请提供一份简明的公文写作基础知识讲稿5篇

第一篇：请提供一份简明的公文写作基础知识讲稿

请提供一份简明的公文写作基础知识讲稿，谢谢！

2009-03-25 09:00 璞玉浑爹金 | 分类：商务文书 | 浏览24135次 我有更好的答案

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公文写作范文 公文文种 公文写作

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2009-03-25 11:37 yyn1999 | 六级 最快回答

各类文件的基本写法

一、公文文种的种类

按照国务院印发的《国家机关公文处理办法》（以下简称《办法》），行政机关的公文种类有13种：

命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

如果按行文的不同方向来划分，公文可分为上行文、平行文和下行文。以上13种公文中，请示和报告、议案是上行文，函是平行文，意见是通用文，其他的8种都是下行文。

二、简单了解一下不常用的3种文种

（一）命令（令）：

依照有关法律公布行政法规和规章；宣布实行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。一般为国家权力机关、国家行政机关使用。

（二）公告：

适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。通常由权力机关、监督机关使用。

（三）议案：

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。属于提请审议的上行文。

三、常用的10种文种的使用及基本写法

（一）通知

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员等。通知是适用范围较广、使用频率较高的下行文。从常用的通知看，可分为： 1.批转通知： 用以批转下级机关公文。就是对被转发的公文作出同意或原则同意并要求有关单位遵照执行或参照执行的。批转性公文只是在上级机关转发下级机关公文时才能使用，如《市政府批转市交通局关于进一步加强路政管理的意见的通知》、《市局批转市公路处102国产暑期保畅工作方案的通知》。2.转发通知：

用以转发上级机关和不相隶属机关的公文。转发机关不受等级，只要符合有关规定都可以使用转发通知。转发通知的特点就是“转”字，转发时可以要求下级执行或参考，还可以结合本单位的实际情况作具体要求或补充规定。注：正文须标注“被转发机关＋标题＋文号”。

《市处关于转发省公路局资金管理办法的通知》 3.传达通知：

用以传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项。主要有：（1）印发规章制度

（2）要求下级周知或办理，如启用印章通知，调整、撤销机构的通知，依据上级精神对下级提出要求的通知等。

（3）会议通知：经常使用的，《召开××大会的通知》。4.任免通知：

任命和免去干部职务的通知。写法：

依据……，经研究，任命任免职任职免职……。

注意：

1.勿给不相隶属的机关发通知。如与其有关联应用“函”或在发通知中“抄送”。2.勿将向公众告知的事项发通知。应用“通告”。

（二）报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况、提出意见或建议，答复上级询问。报告有的是主动向上级报的，有的是上级要求报的。为了方便上级领导阅读、办理，报告内容要尽量做到简明扼要，不必给上级讲什么大道理，篇幅不宜过长。此外，报告是向上级汇报工作，或答复询问的文件，上级可以只看不答复。因此，报告不要加杂请求上级答复的事项，如果有就用“请示”这个文种，否则可能会耽误工作。本来是挺急的请示，写成报告，领导看了没下文了，就有可能误事。各种会议的工作报告，包括领导的述职报告，这些都不属于正式公文的报告。正式公文的报告常用的主要有三类。1.汇报工作报告。

就本单位主管业务范围内的事项，提出建议、措施或新的规定，并报请上级机关转发各有关单位共同遵守执行时使用。这类报告一经上级批转就具有权威性，各有关单位必须照此执行。比如，给《市处关于……总结报告》《市处关于……的专题报告》。写法： 正文内容一般包括：基本情况、主要成绩、经验教训、存在问题、今后设想等几部分。

2.反映情况报告。

下级机关向上级机关汇报某种情况、某一问题、某项活动，或工作中某些方面状况时使用。比如处里按市局要求开展了一个专项活动，可以给上级正式行文写一个报告。写法：

⑴上级何时、何形式布置了什么任务，接任务后领导态度如何，任务完成如何，简明扼要说明；

⑵办理的具体措施、过程和实际效果，主体部分应着力反应； ⑶简要说明有何经验或有何尚未解决的问题；

⑷当否，请指示。

主体部分一般分条列项逐一阐明工作的要求和措施，结尾“以上报告如无不妥，请批转××部门执行”。

3、答复问题报告。

对上级机关查询、查办、催办的事项做出专门的回复时，使用这种报告。这种报告要求迅速、及时、准确、简要，有时一两句话即可，答复事项指针对所提问题答复的意见或处理结果，既要写得周全，又要注意不要节外生枝，答非所问。写报告需注意：

要在掌握充分材料的基础上进行综合分析，提炼出正确的主题和新颖的观点，后用简洁的语言来表述。要做到：

1.立意新颖：提炼主题，应该在占有大量材料的基础上进行分析研究，归纳出新颖的观点，从而提炼出能反映本质的、带规律性的主题； 2.内容具体：报告的内容必须是真实的，实事求是；

3.重点突出：报告的内容要根据主题的要求来安排，分清缓急轻重。重点的、主要的内容安排在前面，应详写，非重点的将要的内容可略写； 4.不能夹带请示事项。

（三）请示

适用于向上级机关请求指示、批准。有3种： 1.请求指示的请示：

多涉及政策上、认识上的问题。2.请求批准的请示：

多涉及人事、财物、机构等方面的具体问题； 3.请求批转和转发的请示：

这类请示应附完整的工作方案。写法： 1.缘由：

请示的缘由，实际上就是何以提出请示事项和要求的理由、背景及依据，要写在正文的开头。先把缘由讲清楚，然后再写请示的事项和要求。这样才能顺理成章，有说服力。请示的缘由是写作请示的关键，写得充分不充分，直接关系到请示事项能否成立，关系到上级机关审批请示的态度等。缘由比较复杂的，必须讲清情况，举出必要的事实、数据。2.事项：

指请示上级机关批准、帮助、解答的具体事项。请示的事项，要符合国家法律、法规，符合实际，具有可行性和可操作性。请示事项，不能出现不明确、不具体的情况，也不能把缘由、事项混在一起写。3.要求：

为使请示事项得到答复，发文机关一定要提出要求。请示的要求常用的写法有：“以上请示妥否，请批复（批示）”；“妥否，请批示”；“以上请示，请审批”。注意：

1.一文一事（或一类文件）。

一份请示只能写一件事（一类事），这是《国家行政机关公文处理办法》的规定，也是实际的需要。如果一文多事，很可能导致受文机关无法批复。例：购买电脑与购买打印机为一类事；一起写。购买电脑与购买车辆不为一类事。分写。2.单头请示。

一份请示只能主送一个上级机关，不能同时主送两个或两个以上机关。3.不得越级请示。

一般不越级请示，如果因情况特殊或事项紧急必须越级请示的，要同时抄送越过的机关。请示一般不直接送领导个人，除非是领导直接交办的事项。4.不能抄送下级机关。请示是上行文，不得同时抄送下级机关。5.请示须事前行文。

较重要的请示行文前需事先与上级主管部门与领导沟通。请示与报告的区别： 1.行文目的不同：

请示一般要求上级机关给以直接的答复，报告则不要求批复，只是请示批转有关单位知照。2.行文时间不同

请示必须在事先行文，待上级予以指示或批准后才能按上级的要求进行工作和处理问题。不允许先斩后奏。

报告则可根据实际情况随时行文，事前、事中、事后均可。3.行文内容不同

请示主要写带有迫切性的、需要上级机关指示、批准的事项。报告则主要着眼于汇报工作、反映情况、提出建议或回复询问。

（四）批复

适用于答复下级机关的请示事项。批复是针对下级机关的请示而言的，批复只针对请示的机关，如果需其它单位知晓的，应以抄送形式传达。写批复主要分三个层次： 1.批复依据。

“××请示收悉，依据《××》文件××字号，经研究，批复如下”。依据《国家行政机关公文处理办法》规定，引用公文应当先引标题，后引发文字号。2.批复内容。

要针对请示中提出的问题，给予明确具体的答复，如果完全同意，就写上肯定性意见，不要含糊其辞，不同意可以写“不能办”“缓办”或“不同意”。但在实际工作中，一般不同意就不再行文了。3.结束语。

“此复”或“特此批复”。注意事项：

1.一请示一批复，不可一个批复包含几个请示事项； 2.观点明确，态度肯定明朗；

3.要有针对性，与请示事项无关的不要涉及。

《锅炉补贴的请示》收悉，经研究，批复如下：补贴×万元，从××费中列支。此复。

4.对多个单位的同一类的请示，上级机关有时用通知代发批复。

如：各县上报的《养路费征收计划的请示》，市局可以《下达养路费征收计划的通知》代批复。

（五）通报

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。一般是下行文。写法：

1.表彰性通报：

用以在一定范围内表彰好人好事，评价经验、宣传先进思想、树立学习榜样等。《关于表彰××单位公路养管工作的通报》。

先叙述先进事迹（时间、地点、人物、事迹、做法、结果），后进行分析、评议，指出其典型意义，或概括其主要经验，语言要简明概括；最后提出表彰或发出号召，如果是转发式的表彰通报，正文部分先对下级机关所发的这个材料进行评价，加上批语，即对被表彰者进行评议等，再发出号召或提出要求。2.批评性通报：

用以批评错误。如批评严重违法违纪事件及其有关人员，总结事故教训等。《市公路处关于××事故的通报》。

通报缘由（事故或错误事实的经过情况、时间、地点、事故、后果等交待清楚；对事故进行分析语言，重点分析事故发生的原因，指出事故的性质及其、危害，并提出处分决定；最后写明此类事故的措施，要对症下药，提出告诫，或重申某一方面的纪律。3.情况性通报：

用以传达重要精神或情况。即传达上级重要指示精神、重要会议精神，指出工作的重点或必须关注的问题。《关于××情况的通报》。

正文关键在于对情况的掌握要准确、全面、充分。（包括叙述情况、分析情况，阐明意义，提出指导性意见）

通报的核心是事实准确。写通报应注意三点： 第一，要切实做好调查研究，事实要确切； 第二，评议要有分寸，切合本地、本单位实际； 第三，行文要具体明确，迅速及时。注意：

通报易与有关文种混淆。

如表彰先进，有时用命令，有时用决定，有时用通报； 批评错误，有时用决定，有时用通报；

需要周知的事项，有时用公告，有时用通告，有时用通报。怎样与其它文种区别呢？ 1.关于表彰先进：

命令是嘉奖有有关单位与人员，被嘉奖的单位与人员必须是在全国或在一个大的区域内具有重大影响的先进典型，一般都需授予荣誉称号。决定是奖惩有关单位与人员，其中的奖励事项事迹是比较突出的，在全国或某一区域、系统内具有较大影响，但不一定授予荣誉称号。

通报所表扬的先进则属于一般性的典型。2.关于批评错误：

需要使用决定惩戒有关单位和人员的，其错误或过失都是比较严重的，具有一定的普遍意义和教育作用。

用通报批评错误，其错误或事故，虽然也有一定影响，但毕竟是有一定限度的，所以发通报，主要目的是引起警惕。《××发生火灾问题的通报》。3.关于周知事项：

公告：主要是向国内外宣布重要事项或法定事项，且偏重于向国外宣布，所宣布的事项一是重要，二是法定。

通告：主要是向社会各有关方面公布应当遵守或周知的事项，其中“周知”的是社会各有关方面，事项本身也有一定的普遍意义。

通知：是上级机关告知下级机关和人员，带有一定的指令性，周知的事项是具体的，是不可不知的，如干部任免的通知等。

通报：是对重要精神或情况，重在传达，以使有关单位和群众知晓。一般不具有指令性。

（六）决定

适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。决定一般用于上级机关向下行文，也可在本机关内部使用。它的使用范围比较广泛，行政机关、企事业单位等都可使用。写法：

1.表彰决定：

奖励决定所要奖励的单位及人员的事迹是比较突出的，在某一区域内具有较大影响。如《××单位关于授予××同志××荣誉称号的决定》

内容比较单纯，依据事项，开门见山，直接陈述，篇段合一，语句简练、明快。2.处分决定：

惩戒决定所要惩戒的有关单位和人员的错误或过都是比较严重的，带有一定的普遍意义和教育意义。各级行政机关及企事业单位也都有一些在局部具有普遍意义和教育作用惩戒事项，也都可以用决定行文。如《××单位关于××违反计划生育政策的处理决定》。

写受处分人的身份、错误事实，错误性质、根源，本人对错误的态度、处分内容等。

3.重大行动或重要事项的决定：

用于安排较大范围的重大行动或重要事项，一经发出，震动较大。这类决定大都经过一定的会议讨论通过。其写法更强调把道理说清楚，讲透彻，能统一认识，增强执行决定的自觉性。

写决定格比较高，部门一般只用表彰决定。表彰决定和表扬通报很相似，但格要高于通报，且必须进行奖励或授予荣誉称号。一般前面写成绩和决定，尔后号召学习的内容，最后提出希望。比如关于表彰上年度先进集体和先进个人的决定，2001年全市收费战线共同努力，取得了成绩，收费多少，比去年增多少，文明建设，在其中涌现出先进，市处决定，授予称号并进行表彰奖励。他们体现了一面，学习他们，学习他们，市处希望受表彰的要怎么样，全收费系统要以他们为榜样如何，再创佳绩。我认为，作为部门的同志掌握表彰决定也就可以了。

（七）意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。可用于上、下、平行文。作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理。

上级机关应对下级机关报送的“意见”作出处理或给予答复。

作为下行文，文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行；

无明确要求的，下级机关可参照执行。作为平行文，提出的意见供对方参考。写法：

1.指导性意见：

不同层次的机关内容的侧重点不同。高层领导机关发布的意见比较原则，下层领导机关的意见则比较具体，操作性比较强。2.实施性意见：

要写得具体、可行（任务、措施、步骤等）。3.评估性意见：

要体现科学性、公正性，实事求是，既不夸大，也不缩小降低。批评性意见一定要有有据，不但要批评不足与错误，也要尽可能提出改进意见。

（八）通告

适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。（一般由新闻媒体发布）使用比较宽泛，高级机关、一般行政机关、人民团体、企事业单位都可使用。通告是泛行文。通告分为： 1.告知性通告：

告知应当知道或需要遵守事项的通告。《关于车辆绕行的通告》。2.办理性通告

办理一些例行事项的通告，其内容多为注册、登记、年检。3.禁止性通告

公布一些令行禁止类事项的通告。写法：

1.缘由：发布通告的原因、根据，为什么发此通告。2.事项：即具体规定。可分条写，也可不分条写。3.结尾：特此通告，以示强调，引起注意。注意：

1.通告与通知：

通知与通告都属周知性公文，都可以用来传达上级机关某些方面的意图或要求，但有明显的区别：

适用范围： 通告适用于公布社会有关方面应当遵守或周知的事项，通知可以发布、可以指示、可以要求、可以转文、可以任免等，适用范围比通告要大得多。受文对象：通知的对象一般是公众，对象广泛，有时无法限定，具有普遍告知性；通知的对象一般是与通知内容直接有关的机关单位或人员，对象明确，范围有限。目的要求：通告的事项只需知晓和遵守即可，通知的事项一般需要办理的执行。发言形式：通告一般通过媒体公开发布；通知一般以文件形式下发。2.通告与公告：

公告一般由高级机关发布，发布的事项较重大，受文对象是国内外。

通告是各级机关、企事业单位都可以发布，发布的事项较公告小，受文对象的国内。

（九）函

适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、函与其它主要文种一样具有制发机关权限决定的法律效力。函分三种： 1.商洽函： 用于平行机关或不相隶属机关之间商洽工作、联系有关事宜的函。

2.询问答复函：

用于不相隶属机关之间互相询问答复处理有关问题的函。3.请批函、批准函：

指向不相隶属的业务主管部门制发的请批函，及业务主管部门向不相隶属的机关单位制发的批准函。注意：

不能将请批函和批准函误用为请示、报告、批复。写法： 1.去函：

先写商洽、请示、询问或告知事项的依据、背景、缘由（采用叙述和说明的写法，简明扼要），让语气谦和，既不巴结，也不生硬。如需对方回复，结束语写“请函复”“请复”。2.复函：

同批复写法基本相同，先写来函的标题及文号，依据，对来函提出的问题予以答复，结束语“特此函复”“此复”。

（十）会议纪要

适用于记载、传达会议情况和议定事项。

作为部门来讲，工作会议纪要用的很少，主要是办公会议纪要。写法：

1.时间、地点、主持人、出席人、缺席人、列席人 2.议题：议定事项的主题，要简明扼要 3.议定事项： 详细内容。

评论 | 111

2012-04-27 10:46 李志强870515 | 五级

一 公文定义：行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。二 公文分类：

1、按照制文机关的种类划分：党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。

2、按照行文方向划分：上行公文、平行公文、下行公文。草拟公文前，必须弄清楚行文方向，才能确定文种、内容、措辞等。

3、按照保密程度划分：绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文5种。

4、按照紧急程度划分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5种。

“特提” 电报适用于1日内要办的紧急事项； “特急” 电报 适用于3日内要办的紧急事项； “加急” 电报 适用于5日内要办的较急事项；

“平急” 电报 适用于10日内要办的稍缓事项。

紧急公文中的“特急”是指：内容重要并特别紧急，已临近规定的办结时限，需特别优先传递处理的公文。“急件”是指：内容重要并紧急，需打破工作常规，优先传递处理的公文。

5、按照使用范围划分：通用公文和专用公文。决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等全是通用公文；司法类的公文、经济类的公文、新闻类公文、礼仪类公文、议案、提案、建议等等，属专用公文。

6、按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分：规范性公文和非规范性公文。

规范性公文有13类14种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

非规范性公文：除规范性公文以外的公文。常用的非规范性通用公文有调查报告、工作计划类、工作总结类、提案、建议、说明、讲话稿、简报信息、书信类、启事类、条据类、表格类、大事记等等。三 机关公文要素：

机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。四 公文的处理

收文办理指对收到公文的办理过程。

包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办、反馈等程序。发文办理指以本机关名义制发公文的过程。

包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。五 公文的归档

1、需归档公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值立卷。

2、联合办理的公文，原件由主办机关立卷归档。

3、归档公文应明确保管期限，并按期向档案部门移交。

4、拟制、修改和签批公文，书写及所用纸张和字迹材料必须符合存档要求。

5、个人不得保存应当归档的公文。

这些就是我刚刚学习公文知识时的文档 比较简单明了 而且涵盖面也挺广的 希望对你有帮助

第二篇：公文写作基础知识培训讲稿

公文写作基础知识培训讲稿

一、公文的定义和分类

（一）定义

公文，是公务活动中所形成和使用的文字材料，是方针、政策、法规、政令和信息、情况的表现者、运载者，是机关实施管理的基本手段和重要工具，发挥着上令下达、下情上报和信息沟通的重要作用。

公文贯穿机关管理工作的始终。我们要向上级报告情况，需要写

成文件；我们要向基层单位安排什么工作，提工作要求，需要写成公文印发下去，备查、备用，便于基层照章执行；我们要告知社会公众一个什么决定，也要印制成公文。

因此，公文写作与我们每一个机关事业单位工作人员息息相关，可以说，具备较强的公文写作能力，是每一个机关事业单位工作人员的基本素质要求。

当前，各级各部门都十分缺乏优秀的文秘工作人员，重视公文写

作、加强公文写作，对于年轻人来说，具有更加积极的作用。

（二）分类

1、按照制文机关的种类划分：党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。

2、按照行文方向划分：上行公文（向上级单位行文）、平行公文

（向平级单位行文）、下行公文（向下级单位行文）。草拟公文前，必须弄清楚行文方向，才能确定文种、内容、措辞等。

3、按照保密程度划分：绝密公文、机密公文、秘密公文、内部

材料、普通公文5种。我们在起草或者管理公文时，必须要按照该公文的秘密等级来处理，涉及秘密问题的，不能泄密。

4、按照紧急程度划分：特提公文、特急公文、加急公文、平急

公文、普通公文5种。

5、按照使用范围划分：通用公文和专用公文。决定、通知、通

报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等全是通用公文；司法类的公文、经济类的公文、任免类公文、议案、提案、建议等等，属专用公文。

6、按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分：规范性公文和非规范性公文。

规范性公文有13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

非规范性公文：除规范性公文以外的公文。常用的非规范性通用

公文有调查报告、工作计划类、工作总结类、提案、建议、说明、讲

话稿、简报信息、书信类、启事类、条据类、表格类、大事记等等。

（三）机关公文要素

机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。

（四）公文处理包括哪些工作

公文处理包括拟制、办理、管理、立卷归档在内的一系列衔接有

序的工作。

二、公文写作的共性要求

公文不同于其他文字作品，它的写作、制发、处理必须按照固有

的规定、特定的体例格式来进行。

（一）确定文种

这是写作公文首先要明确我们在写作公文前，要弄清楚这个文件

具有或者说应该发挥什么作用，是在什么背景下写这个文件材料。根据写作的背景、目的、受文对象（为什么要写这个文件；写这个文件要达到什么目的，是安排工作、通报情况，还是解决困难问题；文件是写给哪个部门，是上行、平行还是下行），确定采取哪个文种。

一般说来：

1、要对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项，选择《决定》文种。

比如：党中央决定在全党（特别是党员领导干部）开展讲政治、讲正气、讲团结的“三讲”活动，这对党的建设来说，是件大事，所以用决定文种；

每年初的“三干”会上，县政府都要出台一个《关于兑现**年人口

与计划生育工作责任制的决定》，这就是个奖惩决定。

2、要向社会公众或者广大行政管理相对人宣布重要事项或决定，适用《公告》。

比如，每年要在天仙河流域实行禁渔，这涉及到菖蒲、五河等乡

镇的从业人员的利益，我们就要事先以各种方式发出公告，告知社会各界。供电公司、水厂要公布社会周知的事项，比如停水停电，适宜采用通告文种。

3、我们要将上级的文件批转给下级执行，或者要求下级从哪些

方面作好哪件工作时，一般印发《通知》。

4、向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问时，选用报告类文种，如《工作报告》、《情况汇报》等等。（其中，政府工作报告是一个有特指内容的文种，政府工作报告是政府向同级人大或人大常委会报告工作情况）。

5、向上级机关反映并请求帮助解决困难和问题，选用《请示》。

6、答复下级机关的请求事项，用《批复》。

7、我们要对某项重要工作或者某个重要问题提出见解和处理办

法，一般选用《意见》。

8、不相隶属的机关之间，也就是说不存在直接的行政管理关系

的机关之间，比如县财政、审计、国土等政府部门，商洽问题、询问或答复问题，一般用《函》。

9、明确通过会议形式决定的事项、记录会议精神，选用《会议

纪要》。

10、还有一种《命令》文种，主要适用于依照有关法律公布行政

法规和规章（如主席令、国务院令），宣布施行重大强制性行政措施（如通缉令）。这些法规、规章的制定，要省级以上的国家机关才能制定和通过，因此，在市、县两级，一般不涉及到《命令》文种。以

上讲的是一般原则，具体采用哪类文种，要根据具体情况来确定。

（二）规范写作 公文写作要努力做到“六个规范”：

1、主题规范。

主题是文章所要表达的中心思想。

任何文章都要有主题，公文也不例外。公文主题的提炼标准，就

是集中单

一、鲜明显露。要求一文一事，一个主题，主题鲜明突出。主张什么，反对什么，要鲜明直接，不能含糊，不能让人产生歧义。

2、使用材料规范。

公文材料的选用标准必须是真实典型，新鲜有力。所谓真实，就

是实实在在存在的、反映当前事物本质规律的真实。我们分析问题时，所列举的现象，不是假的、人为编造的，也不是偶然现象和个别现象。

所谓典型，就是既是个性特征，又是共性特征。新鲜有力，就是

我们所列举的、分析的问题、提出的办法，必须是符合当前实际的，必须是有说服力的。你不能在说今年的工作时，还拿去年、前年的数据和一成不变的措施办法，因为事物总是在发展变化，尤其在这个信息飞速发展和人的民主法制意识普遍快速增强的这么一个时代下，如果总是一成不变、不思进取，不思考、不调研，写公文也好、安排工作也好，就做不到“有的放矢”。公文的选材标准与文学作品不同，公文强调真实，强调掌握最基础最真实的材料，屏弃想象（合理的推测可以），而想象则是文学作品的核心和灵魂。

3、文章格式规范。

公文普遍的结构格式是：公文标题—主送机关—正文—结尾—成 文时间。为了便于大家理解，我把公文格式方面的内容分为写作格式和印制格式两个方面来讲。写作格式包括标题、正文、结尾三个部分。

（1）标题：

公文标题的写法一般是发文机关+事由+文种。目前，本着简化的 原则，一般不再重复写发文机关。

例如：县农委要向省农委写一个请求帮助解决病虫害防治经费的 请示，标题就是“关于请求帮助解决病虫害防治经费的请示”；xx乡人民政府要向县政府报告一个煤矿安全事故的调查报告，则标题就要写成“关于**煤矿安全事故的调查报告”。

（2）主送机关的写法：

一是只写受文机关的名称，不写领导个人名字（领导特别要求的除外）；

二是只能写一个主送机关。例如：市委、市政府，其他需要送达的受文机关采取抄送方式（调查报告因为是知阅性公文，受文单位不特别确定，除了要求有主送机关的，可以不写主送机关）；

三是用统称或者规范的简称。不能随意写，如市政府、市人民政府都是规范的简称，但不能写成市府；

四是行文关系。只能逐级行文，一般不能越级行文（如要上报省政府的文件，一般只能市政府转报），某些经费请示属特殊情况。

（3）正文的写法：

正文是主送机关以下、结束语之前的部分。正文是一篇公文用笔最多、最重要的部分。一般是在主送机关之后，先写一段或几句导语，说明写这篇公文的原因、根据或者目的，导入正文。正文要做到逻辑层次清楚有序，说理简洁准确并力求深刻，用语符合规范。

（4）结尾：

正文写完后，一般要写几句号召的话（一般针对下行文），或者表决心、态度的话（上行文）。《请示》要说“妥否，请批示；《意见》要说“以上意见若无不妥，请批转执行；《通知》和《报告》可以不要结尾，说完就落款结束；讲话稿类的一般有鼓劲、号召的话语；汇报材料一般有表示感谢和今后打算、态度的。

（5）行文层次序数的写法及排版：

一个正式的文件材料，除总标题外一般有四个层次，总标题用二号小标宋体。

第一个层次，是大标题，一般用三号黑体，写成一、二、三； 第二个层次是小标题，用

（一）、（二）、（三）来表示，三号楷体； 第三个层次用阿拉百数字表示，即1.2.3.，可以三号仿宋加粗以醒目；

第四个层次用（1）、（2）、（3）表示。

印制格式包括用纸、字体、附件、盖章、抄送机关等。公文用纸采用a4型纸；

标题一般用2号小标宋体，正文用3号仿宋体；

文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；

年份、序号用阿拉伯数码标识；

年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；

序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。

上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；

签发人后标全角冒号，冒号后用2号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人

姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排；同时应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行。

上报的公文涉及具体事项需要确定联系人的，还要确定联系人。联系人姓名和联系方式置于正文结束后下一行，空2格。

附件 ：公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如：“附件：1.××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。

抄送：公文如有抄送，左空一字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；

抄送机关间用顿号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关标句号。一般不抄送给领导个人。

4、文字表述规范。

公文的用语用字要求简明、准确、朴实、得体、通俗、易懂，体现字面意义而非联想意义，讲求陈述性、写实性，而非描绘性、虚拟性。一般以概述为主，据事说理，言之有物。不像诗歌、散文、小说等文学作品，需要大肆铺展、渲染，大量的想象，细致的描写，这些，恰恰是写公文所忌讳的。（比较文学作品语言与公文语言的异同：同是写一个夜晚发生的一件事，武侠小说写“月黑风高夜，燕子李三一个鹞子翻身越窗而入，手起刀落，一剑封吼，杀死了仇家；而公文只写某年某月某日，谁在家中被人杀死，或者谁杀死了仇家。）所以，很多时候，我们看文学作品很过瘾，看公文则觉得死板、千篇一律，这个跟公文的性质有关系，但是公文同样可以写得很好，好的法规性、政策性公文，充分考虑了各阶层、各方面的利益问题和可能出现的反应，可以做到面面俱到或滴水不漏，好的讲话稿可以写得饱含感情，深刻、精彩。

5、标点符号使用规范。

该用逗号用逗号，该用句号用句号。需要慢慢积累琢磨。

要注意：转发上级或下级文件时，标题一般不用标点符号（有书名号的，取消书名号）；

此外，标题中不要过多出现“通知”两个字，比如省、市层层转发国务院一个文件的通知，到县级，可直接说转发国务院***文件的通知。

6、数字和计量单位使用规范。

一般使用阿拉伯数字。前后要统一，不能一时用大写，一时用小写。

成文日前的正确写法：

党的机关的公文落款用阿拉伯数字；

政府行政机关公文落款用汉字数码；

党政联合行文从党的机关规定用阿拉伯数字；

企事业单位党组织行文从党内规定；

企事业单位行政参照政府行政机关用汉字数码。

行政机关公文成文日期应该写为“二○○七年十月六日”，三、几种常用公文的写作

（一）常用规范性公文

1、请示：

如果某个单位在推行工作中遇到了自己不能解决的困难和问题，比如资金、政策等，需要上级帮助解决，就得写成请示。

写请示要注意几个问题：一是只能一事一请，不能在一个请示里夹带多个请示事项，要资金就只写要资金的请示，需要某个政策性决定的，就写成单一的请示。二是一请一报，一个请示只能报一个主送机关，不能多头报送。一般不越级请示，但特殊情况除外（如经费请示），在实践中本着解决问题的原则，不僵化、不教条。要简短精炼，简洁明了地讲明原因、困难，对请求事项要明确，要多少钱，要什么政策，至于人家怎么批是人家的事，还要讲明你要的钱主要是用作哪个方面。

2、报告：

报告是典型的上行公文，是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复上级的询问等。

报告的特点是阅知性，不是批复、答复性，看的人可以签署意见，也可以不签署意见或表态。所以，在选择这个文种的时候，要选择那些只需要上级知道的工作或事件，或者就某项工作提意见建议，但不一定需要批复。

（1）分类：

一是工作报告，是按照上级机关要求做的报告，如政府工作报告； 二是情况报告，即在工作中遇到了问题，或者觉得应该让上级知道某个重要事项的当前情况（贯彻落实会议精神的报告）；

三是回复性报告，回答上级问询、落实上级临时交办的某项工作（关于审计意见整改情况的报告）；

四是备案报告（规范性文件备案）。

（2）写法：

一是要有导语。

说明依据什么写这个报告，或者为什么要写这个报告（依据什么机关的什么通知精神，或者根据某位领导的批示精神，我们做了什么，怎么做的）。

二是总体结构一般是：

第一，基本情况；

第二，主要做法；

第三，收到的效果；

第四，存在的问题；

第五，今后工作的建议。

这是常规格式，具体中有变化。

如人大视察**法的实施情况，就可以先写成效（可以一并写做法），再写问题，最后写建议，三个部分完成。我们要向市政府报一个土地使用及管理工作方面的情况报告，就要有基本情况（建设用地、开发区用地）、问题、措施。回复报告的写法比较直接，上级问什么问题，我们就答什么问题，一条一条的答（如审计意见整改报告，用打酱油的钱打了醋我们是怎么整改的，程序不规范我们是怎么整改的，挤占专项建设资金我们是怎么整改的）。

三是结尾。

回复报告写“专此报告，请阅”；工作报告写“以上报告当否，请阅示”；备案报告写“请予审查”。切忌报告中夹带请示事项。

3、意见：

分为上行意见、平行意见、下行意见三种，上行意见一般上级要作出处理或者答复，平行意见则一般提供给对方参考，对方可以不执行，下行意见则具有指示性，下级应该遵照执行。意见的写法也不是固定不变的，但一般应该包括几个方面的内容（以印发关于开展某项工作的意见为例）：指导思想和原则、目标和意义、方法和步骤、工作要求等。

4、通知：

通知的应用范围很广泛。传达指示、部署工作、实施管理措施、处理公共事务、任免干部等等，都需要印发通知。通知以红头文件和白头文件印发都行。属下行文，要下级机关（或受文对象）明确做什么、怎么做（这与请示、报告不同，比意见要细），要具有操作性。例如写一个会议通知，开会时间、地点、参加人员、有些什么要求等等，要一、二、三逐一说清楚，让看的人一看就明白。通知可以不写结束语。

5、工作计划类：

是对未来一定时期内的某项工作或全面工作进行安排部署的文件，明确下一步做什么、怎么做。工作计划要有操作性（缺乏操作性是当前部门上报工作计划的通病）。计划、规划、方案、要点，都属于计划类公文范畴。计划类公文必须具备目标、措施、步骤三要素。计划类公文有两种格式：一是文字表述式，一是图表式（图表式越来越多，清晰、明了、包含的信息量大），政府重点工作任务分解、拟办实事分解、经济发展主要指标分解、议提案办理责任分解等都是图表式。当前部门上报的计划类文件普遍缺乏前瞻性和操作性，都是泛泛而谈，随便写几条（以收集政府工作报告素材为例）。

6、工作总结类：

（1）分类：

综合性总结（单位工作总结）、专题性总结（专项工作总结）、个人总结（学习、思想、工作）

（2）写作关键和重点：

其特点是实践性、经验性、自述性、理论性（不仅陈述工作情况，更要揭示理性认识，不仅回答“是什么”，更要回答“为什么”、“怎么做”的问题。一般包括本（半年）基本工作情况、所做的主要工作、工作进度、取得哪些成绩经验、存在的不足和教训、下步工作计划（个人总结写努力方向）。个人总结要抓住主要问题，把握写的侧重点，突出收获最大、成绩最突出或者感受体会最深的东西，不是记流水帐。当前各部门上报的工作总结类材料，缺乏亮点的提炼和总结，都是按部就班写来，看不出我们与别的单位相比有什么亮点、与去年相比有哪些做得更好，政策上发生了哪些重大变化。

（二）常用非规范性公文

常用非规范性公文有讲话稿、调查报告、汇报材料、礼仪讲话、简报信息等，下面分别作简单介绍。

1、讲话稿:

主要有工作报告（政府工作报告）、会议讲话（报告）、汇报材料、传达提纲、述职报告等。标题的写法：工作报告和会议讲话的标题可以使用标题式（主标题、副标题构成，主标题是报告内容的精炼、概括，副标题写报告人、报告时间，比如《解放思想、团结奋进，夺取改革开放和现代化建设的新胜利》，是主标题，副标题是**省长*年*月在**会议上的报告则是副标题）；还有一种常用的标题，就是讲话人＋会议名称+文种构成，如《张县长在全县人口与计划生育工作会议上的讲话》，简洁明了。主体内容和基本要求：上年（上一阶段）工作回顾、存在问题和困难、下年工作任务、措施。要分析形势，统一思想，安排工作。总体要求是中心突出、议题集中、政策清楚、任务明确。写的好的讲话，还需要生动、富于感情。工作报告比较正规，用语庄重，一般不用口语化语言，一般不举例子，但工作做的怎么样，要用详实的数据说话，一般不允许脱稿临场发挥。会议讲话就相反，用语要力求生动，可以较多的使用口语化语言，体现个人风格，可以临场脱稿发挥。（脱稿讲话责任认定）要具备的基本条件：

一是全面、深入了解工作情况，包括困难问题、经验教训，才能做到落笔真实、全面、客观；

二是要了解有关政策，特别是新机遇新政策，有什么好的新的政策，有什么限制因素和政策，拟订措施才能够有针对性，体现时代性；

三是高度要站够，（高度不够是现在部门起草报告最突出的毛病），你如果是代县长拟讲话稿，就要站在县长的角度思考问题，该讲什么，该怎样讲，都有讲究；你若是代书记拟讲话稿，就要站在书记的角度思想如何讲、怎样讲，二者是有差别的。

讲话稿的用语和感情问题：有人认为公文都是平铺直叙，没有感情的。其实不然，好的公文可以写得既朴实，又有文采，体现讲话人的心声；既有操作性，又能带来听觉和感官上的享受.过去我们认为公文中不适宜引经据典、富有文采，这是片面的看法。公文的写作特别是讲话稿的写作，要视讲话人的风格而定，有的领导喜欢引经据典，我们就要考虑和体现他的风格，有人说我不具备丰厚的古典文学修养怎么办，现在网络可以帮忙，可以针对性的查阅、学习、选择。

2、汇报材料和传达提纲：

都要简明扼要，条理清晰，实事求是。汇报材料事实准确、重点突出、要有事例和数据，事例要有说服力。一般根据工作情况来安排框架，但上级有明确要求内容的，一般按上级要求逐一汇报。传达提纲的写作要点：

一是不能原原本本的照搬领导讲话或讨论发言，要抽取、综合主要的、有代表性的体现会议精神的东西；

二是要有侧重，要将本地区本部门急待落实的方面作为传达重点；

三是贯彻落实措施也要紧密结合本地本部门实际。

3、礼仪讲话：

欢迎词、答谢词、祝酒词、悼词、纪念性讲话等（我把开幕词、闭幕词也列入礼仪讲话）。其特点：

一是简短精炼；

二是富有感情。欢迎词、祝酒词要热情洋溢，悼词要沉痛沉重； 三是力求文采斐然。讲起来流畅悦耳，听起来文采飞扬。一般要避免小标题。欢迎词除在开篇表示欢迎外，要简要介绍本地的风土人情、经济社会概貌（但是忌写得呆板），要展望今后的合作与情谊，最后要有祝愿的话。

（三）信息写作

1、定义：

是党政机关、人民团体、企事业单位为了向上级机关、平行机关、不相隶属机关、单位或个人送阅、通报有关情况、信息形成的材料。

2、定位：

信息工作是各级党委、政府办公室履行“参与政务，管理事务，综合服务”职能的重要手段，是各级政府及其部门办公室工作的重要组成部分。信息是各级政府及其部门之间沟通情况、交流经验、反映下情、辅助决策的重要手段。它不可能代替行政公文，但是对行政公文作用的必要补充；它不可能涵盖办公室的所有工作，但是办公室工作的重要组成部分；它不是辅助决策的唯一渠道，但是辅助决策的重要手段。这个定位是从上到下都比较统一和认可的。在我们过去的信息工作中，存在对信息工作定位及其理解的片面性，即仅仅把信息工作作为反映工作进展动态的资料，而没有从沟通情况、交流经验、反映下情、辅助决策这个全面的定位上来宏观理解和把握信息工作。在乡镇和部门上报的信息中，多数是新闻报道式的会议信息，即х年х月х日开个什么会，хх领导讲了话，或者хх领导去检查什么工作，而没有从更高、更深刻的角度去总结、提炼可供借鉴和推广的工作经验，去思考、调研某项政策执行或者工作推进中存在的问题、困难及意见建议。

3、发展趋势：

随着政府职能从全能向有限、从管理型向服务型、从封闭型向开放型转变速度的不断加快，以及经济社会的快速发展和信息时代的到来，信息工作显得越来越重要，面临的形势也在不断发生变化。主要体现为几个方面：

一是各级领导越来越重视信息工作。

信息工作具有传递快速便捷、反映内容全面广泛深刻的特点，越来越受到各级领导的重视。强调要把做好信息工作作为办公室工作的重要内容，使信息工作真正成为领导了解情况的一个重要窗口和向领导同志反映情况的一个重要渠道。从国务院到省、市政府办公厅（室）都设立了一定比例的信息直报点，将一些重点省、市、县（区）列为直报点，便于第一时间将各类信息传递到上级领导手中，提供真实、及时的决策参考。2011年以来，县农委对信息报送工作也是高度重视，制定了宣传报道奖励办法，鼓励各单位职工积极投稿。

二是政府工作越来越需要信息工作。

首先，是政府各项政策措施、工作部署的贯彻落实，及其存在的困难、问题的收集反馈离不开信息工作。其次，随着社会主义市场经济体制的日益完善，政府职能转变不断深化，政府决策也从过去单纯的凭经验、拍脑子转化为科学、民主决策，对信息的需求量大、依赖程度高。

三是在经济全球化迅猛发展，经济转轨和社会转型加快的情况下，各种矛盾容易碰撞、激荡，社会容易失序，经济容易失调，人的心理容易失衡。

新情况、新问题将层出不穷，领导同志也需要及时、准确、全面地获取各方面的信息，以便预测走势，调整策略，指导决策。

4、分类：

第一大类是动态类。

动态类信息主要指反映重要工作进展情况、重大决策部署贯彻落实情况、重要经济社会动态和社情民意等方面的简要信息。它的特点是一事一报，及时准确，文字精炼（一般不超过500字）。动态类信息又可细分为八个小类：

一是上级做出的重要决策部署、召开的重要会议在本地的贯彻落实情况；

二是对上级出台实施的重大决策执行效果的情况反馈；

三是上级领导关注的重点工作情况；

四是反映本地当前发展中一些较为突出的热点、难点问题；

五是各地承担的一些重点工作的进展情况；

六是各地最新灾情及救灾工作情况；

七是反映各地政府工作中存在的突出困难；

八是其他重大的社会动态和重要的社情民意。

第二大类是综合类。

综合类信息主要是就涉及某方面工作或某个问题的相关情况，进行汇总、分析所形成的信息，一般应有情况、有分析、有建议，主要目的是汇报工作、反映问题、建言献策。这类信息的特点是要素齐全（时间、地点、问题、经验、建议等），数据准确；主题鲜明，层次清晰；论据充分，不空发议论；平铺直叙，文字简炼（一般不超过2500字）。综合类信息主要分为五个小类：

一是报告类。

主要汇总报告重点工作的阶段性进展情况，反映经济运行和社会发展中出现的需要上级领导了解的重要情况。

二是反馈类。

主要反映上级决策部署、上级领导同志重要指示的贯彻落实情况。

三是问题建议类。

主要反映工作中遇到的各种需要上级领导帮助或协调解决的突出困难和问题，以及就某些重大问题向上级领导建言献策等。

四是经验成效类。

主要是对一些具有普遍性的重点、难点、热点问题，本地区有哪些独到的、值得上级领导同志了解或其他地区和部门借鉴的好做法。

五是调研类。

主要是围绕政府中心工作，组织开展一些考察、调研、研究活动形成的对上级有参考价值的材料。

5、当前信息上报中存在的突出问题：

主要存在五个方面的问题：

一是认识有差距，发展不平衡。

主要是指对信息工作的定位认识不到位，这是各乡镇各部门带共性的问题，也是当前信息工作存在的主要问题。最突出的现象是，由于大家还没有充分认识到信息工作反映下情、辅助决策的重要作用，把上报信息简单等同于新闻报道，信息内容单

一、单薄，参考价值不大。

二是针对性和时效性不强。

一些乡镇和部门没有把信息工作的着眼点放在全县全局和重点工作的高度，进行提炼和综合，虽然报送的数量多，但上报信息与领导机关需求不对径，参考价值不大；收集信息的渠道不畅，情况掌握不及时，上报迟缓，导致一些重要信息时效性丧失。尤为突出的是，报喜的多，报忧的少（也就是说成效类信息过多，问题类的少，问题类即调研、综合类信息恰恰是上级关心的，采用率会高）。

三是综合调研类信息严重缺乏。

可以说这是各级政府系统办公室信息和日常工作的“软肋”。因平常耽于事务，没有足够的时间主动深入基层或工作一线调研，没有形成深入调查研究的工作作风，“见子打子”，理性思考少。上报的一些调研信息也缺乏深度，缺乏全局性的意见建议，辅助决策的参考价值不

大。

四是重大突发信息报送迟缓，报送程序不规范。

这个现象在各乡镇各部门都十分突出，在突发公共事件和社会热点、难点方面尤为突出。还有不按程序规范上报的现象也比较突出。表现为：主管部门只按照行业管理规定向省市对口部门上报，而没有坚持先向政府办报告、统一口径后再对口上报。这样不仅造成相关部门上报口径不统一，还给工作造成了被动，往往是省市领导的批示下来了我们才知道，也对政府及政府领导的从政形象带来了不良影响。

五是写作质量有待提高。我总结为四个缺乏：

（1）、缺乏数据和素材支撑，上报的工作措施空洞乏味，上报的工作进展情况缺乏数据支撑。

（2）、缺乏与相邻县区相比独到的、适宜在更大范围推广的经验性提炼（如微耕机推广、畜牧科技扶贫）。不注重挖掘和提炼工作中的亮点，总结不够深刻全面，精炼程度有待提高。

（3）、缺乏深入调研的精神和心得，对信息辅助决策的作用认识不足（调研信息促进重大项目的落实、重大政策的调整）。

（4）、缺乏对全局性重点工作、社会热点问题、领导关注事件的把握（要关注社情民意、关注重大政策实施后的反应、关注特殊重要工作。

6、怎样提高信息写作的质量和做好信息上报工作：

一是注意以点带面，选好上报信息的角度。

选择有新意、有价值、有效用的信息上报，角度抓得新，抓得巧，很快就能进入领导的决策视野，反之不然；所反映的问题和提出的建议能够给人以启示，动态类信息要快速上报，“以快带新”；问题类信息要注意事物发展的新动向、新变化；经验建议类要注重现实性，要仅仅围绕工作中心，体现单位工作特色，力求有推广价值。

二是要突出时效性，加快信息上报速度。

收集要快，编写要快，上报要快，有预见性的东西要超前介入。三是切中领导需求，增强信息上报工作的“贴近度”。

当前，要加强调研，在综合类信息报送上取得突破，努力实现信息工作的四个转向（单纯的动态类转为动态和综合类并重、动态信息向调研信息、反映情况向建言献策、报喜向喜忧兼报、喜忧并重）。过去有一个保守的观念，认为报忧就得忧，现在要转变为报忧解忧，促进问题解决，衡量的尺度是：由于客观因素或者上级政策执行过程中出现的问题均可上报，只要不是本地主观工作上出现的问题均可上报。在平常的执行工作中出现了问题，需要上级调整政策，我们一般采用专门的汇报方式，其实信息也是一种重要的汇报方式，不能忽略。

四是结合实际，加强写作和上报中的薄弱环节。

五是加强制度和队伍建设。要有人分管（分管领导定期不定期的召集研究，确定报送重点），有具体人员撰写，要建立激励机制。

7、信息与新闻的异同：

共同点：

党政信息和新闻都是对客观事物的反映，都具有客观性、真实性、新鲜性、时效性，都能影响人们的认识和行动，在一定意义上讲都具有指导性。信息追求信息价值，新闻追求新闻价值，有的时候两者是相通的。比如国家最新做出的一些需要全社会周知的重大的决定，政务信息和新闻就是两条重要的传播渠道。通过新闻渠道可以让更广泛的群众知情，而这些指导性的意见通过政务信息渠道传达贯彻到基层，可以在最短的时间内让基层领会其精神实质并组织实施。广义的信息是对客观事物的表述（包括发生的和未发生的），而新闻是对已经发生的事情的表述，从广义上讲，信息包含了新闻。

二者有四个共同点：

一是都是对客观事物的反映和表述；

二是都是受众预先未知的事情；

三是都讲求新鲜、真实、准确；

四是都有可传递性。

区别点：

一是信息的包含量比新闻大。新闻只是新近所发生的，为受众所关注的具有新闻价值的那部分事实的报道，信息则是反映事物存在方式或运动状态的普遍形式。这是最大的区别。信息稿件有超前性（趋势性的苗头问题，预测事物未来的发展方向和态势），新闻是对已经发生事情的报道，注重影响、导向，信息则侧重于告知，反映事物的存在和运动状态。

二是信息的时效性要求不及新闻要求强。

三是公开性上不同，新闻向社会公开，信息则分类上报、公开，专属性信息（如涉及国家安全）不能公开。

四是信息提供的服务效果比新闻要直接。

写作上的不同（5个方面）：

选材上：信息侧重于全局性、综合性、典型性、指导性，新闻侧重于知识性、趣味性、可读性。标题上：信息为单标题，直白直观；新闻标题有多行标题（眉题、正题、副题）、两行标题（主标题、副标题）、单行标题三种形式，活泼，吸引眼球。

举例：

1、**局加强票据管理，信息的写法就是直入主体，一是„二是„；新闻标题则是：强化管理、强化检查、强化处罚（主标题）——**局以票管税堵塞税收“暗流”。

2、写我国农产品6月对日出口下降，信息的写法；新闻的标题和写法：豌豆被拒敲响第一声警钟（引题）--中国农产品6月对日出口下降18%。

3、举办建筑业职业技能大赛：你想一显身手吗？擂台上见分晓（引题）、我市举办建筑业职业技能大赛（主题）、获奖待遇（副题）。

结构上：信息主体直言表述，开门见山，直接由主体构成，较少

用导语，字数100-300字左右，一段成篇；新闻稿由导语、背景、主体、结尾构成，包括何时、何地、何事、何因、何果五要素。

形式上：信息有相对固定的规范（动态类），一般采用“一是„二是„三是„”的直接叙述方式，一就是一，二就是二，实事求是，忌讳随意粉饰，一般不允许估计基础上的模糊表达；新闻则活泼，无固定格式。写作风格上：信息的语言平实、直叙、准确精炼、朴实庄重，事实准确，分析中肯，建议合理，忌用修辞手法。新闻力求可读性，可以采取多种文体，运用各种修辞手法（插叙、倒叙、比喻、夸张、讽喻、借代、映衬），讲究的是悬念感和新鲜感，给受众冲击力，激起阅读兴趣，扩大社会影响力。

四、公文处理中几个需要注意的问题

（一）联合行文的问题

1、行政机关联合行文，主办机关排列在前，原则上文头、文号都用主办机关的，落款时几家单位都要落款并盖印（上行文可只盖主办机关的印）。如，食品药品监督管理局、工商局、卫生局要联合下发一个食品卫生安全方面的文件，这项工作食品药品监督管理局是牵头单位，文件头和发文字号都用药监局的；另一种处理方式是几家单位联合印制红头文件（切忌不能用黑头文件联发），但发文字号原则上用主办机关的。

2、行政机关与同级或相应的党的机关、军队机关、人民团体联合行文，按照党、政、军、群的顺序排列。

3、联合行文一般用主办单位的文头和文号，一般不用几家单位作文头、字号为联发字号的格式。

4、会签，由主办单位首先签署意见，协办单位依次会签，一般不用复印件会签。

（二）部门和内设机构行文问题

政府各部门（包括议事协调机构），除以函的形式商洽工作、答复询问外，一般不得向下级政府正式行文，如确需行文，有两种处理方式：

一是经县委、政府领导同意，由“两办”发文（如印发实施方案）； 二是部门自行行文，可以用《通知》等文种，但必须在正文前冠上“经县政府同意”这句话；

三是有关议事工作机构（各种领导组、工作委员会）要向乡镇或部门行文，一般不能以办公室名义印发。如：要印发食品安全方面的文件，应以食安委的文头印发；要印发灾区卫生防疫方面的文件，应以爱国卫生运动委员会的文头印发，不要以爱卫办的文头印发；

四是部门内设机构不得向本部门机关以外的其他机关行文，要与相应部门商洽工作，必须以函的形式，要安排内设某机构的专项工作，须以主管部门文件行文。

（三）数字和数值范围规范表述的问题

1、百分数与分数应用阿拉伯数字表述。如20%不应写为汉字表

述的“百分之二十”，3/4不应写为“四分之三”。

2、数值范围表述：数值范围就是百分之几到百分之几的数值比较，百分比不可能大于1，只能小于或等于1。如表述“3%--8%”，不能写成“3—8%”，不能省略3后的百分号；用分数和整数表述数字范围时，也同理不能省略第一个数字后的单位，5万-10万人不能写成5-10万人。

3、表述时间时段，一般不要表述为去年、今年、明年等，应表述出具体的年份，如2007年、2008年。

（四）规范用字用词的问题

在公文写作中，有许多字、词长期被混用，造成不统一、不规范的问题，要加强甄别和规范。如截止（到现在告一段落）和截至（事情还在继续发展）的使用；在表述“其它”、“通讯”时，应为“其他”、“通信”；1949年10月以来的时段，不能用“建国以来”，应为“新中国成立以来”；制定与制订的准确使用，制订突出拟订、草拟、创制，对象多为方案、计划等，注重的是过程，制定突出确定下来、正式实施，多指路线、方针、政策、法令、规章等，注重的是结果；做出与作出，前为口语，强调具体的事，后者多为书面语；急待和亟待，前者指时间上的紧迫性，后者表示意义上的紧迫性，表明问题已经严重到了极点。规范表述是一个长期学习积累的过程，要在工作中时时留心、总结。

（五）重要紧急公文的处理

１、如何界定重要公文：

凡上级机关（党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府及其部门）来文中标注“特级”、“急件”字样和涉及重大事项的公文，各级领导的批示件，各级各部门上报的重大突发性事件的请示件，都界定为重要公文，根据紧急程度，规定办结时间办理。

２、分类：

按紧急程度分为特急件、急件和普通件三类，特急件要在24小时内办理完毕（如特提电报），急件在３日内办结，普通件在其要求的时间内办结。

第三篇：公文写作基础知识

公文写作基础知识(一)

一、文章主题的内涵及其确立

1、主题是一种“观念”，是人们对现实生活、客观事物由感性认识通往理性认识的“飞跃”的产物。、主题实际上是一种思想认识，正确的主题只能从实践中来。、源于生活实践的具体材料包括反映自身体验的和他人间接经验的两大部分。、机关应用文体在动笔之前接受的领导“授意”，这种现象并不违背材料先行的原则，原因有二：一是采用文体的写作是一个群体活动过程，领导者的“授意”常常在自己或他人调查研究的基础上形成；二是领导者的授意之“意”并不总是文章的主题。

二、突出文章主题的基本方法

为使文章的主题鲜明突出，应把握五点：1、直接阐述，开门见山。2、单一集中，做到一文事。3、“以意役法”，真正确立主题的统帅地位。4、片言居要，由一两句话形成主题句。

5、善用标题，使主题在标题中凸现。

三、文章材料的选取选取文章材料，应注意以下四条：1、紧扣主题。

2、注意材料的典型性。

3、注意材料的全面真实和高度准确性。4、注意材料的新颖生动性。

四、文章结构安排的主要环节及注意事项文章结构的安排，主要包括六大环节：1、选择角度，即确定表现客观事物的立足点、着眼点。2、设置线索，即寻找并确定可将全部材料摄为一个整体的人、事、物、理、时间、空间等。3、安排层次，即安排文章思想内容的表现次序。4、划分段落，即根据文字表达的需要划分“自然段”。5、设计开头和结尾。6、安排过渡的照应。在实际写作中，要有效驾驭文章结构的安排，必须抓住四条要领：1、应正确反映客观事物发展的规律和内在联系2、应服从和服务于主题的需要。3、要适应不同文体的特点。

4、文章的结构应达到严谨、自然、完整、统一的要求。

五、文章基本表达方式的内容及要领文章常用的表达方式有叙述、描写、议论、说明 等，但不同的表达方式有不同的表现原则与技巧，具体要求如下：1、使用叙述这种表达方式时，一要注意要素齐全(时间、地点、人物、事件、原因、结果都要说明)；二要注意保持线索清晰；三是注意繁简得当。

2、使用描写这种表达方式时，一要注意具体真切；二是注意抓住特点，避免雷同；三要明确目的，不应滥描、滥写。3、议论由论点、论据和论证方法三个要素构成。论证分为立论和驳论，比较常用的论证方法有例证法、喻证法、类比法、对比法、反驳法、归谬法。

4、说明的具体形式有概说、界说和解说几种。说明是机关实用文常用的表达方法。

六、写文章的语言素养及语言运用的一般规律。写文章的基本语言素养为：正字、遣词、炼句和达意。在语言的应用过程中必须遵循下列规律。1、合体、得体。即文章的语言要合乎指定文体的要求，合乎指定社会语言环境的要求，要合乎作者在指定社会关系中的地位。

2、准确、顺达。(1)用词要得当。(2)语句要成分完整、搭配得当。语序妥贴、结构合理、含义明确、合乎事理、句式合理并力争有最佳表达效果。3、简洁、明快。即文章语言要简明扼要、精当不繁，同时又不荀简。4、生动、有力。写文章应力求语言富有文采，使语言形象化，并富有新鲜感和浓厚的感情色彩。

七、记叙文的特点记叙文以叙述、描写为主要表达方式，以记人、叙事、写景、状物为基本职能，其特点有四：、全面真实，没有虚构。

2、要素全面，选材典型。3、以叙述、描写为主要表达方式。4、语言生动活泼，富于表现力。

八、记叙文的一般结构模式

1、开头－－事件或行为、情感的发端。2、主体－－事件或行为、情感的发展。3、结尾－－事件或行为、情感的结果与启迪。

九、记叙文件写作要求

1、要体现记叙文的特点。即在全面真实，要素全面、选材典型以及表达方式和语言的运用方面抓住特色。

2、尊重记叙文体系内各具体文体的写作规律，注意发挥其各自特色，不可强求一律。

十、议论文的特点议论文体以议论为主要表达方式通过摆事实、讲道理、辨是非确定某种观点的正确与谬误，肯定或否定某种主张。其特点有六：

1、直接表露作者的思想观点。

2、以议论为主要表达方式，辅之以说明、叙述。

3、内容重在说理，坚持摆事实，以理服人。、其构成要素包话论点、论据和论证过程三个方面。

5、逻辑性强。

6、语言准确周严，简炼犀利。

十一、议论文的一般结构模式

1、开头－－引论。

2、主体－－本论。

3、结尾－－结论。

十二、议论写作要求

1、论点必须正确、鲜明、集中；论据必须真实、有说服力，容易引起关注；论证须得法。

2、结构要完整、明晰；要有头有尾、前后呼应；有条理、讲究过渡配合。

3、要有激情，给人以强烈染力。

4、语言准确、严密、通俗易懂、生动形象。

5、遵循议论中各类具体文体的特殊写作规律。

十三、说明文的特点说明文是以说明为主要表达方式解说事物、阐明事理的文章样式。其特点有四：、解说性强。、具有知识性、信息性。3、客观性强。、语言重通俗、简明、平实。

十四、说明文的一般结构模式。1、开头－－概说。2、主体－－分说。

3、结尾－－总说。

十五、说明文写作要求

1、内容要准确、正确，态度要客观。2、抓住本质特征，突出重点。3、条理要清楚。

4、文字简洁明了。

5、内容有的放矢。

第四篇：公文写作基础知识

公文写作基础知识

公文是国家机关、社会团体、企事业单位处理工作，具有特定格式的文体。它是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布法规，请求和答复问题，指导和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。重点掌握：

1、各种公文的用途

2、相近文种的差别

3、公文格式

4、公文写法

一、公文的种类：9类（15种）

1、下行文：（1）命令、令、指令（2）决定、决议（3）布告、公告通告（5）通知（6）通报（7）批复。

2、行文：（8）报告（汇报、反映情况、不要答复）、请示（要求答复、批准）。

3、平行文：函.二、公文的格式：

1、标题：概括发文机关、主要事由、公文种类。

2、主送机关：除了命令、指示、布告、通告、通知、通报等使下级单位共同办理或普发性文件外，报告、请示、批复、函只送一个。写主标题之后，正文之前。

3、正文：先提要点（发文目的或结论），再叙事、说理。分层序码：

一、（一）、1、（1）结尾简单朴素。上行文：可用“以上报告，请审查”、“是否妥当，请批示”、“特此报告，请予审批、“以上请示，请批复”、“如无不当，请批转”。平行文：一般用“特此函达”、“特此函，请查照，并希见复为荷”、“特此函复”。也有用“此致敬礼”。下 行文：一般用“此令”、“此复”、“以上各点，望认真贯彻执行”、“希即遵照办理，并将情况及时上报”、“希即研究执行，如有意见 随时向我们反映“。

4、附件：如有附件应在正文之后，机关名称之前，注明附件名称与件数。

5、印章：盖在公文开发年月日的中间。

6、发文日期：一律写在文件末尾。留出空格，以便盖印。公文年月日，凡会议通过的文件，以通过日期为准；命令、指示、通知，以签发日期为准；一般性的通知、函，以实际发出日期为准。年份不得略写。

7、抄送单位：写在公文末页、发文日期之后。

8、公文编号：写在标题下面“x字x号”、“[2002]x字第x号”。

9、机密等级：根据密级，在左上角注明“绝密”、“机密”、“秘密”。

10、缓急程度：根据紧急程度，在标题（版头）右上角。

第五篇：公文写作基础知识

公文写作基础知识

第一章 公文写作基础知识

1、公文即公务文书，是党政机关、企事业单位、社会团体在进行公务活动时所使用的体式完整、内容系统的各种书面材料。

2、狭义的公文指《国家行政机关公文处理办法》中规定的13类14种公文；广义的公文既包括狭义的公文，也包括司法、军事、外交、科技等部门专用公文以及机关常用应用文，如倡议书、请柬等等。还包括改革开放以来出现的市场调查报告、商务说明书等。

3、按使用范围划分,公文分为政务公文、专用公文、经济公文和日常事务类。

4、政务公文包含法定文种和非法定文种。法定文种即13类14种，命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。非法定文种即9类14种，即计划、总结、调查报告、简报、讲话稿、提案、建议书、合同、聘书、章程、条例、规定、办法、电报。

5、专用公文：在科研、财经、司法、军事、外交等部门使用。包括科研文书、财经文书、司法文书、军事文书、外交文书等。如科研报告、实验报告、可行性报告、学术论文、设计说明书、起诉书、公诉书、法律意见书、答辩状、判决书、审计报告、训令、照

会、条约、声明等。

6、经济公文：包括经济合同、市场调查报告、市场预测报告、经济活动分析报告、产销分析报告、质量分析报告、广告、意向书、商务说明书等。

7、日常事务公文：包括规章制度、简报、计划、总结、演讲稿、述职报告、倡议书、建议书、挑战书、表扬信、感谢信、慰问信、聘书、请柬、证明、介绍信、启事等。

8、按行文方向划分，公文分为：上行文、下行文、平行文。

9、按来源和运转方向分为：收文、发文、内发文。

10、按处理时限分为：紧急公文，通常当日办复；急办公文，通常3日内办复；

常规公文，通常7-10日内办复。

11、按机密程度划分：绝密文件、机密文件、秘密文件、普通公文。

12、公文的特点是什么？

一、法定性

二、权威性

三、实用性

四、规范性

五、时效性

13、提高公文写作能力的方法主要有哪些？

一、参与实践，增强整体素质。（1）政治素质（2）经济意识（3）业务素质

二、学习协作知识，熟悉常用文体

三、多读古今中外范文。

14、报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议的上行文。报

告分呈报性报告和呈转性报告。

15、报告主要包含标题、发文字号、主报机关、正文、发文机关、发文日期等。如有附件，则应在正文下面一行空两格后写明附件的件数和名称。有抄报机关的，应在末页的下半部分写明。

16、请示：是下级机关请求上级机关对某一工作、事项给予请示、批准的上行

文。

17、请示的特点：

一、一文一事

二、不能多头请示三、一般不能越级

18、请示包括标题、发文字号、主送机关、正文、发文机关、发文日期等内容。

19、请示和报告有何区别？

一、内容不同。请示是一文一事，报告内容可广泛。

二、对象不同：请示只送一个领导机关，报告可多头主送。

三、处理方式不同：请示需要批复，报告一般不需要批复。

四、行文时间不同。请示是事先行文，报告可在事前、事中、事后行文。

20、函的特点：行文自由、用途广泛、灵活多样。

21、函的种类：商洽函、询问函、答复函、请示函、周知函。

22、值班记录是指把工作期间发生的事情、客户的意见或建议（客户投诉）如

实记录下来的书面材料。

23、值班记录的特点是：

一、记实性

二、直接性

三、原始性