用时间过长所导致的固定支出增加。

五、综合办公室管理职责

1、负责办公设备、用具、用品、文印、业务招待费的计划与控制。

2、负责生活区域水电管理，监督、检查后勤管理工作。

3、出具办公费用、招待费用及后勤管理的成本控制分析报告。

六、人力资源部管理职责

1、负责对人工费用的管理和控制，制定养护队工资分配制度和劳动管理制度，依据集团公司的工资政策，控制人工工资总额。出具月人工费成本管理和控制分析报告。

七、直属养护队管理职责

1、各养护队必须有一名领导分管成本管理和核算工作。

2、各养护队每月需定期召开本单位成本分析会。

3、做好分项工作设备台时、台班记录，及时上报本办法规定的各项成本核算资料，协助项目部财务部门开展成本核算，配合机关职能部门进行的有关经济考核工作。

4、做好材料物资的管理与控制，做好物资进库、出库、转料的台帐记录，避免丢失，降低施工成本。

5、出具本单位月综合成本控制分析报告。

第四章：成本计划

第十二条 依据施工方案和管理措施,按照公司目标利润、作业效率、工资水平、市场价格信息等进行工料机等分析,编制施工预算成本。在编制施工预算的基础上，根剧各养护队的月计划目标产值确定各养护队的目标计划成本。

第五章：成本控制

第十三条

加强材料采购成本的控制。

1、采用“同质比价、同价比质”的原则进行采购。

2、项目部建立主要及常用物资材料价格信息库。

第十四条

加强分包工程成本控制。

1、严格执行工程分包管理办法，控制工程分包，对确需协作的工程项目的产值也应降到最低限度。

2、对确需分包和协作的项目，应多方面考察选择分包商，并采用招标方式选择分包商。

第十五条

优化施工方案，合理调配资源，科学施工调度，减少 窝工损失，提高劳动效率和机械利用效率。

第十六条

加强施工合同管理和施工索赔管理，正确运用施工合 同条款有关法规，该索赔的及时进行索赔。

第六章：成本分析与考核

第十七条 按照量价分离的原则,用对比法分析影响成本节超的主要因素包括:实际工程量与预算工程量的对比分析,实际价格与计划价格的对比分析,各种费用实际发生额与计划支出额进行对比分析。及时发现计划偏差、目标偏差和实际偏差，并以目标偏差为目的进行控制。

第十八条

根据集团公司下发的成本考核管理规定并结合本单位成本管理特点制定考核方法。

1、利润的分配为：各养护队每月净利润的10%上交公司，可分配盈余的70%计提绩效工资，无利润的养护队不提取绩效工资，利润为负数的养护队按亏损的程度扣减一定额度的基本工资。剩余可分配盈余的30%资金，可以留作养护队的绩效工资基金，以后发放，以丰补欠。

2、各养护队职工的工资以每月完成的工程产值的4%计提，由分包单位完成的工程产值按1%计提工资。当分配有剩余时，可用做队内基本工资基金，以后发放，以丰补缺。

3、由于各养护分部对计量审核日期不定，工程产值以每月统计产值为准，由最终审计结果造成的统计与计量差数，统计应及时调整，已确定过的人员工资与利润随当月调整过的统计数据上下调增。

4、公司管理人员也实行浮动工资制，即以现在的薪酬结构为基础，以各养护队实发工资与档案工资平均数的比值为基数，相乘得出养护公司机关管理人员的应发工资数。其年终奖金也与养护队的年终奖金挂钩。

5、基本工资和绩效提取不足的发放最低工资标准时，由公司补足。

6、利润为负数的养护队按亏损的程度扣减一定额度的基本工资。

7、出现当月的基本工资和绩效工资提取达不到职工档案工资现象，养护队长要向公司领导班子说明情况，拿出整改意见，此情况持续2个月的，对该队队长进行留职查看一个月的处理，第三个月仍然发不了档案工资，养护队队长将被免职。

8、对一些认为不能很好的履行本职工作，以及工作态度不积极，不负责任的职工，有权向公司提出停职并退回公司，经过公司调换工作岗位或一段时期的培训，人不能适应的，解除该职工劳动协议。

第十九条

公司各职能部门及各养护队，每月应定期召开成本分析会。对项目完成工作的预算成本、计划成本和实际成本的状况随时提供情报,对发生的问题及早发出警报,并提出改进意见。第二十条

公司各职能部门及养护队队每月5日前向公司上报成本管理和控制分析报告。分析报告一式两份分别报合约部和财务部。该分析报告是公司月成本例会的会议材料，应根据本单位、的具体业务特点编制。一般应包括以下基本内容：

一、上月成本核算情况，反映上月养护队成本控制情况。

二、按上月结算的产值（实际结算收入）与同期实际成本（实际成本支出），分工程项目进行对比，反映当期盈、亏。

第七章 施工成本资料管理

第二十一条 成本资料管理是提高施工管理水平，及时反映施工过程的资源消耗，及时调整施工程序与方法，使施工成本得到有效控制的十分重要的工作，公司各部门及养护队必须高度重视。

第二十二条

成本档案资料的收集、整理、保存与上报。

一、各养护队的成本管理资料，由各养护队自行收集、整理、装订成册，统一编码保存，并接受合约部的检查、指导与查询。

二、各养护队分月（年）的成本管理资料按照公司的规定日期及时报送合约部财务部。

三、所有成本管理资料，包括原始资料、各类表格中的数据，均应真实、准确、完整、及时。并将收集的资料和汇总资料及时输入计算机。

第二十三条

成本核算资料管理要形成责任人追究制度，确保原始资料记录的真实、准确、完整、及时。各养护队、公司部门负责人应对所提供的数据资料审定签字，并对数据的真实性负责。

第八章 附则

公司成本管理的方法和成本核算的数据资料是公司内部的重要经济秘密，必须妥善存档保管，未经主管领导和部门批准，不得擅自向外透露。

第二十五条

本办法由合约材料部负责解释

第二十六条

本办法自颁布之日起执行。

第四篇：管理办法

陕西省产业扶贫项目管理办法

[ 信息录入:bjsjwl | 时间:2013-05-08 | 作者: | 浏览:918次 ]

第一章

总则

第一条

为了进一步规范产业扶贫项目管理，不断提高我省产业扶贫工作水平，加快贫困农户脱贫致富步伐，根据《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》（中发[2011]10号）、省委、省政府《关于贯彻〈中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）〉的实施意见》（陕发[2011]13号），《财政专项扶贫资金管理办法》（财农[2011]412号）、《财政扶贫专项资金管理实施办法》（陕财办农[2012]264号），《陕西省农村扶贫开发条例》等法规、政策，特制定本办法。

第二条

产业扶贫项目是指使用财政专项扶贫资金进行扶持、补助和贴息的，能带动贫困农户增收的生产发展项目。具体包括贫困户生产发展项目、产业化扶贫项目、科技扶贫项目和信贷扶贫项目。

第三条

产业扶贫项目围绕区域特色主导产业,按照“一村一策、一户一法”扶贫方略，以培育贫困地区优势主导产业和贫困户增收致富为目标，坚持“瞄准贫困、突出特色，整合资源、注重效果，民办公助、择优扶持”的原则，因地制宜选择项目，扶持贫困户发展生产，增加收入。

第四条

产业扶贫项目在扶持区域选择上，按照国家连片特困片区县、国家扶贫开发工作重点县、省级连片特困片区县及面上有扶贫任务县的先后顺序，择优扶持。在同等条件下，对国家片区县和国家重点县的项目优先扶持。与移民搬迁安置小区相结合的项目优先扶持。

第五条

各级扶贫行政主管部门会同财政部门对产业扶贫项目进行管理。

项目资金在财政专项扶贫资金预算中统筹安排。

第二章

贫困户生产发展项目

第六条

贫困户生产发展项目是指直接扶持贫困户围绕区域主导产业，发展生产，提高收入水平的项目。包括整村推进项目中安排的产业开发到户项目和产业扶贫项目中安排的生产发展项目。

第七条

贫困户生产发展项目的扶持对象是年人均纯收入在陕西省扶贫标准线以下，并登记在册的贫困户。

第八条

贫困户生产发展项目资金主要用于对贫困户发展种植业、养殖业、农副产品加工业及其它增收产业所需的设施、购买种苗种畜等费用的补助。

整村推进项目中财政专项扶贫资金的70%用于扶持贫困户发展增收产业，根据产业发展需要，可适当安排部分资金用于产业发展相关的基础设施配套，最高比例不得超过30%。

第九条

贫困户生产发展项目的补助标准为：发展传统种养业每户最高补助不超过5000元，发展现代设施农业和小型农副产品加工业每户最高补助不超过10000元。具体标准由各县（区）根据项目实际情况确定。

第十条

贫困户生产发展项目实行资金切块到县、县级管理、省市备案的管理办法。

第三章

产业化扶贫项目

第十一条

产业化扶贫项目是指以涉农企业和农民专业合作社（协会）为主体，采用现代农业经营模式，与贫困户建立紧密的利益联结关系，组织和带动贫困户发展生产、增加收入的项目。

第十二条

产业化扶贫项目重点扶持各类企业、农民专业合作社（协会）按照“企业（合作社）+基地+农户”的产业化经营模式，在贫困地区建设标准化种植和养殖基地、发展山林经济、开发乡村旅游等带领贫困户增收致富的项目。

第十三条

申报产业化扶贫项目的单位应具备以下条件：

（一）在国家注册登记机关依法注册登记并运行两年以上；

（二）企业注册资本200万元以上，专业合作社和专业协会注册资本50万元以上；

（三）通过建立合同、合作、股份合作等利益联结方式带动贫困户达到一定数量：企业应达到100户以上；专业合作社和专业协会应达到30户以上或贫困户社员占30%以上；

（四）两年内无不良信用记录和涉税违法行为。

第十四条

涉及贫困农户参股的项目申报单位除具备第十三条的条件外，还应具备以下条件：

（一）资产负债率低于70%；

（二）连续赢利2年以上，不拖欠职工工资；

（三）有注册商标和品牌，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系，近两年内未出现产品质量安全事件；

（四）能自觉履行社会责任和扶贫义务。

第十五条

产业化扶贫项目资金的70%用于对项目区内贫困户按照项目实施规划发展种养业、加工业等增收产业及参股、土地流转进行补助，对每个贫困农户的补助标准最高不超过1万元，具体标准由各市县根据当地产业发展实际确定；30%用于对项目建设所需的良种和专门技术引进、建设标准化示范设施、为贫困户提供技术服务和培训、市场培育和开发、生产标准及质量安全标准制定等关键环节的补助。

第十六条

鼓励各类企业和专业合作经济组织（协会）吸纳贫困农户参股，安排贫困农户青壮年劳动力就业。对贫困农户到扶贫龙头企业和专业合作经济组织参股进行适当补助，补助标准按照每个参股贫困农户不超1万元执行，补助资金作为贫困农户的入股资金，量化为每个参股贫困农户的股份。贫困农户作为股东，依法享有其股东权益。

第十七条

为了鼓励项目区内耕地、林地向涉农企业、专业合作组织、专业协会流转，在当地土地转包费用的基础上，给贫困户再给予一次性补助。补助标准原则上不能超过当地年土地转包费用的50%，每亩补助金额最高不超过500元。对贫困农户的一次性土地流转补助可从70%的到户补助资金部分支出。

严禁以实施产业化扶贫项目为名，强迫贫困户流转土地承包经营权，改变土地用途。

第十八条

产业化扶贫项目实行省级管理制度。每年由省扶贫办、省财政厅根据省扶贫开发领导小组确定的扶持重点和资金预算额度，发布项目申报指南；县级按照产业扶贫项目申报指南在本行政区域内征集项目，择优申报；市级根据项目控制指标编制项目计划，报省级审批。

第四章

科技扶贫项目

第十九条

科技扶贫项目是指通过引进和推广新技术、新品种，带动贫困户发展产业、增收脱贫致富，并且对参与该项目的贫困户进行相关联的技术培训和技术指导，增强贫困群众的自我发展能力的项目。

第二十条

科技扶贫项目资金主要支持解决制约片区县及重点县特色优势产业发展的关键技术和关键环节。

（一）产业基地建设。主要支持良种引进、扶贫对象良种补贴、培育和种植养殖技术的培训和推广。

（二）生产、加工环节。主要支持先进实用技术引进、推广和培训，推动贫困地区生产向专业化、标准化和规模化方向发展。

（三）设施农业。主要支持农户培训、扶贫对象种苗补贴以及技术推广必须的少量设备购置等。

科技扶贫项目资金不能用于项目单位劳务费、厂房修建等开支。

第二十一条

科技扶贫项目主要扶持国家和省级片区县及国家扶贫开发工作重点县特色优势产业的发展，片区外的项目不予扶持。

按照项目广辐射的原则，项目实施范围在国家和省级片区县及国家重点县可跨县安排，具体范围由省扶贫办根据项目发展目标确定。

第二十二条

科技扶贫项目实行分级管理制度。中央财政专项扶贫资金安排的科技扶贫项目按照国务院扶贫办和财政部的规定，由中央审批；地方财政专项扶贫资金安排的项目原则上实行同级审批。

第二十三条

科技扶贫项目由市县负责征集项目，按程序逐级申报。中、省资金安排的项目由省级组织项目评审。中央管理的项目报国务院扶贫办和财政部审定，省级资金安排的项目由省级审批，市、县（区）负责组织项目实施。

第五章

信贷扶贫项目

第二十四条

信贷扶贫项目是指扶贫龙头企业、扶贫示范合作社和贫困户为了扩大生产规模、发展生产，向金融机构贷款或向互助资金协会借款，由财政专项扶贫资金对其贷款或借款所产生的利息支出进行补贴的项目。

第二十五条

信贷扶贫项目包括小额到户扶贫贷款项目和扶贫龙头企业（示范合作社）扶贫贴息贷款项目。

（一）小额到户扶贫贴息贷款项目主要对项目区内贫困户为了发展生产，向商业银行、农村信用社等金融组织贷款或向互助资金协会借款所产生的利息支出进行补贴。每个贫困农户贷款额度最高不超过50000元，利息补贴标准按照贷（借）款额度的7%给予贴息。互助资金借款额度按照互助资金管理办法的规定执行。

对有创业技能和意愿的贫困户，扶贫贴息贷款额度最高不超过80000元。

（二）扶贫龙头企业（示范合作社）扶贫贴息贷款项目主要对在贫困地区从事粮油、果蔬、畜禽等农产品加工以及储藏保鲜、产地批发市场流通设施建设的扶贫龙头企业和示范合作社为了扩大生产规模、进行技术改造、解决流动资金等向金融机构贷款所产生的利息支出进行补贴。每个项目单位贴息贷款额度不超5000万元，利息补贴标准按照贷款额度的5%给予贴息。

对贫困户合伙经营与组织起来创业的项目优先扶持。

第二十六条

小额到户扶贫贴息贷款项目实行贴息资金切块到县，县级管理。

第二十七条

扶贫龙头企业（示范合作社）扶贫贴息贷款项目实行省级管理。年初由项目单位向所在县级扶贫部门申请，县级扶贫部门审核同意后编制扶贫龙头企业（示范合作社）扶贫贴息贷款项目计划并逐级上报。省级审核并公示公告后下达项目计划。

第二十八条

申报扶贫龙头企业（示范合作社）扶贫贴息贷款项目的单位应当具备以下条件：

（一）应是市级以上扶贫龙头企业或扶贫示范合作社；

（二）连续赢利2年以上，不欠税、不拖欠职工工资；

（三）有注册商标和品牌，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系，近两年内未出现产品质量安全事件，无不良信用记录和涉税违法行为；

（四）应与县级扶贫主管部门签订的扶贫责任书；

（五）银行信用等级在A级以上（含A级，未向金融机构贷款的除外）。

第六章

项目组织实施

第二十九条

各市县（区）扶贫部门要根据当地经济和社会发展计划，编制产业扶贫规划，建立产业扶贫项目库，认真做好项目储备工作。列入项目实施方案和申报计划的项目，应当从项目库中选择。

第三十条

贫困户生产发展项目由县级扶贫部门根据产业扶贫规划和资金计划编制项目实施方案，并组织项目实施，项目资金直接量化到户，并按报账制管理的规定，实行报账管理。

第三十一条

产业化扶贫项目计划下达后，项目实施单位要按照批复的项目建设内容和资金规模，制定详细的项目实施方案，明确财政扶贫资金的具体用途和资金使用计划。70%的到户补助部分，要有明确的补助对象、补助标准和资金兑付方案。项目实施方案由县级扶贫部门批复并报市级备案后组织实施。项目实施期限一般为一年，从县级批复项目实施方案之日算起。

第三十二条

产业化扶贫项目的实施实行项目单位法人负责制管理，项目资金实行报账制管理。按照项目实施方案、财政扶贫资金使用计划及项目实施进度，采取预拨资金、分批报账的方式将项目资金兑付到项目实施单位。具体预拨款比例和报账批次由县级扶贫、财政部门根据实际情况确定。

第三十三条

产业化扶贫项目资金中70%的到户补助部分，原则上要由项目单位先行垫付，凭资金兑付到户的凭证和相关资料，按照财政扶贫资金报账程序进行报账。县级扶贫部门要建立贫困户台账，详细记录对贫困户的扶持措施及补助金额。

贫困户参股补助在项目单位的财务账面上要将贫困户的股份量化到户，持贫困户确认后的入股证明资料按报账程序报账。参股资金到位后，项目单位要按照企业和专业合作组织注册登记的有关规定，到注册管理部门进行注册资本变更登记，并将变更登记的批复资料报县级扶贫部门备案。

第三十四条

扶贫贴息贷款项目要及时通知项目单位，按照项目贷款审批程序，商请金融机构进行评估,一年内落实贷款。每年10月底以前，各市县将逐级审查后的《陕西省扶贫项目贷款利息补贴结算表》及相关的项目贷款资料上报省扶贫办、省财政厅，省扶贫办、省财政厅审核后拨付贴息资金。

第三十五条

小额到户扶贫贷款贴息资金由县级扶贫部门根据贫困户申请和到户贷款发放情况，将贴息资金兑付到户。

第三十六条

产业扶贫项目资金使用涉及政府采购范围的，应当实行政府采购。

第七章

项目检查验收和监测

第三十七条

县级扶贫部门要对产业扶贫项目实施的全过程进行跟踪监测，发现问题，及时纠正。

第三十八条

市级扶贫、财政部门要定期对各县的项目实施情况进行监督检查，定期对项目实施进展情况进行通报，并报省扶贫办、省财政厅。省扶贫办、省财政厅根据工作安排，不定期对项目实施情况进行抽查。

第三十九条

项目实施结束后，由市级扶贫、财政部门组织对各县（市、区）的项目进行全面验收，并形成验收报告，报省扶贫办、省财政厅备案。省扶贫办、省财政厅对各市、县的项目进行抽验。

第四十条

各级扶贫、财政部门要按照档案管理的有关规定，对项目申报审批、项目组织实施、项目统计监测等资料归档管理。

第八章

奖惩措施

第四十一条

对产业扶贫项目实施情况良好，扶贫效果明显，并在项目检查验收中被评为优秀的市县（区），在下安排产业扶贫项目时，给予项目奖励。

第四十二条

由于项目实施监管不到位，导致产业扶贫项目实施出现问题并产生严重后果的县，暂停产业扶贫项目安排，并扣减财政专项扶贫资金规模。

第四十三条

产业化扶贫项目和信贷扶贫项目实施过程中发现问题，项目单位拒不整改的，或是在项目实施期限内无法实施的项目，县级扶贫、财政部门应当终止项目，收回资金，并提出项目调整意见，按程序报省级批复后对项目进行调整。三年内该项目单位不得再申报产业扶贫项目。

第四十四条

项目实施单位弄虚作假、套取扶贫资金的，或是违反政策规定导致项目建设出现严重问题、损害贫困农户利益的，除依法追回扶贫资金外，依照相关法律法规，追究法律责任。

第九章

附则

第四十五条

本办法自印发之日起实施。以陕扶办发[2011]50号文件印发的《陕西省贫困户产业发展项目资金管理办法（试行）》和以陕扶办发[2012]43号文件印发的《陕西省产业扶贫项目管理办法（试行）》同时废止。

第五篇：管理办法

巴拉嘎尔高勒物流园区 企业入驻服务管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为适应和把握经济发展新常态，加快发展非公有制经济，优化经济结构，鼓励创业、促进就业，依据自治区人民政府《关于设立巴拉嘎尔高勒物流园区的批复》（内政字[2015]9号）和旗委、政府《关于促进非公有制经济发展的意见》（西党发[2013]34号），我旗规划建设巴拉嘎尔高勒物流园区（简称园区），结合实际，特制定本办法。

第二条 园区整体布局以轻工、加工制造和物流项目为主，以打造小微企业孵化基地和中小企业创业园区、建设现代物流基地为目标，重点划分为物流服务区、新型建材加工及建材贸易区、仓储配送区、汽车及农机贸易区、草原特色食品加工区、民族工艺品及民族服饰加工、草原生物科技产业区、机械装备制造产业及云计算数据中心产业区。

第三条 园区由旗人民政府指导管理，为加强园区的规划建设管理，规范园区建设工作秩序，保护园区入驻企业合法权益，经十一届旗委第30次常委会和政府旗长办公会研究，设立巴拉嘎尔高勒物流园区筹备办公室（简称“园区办”）。园区办按照本办法对入驻企业规划建设、协调管理、监督服务。

第二章 企业入驻条件

第四条 符合有关政策、产业布局、园区规划、环评要求的项目可以入驻园区。鼓励节能、节水环保型项目入驻，排放、排污不达标的项目不得入驻。

第五条 符合园区产业功能发展定位，以商贸物流为主，鼓励高新技术产业、环保非资源型产业、地区特色民族产业、国家产业政策明确鼓励发展的其他产业和产业配套及转移产业入驻园区。

第六条 申请入驻园区的企业，在与园区办签定协议规定的建设期内，须按期投产达效，超过建设期没有动工建设或不能投产达效的，将依法收回土地。入驻企业与园区办签定协议后不得转让或改变用途。

第七条 申请入驻园区项目建设主体须在西乌旗注册独立法人，建立健全内部管理制度和财务制度。

第八条 重点鼓励和支持西乌旗户籍高校毕业生、复员退伍军人、转移进城牧民、返乡创业人员、失业人员等有愿望和条件的创业人员入园区创业。园区内规划建设一处创业孵化基地，用于扶持西乌旗户籍高校毕业生、退役士兵、进城牧民等初始创业者，政策孵化期为三年。按照市场化运作的原则和鼓励小微企业发展的政策要求，支持多元融资，鼓励企业建设标准厂房（或仓储区），满足“小、特、优”企业孵化、发展、安置需求。

第三章 申报与审批管理

第九条 投资者向园区办提出入驻申请，必须出具投资人状况及法定代表人身份证明、投资人资信证明和项目可研报告或项目建议书等相关证明和项目资料。

第十条 实行项目审查制度。由园区办组织相关职能部门和专家组对投资人的情况和项目进行审核，符合入驻条件的由园区办提交旗物流园区建设领导小组研究审定。

第十一条 园区办与投资人签订投资协议。协议中应包括投资规模、投资方式、建设内容、建设周期及进度安排和双方权利义务等事项。

第十二条 协议签定后，园区办根据入驻企业所从事的行业和投资规模，确定项目建设地址和用地面积，并协助入驻企业办理相关支持性文件及证照。

第四章 规划建设管理

第十三条 由园区办、规划部门给企业确定地块位置，企业要在约定时间内提供建设项目整体规划图(包括厂区平面布置图、厂容厂貌效果图、地下管线布局及接口图和绿化、亮化、硬化方案)，建设项目的布局、建筑物设计等由园区办协商住建部门根据要求审核。审核通过后，办理用地许可、规划许可和工程规划手续。入驻企业建设项目规划经消防部门审查批准后，并经园区办及规划部门现场放线后，方可施工建设。

第十四条 工程建设各方必须严格执行国家相关法律法规和行业规范，严格履行基本建设程序，确保建设工程质量和安全。

第十五条 企业必须严格按照规划许可证的要求进行项目建设，不得擅自变更，如需变更，须提交园区办审查，按法定程序实施变更。未经批准变更的，园区办责令整改，拒不整改的，按相关法律法规的规定处理。

第十六条 项目施工过程中，入驻企业要合理调配资金进度，确保建设资金及时足额到位，满足建设需要。同时，按照国家有关规定，向人社部门缴纳农民工工资保障金，确保农民工工资发放，严格做到不拖不欠。

第十七条 入驻企业因生产经营需要，需改建和扩建的，必须向园区办提出申请，按程序办理相关手续后方可实施改扩建工程。

第十八条 入驻企业建设期间，安排专人每月向园区办报送项目建设进度情况。

第五章 基础设施管理

第十九条 入驻园区企业统一使用园区内的供水、排水、电、暖、通讯、道路等资源及公用设施，不得擅自在厂区内外打井、铺设供水管道、架设输配电线路、修筑交通便道及建设其它任何设施。如生产需要确需建设，必须经园区办协调批准后，严格按园区规划和园区办的要求进行建设。

第二十条 入驻企业对园区内的公共设施和园区整体形象负有保护义务，如有损坏公共设施、破坏园区形象的行为，园区办将协调有关部门按照国家规定处理。

第六章 环境保护及安全生产管理

第二十一条 入驻园区企业必须严格执行环境影响评价制度。严格按照《国务院大气污染防治行动计划》及《锡盟大气污染防治实施细则》要求；鼓励采用清洁能源，选用先进的环保设施及工艺，保证各项污染物的排放符合国家规定的标准。

第二十二条 入驻园区企业产生的废弃物要按照资源化、减量化的原则处理，要在指定地点堆放，不经允许不得在公共区域堆放任何物品。有毒有害废弃物必须按国家规定的措施管理和处置，如有泄露或造成环境污染，由企业依法承担责任。

第二十三条 园区内企业安全设施要按照设计进行施工，要在用电设施及主要设备的危险部位等设置明显的安全警示标志。

第二十四条 入驻企业必须制定严格的安全生产管理制度和操作规程，落实安全生产责任制。

第二十五条 入驻企业要积极参与园区办组织开展的安全培训，并做好自身的安全生产教育培训工作。

第七章 鼓励扶持政策

第二十六条 全面贯彻执行国家、自治区、盟、旗相关税收优惠政策，企业建设期间如国家、自治区和锡盟及我旗出台更优惠政策，本园区依据执行。

第二十七条 入驻企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可按照《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》（2008年版）和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》等规定，按一定比例实行税额抵免。符合要求的专用设备投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在后5个纳税结转抵免。

第二十八条 入驻的绿色农畜产品加工企业，可以享受《中华人民共和国企业所得税法》“国家对重点扶持和鼓励发展的产业和项目，给予企业所得税优惠”。

第二十九条 入驻企业符合《西部地区鼓励类产业目录》的项目，根据《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税[2011]58号）规定，在2020年12月31日前，享受西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。

第三十条 对于入驻的小型微利企业，执行内蒙古自治区人民政府《关于进一步扶持小型微型企业加快发展八条措施的通知》（内政发〔2015〕46号）。对增值税小规模纳税人中的月销售额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免

征收增值税；对营业税纳税人中的月营业额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收营业税。2015年12月31日前，对月销售额2万元（含2万元）至3万元（含3万元）的增值税小规模纳税人，免征增值税；对营业额2万元（含2万元）至3万元（含3万元）的营业税纳税人，免征营业税。其中，以1个季度为纳税期限的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，季度销售额或营业额不超过9万元的，按规定免征增值税或营业税。2016年12月31日前，对自主就业退役士兵、持《就业失业登记证》或《就业创业证》（注明“自主创业税收政策”或“毕业内自主创业税收政策”）人员从事个体经营的，在3年内按每户每年9600元（小于上述扣减限额的，以其实际缴纳的税款为限）为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税；对享受优惠政策未满3年的，可继续享受至3年期满为止。对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用自主就业退役士兵、在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业一年以上且持《就业创业证》（注明“企业吸纳税收政策”）人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企

业所得税优惠。其中，退役士兵扣税标准为每人每年6000元，其他人员扣税标准为每人每年5200元。落实中小企业信用担保机构有关准备金企业所得税税前扣除政策。第三十一条 依据《内蒙古自治区国家税务局关于贯彻落实自治区人民政府鼓励和支持非公有制经济加快发展若干税收优惠政策的通知》，2017年12月31日前，对年应纳税所得额20万元以内（含20万元）的小型微利企业，按应纳税所得额50%纳税，企业所得税税率按20%缴纳；企业所得税地方分享部分减免政策，按《内蒙古自治区人民政府关于修改内政发〔2012〕88号文件有关小型微利企业所得税优惠政策的通知》（内政发〔2014〕87号）规定执行。经认定，符合条件的担保机构可享受西部大开发减按15%税率征收企业所得税的优惠政策。认真贯彻落实财政部、国家发展改革委《关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》（财税〔2014〕101号）要求，自2015年1月1日起，取消或暂停征收12项中央级设立的行政事业性收费，对小微企业（含个体工商户，下同）免征42项中央级设立的行政事业性收费。自2015年1月1日起至2017年12月31日，对按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元（含3万元），以及按季纳税的季度销售额或营业额不超过9万元（含9万元）的缴纳义务人，免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基

金、文化事业建设费。凡符合小型微利企业条件的，须经税务机关认定。

第三十二条 入园区项目固定资产投资强度必须符合下列要求：即高新技术企业每公顷不少于1000万元；轻工制造业企业每公顷不少于1300万元；物流企业每公顷不少于1500万元；草原特色食品加工企业及其他小微企业固定资产投资强度每公顷不少于1200万元；2015年8月1日前入驻开工的小微企业投资额度每公顷整体下调20%。所列固定资产投资强度不包括土地出让费用。

第三十三条 对于符合园区准入条件的项目，以招拍挂出让方式供地；对于投资额5000万元以上项目、高新科技等国家鼓励类项目、产业层次高拉动力强的项目，根据投资规模、生产能力、产品市场占有率、商标品牌级别、财政贡献率等情况，实行“一事一议”的办法适当给予优惠政策。经营期在10年以下的项目，可采取租赁方式供地。

竞得人签订土地出让合同后，即可办理建设用地批准手续，待项目竣工验收后核发土地使用权证书。

第三十四条 园区建设用地出让应达到通水、通电、通路、通讯、通暖气和平整土地标准。土地出让价格按商业用地350元/平方米；工业仓储120元/平方米执行；2015年8月1日前入驻园区开工建设的企业，土地出让价格下调30%，执行商业用地245元/平方米；工业仓储84元/平方米。

第三十五条 企业申请用地规模原则上不得低于5000平方米，高新技术企业除外。对于2015年8月1日前入驻开工的小微企业，申请用地规模给予每户企业申请用地不低于2000平方米政策扶持。

第三十六条 鼓励金融保险机构在园区开展投资、保险和融资业务，凡在园区内建立分支机构的、享受园区开发建设的相关优惠政策。

第三十七条 发挥锡盟经元中小企业融资担保有限责任公司股东作用，为园区企业贷款提供担保业务。

第三十八条 为充分发挥园区入驻典型企业的引领示范作用，带动全旗非公有制本土企业快速发展壮大，由政府出资设立非公有制经济发展专项扶持奖励资金，用于扶持符合国家发展前景、成长性好的“示范带动性工程”企业。

第三十九条 对于投资额3000万元以上的股份合作或重组的本土企业，可实行“一事一议”的办法根据项目性质（行业类别）在供水、供电、供暖等方面给予提供政府补贴或相应优惠政策。

第四十条 入驻园区企业招用的有培训意愿的城乡各类人员或企业在岗需提升技能人员，可享受相应技能培训补贴。本土小微企业业主可参加免费的创业培训。

第四十一条 入驻园区企业的创业人员，在西乌旗进行就业失业登记的，可到就业部门申请5-8万元创业贷款。

第四十二条 入驻园区企业招用就业困难人员及原国有企业、集体企业职工，与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按社平工资60%为基数测算缴费标准，给予基本养老保险费、医疗保险费用人单位承担部分的补贴。

第八章 入驻企业责任

第四十三条 入驻企业按照与园区办签定协议规定，满1年未动工建设的，责令其退出园区，收回土地。

第四十四条 入驻企业建设项目按可研报告和初步设计规定的投产日期未能建成投产的，超过三个月以上的应向园区办书面说明情况，申请延期;超过约定时间 1 年以上未投产的，责令其退出园区，收回土地，建筑物不予补偿。遇特殊情况，对于不能按时投产的，可在规定期限之前一个月，由企业说明情况并向园区办提出延期建设申请，原则上项目建设工期延期只批复一次。

第四十五条 项目严格按照可研报告和初步设计进行建设施工，项目建设容积率严格按照《巴拉嘎尔高勒物流园区控制性详细规划》执行，对擅自改变土地使用用途或超容积率建设的，责令其退出园区，收回土地，建筑物不予补偿。

第四十六条 投资强度达不到规定指标，建设期满后实际投资额达不到总额60%的和项目建设完成并验收合格后没有按约定的行业经营或2个月以上不经营的，责令其退出园区，收回土地，建筑物不予补偿。退出园区企业对土地造成

损害的，园区办责成其恢复原状，不能恢复原状的，交纳相应土地补偿费。

入驻企业已利用园区土地在银信部门获得贷款的，要限期偿还，不能按期偿还的，有关部门依法追究责任。对于逾期未缴纳土地出让金或到期不能投产的企业，园区办协调有关部门收回土地使用权并对其建筑物等不动产评估作价予以拍卖，动产部分由项目投资者自行处理。

严格控制法人土地使用权转让，对于确实需要转让的，经旗物流产业园区建设工作领导小组批准，按照100%标准补交土地出让金后方可转让，并且受让方不得改变原有的经营行业。

对确定退出园区企业，园区办组织国土、住建部门核销该企业在园区内的土地证、房产证，并予以公示。

第九章 服务承诺

第四十七条 符合入园企业和项目，园区办出具同意建设意见，企业按照国家有关规定开展项目建设前期工作，取得立项或备案文件及办理完善各项审批手续后，经园区办同意，即可开工建设。小微企业办理行政审批手续依据《内蒙古自治区人民政府关于进一步促进小型微型企业持续健康发展的意见》（内政发[2012]88号）执行，如有新的政策则参照执行。

第四十八条 园区办为园区的综合行政服务管理机关，实行“一站式”管理、“一条龙”服务运行机制。园区办在接到入驻企业的申请后，对材料齐备、符合条件的，协助企业办理立项和工商注册手续。

第四十九条 园区办有义务保障投资者的合法权益，保证入驻企业的正常生产经营活动。

第五十条 为园区引进项目起关键作用的社会自然人、以商招商的引资中介人以及机关事业单位干部职工，经园区建设领导小组研究后酌情给予奖励。对于投资额在1亿元以上项目或者对经济发展、产业培育有显著带动作用的项目，可根据“一事一议、特事特办、双方协商”的原则，给予更加优惠的政策。

第十章 公共服务及环境卫生

第五十一条 入园企业必须建立健全安全、环保、节能减排、劳动、质监等方面的管理制度，自觉接受园区办及有关职能部门的检查、监督与管理。

第五十二条 入园企业要注重企业文化建设，建立健全企业党工团妇组织，充分发挥党工团妇组织在企业生产建设中的先锋模范作用和协调保障作用，维护企业利益、维护职工权益，建设和谐企业，构建和谐园区。

第五十三条 入园企业应遵守有关治安、维稳的法律、法规。并积极配合园区办做好其它方面的管理工作。

第五十四条 禁止在园区内乱倒乱丢生产、生活垃圾。园区内的废弃物、垃圾的收集、清运和处理，实行有偿服务，收费标准物价部门审定后向社会公布。入园企业的生产、生活垃圾必须每日自行清收，不得随意堆放。

第五十五条 在园区施工的单位应做好建筑垃圾的处理工作，建筑垃圾应运往园区办指定的地点倾倒，任何单位和个人不得在园区范围内随意倾倒建筑垃圾。

第五十六条 园区办责令限期清除废弃物及生产、生活垃圾的企业或施工单位逾期不清除的，园区办会将委托第三方对其进行清除，清除产生的费用由企业或建筑施工单位承担，违反有关规定的由相关主管部门依法予以处理。

第五十七条 任何单位和个人不准侵占、覆盖、排污、排水等设施。禁止向排污、排水沟渠排放有毒有害废水、废液、工业废渣、工业垃圾和其他废弃物，禁止在绿化控制带内堆放、存贮固体废弃物和其他污染物。

第五十八条 在园区道路、广场、绿地、停车场等公共场所和建（构）筑物上，利用文字、图象、实物造型、气体填充物等方式，设置、张贴、悬挂户外广告的，应按照园区统一规划，经报经园区办审查后，向住建部门申请办理登记手续，设置户外广告不得影响园区整体景观和形象。

第五十九条 园区内任何企业和个人不得擅自拆除、损坏、占用或挪用道路、路灯、绿化、卫生等公共设施。

第十二章 附则

第六十条 本规定由巴拉嘎尔高勒物流园区筹备办负责解释，本规定内容如遇与国家法律法规、政策抵触的则按照国家法律法规、政策执行。

第六十一条 本管理办法自2015年 月 日起执行。