之二：自治区党委组织部共产党员不能信教宣传材料(定)（★）

第一篇：之二：自治区党委组织部共产党员不能信教宣传材料(定)

共产党员不能信仰宗教35问

1、马克思主义宗教观的主要内容是什么？

马克思主义宗教观是马克思主义关于宗教和宗教问题总的根本看法和根本观点。马克思主义宗教观的基础是马克思、恩格斯创立的辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，这是它同以往一切宗教观的根本区别。马克思主义宗教观的内涵十分丰富，其基本内容包括基本理论和基本政策两个方面。理论方面，主要揭示了宗教产生发展直至消亡的客观规律，阐明了宗教的本质和社会作用，分析了宗教与社会生活各方面的关系。政策方面，阐明了工人阶级政党对待宗教的态度，并提出了一系列处理宗教问题的原则和方针政策。

马克思主义认为，宗教是人类发展到一定阶段的历史现象，有它产生、发展和消亡的过程。宗教信仰、宗教感情以及同这种信仰和感情相适应的宗教仪式和宗教组织，都是社会的历史的产物。宗教产生有深刻的社会根源和认识根源。宗教观念的最初产生反映了在社会生产力低下的情况下，人对自然现象的神秘感。进入阶级社会以后，宗教得以存在和发展的最深刻的社会根源就于人们受社会盲目的异己力量的支配而无法摆脱，在于劳动者对于剥削制度所造成的巨大苦难的恐惧和绝望，在于剥削阶级需要利用宗教作为麻醉和控制群众的精神手段。在社会主义社会中，随着剥削制度和剥削阶级的消灭，宗教存在的阶级根源已经基本消失，但宗教在社会主义社会还会长期存在。作为社会的历史的产物，宗教同国家、民族等一样，最终也要按照自身发展的客观规律，在其存在的一切根源统统消失后自然地消亡。但这是一个非常漫长的历史过程。

宗教的本质是人们对支配日常生活的外部力量的幻想反映。马克思主义认为，一切宗教都不过是支配着人们日常生活的外部力量在人们头脑中的幻想的反映，在这种反映中，人间的力量采取了超人间的力量的形式。通俗地讲，宗教就是幻想的反映，是一种“颠倒了的世界观”。由宗教本质所决定的其社会作用的主要方面是消极的。作为一种颠倒了的世界观，宗教不可能正确地指导人们去认识和改造世界，不可能让人们真正认识到苦难命运的根源，从而产生变革苦难世界的革命愿望和要求，只能把造成困难命运的根源归结为“命运”即神的安排，并从宗教中去寻找幻想的幸福和获得精神的慰藉。因此，在阶级社会，宗教往往为剥削阶级所利用，成为其麻醉人们的精神工具，由于宗教是一种复杂的社会现象，所以，在一定历史条件下宗教也有积极作用。如，在历史上，宗教就常常被农民和下层人们用来发动起义和反抗压迫的斗争。宗教在维护传统道德、丰富文化、扶危济困等方面也发挥了积极作用。

马克思主义认为，进入阶级社会后，宗教就开始与政治结缘，为剥削阶级提供神学的理论和支持，为剥削制度进行辩护，成为剥削阶级维护统治的重要工具。而剥削阶级为了使宗教更好地为其统治服务，往往利用政治权力扶植和推行宗教，因而，要推翻剥削制度，消灭剥削阶级，就必须彻底批判宗教神学。马克思主义还科学的阐明了宗教与国家、民族、文化、科学、道德以及社会生活各方面的相互关系。

马克思主义强调工人阶级政党在夺取政权建立社会主义制度后，必须彻底实行政教分离原则和宗教信仰自由政策；强调宗教与科学社会主义世界观是对立的，不能让宗教思想影响和侵蚀党的肌体，要向共产党员和人民群众进行无神论教育，但反对用行政命令消灭宗教；坚持宗教对国家来说是私人的事情，但对工人阶级政党来说就不是私人事情的原则；坚持解决宗教问题要服从争取社会主义斗争的总任务，任何违背和偏离这个原则的思想和行为都是错误的，不允许的。

马克思主义宗教观是人类历史上最系统、最科学的关于宗教和宗教问题的学说，是无产阶级政党制定宗教政策的理论依据和基础，也是正确认识宗教和处理宗教问题的科学的指导思想。因此，各级各族干部和群众，都要认真马克思主义宗教观，努力树立马克思主义宗教观，大力宣传马克思主义宗教观。

2、中国共产党关于宗教问题的基本观点和基本政策是什么？ 答：中国共产党对宗教问题的基本观点和基本政策是：（1）宗教有其发生、发展和消亡的过程，在社会主义社会将长期存在，不能用行政力量去消灭宗教，也不能用行政力量去发展宗教。（2）宗教信仰自由受国家宪法保护，公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。（3）要宣传无神论，但不能把有神论和无神论的区别等同于政治上的对立。要坚持政治上团结合作、信仰上互相尊重。（4）国家依法对宗教事务进行管理，保护正常的宗教活动和宗教界的合法权益，制止和打击利用宗教进行的违法犯罪活动。（5）我国宗教方面的矛盾主要是人民内部矛盾，但在一定条件下也可能出现对抗性的问题，要严格区别、妥善处理两类不同性质的矛盾。（6）坚持独立自主自办的原则，在平等的基础上开展宗教对外友好交往，抵御境外敌对势力利用宗教进行渗透，不允许境外任何组织、团体和个人干预我国宗教事务。（7）爱国宗教团体是党和政府联系信教群众的桥梁，要支持他们加强自身建设，自主开展活动，充分发挥作用。（8）爱国宗教界人士是团结信教群众、维护社会稳定的重要力量。要有计划、有组织地培养爱国宗教教职人员队伍，努力建立一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的宗教教职人员队伍。（9）积极引导宗教与社会主义社会相适应。要全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。宗教界人士和信教群众要树立公民意识，把爱国与爱教结合起来，在国家法律和政策范围内进行活动。（10）所有宗教团体和宗教界人士都必须维护法律尊严，维护人民利益，维护民族团结，维护社会稳定，维护祖国统一。

3、党的宗教工作基本方针是什么？

答：全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，既尊重群众信仰宗教的自由，又尊重群众不信仰宗教的自由；依法管理宗教事务，保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪，确保宗教活动规范有序进行。坚持独立自主自办原则，切实加强爱国宗教团体和宗教教职人员队伍建设，增强自养能力，形成一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的宗教教职人员队伍，保证宗教组织领导权牢牢掌握在爱国爱教的人士手中；积极引导宗教与社会主义社会相适应，鼓励和支持宗教界发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释。

4、党的宗教信仰自由政策的主要内容有哪些？

答：尊重和保护宗教信仰自由，是党对宗教问题的基本政策。宗教信仰自由，就是说：每个公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗教里面，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。其中，既尊重和保护信仰宗教的自由，也尊重和保护不信仰宗教的自由，是最基本亦既最核心的内容。国家保护正常的宗教活动。信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民享有同等的权利和义务，任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰或 者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。在多数群众不信教的地方，要注意尊重和保护少教信教群众的权益；在多数群众信教的地方，要注意尊重和保护少数不信教群众的权益。要坚决纠正干涉宗教信仰自由、排斥和歧视信教群众、侵犯宗教团体和宗教活动场所合法权益的现象，也要坚决纠正排斥和歧视不信教群众以及信仰不同宗教群众的现象。宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民，要把国家和人民的根本利益放在首位，承担遵守宪法、法律、法规和政策的义务。宗教必须在宪法和法律规定的权利和义务范围内活动，任何人不得利用宗教反对党的领导和社会主义制度，破坏国家统一和民族团结，宗教活动不得妨碍社会秩序、工作秩序和生活秩序。

5、为什么说不能把宗教信仰自由等同于“宗教自由”？

答：宗教信仰自由和“宗教自由”是含义完全不同的两个概念。宗教信仰自由指宗教作为一种信仰，公民有信仰的自由，也有不信仰的自由，何时信仰、信何种教派，是自由的，他人不能强迫。而所谓“宗教自由”，则是主张个人或组织的宗教行为、宗教活动都是自由而不受限制的，宗教信徒和宗教组织想干什么就干什么，不受法律、法规和政策的限制。显然，这种所谓的“宗教自由”是十分荒谬和有害的。在世界上任何国家都是不能允许的。宗教不能凌驾于国家法律之上，因为法律是国家意志和各族人民共同利益的集中体现。要求不受任何约束的“宗教自由”，不仅背离了社会主义的民主与法制原则，而且也从根本上违背了包括信教者在内的各族人民的共同利益。我们社会主义国家是法制国家，一切宗教活动必须在宪法、法律和政策允许的范围内进行。

6、“政教分离”、“宗教与教育相分离”的原则是什么？

答：公民和宗教团体或组织要认真执行《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民族区域自治法》等法律规定，任何组织和个人不得利用宗教干预国民教育，不得以任何形式在学校宣扬宗教；要鼓励广大爱国宗教人士在信教群众中宣传党的教育方针和科教兴国战略，调动信教群众支持办好国民教育方面的积极性。国家保护公民的宗教信仰自由，但公民也必须坚持不利用宗教干预国家行政、司法、教育、婚姻等，履行国民义务教育的责任。

7、界定非法宗教活动的基本原则是什么? 答：非法宗教活动是相对于合法正常宗教活动而言的。正常的宗教活动是指宗教组织和宗教信徒依据宪法、法律和宗教法规的有关规定，在宗教活动场所内或按照各自宗教的习惯在教徒自己家里进行的宗教活动，如拜佛、诵经、烧香、礼拜、祈祷、讲经、讲道、弥撒、受洗、受戒、封斋、过宗教节日等等。这些宗教活动因为符合法律规定，因此受到国家法律的保护，任何机关和个人不得加以干涉。非法宗教活动是指违反宪法、法律、法规的宗教活动。因为非法宗教活动违反了国家的法律，所以不受保护，相反要依法严加制止。界定宗教活动合法与非法，是一个既敏感又复杂的问题，也是一项政策性、法律性很强的工作，既要慎重又要严谨科学。在具体实践中，必须坚持以法律为界定宗教活动合法与否的唯一标准，不能凭个人的感情妄下结论。严格把非法宗教活动与利用宗教进行的非法活动区别开来。非法宗教活动总体上属于人民内部矛盾，而利用宗教进行的非法活动，其性质比较复杂，既有人民内部矛盾，也有敌我矛盾，它决定于利用宗教进行非法活动的人所要达到的目的。如利用宗教进行分裂活动，是危害国家安全罪，等等。利用宗教进行分裂活动，是新疆民族分裂主义惯用的伎俩和手段，他们的目的就是要以宗教的外衣包裹其分裂的实质，把利用宗教进行的分裂破坏活动当作非法宗教活动来对待，其用心极其险恶。这就要求我们，在界定非法宗教活动时，要保持高度警惕，坚持实事求是的原则，不要一看到打着宗教的旗号，就轻易定性其为“非法宗教活动”。

8、自治区界定非法宗教活动的具体内容包括哪些？ 答：自治区界定非法宗教活动的具体内容包括：（1）以宗教为由影响社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度、干预行政、司法、计划生育政策和遗产分配，以及其他损害国家利益、社会公共利益和公民合法权益的活动。（2）干涉他人宗教信仰自由，强迫或变相强迫他人信教、封斋、礼拜；或以斋戒为借口干涉群众正常的生产、经营和社会活动；强迫妇女进寺礼拜和戴面纱。（3）由未经爱国宗教团体聘任、无宗教教职资格证书的人员组织、主持宗教活动、举行宗教仪式。（4）未经批准，在本宗教活动场所以外的地方进行有组织的宗教活动。宗教教职人员和信教人员在本宗教活动场所以外地方讲经布道、聚众进行宗教活动。（5）未经批准，擅自从外地搬请宗教教职人员。未经批准，擅自邀请内地宗教教职人员来我区进行宗教活动。（6）自封传道人，随意发展教徒。擅自祝圣神职 人员。擅自接受国（境）外宗教组织的祝圣。（7）非法开办教经班（点），修道班、神学班，未经批准私带学经人员。（8）未经批准，在各级各类学校和非学历机构开设宗教课程或进行其他宗教活动。（9）强迫、唆使、纵容、放任未成年人和在校学生礼拜、学经、封斋。（10）给未领结婚证者以念“尼卡”等宗教仪式结婚，未依法办理离婚手续而以念“三个塔拉克”就离婚等方式干预婚姻。（11）恢复或变相恢复已被废除的宗教封建特权和压迫剥削制度，搞“教主”继承，放口唤，派阿訇，收宗教课税。（12）在宗教活动场所架设高音喇叭进行宗教活动。（13）利用参加婚礼、葬礼、家庭聚会，以及“麦西来甫”等机会，进行“太比力克”等讲经布道活动。（14）以“阿拉力”和“哈拉木”为名宣扬、传播宗教极端思想，干扰正常的宗教活动。（15）内地非法宗教组织以派遣人员、培训骨干和提供资金等方式，拉拢我区信教人员，培养地下势力，建立非法宗教组织。（16）未经批准，擅自进行“**转世”，以及跨地区进行**转世灵童的寻访、认定。（17）蓄意挑拨不同宗教、不同教派之间或同一教派内的纷争、制造混乱。（18）未经批准，擅自编辑、翻译、出版、印刷、复制、制作、发行、销售和传播宗教类非法出版物和音像制品。（19）未经批准，利用数字出版和互联网、手机、移动存储介质等媒体宣扬、传播宗教。（20）非法使用卫星地面接收设施，收听、收看、传播境外宗教广播电视节目。（21）擅自组织、参加非由伊斯兰教全国性宗教团体负责组织的赴国外朝觐活动。（22）未经批准，擅自接受国（境）外组织或个人宗教性捐赠。接受境内非法宗教组织宗教性捐赠。（23）未经批准，擅自参加国（境）外宗教组织的各种培训和会议，擅自与国（境）外宗教组织联系进行宗教活动和交往等。参加境内非法宗教组织的各种培训和会议等。（24）境外组织和个人以经商、旅游、讲学、留学、文化交流以及给受灾地区捐款、捐资助学、扶贫帮困、防病治病等为名，进行宗教传教活动。（25）未经登记和批准，私设活动点。未经批准，擅自新建、改建、扩建宗教活动场所或者修建其他建筑变相用以宗教活动。以出资修建为由把持操纵寺院。（26）未经批准，在宗教活动场所外修建大型露天宗教造像。

9、为什么说宗教极端势力是一股反动的政治势力？ 答：宗教极端势力披着宗教的外衣，使人们一时不容易弄清它的真实面目，往往把它误认为是宗教问题。其实，宗教极端势力是反政府、反社会、搞分裂的反动政治势力。它主张的不是什么宗教，而是宗教幌子下的 政治，它根本的和首要的目标是夺取政权。新疆的宗教极端势力，与被称为“恐怖主义”的伊斯兰极端势力性质完全相同，其政治主张、组织形式、活动特点、人员构成等方面，也大同小异。它在振兴伊斯兰教、恢复伊斯兰原旨教义的幌子下，鼓吹建立伊斯兰教法统治的政教合一政权的反动主张。它与民族分裂势力勾结在一起，具有更大的煽动性、欺骗性和危险性。宗教极端势力与民族分裂势力，一个打着宗教的旗号，鼓吹建立政教合一的伊斯兰政权；一个披着民族的外衣，鼓吹建立“东突厥斯坦共和国”。二者表现形式不同，但实质一样，都是搞分裂，搞独立。因此，我们同宗教极端势力的斗争，绝不是针对某个宗教的，而是一场长期的、严肃的政治斗争。

10、境外敌对势力利用宗教进行渗透的实质是什么？

答：境外敌对势力利用宗教进行渗透，是指境外团体、组织和个人利用宗教从事各种违反我国宪法、法律、法规和政策的活动和宣传，与我争夺信教群众，争夺思想阵地，企图“西化”、“分化”中国。利用宗教进行的渗透实质上是一种政治渗透，其目的不仅在于扩大某种宗教的影响，更在于在意识形态领域同我们争夺群众，从根本上动摇我们党的执政基础，企图颠覆中国共产党的领导和我国社会主义的国家政权。利用宗教进行渗透主要有两种情况：一种是打着宗教旗号企图颠覆我国政权和社会主义制度，破坏我国家统一、领土完整和民族团结；一种是企图控制我国的宗教团体和干涉我国宗教事务，在我国境内建立宗教组织和活动据点、发展教徒。两种情况有时也相互交叉。

11、境外敌对势力利用宗教进行渗透的主要方式有哪些？

答：境外敌对势力利用宗教进行渗透活动的方式多种多样，主要有：在我国周边地区设立广播电台，进行空中传教；利用各种渠道，向我国境内偷运宗教宣传品；利用来我国旅游、探亲、经商、讲学等机会，进行传教活动；在我国出国打工、留学、探亲、旅游、经商等人员中进行传教布道；在我国境内非法建立和发展宗教组织，设立宗教活动点进行非法传教；直接插手我国宗教事务，分化瓦解我国宗教界爱国力量，培植地下势力，与我爱国宗教组织争夺信教群众，对抗中国政府；利用宗教搞分裂祖国、破坏民族团结的活动等。

12、为什么说对宗教事务保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪是维护稳定、国家安全、民族团结和巩固党的执政地位的需要？ 答：改革开放以来，我国的社会生活发生了急剧变化，出现新旧碰撞、优劣交织、利弊伴生的复杂局面。中国宗教方面的形势总体上是好的，但也存在一些突出问题。如，宗教领域出现一些混乱无序现象；民族分裂势力在宗教的外衣掩盖下进行违法犯罪活动；境外敌对势力利用宗教进行渗透日益严重，大肆进行非法传教活动和分裂破坏活动等。面对这些问题，按照维护法律尊严、维护人民利益、维护民族团结、维护祖国统一的行为准则，除加强教育、积极引导外，还必须运用法律保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪，努力实现宗教关系的和谐，为构建社会主义和谐社会奠定基础。

新疆是多民族、多宗教地区，传教群众、宗教教职人员和宗教活动场所为数之多，在全国是少有的。在历史长河中，宗教不但会长期存在，而且宗教问题往往与民族问题交织在一起。境内外敌对势力、民族分裂势力、宗教极端势力往往利用宗教进行各种渗透、分裂和破坏活动。一个时期以来，新疆一些地方发生的暴力恐怖案件和骚乱事件，就是敌对分子利用宗教策划和煽动的。事实证明，只有坚持“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的原则，才有利于国家的安全统一，才有利于民族的团结和社会稳定，才有利于巩固党的执政地位。

13、共青团员为什么不能信仰宗教？

答：中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。宗教是对人们现实生活的虚幻的反映，是自然压迫，阶级压迫和剥削制度的产物，也是青少年发展道路上的绊脚石，如果团员信仰宗教就是自我解除科学唯物主义世界观的思想武装，这不但不利于团员青年掌握科学知识和提高自身本领，不利于团员青年树立远大理想，实现心中梦想，更不利于加强共青团的凝聚力。

《团章》规定：“中国共产主义青年团坚决拥护中国共产党的纲领，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和„三个代表‟重要思想为行动指南”。这就要求团员的世界观应该是马克思主义的唯物主义世界观。团员入团时，就已经自觉地成为无神论者，就已经作出不信仰宗教的自由选择。团员是青年中先进分子。《团章》规定：团员要学习科学、文化、法律和业务知识，不断提高为人民服务的本领，积极参加改革开放和社会主义现代化建设，在学习、劳动、工作及其他社会活动中起模范作用，发 扬社会主义新风尚。这就要求团员青年必须带头自觉树立科学的世界观、人生观、价值观；带头尊重知识，崇尚科学，反对愚昧，破除迷信；带头向人民群众宣传无神论、宣传科学的世界观；带头自觉抵制宗教、迷信思想的侵蚀，积极主动与非法宗教活动做斗争；带头遵守团的纪律，恪守共产主义信念和共青团组织原则，不得信仰任何宗教。

14、共产党员为什么不能信仰宗教？ 答：共产党员不能信仰宗教是我们党的一贯原则。马克思主义的世界观是辩证唯物主义，而宗教的世界观无一例外属于唯心主义范畴。在哲学上，唯物主义和唯心主义之间是根本对立的，无论对个人还是政党而言都无法调和与兼容。中国共产党坚持以马克思主义作为自己的行动指南，党的全部理论、思想和行动都是建立在辩证唯物主义世界观基础之上的。由此决定了党员不能赞同唯心主义、不能信仰宗教成为中国共产党一项基本的思想和组织原则。1940年，毛泽东同志在《新民主主义论》中指出：“共产党员可以和某些唯心论者甚至宗教徒建立在政治行动上的反帝反封建的统一战线，但是决不能赞同他们的唯心论或宗教教义。”1982年，在邓小平同志领导下制定的中共中央文件《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》指出：“我们党宣布和实行宗教信仰自由的政策，这当然不是说共产党员可以自由信奉宗教。党的宗教信仰自由的政策，是对我国公民来说的，并不适用于共产党员。一个共产党员，不同于一般公民，而是马克思主义政党的成员，毫无疑问地应当是无神论者，而不应当是有神论者。我们党曾经多次作出明确规定：共产党员不得信仰宗教，不得参加宗教活动，长期坚持不改的要劝其退党。这个规定是完全正确的，就全党来说，今后仍然应当坚决贯彻执行。”1990年，江泽民同志在与全国宗教工作会议代表座谈时指出：“宗教世界观与马克思主义世界观是根本对立的。共产党人是无神论者，共产党人的世界观应该是马克思主义的世界观。共产党员不但不能信仰宗教，而且必须要向人民群众宣传无神论、宣传科学的世界观。”2002年，《中共中央、国务院关于加强宗教工作的决定》指出：“共产党员不得信仰宗教，要教育党员、干部坚定共产主义信念，防止宗教的侵蚀。对笃信宗教丧失党员条件、利用职权助长宗教狂热的要严肃处理。”2006年，胡锦涛同志在全国统战工作会议上的讲话中指出：“我们中国共产党人是无神论者，不信仰任何宗教”。在2010年第五次西藏工作座谈会和2010年新疆工作座谈会上，胡锦涛同志都重申要 坚持共产党员不能信教。

中国共产党是以马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论武装起来的无产阶级政党，这个政党的成员，是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，毫无疑问应当是坚持马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义、坚持彻底的无神论的先进分子。马克思主义是科学的世界观，同任何唯心论、有神论在世界观上是对立的。作为一名共产党员，必须自觉遵守党章，坚定地信仰马克思列宁主义、毛泽东思想，信仰中国特色社会主义理论，做坚定的无神论者，绝不能把自己混同于一般群众，而是要在思想上、政治上和行动上要自觉按照党章标准严格要求自己，绝不能信仰任何宗教，这是对一名合格的共产党员最起码的要求，每一名共产党员都应当积极宣传辩证唯物主义和历史唯物主义，认真履行引导群众崇尚科学文明、追求社会进步的职责。

共产党员不信仰宗教不违背宗教信仰自由政策，相反，所谓的不允许共产党员信仰宗教违背了宗教信仰自由政策的说法，实质上是假冒“公民权利”的名义取代对党员保持思想先进性的要求和履行党员义务的责任。当一个公民志愿加入中国共产党的时候，就意味着他无条件地接受马克思主义的辩证唯物主义世界观，也就意味着他根据公民所享有的宗教信仰自由权利自愿选择了不信仰任何宗教。根据同一项自由权利，他当然可以重新选择信仰宗教，但这就表示他中止了、逆转了“思想入党”的进程，仅余形式上的“组织入党”，而这对于他本人和党组织都不再具有实际的意义，相反对党组织保持思想、组织上的统一是有害的。如果一个党员积极参与宗教团体生活和传教，甚至利用党员身份保护、推动非法的宗教活动，党组织就应及时采取措施，使其退出党员队伍。这既不是“歧视宗教”，也不是“强制不信仰宗教”，只是一个政党对不再赞同其指导思想的个别党员给予必要的组织处理而已，从宪法和党章的角度都无任何可指摘之处。

15、共产党员信仰宗教和参加宗教活动有什么危害？

答：共产党员不能信仰宗教是我们党的一贯原则。党的全部理论、思想和行动都是建立在辩证唯物主义世界观基础之上的，由此也决定了共产党员不能赞同唯心主义、不能信仰宗教。相反，如果我们党允许共产党员信仰宗教，就会带来显而易见的恶果：第一，如果允许共产党员信教，就是允许党内唯心主义与唯物主义两种世界观并存，有神论与无神论并存，这势必造成马克思主义指导地位的动摇和丧失，在思想上、理论上造成党的分裂。第二，如果允许共产党员信教，就等于允许一些党员既接受党组织的领导，又可以皈依于不同宗教人士的门下，接受各类宗教组织领导，就会导致宗教在党内各成体系，这势必在组织上造成党的分裂。第三，如果共产党员信教，则势必成为某一种宗教势力的代言人，有的地方会出现宗教徒管党的宗教工作的现象，利用政府资源助长宗教热，也不可能平等地对待每一个宗教，党的宗教工作将从根本上动摇。第四，如果允许共产党员信教，那宗教极端势力和分裂势力将会如鱼得水、兴风作浪，将极大地破坏我区的稳定形势，为建设和谐稳定的新疆带来更大的压力和难度。在当前境内外敌对势力极力利用宗教在我区从事分裂破坏活动的情况下，允许党员信教将极大地削弱党的组织在反分裂斗争中的战斗力。

16、如何正确理解共产党员坚持无神论与党的宗教政策之间的关系？ 答：共产党员坚持无神论与党的宗教政策互不矛盾。共产党人是彻底的无神论者，这是由党的性质所决定的。同时，共产党人又是一贯坚持宗教信仰自由政策的，这也是马克思主义的一个基本观点和共产党人的一贯主张。就国家而言，宗教是私人的事情，国家保护宗教信仰自由，不去干涉宗教的正常活动，同时也不允许宗教干涉国家政权事务。而对马克思主义政党而言，宗教信仰自由对于共产党员来说是不适用的。共产党员不存在宗教信仰自由的问题。我国实行宗教信仰自由的政策，这是对一般群众来说的，并不适用于共产党员。每个共产党员，都是马克思主义政党的一个成员。他不同于一般公民，他接受马克思主义为指导思想，承认党的纲领，遵守党的章程，参加党的组织活动。党的世界观是唯物论、无神论，党的纲领是通过广大党员和全体人民的艰苦奋斗，建设中国特色的社会主义，最终实现共产主义。这与宗教唯心主义有神论的世界观是两种根本对立的立场。共产党员绝不能具有两重性：政治上是共产党员，思想上是有神论者；又想当共产党员，又想信仰宗教，这是不能允许的。

17、如何理解坚定的理想信念是中国共产党人的政治本色？

理想信念问题是一个政党、组织和成员至关重要的带根本性的问题。中国共产党的光辉历程，是在崎岖道路上披荆斩棘、开拓创新的历程，是从挫折乃至失败走向胜利的历程。我们党为什么能够战胜千难万险，不断取得革命、建设、改革的胜利呢？一个重要原因就是：全党有钢铁般的意志，有坚定正确的政治方向，有为共产主义奋斗终身的理想。过去是这样，今天仍然是这样。

共产主义理想和中国特色社会主义信念是无产阶级世界观的核心。马克思、恩格斯在160多年前写出了《共产党宣言》这一光辉著作，宣告了资本主义灭亡和社会主义胜利是不可避免的。马克思、恩格斯以辩证唯物主义和历史唯物主义为理论基础，分析了人类社会发展的规律，分析了资本主义产生、发展及其必然灭亡，社会主义必然胜利的历史发展规律。认为这是由资本主义社会化大生产和生产资料私人占有这个基本矛盾所决定的，是不以人的意志为转移的。中国共产党是按照《共产党宣言》的基本原理创建的，从成立的那一天起，就把实现共产主义作为自己的最高理想，历届党章党纲都毫无例外地载入这一理想。党的十六大党章在总纲中鲜明提出：“党的最高理想和最终目标是实现共产主义”。中国特色社会主义是马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的创新，是现阶段中国各族人民的共同理想，最终目标是要在中国实现共产主义。所以说，坚定的共产主义理想和中国特色社会主义信念，是中国共产党人的思想灵魂，是中国共产党人党性的集中体现。如果说中国共产党人是由特殊材料制成的话，这种特殊材料就是坚定的理想信念。

坚定的理想信念是中国革命、建设和改革开放取得一个又一个胜利的根本保证。革命战争年代，无数先烈不怕杀头，不怕坐牢，冒着敌人的炮火前进，“生的伟大，死的光荣”。靠的是什么?就是伟大的共产主义理想和崇高的革命精神。举世闻名的二万五千里长征，红军克服难以想象的困难，历尽艰难困苦，牺牲无数先烈，最终胜利到达陕北，就是因为崇高的理想信念。在社会主义革命、建设和改革开放时期，涌现出来大批英雄模范，比如雷锋、焦裕禄、孔繁森、谷文昌、钱学森、邓稼先、杨善洲等等，在新疆大地上有很多各民族的优秀儿女，他们胸怀共产主义远大理想，吃苦在前，享受在后，反对分裂、维护稳定，为党的事业奋斗终身，永远是我们学习的榜样。历史的经验告诉我们，理想信念关系党和国家的前途命运，关系全民族的兴衰，决定着每一个人的人生取向。现在，我们建设中国特色社会主义、推进新疆跨越式发展和长治久安，理想信念始终是强大的精神动力，始终是我们力量与智慧的源泉。只有坚定理想信念，中国的社会主义改革开放、新疆跨越式发展和长治久安才能取得一个有一个胜利，新疆跨越式发展和长治久安才能取得成功。

坚定理想信念，是加强党的建设，发挥共产党员先锋模范作用，建设 高素质干部队伍的需要。我们党员干部队伍的主流是好的。中国人民革命、建设和改革事业取得了举世瞩目的伟大成就，关键的一条，就是我们有一支理想信念坚定，能够在广大人民群众中起到带头作用的党员干部队伍。我们也要看到，由于受历史上遗留下来的旧思想以及境外敌对势力的渗透、周边国家宗教势力等因素的影响，一些党员干部理想信念在淡化甚至发生动摇。有的崇尚资本主义的实用主义，提出要多研究问题、少谈些主义；有的在政治上浑浑噩噩，信仰宗教，参加宗教活动，甚至私自出国参加朝觐等等。这些人虽然是少数，但是必须引起高度重视。理想信念的动摇是最危险的动摇，理想信念的丧失就是政治生命的完结。加强党的建设，建设合格的党员干部队伍，必须抓住理想信念这一关键，增强政治敏锐性和鉴别力，增强拒腐防变和抵御风险的能力。

坚定理想信念，是同历史虚无主义作斗争，反对国际敌对势力企图“分化”、“西化”我们的需要。现在有人否定共产主义，否定中国特色社会主义，诋毁党的领袖，企图造成人们思想上的混乱。对此，我们要高度警惕。苏联东欧发生剧变的一个重要原因就是人们的思想被搞乱了，失去了科学理论指导，失去了坚定的理想信念。国际共产主义运动目前正处于低潮，敌对势力亡我之心不死，加紧推行“和平演变”，利用所谓民族、宗教、人权等问题不断制造借口，对我们的正义事业造谣诬蔑，企图颠覆社会主义制度。正确的理想信念是建立在科学理论基础上的，理论上的坚定清醒是政治上坚定清醒的前提和基础。“不闻大论，则志不宏；不听至言，则心不固。”只有把理想信念建立在科学的基础上，才能经得起任何风吹浪打的考验。以毛泽东同志为代表的老一辈无产阶级革命家都是认真学习、刻苦学习的典范。在中国革命、建设、改革的各个历史时期，党中央一贯重视广大党员干部的马克思主义基本理论学习，为夺取胜利奠定了思想理论基础。

理想信念是旗臶，是方向，是中国共产党人必须具备的思想政治素质和强大精神支柱，是正确认识世界、改造世界的行动指南。伟大的事业需要伟大的精神。在新的历史条件下，我们要扎实深入地搞好理想信念教育，进一步坚定走中国特色社会主义道路的决心和信心，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下，不断开创改革开放和现代化建设事业的新局面。

18、共产党员如何培养和树立坚定的理想信念？ 共产党员要培养和树立坚定的理想信念，必须积极投身于积极投身于 新疆跨越式和长治久安的伟大实践，全心全意为人民谋利益。

马克思主义理论不是教条，而是行动的指南。坚定理想信念，必须为实现这种理想信念而不懈奋斗。理想信念的问题，不仅是一个思想认识、理论修养的问题，更重要的是一个实践的问题。毛泽东同志曾指出，为了树立正确的信仰，有必要进行知识的理论探讨，但在确立了信仰之后，如果不诉诸于实际行动，就不算真正的信仰。“知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之愈明。”坚定正确的理想信念，必须做到知与行的统一，必须根植于现实的土壤，根植于为实现远大理想而脚踏实地的具体实践。

要积极投身于建设中国特色社会主义和推进新疆跨越式发展与长治久安的伟大实践。“千里之行，始于足下。”要把实现远大目标同完成现实任务密切结合起来，在大目标统帅下，做好正在做的事情。在现阶段，对共产主义的坚定信仰应该表现为善于将实现远大理想和实践党的基本路线相结合，积极投身改革开放和社会主义现代化建设事业，投身于新疆的跨越式发展和长治久安中。我们的全部工作都是朝着共产主义大目标的，如果忘记了这个大目标，就不成其为共产党员了；然而放松今日的努力，也就不是真正的共产党员了。只有把中国特色社会主义建设好，把新疆建设好才有可能实现我们的远大目标，到达历史的彼岸。

努力实现全心全意为人民服务的宗旨。共产主义制度说到底是为广大人民群众谋利益的制度。不断强化党的全心全意为人民服务的宗旨意识，努力实践这个根本宗旨，是每个党员干部坚定理想信念的有效途径。我们党从一成立就确立了全心全意为人民服务的宗旨。毛泽东同志深刻指出：“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。邓小平、江泽民、胡锦涛对实践为人民服务的宗旨，提出了富有针对性的措施，我们要始终不渝地贯彻执行。要相信和依靠群众，尊重群众的首创精神。党的历史反复证明：凡是成功和胜利，无一不是依靠群众取得的；凡遭受失败挫折，无一不是脱离群众的恶果。离开人民群众，我们一事无成。要全心全意为人民群众谋利益。要正确处理人民内部矛盾，发扬民主作风，有事同群众商量，不能搞强迫命令。要正确处理对领导机关负责和对群众负责的关系，把两者统一起来。贯彻上级指示要从实际出发，首先要想到群众利益，不能只看领导的眼色行事。信访是我们党联系群众的纽带和桥梁。我们要善于通过这个“纽带” 和“桥梁”去了解民生，体察民情，做好群众工作。不能把群众来信来访当成额外负担，更不能把上访群众当“刁民”。

密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是党执政后面临的最大的危险。现在，有些同志对这个“最大的危险”认识不足，联系群众的自觉性不强，干群关系不是鱼水关系，而变成油水关系，甚至火水关系。这是非常危险的。苏联解体的一个重要原因就是脱离群众。

坚持不懈地加强主观世界的改造，培养高尚的道德情操。高尚的情操是坚定理想信念的道德基础。理想信念的动摇常常是从“小节”开始的。要从严要求自己，培养高尚的道德情操，对于共产党员来说，就是要增强党性，弘扬共产党人的正气。不能迷恋灯红酒绿，不能一切“向钱看”。要在遵守社会公德、职业道德、家庭美德等方面做出表率，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，严格约束自己。特别是要遏制私欲。私欲是个无底洞，如任其膨胀，将会后患无穷。很多人的失足就是从放纵私欲开始的。要正确对待名、权、位，过好“金钱关、名利关、权力关、亲情关、美色关”。有些人整天想着自己的“前途”、待遇、职务、工资，这是很不好的。要多想为群众、为党做点什么，不应当计较自己的名利，许多烈士连名字都没有留下，有的人工作几十年只是一般干部。一个人的生命是有限的，但为人民服务是无限的；从事领导工作的时间是有限的，而共产党人的责任是无限的。要有高尚的精神境界，这样人生才有价值。

19、为什么有宗教信仰的人不能申请入党？

答：这是因为，信仰宗教的人是有神论者，唯心主义者，是与中国共产党的指导思想相违背的。中国共产党是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导思想的。共产党员是工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，是无神论者，也是唯物主义者。每一位政治上要求进步的青年，都应该坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，信仰共产主义，热爱祖国、热爱党，而不得信仰宗教和参加宗教活动。因此，凡是信仰宗教和有浓厚宗教感情的人，不能申请入党，也不能吸收入党。如果以前曾经信仰过宗教，后来同唯心主义彻底决裂，真正放弃了宗教信仰而积极要求入党的，可以申请人党，达到党员条件时，可以吸收入党。

20、为什么要实行少数民族领导干部联系清真寺制度？

答：少数民族领导干部联系清真寺，是加强对宗教人士的团结、教育工作，及时发现问题、化解矛盾，依法管理好宗教事务，遏制民族分裂主 义势力利用宗教进行非法活动，维护社会政治大局稳定的有效措施。各级党委、政府要加强对少数民族领导干部联系清真寺工作的领导，把这项工作作为维护当地社会稳定的一项重要工作，并使这项工作制度化、规范化，长期坚持下去。各级领导干部要善于与宗教人士交朋友，“政治上团结合作，信仰上互相尊重”，及时听取他们的意见建议，帮助他们解决生产生活中的实际困难，巩固和发展党同宗教界的爱国统一战线。

21、如何加强对党员信仰宗教问题的监督？

答：一是要进一步健全党的组织生活，丰富组织生活的内容，组织开展形式多样、喜闻乐见的组织活动，有针对性加强党员的正面教育。二是要层层建立并落实党员目标管理责任制，经常了解掌握党员的思想情况，将党员是否参与宗教活动及信仰宗教作为民主评议的一项内容。三是建立健全经常性监督机制。通过建立党组织对党员、党员对党员、群众对党员等多种监督方式加强对党员是否组织和参加宗教活动的经常性监督。四是建立定期考核机制。把党员不信仰宗教和不准参加宗教活动纳入党员量化考核的范畴，定期开展考核。五是要大力宣传通俗易懂的科学常识和无神论思想，破除迷信，弘扬正气，用健康向上的文化占领思想文化阵地。六是解决好党员不信教外部环境。坚决依法取缔非法宗教活动和非法宗教活动场所，坚决制止少数宗教职业者利用社会、家庭等方面的压力，迫使党员信教；要定期组织宗教人士学习党的宗教政策和有关法规，教育他们自觉遵纪守法，尊重党员不信教的自由，不得歧视和打击不信教的党员，不得以种种方式胁迫党员参加宗教活动。

22、自治区对加强各级领导干部的马克思主义宗教理论和党的宗教政策的教育培训是如何规定的？

答：各级领导干部思想上必须明确，在新疆工作，不重视宗教工作、不会做宗教工作，就是政治上不成熟、不称职的表现。各级党委和政府要把善做宗教工作作为各级领导干部的一项基本功，把学习马克思主义宗教理论和“三个代表”重要思想关于宗教工作的一系列重要论述，作为提高马克思主义政策理论水平的必修课，加强经常性培训教育，使各级领导干部特别是分管宗教工作的领导干部能够坚持马克思主义宗教观，具备较高的马克思主义宗教理论水平，全面理解和正确贯彻执行党的宗教政策，掌握必要的宗教知识，努力提高领导宗教工作的能力和水平。各级党校要把马克思主义宗教理论和党的宗教政策纳入教学的重要内容，落实教学计划，进行成绩考核。自治区和各地、各有关部门在干部培训工作中，也要把马克思主义宗教理论和党的宗教政策作为重要内容列入学习计划，并长期坚持下去。

23、为什么必须把贯彻党的宗教信仰自由政策与依法加强对宗教事务的管理有机结合起来？

答：国家和政府依法管理宗教事务，就是为了对干预、侵害公民权利的各项非法或违法行为加以制止，以保证公民个人和宗教团体或组织的合法权益，而不是为了剥夺公民的宗教信仰自由权利。因此，决不能以强调贯彻党的宗教信仰自由政策为借口而否定或放弃对宗教事务依法进行管理；也不能因强调依法管理宗教事务而损害公民的宗教信仰自由权利。落实党的宗教信仰自由政策与依法管理宗教事务不仅是一致的，而且是互为条件的，要贯彻落实好宗教信仰自由政策，必须依法管理好宗教事务；要依法管理好宗教事务，也必须贯彻落实好宗教信仰自由政策。

24、各级党委政府如何积极引导宗教与社会主义社会相适应？ 答：江泽民同志在谈到我国社会主义时期宗教问题时指出，贯彻党的宗教信仰自由政策也好，依法加强对宗教事务的管理也好，目的都是要引导宗教与社会主义社会相适应。积极引导宗教与社会主义社会相适应，是维护社会长期稳定，社会主义现代化建设和构建社会主义和谐社会的需要。在社会主义条件下，我国宗教的状况已经发生了根本的变化，信教和不信教群众在政治、经济上的根本利益是完全一致的，这是宗教与社会主义社会相适应的坚实的政治和经济基础。但是我们也应该看到，宗教还存在着与社会主义社会不相适应的问题，因此就需要我们对宗教加以引导，使之能够与社会主义社会相适应。积极引导宗教与社会主义社会相适应的基本要求，就是在各级党委和政府全面、正确地贯彻执行党的宗教政策的前提下，宗教界的一切活动都必须遵守国家的宪法、法律、法规和政策。

25、各级党员领导干部如何切实加强对宗教工作的领导？

答：各级领导特别是县乡领导，要高度重视宗教工作，把宗教工作列入重要议事日程。要充分认识宗教问题的长期性、群众性、民族性、国际性和复杂性。严格区分两类不同性质的矛盾，遇到问题既不要惊慌失措，也不要掉以轻心，听之任之。要密切注意宗教方面的情况，适时听取有关部门的工作汇报，随时掌握动态，及时作出决策，指导有关部门，认真做好工作。凡非法宗教或邪教活动猖獗的地方，要特别重视以党支部为核心 的村级组织配套建设，增强党组织的凝聚力。要落实宗教活动场所民主管理组织负责人由村（社区）党支部成员担任的规定，并切实担负起领导和管理责任。在一些“宗教热”的乡、村和边远村寨，党组织要建立工作责任制，解决宗教工作无人抓、无人管的问题，坚决改变对宗教问题放任自流的状态。要经过耐心细致而又扎实有效的工作，把信教和不信教群众团结起来，把他们的积极性引导到发展经济、脱贫致富和建设社会主义精神文明上来。

26、党内法规对组织、利用宗教活动反对党的路线方针政策，煽动骚乱闹事，破坏国家统一和民族团结的是怎么规定的？

答：《中国共产党党内纪律处分条例》第五十六条规定：组织、利用宗教活动反对党的路线、方针、政策，煽动骚乱闹事，破坏国家统一和民族团结的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。对其他参加人员，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。对不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分。有其他违反党和国家宗教政策的行为，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

27、如何妥善解决共产党员信仰宗教问题？

答：中共中央组织部《关于妥善解决共产党员信仰宗教问题的通知》规定，对信教党员的处理，要区别不同情况，慎重对待，妥善处理。

（一）对于极少数参与煽动宗教狂热，利用宗教反对四项基本原则，反对党的路线、方针、政策，破坏国家统一和民族团结的，必须开除其党籍。

（二）对于丧失共产主义信念，笃信宗教，或成为宗教职业者，经教育不改的，应劝其退党，劝而不退的予以除名。

（三）对于共产主义信念动摇，热衷于组织或参加宗教活动，经过批评教育，有转变决心和实际表现，本人要求留在党内的，可作限期改正处理；经过批评教育不改的，应劝其退党。

（四）对于受宗教观念影响或迫于社会、家庭的压力，参加一般性宗教活动，但本人能够执行党的路线、方针、政策，积极为党工作，服从党的纪律的党员，要对他们进行耐心细致的教育，帮助他们在思想和行动上摆脱宗教的束缚。

28、处理农村党员信仰宗教或参加宗教活动应注意把握哪些方面？ 答：中共中央组织部、中共中央统战部、国家宗教事务局《关于在农村基层组织建设中认真妥善地处理好宗教活动问题的通知》中指出：第一，在信教比较普遍的少数民族聚居地区，要把党员信教同参加某些民族风俗活动区别开来，对于为了不脱离群众，尊重和随顺本民族的风俗习惯，参加一些传统的婚丧仪式和群众性节日活动，不应视为信仰宗教或参加宗教活动。第二，对于受宗教观念影响或迫于社会、家庭的压力，参加一般性宗教活动，但本人能够执行党的路线、方针、政策，积极为党工作，服从党的纪律的党员，要对他们进行耐心细致的教育，帮助他们在思想和行动上摆脱宗教的束缚。第三，对于共产主义信念动摇，热衷于组织或参加宗教活动，经过批评教育，有转变决心和实际表现，本人要求留在党内的，可作限期改正处理；经过批评教育不改的，应劝其退党。第四，对于丧失共产主义信念，笃信宗教，或成为宗教教职人员者，经教育不改的，应劝其退党；劝而不退的予以除名。第五，对于极少数参与煽动宗教狂热和非法宗教活动，利用宗教反对四项基本原则，反对党的路线、方针、政策，破坏国家统一和民族团结的，必须开除其党籍。第六，一些年老多病的党员参加宗教活动，党组织要加强对他们的教育，要求他们不能参加宗教活动，并从政治上、思想上、生活上关心他们，组织他们学习，参加一些有益的活动，积极帮助他们解决生活中的困难，消除他们因生活困难而求助于宗教的错误做法。

29、自治区对共产党员笃信宗教、参与零散朝觐的处理是如何规定的？

答：自治区纪委《关于对共产党员、党组织在反分裂斗争中违反党的政治纪律行为的处分规定》有如下明确规定：

笃信宗教，热衷于组织、参加宗教活动屡教不改的，给予开除党籍处分。

以各种形式和途径参与零散朝觐的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

30、自治区对共产党员违反规定支持宗教活动的处理是如何规定的？ 答：自治区纪委《关于对共产党员、党组织在反分裂斗争中违反党的政治纪律行为的处分规定》有如下明确规定：

擅自与国（境）外宗教组织联系，资助与国（境）外宗教组织交往活动，擅自接受国（境）外宗教组织和个人用于宗教事务的捐赠，或者在对 外经济、文化等合作、交流活动中接受附加宗教条件的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

为零散朝觐人员提供虚假证明，或者为持假护照、冒用他人护照朝觐提供方便的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

包庇、纵容、放任所辖地区和单位的共产党员、党和国家工作人员、教师以及未成年人和在校学生从事宗教活动干扰工作、教学和社会秩序的，给予警告处分；情节较重的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看处分。经批评教育确有悔改表现的，可以不予处分或者免予处分。

31、自治区对共产党员、党组织违反规定任免宗教教职人员、在各级各类学校和培训机构设立宗教课程或者组织宗教活动的处理是如何规定的？

答：自治区纪委《关于对共产党员、党组织在反分裂斗争中违反党的政治纪律行为的处分规定》有如下明确规定：

违反规定任免宗教教职人员的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

违反规定在各级各类学校和培训机构设立宗教课程或者组织宗教活动的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

32、党政领导干部带头乱批、乱建宗教场所怎么处理？

答：中央统战部、国务院宗教局《关于制止乱建庙宇和露天佛像的意见》指出：“宗教搭台、经济唱戏”的口号是错误的。各地党政领导不得再以任何理由支持、参与乱建庙宇和露天佛像的活动，违者应追究责任，按党纪政纪严肃处理。自治区纪委《关于对共产党员、党组织在反分裂斗争中违反党的政治纪律行为的处分规定》第二十四条规定，擅自批准新建、改建、扩建、超标准装修宗教活动场所，或者弄虚作假骗取批准修建宗教活动场所，或者擅自批准将其他建筑变相用于宗教活动的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

33、自治区对共产党员支持非法宗教活动的处理是如何规定的？ 答：自治区纪委《关于对共产党员、党组织在反分裂斗争中违反党的政治纪律行为的处分规定》有如下明确规定：

窝藏、包庇民族分裂分子、暴力恐怖分子、宗教极端分子的，给予留党察看或者开除党籍处分。

为民族分裂活动和利用宗教进行违法犯罪活动提供信息、资料、财物资助或者场所，以及其他支持民族分裂活动和利用宗教进行违法犯罪活动的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

为民族分裂分子、暴力恐怖分子、宗教极端分子开脱罪责，通风报信或者有案不查、干扰办案的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

34、自治区对共产党员参与非法宗教活动的处理是如何规定的？ 答：自治区纪委《关于对共产党员、党组织在反分裂斗争中违反党的政治纪律行为的处分规定》有如下明确规定：

公开发表民族分裂主义和宗教极端思想的文章、演说、宣言、声明的，给予开除党籍处分。

利用计算机网络、通讯传媒、移动存储介质宣扬、传播民族分裂主义和宗教极端思想的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。利用计算机网络、通讯传媒、移动存储介质宣扬、传播宗教的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

组织或者参与编印、译制、传播非法宗教宣传品和带有损害国家统一和民族团结内容的宣传品；组织或者参与带有损害国家统一和民族团结内容的演艺娱乐活动的，对直接责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。对负领导责任的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

组织、参与非法教经点学习，或者送子女亲属到非法教经点学习的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

35、自治区对共产党员利用宗教活动进行违法犯罪的处理是如何规定的？ 答：自治区纪委《关于对共产党员、党组织在反分裂斗争中违反党的政治纪律行为的处分规定》有如下明确规定：

因参与民族分裂活动和利用宗教进行违法犯罪活动，被依法判处刑罚，或者依法被劳动教养的，给予开除党籍处分。

挑拨民族关系制造事端或者参加民族分裂话动和利用宗教进行违法犯罪活动的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。对其他参加人员，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。对不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分。

组织、利用宗教活动反对党的路线、方针、政策，煽动骚乱闹事，破坏国家统一和民族团结的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。对其他参加人员，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。对不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分。共产党员因为信仰宗教被组织处理警示案例

1、阿xx因信仰宗教被给予党内警告处分并免去村委会主任职务 阿xx，男，维吾尔族，1954年3月出生，1987年7月入党，原某村村委会主任，其父亲在该村四小队担任清真寺伊玛目。

该同志在任职期间，生病在家久病不愈，邻居拿来宗教光碟供他观看，同时其父亲劝他说：“不信教，病就治不好，死后不能够见真主阿拉。”经父亲的劝说诱导，他开始在家里做起了乃玛孜，最严重的时候每天做“乃玛孜”达到8次以上，希望胡达能够帮助他。

镇党委得知情况后，与他进行多次深入交谈，了解他心中的想法，讲清共产党员是无神论者，不能信仰宗教，与宗教划清界限，坚定立场。同时组织党员干部经常到他家中做工作，拉家常，谈心得，从思想深处转化。在得知他患有严重痔疮病后，及时联系县人民医院专家亲自到他家中诊断，并免费做手术，让他重获健康，使他深刻的感受到了党组织的关怀，他对乡党委的同志说：“作为一名共产党员，一名村干部，辜负了党多年对我的培养，我竟然信仰宗教，我对不起党，对不起组织，我今后要坚决摒弃参加宗教活动的行为，一定要忠于中国共产党”。

同时，镇党委为严肃纪律，按有关程序免去该同志村委会主任职务，并给予其党内警告处分，同时取消该同志父亲清真寺伊玛目的资格，退回任伊玛目期间的所有补贴，并在全村党员干部大会上进行通报批评。

2、库xx因长期不缴纳党费、信仰伊斯兰教被开除党籍

库xx，男，维吾尔族，1949年8月出生，1986年12月入党，农民。2008年以来，作为一名老党员，经常无故不参加村党支部学习和组织生活，不服从组织管理，不能发挥模范带头作用，长期不缴纳党费，并经常到清真寺做乃玛孜，丧失了党性原则，严重违反了党员不能信仰宗教等规定，在基层党员和群众中造成了恶劣的影响。乡党委、村党支部多次对其进行耐心细致的说服教育，但该同志仍旧屡教不改。

为警示和教育党员，村党支部按照《党章》规定的有关程序，经支部党员大会研究通过，报乡党委研究批复后，于2009年7月14日对库某某给予开除党籍处分。

3、阿xx因信仰宗教被取消农村“四老”人员申报资格

阿xx，男，维吾尔族，1939年10月出生，1959年9月加入中国共 产党，农民。

2009年3月，某县对各乡镇拟申报农村“四老”人员进行了摸排和初步审查。在公示期间，有群众举报阿xx曾出入过清真寺，在与该村其他党员和干部个别谈话时也反映阿xx信教。之后乡领导与阿xx进行了面谈，但该同志思想顽固，仍不悔改。经乡党委会研究，取消了阿xx的申报资格，列为转化帮教对象。

在具体教育转化过程中，乡党委采取了“二对一”帮教，将其家庭附近一名党性意识强的党员和一名村干部确定为具体帮教人，一方面在思想上进行帮教，给他宣传讲解党员信仰马列主义，是无神论者；另一方面经常到阿xx家中与其促膝谈心。

近两年来，阿xx思想转变较大，能积极参加村党支部开展的各项活动，认真完成村里交给的各项任务，积极宣传党的各项方针政策，且能积极为村里发展出谋划策，教育转化效果明显。在2012年度申报农村“四老”人员工作开展后，乡党委将阿xx拟定为新一批农村“四老”人员。

4、艾xx因以探亲为名出国参加朝觐活动受到党内警告处分

艾xx，男，维吾尔族，1935年3月出生，1971年4月加入中国共产党，某村村民，小学文化，2005年5月享受农村“三老”人员生活补贴。

2005年9月，艾xx通过所在地州市外办，办理了到巴基斯坦探亲的护照，2006年1月5日经过巴基斯坦到达沙特阿拉伯，于2006年1月9日参加了朝觐活动，2006年2月7日返回。

艾xx作为一名共产党员，以探亲为名，出国参加朝觐活动，违反了党的纪律和自治区关于朝觐事务管理的相关规定。根据《中国共产党党内纪律处分条例》第五十六条第四款和自治区纪委《关于对共产党员、党组织在反对民族分裂、维护祖国统一斗争中违反政治纪律的行为的党纪处分暂行规定》第十条之规定，2006年8月2日，乡党委研究决定，给予艾xx党内警告处分。

5、库xx因以经商为名出国参加朝觐活动受到党内警告处分

库xx，男，维吾尔族，1952年8月出生，1994年7月加入中国共产党，小学学历，某村农民。

2005年9月，库xx通过所在地州市外办，办理了赴巴基斯坦经商的护照，2006年1月4日经巴基斯坦赴沙特阿拉伯，于1月9日参加朝觐活动，2006年2月7日返回。库xx作为一名共产党员，以经商为名出国参加朝觐活动，违反了党的纪律和自治区关于朝觐事务管理的相关规定。根据《中国共产党党内纪律处分条例》第五十六条第四款和自治区纪委《关于对共产党员、党组织在反对民族分裂、维护祖国统一斗争中违反政治纪律的行为的党纪处分暂行规定》第十条之规定，2006年8月2日，乡党委研究决定，给予库xx党内警告处分。

6、亚xx因未能及时发现学校教师给学生传播非法宗教内容和教师信仰宗教问题受到党内严重警告处分

亚xx，男，维吾尔族，1972年7月出生，1994年3月加入中国共产党，1995年10月参加工作，大学学历，学校党支部书记和校长。

亚xx任xx学校党支部书记和校长期间，学校个别少数民族教师在上课时要求学生不能受汉族教师影响，给学生宣传宗教并教育学生要坚持信仰，作“乃玛孜”。个别教师在斋月期间封斋做“乃玛孜”。

作为学校党支部书记和校长，对宗教向学校渗透问题上政治敏锐性不强，防范意识淡薄，工作不扎实，对教师给学生传播非法宗教内容和教师信仰问题没有及时发现，其行为已违反党的政治纪律。按照自治区纪委《关于对共产党员、党组织在反对民族分裂、维护祖国统一斗争中违反政治纪律的行为的党纪处分暂行规定》第十六条的相关规定，给予亚xx党内严重警告处分。

7、胡xx因为民族分裂和利用宗教进行非法活动提供财物资助受到开除党籍处分

胡xx，男，维吾尔族，1971年2月出生，2001年7月加入中国共产党，1995年12月参加工作，大学学历，党员干部。

2007年11月至12月期间，胡xx在办公室经常利用代理软件登录“世维会”旗下的反动网站，并从这些网站下载各种书籍，用U盘拷贝到家里的电脑进行阅览。2008年2月初，胡××利用办公室电脑上网发现登录的某反动网站无法打开，页面出现一个通知，内容大概为：因经济原因，服务器暂时停用，需续约，网站内容已刻录成光盘，需要者进行有偿服务，来维持该网站，并有联系人的银行帐号和QQ号。胡××通过QQ与此人取得了联系，并按照留下的银行账号给对方打入了30元；4天后该网站可以点击进入，胡xx进入网站后看到许多内容正在添加，只有论坛可以进入，论坛当天发布了“祝贺网站恢复”和“新学乃玛孜”等内容的帖子。另外，胡xx根据对方的请求，在百度上搜索4个伊斯兰网址，提供给了对方。

胡xx身为党员领导干部不注重政治学习，党性观念不强，在网上下载并观看有关伊斯兰教的书籍，并为私人建立的“新疆伊斯兰网站”赞助资金30元，违反了政治纪律。根据自治区纪委《关于对共产党员、党组织在反对民族分裂、维护祖国统一斗争中违反政治纪律的行为的党纪处分暂行规定》第四条第二款、第九条规定，给予胡xx开除党籍处分。

8、萨xx因在公共场合私自念经受到党内严重警告处分

萨xx，男，维吾尔族，1962年11月出生，1988年7月加入中国共产党，1982年月参加工作，中专学历，党员干部。

2010年12月23日上午，萨xx到同事家参加其父亲的大乃孜尔。吃完饭根据风俗习惯祷告后，萨xx向主人询问有没有年纪大一点的念经人员，当知道没有念经人员后便自己接着念，并与在座的其他人员一道再做一次祈祷。

萨xx作为基层党员领导干部，不能严格要求自己，在公共场合私自念经，在群众中造成严重的社会影响。根据自治区纪委《关于对共产党员、党组织在反分裂斗争中违反党的政治纪律行为的处分规定》第二十七条之规定，2010年12月，县委研究决定给予萨xx党内严重警告处分。

9、阿xx因参加晨礼受到党内严重警告处分

阿xx，男，维吾尔族，1944年1月出生，1977年7月加入中国共产党，文盲，某乡村民，2009年1月享受“三老”人员生活补贴。

2009年6月，阿xx先后多次公然进入晨礼清真寺与其他信教公民一起做晨礼。

阿xx作为一名老党员，不能严格要求自己，政治立场不坚定，丧失共产主义信念，公然参加晨礼，在群众中造成极坏的影响。依照自治区纪委《关于对共产党员、党组织在反分裂斗争中违反党的政治纪律行为的处分规定》第二十七条之规定，2009年6月，乡党委研究决定给予阿xx党内严重警告处分。基层党组织依法管理宗教事务经验材料

加强宗教事务管理 创新社会管理机制

伊宁县温亚尔乡布力开村党支部

布力开村是伊犁州伊宁县一个有5000多人口的大村，过去村里宗教氛围浓厚，信教群众多，多次发生非法宗教活动，影响了社会的和谐与稳定。近年来，村党支部结合创先争优和“基层组织建设年”活动，认真落实“四知四清四掌握”工作机制和村级维护稳定“十步工作法”，探索总结出宗教工作“五项机制”，建立了党支部创先争优、依法有效管理宗教事务的长效机制。

一、健全领导机制，加强力量，确保运行。选好配强党支部班子，把能不能随时掌握敌社情动态、敏锐发现异常并报告线索、主动化解矛盾、排出隐患作为衡量村干部政治素质和考核的首要标准。成立村级宗教工作领导小组，经常召开专题会议研究宗教工作，完善由党支部领导下的宗教工作联席会议制度，推行寺帐村监管及财务公开制度。发挥党员先锋模范作用，对54名党员设岗定责，推选18名党员担任巷道长，委派村支委、党员和“四老”人员任寺管会负责人，建立维稳承诺和责任追究制。强化学习培训，村党支部每周组织开展《宗教事务条例》、《治安管理处罚法》等法律、法规学习，村干部掌握《古兰经》的相关内容，切实增强管理宗教、把握和运用宗教政策的能力。

二、健全管理机制，强化措施，力求规范。规范宗教教职人员管理，严格按照党支部推荐、群众评议、党委审查、县民宗部门批准、爱国宗教团体聘任的程序选聘宗教人士。加强宗教人士日常培训，定期谈话，准确把思想动态。规范宗教活动场所管理，严格清真寺维修、扩建审批程序，及时审查讲经内容，每次“主麻日”前党支部书记都要与阿訇谈话，安排党员干部在寺外值班，到清真寺内检查。每天运用广播加强群众的反分裂宣传教育，定期深入到学校、清真寺和农户家中开展不同层面的面对面宣讲活动，并与“基层组织建设杯”、“科技下乡”等群众性寓教于乐活动有机结合，在潜移默化中对群众和教民开展文明健康的养成教育。

三、健全抵御渗透机制，突出重点，实现覆盖。村党支部始终以信教群众、危安重点人员、宗教人士、未成年人、妇女“五大群体”为重点，采 取培训、座谈、谈心等形式，发动群众力量，实施帮教和掌控。对带有宗教色彩的民间活动实行申报登记制，村干部全程监督。严格落实外来人员登记报告制度，做好有组织朝觐人员行前返回教育，落实担保抵押和责任书管理制度，对文化市场及网吧不定期地开展监督、检查，确保外来渗透无机可趁。健全调解网络，成立村级人民调解委员会，选派村治保主任担任村级首席调解员，聘请巷道长、十户长、“四老”人员作为义务调解员，及时化解矛盾纠纷，防止他们参加非法宗教活动和传播宗教极端思想。

四、健全排查机制，动态了解，全面掌控。动态掌握村情，村党支部定期对宗教活动场所、出租屋、人群密集场所等区域进行排查，组织治安协管员开展巡逻，提高村民见警率和对宗教管理政策的知晓率，及时解决群众生产生活中的热点难点问题。分类管理村民，对常住人口定期管，暂住人口经常管，重点人口重点管，每周走访重点人员不少于1次，主动靠上去帮助他们解决现实困难，动员他们发挥作用。健全情况通报和信息研判制度，逐户建档、逐人立卡，乡村干部、信息员每天收集信息按时上报，重要信息及时进行研判。

五、健全处置机制，保障高效，提升水平。提高应对突发事件的能力，精心制定处臵方案，规范各类宗教异常情况处理办法。不断充实应急力量，加强突发性事件模拟演练。如遇到群体性非法宗教活动或因教派矛盾等原因发生群体性事件的，立即启动应急预案进行处臵。强化教育领域的宗教管理，将校长和班主任作为直接责任人，坚决杜绝参加宗教活动的现象发生。对村里的党员、干部、教师参加宗教活动或非法宗教活动的，按照党纪、政纪规定给予严肃处理。

布力开村党支部推行宗教工作“五项机制”以来，引领党员干部群众在推动发展稳定的实践中创先争优，实现了非法宗教活动“零发生”、零散朝觐“零控制”的目标。今后，我们将按照“基层组织建设年”活动的部署，深化宗教工作“五项机制”，推进宗教管理工作规范化，切实增强村党支部推动科学发展、增进民族团结、维护社会稳定的能力。实行“一报两审一监督”制度 强化农村基层党组织管理宗教事务能力

鄯善县辟展乡克其克村党支部

鄯善县辟展乡克其克村地处城乡结合部，下辖3个村民小组，总人口2735人，以维吾尔族、回族为主，共有清真寺6座，宗教人士5名。2009年来，针对村里宗教派系复杂，家族之间、教派之间矛盾纠纷多、宗教事务管理难度大的实际，村党支部深入调查了解，认真分析根源，经党支部会议研究、村民代表会议表决，实行了宗教事务管理“一报两审一监督”工作制度，即：辖区农牧民群众开展婚丧嫁娶、节日、日常祈福等宗教礼仪活动，需填报《申请表》，提前3天向村宗教工作领导小组申报，说明活动的内容、时间、地点、参加人员、规模、拟邀请的宗教人士等，由村宗教工作领导小组初审，再经村党支部会议研究审核后实施，村党支部指派专人（村民小组长）对活动进行全程监督，规范了宗教活动管理，提升了党支部预防和处臵非法宗教活动的能力，有效维护了农村和谐稳定，促进了经济发展。

为确保这一制度落实，该村成立了以村党支部书记为组长的宗教工作领导小组，明确村党支部书记为第一责任人，具体负责宗教人士、宗教场所及宗教活动的管理。村党支部与村民小组、十户长、宗教教职人员层层签订责任书，把宗教人士、宗教活动、宗教活动场所纳入到村党支部的日常管理工作，改变了以往宗教工作无人管、不愿管、不敢管的现象。实行宗教管理工作例会制度，邀请联系点乡镇领导、乡统战干事、综治干事参加，及时分析研判和解决宗教管理工作中的问题，形成党委支持、村党支部主抓，班子成员共同落实的工作格局。为引导村民准确了解和把握合法与非法宗教活动的界限，村党支部利用广播、宣传栏、板报、横幅、入户等形式，向广大群众宣传党的民族宗教政策，让保护合法宗教活动、打击非法宗教活动的主导思想家喻户晓、人人皆知。

村党支部引导村民把这一制度纳入《村规民约》内容，规定凡是违反规定、擅自举办和参与宗教活动的村民，不予享受低保、小额担保贷款等各项优惠政策；对违反规定参加活动的宗教人士，建议取消宗教教职人员资格和相应待遇。同时，全村各片共建立42人的信息员队伍，实行信息奖励政策，负责每天监督村民是否有违反规定的宗教活动，准确掌握情况，及时报告。结合落实“四知四清四掌握”工作机制，实行村干部包片、党员包户、调委、治保会成员联系重点户，并把落实“一报两审一监督”工作情况，作为考核评价村“两委”班子成员、村民小组长、村民代表、宗教教职人员的重要内容，每月按照考核内容进行考核，作为发放报酬补助、维稳奖补资金的主要依据。

这项制度推行以来，有力调动了各个层面先进分子参与宗教事务管理的积极性。3年多来，全村未发生一起非法宗教活动，宗教氛围日渐淡化，村里仅有的1名蓄大胡子的村民主动剃除了大胡子，3名蒙面纱妇女主动揭去了面纱。严管理 强队伍 建机制 规范有序推进宗教事务管理工作

中共柯坪县委员会

近年来，柯坪县积极探索新时期做好宗教管理工作的有效途径，结合实际加强制度建设和宗教管理干部队伍建设，完善和创新管理机制，有力促进了全县经济发展和社会稳定。

一、加强领导，提供保障促落实。县、乡、村成立了三级宗教管理工作小组，实行维护社会稳定、加强民族团结、宗教事务管理“一把手”负责制度，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。县常委会定期听取宗教管理工作专题汇报，及时研究和解决工作中的问题和困难。结合县乡两级换届，县委常委兼任统战部部长，乡镇统战民宗干事进乡镇党委班子，担任党委委员。严格落实“两项制度”奖惩机制，全县227名干部分别负责联系县域所有宗教活动场所和宗教人士，其中县级干部11名，县直单位科级干部44名，乡镇干部42名，一般干部71名，村干部59名。对联系工作表现突出的8名干部给予表彰，对2名责任心不强的进行通报批评。加大经费保障力度，把民宗工作70万元经费纳入每年县财政预算。县乡统战民宗干部参照警衔标准，享受警衔津贴和岗位津贴。

二、强化管理，规范措施保稳定。一是建立宗教活动管理台账。严格落实“四定”工作要求，完善讲经、解经管理措施和办法，强化对讲经坛的管理和监督。按照《新编卧尔兹》内容，制定讲经解经计划和“四定”方案，建立台账，并上墙公示。对不放心人员，纳入“四类管理法”重点掌控。认真做好朝觐回国人员、出国学经人员、有一定宗教学识的非宗教人士、带培塔力甫人员、女洗尸员的摸排造册工作，将其纳入管理范围。通过面谈、走访、暗查等方式，逐一了解出国人员回国后的思想动态。对120名具有一定宗教学识的非教职人员，建立“一人一档”，保证底数清、情况明。制定群众重大活动申报制，防止非法念“尼卡”现象发生。强化执法监察，近2年来共查处了12起非法宗教活动。二是严把宗教人士入口。严格落实宗教人士资格认定、聘任、考核制度，两年清理5名不合格宗教人士。积极引导宗教人士发挥非党基层干部作用，完善落实爱国宗教人士聘用、管理、培养、培训、生活补贴费发放等制度。截止2011年，累计为宗教人士发放生活费补贴35万余元。三是加大平安寺院创建力度。结合开展“平

安宗教活动场所”创建，加强对宗教活动场所的管理，充分发挥寺管会的民主管理作用，定期公开财务、事务。对7座存在用电安全隐患的清真寺、15座主麻寺更新了消防栓和灭火器，对3座主麻寺加装了摄像头。四是清查整顿文化市场。对县域内的非法音像制品和非法出版物进行不间断清查整顿。2011年，通过宣传、民宗、公安、工商等部门的4次联合清查，共收缴反动书刊、非法书刊20本、存有非法内容的多媒体卡4张、非法光碟130张、盗版光碟97张，《古兰经》电子点读机9部、非法宣传画14张。

三、充实力量，加强培训提水平。一是配齐配强力量。全县四乡一镇共配备13名统战民宗干事，12名宣讲员，各村（社区）共配备专职统战民宗工作人员35名。有效整合乡镇政法、信访、统战民宗、综治等部门力量，成立了乡（镇）综治中心，形成统一管理、齐抓共管合力。二是强化业务培训。积极选派统战民宗工作人员参加业务培训，加大县内培训力度，2011年，共举办业务培训班5期，培训592人次，提升了业务水平和工作能力。三是强化思想教育。组织统战民宗系统党员干部开展 “为什么入党、为什么当统战民宗干部、为什么奋斗”大讨论和读红色经典著作、看红色电影、参观革命旧址等活动，增强了做好统战民宗工作的政治责任感、历史使命感和工作紧迫感。

四、健全机制，强化责任促长效。一是实行联席会制度。县乡两级建立由统战部牵头，政法、组织、宣传、民宗、教育、公安、司法等相关部门参加的宗教工作联席会议制度，县统战民宗部门每月召开一次联席会，乡（镇）每半月召开一次宗教工作联席会议，及时通报和研究解决宗教工作中存在的问题，向宗教工作领导小组提出报告和建议，推动各项工作落实。二是实行月评季考制度。制定了《柯坪县村级统战民宗专职人员管理办法》、《柯坪县统战民宗干部以奖代补补贴发放管理考核办法》、《柯坪县宗教人士评选统战对象的管理办法》，对宗教管理工作情况每月一评议、每季度一考核，并及时兑现奖惩。三是畅通信息渠道。制定了《柯坪县维护社会稳定情报信息网络建设及情报信息举报奖惩办法》，建立健全了内部信息网络，广辟渠道，及时发现和掌控宗教领域的预警性、倾向性情报信息，为各级领导决策、掌握工作主动权提供依据。加强宗教工作信息员队伍建设，加大对有效信息的奖励力度，2011年共收集有价值信息41条，发放奖励资金2万余元。

第二篇：自治区党委组织部

自治区党委组织部 自治区党委宣传部 自治区司法厅 自治区人力资源和社会保障厅 自治区依法治区协调小组办公室

宁法治办〔2016〕19号

关于印发《关于完善国家工作人员 学法用法制度的实施意见》的通知

各市、县（区）党委组织部、宣传部，司法局、人力资源社会保障（劳动保障）局、依法治市（县）领导小组办公室，区直各部委厅局办组织人事部门、宣传部门、普法依法治理机构：

现将《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

自治区党委组织部

自治区党委宣传部

自治区司法厅

自治区人力资源和社会保障厅

自治区依法治区协调小组办公室

2016年11月29日

关于完善国家工作人员学法用法

制度的实施意见

为深入推进国家工作人员学法用法工作的制度化、规范化，不断提高国家工作人员的法治素养和依法办事能力，根据中组部、中宣部、司法部、人力资源和社会保障部印发的《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》（司发〔2016〕4号）和自治区党委、人民政府印发的《关于在全区公民中开展第七个五年法治宣传教育 深入推进依法治区进程的实施意见》（宁党发〔2016〕26号），现就完善我区国家工作人员学法用法制度提出如下实施意见。

一、充分认识完善国家工作人员学法用法制度的重要性

进一步加强领导干部和以公务员为主体的国家工作人员学法用法工作，是全面推进依法治区的基础性工作，是深入推进社会主义核心价值观教育的重要内容，是切实加强干部队伍建设的有效途径，是实现依法执政、依法行政、公正司法、全民守法的重要环节，是实施依法治国基本方略、加快社会主义法治国家建设的重要保证。近年来，我区着力于强化国家工作人员的法治教育，突出领导干部法治思维法治方式的培养，健全机制，丰富载体，大力推进国家工作人员学法用法工作，取得了显著成效。党员干部特别是领导干部带头学法尊法守法用法，自觉把法治理念和法治精神落实到工作实践之中，运用法治思 3

维、法治方式解决问题的能力进一步提高，在推进法治宁夏建设中发挥了重要作用。但与全面依法治国的新要求相比，还存在少数领导对国家工作人员学法用法的认识不深刻、不到位，一些单位和部门对干部学法用法重视不够，学习计划和相关制度落实不好，学法用法效果欠佳，一些国家工作人员仍是浅学、被动学，在用法上存在随意执法、知法犯法、以言代法、徇私枉法等问题。各地各部门一定要从全面推进依法治国和依法治区的战略高度，充分认识加强国家工作人员学法用法的重要性，进一步健全完善学法用法各项制度，采取有力措施，推动领导干部和国家工作人员带头学习法律，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，努力做学法、尊法、用法、守法、护法的表率，引领和促进全社会树立法治意识、厉行法治，为加速推进依法治区进程做出积极贡献。

二、指导思想和主要内容

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央关于法治宣传教育工作的决策部署，适应全面依法治国和全面从严治党的新要求，坚持理论联系实际、学用结合的原则，健全考评机制，创新工作方式，推进领导干部和国家工作人员学法用法工作持续深入开展，努力提高领导干部和国家工作人员的法治素养，增强运用

法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，充分发挥在法治宁夏建设中的重要作用，为建设“四个宁夏”和全面建成小康社会创造良好法治环境。

（二）主要内容

1、突出学习宪法。坚持把学习宪法放在首位，深入学习宪法确立的基本原则、国家的根本制度和根本任务、国体和政体、公民的基本权利和义务等内容，培养宪法意识，树立宪法至上理念，自觉遵守宪法，维护宪法实施。

2、学习国家基本法律。认真学习宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法、国防法以及国际法等方面的法律，认真学习党的十八大以来制定修改的法律，要有针对性地加强与履职相关法律知识的学习，切实提高法律素养和依法办事的能力。

3、学习与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规。认真学习社会主义市场经济法律法规、文化建设法律法规、生态环境保护法律法规，党的民族、宗教相关法律法规，以及教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等保障和改善民生方面的法律法规，不断提高运用法律手段管理经济社会事务的水平。

4、学习党内法规。党员干部要认真学习党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，尊崇党章，增强党章党规意识，做党章党规党纪和国家法律的自觉

尊崇者、模范遵守着、坚定捍卫者。

5、学习自治区地方性法规和规章。认真学习我区颁布、修订的各项地方性法规和行政规章，推动地方性法规和规章的全面贯彻执行。

6、学习与履行岗位职责密切相关的法律法规。坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地加强与履职相关法律知识的学习，切实提高依法办事能力。

7、深入推进法治实践。坚持与法治实践相结合，把法治实践成效作为检验领导干部和国家工作人员学法用法工作的重要标准，积极推进领导干部和国家工作人员结合岗位需求开展用法活动，严格按照法律规定履行职责，不断提高社会治理法治化水平。

三、主要措施

(一)健全完善党委(党组)中心组学法制度。各级党委宣传部门要把宪法法律和党内法规作为专题之一，纳入各级党委(党组)中心组学习计划，组织开展集体学习。党委(党组)书记认真履行第一责任人职责，带头讲法治课，做学法表率。坚持重大决策前专题学法，凡是涉及经济发展、社会稳定和人民群众切身利益等重大问题，决策前应先行学习相关法律法规。各地各部门各单位必须建立和完善领导干部学法考勤、学法测试、学法档案、学法情况通报等制度，切实把各项学法要求落到实处。

(二)健全完善日常学法制度。国家工作人员要立足岗位，结合工作和生活实际，制定学习计划，明确学习任务，保证学习时间和效果。坚持自学为主的方法，通过学习法律书籍、法律条文、网络课程等途径自主学习法治理念和相关法律法规。要紧密结合“法律进机关（单位）、学习型党组织建设、学习型”机关(单位)建设、机关（单位）法治文化建设及学法用法示范机关创建活动等，搭建干部学法用法交流平台，定期组织法治讲堂、法治论坛、法治研讨等，利用国家宪法日、宪法宣誓、法律颁布实施纪念日等开展学法活动，组织撰写学法笔记、心得体会和文章，推进经常性学法不断深入。组织开展以案释法、旁听庭审、警示教育等，不断拓宽学法渠道。要充分利用宁夏干部教育培训网络学院、各级政府网站、各单位各部门门户网站等资源，大力加强网上学法考法建设进程。利用微博、微信、移动客户端等新兴媒体，探索更加适应形势发展需要的学法用法新方式，不断提高各级领导干部和国家工作人员学法用法的实效性。

(三)健全完善各类法治培训制度。健全领导干部学法用法培训机制，各级党校、行政学院、社会主义学院及其他干部培训机构要在主体班次中科学设置法治教育内容，加强法治课程体系建设，不断提高法治教育的系统性、针对性和实效性。要把法治教育纳入国家工作人员入职培训、晋职培训、继续教育的必训内容，明确法治教育课时数量，确保培训质量。学制1个月以上的各类组织调训中必须开设法治类课程，落实课时数量最低要求。结合形势和实际需要，开展专题法治培训，邀请

各级普法讲师团成员和其他法律专家、学者及法律工作者对领导干部和国家工作人员进行集中学习辅导。各级各类机关、团体、企事业单位每年组织专题法治讲座不少于2次。

(四)健全完善依法决策各项制度。严格遵守宪法和法律规定决策，做到法定职责必须为、法无授权不可为。落实重大决策合法性审查机制，对重大事项的决策权限、内容和程序等进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。各级政府必须聘请政府法律顾问并建立工作制度，为政府重大决策提供法律意见，预防和减少违法决策行为的发生。各级领导干部要切实增强依法决策意识，在重大事项决策之前学习相关法律，进行必要的法律咨询。各级党政机关和人民团体要普遍设立公职律师，参与决策论证，提高决策质量。大力推进在国有企业设立公司律师，切实防范经营风险，实现国有资产保值增值。进一步完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，严格依法追究违法决策以及滥用职权等造成重大损失、恶劣影响的决策者的法律责任。

（五）健全完善依法履职检查监督制度。牢固树立权由法定、权依法使等基本法治观念，严格按照法律规定和法定程序履行职责。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，对拟从事行政执法人员组织专门的法律考试，经考试合格方可授予行政执法资格，未取得执法资格的，不得从事执法活动。各执法部门每年要组织开展一次执法资格专项检查，对没有执法资

格又从事执法活动的人员必须进行清理，或组织离岗培训，待取得执法资格后方可上岗执法。严格执行重大执法决定法制审核制度，未经审核或审核未通过的，不得作出决定。落实信息公开制度，依法公开职责权限、法律依据、实施主体、流程进度、办理结果等事项，自觉接受社会各方面监督。落实执法案卷评查、案件质量跟踪评判工作，努力提高执法质量和执法水平。落实执法责任制，严格追究责任。

（六）健全完善学法用法考核评估机制。坚持以考促学、以考促用。加强国家工作人员录用、招聘中法律知识的考察测试，增加公务员录用考试中法律知识的比重，健全完善任职法律考试制度。定期组织开展全区国家工作人员法律考试，全区厅级以下国家工作人员每年11月进行一次网上学法用法考试。考试由各级依法治市（县）领导小组办公室牵头协调，组织、人事等部门组织实施。区直机关工委、区国资委要根据自治区依法治区协调小组办公室的要求，积极做好区直部门和中央驻宁单位、区属国有企业的学法用法考试组织工作。充分利用现代信息网络技术，积极推行无纸化学法和考试方式。考试结果作为干部考核和干部评先选优的重要依据之一。要把学法用法情况列入公务员考核重要内容，全面实行领导干部述法制度，领导班子和领导干部在考核述职中要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。要把法治观念、法治素养作为干部德才的重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。探索建立

领导干部法治素养和法治能力测评指标体系，将测评结果作为提拔使用的重要参考。各级党委宣传部、文明办要把国家工作人员学法用法情况纳入精神文明创建内容，列入法治城市、法治县（市、区）创建考核指标，调整和增加考核分值权重。

各地各部门各单位要努力推进制度创新，紧密结合各自工作实际和国家工作人员不同岗位特点，进一步细化完善国家工作人员学法用法的其它各项制度措施，用完善有效的制度和扎实的工作，强力推进国家工作人员学法用法工作任务的全面落实。

四、组织保障

加强国家工作人员学法用法工作是一项长期性、基础性的工作，各地各部门要把此项工作摆在重要位置，纳入整体工作布局中，在党委的统一领导下，明确分工，协调配合，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、共同推进的工作格局。

(一)加强组织协调。各地各部门要高度重视，将其列入党委(党组)工作重要日程，加强领导，精心组织，做到有计划、有检查、有考核，确保工作落到实处。组织部门要加强宏观指导和监督，把干部学法用法列入各级领导干部培训计划，协调落实各级党校(行政学院)开设法治培训课程，把领导干部学法用法情况列入领导干部考核考察内容。党委宣传部门主要负责抓好各级党委(党组)中心组学法工作，指导党委讲师团做好学法计划和宣讲活动，做好学法用法工作的舆论宣传。公务员主管部门主要负责加强国家工作人员和新录用公务员的学法用法

工作，重点建立推行好领导干部述法制度和公务员录用法律测试制度。各部门要落实干部学法考试与考核挂钩的配套措施。各级普法依法治理机构和司法行政部门主要负责各地各部门加强国家工作人员学法用法工作的推进落实情况的督导检查和通报。

(二)加强保障措施。各地各部门要严格按照有关法规、规章的要求，建立健全国家工作人员学法用法各项工作制度，推进工作制度化、规范化；要明确责任部门和工作机构，落实任务分工；各级领导干部特别是主要领导要做带头学法尊法守法用法的表率；要加强市、县（区）各级党委讲师团、普法讲师团和法律顾问团的建设，不断优化结构，充实力量，加强管理和服务，为国家工作人员学法用法提供师资保障与智力支持；要加强普法经费保障，依法纳入财政经费预算，逐步提高经费标准，保证国家工作人员学法用法工作的正常开展。

(三)加强检查督促。要建立国家工作人员学法用法检查监督和情况通报制度。国家工作人员学法用法情况要作为法治建设一项重要内容纳入各级党政目标管理和绩效考核。各级普法依法治理机构和司法行政部门要对各地、各部门、各单位国家工作人员学法用法及考试情况进行考核评估，并将结果报告同级党委、政府，同时在一定范围内进行通报。要建立健全干部学法用法激励机制，对国家工作人员学法用法工作成绩突出的单位和个人应依法依规予以奖励。要及时总结宣传推广工作中的成功经验和做法，加强工作交流，不断提高领导干部和

国家工作人员学法用法工作水平。

各地各部门要按照本意见的精神和要求，认真研究制定符合本地区本部门本单位实际的领导干部和国家工作人员学法用法工作的具体实施意见，并抓好组织实施。

送：全国普法办，司法部法制宣传司，自治区依法治区协调小组组长、副组长、各成员。

自治区依法治区协调小组办公室

2016年11月29日印

发

第三篇：自治区党委组织部

自治区党委组织部、人力资源和社会保障厅、发改委、编办、财政厅关于组织实施“少数

民族普通高校毕业生赴对口援疆省市

培养计划”的意见

根据自治区党委七届九次全委(扩大)会议关于“对未就业的大学毕业生群体，自治区政府要抓紧调研，摸清底数，提出明确可行方案，争取在两年内基本解决这个问题”的要求，为积极解决好自治区未就业普通高校毕业生就业问题，自治区党委组织部会同有关部门在深入调研、认真分析、反复论证、广泛征求意见的基础上，研究提出通过对口援疆渠道组织实施“少数民族普通高校毕业生赴对口援疆省市培养计划”(以下简称培养计划)。现就组织实施好培养计划提出以下意见：

一、深刻认识组织实施培养计划的重大意义

高校毕业生是宝贵的人才资源，是推动自治区跨越式发展和长治久安的重要力量。高校毕业生就业关系千家万户切身利益，关系民族团结社会和谐，关系改革发展稳定大局，是重要的民生问题。受自治区经济社会发展水平、特别是毕业生自身素质、就业观念等影响，目前全区尚有约4万名高校毕业生未能实现就业，同时每年新增7万余名高校毕业生，就业压力大成为影响经济发展和社会稳定的重要因素。这些未就业高校毕业生大多是历年沉淀，竞争力相对较弱，同时又是有一定文化知识的社会群体，长期失业而游荡在社会上，将逐渐成为重大的社会问题。充分利用援疆渠道将他们送到内地省市培养，不仅能够使他们增长知识、提高技能，增强就业竞争力，切实为基层培养一批急需的，能够服务基层、扎根基层的骨干人才，更重要的是通过外界环境的影响和熏陶，能够使他们开阔眼

界、转变观念，增进民族感情，增强对祖国、对中华民族的认同感，促进社会稳定和民族融合。组织实施未就业高校毕业生赴对口援疆省市培养计划，不仅具有重要的现实意义，而且具有重大和深远的政治意义。

二、培养计划的主要内容及目标

按照新一轮对口援疆关系，充分利用援疆省市资源和条件，在高校毕业生自愿的基础上，采取以岗定人、择优选拔的方式，选派未就业毕业生到对口援疆省

市培养，提高政策理论水平，运用国家通用语言文字的能力和岗位所需专业知识、专业技能。培养结束后经考试考核合格，面向自治区乡镇(街道)事业单位和国有大中型企业就业。

培养计划首先解决2002年以来沉淀的未就业普通高校全日制本科毕业生就业问题，兼顾少部分应届本科毕业生，其中少数民族毕业生不少于80%，女性不少于60％。计划安排2.2万人，分两批实施，每批1—2年时间。今年分批选派1.2万人，明年陆续选派1万人。

三、培养计划的组织实施

培养计划以地州、县市为单位组织实施。采取先行试点、分步推进的方式，成熟一批送出一批。自治区出台相关政策，加强统筹规划和宏观指导，地州总体协调，县市会同对口援疆省市具体组织实施。原则上不打破现有结对关系，个别特殊情况，按照结对关系无法落实的，在地区内协调解决。

四、保障措施

(一)落实就业岗位。由高校毕业生所在县市根据实际工作需要和参加培训人数，在乡镇、街道(社区)事业单位开发就业岗位。积极争取国有大中型企业支持，开发就业岗位，参加自治区培养计划。

(二)落实人员编制。乡镇、街道(社区)事业单位有空编的，使用空编；没有空编的，由所在县市在事业编制空编内调剂解决，县市事业编制满编无法调剂的，由所在地州调剂解决，地州事业编制满编无法调剂的，由自治区调剂解决。

(三)落实工作经费。培养计划所需费用由自治区、对口援疆省市及受援县市共同承担。其中：培训人员人身 意外伤害保险、生活补贴、往返交通费、管理机构工作运行经费，由自治区承担；培训费、住宿费、伙食费，由援疆省市承担；带队人员管理费、军训费由县市财政承担(南疆三地州由自治区承担)。

(四)特殊保障措施。

1、以县市为单位抽调精干人员，会同对口援疆县市组成联合工作队，做好高校毕业生培养期间的日常管理和服务工作。

2、参加培养计划的未就业高校毕业生，享受以下优惠政策：一是培养期间计算工龄；二是培养期满后就业不再实行试用期；三是培养期间给予生活补贴；四是统一为参加培养人员办理人身意外伤害保险；五是对培养期满自愿留在对口援疆省市就业和自主择业的，自治区和援疆省市给予支持和鼓励。

五、加强组织领导

(一)成立工作机构。为加强对培养计划的统筹规划和宏观指导，自治区成立少数民族普通高校毕业生赴援疆省市培养工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在自治区党委组织部，工作人员从相关厅局抽调。12个受援地州会同各省市援疆指挥部成立由党政主要领导任组长的相应机构，负责总体协调。各县市原则上不再单独设立机构，由对口援疆工作领导小组负责组织实施。

(二)建立健全相关制度，落实工作责任。自治区统一制定少数民族普通高校毕业生赴对口援疆省市培养工作实施方案，地州建立健全相关制度，县市建立落实就业岗位承诺和责任制度，并与未就业高校毕业生签订培养协议。培养结束后，由自治区统一组织进行考试考核，合格者按照预定的岗位上岗旷

(三)加强协调配合。组织未就业高校毕业生赴对口援疆省市培养是一项庞大复杂的系统工程，政策性强，涉及面广，实施难度大。各地州、各有关部门要切实加强工作协调，密切配合、分工协作。特别是要提早谋划，抓紧做好摸底调查，认真研究制定具体实施方案，主动与对口援疆省市沟通对接，积极争取对

口援疆省市的支持。

(四)加强宣传和舆论引导。采取多种方式，大力宣传自治区党委、自治区人民政府促进就业创业的各项政策措施，宣传自治区实施培养计划的重大意义和高校毕业生扎根基层、奉献农村、锻炼成才的先进典型，帮助未就业高校毕业生家庭准确把握就业形势，树立正确的择业观和就业观，增强面向基层、面向企业就业的意识。进一步强化社会各界关心、重视高校毕业生就业工作的社会责任，营造人人关心、支持高校毕业生就业的浓厚氛围。

第四篇：自治区党委组织部跟班学习心得体会

自治区党委组织部跟班学习心得体会

撰写组工信息重点要把握好“四个度”——自治区党委组织部跟班学习心得体会 今年2、3月份，我有幸被地、县委组织部选派到自治区党委组织部跟班学习组工信息，通过在干中学、学中干和虚心请教学、相互交流学，开阔了眼界，增长了见识，拓宽了撰写组工信息的思路。学习时间虽短，但收获很大，感触颇多，概括起来，对撰写组工信息主要有“四点感言”：

感言一：要把握好高度。一是要善于站在“面”的高度来写“点”上的工作，我们撰写信息，不能仅仅局限于本县、本单位，要跳出小范围、小圈子，站在地区、自治区甚至更高的高度去看问题，分析问题。只有站的高，看问题才准，分析问题才透彻。那么，你所撰写的信息对全地区、全疆的工作才有指导意义，被地区和自治区采用的几率就高。二是撰写组工信息时，思维不能禁锢，要解放思想，转换角色，学会换位思考，我们从事信息工作的人员职务并不高，但是要想写出有高度的信息，就必须站在全局的高度和领导的角度，要有领导的头脑，按照领导的思维、思路和视野研究思考和分析问题，用敏锐的眼光洞察事物，抓住事关全局的重点工作和群众反映的热点、难点问题。只有这样，撰写的信息才能围绕中心、服务大局，才能引起领导的关注和重视，为领导决策服务。

感言二：要把握好真实度。真实是信息工作的生命线。信息工作是为领导决策服务的，报送信息是为了让上级领导了解掌握基层的真实情况。战争时期，指挥员只有依据真实的情报来指挥战斗，才能运筹帷幄，决胜千里；和平建设时期，领导者只有依据真实的信息才能对事物作出正确的判断，最终作出正确的决策。如何提高信息的真实度呢？一是要树立责任意识。我们从事信息工作的每位同志要抱着对党和人民高度负责的态度去撰写信息，要把向上级部门和领导反映真实、准确的信息作为一种责任，一种使命。在www.xiexiebang.com 撰写信息时做到既不夸大事实，也不歪曲事实，做到用实事说话，做到“不唯上，不唯书，只唯实”。二是要深入调查了解。要写出真实感人、有情况、有分析、有建议的信息，就要主动走出办公室，深入基层和群众中去调查研究，了解情况，掌握事情发生的起因（来源于新世纪范本网www.xiexiebang.com)、经过、时间、地点和涉及的人物等第一手资料，绝不能道听途说，扑风捉影，空想瞎编。三是要有“干货”，即内容要详实具体，尽量用事例和数据说话，使人看后心服口服，切忌有肉没骨，讲大道理多、理论性东西多、实质性东西少，造成内容空洞。

感言三：要把握好新颖度。一是标题要新。标题是信息的眼睛，人们常说，“无题不成文”，“题好一半文”，这都是说明标题的重要性。从信息采用的角度来说，标题往往决定“命运”。好的标题，能够迅速抓住读者的视线，吸引住领导的“眼球”，引发阅读者的兴趣，促使大家进一步阅读其具体内容。标题新颖，能使人耳目一新，能留下深刻的印象，从而激发人们的阅读兴趣，如果标题“千人一面”、陈旧老套，平平淡淡，再好的内容，也很容易成为“漏网之鱼”，引不起人们的注意。像《新疆莎车县990多名少数民族信教群众在先进性教育活动中积极向党组织靠拢》（2005年中组部《组工信息》第102期）等一些信息标题，立意新颖，可读性很强。在拟标题时，要体现时代性，把新鲜而富有意义作为第一要求，站得要高、看得要远，选的角度要好。当然，讲新颖，并不是片面地追求标新立异，过分地讲求辞藻华丽，重要的是在立意“新”上下工夫，在表述“新”上做文章。二是选材要新。要时刻关注改革、发展、稳定中党建工作尤其是组织工作出现的新情况、新问题、新经验，平时要多读报纸，多看新闻，捕捉亮点信息，保证信息的“鲜度”，体现信息的新颖度。总之，要把握好新颖度，就必须做到标题新、内容新、角度新、写法新。

感言四：要把握好深度。一是信息质量要高。必须始终坚持把质量放在第一位，www.xiexiebang.com 在保证质量的前提下，再考虑增加数量。要写出高质量的信息，就必须始终着眼大局，紧跟党的建设和组织工作的实践发展，密切关注基层党组织和广大干部群众的最新创造，要篇幅短、含量高、份量重，并对全局工作有指导和借鉴意义。二是信息价值要高。一篇信息的价值高不高，关键看它是否符合领导决策的需要，能否为领导掌握情况、研究问题、作出决策提供有益的参考，对指导工作有无价值。因此，在发掘信息、提炼信息过程中，始终把提升信息的价值摆在首位，注意从领导关注的热点、难点和群众关注的焦点问题上收集信息。要善于对各类信息进行分析综合，做到“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”，从中提练出具有全局性、典型性和前瞻性的高质量信息。

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第五篇：共产党员不能信教是政治纪律

无折扣可打 无变通可言

共产党员不能信教是政治纪律（热点辨析）

王福生 马 进

《 人民日报 》（2016年12月27日

07 版）

共产党员不准信仰宗教，这是我们党的政治纪律，是我们党区别于大多数政党的一大特点。但是，现实生活中一些党员隐性信教，背离了党的辩证唯物主义世界观。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确规定：“党员不准搞封建迷信，不准信仰宗教，不准参与邪教，不准纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及其活动。”在全面从严治党的新形势下，共产党员在不信教问题上绝无折扣可打、绝无变通可言。

公民有信仰宗教的自由，但是共产党员不能信仰宗教，这是由党的理想信念决定的。马克思指出，“共产主义是径直从无神论开始的”。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想是中国共产党人的精神支柱。党员如果信仰宗教、传播宗教思想，就意味着理想信念的动摇和滑坡。有些党员认为，公民有信仰宗教的自由，所以自己也能信教。我国宪法的确规定了中华人民共和国公民有信仰宗教的自由，但党员对此必须正确理解。共产党员是比一般公民具有更高政治觉悟、更高政治信仰、更强组织纪律性的“特殊公民”，不仅要模范遵守国家的法律，还要遵守党的政治纪律和组织纪律。中国共产党是用马克思主义武装起来的先进政党，这决定了共产党员在世界观、政治立场、理论品格和社会理想等方面都与信教群众有着根本区别。马克思主义世界观和方法论正如列宁所指出的，是完备的哲学唯物主义。共产党员认识和掌握马克思主义世界观和方法论是为了认识把握社会发展规律，肩负起自己的历史使命；马克思主义最鲜明的政治立场是马克思 主义政党的一切理论和奋斗都应致力于实现最广大人民的根本利益；马克思主义最重要的理论品格是与时俱进，坚持一切从实际出发，理论联系实际；马克思主义最崇高的理想是实现共产主义，实现物质财富极大丰富、人民精神境界极大提高，促进每个人自由全面发展。这些都与宗教对信教群众的要求有着根本区别。因此，共产党员应始终坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，而不能到宗教中寻找自己的价值和信念。

共产党员不准信仰宗教，但应树立马克思主义宗教观。马克思主义宗教观体现了共产党员对待宗教的立场、观点和方法。共产党员只有树立马克思主义宗教观，才能正确认识、理解和对待宗教。马克思主义宗教观认为，宗教作为一种意识形态和人类精神生活的组成部分，归根到底是由社会生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾运动决定的。马克思主义宗教观要求共产党员用社会存在决定社会意识的原理看待和说明宗教的本质，看待宗教的存在，正确认识宗教在社会主义社会存在的长期性、民族性、群众性、复杂性和国际性。那种认为随着社会主义制度的建立宗教很快就会消亡的想法，那种认为依靠行政命令、行政手段就能消灭宗教的想法，都是与马克思主义宗教观背道而驰的。

共产党员不准信仰宗教，但应关心党的宗教工作、执行党的宗教政策。习近平同志在全国宗教工作会议上指出，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。做好宗教工作，需要广大党员干部坚持马克思主义宗教观，尊重信教群众的信仰，把信教群众紧密团结在党和政府周围。能不能坚定执行党的宗教政策是检验共产党员党性是否坚强、人民立场是否牢固、与人民的联系是否密切的重要标准。共产党员必须认真贯彻党的宗教政策，善于与宗教界人士交朋友，注意倾听宗教界人 2 士的意见和建议，积极引导宗教与社会主义社会相适应，不断巩固和扩大党的群众基础，增强党对信教群众的吸引力、凝聚力。

（作者为甘肃省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）