材料管理办法

第一篇：材料管理办法

材 料 管 理 办 法

第一章 总则

1.1为了加强公司材料管理，健全材料管理机构，明确材料管理职责，强化施工项目材料成本管理。根据相关建筑材料管理办法结合公司实际特制定本办法。1.2公司各单位以及施工项目部通用本办法。

第二章 材料管理任务、机构、人员。职责

2.1 材料管理任务

2.1.1 做好材料的组织协调、采供策划、供方评定、价质比选、招标采购、合理运储、及时供应、满足施工，加强材料流通过程的监督控制管理工作，降低材料流通成本。

2.1.2 做好材料进场、验收、保管、出库、拨料、领料管理。2.1.3 跟踪检查指导材料正确使用，避免返工浪费。

2.1.4 做好材料定期盘关和剩余材料的回收利用工作，合理控制材料消耗。2.2 材料管理机构

2.2.1 公司总部、各项目部应分别设置材料管理机构，配备材料管理人员，做好材料管理工作。

2.2.2材料管理实行公司—项目部二级管理。2.2.3 公司物资供应部为公司的材料主管部门。

2.2.4 项目部材料专（兼）职人员接受公司材料主管部门的管理。

2.2.5 材料人员必须经业务技术培训，取得材料员上岗资格证，经公司物资、人力资源部的审批聘用。2.3 材料管理职责

2.3.1 公司总经理①建立公司材料供应保证体系，对公司材料管理工作负领导责任。

②审定材料合格供方。、③主持大宗材料的采购招标，合同评审与签订工作。

④审批大宗材料采购计划。

⑤审批材料采购最高限价。2.3.2 公司物资供应部

①建立和完善公司各项材料管理制度并贯彻实施。

②组织材料供方的调查评价，建立供方档案，确保公司质量、环境及职业健康安全管理体系在本部门的有效运行。

③建立健全公司材料供应保证体系，组织材料的公开询价及采购招标，知道项目部零星材料采购，审核材料采购价格，做好材料采购合同的洽谈、评审、签订工作。

④建立公司材料消耗统计台账和材料信息资源库等有关资料档案。

⑤指导和监督项目部的材料验收、保管、发放和回收管理工作，定期检查项目部的材料收发存原始记录、凭证、报表和台账，合理控制材料消耗。⑥审核材料采供资金计划。2.3.3 公司经营部

①负责审核项目部材料预算计划。

②负责提供公司所属工程的材料汇总表、中标价格、结算方式等基础信息。2.3.4 公司财务部 ①审核材料部门提供的材料采购供应资金计划，按公司领导审批的资金平衡计划支付材料采购资金。

②负责材料流通，消耗全过程的成本核算。③参与材料采购招标与合同评审。2.3.5 公司监审部

①监督、检查材料采购

②查处材料工作的违纪行为。

③参与材料采购招标和合同评审。2.3.6 公司材料部

①对公司材料管理负管理责任。、②组织大宗材料的采购招标、合同洽谈、合同评审、合同签订等工作，审核采购价格及采购合同。

③组织材料供方的调查评价。

④审核材料的采购计划、资金计划及各种报表。⑤监督、指导项目做好现场材料的消耗控制工作。

⑥负责收集本部的各类资料和档案、材料合同的日常管理。2.3.7 公司材料采购岗位

①负责工程材料的采购供应，按照批准的采购计划（或合同）坚持“三比一算”的采购原则。

②负责材料供方的调查评价，收集供方资料。

③收集、整理材料信息，及时更新材料资源信息库数据。编制材料市场信息价格表和资金支付统计表。

④做好大宗材料的版样、报价，知道项目部对购材料的选样、定价。⑤配合材料管理人员做好采购供应材料进场、入库验收，及时办理验收手续及报销手续，按月上报材料及发存月报表。2.3.8 项目部经理

①参与公司组织的大宗材料的招标采购、选样、定价、合同洽谈工作，选择审定合格的材料供方。

②审批项目部材料上报的各类材料计划、报表。③审核工程项目材料各类结算凭证。

④审核零星材料采购价格，监督材料的验收。2.3.9 项目部施工、技术、质安、造价等相关部门 ①编制材料需用计划

②提供加工订货材料所需的技术标准、详图样品等。③进行施工现场的材料取样、复验。

④协同做好现场材料的定额消耗管理工作，阻止不合格的材料进场，督促违法不合格材料出场。

⑤及时提供工程施工形象进度，提供建立工程材料消耗台账的有关资料。2.3.10 项目部材料部门及个管理负责人

①根据材料需用计划和施工进度，编制采购（供应）计划。

②负责权限范围内的采购供应工作，坚持“三比一算”的原则，按计划保质保量低成本组织材料供应，满足施工生产需要。

③负责现场料具的收发，保管工作，认真负责，坚守岗位，严格把好收料关，坚持三验制（质量、数量及资料），做到手续完备，账目清楚。④严格按计划控制材料消耗，及时分析、通告材料消耗情况，提供成本核算所需材料管理资料。

⑤建立健全各类材料收发原始记录、凭证、报表和台账，及时准确上报各类报表。⑥负责现场材料的标识与凡能该过户，保管措施有力，堆码整齐，达到安全文明施工要求。

⑦负责本项目材料资金支付情况的统计并按月上报。2.3.11 项目部材料人员

①负责提供材料在施工现场消耗全过程的成本核算资料。

②填写分析材料原始记录，建立健全材料各种台账，负责进场料具的统计工作，按时编制材料报表。

③搜集、整理完善材料技术资料，健全材质管理档案，做好材质资料收发台账。④严格控制材料各项计划。

⑤严格仓库账务管理，认真做好材料入库验收，登记，保管，保养，发放工作。⑥做好进场材料记录和码放，明确材料使用消耗部位，做好材料追踪管理。⑧ 负责现场材料盘点工作，确保现场料具账务相符。⑧做好材料的修旧利废功能工作。⑨做好现场材料的防火、防盗工作。

第三章

材料计划管理

3.1 项目部在项目中标后七天内或开工前七天单位工程大宗材料概算计划及采购招标申请。在工程开工后一月内提出单位工程材料需用总（预算）计划，每月28日前提出次月度需用计划。

3.2大宗材料采购招标申请应包括采购招标项目的工程概况，材料品种、规格、概算数量及材质要求、付款办法等内容。

3.3工程材料（结构工程实体材料需用计划由项目部预算部门根据施工图及预算定额编制，报上级预算部门审核，材料部门按计划进行限量供应。

3.4施工材料（现场临设及施工模架材料等）需用计划由项目部施工部门根据施工组织设计（方案）编制，上报上级生产部门审核，分管生产领导审批，材料部门按计划限量供应。3.5材料需用量如超计划（预算），项目部应分析原因进行责任处理后增补计划，报公司总经理批准。

3.6采购计划、供应计划、加工计划由项目部材料部门根据审批的材料需用计划施工进度计划及库存等情况编制，报项目经理审批。3.7材料计划应清楚写明所需材料名称、规格型号、计量单位、数量、质量标准、需用时间，做到准确及时。

3.8 各级材料部门应建立计划供料台账，及时登记核减采购入库材料，随时掌握计划完成情况，避免超储积压或者停工待料。

第四章 材料采购管理

4.1 材料实行分类管理

4.1.1 按采购材料的重要程度分为重要材料（A类），一般材料（B类）辅助材料（C类）三类。

①A类材料：即关键的少数材料，主要包括：钢材、木材、水泥、砂石、预拌砼、砌块、焊接材料、砼外加剂等。

②B类材料，属一般材料，主要包括：墙地砖、石材、涂料、电器开关、模板、电线电缆、配电箱、架管、扣件、安全防护用品、危险化学品等。③C类材料：属次要的多数材料，主要包括：五金、化工、日用杂品、工具、低值易耗品等。

4.1.2 按同一品种材料数量分为大宗材料和零星材料两类。

①大宗材料，指采购量大、单位价值高、占工程成本较大的材料，主要包括A类和部分B类材料。

②零星材料，指大宗材料以外的材料，主要包括C类和部分B类材料。4.2 采购权限

4.2.1 公司对直管项目部实行集中或限价采购。4.2.2 大宗材料实行招标采购（招标采购办法另定）。

4.2.3 零星材料项目部可自行采购，其中单项采购在（）万元以上的实行采购询价审批制，由项目部邀请三家以上供方报价进行比选，填制《询价采购审批表》并附供方书面报价单、联系人姓名及电话号码等信息，报物供部和监审部审核，公司分管领导批准。4.2.4 采购人员应按批准的采购计划（或合同）、保质、保量、及时低价完成采购任务。4.3 现场验收

4.3.1 材料验收依据

①材料计划、订货合同及合同约定条件。②双方确认封存的样品或样本。③材质证明和抽样复验合格证明。4.3.2 材料验收的方式方法

①采购人员必须采购经评定合格的产品。②验收人员必须按验收标准进行验收。

③实物验收

1、凭证验收。查看所到货物与材料计划，采购合同约定条款一致。

2、随货同行的材质证明等相关资料齐全。

3、目测检查材料外观，外包装完好无损。

4、按照不同材料采用不同的验收方法进行严格点数，检斤和检尺，计算准确。

5、必须复检的由相关部门进行取样复检。4.4 入账报销规定

按财务相关规定执行

第五章 材料现场管理

5.1 材料现场管理任务

5.1.1 材料现场管理包括验收与试验，现场平面布置、库存管理以及使用中的管理等。施工所需各类材料，自进入施工现场保管及使用后，直至工程竣工余料清退出现场，均属于材料现场管理的范畴。

5.1.2 材料员的配备应满足施工生产及管理工作正常运行的要求，人员录用由公司批准品聘用。

5.1.3 项目部应根据施工项目特点，制定项目材料消耗管理方案，班组领

用料具管理办法和施工现场门卫制度。

5.1.4 材料验收是现场管理中的重要环节，项目部应严格把好材料验收关，保证入库材料质量合格、数量准确、资料齐全、手续清楚。

5.1.5 材料领用必须实际用量严格审批，坚决堵及不按实际需要多领造成浪费，合理使用材料，减少材料损耗，降低材料成本。5.2 材料验收制度

①材料员应对照计划单、名称、规格、型号、数量进行验收，核对材料是否与计划单相符，无计划或与计划不符，材料员有权拒收，需要试验的材料应及时通知试验员取样检验。

②材料进场后，材料员应根据材料性质分别进行检尺、过磅、收方计量，以实际数量验收，不得弄虚作假，做到材料进场随货清单、验收记录、发票和收料凭证相符吻合。

③材料验收中发现证件不齐全、数量、规格不符、质量不合格等不符合要求的，材料员不得将材料入库，应及时通知采购员。或供方补换或退货。

④验收合格的材料应及时办理入库手续，填制收料凭证、等级上卡、入库，入库手续必须符合入账报销程序规定。5.3 材料出库制度

①材料出库应按照批准的品种、规格、数量发放，应与领料人当面点清，做到数量准、手续清，填写领料单书写工整，并记清领料班组使用部位，领、发料人及项目经理签字才有效。

②发放料具应按先进先出的原则，严格按限额领料单或履行批准手续后发料，外出施工现场的材料必须具有项目部出的手续。

③不合格的或损坏无法修复使用的材料不得出库使用。

④列入交旧领新、以坏换好和按规定退还包装容器的材料，经先回收后发放。⑤进入施工现场的材料包括废钢材、周转材料，禁止项目部向外出售或转租，如项目部向内部调剂，应办理内部调拨手续如确需出货应经物供部审核并报公司总部经理批准后由物供部派专人监督出货。

⑥已经未用或竣工剩余材料应办理退库，用红字填写领料单位退库手续，使用过的残旧材料应单独填报盘存表并备注成色。5.4 材料盘点制度

①坚持季度盘点制度和有帐即查见物即盘的原则，清点账目数与实存数，差异即盈亏数。

②每季末月25日为盘点基准日，凡是帐内帐外材料，已经未用材料，在途材料均应盘点，帐外材料应盘成色。

③盘点完成后应填制《物资盘点表》每季末月28日前上报。

④材料进出库后保管员应及时理帐动卡，做到帐、卡、物三相符、账册、单据日清月结季盘点。

⑤盘点要求达到“三清”即质量、数量、帐卡清，“三有”即盈亏有原因、事故损坏有报告、调整帐卡有根据，“一保证”即保证帐、卡、物、资金四对口。5.5 限额领料管理

5.5.1 施工项目应实行限额领料和定额用料考核制度。

5.5.2 工程施工前，应与使用班组或使用人员确定限额领料的形式。

5.5.3 根据限额领料规定，材料消耗施工定额和施工组织设计要求编制材料消耗预算量，作为限额领料依据，严格执行。

5.5.4 领发料相关方应分别留存领发料凭据，作为材料消耗考核依据。

5.5.5 在执行限额领料过程中，因工程量的变更、设计的更改、环境因素等影响材料的使用时，应及时调整材料消耗预算。

5.5.6 工程完工后，应及时办理结算手续，认真检查分析限额领料的执行情况，实施节超奖罚。5.6 废旧及剩余材料回收管理

5.6.1 工程的剩余材料应尽可能用在后续工程项目上，由上级材料部门负责调剂，冲减原项目工程成本。

5.6.2 项目竣工后无后续工程的剩余材料，项目部提出手续报公司总经理批准后，由物供部与项目部协商处理，处理后费用冲减原项目工程成本。

5.6.3 在工程接近收尾阶段，严格管理现场进料，尽量减少现场余料积压。5.6.4 对因建设工程的变更，造成材料多余积压的，应积极做好经济损失索赔工作。

5.6.5 项目部材料员应做好现场材料的修旧利废工作，对施工余料、废料进行分检，回收和利用，减少材料浪费，节约资源。5.7 材料的统计报表制度

5.7.1 为加强材料成本管理，建立工程项目的消耗档案，保证材料的可追溯性，项目部必须建立健全下列基本台账和报表： ㈠台账①材料采购台账。

②材料验收记录。③材料收发明细账。

④周转材料进出场台账。⑤材料消耗台账。

⑥材质证明书发放台账。㈡报表①材料收发存报表（月报）

②周转材料租赁台账（月报）③单位工程材料耗用分析（月报）④物资盘存表（季报）⑤月报，当月28日填报。⑥季报，当月28日前填报

⑦项目部材料员应全面、准确、及时填报各种材料报表，如报表超过规定时间，不按要求填报，有错不及时纠正的罚50元∕次（天）⑧施工过程中的全部材料计划、收发料凭证、报表、台账、原始记录等各种材料管理资料应分别装订成册，妥善保管，完成后按规定上交有关部门管理保存。

⑨材料员工作调动必须办理移交手续，所管材料账表单及原始资料完整移交，由上级材料部门派人监督点交。

第六章 材料管理考核奖罚

6.1 材料管理考核

6.1.1 为加强材料管理，降低工程成本，提高企业经济效益，督促项目及材料人员严格执行材料管理规章制度，公司将结合季度项目成本检查。对项目部材料管理进行检查考核评比。6.1.2 材料管理考核主要指标

①项目成本检查（材料管理）得分 ②施工项目材料成本降低率 6.2 奖罚

6.2.1 考核成绩同经济效益挂钩，奖罚分明，对成绩优秀者给予物质奖励或通报表彰，对成绩落后者给予经济处罚或通报批评。

6.2.2对违纪违规给单位带来重大经济损失者，将由监察部门追究当事人责任，并赔偿经济损失。

第七章 附则

7.1 项目部可结合施工项目特点制定材料消耗管理方案。7.2 本办法由公司物供部附则解释。7.3 本办法从

****年**月**日起执行

第二篇：管理办法

保证金财务管理办法

为合理有效管理保证金，及时回笼资金，减少风险，保证账务的清晰、准确，特制定本管理办法。

一、保证金的范围：包括以电汇、银行汇票、银行承兑汇票、保函、现金、支票等方式支付的投标保证金、履约保证金。

二、保证金的支付要求：

1、必须提供正规的电子或纸质的招标文件，能走电子流程审批的公司必需走电子流程审批以提高审批效率。

2、客户对保证金的格式有明确要求的，务必严格按照客户的要求执行。如客户无要求，保证金金额较大的、投标有效期较长的，建议以保函的形式办理，且必须明确保函有效期；客户对保证金没有进行项目管理，存在随意从保证金中扣减标书费、中标服务费等费用的，建议以银行汇票的形式办理；保证金申请人要求保证金的支付速度快、到账时间紧急的可以电汇的方式办理；支票形式的保证金只能参加同城的投标活动；一般不建议现金支付保证金，如需现金支付的保证金必须在招标文件中有明确标识，并严格执行上笔保证金不退回下笔现金方式的保证金不予办理的规定。

3、保证金的支付申请必须提前三个工作日送达财务，如果是以保函的方式，必须提前五个工作日送达财务。未按时间要求而引起保证金支付不及时的，由保证金申请部门承担全部责任。

4、保证金的支付，金额在二十万元以内的分公司经理/部门经理审批即可；金额在二十万（含）到五十万的需分管副总经理/非电力销售团队第一负责人审批；金额五十万（含）到八十万的需集团高级副总裁审批；八十万（含）以上的需集团总裁审批。

5、月度资金计划的保证金支付都需集团总裁审批后方可支付。

6、保证金的额度准确性由申请者所在的分公司经理或部门经理以及集团招投标小组负责。

三、保证金的退回要求：

1、保证金要求在投标结束后或按保证金退回的要求实现后的一个月内退回，退回的方式包括现金或银行存款的退回、转为中标服务费的发票退回。

2、投标保证金若转为履约保证金或质量保证金等其他保证金的，需提供客户单位盖章的证明文件。

四、保证金的催收管理要求：

1、销售分公司经理或销售部门经理是保证金申请和退回的第一责任人。

2、财务是协助办理保证金和督促销售分公司或部门及时退回的管理部门。每月由财务管理部发布投标保证金催收表及时向相关部门传达最新情况，由预算管理部根据保证金的支付和中标等情况，向营销下达月度保证金的回款任务，独立统计、考核、通报。

3、对于未按本办法第三条按时退回保证金的，每超期一天按同期银行贷款利率对保证金的申请人进行处罚，处罚金额从结算或工资中扣除。

4、对于月度保证金退回任务未完成80%的分公司或部门，视同月度回款任务未完成，直接影响分公司经理/部门经理的绩效和奖励。

5、对因非正常因素造成保证金被没收的情况，由保证金申请人提交报告，待明确责任人后，对相关责任人予以处罚。

6、各分公司会计、销售费用会计办理客户经理异动和离职手续时，请务必查实客户经理经办的保证金是否已交接或清理完毕。

五、保证金的账务核算要求：

1、针对投标保证金转中标服务费的，特对发票的开具提出如下要求：

（1）投标保证金申请人需及时了解保证金的动向，对有投标保证金转为中标服务费的，需及时催收发票并做好报帐工作，同时务必在发票上注明结转的具体金额；

（2）对于已由客户核实转为中标服务费的投标保证金并已由客户所开具原始发票遗失的，应由申请人出具客户加盖财务章的中标服务费发票的复印件以平帐或是分清发票遗失责任并给予责任人按发票金额的1%的处罚并要求做好补救措施；但原则上杜绝此情况发生。

3、对与我公司既有应收账款往来又有保证金往来的客户，为避免将保证金退回误作为回款录入系统，请客户经理在办理保证金退回时，在备注栏写明“退投标保证金”等字样。

4、对于客户经理以现金方式交纳而客户以对公付款的方式将保证金退回公司账户的情况，请客户经理本人发起OA说明，财务管理部查实后再据以调账。

本管理办法至发布之日起执行，由财务部负责解释。

第三篇：管理办法

天津市高速公路养护有限公司

独立核算管理办法

第一章：总则

第一条

为了提高各养护队管理水平，正确计算养护施工工程成本，便于成本资料的比较与分析，准确考核各养护队工程成本完成情况，根据公司要求，特编制本办法。

第二条

养护队成本独立核算的任务是：建立和完善各养护队成本核算的基础工作，确定成本开支范围，合理确定成本计算对象，规范养护队经营管理的观念，做到条理清楚，线条明确，定岗定则，责任到人，并且能准确、及时、完整的提供成本核算资料，及时发现成本管理中存在的问题，并能够予以纠正，以成本管理机制对养护施工提供动态指导，以便寻求降低工程成本扩大工程应收的途径。第三条

养护公司各养护队的成本核算，均遵循本办法。

第二章：成本核算办法

第四条

主要根据集团公司有关的成本管理规定并结合本单位施工管理特点编制此成本核算办法。此次成本管理办法采用目标成本法（产值收入-成本支出=盈、亏）进行成本核算管理。其中产值收入指:每月各队的合同内统计产值、合同外项产值。成本支出指：每月各队的工程直接费用（操作手工资、分包结算、施工用机械的折旧及主材消耗）、工程间接费用（养护队管理人员工资、机械的维修与保养及配件的更换、燃油消耗、其材的消耗）、管理费用（办公用品的折旧与摊销、办公用车的维修与保养及油耗费用、生活及施工的用水、用电费用、人员工服及餐费）。先通过对各养护队每月成本及产值的测算，制定统计收入除与成本支出限额，以确定月或年的目标利润值。在根据每月末各养护队成本报表与月初的目标利润值进行对比，查找并分析统计收入及成本支出过大或过小的原因。

第五条

目标利润值只为各养护队当月的成本盈、亏提供动态指导，以达到控制成本支出及提高工程产值的目的，不可作为各养护队当月盈、亏的依据，盈、亏依据以各养护队当月发生的实际成本为准。第六条

划清本期成本和下期成本的界限，不得随意提前、延后或待摊、虚减成本。在成本核算中，材料耗用量必须以计算期内实际材料耗用量为准。

第七条

划清已完合同成本和未完合同成本的界限。应当由已完工程负担的成本支出必须全部计入已完工程成本，不得任意压低或提高未完工程的施工成本。

第八条

划清实际成本与计划成本的界限。

第九条 以上成本所填表格及要求，详见成本管理细则。

第三章 成本管理职责

第十条 在公司总经理的领导下，分管领导分工负责，由财务部、合约部牵头，各职能部门及各养护队按规定的要求进行成本管理和核算的管理体系。第十一条 公司各职能部室的成本管理职责

一、财务部管理职责

1、配合合约部开展目标成本测定，开展目标利润的测算与分析。

2、负责财务成本的管理和控制，出具月度财务成本控制分析报告。

3、编制月度财务成本报表，并进行月经济活动分析。

二、合约材料部管理职责

1、编制施工预算,确定各养护队的计划目标成本。

2、根据月生产经营计划编制月度目标成本。

3、对月度目标成本进行分解，落实责任到各养护队与责任人。

4、实施对分包工程的成本控制。

5、办理各养护队内外工程结算、项外工程单价审批，做好结算资料统计、登记、保管，协助财务部开展成本分析。

6、合约部根据工程部上报的月工程量统计报表确定各养护队当月产值金额，并按比例计提各养护队职工工资总额。此项工作于当月28日完成。

7、具体负责材料费的成本管理和控制，组织开展材料的量、价分析。

8、按照施工进度计划和材料需用计划制定材料采购计划，降低材料采购成本。

9、根据分部、分项工程材料控制计划制定材料限额领用。

10、对各养护队每月材料的耗用进行核实，保证数据填报的准确性。

三、工程部管理职责

1、实行限额设计。编制技术方案时，应对单项工程的规模、标准控制在相应单项工程合同总额的一定范围之内。

2、实行技术方案比选制度。对50万元以上的工程项目须提出两套或更多的技术方案，并技术方案交合约部进行经济比选。选择成本最低的的技术方案。

3、优化现行的施工设计。

4、采用新技术、新工艺，提高工效、降低成本。

5、对各养护队上报的月工程量进行校核，待准确无误后，于26日报送合约部。

6、对各养护队每月上报的施工计划进行分析以确定其合理性。

7、对分包单位上报的结算工程量进行确认。分包暂估单工程量应与统计产值相一致。中期结算单工程量应与工程最终审计确认的工程量相一致。

四、机械部管理职责

1、具体负责机械使用费成本管理和控制。

2、对设备利用率、完好率、施工机械配置负责，避免因机械设备配置不合理等造成的施工成本的增加。

3、在购买施工机械时应与相应的施工方案相结合，并出具设备方案必选。防止设备配置不合理，造成的施工成本增加。

4、对设备全寿命周期进行监控，防止由于设备使用时间过长所导致的固定支出增加。

五、综合办公室管理职责

1、负责办公设备、用具、用品、文印、业务招待费的计划与控制。

2、负责生活区域水电管理，监督、检查后勤管理工作。

3、出具办公费用、招待费用及后勤管理的成本控制分析报告。

六、人力资源部管理职责

1、负责对人工费用的管理和控制，制定养护队工资分配制度和劳动管理制度，依据集团公司的工资政策，控制人工工资总额。出具月人工费成本管理和控制分析报告。

七、直属养护队管理职责

1、各养护队必须有一名领导分管成本管理和核算工作。

2、各养护队每月需定期召开本单位成本分析会。

3、做好分项工作设备台时、台班记录，及时上报本办法规定的各项成本核算资料，协助项目部财务部门开展成本核算，配合机关职能部门进行的有关经济考核工作。

4、做好材料物资的管理与控制，做好物资进库、出库、转料的台帐记录，避免丢失，降低施工成本。

5、出具本单位月综合成本控制分析报告。

第四章：成本计划

第十二条 依据施工方案和管理措施,按照公司目标利润、作业效率、工资水平、市场价格信息等进行工料机等分析,编制施工预算成本。在编制施工预算的基础上，根剧各养护队的月计划目标产值确定各养护队的目标计划成本。

第五章：成本控制

第十三条

加强材料采购成本的控制。

1、采用“同质比价、同价比质”的原则进行采购。

2、项目部建立主要及常用物资材料价格信息库。

第十四条

加强分包工程成本控制。

1、严格执行工程分包管理办法，控制工程分包，对确需协作的工程项目的产值也应降到最低限度。

2、对确需分包和协作的项目，应多方面考察选择分包商，并采用招标方式选择分包商。

第十五条

优化施工方案，合理调配资源，科学施工调度，减少 窝工损失，提高劳动效率和机械利用效率。

第十六条

加强施工合同管理和施工索赔管理，正确运用施工合 同条款有关法规，该索赔的及时进行索赔。

第六章：成本分析与考核

第十七条 按照量价分离的原则,用对比法分析影响成本节超的主要因素包括:实际工程量与预算工程量的对比分析,实际价格与计划价格的对比分析,各种费用实际发生额与计划支出额进行对比分析。及时发现计划偏差、目标偏差和实际偏差，并以目标偏差为目的进行控制。

第十八条

根据集团公司下发的成本考核管理规定并结合本单位成本管理特点制定考核方法。

1、利润的分配为：各养护队每月净利润的10%上交公司，可分配盈余的70%计提绩效工资，无利润的养护队不提取绩效工资，利润为负数的养护队按亏损的程度扣减一定额度的基本工资。剩余可分配盈余的30%资金，可以留作养护队的绩效工资基金，以后发放，以丰补欠。

2、各养护队职工的工资以每月完成的工程产值的4%计提，由分包单位完成的工程产值按1%计提工资。当分配有剩余时，可用做队内基本工资基金，以后发放，以丰补缺。

3、由于各养护分部对计量审核日期不定，工程产值以每月统计产值为准，由最终审计结果造成的统计与计量差数，统计应及时调整，已确定过的人员工资与利润随当月调整过的统计数据上下调增。

4、公司管理人员也实行浮动工资制，即以现在的薪酬结构为基础，以各养护队实发工资与档案工资平均数的比值为基数，相乘得出养护公司机关管理人员的应发工资数。其年终奖金也与养护队的年终奖金挂钩。

5、基本工资和绩效提取不足的发放最低工资标准时，由公司补足。

6、利润为负数的养护队按亏损的程度扣减一定额度的基本工资。

7、出现当月的基本工资和绩效工资提取达不到职工档案工资现象，养护队长要向公司领导班子说明情况，拿出整改意见，此情况持续2个月的，对该队队长进行留职查看一个月的处理，第三个月仍然发不了档案工资，养护队队长将被免职。

8、对一些认为不能很好的履行本职工作，以及工作态度不积极，不负责任的职工，有权向公司提出停职并退回公司，经过公司调换工作岗位或一段时期的培训，人不能适应的，解除该职工劳动协议。

第十九条

公司各职能部门及各养护队，每月应定期召开成本分析会。对项目完成工作的预算成本、计划成本和实际成本的状况随时提供情报,对发生的问题及早发出警报,并提出改进意见。第二十条

公司各职能部门及养护队队每月5日前向公司上报成本管理和控制分析报告。分析报告一式两份分别报合约部和财务部。该分析报告是公司月成本例会的会议材料，应根据本单位、的具体业务特点编制。一般应包括以下基本内容：

一、上月成本核算情况，反映上月养护队成本控制情况。

二、按上月结算的产值（实际结算收入）与同期实际成本（实际成本支出），分工程项目进行对比，反映当期盈、亏。

第七章 施工成本资料管理

第二十一条 成本资料管理是提高施工管理水平，及时反映施工过程的资源消耗，及时调整施工程序与方法，使施工成本得到有效控制的十分重要的工作，公司各部门及养护队必须高度重视。

第二十二条

成本档案资料的收集、整理、保存与上报。

一、各养护队的成本管理资料，由各养护队自行收集、整理、装订成册，统一编码保存，并接受合约部的检查、指导与查询。

二、各养护队分月（年）的成本管理资料按照公司的规定日期及时报送合约部财务部。

三、所有成本管理资料，包括原始资料、各类表格中的数据，均应真实、准确、完整、及时。并将收集的资料和汇总资料及时输入计算机。

第二十三条

成本核算资料管理要形成责任人追究制度，确保原始资料记录的真实、准确、完整、及时。各养护队、公司部门负责人应对所提供的数据资料审定签字，并对数据的真实性负责。

第八章 附则

公司成本管理的方法和成本核算的数据资料是公司内部的重要经济秘密，必须妥善存档保管，未经主管领导和部门批准，不得擅自向外透露。

第二十五条

本办法由合约材料部负责解释

第二十六条

本办法自颁布之日起执行。

第四篇：管理办法

陕西省产业扶贫项目管理办法

[ 信息录入:bjsjwl | 时间:2013-05-08 | 作者: | 浏览:918次 ]

第一章

总则

第一条

为了进一步规范产业扶贫项目管理，不断提高我省产业扶贫工作水平，加快贫困农户脱贫致富步伐，根据《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》（中发[2011]10号）、省委、省政府《关于贯彻〈中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）〉的实施意见》（陕发[2011]13号），《财政专项扶贫资金管理办法》（财农[2011]412号）、《财政扶贫专项资金管理实施办法》（陕财办农[2012]264号），《陕西省农村扶贫开发条例》等法规、政策，特制定本办法。

第二条

产业扶贫项目是指使用财政专项扶贫资金进行扶持、补助和贴息的，能带动贫困农户增收的生产发展项目。具体包括贫困户生产发展项目、产业化扶贫项目、科技扶贫项目和信贷扶贫项目。

第三条

产业扶贫项目围绕区域特色主导产业,按照“一村一策、一户一法”扶贫方略，以培育贫困地区优势主导产业和贫困户增收致富为目标，坚持“瞄准贫困、突出特色，整合资源、注重效果，民办公助、择优扶持”的原则，因地制宜选择项目，扶持贫困户发展生产，增加收入。

第四条

产业扶贫项目在扶持区域选择上，按照国家连片特困片区县、国家扶贫开发工作重点县、省级连片特困片区县及面上有扶贫任务县的先后顺序，择优扶持。在同等条件下，对国家片区县和国家重点县的项目优先扶持。与移民搬迁安置小区相结合的项目优先扶持。

第五条

各级扶贫行政主管部门会同财政部门对产业扶贫项目进行管理。

项目资金在财政专项扶贫资金预算中统筹安排。

第二章

贫困户生产发展项目

第六条

贫困户生产发展项目是指直接扶持贫困户围绕区域主导产业，发展生产，提高收入水平的项目。包括整村推进项目中安排的产业开发到户项目和产业扶贫项目中安排的生产发展项目。

第七条

贫困户生产发展项目的扶持对象是年人均纯收入在陕西省扶贫标准线以下，并登记在册的贫困户。

第八条

贫困户生产发展项目资金主要用于对贫困户发展种植业、养殖业、农副产品加工业及其它增收产业所需的设施、购买种苗种畜等费用的补助。

整村推进项目中财政专项扶贫资金的70%用于扶持贫困户发展增收产业，根据产业发展需要，可适当安排部分资金用于产业发展相关的基础设施配套，最高比例不得超过30%。

第九条

贫困户生产发展项目的补助标准为：发展传统种养业每户最高补助不超过5000元，发展现代设施农业和小型农副产品加工业每户最高补助不超过10000元。具体标准由各县（区）根据项目实际情况确定。

第十条

贫困户生产发展项目实行资金切块到县、县级管理、省市备案的管理办法。

第三章

产业化扶贫项目

第十一条

产业化扶贫项目是指以涉农企业和农民专业合作社（协会）为主体，采用现代农业经营模式，与贫困户建立紧密的利益联结关系，组织和带动贫困户发展生产、增加收入的项目。

第十二条

产业化扶贫项目重点扶持各类企业、农民专业合作社（协会）按照“企业（合作社）+基地+农户”的产业化经营模式，在贫困地区建设标准化种植和养殖基地、发展山林经济、开发乡村旅游等带领贫困户增收致富的项目。

第十三条

申报产业化扶贫项目的单位应具备以下条件：

（一）在国家注册登记机关依法注册登记并运行两年以上；

（二）企业注册资本200万元以上，专业合作社和专业协会注册资本50万元以上；

（三）通过建立合同、合作、股份合作等利益联结方式带动贫困户达到一定数量：企业应达到100户以上；专业合作社和专业协会应达到30户以上或贫困户社员占30%以上；

（四）两年内无不良信用记录和涉税违法行为。

第十四条

涉及贫困农户参股的项目申报单位除具备第十三条的条件外，还应具备以下条件：

（一）资产负债率低于70%；

（二）连续赢利2年以上，不拖欠职工工资；

（三）有注册商标和品牌，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系，近两年内未出现产品质量安全事件；

（四）能自觉履行社会责任和扶贫义务。

第十五条

产业化扶贫项目资金的70%用于对项目区内贫困户按照项目实施规划发展种养业、加工业等增收产业及参股、土地流转进行补助，对每个贫困农户的补助标准最高不超过1万元，具体标准由各市县根据当地产业发展实际确定；30%用于对项目建设所需的良种和专门技术引进、建设标准化示范设施、为贫困户提供技术服务和培训、市场培育和开发、生产标准及质量安全标准制定等关键环节的补助。

第十六条

鼓励各类企业和专业合作经济组织（协会）吸纳贫困农户参股，安排贫困农户青壮年劳动力就业。对贫困农户到扶贫龙头企业和专业合作经济组织参股进行适当补助，补助标准按照每个参股贫困农户不超1万元执行，补助资金作为贫困农户的入股资金，量化为每个参股贫困农户的股份。贫困农户作为股东，依法享有其股东权益。

第十七条

为了鼓励项目区内耕地、林地向涉农企业、专业合作组织、专业协会流转，在当地土地转包费用的基础上，给贫困户再给予一次性补助。补助标准原则上不能超过当地年土地转包费用的50%，每亩补助金额最高不超过500元。对贫困农户的一次性土地流转补助可从70%的到户补助资金部分支出。

严禁以实施产业化扶贫项目为名，强迫贫困户流转土地承包经营权，改变土地用途。

第十八条

产业化扶贫项目实行省级管理制度。每年由省扶贫办、省财政厅根据省扶贫开发领导小组确定的扶持重点和资金预算额度，发布项目申报指南；县级按照产业扶贫项目申报指南在本行政区域内征集项目，择优申报；市级根据项目控制指标编制项目计划，报省级审批。

第四章

科技扶贫项目

第十九条

科技扶贫项目是指通过引进和推广新技术、新品种，带动贫困户发展产业、增收脱贫致富，并且对参与该项目的贫困户进行相关联的技术培训和技术指导，增强贫困群众的自我发展能力的项目。

第二十条

科技扶贫项目资金主要支持解决制约片区县及重点县特色优势产业发展的关键技术和关键环节。

（一）产业基地建设。主要支持良种引进、扶贫对象良种补贴、培育和种植养殖技术的培训和推广。

（二）生产、加工环节。主要支持先进实用技术引进、推广和培训，推动贫困地区生产向专业化、标准化和规模化方向发展。

（三）设施农业。主要支持农户培训、扶贫对象种苗补贴以及技术推广必须的少量设备购置等。

科技扶贫项目资金不能用于项目单位劳务费、厂房修建等开支。

第二十一条

科技扶贫项目主要扶持国家和省级片区县及国家扶贫开发工作重点县特色优势产业的发展，片区外的项目不予扶持。

按照项目广辐射的原则，项目实施范围在国家和省级片区县及国家重点县可跨县安排，具体范围由省扶贫办根据项目发展目标确定。

第二十二条

科技扶贫项目实行分级管理制度。中央财政专项扶贫资金安排的科技扶贫项目按照国务院扶贫办和财政部的规定，由中央审批；地方财政专项扶贫资金安排的项目原则上实行同级审批。

第二十三条

科技扶贫项目由市县负责征集项目，按程序逐级申报。中、省资金安排的项目由省级组织项目评审。中央管理的项目报国务院扶贫办和财政部审定，省级资金安排的项目由省级审批，市、县（区）负责组织项目实施。

第五章

信贷扶贫项目

第二十四条

信贷扶贫项目是指扶贫龙头企业、扶贫示范合作社和贫困户为了扩大生产规模、发展生产，向金融机构贷款或向互助资金协会借款，由财政专项扶贫资金对其贷款或借款所产生的利息支出进行补贴的项目。

第二十五条

信贷扶贫项目包括小额到户扶贫贷款项目和扶贫龙头企业（示范合作社）扶贫贴息贷款项目。

（一）小额到户扶贫贴息贷款项目主要对项目区内贫困户为了发展生产，向商业银行、农村信用社等金融组织贷款或向互助资金协会借款所产生的利息支出进行补贴。每个贫困农户贷款额度最高不超过50000元，利息补贴标准按照贷（借）款额度的7%给予贴息。互助资金借款额度按照互助资金管理办法的规定执行。

对有创业技能和意愿的贫困户，扶贫贴息贷款额度最高不超过80000元。

（二）扶贫龙头企业（示范合作社）扶贫贴息贷款项目主要对在贫困地区从事粮油、果蔬、畜禽等农产品加工以及储藏保鲜、产地批发市场流通设施建设的扶贫龙头企业和示范合作社为了扩大生产规模、进行技术改造、解决流动资金等向金融机构贷款所产生的利息支出进行补贴。每个项目单位贴息贷款额度不超5000万元，利息补贴标准按照贷款额度的5%给予贴息。

对贫困户合伙经营与组织起来创业的项目优先扶持。

第二十六条

小额到户扶贫贴息贷款项目实行贴息资金切块到县，县级管理。

第二十七条

扶贫龙头企业（示范合作社）扶贫贴息贷款项目实行省级管理。年初由项目单位向所在县级扶贫部门申请，县级扶贫部门审核同意后编制扶贫龙头企业（示范合作社）扶贫贴息贷款项目计划并逐级上报。省级审核并公示公告后下达项目计划。

第二十八条

申报扶贫龙头企业（示范合作社）扶贫贴息贷款项目的单位应当具备以下条件：

（一）应是市级以上扶贫龙头企业或扶贫示范合作社；

（二）连续赢利2年以上，不欠税、不拖欠职工工资；

（三）有注册商标和品牌，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系，近两年内未出现产品质量安全事件，无不良信用记录和涉税违法行为；

（四）应与县级扶贫主管部门签订的扶贫责任书；

（五）银行信用等级在A级以上（含A级，未向金融机构贷款的除外）。

第六章

项目组织实施

第二十九条

各市县（区）扶贫部门要根据当地经济和社会发展计划，编制产业扶贫规划，建立产业扶贫项目库，认真做好项目储备工作。列入项目实施方案和申报计划的项目，应当从项目库中选择。

第三十条

贫困户生产发展项目由县级扶贫部门根据产业扶贫规划和资金计划编制项目实施方案，并组织项目实施，项目资金直接量化到户，并按报账制管理的规定，实行报账管理。

第三十一条

产业化扶贫项目计划下达后，项目实施单位要按照批复的项目建设内容和资金规模，制定详细的项目实施方案，明确财政扶贫资金的具体用途和资金使用计划。70%的到户补助部分，要有明确的补助对象、补助标准和资金兑付方案。项目实施方案由县级扶贫部门批复并报市级备案后组织实施。项目实施期限一般为一年，从县级批复项目实施方案之日算起。

第三十二条

产业化扶贫项目的实施实行项目单位法人负责制管理，项目资金实行报账制管理。按照项目实施方案、财政扶贫资金使用计划及项目实施进度，采取预拨资金、分批报账的方式将项目资金兑付到项目实施单位。具体预拨款比例和报账批次由县级扶贫、财政部门根据实际情况确定。

第三十三条

产业化扶贫项目资金中70%的到户补助部分，原则上要由项目单位先行垫付，凭资金兑付到户的凭证和相关资料，按照财政扶贫资金报账程序进行报账。县级扶贫部门要建立贫困户台账，详细记录对贫困户的扶持措施及补助金额。

贫困户参股补助在项目单位的财务账面上要将贫困户的股份量化到户，持贫困户确认后的入股证明资料按报账程序报账。参股资金到位后，项目单位要按照企业和专业合作组织注册登记的有关规定，到注册管理部门进行注册资本变更登记，并将变更登记的批复资料报县级扶贫部门备案。

第三十四条

扶贫贴息贷款项目要及时通知项目单位，按照项目贷款审批程序，商请金融机构进行评估,一年内落实贷款。每年10月底以前，各市县将逐级审查后的《陕西省扶贫项目贷款利息补贴结算表》及相关的项目贷款资料上报省扶贫办、省财政厅，省扶贫办、省财政厅审核后拨付贴息资金。

第三十五条

小额到户扶贫贷款贴息资金由县级扶贫部门根据贫困户申请和到户贷款发放情况，将贴息资金兑付到户。

第三十六条

产业扶贫项目资金使用涉及政府采购范围的，应当实行政府采购。

第七章

项目检查验收和监测

第三十七条

县级扶贫部门要对产业扶贫项目实施的全过程进行跟踪监测，发现问题，及时纠正。

第三十八条

市级扶贫、财政部门要定期对各县的项目实施情况进行监督检查，定期对项目实施进展情况进行通报，并报省扶贫办、省财政厅。省扶贫办、省财政厅根据工作安排，不定期对项目实施情况进行抽查。

第三十九条

项目实施结束后，由市级扶贫、财政部门组织对各县（市、区）的项目进行全面验收，并形成验收报告，报省扶贫办、省财政厅备案。省扶贫办、省财政厅对各市、县的项目进行抽验。

第四十条

各级扶贫、财政部门要按照档案管理的有关规定，对项目申报审批、项目组织实施、项目统计监测等资料归档管理。

第八章

奖惩措施

第四十一条

对产业扶贫项目实施情况良好，扶贫效果明显，并在项目检查验收中被评为优秀的市县（区），在下安排产业扶贫项目时，给予项目奖励。

第四十二条

由于项目实施监管不到位，导致产业扶贫项目实施出现问题并产生严重后果的县，暂停产业扶贫项目安排，并扣减财政专项扶贫资金规模。

第四十三条

产业化扶贫项目和信贷扶贫项目实施过程中发现问题，项目单位拒不整改的，或是在项目实施期限内无法实施的项目，县级扶贫、财政部门应当终止项目，收回资金，并提出项目调整意见，按程序报省级批复后对项目进行调整。三年内该项目单位不得再申报产业扶贫项目。

第四十四条

项目实施单位弄虚作假、套取扶贫资金的，或是违反政策规定导致项目建设出现严重问题、损害贫困农户利益的，除依法追回扶贫资金外，依照相关法律法规，追究法律责任。

第九章

附则

第四十五条

本办法自印发之日起实施。以陕扶办发[2011]50号文件印发的《陕西省贫困户产业发展项目资金管理办法（试行）》和以陕扶办发[2012]43号文件印发的《陕西省产业扶贫项目管理办法（试行）》同时废止。

第五篇：管理办法

巴拉嘎尔高勒物流园区 企业入驻服务管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为适应和把握经济发展新常态，加快发展非公有制经济，优化经济结构，鼓励创业、促进就业，依据自治区人民政府《关于设立巴拉嘎尔高勒物流园区的批复》（内政字[2015]9号）和旗委、政府《关于促进非公有制经济发展的意见》（西党发[2013]34号），我旗规划建设巴拉嘎尔高勒物流园区（简称园区），结合实际，特制定本办法。

第二条 园区整体布局以轻工、加工制造和物流项目为主，以打造小微企业孵化基地和中小企业创业园区、建设现代物流基地为目标，重点划分为物流服务区、新型建材加工及建材贸易区、仓储配送区、汽车及农机贸易区、草原特色食品加工区、民族工艺品及民族服饰加工、草原生物科技产业区、机械装备制造产业及云计算数据中心产业区。

第三条 园区由旗人民政府指导管理，为加强园区的规划建设管理，规范园区建设工作秩序，保护园区入驻企业合法权益，经十一届旗委第30次常委会和政府旗长办公会研究，设立巴拉嘎尔高勒物流园区筹备办公室（简称“园区办”）。园区办按照本办法对入驻企业规划建设、协调管理、监督服务。

第二章 企业入驻条件

第四条 符合有关政策、产业布局、园区规划、环评要求的项目可以入驻园区。鼓励节能、节水环保型项目入驻，排放、排污不达标的项目不得入驻。

第五条 符合园区产业功能发展定位，以商贸物流为主，鼓励高新技术产业、环保非资源型产业、地区特色民族产业、国家产业政策明确鼓励发展的其他产业和产业配套及转移产业入驻园区。

第六条 申请入驻园区的企业，在与园区办签定协议规定的建设期内，须按期投产达效，超过建设期没有动工建设或不能投产达效的，将依法收回土地。入驻企业与园区办签定协议后不得转让或改变用途。

第七条 申请入驻园区项目建设主体须在西乌旗注册独立法人，建立健全内部管理制度和财务制度。

第八条 重点鼓励和支持西乌旗户籍高校毕业生、复员退伍军人、转移进城牧民、返乡创业人员、失业人员等有愿望和条件的创业人员入园区创业。园区内规划建设一处创业孵化基地，用于扶持西乌旗户籍高校毕业生、退役士兵、进城牧民等初始创业者，政策孵化期为三年。按照市场化运作的原则和鼓励小微企业发展的政策要求，支持多元融资，鼓励企业建设标准厂房（或仓储区），满足“小、特、优”企业孵化、发展、安置需求。

第三章 申报与审批管理

第九条 投资者向园区办提出入驻申请，必须出具投资人状况及法定代表人身份证明、投资人资信证明和项目可研报告或项目建议书等相关证明和项目资料。

第十条 实行项目审查制度。由园区办组织相关职能部门和专家组对投资人的情况和项目进行审核，符合入驻条件的由园区办提交旗物流园区建设领导小组研究审定。

第十一条 园区办与投资人签订投资协议。协议中应包括投资规模、投资方式、建设内容、建设周期及进度安排和双方权利义务等事项。

第十二条 协议签定后，园区办根据入驻企业所从事的行业和投资规模，确定项目建设地址和用地面积，并协助入驻企业办理相关支持性文件及证照。

第四章 规划建设管理

第十三条 由园区办、规划部门给企业确定地块位置，企业要在约定时间内提供建设项目整体规划图(包括厂区平面布置图、厂容厂貌效果图、地下管线布局及接口图和绿化、亮化、硬化方案)，建设项目的布局、建筑物设计等由园区办协商住建部门根据要求审核。审核通过后，办理用地许可、规划许可和工程规划手续。入驻企业建设项目规划经消防部门审查批准后，并经园区办及规划部门现场放线后，方可施工建设。

第十四条 工程建设各方必须严格执行国家相关法律法规和行业规范，严格履行基本建设程序，确保建设工程质量和安全。

第十五条 企业必须严格按照规划许可证的要求进行项目建设，不得擅自变更，如需变更，须提交园区办审查，按法定程序实施变更。未经批准变更的，园区办责令整改，拒不整改的，按相关法律法规的规定处理。

第十六条 项目施工过程中，入驻企业要合理调配资金进度，确保建设资金及时足额到位，满足建设需要。同时，按照国家有关规定，向人社部门缴纳农民工工资保障金，确保农民工工资发放，严格做到不拖不欠。

第十七条 入驻企业因生产经营需要，需改建和扩建的，必须向园区办提出申请，按程序办理相关手续后方可实施改扩建工程。

第十八条 入驻企业建设期间，安排专人每月向园区办报送项目建设进度情况。

第五章 基础设施管理

第十九条 入驻园区企业统一使用园区内的供水、排水、电、暖、通讯、道路等资源及公用设施，不得擅自在厂区内外打井、铺设供水管道、架设输配电线路、修筑交通便道及建设其它任何设施。如生产需要确需建设，必须经园区办协调批准后，严格按园区规划和园区办的要求进行建设。

第二十条 入驻企业对园区内的公共设施和园区整体形象负有保护义务，如有损坏公共设施、破坏园区形象的行为，园区办将协调有关部门按照国家规定处理。

第六章 环境保护及安全生产管理

第二十一条 入驻园区企业必须严格执行环境影响评价制度。严格按照《国务院大气污染防治行动计划》及《锡盟大气污染防治实施细则》要求；鼓励采用清洁能源，选用先进的环保设施及工艺，保证各项污染物的排放符合国家规定的标准。

第二十二条 入驻园区企业产生的废弃物要按照资源化、减量化的原则处理，要在指定地点堆放，不经允许不得在公共区域堆放任何物品。有毒有害废弃物必须按国家规定的措施管理和处置，如有泄露或造成环境污染，由企业依法承担责任。

第二十三条 园区内企业安全设施要按照设计进行施工，要在用电设施及主要设备的危险部位等设置明显的安全警示标志。

第二十四条 入驻企业必须制定严格的安全生产管理制度和操作规程，落实安全生产责任制。

第二十五条 入驻企业要积极参与园区办组织开展的安全培训，并做好自身的安全生产教育培训工作。

第七章 鼓励扶持政策

第二十六条 全面贯彻执行国家、自治区、盟、旗相关税收优惠政策，企业建设期间如国家、自治区和锡盟及我旗出台更优惠政策，本园区依据执行。

第二十七条 入驻企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可按照《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》（2008年版）和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》等规定，按一定比例实行税额抵免。符合要求的专用设备投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在后5个纳税结转抵免。

第二十八条 入驻的绿色农畜产品加工企业，可以享受《中华人民共和国企业所得税法》“国家对重点扶持和鼓励发展的产业和项目，给予企业所得税优惠”。

第二十九条 入驻企业符合《西部地区鼓励类产业目录》的项目，根据《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税[2011]58号）规定，在2020年12月31日前，享受西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。

第三十条 对于入驻的小型微利企业，执行内蒙古自治区人民政府《关于进一步扶持小型微型企业加快发展八条措施的通知》（内政发〔2015〕46号）。对增值税小规模纳税人中的月销售额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免

征收增值税；对营业税纳税人中的月营业额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收营业税。2015年12月31日前，对月销售额2万元（含2万元）至3万元（含3万元）的增值税小规模纳税人，免征增值税；对营业额2万元（含2万元）至3万元（含3万元）的营业税纳税人，免征营业税。其中，以1个季度为纳税期限的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，季度销售额或营业额不超过9万元的，按规定免征增值税或营业税。2016年12月31日前，对自主就业退役士兵、持《就业失业登记证》或《就业创业证》（注明“自主创业税收政策”或“毕业内自主创业税收政策”）人员从事个体经营的，在3年内按每户每年9600元（小于上述扣减限额的，以其实际缴纳的税款为限）为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税；对享受优惠政策未满3年的，可继续享受至3年期满为止。对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用自主就业退役士兵、在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业一年以上且持《就业创业证》（注明“企业吸纳税收政策”）人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企

业所得税优惠。其中，退役士兵扣税标准为每人每年6000元，其他人员扣税标准为每人每年5200元。落实中小企业信用担保机构有关准备金企业所得税税前扣除政策。第三十一条 依据《内蒙古自治区国家税务局关于贯彻落实自治区人民政府鼓励和支持非公有制经济加快发展若干税收优惠政策的通知》，2017年12月31日前，对年应纳税所得额20万元以内（含20万元）的小型微利企业，按应纳税所得额50%纳税，企业所得税税率按20%缴纳；企业所得税地方分享部分减免政策，按《内蒙古自治区人民政府关于修改内政发〔2012〕88号文件有关小型微利企业所得税优惠政策的通知》（内政发〔2014〕87号）规定执行。经认定，符合条件的担保机构可享受西部大开发减按15%税率征收企业所得税的优惠政策。认真贯彻落实财政部、国家发展改革委《关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》（财税〔2014〕101号）要求，自2015年1月1日起，取消或暂停征收12项中央级设立的行政事业性收费，对小微企业（含个体工商户，下同）免征42项中央级设立的行政事业性收费。自2015年1月1日起至2017年12月31日，对按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元（含3万元），以及按季纳税的季度销售额或营业额不超过9万元（含9万元）的缴纳义务人，免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基

金、文化事业建设费。凡符合小型微利企业条件的，须经税务机关认定。

第三十二条 入园区项目固定资产投资强度必须符合下列要求：即高新技术企业每公顷不少于1000万元；轻工制造业企业每公顷不少于1300万元；物流企业每公顷不少于1500万元；草原特色食品加工企业及其他小微企业固定资产投资强度每公顷不少于1200万元；2015年8月1日前入驻开工的小微企业投资额度每公顷整体下调20%。所列固定资产投资强度不包括土地出让费用。

第三十三条 对于符合园区准入条件的项目，以招拍挂出让方式供地；对于投资额5000万元以上项目、高新科技等国家鼓励类项目、产业层次高拉动力强的项目，根据投资规模、生产能力、产品市场占有率、商标品牌级别、财政贡献率等情况，实行“一事一议”的办法适当给予优惠政策。经营期在10年以下的项目，可采取租赁方式供地。

竞得人签订土地出让合同后，即可办理建设用地批准手续，待项目竣工验收后核发土地使用权证书。

第三十四条 园区建设用地出让应达到通水、通电、通路、通讯、通暖气和平整土地标准。土地出让价格按商业用地350元/平方米；工业仓储120元/平方米执行；2015年8月1日前入驻园区开工建设的企业，土地出让价格下调30%，执行商业用地245元/平方米；工业仓储84元/平方米。

第三十五条 企业申请用地规模原则上不得低于5000平方米，高新技术企业除外。对于2015年8月1日前入驻开工的小微企业，申请用地规模给予每户企业申请用地不低于2000平方米政策扶持。

第三十六条 鼓励金融保险机构在园区开展投资、保险和融资业务，凡在园区内建立分支机构的、享受园区开发建设的相关优惠政策。

第三十七条 发挥锡盟经元中小企业融资担保有限责任公司股东作用，为园区企业贷款提供担保业务。

第三十八条 为充分发挥园区入驻典型企业的引领示范作用，带动全旗非公有制本土企业快速发展壮大，由政府出资设立非公有制经济发展专项扶持奖励资金，用于扶持符合国家发展前景、成长性好的“示范带动性工程”企业。

第三十九条 对于投资额3000万元以上的股份合作或重组的本土企业，可实行“一事一议”的办法根据项目性质（行业类别）在供水、供电、供暖等方面给予提供政府补贴或相应优惠政策。

第四十条 入驻园区企业招用的有培训意愿的城乡各类人员或企业在岗需提升技能人员，可享受相应技能培训补贴。本土小微企业业主可参加免费的创业培训。

第四十一条 入驻园区企业的创业人员，在西乌旗进行就业失业登记的，可到就业部门申请5-8万元创业贷款。

第四十二条 入驻园区企业招用就业困难人员及原国有企业、集体企业职工，与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按社平工资60%为基数测算缴费标准，给予基本养老保险费、医疗保险费用人单位承担部分的补贴。

第八章 入驻企业责任

第四十三条 入驻企业按照与园区办签定协议规定，满1年未动工建设的，责令其退出园区，收回土地。

第四十四条 入驻企业建设项目按可研报告和初步设计规定的投产日期未能建成投产的，超过三个月以上的应向园区办书面说明情况，申请延期;超过约定时间 1 年以上未投产的，责令其退出园区，收回土地，建筑物不予补偿。遇特殊情况，对于不能按时投产的，可在规定期限之前一个月，由企业说明情况并向园区办提出延期建设申请，原则上项目建设工期延期只批复一次。

第四十五条 项目严格按照可研报告和初步设计进行建设施工，项目建设容积率严格按照《巴拉嘎尔高勒物流园区控制性详细规划》执行，对擅自改变土地使用用途或超容积率建设的，责令其退出园区，收回土地，建筑物不予补偿。

第四十六条 投资强度达不到规定指标，建设期满后实际投资额达不到总额60%的和项目建设完成并验收合格后没有按约定的行业经营或2个月以上不经营的，责令其退出园区，收回土地，建筑物不予补偿。退出园区企业对土地造成

损害的，园区办责成其恢复原状，不能恢复原状的，交纳相应土地补偿费。

入驻企业已利用园区土地在银信部门获得贷款的，要限期偿还，不能按期偿还的，有关部门依法追究责任。对于逾期未缴纳土地出让金或到期不能投产的企业，园区办协调有关部门收回土地使用权并对其建筑物等不动产评估作价予以拍卖，动产部分由项目投资者自行处理。

严格控制法人土地使用权转让，对于确实需要转让的，经旗物流产业园区建设工作领导小组批准，按照100%标准补交土地出让金后方可转让，并且受让方不得改变原有的经营行业。

对确定退出园区企业，园区办组织国土、住建部门核销该企业在园区内的土地证、房产证，并予以公示。

第九章 服务承诺

第四十七条 符合入园企业和项目，园区办出具同意建设意见，企业按照国家有关规定开展项目建设前期工作，取得立项或备案文件及办理完善各项审批手续后，经园区办同意，即可开工建设。小微企业办理行政审批手续依据《内蒙古自治区人民政府关于进一步促进小型微型企业持续健康发展的意见》（内政发[2012]88号）执行，如有新的政策则参照执行。

第四十八条 园区办为园区的综合行政服务管理机关，实行“一站式”管理、“一条龙”服务运行机制。园区办在接到入驻企业的申请后，对材料齐备、符合条件的，协助企业办理立项和工商注册手续。

第四十九条 园区办有义务保障投资者的合法权益，保证入驻企业的正常生产经营活动。

第五十条 为园区引进项目起关键作用的社会自然人、以商招商的引资中介人以及机关事业单位干部职工，经园区建设领导小组研究后酌情给予奖励。对于投资额在1亿元以上项目或者对经济发展、产业培育有显著带动作用的项目，可根据“一事一议、特事特办、双方协商”的原则，给予更加优惠的政策。

第十章 公共服务及环境卫生

第五十一条 入园企业必须建立健全安全、环保、节能减排、劳动、质监等方面的管理制度，自觉接受园区办及有关职能部门的检查、监督与管理。

第五十二条 入园企业要注重企业文化建设，建立健全企业党工团妇组织，充分发挥党工团妇组织在企业生产建设中的先锋模范作用和协调保障作用，维护企业利益、维护职工权益，建设和谐企业，构建和谐园区。

第五十三条 入园企业应遵守有关治安、维稳的法律、法规。并积极配合园区办做好其它方面的管理工作。

第五十四条 禁止在园区内乱倒乱丢生产、生活垃圾。园区内的废弃物、垃圾的收集、清运和处理，实行有偿服务，收费标准物价部门审定后向社会公布。入园企业的生产、生活垃圾必须每日自行清收，不得随意堆放。

第五十五条 在园区施工的单位应做好建筑垃圾的处理工作，建筑垃圾应运往园区办指定的地点倾倒，任何单位和个人不得在园区范围内随意倾倒建筑垃圾。

第五十六条 园区办责令限期清除废弃物及生产、生活垃圾的企业或施工单位逾期不清除的，园区办会将委托第三方对其进行清除，清除产生的费用由企业或建筑施工单位承担，违反有关规定的由相关主管部门依法予以处理。

第五十七条 任何单位和个人不准侵占、覆盖、排污、排水等设施。禁止向排污、排水沟渠排放有毒有害废水、废液、工业废渣、工业垃圾和其他废弃物，禁止在绿化控制带内堆放、存贮固体废弃物和其他污染物。

第五十八条 在园区道路、广场、绿地、停车场等公共场所和建（构）筑物上，利用文字、图象、实物造型、气体填充物等方式，设置、张贴、悬挂户外广告的，应按照园区统一规划，经报经园区办审查后，向住建部门申请办理登记手续，设置户外广告不得影响园区整体景观和形象。

第五十九条 园区内任何企业和个人不得擅自拆除、损坏、占用或挪用道路、路灯、绿化、卫生等公共设施。

第十二章 附则

第六十条 本规定由巴拉嘎尔高勒物流园区筹备办负责解释，本规定内容如遇与国家法律法规、政策抵触的则按照国家法律法规、政策执行。

第六十一条 本管理办法自2015年 月 日起执行。