3、原材料、半成品、成品的采购、验收、保管、发放管理实施细则

第一篇：3、原材料、半成品、成品的采购、验收、保管、发放管理实施细则

如东生活垃圾焚烧发电项目三期扩建工程

原材料、半成品、设备采购、保管、复试、发放管理制度

一、原材料采购制度

基础用水泥、砂、石、钢筋等材料要经监理审查同意方可使用，必要时应到生产厂家和产地调查取样，监理人员随机抽检，确保原材料质量符合规定。

1、水泥

（1）水泥使用国家许可生产的水泥厂生产的复合硅酸盐水泥。出厂日期不超过三个月，要有进场批量出厂质量证明书等。质量证明书的批号要与水泥袋上批号一致，每批水泥进场后应及时取样到有资质的专业实验室进行复检。每批次200吨做一次复检报告。不足200吨也要做一次。

（2）水泥入库应按生产厂家、品种、标号、批号、生产日期分别码堆，不得混存；堆垛高度应以10袋为宜；贮存的场地适宜。要求以木板垫衬，防止受潮变质。水泥发放必须坚持“先进、先出”的原则。

（3）水泥验收依据GB175—2007

2、砂、碎石

（1）砂、碎石经过沿线调查后取样到有资质的专业实验室进行试验。每600吨或400m3做一次复验检查；提供复检报告。并建立跟踪与台帐制度。

（2）进入施工现场的砂、石要铺垫。不得直接与地面接触，防止混入泥土。

如东生活垃圾焚烧发电项目三期扩建工程

3、水：使用饮用水，清洁河水等水种，并做出用水记录；如有怀疑时应做水质试验，提供试验报告。

4、钢筋和钢材

（1）钢筋和钢材必须国家许可生产的钢材厂生产。每批钢材进场前都要进行外观检查，有无锈蚀、折弯等外观缺陷，否则严禁进场，钢材进场时材质证明随同钢材一起入库并要检查捆号、批号、铭牌号、炉号是否一致。

（2）钢材材质证书字迹要清晰、整洁，不得涂改。应提供原始件，若无原始件时应提供手抄件或复印件，但要注明此件所涵盖钢材的生产厂家、规格、数量、炉批号，并有经办人和经办单位签字盖章。

（3）钢材验收依据GB1499.2-2007标准进行。

5、钢材、水泥在复检前应经监理同意后方可取样送检。

6、基础用插入角钢和地脚螺栓，生产厂家必须提供原材料的力学和化学分析试验报告；复检报告、产品合格证。

7、加强成品保护意识，对插入式角钢和地脚螺栓等加工产品，在运输、保管和施工过程中，要防止损伤、锈蚀，磨损锌层及破损丝扣等。

二、材料试验复试制度

1、水泥取样试验：

（1）、进场水泥应以同一水泥厂、同标号、同品种、同一生产日期、同一信号的水泥为验收批，送样试验。

（2）取样可以从20个以上不同部位中取等量样品，伴合均匀后分成两等份。一份送试验，一份密封保存校验用。

如东生活垃圾焚烧发电项目三期扩建工程

（3）每一验收批取样一组，数量为12KG。（3）超过三个月的水泥按上述要求取样试验。

2、砂、石取样试验：

（1）同一产地同规格分批验收，以200M3或300T为一验收批取样送试。

（2）取样部位应均匀分布，取样前先将取样部位表面铲除，然后由各部分抽取大致相等的砂、石8分、15份组成一个样品。

（3）砂为10KG左右，石为最大粒径20MM为40KG，最大粒径为≤40MM取样为80KG。

3、砼土试验

（1）砼塌落度试验，严格根据施工规范对施工现场的砼进行抽样测试。

(2)每100机，但不超过100M3的同配合比的砼取样不得少于一次。

(3)每一工作班拌制同配合比的砼不超过100盘时，其取样次数不少于一次。

(4)本工程每一次取样均不少于2组，一组拆模后送标养室养护，一组同条件养护，作为拆模板及技术间隙参考。

4、砌筑砂浆试验

(1)本工程每一施工段取二组砂浆试块用于做试块，拆模后送标养室养护，28天后试压。

(2)每组试块不少于6组。

5、砖取样试验

如东生活垃圾焚烧发电项目三期扩建工程

（1）、普通粘土砖取样，每3.5—15万块范围内一个验收批，每超过15万块增加一组试样进行试验。

（2）、取样数量为每一验收批为15块。

6、钢材取样试验

（1）、钢材应成批验收，每批同一牌号、同一炉罐号，同一等级，同一品种，同一交货状态组成，每批重量不得大于60T。

(2)、试验应从钢筋上截取（任意抽2根钢筋），先将端头不小50CM截去，然后各取一根拉伸试件，一根冷弯试件。

(3)、试件长度：长试件5d+200，冷及拉伸试，短件为d+150(4)、焊接接头每三百个为一验收批，取样三个。(5)、不合格重新取双样复试。

工程所采用的工厂生产的产品一律必须有出厂合格证明书。

三、材料、半成品、设备采购保管制度

1、加强物资的采购是保证物资供应，加速资金周转的重要手段。采购人员必须遵守国家各项方针、政策、不断提高自身的业务，严禁其各种违法乱纪行为，抵制不正之风。

2采购员应与计划员密切配合，采购计划本着先立库后采购的 原则，详细核对物资的名称、规格、型号、数量、技术要求、保 质保量完成各项任务。

3市场采购要贯彻择优采购和勤俭节约原则，熟悉物资供应渠 道，随时掌握市场行情，认真作到比质、比价、比运距，做到既 保证质量、又节约资金。

.4物资采购的一切手续，必须完整清楚，物资购入后，应及时

如东生活垃圾焚烧发电项目三期扩建工程

会同保管人员填写收料单，验收入库。在验收中，如发现数量、规格、质量不符时，采购人员应及时与有关单位联系解决。5一切采购业务，必须严格遵守财经纪律和有关规定，工作完 成后经办人员应及时向财经部门办理报销手续。

四、原材料、半成品、器材发放管理制度

1、发放物资要严格按照经审核批准的用料计划或限额领料数量 发料，不得随便改动品种、规格、型号、数量，发出的物资要当 面点交及时记账，单据要妥善保管。

2、现场领料，一律持领料单到供应部门办理领料手续进行领料。

3、在物资发放时，应掌握先进先发，易耗先发的原则，注意物 资流通。

4、发料保管人员与领料人员认真填写领料单或调拨单并注明发 往何处，以便追溯。

南通丰汇建设有限公司

如东垃圾焚烧发电项目三期扩建工程项目部

二0一四年三月十五日

第二篇：3、原材料、半成品、成品的采购、验收、保管、发放管理实施细则

原材料、半成品、成品的采购、验收、保管

发放管理实施细则

一、基础用水泥、砂、石、钢筋等材料要经监理审查同意方可使用，必要时应到生产厂家和产地调查取样，监理人员随机抽检，确保原材料质量符合规定。

1、水泥

（1）水泥使用国家许可生产的水泥厂生产的普通硅酸盐水泥。出厂日期不超过三个月，要有进场批量出厂质量证明书等。质量证明书的批号要与水泥袋上批号一致，每批水泥进场后应及时取样到有资质的专业实验室进行复检。每批次200吨做一次复检报告。不足200吨也要做一次。

（2）水泥入库应按生产厂家、品种、标号、批号、生产日期分别码堆，不得混存；堆垛高度应以10袋为宜；贮存的场地适宜。要求以木板垫衬，防止受潮变质。水泥发放必须坚持“先进、先出”的原则。

（3）水泥验收依据GB175—2007

2、砂、碎石

（1）砂、碎石经过沿线调查后取样到有资质的专业实验室进行试验。每600吨或400m2做一次复验检查；提供复检报告。并建立跟踪与台帐制度。

（2）进入施工现场的砂、石要铺垫。不得直接与地面接触，防止混入泥土。

3、水：使用饮用水，清洁河水等水种，并做出用水记录；如有怀疑时应做水质试验，提供试验报告。

4、钢筋和钢材

（1）钢筋和钢材必须国家许可生产的钢材厂生产。每批钢材进场前都要进行外观检查，有无锈蚀、折弯等外观缺陷，否则严禁进场，钢材进场时材质证明随同钢材一起入库并要检查捆号、批号、铭牌号、炉号是否一致。

（2）钢材材质证书字迹要清晰、整洁，不得涂改。应提供原始件，若无原始件时应提供手抄件或复印件，但要注明此件所涵盖钢材的生产厂家、规格、数量、炉批号，并有经办人和经办单位签字盖章。

（3）钢材验收依据GB1499.1-2008标准进行。

5、钢材、水泥在复检前应经监理同意后方可取样送检。

6、基础用插入角钢和地脚螺栓，生产厂家必须提供原材料的力学和化学分析试验报告；复检报告、产品合格证。

7、加强成品保护意识，对插入式角钢和地脚螺栓等加工产品，在运输、保管和施工过程中，要防止损伤、锈蚀，磨损锌层及破损丝扣等。

二、导地线、金具、绝缘子要严格验收，做好验收记录；确认不合格拒收。

1、导地线、金具、绝缘子的验收

（1）在运输过程中绑扎要牢固、线轴必须立放、要有防滚措施；防止撞击。如采用铁路运输在卸货前要协调车站货运室及搬运部门进行外包装检查。若有包装破损及时拍照，并根据破损情况汇同相关部门；做好商务记录。

（2）导地线入库后按到货清单及时清点，核查数量。若对线轴标识有疑问时，应用计量手段鉴定。生产厂家应将合格证随同导地线同时寄达。合格证应包括原材料材质证明和物理与化学试验报告。

（3）导地线在安装前应，首先对导地线进行外观检查，有无跳股、断股、松股、毛刺等现象，若有做好相应检验记录，应做送检复试报告和导地线与金具压接的综合拉力试验报告；经监理审核后方可使用。

（4）悬式绝缘子到货后首先对包装箱进行检查，是否有挤碰等情况，抽查瓷件外观是否掉瓷、裂纹、烧痕、缺釉、气泡、斑点等质量缺陷，球头和铁帽平直、牢固是否有漏镀和锈蚀现象；并进行记录。

（5）金具到货后根据到货清单及时清点，核查规格、数量每个品种都要打开包装进行抽查，并依据生产厂家提供的样本进行核实，做出相应的检查记录，如有问题及时通知厂家。（6）金具在安装前要进行试组；试组无误后方可出库安装。（7）金具验收依据DL/T756-2009、DL/T757-2009、DL/T758-2009、DL/T759-2009和生产厂家产品样本。

内蒙古送变电有限责任公司

固阳500kV变电站工程项目部

2011年4月

第三篇：原材料、半成品、成品的采购、验收、保管、发放管_理_制_度[小编推荐]

三峡新能源福建闽清上莲风电场（48MW）

工程道路、风机基础、及吊装工程

(合同编号：）

原材料、半成品、成品保管和发放管、、、理制度

批准：

审查：

编制：

中国水利水电第九工程局有限公司 三峡新能源福建闽清上莲风电场（48MW）工程道路、风机基础、及吊装工程项目部

2018年03月08日

原材料、半成品、成品保管和发放

管理制度

1.编制目的

为了科学管控现场物资用品的储存与使用，更好的为工程增值，保证物资用品的有效使用，保证工程质量，特编制此项制度。2.适用范围

本制度适用于三峡新能源福建闽清上莲风电场工程项目有关物资用品的保管、发放与使用。3.具体实施制度

3.1.基础用水泥、砂、石、钢筋等材料要经监理审查同意方可使用，必要时应到生产厂家和产地调查取样，监理人员随机抽检，确保原材料质量符合规定。

3.2.水泥

3.2.1.水泥使用国家许可生产的水泥厂生产的普通硅酸盐水泥。出厂日期不超过三个月，要有进场批量出厂质量证明书等。质量证明书的批号要与水泥袋上批号一致，每批水泥进场后应及时取样到有资质的专业实验室进行复检。每批次200吨做一次复检报告。不足200吨也要做一次。

3.2.2.水泥入库应按生产厂家、品种、标号、批号、生产日期分别码堆，不得混存；堆垛高度应以10袋为宜；贮存的场地适宜。要求以木板垫衬，防止受潮变质。水泥发放必须坚持“先进、先出”的原则。

3.3.砂、碎石

3.3.1.砂、碎石经过沿线调查后取样到有资质的专业实验室进行试验。每600吨或400m2做一次复验检查；提供复检报告。并建立跟踪与台帐制度。

3.3.2.进入施工现场的砂、石要铺垫。不得直接与地面接触，防止混入泥土。3.4.钢筋和钢材

3.4.1.钢筋和钢材必须国家许可生产的钢材厂生产。每批钢材进场前都要进行外观检查，有无锈蚀、折弯等外观缺陷，否则严禁进场，钢材进场时材质证明随同钢材一起入库并要检查捆号、批号、铭牌号、炉号是否一致。

3.4.2.钢材材质证书字迹要清晰、整洁，不得涂改。应提供原始件，若无原始件时应提供手抄件或复印件，但要注明此件所涵盖钢材的生产厂家、规格、数量、炉批号，并有经办人和经办单位签字盖章。

3.5.钢材、水泥在复检前应经监理同意后方可取样送检。4.材料、半成品、器材采购管理

4.1.加强物资的采购是保证物资供应，加速资金周转的重要手段。采购人员必须遵守国家各项方针、政策、不断提高自身的业务，严禁其各种违法乱纪行为，抵制不正之风。

4.2.采购员应与计划员密切配合，采购计划本着先立库后采购的原则，详细核对物资

的名称、规格、型号、数量、技术要求、保质保量完成各项任务。

4.3.市场采购要贯彻择优采购和勤俭节约原则，熟悉物资供应渠道，随时掌握市场行情，认真作到比质、比价、比运距，做到既保证质量、又节约资金。

4.4.物资采购的一切手续，必须完整清楚，物资购入后，应及时会同保管人员填写收料单，验收入库。在验收中，如发现数量、规格、质量不符时，采购人员应及时与有关单位联系解决。

4.5.一切采购业务，必须严格遵守财经纪律和有关规定，工作完成后经办人员应及时向财经部门办理报销结算手续。5.原材料、半成品、器材发放管理

5.1.发放物资要严格按照经审核批准的用料计划或限额领料数量发料，不得随便改动品种、规格、型号、数量，发出的物资要当面点交及时记帐，单据要妥善保管。

5.2.现场领料，一律持领料单到供应部门办理领料手续进行领料。5.3.在物资发放时，应掌握先进先发，易耗先发的原则，注意物资流通。

5.4.发料保管人员与领料人员认真填写领料单或调拨单并注明发往何处，以便追溯。

第四篇：材料的采购半成品成品保护及保管措施

材料的采购、半成品、成品保护及保管措施

第一节 材料的采购计划

一、材料供应计划

1、本工程施工所需的材料、构配件、施工机械品种多、数量大，保证按计划供应，对整个施工过程举足轻重，否则直接影响工期、质量和成本。

2、工程使用的一切材料和工程设备，均应满足《技术条款》和施工图纸规定的等级、质量标准和技术特征。

3、材料准备

A根据施工进度计划和施工预算的工料分析，拟定加工及定货计划。B材料及安全防护用品准备：对水泥、钢材、木材三大建筑材料，特殊材料等，均应根据实际情况做编制各项材料计划表，分批进场。

以上材料进场根据进度情况，提前1至2周提周计划并组织进场。三大材必须贮备够后阶段。

C对各种材料的入库，保管和出库制订完善的管理办法，同时加强防盗、防火的管理。

4、所有进场材料由项目经理部的材料物资部统一按有关规定管理。以确保材料的及时到场，并做好用材计划，做到材料等人，而不是人等材料。

5、材料物资部对原材料材质标准严格把关。材料员对原材料、成品和半成品应先检验后收料，不合格的材料不准进场。

6、原材料要具备出厂合格证或法定检验单位出具的合格证明。

7、对材质证明有怀疑或按规定需要复检的材料，应及时送检，未经检验合格，不得使用。

8、各种不同类型、不同型号的材料分类堆放整齐。水泥在运输、存放时需保留标牌，按批量分类，并注意防锈蚀和污染。

二 材料采购组织安排计划

（一）、职责范围：

项目现场各专业管理员、采购员、项目负责人在项目采购中分别承担相应责任，及时处理采购流程中所具体负责的工作内容。

（二）、采购原则：

1、“舍远求近”：凡各项目中材料、设备均应求近采购，能在本地市场建立良好供应商的、价格相差不大的，均在本地市场采购。

2、“直供”：减少采购环节，一步到位，直接与厂商、一级代理商建立供求关系。

3、“询价、比价、论价”：询价、比价必须三家以上。

4、零星采购的以品牌和供应商实力为准。

5、特种设备报现场项目小组，以联合决议为准（例低压控制箱、冷却塔等）。

（三）、采购程序：

1、制定材料采购计划

①、项目部（监理部）根据设计图纸、合同、进度和工程实际需要提出详细的材料、设备明细及采购计划，报项目管理总监。

②、工程管理总监按照总采购计划，结合现场施工进度、详细、全面分解计划。

③、零星采购计划要总体控制，原则月度不超过四次，特殊情况除外。④、项目部需要提前三天报采购计划表到采购员。

2、采购员接到采购计划后，应认真审核采购数量、品牌、质量标准、到货日期并考虑库存情况，着手在已建立供方名录中选择供应商进行询价、比价。如采购计划有不可执行性项目，应以书面形式反馈项目部，以便及时调整计划。

3、采购员将可执行的采购计划报工程管理总监，确定供应商，拟定采购合同，合同中应明确施工项目名称对应的供货商、厂家、规格、型号、数量、质量标准和到货日期，如货期不能满足需注明新的约定时间，同时积极联系第二供应商，确保即使到货。

4、采购金额达两千元以上，需签订采购合同，合同签订后负责跟进、监督供应商按期到货。

（四）、资金申请计划：

1、采购负责人签订合同后，填写资金申请单，报公司相关领导审批。

2、财务部门按照资金申请计划提供资金。采购负责人进行材料采购。

（五）、采购决算规定：

1、各供应商结算材料款时必须开具发票，提供所共材料产品合格证、产品说明书、检验报告等。

2、采购负责人每月二十日分类汇总本月材料采购明细，报公司财务部，报公司相关领导申请材料款。

（六）、材料入库程序：

2、采购人员组织材料进场需首先办理入库手续，接收人根据材料明细逐一核对材料数量、规格、型号、品牌。

2、项目各专业工程管理员，按照采购计划质量要求进行质量验收，并对供应商提供的合格证、检测报告等资料统一保管。

3、经采购员、工程管理员根据提供的采购计划明细认真核对，检查核实无误后共同签字方为有效结算凭证，其中一份交财务，一份采购员保留（采购负责人负责签字验收表）。

4、不合格的材料，严禁办理入场手续，一经发现以材料金额五倍以上罚款。

（七）、材料退货规定：

1、采购人员对进场不合格材料，达不到采购计划质量的活发错货的，应及时与供货商联系，组织退货。

2、对现场材料，目前不需要使用的，采购人员积极进行物资调配或是退货处理。

（八）、材料领用规定：

施工时，领用材料需办理领用手续，由库管填写《出库单》。

（九）、废旧材料处理：

1、施工现场造成的废旧材料、剩余工程边角料等，由工程管理人员统一落实安排入库保管，并等级列出明细。

2、库管及时向项目负责人汇报废旧材料情况，负责人根据情况处理。

（十）、竣工材料报告：

工程完工后，采购负责人和工程管理人员对该工程所使用的材料情况进行梳理。核查后出具书面用料明细，报公司。

第二节 半成品、成品保护及保管措施

为维护企业形象，保证工程质量。做好文明施工，保证施工过程的规范运行，特制定本方案。

一、职责

1、项目经理

（1）组织定期的成品、半成品保护工作的检查；（2）决定对成品、半成品保护做得好与坏的奖罚；（3）布置成品、半成品保护工作。

2、施工员、材料员

（1）落实成品、半成品保护方案；

（2）对施工班组进行成品、半成品保护的教育；

（3）经常检查施工班组的成品、半成品保护工作，并进行奖罚；（4）落实成品、半成品保护不当的整改。

二、成品、半成品保护分工

1、现场原材料、加工半成品、甲供构件设备存放时的保护由材料员负责；

2、加工产品在交付之前由加工车间保护，交付后由材料员负责保护，领用后由班组负责保护；

3、工序产品在验收之前，由该工序的班组负责人负责保护，验收后下道工序班组负责人负责保护，若二道工序施工间隙时间较长时，由项目生产负责人指定人员负责保护；

4、最终的工程产品由项目生产负责人指定人员负责保护，直到产品交付为止；

5、按照成品保护的分工，在醒目处张挂“成品保护责任牌”。

三、成品、半成品保护的措施

1、原材料的保护措施

（1）搬运易燃、易爆和易损物资应按“搬运作业指导书”进行；

（2）现场监督搬运工作由材料员按“作业指导书”、说明书或规范的要求进行；

（3）搬运工作直到材料用于工程施工中为止；

（4）对于检验合格的原材料，材料员应按规定的场地或仓库予以储存；（5）材料保管员要定期检查储存材料的状况，如发现变质或损坏，应及时处理；（6）水泥仓库不允许漏雨、漏风，铺设地板高出地面不得少于250mm，离墙不得少于300mm，堆放高度不超过12包；

（7）瓷砖、大理石装箱或成捆成垛，光面对光面，固定牢固，禁止光面对毛面相互磨擦。

2、半成品保护

（1）制作好的半成品应按规定堆码好；

（2）材料进场和半成品加工与施工时不宜相隔太长时间；

（3）钢结构半成品制作好做好防腐层后应存放在雨淋不到的地方，钢构件堆场应垫平、垫实并支撑牢固；

（4）木门窗框制作好后应存放在室内。

3、楼地面成品保护

（1）水泥砂浆及现浇水磨石和块料面层的楼地面，设置保护栏杆，到成品达到规定强度后方能拆除，成活后建筑垃圾及多余材料应及时清理干净。（2）冬雨期施工要求做好防冻防雨措施，以确保楼地面质量。

（3）水泥砂浆、水磨石预制地板及地砖、马赛克等硬块的楼地面，不允许放带棱角硬材料及易污染的油、酸、漆、水泥等物料。

（4）下道工序进场施工，对施工范围内的楼地面进行覆盖保护，对油漆、砂浆操作面下，楼面应铺设防污染塑料布，操作架的钢管应设垫板，钢管扶手挡板等硬物应轻放，不得抛敲撞击楼地面。

（5）如需在已施工的地面面层上进行电焊、气割时，采取隔离保护措施。（6）楼梯踏步面层施工好后，用木板将踏步面及侧面、角覆盖并固定牢固。

4、门窗成品保护

（1）运输车道进出口的门框二边钉槽型防护挡板；

（2）铝合金（或塑钢）门窗框塑料保护膜完好，不得随意拆除；（3）不得利用门窗框销头做架子横挡使用；

（4）窗口进出材料设置保护挡板，覆盖塑料布防止压坏、碰伤、污染；（5）施工墙面油漆涂料时，对门窗进行覆盖保护。作业脚手架搭设与拆除，不得碰撞挤压门窗。不得随意在门窗上敲击、涂写，或打钉、挂物。门窗开启按规定扣好风钩、门碰。

5、装饰成品保护

（1）所有室内外，楼上楼下、房间，每一装饰面成活后，均按规定清理干净，进行成品保护工作；

（2）不得在装饰成品上涂写、敲击、刻划；

（3）作业架子拆除时注意防止碰撞钢管，脚手板应轻放；

（4）门窗及时关闭开启，保持室内通风干燥，风雨天门窗关严，防止装饰后霉变；

（5）墙面抹好灰后，及时关闭门窗，避免抹灰面因失水太快而开裂；（6）涂料或油漆施工时，对其它面进行保护；

（7）已抹好灰的阳角，使用定型材料包裹，待最后进行墙面罩面时拆除。

8、中间交工的成品保护

（1）凡涉及中间交工的应办理成品保护交接；（2）我们应向安装单位交待成品保护事宜；（3）凡已中间交工的成品保护由安装单位负责；

（4）对安装单位移交给我们的成品的保护，制定专项的成品保护措施并实施。

四、成品、半成品保护的奖罚

1、原材料未按其要求（存放环境）进行保护的，根据损失情况给予责任人（材料员）100～500元罚款。

2、半成品未按其要求进行保护，根据损失情况给予责任人100～500元罚款。

3、工序产品在交下一班组时，没有达到保护措施要求的，给予责任班组罚款500元。

4、对任意破坏成品的责任人给予100～500元的罚款。

5、成品保护措施落实不当，造成污染、破坏或经济损失时，给予责任人500～1000元罚款。

第五篇：国家环境保护总局政府采购管理实施细

国家环境保护总局政府采购管理实施细

第一章 总

则

第一条 为加强国家环境保护总局（以下简称“总局”）政府采购管理，规范政府采购工作，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中央单位政府采购管理实施办法》及有关规定，制定本细则。

第二条 本细则所称“政府采购”是指国家环境保护总局机关及其所属事业单位、社会团体（以下称“采购单位”）按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算资金、政府性基金和预算外资金）和与之配套的单位自筹资金，采购国务院公布的政府集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

第三条 政府采购组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和单位自行采购。

政府集中采购，是指将属于政府集中采购目录中的政府采购项目委托集中采购代理机构代理的采购活动。

部门集中采购，是指主管部门统一组织实施部门集中采购项目的采购活动。

单位自行采购，也称分散采购，是指采购单位实施政府集中采购和部门集中采购范围以外，采购限额标准以上的政府采购项目的采购活动。

中央预算单位政府集中采购目录及标准由国务院颁布。

第四条 规划与财务司归口管理总局政府采购工作。主要职责如下：

（一）制定总局和各直属单位、派出机构（简称“本系统”）政府采购管理具体规章制度；

（二）汇总编制本系统政府采购预算和政府采购实施计划；

（三）协助政府集中采购部门实施政府集中采购；

（四）统一组织实施部门集中采购项目；

（五）对本系统的政府采购活动实施管理；

（六）汇总编报本系统政府采购统计信息；

（七）办理其他有关政府采购事项。

第五条 采购单位在政府采购中的职责是：

（一）编制本单位政府采购预算表（部门预算组成部分）；

（二）根据部门预算批复情况，编制政府采购的实施计划；

（三）依据批复的实施计划，协助实施政府集中采购和部门集中采购；

（四）组织实施单位自行采购工作；

（五）依法验收采购货物并签订和履行采购合同；

（六）编报本单位政府采购统计信息；

（七）办理其他有关政府采购的事项。

第六条 监察局全过程监督管理政府采购活动：

监察局在政府采购活动中，对采购单位、政府采购代理机构、供货商、专家依法实施监督检查。

第七条 采购单位达到公开招投标数额标准的采购项目，应当采用公开招标采购方式。因特殊情况需要采取公开招标以外的邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源等方式的，应当在采购活动前报规划与财务司批准。

第八条 采购单位政府采购信息，包括招标公告、中标和成交结果都应当在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告。

第九条 政府采购评审专家的确定，应当按照《政府采购评审专家管理办法》规定，从财政部建立的中央单位政府采购评审专家库中抽取。

第二章 政府采购预算和计划管理

第十条 采购单位编制下一财政部门预算时，将该财政政府采购项目及资金预算在政府采购预算表中单列，按预算管理关系逐级上报。

政府采购项目按国务院颁布的中央预算单位政府集中采购目录及采购限额标准执行。

第十一条 按照财政部批复的部门预算，规划与财务司汇总编制本系统政府集中采购、部门集中采购实施计划，各单位按要求编制本单位政府采购实施计划。

第十二条 各采购单位应当自下达部门预算20个工作日内，将本单位政府集中采购实施计划和部门集中采购实施计划报规划与财务司。

第十三条 按照预算管理程序调整或补报政府采购预算的，应当及时调整政府集中采购实施计划或部门集中采购实施计划。

未列入政府采购预算、未办理预算调整或补报手续的政府采购项目，不得实施采购。

第三章 政府采购管理

第十四条 属于政府集中采购目录范围的项目，委托集中采购机构组织实施。遵循以下工作程序：

（一）编制计划。规划与财务司在部门预算批复后，依据政府采购预算表，组织各采购单位编制政府集中采购实施计划。

（二）签订委托协议。各采购单位与集中采购机构签订委托代理采购协议，确定委托代理事项，约定双方的权利和义务。

（三）集中采购机构与采购单位制定实施方案。

（四）集中采购机构与采购单位共同组织采购，确定中标、成交结果。

（五）采购单位自中标、成交通知书发出30日内，签订采购合同。

第十五条 属于部门集中采购项目范围的，实行部门集中采购。

部门集中采购由规划与财务司根据项目特点自行组织或委托招标代理机构办理。

遵循以下工作程序：

（一）细化部门集中采购项目。规划与财务司根据财政部下达的部门预算，进一步明确本实行集中采购的项目，并下达各采购单位。

（二）编制计划。各采购单位根据要求，及时提交本单位部门集中采购实施计划。

（三）制定方案。规划与财务司根据各采购单位上报的部门集中采购实施计划，制定具体操作方案。

（四）实施采购，确定中标、成交供应商，向其发出中标或成交通知书，同时发布中标、成交公告。

（五）规划与财务司及有关采购单位要在中标通知书发出30日内，完成合同签订工作，并组织采购项目验收工作。

第十六条 单位分散采购可以由项目使用单位自行组织采购，也可以委托集中采购机构或其他采购代理机构代理采购。

单位分散采购，要做到决策公开、程序规范、有效竞争、采购合同等文件档案保存完整。其中，符合公开招标条件的采购活动，均应当实行公开招标采购方式。

第十七条 采购单位要加强政府采购基础管理工作，对日常开展的工作资料及情况及时纪录，并妥善保管好下列报告（含附件）和批准文件：

（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的；

（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程和服务的；

（三）法律、行政法规规定其他需要审批的事项；

（四）补报的政府采购预算及政府采购实施计划。

第四章 政府采购备案和审批管理

第十八条 规划与财务司按照政府采购备案和审批管理权限，对采购单位的政府采购实施备案和审批管理。

第十九条 政府采购备案事项包括：

（一）政府采购项目的合同副本；

（二）经批准后采用公开招标以外采购方式的执行情况；

（三）法律、行政法规规定其他需要备案的事项；

除另有规定外，备案事项不需要回复意见。

第二十条 政府采购审批事项包括：

（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的；

（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程和服务的；

（三）法律、行政法规规定其他需要审批的事项；

（四）补报的政府采购预算及政府采购实施计划。

审批事项应当经规划与财务司依法批准后才能组织实施。

第五章 招标投标管理

第二十一条 采购单位提出的招标项目按照国家有关规定履行项目审批手续，经规划与财务司批准后执行。

第二十二条 采购单位具有编制招标文件和组织能力的，可以自行办理招标事宜。不具备编制招标文件和组织评标能力，须委托招标代理机构办理招标事宜，招标代理机构应当具备国家有关法律规定的条件。招标文件及招标代理机构情况，报规划与财务司备案。

第二十三条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

开标过程应当纪录，并存档备查。

第二十四条 评标由招标人依法组建评标委员会负责。

评标委员会由采购单位的代表和技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。中标结果经规划与财务司批准后公布。

第二十五条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

第二十六条 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（四）因重大变故，采购任务取消的。

废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。

第六章 监督检查和违规处理

第二十七条 对政府采购工作实施监督检查的主要内容是：

（一）政府采购预算和政府采购实施计划的编制和执行情况；

（二）政府集中采购目录和部门集中采购项目的执行情况；

（三）政府采购备案或审批事项的落实情况；

（四）政府采购有关法规、制度和政策的执行情况；

（五）法律、行政法规和制度规定的其他事项。

第二十八条 国家环保总局监察、审计部门依法履行对政府采购的实施情况进行监督，涉及有关违法违纪行为的，按照各自职责依法依纪予以处理。

第二十九条 任何单位和个人发现采购单位、招标采购代理机构、供应商、评审专家等违反政府采购法、招标投标法行为的，有权控告和检举，有关部门应当依据各自职责及时处理。

第七章 附

则

第三十条 地方各级环境保护行政主管部门及其所属事业单位使用国家环境保护总局安排的全部或部分资金，办理的政府采购的管理，可参考本办法。

第三十一条 本办法自发布之日起执行。