乌兰察布市文物征集工作管理办法

第一篇：乌兰察布市文物征集工作管理办法

乌兰察布市文物征集工作管理办法

（试行草案）

为切实加强乌兰察布地区流散文物的保护与利用，逐步扩大乌兰察布市博物馆的馆藏，有效打击盗掘、走私和非法倒卖文物的违法犯罪行为，根据《中华人民共和国文物保护法》及其实施细则、《内蒙古自治区文物保护管理条例》及其实施细则以及相关的法律法规和政策，特制订本办法。

第一章

工作原则

文物征集工作应严格遵循如下原则：

一、遵守国家相关法律法规和各级政府制定的相关政策。

二、非营利。

三、科学、合理。杜绝赝品和价格严重虚高。

四、公开、公正、廉洁。

五、高效、优质。

六、有计划，按步骤，重点突出，定位准确。

七、多部门、多机构、多人员分工合作，相互制约。

八、实施与监管两条线，鉴定与选购两条线，征集与支付两条线，征集与保藏两条线，藏品管理与账目管理两条线，藏品账目与财务账目两条线。

九、立足本地、本馆实际。

第二章

经费保障、管理与使用 按照2010年乌兰察布市人民政府市长办公会议纪要《研究市博物馆和图书馆新馆开馆事宜》〔（2010）50号〕精神，乌兰察布市人民政府每年安排文物征集专项经费至少300万元，纳入年度财政预算，且随着财政收入的增长而同比增长。

市财政部门负责保障上述经费落实到位，不得与其他经费捆绑、合并，不得将该项经费挪作他用。

上述经费的划拨、使用，须由市文物行政管理部门报请市政府相关领导批准，须接受市财政、审计、纪检监察、文物行政管理等部门的全程监管。

该项经费的使用单位为乌兰察布市博物馆。该馆应设立文物征集专项经费使用账目，确保该项经费的合理、高效使用。

如遇突然发现特别重要文物，且必须征集，可由乌兰察布市博物馆提请市政府召开由市文物行政管理、财政等部门参加的紧急征集会议，简化程序，特事特办，在预算外筹措、划拨、支付特别征集经费，以确保该重要文物及时得以收藏保护。

乌兰察布市文物行政管理部门、市博物馆每年应扎实做好流散文物保护方面的项目储备工作，积极争取上级文物行政管理部门、财政部门在文物征集专项经费补贴方面的大力支持。

聘请专家进行文物鉴定所需咨询费和劳务费由文物征集专项经费中支出，标准一般为每人每次5000—10000元。

第三章

征集对象

乌兰察布市博物馆文物征集的基本对象应为突出反应乌兰察布地域文化本质特征的各时期、各类型流散文物。此外，如遇其他方面的、特别重要的、具有一定典型意义的流散文物，在经费允许的前提下，亦可征集。乌兰察布市博物馆文物征集的根本目的是：有效保护本地区流散文物，逐步扩大馆藏，在深入研究的基础上为广大受众全面、系统、形象、生动地展示并解读乌兰察布地域文化，讲好乌兰察布故事，用传统文化的优秀精髓涵养社会主义核心价值观。

乌兰察布市博物馆负责编制《乌兰察布市博物馆藏品征集规划》（每5年一次）和《乌兰察布市博物馆藏品征集计划》（每年一次），根据实际情况，确定不同时期文物征集的重点方向、具体范围和任务目标。

征集对象必须为来源合法的流散文物。对于传世文物，应根据市场行情，在双方洽商的基础上，合理定价收购，颁发收藏证书。对于本办法实施后人民群众在生产生活中意外发现、并立即主动上缴的本地区出土文物，可根据情节，在向其宣传文物保护相关法律法规和政策之后，予以适当奖励，奖金由文物征集专项经费中支出。对于态度主动、行为积极者颁发荣誉证书。

市文物行政管理部门和市博物馆应通过各种方式对广大市民特别是文物收藏者、古玩艺术品经营者进行宣传教育，鼓励倡导各界人士踊跃向公立博物馆捐赠文物。对于捐赠者应给与适当奖励与表彰，颁发荣誉证书并广泛宣传其先进事迹。

以故意盗掘、私自交易等非法手段获得的出土文物不属于文物征集对象。该类文物一经发现，应由乌兰察布市博物馆，作为委托执法单位，在公安、文物行政管理等部门的协助下依法追缴、没收，并收藏。

第四章

工作流程

文物征集工作分为常规征集和机动征集两类。常规征集按照规划与计划实施，具有较强的主动性，严格遵循工作流程；机动 征集根据征集对象的实际情况随机进行，工作流程可简化和调整。

文物征集工作一般依次分为以下十个步骤：

一、制定规划与计划

《乌兰察布市博物馆藏品征集规划》（以下简称《规划》）由乌兰察布市博物馆组织本馆相关专业技术人员，并邀请馆外专家进行编制，每五年一次。《规划》须经乌兰察布市文物征集工作领导小组批准方可实施。《规划》应明确指出近五年文物征集的主要方向、经费概算和工作原则。

《乌兰察布市博物馆藏品征集计划》（以下简称《计划》）由乌兰察布市博物馆馆领导班子分管成员组织馆文物保护中心以及相关专业技术人员编制，每年一次。《计划》应明确指出本年度征集工作的重点、主要目标、具体措施和经费预算等。《计划》于每年的2月前报乌兰察布市文物征集工作领导小组批准。乌兰察布市文物征集工作领导小组须在接到《计划》之日起十个工作日内作出书面批复。为提高工作效率，在涉及经费金额较少的情况下，可由乌兰察布市文物征集工作领导小组委托市文物行政管理部门代为审批。

二、宣传

为了保证征集工作的公开性和征集对象的广泛性，切实保护流散文物，每年的征集《计划》确定后，必须进行广泛宣传。宣传的方式可采取如下几种：

1、媒体宣传；

2、在馆内针对目标受众组织专门的宣传活动；

3、通过业内渠道联络社会上从事经营与收藏的人员。宣传工作由乌兰察布市博物馆文物保护中心、行政部、公共服务部实施。

三、线索搜集

乌兰察布市博物馆对社会反馈的全部征集线索均应认真记录。记录应包括：文物的照片和主要数据；收藏者的姓名、身份及联系方式；文物的拟售价格。

线索收集工作由馆文物保护中心实施，行政部协助。负责线索收集的专业技术人员应定期对线索进行梳理、核实，并向馆内有关负责人或馆领导班子汇报。必要时应对拟捐售文物的收藏者进行回访。

各级领导干部，特别是担任乌兰察布市文物征集工作领导小组成员的领导干部，原则上不得以暗示、私谈等任何方式，向乌兰察布市博物馆介绍、推荐征集线索。对于违反规定的推荐和介绍，乌兰察布市博物馆有权拒绝接受。

四、筛选、初步鉴定与洽商

文物征集工作的馆内负责人应在适当的时候提请召开由馆领导班子全体成员、馆内环节干部、相关专业技术人员参加的文物征集筛选会议，根据《规划》、《计划》中所列标准和原则，对征集线索所反映的各类文物进行筛选，确定初选名录。

按照名录，组织本馆专业技术人员对进入名录的拟征集文物逐一进行严格鉴定。鉴定活动可在馆中进行，也可上门进行。

对鉴定过关的拟征集文物，组织本馆专业技术人员和相关行政、财务人员，就其价格进行公开洽商。洽商结果再次提交馆内文物征集工作会议讨论审核。

对于鉴定过关且价格适宜的拟征集文物，由馆文物保护中心登记造册，制作《乌兰察布市博物馆××××年度拟征集文物鉴定审批表》（见附件1），作为征集方案的附件备用。

五、鉴定与评估

由乌兰察布市博物馆提请乌兰察布市文物征集工作领导小组同意，于每年的第四季度召开乌兰察布市博物馆拟征集文物鉴定会，邀请乌兰察布市文物、博物、考古专家库中的专家，组成乌兰察布市文物征集工作专家委员会，对《乌兰察布市博物馆××××年度拟征集文物鉴定审批表》所列文物进行现场集体公开鉴定与评估，并签署书面意见。

专家委员会的委员配置一般为：固定委员5人，机选委员5人，特邀主任委员1人。

书面意见中应至少包括真伪、年代和建议价格等。鉴定工作在乌兰察布市博物馆进行，博物馆对鉴定全过程进行摄像、文字记录，记录资料与征集工作的其他资料一并存档。

参与鉴定监督的各级、各部门行政人员不得对专家的鉴定活动进行干预，不得以暗示、私谈等任何方式左右鉴定结论。

鉴定结论由乌兰察布市博物馆书面报请自治区文物鉴定委员会确认，一式六份，加盖公章后生效。

六、形成方案并报审

乌兰察布市博物馆组织馆内文物保护中心、行政部、财务部编制《年度文物征集方案》(以下简称《方案》)。《方案》中至少应包括《乌兰察布市博物馆××××年度拟征集文物鉴定审批表》、征集经费预算表、文物捐售者基本信息、支付方式等内容。

《方案》由乌兰察布市博物馆自审通过后，以正式文件于每年11月中旬以前上报乌兰察布市文物征集工作领导小组，获得批准后方可实施。乌兰察布市文物征集工作领导小组须在接到《方案》之日起十个工作日内作出书面批复意见。

书面批复意见中至少应包括领导小组负责人的批示、市文物行政管理部门、市财政部门政府采购机构的批示、审计部门的批示等内容。

七、签订合同

按照《方案》批复意见，由乌兰察布市博物馆与文物捐售者签订《文物征集合同》（见附件2），一式六份。

为保证合同的公正性与公平性，馆方参与合同签订仪式的人员不得少于5人。其中馆领导班子成员至少2人。

八、支付价款

按照《方案》批复意见，由乌兰察布市博物馆报请市文广新局编制《关于申请划拨乌兰察布市博物馆文物征集经费的请示》，上报市政府，抄送市财政局，进入拨款支付程序。《请示》的附件至少必须包括《乌兰察布市博物馆××××年度拟征集文物鉴定审批表》及其批复意见、《文物征集合同》等。

文物征集价款的支付方式一般为直接支付，由市财政部门将价款直接支付到文物捐售者的个人结算账户或对公账户。如捐售者无此类账户，可经市财政部门批准，授权乌兰察布市博物馆支付。

根据《中华人民共和国文物保护法》及其《实施细则》、《内蒙古自治区文物保护条例》及其《实施细则》中关于鼓励个人向国家捐献、上缴、出售文物的相关规定，以及国家和自治区关于鼓励、扶持文化事业与产业发展的优惠政策，文物征集工作不是商贸经营活动，无须向工商行政管理部门和税务部门申请登记，无须缴纳税款。且捐售者绝大多数为不从事经营活动的自然人，无法开具正式发票或财务收据。因此，作为国有非营利事业单位与自然人或民办非营利机构的往来财务单据，乌兰察布市文物征集款项的报销凭证应经市政府或相关上级部门批准，由市财政部 门、审计部门、文物行政管理部门共同参与，特别设计，统一监制（建议票样见附件3）。

九、入库、录账与建档

新征集的馆藏文物属于重要国有资产。作为该资产的管理者与使用者，乌兰察布市博物馆应为新征集文物建立专门的藏品账目、财务账目和国有资产管理账目，形成系统的文物征集与管理档案。分派馆内藏品部、财务部，责成专人进行认真登记、严格管理。

藏品账目至少应包括：总账、分类账、藏品数据卡片、动态管理信息、文物征集各类相关原始单据；财务账目和国有资产管理账目至少应包括：《文物征集合同》、文物入库凭证（经馆领导及藏品部人员签字）、文物征集报销凭证、《乌兰察布市博物馆××××年度拟征集文物鉴定审批表》及其批复意见、《关于申请划拨乌兰察布市博物馆文物征集经费的请示》及其批复意见、年度文物征集统计表。

以文物保护中心为主的日常征集工作实施部门，在完成前述八个环节的工作后，应及时向馆内藏品部进行新征集文物的入库交接和藏品账目交接，向馆内财务部进行文物征集各类单据、文件的交接。

文物征集档案一般一式六份。分别由乌兰察布市博物馆财务部、藏品部、文物保护中心、行政部档案室各存一份，同时报市国有资产管理部门、市文物行政管理部门备案。

十、整理与研究

为了充分发挥文物的价值与作用，使之成为传统文化教育和核心价值体系推广的重要资源与载体，新征集的文物入库后，乌兰察布市博物馆应及时组织馆内外专业技术人员，对文物进行多学科的深入研究，及时发表研究成果。同时，尽可能多地组织各 类新发现、新征集文物的专题展览，将新征集文物尽快转化为文化产品，进而服务于广大受众。

第五章

监督管理

文物征集工作应严格遵循相关法律、法规以及政府各级、各部门所制定的相关政策，如政府采购制度、国有资产管理制度等。

受市委、政府委托，乌兰察布市文物征集工作领导小组对全市文物征集工作的全过程进行指导、监督与管理。具体负责文物征集经费的筹措与保障，文物征集规划、计划、方案的审批，文物征集经费使用的行政管理。

市文物行政管理部门、市财政部门（包括国有资产管理机构、政府采购管理机构）、市审计部门、市纪检监察部门全程参与征集文物的鉴定与评估工作，实施现场监督，确保该项工作的公开、公平与公正，并签署书面意见。

市财政部门应在文物征集工作程序符合规定、各部门审批意见齐全的前提下，确保文物征集经费的足额、及时到位。

市财政部门、审计部门应通过各种形式，定期对已完成的文物征集账目进行监督检查，包括入库查验、账目检查、报表检查等。

市纪检监察部门应加强对文物征集工作纪律执行情况的监管，确保征集工作的廉洁性。

市文物行政管理部门作为文物征集工作和乌兰察布市博物馆的主管部门，应对市博物馆组织参与文物征集工作的人选（包括馆外专家）进行审批，并对文物征集的全过程进行及时有效的监管。

乌兰察布市文物征集工作的审批程序包括专业审批与行政审批两个部类。专业审批由乌兰察布市文物征集工作专家委员会进行，行政审批由乌兰察布市文物征集工作领导小组及其所涉及的各行政部门负责。行政审批必须在专业审批之后进行，且必须充分尊重专业审批的意见，切实以专业审批为前提和基础。专业审批未过关的项目，不得进入行政审批环节。

第六章

组织机构

乌兰察布市博物馆藏品征集工作的实施主体为乌兰察布市博物馆。

为了确保征集工作的科学性、合理性以及所征集文物的真实性，特成立乌兰察布市文物征集工作专家委员会，负责对文物征集规划、计划、方案进行专业审核，对所征集文物进行鉴定，对文物价格进行初步评估，对各环节的征集工作提出意见和建议。

为了确保征集工作高效、有序、规范、顺利地进行，优质完成征集任务，加强对征集工作的严格管理与有效监督，切实提高征集工作的公开性、公正性、公平性，特成立乌兰察布市文物征集工作领导小组，对文物征集规划、计划、方案以及征集经费的预算和划拨进行行政审批，对征集工作各环节进行监管与指导。

一、乌兰察布市文物征集工作领导小组

乌兰察布市文物征集工作领导小组由市委政府相关领导以及市直文物行政管理部门、财政部门、审计部门、纪检监察部门的负责人共同组成。成员名单（见附件4）根据上述各机 10 构人事任免的实际情况随时调整，由市文物行政管理部门行文确认并公布。

二、乌兰察布市文物征集工作专家委员会

乌兰察布市文物征集工作专家委员会由乌兰察布市博物馆从乌兰察布市文物、博物、考古专家库（名单见附件5）中选聘组成，并报市文物行政管理部门批准、备案。

专家委员会委员分为三个类型：主任委员、固定委员和机选委员。

其中，主任委员聘请自治区文物行政管理部门的相关领导担任。

固定委员必须同时具备下列条件：

自治区文物鉴定委员会成员;文博系列正高级职称;擅长某一或某几门类文物鉴定；本人不得从事文物经营活动。

机选委员必须同时具备下列条件：

文博系列副高级以上职称；擅长某一或某几门类文物鉴定；本人不得从事文物经营活动；与文物出售者无亲属及利益关系。

专家委员会至少有一名成员为自治区文物鉴定委员会负责人，至少有一名成员为乌兰察布市博物馆馆领导班子成员，至少有一名成员为乌兰察布市博物馆文物鉴定方面的业务骨干。

专家委员会必须在至少十位成员同时全过程到场的前提下方可开展工作。鉴定结论实行一票否决制。在形成书面意见时，必须保证全体成员同意该意见。所出具的书面意见必须有每位专家的亲笔签字，并加盖自治区文物鉴定委员会专用公章（且二者缺一不可），方可生效。

三、乌兰察布市博物馆藏品征集工作小组 乌兰察布市博物馆藏品征集工作小组由该馆领导班子全体成员以及馆文物保护中心、考古部、藏品部、行政部、财务部相关人员组成。

其中，文物征集的日常工作由馆领导班子成员一名负责，由馆文物保护中心和考古部实施。

第七章

其他

本办法由乌兰察布市人民政府委托乌兰察布市文化广播电影电视（新闻出版）局组织乌兰察布市博物馆编制，由乌兰察布市人民政府批准并公布实施。本办法解释权属乌兰察布市文化广播电影电视（新闻出版）局。本办法的修订，由乌兰察布市文化广播电影电视（新闻出版）局或乌兰察布市博物馆根据实际情况的变化，提请乌兰察布市人民政府批准进行。

本办法自公布之日起生效。

附件1：乌兰察布市博物馆××××年度拟征集文物鉴定审批表 附件2：文物征集合同

附件3：乌兰察布市文物征集费统一收据 附件4：乌兰察布市文物征集工作领导小组名单 附件5：乌兰察布市文物、博物、考古专家库成员名单

第二篇：乌兰察布市城市规划管理办法

乌兰察布市城市规划管理办法

乌兰察布市城市规划管理办法 发文日期：2009年11月09日

第一章 总 则

第一条 为加强乌兰察布市城市规划编制和管理工作，保障我市城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》，结合我市实际，制定本办法。第二条 在我市行政区域内制定和实施城市规划，在城市规划区内进行各项建设，必须遵守本办法。第三条 本办法所称城市规划区，是指经批准实施的城镇总体规划确定的城市规划区范围。第四条 旗县以上人民政府的城市规划行政主管部门负责本行政区域内的城市规划管理工作。城市规划管理主要实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证制度。第五条 城市开发建设必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设和基础设施建设先行的原则，符合城市经济发展的要求，兼顾社会效益、环境效益和经济效益。

第六条 城市的开发建设必须重视风景名胜的保护和环境保护，新建的工业项目不得安排在可能对旅游风景区、水源地保护区、城市居住与商业用地产生污染影响的地区。

第七条 城市开发建设必须坚持节约土地的原则，城市规划区范围内的土地必须依据城市规划的安排，做到充分合理地利用。

第八条 城市总体规划要与土地利用等规划相协调，城市规划 经批准后，所在地人民政府应当向社会公布。

第九条 各级人民政府要加强对城市规划的实施管理，定期检查城市规划的实施情况，并向同级人民代表大会或其常务委员会报告。

第十条 任何单位和个人都有遵守城市规划，服从规划管理的义务，并有对城市规划工作提出建议，监督城市规划实施，对违反城市规划行为进行检举和控告的权利。

第二章 城市规划的编制和审批

第十一条 设市城市的总体规划由市人民政府负责组织编制，并经市人民代表大会或其常务委员会审议通过后，报自治区人民政府审批。旗县人民政府所在地镇的总体规划由旗县人民政府负责组织编制，经旗县人民代表大会或其常务委员会审议通过，报市人民政府审批，并报自治区规划行政主管部门备案。旗县修编城市总体规划必须经市规划行政主管部门认定。

其它建制镇总体规划由所在地人民政府组织编制，报所在地旗县人民政府审批，并报市规划行政主管部门备案。

城镇总体规划在报批前，要组织专家进行评审，并广泛征求群众意见。

第十二条 设市城市的分区规划和控制性详细规划由市人民政府授权市规划行政主管部门负责组织编制，报市人民政府审查批准；市的修建性详细规划由市规划行政主管部门审批。

旗县人民政府所在地镇的详细规划，由旗县城市规划行政主管部门组织编制，报旗县人民政府审批，并报市规划行政主管部门备案。

其他建制镇的详细规划，由所在地人民政府组织编制，报旗县人民政府审批，并报市规划行政主管部门备案。

第十三条 位于城市规划区范围内的驻军、武警、铁路、成片开发区以及党政机关等用地性质特殊、用地规模较大的单位，必须根据需要单独编制修建性详细规划，作为申请建设的依据。

第十四条 驻市（镇）的一切单位都应当配合城市总体规划的编制工作，并有责任无偿提供编制过程中所需的各项资料。

第十五条 进行城市规划编制与设计的单位，必须具备相应的规划设计资质。

境外规划设计单位编制市内旗县城市规划，须到市规划行政主管部门进行资格验证并办理审批手续。第十六条 城市规划编制的深度与内容要求，必须符合国家颁布的《城市规划编制办法》及其它技术规定。第十七条 城市总体规划经批准后必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，必须严格按照法律、法规规定的编制程序和审批程序办理。其中局部调整的总体规划，报同级人民代表大会或其常务委员会和原批准机关备案；重大变更的总体规划，应经同级人民代表大会或其常务委员会审议通过后，报原批准机关审批。

局部调整是指由于城市人口规模的变更需要适当扩大城市建设用地，某些用地功能或道路宽度、走向等在不违背总体布局基本原则前提下进行的调整，对近期建设规划的内容和开发程序的调整等局部性的变更。重大变更是指由于城市产业结构的调整，城市人口规模的大幅度改变，以及城市铁路枢纽和其它大型建设项目等的调整，造成城市性质、空间发展方向和总体布局的重大变化，对城市总体规划所必须进行的重大修改。

第三章 城市建设项目选址规划管理 第十八条 在城市规划区内新建项目需要申请使用土地、扩建项目需要使用本单位以外土地(包括临时用地)或改变建设用地性质的建设项目 ,其立项报告或设计任务书在报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门核发的选址意见书。选址意见书的核发，按照国家有关规定和管理权限进行。第十九条 建设项目选址意见书受理程序：

（一）建设单位到城市规划行政主管部门申领建设项目选址

申请书并加盖单位印章，持有关图纸、资料向城市规划行政主管部门提出定点申请。大中型建设项目，应当事先委托有相应资质的规划设计单位提出选址论证等；

（二）建设单位持建设项目选址申请书及城市规划行政主管 部门提出的建设项目选址意见函，报城市计划部门审批；

（三）建设单位持城市计划主管部门对项目建议书的批复文件 或其它批准文件到城市规划行政主管部门办理相关手续；

（四）城市规划行政主管部门核发建设项目选址意见书并初 步提出规划设计条件。

第二十条 办理建设项目选址意见书需提供的文件和图纸：

（一）建设单位出具的申报委托书和填写完整并加盖单位印 章的建设项目选址申请书；

（二）城市计划行政主管部门对项目建议书或有关的批复文件 原件；

（三）建设单位新征（占）用地申请文件、选址要求及拟建项 目情况说明和位置地形图；

（四）依法需要进行环境影响评价的建设项目，需持经相应环 保部门批准的环境影响评价文件；

（五）需提供的其他资料。

第二十一条 建设项目规划选址的主要依据：

（一）经批准的城市总体规划、详细规划；

（二）经批准的项目建议书或有关文件；

（三）建设项目与城市规划布局的协调；

（四）建设项目与城市交通、通讯、能源、市政、防灾规划 的衔接与协调；

（五）建设项目配套的生活设施与城市生活居住及公共设 施规划的衔接与协调；

（六）建设项目对于城市环境可能造成的污染影响，以及与 城市环境保护规划和风景名胜、文物古迹保护规划的协调。

第二十二条 各项建设工程的选址、定界必须符合城市规划，不得妨碍城市的发展，危害城市的安全，污染和破坏城市环境，影响城市各项功能的协调发挥。

第二十三条 对于符合城市规划要求的项目，城市规划行政主管部门应在20天内核发选址意见书（特殊情况可延长10个工作日）；对于不符合城市规划的选址，应当说明理由，给予明确答复，不得无故拖延。

第四章 城市建设用地规划管理

第二十四条 凡在城市规划区内申请建设用地的单位或个人，要按规定向城市规划行政主管部门申请领取建设用地规划许可证。

第二十五条 建设用地规划许可证受理程序：

（一）建设单位或个人持批准建设项目的有关文件，向城市规 划行政主管部门提出用地申请；

（二）城市规划行政主管部门根据建设项目的性质、规模，按

照城市规划的要求，经实地勘察，初步选定建设项目的用地位置和界限，向建设单位或个人提供建设用地规划设计条件，并发给建设用地规划许可证申请书；

（三）城市规划行政主管部门审查建设单位或个人提交的申请

书和规划设计总图，确定用地位置和界限，核发建设用地规划许可证（副本）；

（四）建设单位和个人在领取建设用地规划许可证（副本）后, 向土地行政主管部门申请办理土地使用审批手续；

（五）建设单位或个人在办理建设用地的审批过程中，如确需

改变建设用地位置和界限时，需经城市规划行政主管部门同意，并办理变更手续；

（六）办理建设用地规划许可证(正本)。

第二十六条 办理建设用地规划许可证需提供的文件和图纸：

（一）建设项目选址意见书和附图（复印件）；

（二）需立项的项目应有城市计划行政主管部门批准的立项报告、可行性研究报告或其它批准文件；

（三）新征（占）集体用地的建设项目，须有城市乡镇级人民

政府的批准文件,新征（占）国有土地的建设项目，需有城市国土资源主管部门的批准文件原件（包括转让合同）；

（四）拟建项目设计方案图纸（含各项经济技术指标）；

（五）标明新征（占）用地位置、范围的地形图（1：500―1： 2000）；

（六）测绘或定桩成果；

（七）需提供的其他资料。

第二十七条 城市规划行政主管部门在接到建设单位或个人

提交的计划等部门的批准文件、建设用地规划许可证申请书及建设用地平面位置范围图之日起，10个工作日内作出是否符合城市规划要求的答复。对于符合条件的用地项目，在10个工作日内核发建设用地规划许可证(副本)；对于需分期使用建设用地的，要分期核发建设用地规划许可证(副本)。

建设用地规划许可证(副本)有效期六个月，超过六个月须到原发证机关办理延期手续，延期从发证之日起不得超过两年。凡在规定时间内未办理延期手续的，建设用地规划许可证(副本)自行作废。建设工程开工后，在10个工作日内核发建设用地规划许可证(正本)。

第二十八条 在城市规划区内通过招标、拍卖、挂牌等方式进行国有土地使用权出让和转让，必须附具城市规划行政主管部门提供的规划设计条件及附图。通过出让获得的土地使用权再转让时，受让方应当遵守原出让合同附具的规划设计条件，并由受让方向城市规划行政主管部门办理登记手续。受让方如需改变原规划设计条件，应当先经城市规划行政主管部门批准。

第二十九条 在城市规划区内拍卖的建设用地应先编制控制性详细规划并按规定批准后，在详细规划的指导下进行。

第三十条 凡使用城市规划道路两侧土地的单位或个人，必须负责承担沿规划道路用地界限同等长度、规划道路宽度一半的用地面积的一切费用，并负责拆迁该地段内的所有建筑物和构筑物。

第三十一条 城市规划确定的绿地、公共活动用地、文教体育用地必须严格保护，任何单位和个人不得侵占或改变其使用性质。

第三十二条 在城市规划区内，建设单位或个人需要临时使用土地时，应向城市规划行政主管部门提出申请，办理临时用地规划许可证。禁止在临时用地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。临时用地最长期限为二年。临时用地期满或因国家建设需要提前收回的，用地单位或个人应无条件清退场地。临时用地必须服从城市规划实施的需要。

第三十三条 任何单位和个人都必须服从市及旗县人民政府根据城市规划作出的调整用地决定。对闲置时间超过两年的建设用地，城市人民政府可以重新规划使用。

第三十四条 在城市规划区范围内挖取砂石土方、围填水面和设置废渣、垃圾土堆，以及从事其它改变地形地貌活动的单位或个人，必须经城市规划行政主管部门批准后，方可进行。

第五章 城市建设工程规划管理

第三十五条 在城市规划区内新建、扩建、改建及外装修各项建筑物、构筑物，必须报城市规划行政主管部门审批并申请领取建设工程规划许可证。第三十六条 建设工程规划许可证受理程序：

（一）建设单位或个人持建设项目批准文件和建设用地规划许

可证等有关文件和图纸向城市规划行政主管部门提出建设申请，并填写建设工程规划许可证申请书；

（二）经审核认为符合受理条件的，即进行现场踏勘；

（三）城市规划行政主管部门根据城市规划，提出建设工程规

划设计要求，建设单位或个人根据要求委托具有相应资质的单位进行勘察设计；

（四）城市规划行政主管部门审查建设项目设计方案，并发放建设工程方案审定通知书；

（五）城市规划行政主管部门确认建设工程施工图符合城市

规划要求，签订建设工程档案报送责任书并缴纳有关规费后，核发建设工程规划许可证（副本）；

（六）建设单位或个人持建设工程规划许可证(副本)和其它

有关批准文件，到城市建设行政主管部门取得施工许可证后方可申请办理开工手续。建设单位在工程开工前，要经城市规划行政主管部门现场放验线，并核发建设工程放验线单后，方可正式施工。第三十七条 办理建设工程规划许可证需提供的文件和图纸：

（一）建设项目选址意见书、建设用地规划许可证（含附 件、附图）、国有土地使用权证复印件；

（二）计划等有关行政主管部门的批准文件；

（三）建设工程施工图纸（包括总平面图、建筑平、立、剖面 图、基础图、效果图及设计说明）；

（四）建设项目设计任务书批准文件、建设项目初步设计批准文件；

（五）需提供的其它资料。

第三十八条 建设工程必须遵守下列规定：

（一）符合规定的建筑密度、建筑容积率、绿化率、建筑高度、建筑间距、建筑红线等退让距离及确定的拆迁范围；

（二）居住组团及居住小区应按规定的定额指标配置各项公共 服务设施；

（三）涉及文物古迹、环境保护以及消防等要求应符合有 关法律法规的规定；

（四）公共建筑必须按规定设置相应容量的停车泊位；

（五）沿街建筑的门厅、踏步、橱窗、雨蓬、检查井、化粪池

等不得占压道路红线；沿城市规划主要道路两侧不准布置锅炉房、烟囱、烧火间等有碍市容的建筑物和构筑物；不准建实体围墙，围墙须采用绿篱或栅栏，要求透景、美观；

（六）位于城市道路交叉口处的建筑物，应当满足道路交通安全视距要求；

（七）沿铁路、河道、架空电力线和地下管线的建筑物，后退 规划控制红线的距离必须符合有关专业技术标准；

（八）符合城市规划技术规定及其它要求。

第三十九条 对于符合规划要求的建设工程，城市规划行政主管部门自收到申报文件和有关资料起20个工作日内核发建设工程规划许可证（副本）。建设单位在领取建设工程规划许可证（副本）6个月内未开工的，可以向原批准机关申请办理延期手续，逾期未开工、也不办理延期手续的，建设工程规划许可证（副本）及其附件自行失效。

第四十条 建设工程开工后，因特殊原因中途停工的工程，第二要求继续施工的，须持原批准机关文件和已发的建设工程规划许可证（副本）及其计划，办理续建手续。

第四十一条 建设工程设计单位必须严格按照城市规划行政主管部门核发的建设工程规划设计要求进行设计，设计图纸和文件必须符合设计规范、设计标准。

第四十二条 建设工程竣工后，建设单位应申请城市规划行政主管部门进行建设工程竣工规划验收，验收合格后核发建设工程竣工规划验收合格证，并将完整的竣工资料报送规划档案部门，取得档案验收合格证后,在10个工作日内核发建设工程规划许可证（正本）。凡竣工后，没有取得建设工程竣工规划验收合格证的建设工程，城市房产管理部门不得进行房屋产权登记。

第四十三条 已有建筑需加层的，除符合城市规划要求外，必须由具有相应设计资质的单位对原建筑结构的承受安全情况出具鉴定书。

第四十四条 设置户外广告牌、宣传牌（栏）、雕塑和其它建筑小品等，由城市规划行政主管部门会同有关部门按照城市规划要求确定其位置，并提出设计要求，未经批准不得施工。第四十五条 任何单位或个人在城市规划区内进行临时建设，应向城市规划行政主管部门提出申请，经审查同意后，核发临时建设工程规划许可证。在城市重要道路两侧以及对城市市容影响较大的地区，一般不得审批临时性建设工程。临时建设使用期限为两年，期满后继续使用的须办理延期手续。

临时性建设工程不得影响城市规划的实施，在城市开发建设需要时，必须无偿拆除。

第六章 城市市政公用设施规划管理

第四十六条 在城市规划区内新建、改建、扩建各类市政设施，必须向城市规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证，方可进行建设。

第四十七条 市政公用设施建设工程规划许可证受理程序:

（一）建设单位提出申请并报送有关批准文件；

（二）建设单位按照规划部门提出的市政公用设施建设工程规划设计要求，进行工程方案设计；

（三）审核工程设计方案并视需要征求有关主管部门的意见，发放建设工程方案审定通知书；

（四）建设单位缴纳有关规费，签订档案报送责任书后，由

规划行政主管部门在20个工作日内核发建设工程规划许可证(副本)。建设单位持建设工程规划许可证(副本)经城市规划行政主管部门放验线后开工建设；

（五）建设单位经验收合格并报送完整的竣工档案资料后，由

规划行政主管部门在10个工作日内核发建设工程规划许可证（正本）。第四十八条 办理市政公用设施建设工程规划许可证需提供的文件和图纸：

（一）需立项的建设项目应有城市计划部门批准的建设计划；

（二）大中型市政项目应有初步设计审查批准文件；

（三）重大项目（如城市主干路以上的道路工程、轨道交通工

程、重要管线等）应有工程设计专家评审意见和主管部门的批准文件；

（四）施工图（含概预算）及平面图。

第四十九条 在城市规划区范围内进行的道路、桥梁、涵洞、河道、铁路、杆线、管线以及其它各类市政公用设施工程，必须符合城市各项专业规划，并根据城市开发建设的需要，做到超前设计与建设。第五十条 在城市规划住宅区的市政设施应设置在隐蔽位置,煤气调压站、换热站、变电站、垃圾收集站等配套设施，必须服从整体景观规划要求。

第七章 城市规划实施的监督检查

第五十一条 城市规划行政主管部门应当依法对城市规划区范围内城市规划实施情况进行监督检查。第五十二条 建设单位或者个人，必须按照建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证规定的内容和要求进行建设，不得擅自变更，确需变更的，须经原批准部门同意。

第五十三条 城市规划行政主管部门要参加城市规划区范围内的建设工程的竣工验收工作，负责对有关建设工程是否符合建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的要求进行检查验收。

第五十四条 建设单位或个人必须在建设工程竣工验收后的十五日内，将与建设工程有关的临时建（构）筑物自行拆除。

第五十五条 城市规划行政主管部门应当制定受理群众检举与申诉的工作制度，并向社会公开。

第八章 法律责任 第五十六条 在城市规划区范围内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效；已经占用的土地由城市规划行政主管部门报请县级以上城市人民政府责令退回。对于违法占用土地已经形成的各种建筑物、构筑物和其他设施，城市规划行政主管部门要根据具体情况处以限期拆除或没收的处罚；对于破坏城市原有地形地貌和环境的，要责令有关当人事限期恢复原状；对于擅自改变建设用地规划许可证规定的用地位置和界限的，城市规划行政主管部门可以吊销其建设用地规划许可证。第五十七条 在城市规划区范围内，未取得建设工程规划许可证或者不按建设工程规划许可证规定进行建设，构成下列事实之一的，均属严重影响城市规划的行为:

（一）经城市规划行政主管部门确认已构成改变城市规划确定 的土地使用性质的；

（二）侵占城市现有的或城市规划确定保留的城市公共绿地、工业用地、学校和其它公共活动场地的；

（三）侵占城市水源地或者对城市水源地构成污染威胁的；

（四）对城市风景旅游区的环境构成直接影响的；

（五）占用城市规划确定的城市道路红线或者直接影响城 市道路交通的；

（六）对铁路等正常运行构成直接影响的；

（七）对城市消防安全、防洪防汛等构成直接影响的；

（八）占用城市高压供电走廊或者压占城市地下管线的；

（九）经城市规划行政主管部门认定，对城市市容构成较大影 响的；

（十）经城市规划行政主管部门认定，情节恶劣，对正常城市 规划实施管理造成严重影响的。

对于前款规定的行为，城市规划行政主管部门必须责令有关当事人立即停止建设，并处以限期拆除或没收的处罚；对于前款规定以外的行为，影响城市规划尚可采取措施改正的建设工程，责令其限期改正外并处以违法建设工程总造价3%以下的罚款。

第五十八条 被责令停止建设的工程不得以任何借口擅自继续施工，对于擅自继续施工的，城市规划行政主管部门有权采取措施强行制止，并对继续施工的部分予以强行拆除。第五十九条 对于违法建设单位的直接责任人员，城市规划行政主管部门可以责成其所在单位或者上级机关给予行政或经济处罚。

第六十条 对阻碍城市规划行政执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定进行处罚。

第六十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定之日起六十日内，向该部门的本级人民政府申请行政复议或者向该部门上一级行政主管部门申请行政复议。

第六十二条 城市规划行政主管部门的工作人员，如有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索取贿赂的，由所在单位给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第九章 附 则

第六十三条 对于本办法所涉及的有关城市规划建设的容积率、绿地率、建筑密度、建筑高度、建筑间距等技术规定，由乌兰察布市规划行政主管部门负责制定，报市人民政府批准后执行。第六十四条 本办法由乌兰察布市规划行政主管部门负责解释。第六十五条 本办法自公布之日起施行。

第三篇：文物事业单位财务管理办法

文物、博物馆事业单位财务管理办法

发文单位：国家文物局、财政部 发文时间：1989-12-26 生效日期：1990-1-1 第一章

总则

第一条

为了加强文物、博物馆事业单位(以下简称“文博单位”)的财务管理，促进文物事业的发展，根据《中华人民共和国文物保护法》和国家有关规定，结合文博单位的特点，制定本办法。

第二条

文博单位是国家为了进行文物的保护、管理和科学研究工作，继承我国优秀的历史文化遗产，向人民群众进行爱国主义，社会主义和革命传统教育，提高全民族的科学文化水平，建设社会主义精神文明而设立的文物事业机构。文博单位的财务管理应根据文博单位的不同特点和收支情况，分别实行全额预算、差额预算或自收自支的管理办法。

第三条

文博单位财务管理是文博单位管理的重要组成部分，它的基本任务是坚持改革、开放和勤俭办一切事业、把社会效益放在首位的方针，对单位的经济活动进行综合管理，从而保证文物保护、文物征集、保管、陈列、考古发掘、科学研究和宣传教育等各项任务的完成。

第四条

文博单位财务管理的内容主要包括：预算管理；收入管理；支出管理；财产物资管理；资金管理；预算包干结余管理；财务分析与监督和对附设经营部门的财务工作进行指导和监督等。

第五条

为了加强对财务会计工作的统一领导和便于履行《中华人民共和国会计法》赋予财会人员的职权，大中型文博单位要设置独立的财会机构，一般文博单位要配备相应的专职财会人员，文博单位的领导要有专人分管财务工作。财会机构负责人及财务主管、会计主管的任免，必须经过上级财务主管部门同意。按照《中华人民共和国会计法》的规定，大、中型文博单位要设置总会计师。总会计师由具有会计师(含会计师)以上的专业技术职称人员担任。

大型文博单位必须具备下列条件：

一、有下列三个职能之一的：

1．陈列和保管的三级品以上(含三级品)文物藏品在5，000件以上(含5，000件)的；

2．管理省级及以上重点文物保护单位的；

3．具备考古发掘团体资格的。

二、工作人员在100人以上(含100人)；

三、正常总支出(含预算内、外和附设独立核算经营部门)在100万元以上(含100万元)的。

中型文博单位必须具备下列条件：

一、有下列三个职能之一的；

1．陈列和保管的三级品以上(含三级品)文物藏品在50，000件以上(含50，000件)的；

2．管理省级及以上重点文物保护单位的；

3．具备考古发掘团体资格的。

二、工作人员在50人以上(含50人)；

三、正常总支出(含预算内、外和附设独立核算经营部门)在40万元以上(含40万元)的。

此外，具备大型文博单位三个条件中两个条件的，也为中型文博单位。

第六条

文博单位的财务工作，必须接受财政、税务、银行、审计等有关部门和上级财务主管部门的指导和监督。文博单位的财会部门，有权对本单位的财产、票务、有偿服务和附设经营等部门的财务工作进行指导和监督。

第二章

预算管理

第七条

文博单位预算是国家预算的组成部分，预算资金的来源由国家预算拨款和文博单位自身组织的各项收入两部分组成。国家预算拨款包括正常经费拨款和专项经费拨款两部分。

第八条

文博单位的预算管理形式，一般实行全额预算管理办法，有条件的可以实行差额预算和自收自支的管理办法。

一、没有稳定的经常性业务收入或收入较少的博物馆、陈列馆、纪念馆和文物保护管理所、考古所(队)等文博单位为全额预算管理单位，实行“全额预算包干，超支不补，结余留用”的预算管理办法。

二、有一定数量的稳定的经常性业务收入，但还不足以解决本单位的经常性支出，需要财政补助的博物馆、文物保护机构等单位为差额预算管理单位，实行“核定收支，定额或定项补助，减收超支不补，增收节支留用”的预算管理办法。

三、自收自支预算管理的文博单位，是指有稳定的经常性收入，可以解决本单位经常性支出的文博单位，实行“核定收支，自求平衡，减收超支不补，增收节支留用”的预算管理办法。

第九条

文博单位预算编制的原则

一、根据国家有关方针、政策，按照上级下达的事业计划、任务，本着收支平衡的原则，编制文博单位预算。

二、坚持实事求是的原则，既要根据本单位的需要，又要考虑国家财力的可能，正确处理好需要与可能的关系。区别轻重缓急，合理安排使用资金。

三、坚持勤俭办事业的原则。充分发挥自身的优势，挖掘内部潜力，增收节支，精打细算，提高资金的使用效果。

四、坚持分清经费渠道的原则，划清事业经费同基本建设投资、专项经费之间的界限。根据不同渠道经费管理的要求，分别编制预算。

第十条

文博单位预算编制

一、预算编制程序。文博单位应根据单位的工作计划，由财会部门、业务部门共同研究，报单位领导审核后，编制单位预算指标建议数，报经上级审核下达经费指标后再高速编制正式预算，报经上级批准后，由财会部门掌握执行。

二、要认真核实各项基本数字，确定各项收支指标，凡有定员定额的项目，应按定员定额计算；凡有规定标准的项目，应按规定标准计算；没有定员定额和规定标准的项目，可根据上年执行情况，并考虑预算可能出现的增减变化因素，进行测算编制。

三、正常经费预算的编制

(一)收入预算的编制

文博单位的收入预算，根据主管部门下达的陈列展览等业务计划，参照近几年收入情况，测算出各项计划的基础数字(包括展览次数、开放天数、观众人次、平均票价、分成比例等)进行计算编列。一般包括业务收入、补文收入、附设经营部门上交收入、联营项目分成收入和其它收入。

1．业务收入：包括门票收入、流动展览收入、出租场地及设备收入等项目。

(1)门票收入：根据预算开放展出计划和有关基本数字，参照上收入情况，进行计算编列。

(2)流动展览收入包括本单位承办的流动展览和到外地举办巡回展览的分成收入。按展览计划和分成比例测算编列。

(3)出租场地、设备等项收入可按预测的情况编列。

2．补文收入(含有偿服务收入)，包括：专业辅导、文物复制、书画展销、书画装裱、装潢设计、复印影印、编印资料(含简介资料)、影像、咨询、导游纪念品等项目的收入。应按预算开展的补文项目计划，参照上年收入情况测算编列。

3．附设经营部门上交收入：指文博单位附设的独立经营部门，按规定比例应上交的净收入。根据各经营部门编报的财务收支计划，经审核后计算编列。

4．联营项目分成收入：指文博单位与外单位联合经营项目的分成收入。根据联营协议的分成比例和联营项目的财务收支计划计算编列。

5．其它收入：指上述项目以外的收入。可根据情况估列。

(二)支出预算的编制

文博单位的支出预算包括：

1．人员经费，包括工资、补助工资、职工福利费、离退休人员费用和主要副食品价格补贴等五个“目”级科目的内容。要根据单位编制人数或实有人数和规定的标准、定额及有关要求，按“目”分“节”进行计算编列。

2．公用经费，包括：公务费、设备购置费、修缮费、业务费、其它费用等。

(1)公务费：按照人员编制，规定的定额或近年来支出的情况，进行测算编列。

(2)设备购置费：按计划购置的项目估算编列。

(3)修缮费：包括单位使用并负责维修的永恒及建筑物和文物建筑的维护费，按维修定额或实际情况进行测算编列；用公房的租金，按房租数计列；不够基建额度的零星土建工程，按施工预算编列。

(4)业务费：包括文物普查费、考古发掘费、文物修复费、复制费、陈列展览费、文物征集费、低值易耗品购置费、宣传费、印刷费、出国费、外宾接待费和其它业务费等“节”级科目内容。有定额的，按定额计算编列；无法确定定额，按近年开支情况测算。支出较大的项目，在“编制说明书”中加以说明。

3．其它费用：职工教育经费按规定的标准计列，其它支出可估算编列。

(三)上述编制方法，适用于全额预算、差额预算、自收自支三种管理形式的文博单位。根据不同形式的管理特点，还应做到：

1．全额预算单位的预算收入要用于弥补经费预算支出，按核定数作“抵支收入”处理。

2．差额预算单位要根据核定收支、全额管理的原则，编制支出预算和收入预算。支出大于收入的差额，是预算申请的经费补助数。

3．自收自支预算单位，要本着收支自求平衡的原则，根据上述(一)、(二)两项收支预算的编制方法进行编制。

四、专项经费预算的编制

文博单位的专项经费包括文物直拨经费和其它专项经费。

(一)文物直拨经费包括国家直拨经费和地方直拨经费。

1．国家直拨经费预算的编制

国家直拨经费是国家财政对全国重点文物的维修、发掘、征集的专项补助经费，由国家文物局根据各地重点文物保护的需要，直拨给各省、自治区、直辖市、计划单列市文物(文化)主管部门，用于指定的文物保护项目。实行“专项申报，逐项核定，按进度拨款，年终核销支出，项目完成后结报”的预决算管理办法。

(1)国家直拨经费使用范围：全国重点文物保护单位的维修、经批准的重要考古发掘项目和珍贵文物收购的补助，以及特殊情况下经国家文物局批准补助的项目。

(2)国家直拨经费预算编报的程序：申请国家直拨经费的单位，向当地文物(文化)主管部门编报预算，由文物(文化)主管部门逐级上报。各省、自治区、直辖市、计划单列市的文物(文化)主管部门，要在规定的时间内负责审核汇总上报国家文物局。文博单位不得越级申报。

(3)国家直拨经费预算编报的内容，按国家文物局《直拨经费使用管理办法》的要求编制。

2．地方直拨经费是指地方财政和文物(文化)主管部门拨给文博单位的文物维修、发掘、征集的专项补助经费。其经费使用范围和预算的编制，由地方文物(文化)主管部门商同级财政部门制定。

(二)其它专项经费预算的编制

其它专项经费是指需要专项申请的一般永恒建筑物大型修缮和大型专用设备购置经费。根据上级下达的预算指标逐项编列。申请专项经费的起点由地方文物(文化)主管部门商同级财政部门确定。

第十一条

文博单位的正常经费，实行“预算包干”办法。根据不同的情况，分别采取不同的包干形式：

一、经费和任务挂铯，一年一定。适用于任务量和开支定额易于计算、经费全部或基本上依靠上级主管部门拨款的，实行全额预算管理的文博单位；

二、核定基数，比例递增。适用于需要发展而又较难计算工作量和开支定额的实行全额预算管理的文博单位；

三、包死基数，一定几年。适用于收支比较稳定的实行全额预算管理和差额预算管理的文博单位；

四、核定基数，比例递减。主要适用于收入较多、有条件逐步实现经费自给的差额预算管理的文博单位。

文博单位实行预算包干以后，减收超支不补，增收节支和经费结余单位留用。

第十二条

预算的审批和调整

一、文博单位编报的经费预算，经上级主管部门批准后，即成为预算拨款和预算执行的依据。专项经费必须专款专用。

二、文博单位经费预算确定后，一般不得变动。如遇特殊情况变动时，应提出调整预算的报告，经批准后方可执行。

第十三条

文博单位决算的编制

一、文博单位在终了，要认真总结预算的执行情况、资金使用效果、财务管理等方面的经验教训。

二、编制决算，要按照财政和上级主管部门的编报要求，分清资金渠道，分别编报。上报的决算要做到内容真实、数字准确、表格完整，帐长、表表相符，并编写详细的决算说明，按规定时间及时报送。

三、决算必须有单位领导、主管会计、财务负责人和制表人签章，并加盖单位公章。

第三章

收入管理

第十四条

文博单位收入的管理原则

一、文博单位必须努力完成国家和上级规定的各项任务，认真做好藏品保管、陈列展览、科学研究、传播历史和科学文化知识的工作，并根据国家有关政策充分利用本身的优势，积极开展有偿服务和经营活动，增加收入，促进事业的发展。

二、正确处理社会效益与经济效益的关系。坚持把社会效益放在首位，同时注重经济效益。在国家政策允许的范围内，合理组织收入。

三、认真执行国家物价政策，严格执行国家核定的收费标准，做到应收则收，应收不漏。

第十五条

文博单位的业务收入和开展有偿服务的收入，必须纳入预算管理，进行统一核算。个别有条件的项目，可单独核算，定期将其净收入纳入预算管理。

第十六条

附设独立核算的经营部门按规定比例上交的净收入和联营项目的分成收入，要纳入预算管理。

第十七条

文博单位的特许文物销售和非贸易小批量对外销售文物收入，以及馆、所之间有偿调拨文物收入，属专项收入，要单独核算，收入扣除直接费用后，全数转入“文物保护基金”，实行专项管理。

第十八条

文博单位要加强涉外收入的管理工作。外汇管理按《中华人民共和国外汇管理暂行条例》执行。

第十九条

文博单位要建立健全收入票据的管理制度。对于各种专用收款收据、销售发票、各种门票等收入票据，要严格印刷、编号、保管、领发、登记、销号和检查制度。作废的收据要全份保存注销。遗失凭证，必须查明情况严肃处理。

第四章

支出管理

第二十条

文博单位的经费支出，是文博单位为完成国家下达的事业计划进行工作和开展业务活动，保证文物事业发展所必需的费用支出。

第二十一条

文博单位支出的管理原则：

一、严格执行国家规定的财政、财务制度，建立健全必要的支出管理制度和手续，要按照批准的预算和经费开支范围办理支出。严格审批手续，不得以领代报、以拨列支。无明文规定的开支项目，要报经有关部门批准后执行。

二、坚持勤俭节约，讲求经费使用效果。既要保证业务工作的需要，也要精打细算，发扬自力更生，艰苦奋斗的精神，杜绝铺张浪费。

三、要分清经费渠道，按规定的经费用途使用，不得相互挤占。

第二十二条

经费支出的管理要求

文博单位的经费支出，实行“统一领导，分级归口管理”的办法，各项支出要在单位领导的统一领导下，由财会部门统一安排掌握使用。文博单位根据批准的预算，分级归口由有关业务部门负责，实行指标控制。各业务部门的开支，要事先提出使用计划交财会部门审核后执行。开支计划调整，在预算范围内的由财会部门审批，超计划或计划外支出，应由有关业务部门提出书面报告，交财会部门审核后报单位领导批准执行。各项支出要有凭证，并按经费使用的管理权限报有关领导批准后，由财会部门报销，具体规定如下：

一、人员经费应严格按照国家规定的定额、标准和批准的劳动工资计划执行。

二、公务费应严格按照核定的预算，采用定额管理办法控制支出，按实际发生数列支。

三、业务费应严格按照核定的事业计划和预算，在保证业务需要的基础上，采用确定消耗定额的办法进行管理，按实际发生数列支。

四、修缮费、设备购置费按实际发生数列支。差额预算管理和自收自支单位当年修缮费、设备购置费发生较少的，可按收入的一定比例提取一定的数额列支，转入修购基金，在以后使用。

五、购建的固定资产和购入的低值易耗品，经验收后列支。

六、其它各项费用，均应以实际报销金额列支。

第二十三条

有固定陈列的博物馆、陈列馆、纪念馆可以本着经济实用，易于辩认的原则，为讲解员配备必要的标志服。具体办法由各省、自治区、直辖市、计划单列市文物(文化)主管部门商同级财政部门制定。

第二十四条

专项经费支出的管理要求

一、专项经费支出的管理

(一)专项经费要严格按照批准的用途专款专用，单独立项核算，要定期填写《专项资金追踪反馈情况表》(格式附后)，按规定报送有关部门。项目完成后，要及时向有关部门报送专项资金支出决算和资金使用效果的文字报告，接受有关部门对已完成项目的验收、检查。

(二)专项经费支出，按照核定的开支范围和规定的用途、标准按实际发生数列支。

(三)专项经费年终结余，未完成的项目，应结转下年继续使用；已经完成的项目如有结余，应报原拨款部门批准后处理，文博单位无权擅自处理。

二、专用基金支出的管理

(一)实行计划管理，坚持先提后用，量入为出，专款专用的原则，按照规定的用途和使用范围办理支出。

(二)各项基金未经上级批准不得挪作它用。年终结余，可结转下年继续使用。

第二十五条

社会集团购买力的管理

控制社会集团购买力，是国家贯彻勤俭建国的方针，引导合理消费，节约非生产性开支，防止铺张浪费的一项重大措施和长期工作。文博单位应严格执行国家控制社会集团购买力的有关规定，购买专项控制商品，要按规定报经批准后购置。

第五章

财产物资管理

第二十六条

文博单位的财产物资是单位的实物资金，是国家财产物资的组成部分，也是单位开展业务工作，实现事业计划所必需的物质条件。文博单位的财产物资管理，应实行统一领导、计划供应、定额配备、归口负责的原则。文博单位的财产物资管理包括：文物藏品管理、固定资产管理、材料管理和低值易耗品管理。

第二十七条

大、中型文博单位要设置财产管理机构，配备专职管理人员；一般文博单位要配备或指定财产管理人员。

第二十八条

文物藏品管理

一、文物藏品是国家宝贵的文化遗产，是文博单位开展业务活动的基础。通过财务管理对文物藏品进行反映和监督，是文博单位财务人员的一项重要任务。

二、文博单位的财会部门对文物藏品的管理要按照对固定资产的管理办法进行管理。文物藏品不论其价值高低，都要登记入帐。财会部门要建立“文物藏品总登记帐”和“文物藏品分类帐”；保管部门要建立“文物藏品明细帐”。“文物藏品分类帐”对单位现存的一、二、三级藏品，按《文物藏品定级标准》的划分要求(二十二类)进行分类入帐。对现有文物藏品，凡能够估价的，要估价入帐；无法估价的，可登记品种、等级和数量；对于新征集的文物，应按实际收购金额入帐。对接收捐献的文物，可估价入帐。要逐步完善文物藏品的管理制度。坚决改变文物藏品价值在财务上得不到反映的现状。今后凡文物藏品增加或养活，应根据藏品出入库凭证与保管部门同时进行帐务的增减，定期与保管部门进行核定，做到帐帐相符，并向上级主管部门编报文物藏品统计表。

第二十九条

固定资产管理

一、固定资产的标准：一般设备耐用时间在一年以上，单价在50元以上的，或单价在50元以下的大批量同类设备；专用设备耐用时间在一年以上，单价在200元以上的，或单价低于200元的大量同类专用设备为固定资产。

二、固定资产的分类：(一)房屋及建筑物；(二)专用设备；(三)一般设备；(四)图书资料；(五)交通运输设备；(六)其它固定资产。

三、固定资产的管理要做好以下工作：

(一)要建立健全各项管理制度，实行责任制管理。各业务部门使用的贵重仪器、设备要指定专人负责管理，加强维护、保养，制定操作规程，建立技术档案和交接以及使用情况报告制度。

(二)坚持验收制度，购建和调入的固定资产，应由财产管理部门负责验收。属于贵重仪器等专业设备，应有专业技术人员参加验收；新建的房屋及建筑物竣工时，应由工程设计等专业人员进行验收。经验收后的固定资产要及时入帐并交付使用。

(三)固定资产的拆迁、调出、报废必须经主管部门审批，其中转让给外系统的，还应报同级财政部门批准。固定资产的变价收入应转入专用基金，用于固定资产更新。

第三十条

材料管理

一、材料是文博单位在开展业务工作中不可缺少的物质条件。在进行文物维修和保护工作中，经常要使用大量的稀有、贵重建筑装饰材料，加强材料管理是文博单位的一项重要工作。

二、要建立健全材料管理制度，做到管理有专职、收发有手续、防止丢失、损坏和霉烂、变质。单位要加强材料的定额管理，逐步建立材料储备定额和制定主要材料的消耗定额。材料收发业务量大、材料品种较多的单位要进行材料核算，财产管理部门要建立材料明细帐，定期与财会部门的材料总帐进行核对，做到帐帐相符；对耗用材料不多，随买随用的单位，一般可不进行材料核算，但财产管理部门要建立零星材料用品收发登记簿进行控制，杜绝浪费。

三、要加强库存材料的管理，财产管理部门应根据工作需要，编制材料采购计划，经财会部门审核报领导批准后，进行采购。财产管理部门要严格执行材料验收、进出库、保管制度，坚持进料、发料有凭证、有记录，并定期与财会部门核对有关帐目。对库存材料的保管要做到地点固定，零整分开，存放有序，帐实相符，便于收发和清查。对于贵重材料，应专橱(库)保管，随时进行查对，对领、用、剩余、报废的贵重材料，都必须严密手续。材料使用部门一般不设库存，采用随用随领的办法，以减少保管环节和损失浪费。

四、财务财产管理部门要督促施工单位、使用部门，加强在用材料的管理，防止丢失、损毁和浪费。

第三十一条

低值易耗品管理

一、低值易耗品是指能多次使用，不改变其实物形态，但单介低于固定资产的起点，或价值虽较高，但易于损坏需经常补充和更新的物品。

二、低值易耗品的管理办法

(一)低值易耗品实行分类管理，部门核算的办法，一般用品可采用以旧换新，消耗性用品实行定额管理。财产管理部门根据各部门的实际消耗情况核定消耗定额，按定额领用。

(二)低值易耗品的采购，需由财产管理部门编制采购计划，经财会部门审核报经领导批准后购进。

(三)财产管理部门要对在用、在库低值易耗品进行登记、管理。在用低值易耗品报废时，由使用部门填具凭证，经财产管理部门审核报经批准后核销。

第六章

资金管理

第三十二条

资金是财产物资的货币反映。资金管理是文博单位财务管理的一项重要内容。文博单位的资金包括：银行存款、现金、有价证券、周转金、结算资金和专用基金六个方面。

第三十三条

银行存款管理

一、文博单位要在国家银行开设存款户头。严格遵守银行制度，接受银行监督。

二、银行存款的管理要求

(一)银行存款的收支，要序时登记，日清月结。定期根据银行对帐单与银行对帐。

(二)严格加强支票管理。不得签发空头、空白、远期支票，也不得巧立名目，弄虚作假。作废的支票注销后与存根妥善保管。

(三)银行存款帐户只限本单位使用，不得出租、出借或转让给外单位或个人使用。

(四)财务人员必须妥善保管签发支票的印章，严格按照规定用途使用。

第三十四条

现金管理

一、文博单位收入的现金，超库存限额的，必须当日送存银行，不得坐支和以白条抵现金。

二、现金支出必须符合现金使用的范围和限额的规定。凡超过现金支付限额的支出，必须通过银行划拨，不得支付现金。

第三十五条

有价证券管理

一、有价证券，一般包括国库券、国家重点企业建设债券和其它债券三种。

二、有价证券的管理办法

(一)文博单位购买有价证券，只能用单位的自有资金和预算外资金，不得用预算拨款购买。

(二)购买的各种有价证券，应当作为货币妥善保管，保证帐券相符。

(三)购买的有价证券，要作为有价证券库存处理，不得作“实际支出数”报销。

第三十六条

周转金管理

文博单位的周转金由文物业务周转金和开展有偿服务及经营活动周围金两部分组成。周转金的来源和数额，一般由文物(文化)主管部门或财政部门核定(拨)，也可经批准后从单位的事业发展基金转入。

一、文物业务周围金是保证文物业务工作正常开展而设置的周围金，不得转作费用支出，要保证其完整无缺、正常周围。

二、有偿服务和经营活动周围金是文博单位为了开展有偿服务和经营活动临时借入的周围资金。可向文物(文化)主管部门和财政部门申请借入，也可经批准后人单位事业发展基金转入。借入的周转金要坚持有借有还、按期归还的原则。

第三十七条

结算资金管理

一、结算资金，是指文博单位在开展业务过程中，与有关单位或个人所发生的有待结算的各种暂存、暂付款项。

二、文博单位对暂存、暂付款项要按时清理结算。不得长期挂帐。对确属无法收回的暂付款，要经过清查，分清责任，写明原因，报经主管部门批准后核销。个人不得借用公款。

第三十八条

专用基金管理

一、专用基金是文博单位根据规定由单位自行提取而形成的具有专门用途的基金。包括：事业发展基金、集体福利基金、职工奖励基金、文物保护基金、修购基金及其它专用基金。要本着先提后用，专户储存，专款专用的原则进行管理和使用。

二、专用基金的管理办法

(一)事业发展基金、集体福利基金、职工奖励基金从单位的预算包干结余或收支结余中按规定的比例和使用范围提取使用。

(二)文物保护基金从特许文物、非贸易小批量对外销售文物收入和有偿调拨文物的收入中转入，用于购回我国流失海外的珍贵文物和国内文物收购，以及改善文物保护和安全条件的支出。

(三)修购基金从差额管理和自收自支管理单位的收入中提取，用于单位小型修缮和小型设备更新的支出。

(四)各项基金的提取比例，由各省、自治区、直辖市、计划单列市文物(文化)主管部门商同级财政部门确定。

第七章

预算包干结余管理

第三十九条

文博单位的预算包干结余分配

实行“预算包干”的文博单位，年终预算包干结余留归单位结转下年继续使用，可以按规定提取事业发展基金、集体福利基金和职工奖励基金。

预算包干结余的计算方法：

(一)金额预算单位包干结余＝本年拨入正常经费数＋本年抵支收入数－本年正常经费银行支出数－本年抵支收入安排的经费支出数

(二)差额预算单位收支结余＝本年差额预算拨款数＋本年各项收入数－本年各项支出数

(三)自收自支预算单位收支结余＝本年各项收入数－本年各项支出数

第四十条

预算包干结余的管理使用，按国家有关规定执行，不得用于违反财经纪律、财务制度的开支。

第八章

财务分析与监督

第四十一条

文博单位的财务分析与监督，是财务管理工作的重要组成部分。为了促进本单位各部门更好地完成各项业务工作，财会部门要统一负责，组织各有关部门对财务收支活动资料进行收集和分析，并将结果反映给单位领导和有关主管部门，使单位领导和上级主管部门了解本单位资金活动及其使用情况，为其进行经济决策提供可靠的依据。

第四十二条

财务分析的主要内容包括：预算执行情况；文物藏品的增减情况；收入、支出和经费使用情况；年终经费决算分析等。

第四十三条

财务分析指标包括：业务计划完成率；预算完成率；经费支出中个人部分与公用部分的比重；文物藏品展出率，大型仪器、设备使用率和完好率等。

第四十四条

文博单位的财务分析，一般采用指标对比法、因素分析法和平衡分析法。

第四十五条

财务监督和检查，要以国家有关方针政策、财政财务有关制度和财经纪律，以及有关主管部门的规定为依据，严肃认真地对单位财务收支、财产物资管理、专项资金、专用基金的使用情况进行监督检查。

第九章

附则

第四十六条

本办法适用于各级文物(文化)主管部门领导和管理的文物管理委员会(处、所)、文物保护管理机构、博物馆、陈列馆、纪念馆和其他文物机构。文物商店的财务管理办法另定。其它部门所属的文博单位，可参照本办法执行。

第四十七条

各省、自治区、直辖市及计划单列市的文物(文化)主管部门和财政部门，可根据本办法，结合本地区实际情况，制定实施细则，报国家文物局、财政部备案。

第四十八条

本办法由国家文物局、财政部负责解释。

第四十九条

本办法自一九九零年一月一日起施行。

第四篇：《文物进出境审核管理办法》

《文物进出境审核管理办法》(文化部令第42号)保护您的眼睛:███████ 切换到繁體中文【字号 大 中 小】 【打印】

《文物进出境审核管理办法》已经2007年7月3日文化部部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

部长

孙家正

二OO七年七月十三日

第一条 为加强对文物进出境审核的管理，根据《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》，制定本办法。

第二条 国家文物局负责文物进出境审核管理工作，指定文物进出境审核机构承担文物进出境审核工作。

文物进出境审核机构是文物行政执法机构，依法独立行使职权，向国家文物局汇报工作，接受国家文物局业务指导。

第三条 文物进出境审核机构由国家文物局和省级人民政府联合组建。省级人民政府应当保障文物进出境审核机构的编制、办公场所及工作经费。国家文物局应当对文物进出境审核机构的业务经费予以补助。

第四条 文物进出境审核机构应当具备以下条件：

（一）有7名以上专职文物鉴定人员，其中文物进出境责任鉴定员不少于5名；

（二）有固定的办公场所和必要的技术设备；

（三）工作经费全额纳入财政预算。

第五条 国家文物局根据文物进出境审核工作的需要，指定具备条件的文物进出境审核机构承担文物进出境审核工作，使用文物出境标识和文物临时进境标识，对允许出境的文物发放文物出境许可证。

第六条 文物进出境审核机构的工作人员实行持证上岗制度，不得在文物商店或者拍卖企业任职、兼职。文物进出境审核机构的主要负责人应当取得国家文物局颁发的资格证书。

文物进出境责任鉴定员应当取得大学本科以上学历和文物博物专业中级以上职称，并经国家文物局考核合格。

第七条 文物进出境审核机构的日常管理工作由所在地省级文物主管部门负责。省级文物主管部门应当制定相关管理制度，并报国家文物局备案。

文物进出境审核机构应当采取措施，保证审核工作高效公正。

第八条 下列文物出境，应当经过审核：

（一）1949年（含）以前的各类艺术品、工艺美术品；

（二）1949年（含）以前的手稿、文献资料和图书资料；

（三）1949年（含）以前的与各民族社会制度、社会生产、社会生活有关的实物；

（四）1949年以后的与重大事件或著名人物有关的代表性实物；

（五）1949年以后的反映各民族生产活动、生活习俗、文化艺术和宗教信仰的代表性实物；

（六）国家文物局公布限制出境的已故现代著名书画家、工艺美术家作品；

（七）古猿化石、古人类化石，以及与人类活动有关的第四纪古脊椎动物化石。

文物出境审核标准，由国家文物局定期修订并公布。

第九条 运送、邮寄、携带文物出境，应当在文物出境前填写文物出境申请表，报文物进出境审核机构审核。

文物进出境审核机构应当自收到文物出境申请之日起15个工作日内作出是否允许出境的审核意见。

第十条 文物进出境审核机构审核文物，应当有3名以上专职文物鉴定人员参加，其中文物进出境责任鉴定员不得少于2名。

文物出境许可证，由参加审核的文物进出境责任鉴定员共同签署。文物进出境责任鉴定员一致同意允许出境的文物，文物进出境审核机构方可加盖文物出境审核专用章。

第十一条 经审核允许出境的文物，由文物进出境审核机构标明文物出境标识，发放文物出境许可证。海关查验文物出境标识后，凭文物出境许可证放行。

文物出境许可证一式三联，第一联由文物进出境审核机构留存，第二联由文物出境地海关留存，第三联由文物出境携运人留存。

经审核不允许出境的文物，由文物进出境审核机构登记并发还。

根据出境地海关或携运人的要求，文物进出境审核机构可以为经审核属于文物复仿制品的申报物品出具文物复仿制品证明。

第十二条 因修复、展览、销售、鉴定等原因临时进境的文物，经海关加封后，报文物进出

境审核机构审核、登记。文物进出境审核机构查验海关封志完好无损后，对每件临时进境文物进行审核，标明文物临时进境标识并登记。

临时进境文物复出境时，应向原审核、登记的文物进出境审核机构申报。文物进出境审核机构应对照进境记录审核查验，确认文物临时进境标识无误后，标明文物出境标识，发给文物出境许可证。

第十三条

临时进境文物在境内滞留时间，除经海关和文物进出境审核机构批准外，不得超过6个月。

临时进境文物滞留境内逾期复出境，依照文物出境审核标准和程序进行审核。

第十四条 因展览、科研等原因临时出境的文物，出境前应向文物进出境审核机构申报。文物进出境审核机构应当按国家文物局的批准文件办理审核登记手续。

临时出境文物复进境时，由原审核登记的文物进出境审核机构审核查验。

第十五条 文物进出境审核机构在审核文物过程中，发现涉嫌非法持有文物或文物流失问题的，应立即向公安机关和国家文物局报告。

第十六条 文物出境标识、文物临时进境标识和文物出境许可证，由文物进出境审核机构指定专人保管。使用上述物品，由文物进出境审核机构负责人签字确认。

第十七条 违反本办法规定，造成文物流失的，依据有关规定追究责任人的责任。

第十八条 文物出境标识、文物临时进境标识、文物出境许可证、文物复仿制品证明和文物出境申请表，由国家文物局统一制作。

第十九条 尚未组建文物进出境审核机构的省、自治区、直辖市，应当根据本办法的规定组建文物进出境审核机构；组建前的文物进出境审核工作由国家文物局指定文物进出境审核机构承担。

第二十条 本办法自公布之日起施行，1989年文化部发布的《文物出境鉴定管理办法》同日废止。

本文来自: 中国红木艺术家具网(http://www.sh1800.net)详细出处参考：http://www.sh1800.net/laws/regulations/710.htm

第五篇：煤矿集团领导征集文物工作会议讲话

同志们：

我们今天在这里召开征集文物工作会议，主要是按照展览馆整修工作进度，安排部署征集文物工作。这是自9月份启动展览馆整修工作以来，召开的第一次较大范围的会议，既是一次征集文物工作会议，也是展览馆整修工作会议。借这个机会，我就展览馆整修及征集文物工作讲三个问题：

一、充分认识展览馆整修工作的重要意

义

淄博煤矿展览馆于1981年7月开馆，是淄矿悠久历史的见证和重要的文化阵地，是淄博市委命名的爱国主义教育基地。展览馆自开馆至上世纪九十年代中期，接待了大批参观者，在开展思想教育、传承历史文化、展示企业形象等方面发挥了积极作用。由于展览馆年久失修，兼之展览内容和形式趋于过时，于2004年闭馆至今。近年来，部分离退休职工和职工代表多次提出整修展览馆的建议，公司主要领导也作出了相关批示，安排有关部门进行了多方调研论证。在原则上同意宣传部提交的整修报告的基础上，经过相应的准备工作，决定2011年9月正式启动展馆整修工作。计划到2012年12月底基本完成，2013年2月份建局60周年之际开馆使用。展览馆重新整修具有重要意义：

第一，展览馆重新整修开馆是落实十七届六中全会精神的需要。党的十七届六中全会站在历史和时代的高度，深刻分析了中国特色社会主义文化建设面临的形势与任务，深入总结了我国文化改革发展的实践与经验，鲜明提出了建设社会主义文化强国的目标任务，全面部署了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的各项工作，发出了进一步兴起社会主义文化建设新高潮的动员令。大会《决议》中明确指出：“推动社会主义文化大发展、大繁荣是全党、全社会的共同责任。加强文化宫、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设并完善向社会免费开放服务。”淄博煤矿展览馆是淄博地区唯一的一家煤矿展览馆，在全国煤炭行业中也为数不多、弥足珍贵，与开滦集团博物馆、江西安源路矿工人运动纪念馆等并驾齐驱，并且设有全国唯一的“北大井透水遇难矿工墓”，是一份无法复制的含金量很高的无形资产。在当前我国加快文化发展繁荣的新形势下，把展览馆修建好、保护好，充分发挥其教育作用，符合党的十七届六中全会精神，也是我们义不容辞的责任。

第二，展览馆重新整修开馆是企业自身发展的需要。淄博煤矿展览馆是淄矿企业文化的重要组成部分。随着企业文化建设的不断深化，特别是随着企业跨区域跨行业发展的加快，运用好展览馆这一宝贵的文化资源，对于传承淄矿光荣传统，提升企业文化建设内涵，构建企业核心价值体系，都具有不可替代的现实意义和长远价值。我们就是要通过展览馆这一阵地，从自然、历史、人文等方面介绍淄矿整整百年起伏跌宕、化蛹成蝶的难忘岁月和新世纪以来淄矿集团的恢弘进程，展示淄矿美好的发展前景。这必将进一步提升企业形象、增强企业向心力、推动企业科学发展、跨越发展。

第三，展览馆重新整修开馆是提升企业凝聚力的需要。广大干部职工特别是离退休老同志对展览馆怀有深厚的感情，从近年来多们离退休老同志建议整修展览馆，多次职代会上都有职工代表提议对展览馆进行整修，不难看出许多人都十分关注这件事，也充分体现了淄矿人以有这样一个内涵丰富的展览馆而自豪。同时，馆内有许许多多珍贵的文物，还有一些珍贵的历史图片。展览馆布展内容包括淄博煤矿开发史、矿工革命斗争史和自强不息的创业史。它的落成必将为广大干部职工提供一个更好的科普教育基地、爱国主义教育基地。让广大青工能够通过这一平台，更加直观地了解淄矿百年以来厚重地文化，增强对企业的热爱，传承淄矿人“特别能吃苦、特别能战斗”精神，发扬煤矿工人光荣传统，更加热爱企业，更好为企业贡献力量。

第四，展览馆重新整修开馆是保护历史文物的需要。淄博煤矿展览馆馆藏的资料和实物内容丰富、年代久远、十分珍贵，现有展览馆由于年久失修，馆藏资料和实物受到潮湿和风化的威胁，保存和管理上都出现了许多问题，如果继续这样，将会造成无法弥补的损失。所以，重新整修好展览馆，把历史文物保护好、管理好、利用好是我们的责任，也是为子孙后代留下一笔宝贵的精神财富。

总之，展览馆整修后重新使用不但具有现实意义，而且具有长远意义。我们必须统一思想，提高认识，高度重视这项工作，积极地承担起这一历史责任，扎扎实实地把展览馆整修工作抓紧抓好。

二、展览馆整修工作启动以来的情况

展览馆整修工作自9月份启动以来，迅速制定了整修工作启动方案，设立了展馆整修办公室，采取起草陈列大纲、设计布展方案、土建加固施工、进行文物搬迁四条线平行作业的方法，整体推进，各项工作有序展开。截止目前，主要做了以下七项工作：

1、组建工作机构。8月26日