关于建立和实施市政府发布的决定命令向市人大常委会备案制度意见的通知

第一篇：关于建立和实施市政府发布的决定命令向市人大常委会备案制度意见的通知

阜新市人民政府批转市政府法制办关于建立和实施市政府发布的决定命令向市人大常

委会备案制度意见的通知

（阜政发[2007]12号）

市政府各部门：

市政府同意市政府法制办《关于建立和实施市政府发布的决定命令向市人大常委会备案制度的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年二月十六日

关于建立和实施市政府发布的决定命令向市人大常委会备案制度的意见

为认真贯彻《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，履行主动接受市人大常委会监督的法定义务，现就市政府应当建立和实施所发布的决定、命令向市人大常委会备案制度，提出如下意见：

一、备案文件范围

（一）市政府规范性文件；

（二）市政府发布的影响公民、法人和其他组织权利及义务的文件。包括：市政府发布的影响公民、法人和其他组织权利及义务的通知、实施意见、方案、决定和命令等文件。

二、备案工作分工

市政府规范性文件，由市政府法制办负责以市政府名义向市人大常委会备案。市政府发布的其他影响公民、法人和其他组织权利及义务的文件，由市政府办公室负责以市政府名义向市人大常委会备案。

三、备案工作要求

备案件内容包括，正式文本5份，备案报告2份。

备案报告应当载明制发文件的法律、政策依据，制发文件的必要性和适当性等基本情况。备案期限参照《辽宁省规章规范性文件备案办法》第三条之规定，就市政府的决定和命令发布后30日内，备案责任单位应当向市人大常委会提交需备案的正式文本及备案报告。

二○○七年一月十九日

发布部门： 发布日期：2007年02月16日 实施日期：2007年02月16日(地方法规)（4）

关于做好2010年济南市高校毕业生 “三支一扶”计划实施工作的通知

济人社〔2010〕94号

各县（市）区委组织部、县（市）区人力资源和社会保障局、教育局、财政局、农业局、卫生局、团县（市）区委：

根据省委组织部等七部委《关于做好2010年山东省高校毕业生“三支一扶”计划实施工作的通知》（鲁人社发〔2010〕26号）和市政府《关于做好2010年普通高校毕业生就业工作的通知》（〔2010〕 号）精神，现就做好2010年我市“三支一扶”计划实施工作通知如下：

一、工作内容

2010年全市共招募300名高校毕业生，主要安排到我市农村乡镇基层从事支教、支农、支医和扶贫工作，服务期限为2年，其中，支医工作服务期限为3年。

二、组织招募

招募范围为济南生源全日制普通高校应届及择业派遣期内未就业的毕业生。其中报考支农、支医服务岗位的可包括省内普通高校应届、择业派遣期内未就业及省外普通高校应届及择业派遣期内未就业山东生源的硕士及以上学历毕业生。在专业上以农村急需的农业、林业、水利、医学、经济类为重点，已签定就业协议的不能报名参加“三支一扶”计划。

报名工作由省“三支一扶”办公室统一部署，采用网上报名方式进行。

考试分笔试和面试。笔试由省“三支一扶”办公室统一组织，全省统一命题，统一考试时间进行。面试考核过程中，各县（市）区要坚持公开、平等、竞争、择优的原则，规范考试流程，严肃考风考纪，切实将最符合基层需要的优秀毕业生选拔出来。招募体检工作中，要严格落实《关于进一步规范入学和就业体检项目维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知》（人社部〔2010〕12号）要求，参照修订后的《公务员录用体检通用标准（试用）》执行。

确定人选后，由市“三支一扶”协调管理办公室组织岗前培训，使“三支一扶”大学生提前了解党和国家有关基层工作特别是“三农”工作的方针政策、本地区基层工作的现状、拟服务单位和岗位的基本情况、乡镇共青团有关工作等，从而更好更快地适应基层工作。

三、经费保障

（一）“三支一扶”大学生体检、培训费用，所需经费由市财政承担。

（二）加大财政支持力度，适当提高“三支一扶”大学生的工作、生活补贴标准。按照省里“确保所有项目人员享受同等经费保障”的有关规定，从2010年起，我市“三支一扶”大学生在服务期间工作、生活补贴标准按每人每月1500元发放。对2008年参加支医服务的“三支一扶”大学生以及2009年参加服务的“三支一扶”大学生，其2010年的工作、生活补贴也按照上述标准确定。以上支出费用市、县（市）区财政按比例分担（分担比例不变）。各县（市）区人力资源和社会保障部门以及财政部门要搞好协调配合，确保县（市）区的配套经费及时到位。

（三）认真落实社会保险政策。“三支一扶”大学生在服务期间，按照规定参加相应的社会保险。社会保险费的单位缴纳部分，由市财政承担。个人缴纳部分从个人工作、生活补贴中代扣代缴。由各县（市）区按照市社会保险有关规定办理社会保险参保手续，并按规定缴费。对2008年参加支医服务的“三支一扶”大学生以及2009年参加服务的“三支一扶”大学生，其2010年的社会保险也要按照上述规定参加。

各县（市）区要加强资金的使用管理，做好经费保障和管理工作，保证专款专用。要严格资金渠道，不断健全制度，完善工作机制，认真抓好信息上报、补贴发放等各环节工作，保证“三支一扶”大学生工作、生活补贴按期足额发放，不得出现拖欠现象。各县（市）区“三支一扶”办公室对“三支一扶”大学生工作、生活补贴发放及社会保险费缴纳情况，每半年上报市“三支一扶”协调管理办公室备案。

四、管理服务

各级“三支一扶”办公室要不断完善日常管理制度，采取动态督查、定期总结等多种形式，提高日常管理水平。县级“三支一扶”工作管理部门要指导、督促服务单位安排好“三支一扶”大学生的食宿及日常生活，积极提供业务培训，为他们开展工作创造条件、提供方便。

要做好服务期满大学生的考核工作。期满考核的工作程序可参照国家和省里有关规定进行。对服务期满、考核合格的“三支一扶”大学生，颁发《高校毕业生“三支一扶”服务证书》，加盖省“三支一扶”办公室印章。

要全力抓好期满就业工作。要将“三支一扶”大学生就业问题纳入高校毕业生就业工作总体考虑，认真贯彻《关于贯彻人社部发〔2009〕42号文件统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》（鲁人发〔2009〕32号）等有关文件精神，切实把各项政策落到实处，确保“三支一扶”大学生在公务员考录、事业单位工作人员招聘、自主创业、自主择业和继续学习深造等渠道的畅通，全力做好期满人员就业创业服务。各级政府部门所属人才服务机构、公共就业服务机构要开设“三支一扶”大学生就业创业绿色通道窗口，为服务期满大学生提供公共服务。

要做好相关政策衔接。高职（高专）毕业生参加“三支一扶”，服务期满考核合格的，可免试入读成人高等学历教育专科起点本科。对已落实就业岗位的大学生，各级“三支一扶”办公室要按规定落实助学贷款代偿政策、工龄计算、转移社会保险关系等政策。其户籍、档案转移接续手续按《关于转发鲁人发〔2008〕29号文件做好我市“三支一扶”大学生服务期满后相关政策落实工作的通知》（济人字〔2008〕158号）的规定执行。

五、搞好信息系统建设

全国高校毕业生“三支一扶”工作管理信息系统数据库是中央财政补助专项经费发放和高校毕业生参加“三支一扶”计划享受相关优惠政策的重要依据。各级“三支一扶”办要高度重视信息系统的运行维护，落实专人负责高校毕业生“三支一扶”工作管理信息系统的日常维护，全面、及时地采集、上报、更新“三支一扶”大学生基本信息、岗位分配、日常考核、奖惩情况、补贴发放、期满就业等信息。要加强系统管理，系统登录密码要专人管理，防止虚假信息上报，保证信息的准确性、真实性、安全性。

六、着力加强宣传工作

各县（市）区要充分利用广播、电视、报刊、互联网等各类媒体，广泛宣传“三支一扶”的志愿服务性质、基本政策和实施成效。省“三支一扶”办公室将在2010年开展评优表彰活动，对在基层一线扎实工作、业绩优秀的大学生予以奖励。各县（市）区要以此为契机，广泛宣传大学生在基层服务的突出业绩和先进事迹，持续开展主题突出、内容丰富、形式多样的宣传报道活动，为“三支一扶”工作的健康发展营造良好舆论氛围。

七、认真做好项目实施评估工作

2010年是“三支一扶”计划项目实施第五年。根据省政府的要求，各县（市）区要就项目实施以来的情况开展全面调研评估，总结实施成效及存在问题，深入论证继续推进“三支一扶”计划实施工作的可行性及必要性，并形成评估报告上报市“三支一扶”办公室。

中 共 济 南 市 委 组 织 部 济南市人力资源和社会保障局 济 南 市 教 育 局 济 南 市 财 政 局 济 南 市 农 业 局

济 南 市 卫 生 局 共 青 团 济 南 市 委

二○一○年六月十七日

第二篇：《关于建立企业工资保证金制度的实施意见》的通知

各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：

现将福州市人力资源和社会保障局等12个单位《关于建立企业工资保证金制度的实施意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年二月二十三日

关于建立企业工资保证金制度的实施意见

市人力资源和社会保障局 市经委 市建委

市交通运输委 市重点办 市商贸服务业局 市水利局

市外经贸局 市高速公路指挥部 市铁路建设办公室

人行福州中心支行 福州电业局

根据国务院《关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）、省人力资源和社会保障厅等部门《关于建立企业工资保证金制度的通知》（闽人社文〔2011〕88号）规定，结合我市实际，现就建立企业工资保证金制度提出如下实施意见：

一、充分认识建立企业工资保证金制度的重要性。建立企业工资保证金制度，是落实党的十七大提出建立企业工资支付保障机制的重大举措，是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、维护劳动者合法权益、构建和谐社会的根本要求。随着我市经济迅速发展，进城务工人员已成为经济建设的主力军。但近年来，我市因劳动报酬引起的劳动争议案件不断发生，企业拖欠、克扣劳动者工资的案件以及建设工程施工企业拖欠劳动者工资的案件日益增多，由此引发的突发事件时有发生，已成为社会各界密切关注的社会焦点问题，在一定程度上构成了社会的不安定因素。各级政府和相关部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻和落实科学发展观，充分认识建立企业工资保证金制度，保障企业职工工资按时足额发放问题的重要性、紧迫性，采取积极有效措施，抓紧建立健全企业工资保证金制度。

二、房屋建筑和市政基础设施工程项目的施工企业工资保证金制度按《福州市人民政府印发市劳动和社会保障局、市建设局关于进一步规范建设领域支付农民工工资的意见的通知》（榕政综〔2006〕209号）的规定执行。

三、其他行业建立企业工资保证金制度的有关事项。

（一）应预存企业工资保证金的企业

在我市行政区域内三年来发生过拖欠、克扣劳动者工资行为的各类企业（包括交通、水利、电力、铁路等工程施工企业），必须在企业所在地人力资源社会保障行政主管部门指定的银行账户预存企业工资保证金。其中：

1、交通、水利、电力、铁路等工程施工企业，承建的施工项目有跨两个以上县区的，企业工资保证金预存到市人力资源社会保障行政部门指定的银行专户；

2、其他情形的企业工资保证金按劳动保障监察管辖规定，预存到相应的人力资源社会保障行政部门指定的银行专户。

各县（市、区）人力资源社会保障行政主管部门应于每年3月31目前将上本辖区拖欠、克扣劳动者工资的企业名单通报辖区所在地企业或行业主管部门、人民银行，并报送市人力资源和社会保障局。市人力资源和社会保障局汇总后于每年4月30日前将上全市拖欠、克扣劳动者工资的企业名单通报市企业或行业主管部门、人民银行福州中心支行，并报送省人力资源和社会保障厅及市政府。

（二）预存企业工资保证金的额度

交通、水利、电力、铁路等工程施工企业预存企业工资保证金的额度为单项工程合同额的5%，承包大型项目（如高速公路、铁路、水利等）企业不低于100万元，总承包企业不低于50万元，专业承包企业、劳务分包企业不低于30万元，最高不超过500万元。其他情形的企业按企业所在地的上城镇企业在岗职工一个月平均工资标准(以统计部门数据为准)×全部职工人数(按预存工资保证金时职工人数为准)确定预存企业工资保证金额度，最高不超过500万元。

交通、水利、电力、铁路等工程施工企业每发生一次拖欠、克扣劳动者工资事件并由企业工资保证金专户支付的，应在10个工作日内等额补足。在规定的期限内没有等额补足的，由项目业主代缴代扣，并实行预存5年企业工资保证金约束期。施工企业因拖欠、克扣劳动者工资引发群体性事件的，该企业必须在10个工作日内按照原保证金额度的200％预存企业工资保证金。在规定的期限内，施工企业没有按照原保证金额度的200%预存企业工资保证金，由项目业主代缴代扣，并对当事企业实行预存5年企业工资保证金约束期。

其他情形的企业每发生一次拖欠、克扣劳动者工资事件并由企业工资保证金专户支付的，应在10个工作日内等额补足；因拖欠、克扣劳动者工资引发群体性事件的，必须在10个工作日内按照原保证金额度的200％预存企业工资保证金，并实行预存5年企业工资保证金约束期。

（三）企业工资保证金预存额度认定

1、实行企业工资保证金的企业，须如实填写《企业预存工资保证金审核表》，并送给当地人力资源社会保障行政部门。

2、交通、水利、电力、铁路等工程施工企业预存工资保证金审核表，一般按颁发施工许可证的行业主管部门和同级人力社会保障行政部门负责审核认定；其他情形的企业预存工资保证金审核表，按企业营业执照注册的工商行政管理部门同级的人力社会保障行政部门会同企业行业主管部门负责审核认定；无主管部门的企业预存工资保证金审核表，按企业营业执照注册的工商行政管理部门同级的人力资源社会保障行政部门负责审核认定。

3、经审核认定后企业必须按人力资源社会保障行政部门核发的《企业预存工资保证金通知书》到指定的银行预存企业工资保证金，同时将银行存款凭证复印件送人力资源社会保障行政部门备案。

（四）企业工资保证金专户的设立和监督管理

企业工资保证金由人力资源社会保障行政主管部门统一管理，经贸、交通运输、外经、水利、重点建设项目办公室、铁路建设办公室、电力公司等部门积极配合。企业工资保证金实行专户存储，专项支取，专款用于保障劳动者工资支付，不得挪为他用。企业工资保证金专户开户银行由各地人力资源社会保障行政主管部门按照便于管理、效率和安全的原则确定，各地人力资源社会保障行政主管部门应与银行签订账户管理协议，明确双方的权利和义务，确保企业工资保证金账户资金按规定正常结算。开户银行应做好企业工资保证金账户日常管理工作，明确专人负责，按人力资源社会保障行政主管部门的支付指令支付款项，定期反馈企业工资保证金账户情况。

（五）企业工资保证金的使用

对检查发现或被投诉拖欠、克扣劳动者工资的，经人力资源社会保障行政主管部门核实并责令改正后仍不支付劳动者工资的，或者劳动争议仲裁机构裁决生效、人民法院裁定、判决生效后仍不支付劳动者工资的企业，由人力资源社会保障行政主管部门从该企业的企业工资保证金中直接支付劳动者被拖欠、克扣的工资，工资应由劳动者本人凭个人身份证签字领取。

（六）企业工资保证金的退还

交通、水利、电力、铁路等工程项目建设时有预存企业工资保证金的施工企业，在工程项目交工或竣工验收合格3个月后未发现拖欠工资的，可申请退回该企业预存的企业工资保证金。其他有预存企业工资保证金的企业，从预存企业工资保证金之日起两年期满没有发生拖欠、克扣劳动者工资行为的，可申请退回该企业预存的企业工资保证金。

四、相关要求

l、各级人力资源社会保障、经贸、交通运输、建设、外经、水利、重点建设项目办公室、铁路建设办公室、电力等部门要把防止欠薪、处理欠薪和建立企业工资保证金制度作为一项重要工作，按照各自职责督促企业依照规定预存企业

工资保证金。经人力资源社会保障行政部门确认，人民银行将拖欠、克扣劳动者工资的企业信息，纳入人民银行诚信系统。

2、不按规定预存企业工资保证金的企业不得参加各类优秀、先进企业的评选，单位负责人不得参加各类先进个人或劳动模范评选。对因应预存企业工资保证金而未预存造成欠薪引发群体性事件的，要依法依规追究相关责任。

3、我市交通、水利、电力、铁路等工程项目进行招标投标时，参与竞标的单位或企业，经人力资源社会保障行政主管部门核实，在近一年内有发生拖欠劳动者工资行为的或拖欠工资尚未清欠完毕的，中标的单位或企业与项目业主在签订工程承包合同前，必须按人力资源社会保障行政主管部门核定的预存企业工资保证金额度预存企业工资保证金，施工企业拒不执行的，由项目业主代缴代扣。

4、各县（市、区）人力资源和社会保障行政主管部门应会同当地政府职能部门或乡镇（街道）对辖区内没有固定生产场所或租用他人厂房设施的企业进行摸底登记，对其工资支付情况重点监控，建立、落实企业工资保证金制度。

5、各地应结合实际出台本地区建立企业工资保证金制度实施办法。市直有关单位将适时对各地建立、落实企业工资保证金制度情况进行督查。

6、其他事项按省人力资源和社会保障厅等部门《关于建立企业工资保证金制度的通知》有关规定执行。

第三篇：关于发布《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》的通知

关于发布《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》的通知

证监发[2001]102号

各上市公司：

为进一步完善上市公司治理结构，促进上市公司规范运作，我会制定了《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》，现予发布，请遵照执行。

中国证券监督管理委员会

二○○一年八月十六日

附件

关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见

为进一步完善上市公司治理结构，促进上市公司规范运作，现就上市公司建立独立的外部董事（以下简称独立董事）制度提出以下指导意见：

一、上市公司应当建立独立董事制度

（一）上市公司独立董事是指不在公司担任除董事外的其他职务，并与其所受聘的上市公司及其主要股东不存在可能妨碍其进行独立客观判断的关系的董事。

（二）独立董事对上市公司及全体股东负有诚信与勤勉义务。独立董事应当按照相关法律法规、本指导意见和公司章程的要求，认真履行职责，维护公司整体利益，尤其要关注中小股东的合法权益不受损害。独立董事应当独立履行职责，不受上市公司主要股东、实际控制人、或者其他与上市公司存在利害关系的单位或个人的影响。独立董事原则上最多在5家上市公司兼任独立董事，并确保有足够的时间和精力有效地履行独立董事的职责。

（三）各境内上市公司应当按照本指导意见的要求修改公司章程，聘任适当人员担任独立董事，其中至少包括一名会计专业人士（会计专业人士是指具有高级职称或注册会计师资格的人士）。在二00二年六月三十日前,董事会成员中应当至少包括2名独立董事；在二00三年六月三十日前，上市公司董事会成员中应当至少包括三分之一独立董事。

（四）独立董事出现不符合独立性条件或其他不适宜履行独立董事职责的情形，由此造成上市公司独立董事达不到本《指导意见》要求的人数时，上市公司应按规定补足独立董事人数。

（五）独立董事及拟担任独立董事的人士应当按照中国证监会的要求，参加中国证监会及其授权机构所组织的培训。

二、独立董事应当具备与其行使职权相适应的任职条件

担任独立董事应当符合下列基本条件：

（一）根据法律、行政法规及其他有关规定，具备担任上市公司董事的资格；

（二）具有本《指导意见》所要求的独立性；

（三）具备上市公司运作的基本知识，熟悉相关法律、行政法规、规章及规则；

（四）具有五年以上法律、经济或者其他履行独立董事职责所必需的工作经验；

（五）公司章程规定的其他条件。

三、独立董事必须具有独立性

下列人员不得担任独立董事：

（一）在上市公司或者其附属企业任职的人员及其直系亲属、主要社会关系（直系亲属是指配偶、父母、子女等；主要社会关系是指兄弟姐妹、岳父母、儿媳女婿、兄弟姐妹的配偶、配偶的兄弟姐妹等）；

（二）直接或间接持有上市公司已发行股份1％以上或者是上市公司前十名股东中的自然人股东及其直系亲属；

（三）在直接或间接持有上市公司已发行股份5％以上的股东单位或者在上市公司前五名股东单位任职的人员及其直系亲属；

（四）最近一年内曾经具有前三项所列举情形的人员；

（五）为上市公司或者其附属企业提供财务、法律、咨询等服务的人员；

（六）公司章程规定的其他人员；

（七）中国证监会认定的其他人员。

四、独立董事的提名、选举和更换应当依法、规范地进行

（一）上市公司董事会、监事会、单独或者合并持有上市公司已发行股份1％以上的股东可以提出独立董事候选人，并经股东大会选举决定。

（二）独立董事的提名人在提名前应当征得被提名人的同意。提名人应当充分了解被提名人职业、学历、职称、详细的工作经历、全部兼职等情况，并对其担任独立董事的资格和独立性发表意见，被提名人应当就其本人与上市公司之间不存在任何影响其独立客观判断的关系发表公开声明。

在选举独立董事的股东大会召开前，上市公司董事会应当按照规定公布上述内容。

（三）在选举独立董事的股东大会召开前，上市公司应将所有被提名人的有关材料同时报送中国证监会、公司所在地中国证监会派出机构和公司股票挂牌交易的证券交易所。上市公司董事会对被提名人的有关情况有异议的，应同时报送董事会的书面意见。

中国证监会在15个工作日内对独立董事的任职资格和独立性进行审核。对中国证监会持有异议的被提名人，可作为公司董事候选人，但不作为独立董事候选人。

在召开股东大会选举独立董事时，上市公司董事会应对独立董事候选人是否被中国证监会提出异议的情况进行说明。

对于本《指导意见》发布前已担任上市公司独立董事的人士，上市公司应将前述材料在本《指导意见》发布实施起一个月内报送中国证监会、公司所在地中国证监会派出机构和公司股票挂牌交易的证券交易所。

（四）独立董事每届任期与该上市公司其他董事任期相同，任期届满，连选可以连任，但是连任时间不得超过六年。

（五）独立董事连续3次未亲自出席董事会会议的，由董事会提请股东大会予以撤换。除出现上述情况及《公司法》中规定的不得担任董事的情形外，独立董事任期届满前不得无故被免职。提前免职的，上市公司应将其作为特别披露事项予以披露，被免职的独立董事认为公司的免职理由不当的，可以作出公开的声明。

（六）独立董事在任期届满前可以提出辞职。独立董事辞职应向董事会提交书面辞职报告，对任何与其辞职有关或其认为有必要引起公司股东和债权人注意的情况进行说明。如因独立董事辞职导致公司董事会中独立董事所占的比例低于本《指导意见》规定的最低要求时，该独立董事的辞职报告应当在下任独立董事填补其缺额后生效。

五、上市公司应当充分发挥独立董事的作用

（一）为了充分发挥独立董事的作用，独立董事除应当具有公司法和其他相关法律、法

规赋予董事的职权外，上市公司还应当赋予独立董事以下特别职权：

1、重大关联交易（指上市公司拟与关联人达成的总额高于300万元或高于上市公司最近经审计净资产值的5％的关联交易）应由独立董事认可后，提交董事会讨论；

独立董事作出判断前，可以聘请中介机构出具独立财务顾问报告，作为其判断的依据。

2、向董事会提议聘用或解聘会计师事务所；

3、向董事会提请召开临时股东大会；

4、提议召开董事会；

5、独立聘请外部审计机构和咨询机构；

6、可以在股东大会召开前公开向股东征集投票权。

（二）独立董事行使上述职权应当取得全体独立董事的二分之一以上同意。

（三）如上述提议未被采纳或上述职权不能正常行使，上市公司应将有关情况予以披露。

（四）如果上市公司董事会下设薪酬、审计、提名等委员会的，独立董事应当在委员会成员中占有二分之一以上的比例。

六、独立董事应当对上市公司重大事项发表独立意见

（一）独立董事除履行上述职责外，还应当对以下事项向董事会或股东大会发表独立意见：

1、提名、任免董事；

2、聘任或解聘高级管理人员；

3、公司董事、高级管理人员的薪酬；

4、上市公司的股东、实际控制人及其关联企业对上市公司现有或新发生的总额高于300万元或高于上市公司最近经审计净资产值的5％的借款或其他资金往来，以及公司是否采取有效措施回收欠款；

5、独立董事认为可能损害中小股东权益的事项；

6、公司章程规定的其他事项。

（二）独立董事应当就上述事项发表以下几类意见之一：同意；保留意见及其理由；反对意见及其理由；无法发表意见及其障碍。

（三）如有关事项属于需要披露的事项，上市公司应当将独立董事的意见予以公告，独立董事出现意见分歧无法达成一致时，董事会应将各独立董事的意见分别披露。

七、为了保证独立董事有效行使职权，上市公司应当为独立董事提供必要的条件

（一）上市公司应当保证独立董事享有与其他董事同等的知情权。凡须经董事会决策的事项，上市公司必须按法定的时间提前通知独立董事并同时提供足够的资料，独立董事认为资料不充分的，可以要求补充。当2名或2名以上独立董事认为资料不充分或论证不明确时，可联名书面向董事会提出延期召开董事会会议或延期审议该事项，董事会应予以采纳。上市公司向独立董事提供的资料，上市公司及独立董事本人应当至少保存5年。

（二）上市公司应提供独立董事履行职责所必需的工作条件。上市公司董事会秘书应积极为独立董事履行职责提供协助，如介绍情况、提供材料等。独立董事发表的独立意见、提案及书面说明应当公告的，董事会秘书应及时到证券交易所办理公告事宜。

（三）独立董事行使职权时，上市公司有关人员应当积极配合，不得拒绝、阻碍或隐瞒，不得干预其独立行使职权。

（四）独立董事聘请中介机构的费用及其他行使职权时所需的费用由上市公司承担。

（五）上市公司应当给予独立董事适当的津贴。津贴的标准应当由董事会制订预案，股东大会审议通过，并在公司年报中进行披露。

除上述津贴外，独立董事不应从该上市公司及其主要股东或有利害关系的机构和人员取得额外的、未予披露的其他利益。

（六）上市公司可以建立必要的独立董事责任保险制度，以降低独立董事正常履行职责可能引致的风险。

第四篇：市政府印发南京市关于开展质量强市工作的实施意见的通知

宁政发[2012]73号

市政府印发南京市关于开展质量强市工作的实施意见的通知

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

现将《南京市关于开展质量强市工作的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年三月二十七日

— 1 — 南京市关于开展质量强市工作的实施意见

质量是兴国之道、强国之策，质量工作在现代经济社会发展中具有重要的战略地位。随着经济全球化的深入发展，国际、国内市场的竞争已从价格竞争上升为质量、品牌和科技的竞争。实施质量强市是深入落实科学发展观、转变经济发展方式、建设创新型城市的重要举措；是提高全市综合竞争力，有效应对国际、国内激烈竞争的迫切需要；是进一步改善民生，实现好、维护好人民群众根本利益，维护社会和谐稳定的必然要求；是全面完成“十二五”规划纲要各项目标任务，实现两个率先，勇争“三个第一”的坚实基础。为此，市政府决定在全市范围内开展质量强市工作，现提出以下实施意见：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为宗旨，以建设质量强市为目标，以提升产品、服务、工程、环境和经济运行质量为重点，全面加强质量工作，切实加强质量基础建设，强化质量法治，依法严格质量监管，全面推进质量发展，努力提升质量总体水平，积极促进经济社会又好又快发展。

二、主要质量目标

到2015年，“政府推动、部门联动、企业主动”的大质量工作机制和大质量工作格局进一步健全，产品、工程、服务和环境

— 2 — 质量监管体制机制更加科学、高效，质量安全水平进一步提高，产品、服务、工程、环境和经济运行质量大幅提升，“崇尚质量、追求卓越”成为主流的质量文化，质量成为南京发展的新优势，质量工作对提高经济社会发展质量和效益的作用显著增强，南京综合竞争力进一步提升。

（一）产品质量目标

采用国际、国外先进标准累计达到2700项，主要工业产品采用国际、国外先进标准生产率达到90%以上；地产工业产品省以上质量监督抽查合格率力争达到97%以上，其中，地产食品省级质量监督抽查合格率位于全省前3位；地产出口产品检验检疫合格率达到99%以上，国外通报的地产出口产品不合格率低于1‰；地产药品质量监督抽查合格率达到99%以上；主要农产品质量安全合格率稳定在98%以上，农业标准化生产普及率超过30%；不发生有影响的食品、药品质量安全事件，特种设备万台事故率和死亡率控制在0.3以内。

有效期内全国质量奖、江苏省质量奖和南京市市长质量奖组织分别达到6、35和6家；争创全国知名品牌创建示范区、江苏区域名牌各1个，江苏省优质产品生产示范区2个，有效期内江苏名牌产品达到300个，力争位列省内前三位；制订国际、国家和行业标准分别达到21、690和413项，专利技术转化为标准达到100项，力争国际、国家标准化专业技术委员会达到40个；通过有机产品认证、绿色产品认证农产品分别达到150和260个，无公害农产品达到500个；质量竞争力指数保持

— 3 — 全省前三位。

（牵头部门：市质监局；责任部门：市质监局、检验检疫局、药监局、农委、经信委、发改委）

（二）工程质量目标

市建设工程建设项目中，大中型工程项目一次验收合格率达到100%，其它工程一次验收合格率达到98%以上，竣工工程质量100%达到国家标准或规范要求。市交通工程建设项目中，高速公路、跨江大桥项目质量优良率达到100%，干线公路新（改、扩）建工程和地方重点公路工程项目质量优良率达到95%，航道、港口工程建设项目质量合格率达到100%，农村公路工程项目质量合格率达到100%，其他交通建设和养护改善工程项目质量合格率达到100%。市水利工程建设项目中，工程质量合格率达到100%，中型以上枢纽建筑物质量优良率达到80%以上。

市建设工程建设项目中，国家优质工程奖（鲁班奖、国优工程）达到10项，省优质工程奖（扬子杯、紫金杯）达到200项。市交通工程建设项目中，争创国家和省级工程质量安全品牌示范工程，力争鲁班奖和扬子杯奖分别达到1和2项。市水利工程建设项目中，获部和省优质工程奖分别达到1和3项，获大禹奖和扬子杯奖分别达到1和2项。

（牵头部门：市住建委；责任部门：市住建委、交通运输局、水利局）

（三）服务质量目标

— 4 — 制定服务业国家、行业、地方标准达到68项，培育和建设国家和省级服务业标准化示范项目达到26个，生产性服务业和生活性服务业的用户（顾客）满意指数均高于省平均水平1—2个百分点，培育社会建设与管理标准化试点示范项目达到10个。

（牵头部门：市发改委；责任部门：市发改委、商务局、旅游园林局、卫生局、住建委、交通运输局、质监局、统计局、人行南京分行营管部，其他涉及服务业的职能部门）

（四）环境质量目标

污染物排放得到有效控制，主要污染物化学需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项指标完成上级下达的目标任务；城市空气质量优良天数比例达到95%以上；Ⅲ类以上地表水比例达到60%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率达到100%，城镇污水处理率达到95%以上；功能区环境噪声达标率达到80%以上。建成国家生态城市、生态园林城市和森林城市。

（牵头部门：市环保局；责任部门：市环保局、住建委、城管局、经信委、农委）

（五）经济运行质量目标

产业结构进一步科学合理，保持和优化三二一产业格局，服务业增加值占地区生产总值比重提高到56%，生产性服务业增加值占服务业的比重提高到56%以上；战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达到35%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到50%以上。

品牌经济进一步显现，名牌产品企业增加值占全市生产总

— 5 — 值比重力争达到15%以上，省级以上工业名牌产品企业主营业务收入占规模以上工业企业主营业务收入比重力争达到32%以上；驰名商标总数力争达到100件，省、市著名商标总数力争达到1000件。

能源消耗进一步降低，万元GDP能耗达到0.5吨标准煤，万元GDP水耗达到20吨。

科技创新进一步增强，建成国家、省认定企业技术中心达到10和100家，各级工程技术研究中心达到300家以上；专利授权量达到40000件，发明专利授权量达到10000件；全社会研究与开发R&D经费占地区生产总值的比例提高到4.5%，科技进步贡献率达到60%。

（牵头部门：市发改委；责任部门：市发改委、经信委、科委、农委、质监局、工商局、统计局）

三、主要任务

（一）完善质量安全监管机制

按照“政府负总体责任、企业负主体责任、部门负监管责任”的原则实施质量安全管理，各级政府要把质量安全纳入本级政府工作考核目标加以领导、落实和考核。一要加强推动企业落实质量安全主体责任，保证产品、工程、服务和环境质量。二要落实严格的监管责任，对产品、工程、服务和环境质量实施严格的准入、监督检查和监督抽查。三要落实打假责任，严厉打击超范围、超限量使用食品添加剂和使用非食品添加剂生产加工食品的违法违规行为，严厉打击种养殖过程中使用劣质化

— 6 — 肥、饲料、农药和超范围、超限量使用农药的违法违规行为，严厉打击在产品生产、工程建设中以假充真、以次充好、偷工减料、使用劣质材料的违法违规行为，严厉打击造成环境严重污染的违法违规行为。四要加强对重点产品、重点工程、重点服务行业、重点环境保护等的质量安全风险的监测和分析评估，对区域性、行业性、系统性质量风险及时发布预警，对重大质量安全隐患及时提出处置措施。五要制定质量安全风险应急预案，加强风险信息资源共享，提升风险防范和应急处置能力，切实做到对质量安全风险的早发现、早研判、早预警、早处置，建立健全质量安全风险预警和应急处置机制。

（二）深入推进“三个战略”

1、以质取胜战略。广泛开展质量兴业、质量强企活动。以市长质量奖为抓手，以市长质量奖获奖企业和质量管理示范基地为标杆，以先进质量管理方法推广联盟和市质量管理协会为平台，充分整合和发挥政府、质量专家、质量工程师和质量工作者四方力量，在主导产业、新兴产业、现代服务业和优势企业中，继续宣传、普及、推广先进质量管理标准《卓越绩效评价准则》和QC小组、5S、六西格玛等先进质量管理方法与工具，为企业培训《卓越绩效评价准则》达到1000家，为企业培育卓越绩效自评师达到500名，推进100家企业实施卓越绩效模式，建立10家质量管理示范基地，发展联盟企业500家，培育一批企业争创全国质量奖、江苏省质量奖和市长质量奖。通过企业的管理创新促进企业的质量进步，以管理创新推动技术

— 7 — 创新，形成技术创新和管理创新双轮驱动的创新模式，促进转型创新跨越发展。

2、名牌战略。根据南京产业发展规划，重点围绕主导产业、新兴产业、现代服务业、现代农业等产业，建立名牌产品培育库1000家，制定名牌产品培育发展规划和计划，按照“培育一批、储存一批、争创一批、发展一批”和“梯次推进”的原则，进一步探索和创新名牌产品培育发展的方法与途径并加以有效推进。积极帮助、辅导和培育我市有基础条件的产业集聚区、高新技术开发区、现代服务区、旅游景区争创全国知名品牌创建示范区、国家优质产品生产示范区和江苏区域名牌。积极推进名牌产品企业利用组织创新、技术创新、管理创新、商业模式创新等创新手段，向优质、高产、高效、高端、高附加值、低耗、清洁方向转型升级；加强政策扶持，引导生产要素向品牌企业和品牌区域集聚，促进企业和区域快速做优、做强、做大，培育一批国际、国内知名企业，发展和壮大一批名牌产品、品牌工程、品牌企业和品牌区域，不断提升名牌战略对经济发展的贡献率。

3、标准化战略。围绕战略性新兴产业发展，深入实施软件信息、新型显示、智能电网、未来网络、生物技术、风电光伏、节能环保、轨道交通、新材料、航空航天等新兴产业技术标准创新，组织企业参与国际标准化工作，大力推进新兴产业知识产权、核心技术和高端产品形成国际、国家标准，完善国内外新兴产业技术标准信息平台，以先进技术标准引导高世代面板

— 8 — 和新型显示、智能电网、软件信息等千亿级产业抢占技术、产业、人才制高点；以先进技术标准引导微电子、创新药物、节能环保、智能交通等10个重点高新技术特色产品，加速形成产业集群。推进现代服务业经济发展，加快软件和服务外包、现代物流、旅游会展、文化创意、商贸流通等现代服务业领域技术标准的研制和标准化项目实施；启动青奥会标准化工作，研制发布南京青奥会标准体系，为规范、高效、优质筹办青奥会发挥技术支撑作用。促进现代农业发展，建立健全农业标准化推广实施体系，加强农业标准化示范区的建设，满足农产品产地环境、生产、加工、储存、包装、运输等各环节需要。

（三）大力提升“五个质量”

1、产品质量。在我市行业、企业中，大力推动企业质量文化建设和诚信体系建设，继续开展质量管理知识普及教育与培训，开展质量工程师、标准化工程师和计量工程师的职业职称考试制度，提高企业法人和员工的质量意识、诚信意识、质量素质和质量管理能力；继续推进和帮助企业贯彻实施ISO9001《质量管理体系要求》、ISO10012《测量管理体系》和标准化良好行为，夯实企业质量基础工作，提高产品质量保证能力；进一步推进企业采用国际标准和国外先进标准，引导和帮助企业开展技术革新、技术改造、工艺升级、流程优化，提高产品质量水平。大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，加大有机、绿色和无公害农产品生产基地建设，加大高标准农业集中区、农业标准化示范区建设，积极推进农业标准化生产，着

— 9 — 力提高农业人员的素质和农业经营者的经营、技术、质量和管理水平，提高农产品质量和竞争力。

2、工程质量。在建设、交通和水利工程建设中，推动企业加强诚信体系建设，注重工程建设全过程的质量管理和标准化作业，提高从业人员的质量意识和业务素质，保证工程质量；推动企业应用先进科学的施工方法和管理方法，应用新技术、新工艺、新材料、新设备，提高工程建设质量和水平；不断完善监管机制，提高监管水平，严格工程建设市场的监督管理，保障工程建设的质量。

3、服务质量。在服务行业中开展质量管理和标准化专业知识培训，提升服务业人员质量和标准化知识水平和管理能力。以“青奥会”为契机，全面推行服务业标准研制和国家、地方服务标准在服务行业的贯彻实施，加强服务标准化示范点项目建设，提升服务业质量水平。推进社会管理领域标准化工作，围绕市委市政府提出的“推进社会建设、创新社会管理、加强群众工作”的要求，引导和促进党政机关、企事业单位、社会组织、人民团体等服务机构积极引入标准化管理，重点在行政服务管理、社区服务、公共安全、民生保障等领域，通过制定标准、实施标准和打造标准化试点示范，加强社会管理的科学性和有效性，提升社会管理质量。

4、环境质量。坚持“生态为基、环保优先”方针，加快国家生态市、国家生态园林城市和国家森林城市“三城”同创，全面实施环境保护与生态建设十大行动计划，执行最严格的环境准入

— 10 — 标准，落实最严格的环境保护制度，实施最严格的环境执法监督管理，全面提升环境质量，保障绿色青奥成功举办。

5、经济运行质量。以国家服务业综合改革试点为动力，围绕建设现代化、国际化、高端化服务产业体系的总体要求，大力发展软件和服务外包产业、金融业、现代物流业、信息服务业、科技研发业、商务会展业、文化产业、旅游休闲产业、商贸流通业等现代服务业；积极培育影响和潜力大的房地产业、社区服务业、教育培训业、医疗保健业、体育健身业等其他服务业；引导集聚区规范管理，强化功能，着力彰显集聚区在现代服务业发展上的示范、带动和支撑效应。全面提升服务业发展速度、发展层次和综合服务功能，逐步强化服务业在经济发展中的主导作用。

坚持制造业高端发展方向，实施重大项目带动工程，加快发展技术先进、低能耗、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的先进制造业。通过培育发展战略性新兴产业，做强做优工业支柱产业，打造品牌企业等措施提升制造业的总体水平和竞争力。

按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，重点推进国家科技体制综合改革试点城市和国家创新型城市建设。通过完善以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励企业加大研发投入和建立企业技术中心、工程技术中心、院士工作站和博士后科研工作站，推动企业与高等院校、科研院所组建多种形式的产学研联合体等多项措施，— 11 — 营造创新环境，健全创新机制，加大创新激励，加强创新载体建设，激发企业创新活力，不断提升产业技术层次和竞争力，不断提升科技进步贡献率，推动更多的“南京制造”向“南京创造”跃升。

四、保障措施

（一）加强组织领导

将质量兴市工作推进小组更名为质量强市工作领导小组，建立质量强市联席会议制度，统一组织协调全市质量强市工作。领导小组下设办公室和产品、工程、服务、环境、经济运行质量五个工作组，办公室设在市质监局，五个工作组分别由市质监局、住建委、发改委、环保局和经信委任组长单位。办公室负责质量强市日常协调、指导、牵头推进和全面评价总结工作，五个工作组分别负责产品、工程、服务、环境和经济运行质量工作的宣传、指导、组织实施、绩效评价和工作总结。

各区县政府要建立相应工作机构，切实落实工作责任制，统筹安排，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，大力推进质量强市各项工作，通过抓落实和抓执行，完成市政府下达的各项质量强市工作目标和任务。

各开发区、产业集团要积极配合和参与区县政府的质量强市工作，做好所辖区域、行业质量强市相关工作，完成相关质量强市工作目标和任务。

（二）加大政策扶持

一是保障质量强市工作经费投入。各级政府要建立质量强

— 12 — 市工作财政稳定投入机制，切实保障质量强市工作的开展。二是完善奖励政策。在保持已有的各级政府奖励政策基础上，进一步完善和优化质量工作奖励政策。三是实施倾斜政策。政府和职能部门要在政策、项目、资金、招标、上市、税收、信贷、政府采购等方面对符合条件的科技创新、管理创新、质量进步、名牌创建成效显著的企业给予优先、优惠和倾斜，帮助他们做优、做强、做大。四是支持检测中心建设。各级政府要在资金和土地方面支持符合我市产业发展的检测中心建设，为我市产业发展和产品质量提升提供服务。

（三）完善法制保障

要高度重视法制建设工作，进一步加快产品质量、工程质量、服务质量和环境质量立法步伐，推动制定与相关法律配套的地方法规和政府规章。加大质量执法力度，落实质量行政执法责任，加强执法监督。

（四）加强宣传教育

充分发挥报刊、电视、互联网等媒体作用，广泛宣传质量强市活动，将质量法律知识宣传纳入全民普法计划，普及质量法律法规和质量知识，着力增强全民质量法制意识。深入开展质量月、3.15国际消费者权益日、世界计量日、世界标准化日、世界环境保护日等活动，增强全社会的质量意识。

（五）开展效果评价

质量强市办公室会同五个工作组，根据质量强市工作的目标任务，按实行分解，制定部门、区县政府的总体和

— 13 — 目标任务，制定质量强市工作绩效评价办法和评价细则，开展对部门、区县政府质量强市工作落实和完成情况的绩效评价，绩效评价结果由市政府在质量强市工作会议上进行通报，对工作落实到位、目标任务完成好、工作效果显著的部门和区县政府给予通报表扬。— 14 —

第五篇：XX市建立企业安全生产“一企一册”“一岗一册”制度的实施意见

XX市建立企业安全生产“一企一册”“一岗一册”制度的实施意见

为严格落实安全生产政策法规和标准规范，不断加强和改进企业安全生产工作，切实推进企业安全生产精细化管理、安全风险精准化管控，坚决守好安全生产底线，全面压实企业安全生产主体责任，现就建立企业安全生产“一企一册”“一岗一册”制度（以下简称“两册”制度）提出如下实施意见：

一、总体要求

深入落实上级和市委、市政府关于安全生产决策部署，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，增强政治敏锐性，建立健全“两册”制度体系，压实企业安全生产主体责任，实现“企业户户有安全管理体系、岗位人人有安全操作指南”，推动企业安全发展、可持续发展，为经济社会发展提供强有力的安全保障。到2022年底，全市所有企业全部建立“两册”制度。

二、重点内容

（一）“一企一册”内容。

重点包括但不限于以下内容：

1.企业基本情况（地理位置、厂区面积、厂区总平面图、生产产品、企业性质、所属行业、企业规模、投资人、实际负责人、生产工艺、主要安全生产风险等）和证照情况（工商营业执照、特种设备证照、安全生产经营许可证照等）。

2.全员安全生产责任清单制定情况。

3.全员安全生产责任制建立情况。

（1）责任目标；

（2）责任考核；

（3）责任奖惩；

（4）投入保障。

4.安全生产标准化建设和风险隐患双重预防体系建设情况。

5.安全生产教育培训开展情况。

（1）管理人员、特种作业人员、新上岗员工、班组长、其他从业人员培训记录或安全资格证；

（2）从业人员日常安全教育培训计划及记录；

（3）场地和设施设备情况。

6.应急预案和实战演练情况。

（1）应急预案；

（2）事故报告和分类机制；

（3）事故调查和整改机制；

（4）应急演练及记录。

7.其他规章制度建立情况。

（1）危险化学品（物理、生物）安全管理制度；

（2）防火、防爆、防尘、防毒管理制度；

（3）安全生产防护用品（具）和保健品发放管理制度；

（4）仓库、罐区安全管理制度；

（5）消防安全管理制度；

（6）用电安全管理制度；

（7）各类场所、设备安全管理制度；

（8）危险作业安全管理制度；

（9）相关方安全控制制度。

（二）“一岗一册”内容。

重点包括但不限于以下内容：

1.岗位基本情况（岗位名称、岗位职责、岗位权限、岗位安全生产标准、保险缴纳情况、岗位与其他岗位关系说明等）和安全生产持证情况（特种设备、特种作业持证操作情况等）。

2.岗位安全规定和操作规程建立情况。

3.岗位安全生产风险防控情况（岗位潜在危险源及预防措施、岗位危害因素及预防措施等）。

4.岗位劳动防护用品的配备和使用情况。

5.岗位应急预案和实战演练情况。

（1）岗位应急预案或现场处置方案；

（2）岗位事故报告和分类机制；

（3）岗位应急演练及记录。

6.岗位员工掌握岗位操作技能、岗位安全风险、事故应对措施、应急逃生知识情况。

7.岗位职工权力落实情况。

（1）岗位员工有权对安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；

（2）岗位员工发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后，撤离作业现场；

8.岗位其他情况。

三、实施步骤

企业“两册”制度建设从2021年7月起到2022年底结束，分三个阶段实施。

（一）行业试点阶段（2021年7月至2021年12月）。

全市范围内矿山、危化品、涉氨制冷、民爆物品、城镇燃气、油气管道6个行业企业开展“两册”制度建设试点工作。到2021年12月底前，以上6个行业企业全部建立“两册”制度。

（二）重点提升阶段（2022年1月至2022年6月）。

在试点基础上，重点推进规模以上工业企业“两册”制度建设。到2022年6月底前，在全市规模以上工业企业全部建立“两册”制度。

（三）全面建设阶段（2022年7月至2022年12月）。

全面铺开、纵深推进企业“两册”制度建设工作。到2022年底前，全市所有企业全部建立“两册”制度。

四、措施保障

（一）切实加强领导。

建立企业“两册”制度，是XX市政府安委会探索推出的重要制度性举措。各级各部门要高度重视“两册”制度建设，统一思想、提高认识，切实加强组织领导，结合安全生产大排查大整治行动，扎实推进落实。结合本行业领域特点、企业布局、产业规模、企业风险特点等实际，出台建立企业“两册”制度的具体实施办法，明确任务书、时间表、路线图，实行挂图作战，坚持靶向发力，跟踪督导落实，强化政策激励，确保企业“两册”制度建设各项任务按期完成、取得实效。各镇街区及市应急局、工信局、住建局、发改局每月25日前，将本辖区、本行业领域内企业“两册”制度建立情况报市政府安委会办公室存档；12月底前，上报本行业领域企业建立“两册”制度推进落实工作总结。

（二）广泛宣传动员。

要认真做好辖区、行业领域内企业“两册”制度建设的宣传动员工作，充分运用新媒体平台、大数据技术等手段，全方位、深层次、多角度增强宣传渗透力，切实统一思想，广泛凝聚共识，确保企业“两册”制度建设工作深入企业、深入一线、深入员工，真正实现入脑入心、见行见效。

（三）狠抓督导检查。

要切实加强对企业“两册”制度建设的督导检查和工作调度。8月底前，建立辖区、行业领域内企业“两册”制度建设工作进度台账，实行“周调度、月通报”，对进展缓慢或落实不力的企业，采取约谈企业主要负责人、限期整改等措施，确保各阶段任务目标顺利完成。

（四）持续改进提升。

要围绕制度建设中的难点、疑点、重点问题，加强对辖区、行业领域内企业的业务指导，适时组织相关领域专家或权威机构对辖区内企业进行专题培训，确保企业制定的“两册”制度科学有效。要动态做好企业已建立制度的评估和完善工作，不断提升企业“两册”制度的系统性、精准性和可操作性。