第一篇：外勤交警“80后”人民警察队伍建设思考
外勤交警“80后”人民警察队伍建设思考
——张宝存
“80后”逐渐进入人民警察队伍，并在队伍全面建设中起着举足轻重的作用，就拿我们交警队外勤大队来说，全外勤大队一共135人,“80”后就有54名，占总人数的40％，中队干部7人，占“80后”总人数的13％，内勤人员7人，占 “80后”总人数的13％。客观地说，“80后”人民警察的总体水平和素质是好的，有较强的进取心，思想开放、思维活跃、思路清晰，为人民警察队伍注入了新鲜的血液，给警营增添了活力和朝气，为人民警察队伍的可持续发展带来了动力和源泉。但由于特殊的成长社会大环境，自身的个性和不可避免的缺陷逐渐显现出来，一些“80后”不能很好的适应警务工作、生活、训练的整体环境，不能很好发挥自己的优势。同样作为一名“80后”，就“80后”人民警察队伍的现状及原因和管理对策作以下探讨交流，谈谈自己一些粗浅的认识。
一、“80后”人民警察队伍呈现的几个特点
（一）小我服从大我的精神不强。很多年轻警察在处理私事与工作的时候，特别是工作与个人事务产生冲突和矛盾的时候，往往不能以集体利益或者单位利益为重。例如：绝大
多数“80后”现在已经成家，有的已经为人父母，家庭观念也越来越强，这势必与集体、单位利益产生矛盾，一部分人在处理这种矛盾时往往牺牲“大我”成全“小我”。特别是遇到加班、夜间行动、开会等集体性活动时，有些人总有这样那样的理由搪塞、推诿。既便是服从组织安排，但很多同志有怨言，缺少一种为工作或集体利益甘愿牺牲的主动性。
（二）服从意识淡化。从日常工作、训练、学习等情况来看，“80后”对上级下达的指令往往不能做到令行禁止，执行力不足，上下级观念不强，对上级的命令首先想到不是如何去执行，而是判断是否需要去执行，甚至推三阻四，不愿执行。例如：交通秩序整治工作当中，个别同志无视大队制度，无视领导工作安排，出现脱岗、坐岗、不按规定时间规定人数上岗现象。
（三）与单位同事、领导沟通较少。中国社会是一个传统社会、更是一个人际关系复杂的社会，随着社会的不断变迁，一些传统的东西却正在消失，网上沟通，虚拟社会逐渐代替现实社会，人与人之间面对面的交往逐渐减少，人们越来越沉溺于网络这个虚拟的世界，工作、生活、学习缺少真正的交流和沟通，闲暇时间也在键盘上度过，除了工作，相互之间主动交流谈心、聊家常的很少，主动找领导诉说的更是少之又少，导致很多“80后”不会交流、不愿交流、不善沟通。
（四）人格玻璃化。即以自我为中心，胆小、怕事，经不
起严重的挫折，受不住较大的压力，娇娇有余而坚韧不足，狭隘自私而容不得批评。在我们“80后”年轻人民警察当中也有所表现：一是：不能正确对待上级领导的批评教育，出现逆反心理，悲观的对待生活、工作、学习。例如：自己没能圆满完成领导交代的工作任务，挨了批，自己不但不总结经验教训，查找自身不足，反而对抗领导的批评意见，满腹牢骚。二是：心理扭曲，面对工作压力没有适当的方法自我解压。随着社会的不断发展，对公安工作提出了更高的要求，各个单位你追我赶，竞争激烈，领导对工作要求和质量都比较高，很多年轻同志面对工作上的压力无所适从，没有找到适当的自我调节方法，往往出现过激行为，造成不好的影响。例如：单位提拔领导干部，人人表现都十分优秀，但位子只有那么几个，落选的人不是总结自身不足继续努力，而是抱怨怀才不遇消极怠工，致使工作成绩一落千丈，悲观对待人生，更有甚者对进步同志告恶状，告黑状，严重损坏了单位风气。
（五）对待进步、学习主动性不高。例如：有些“80后”工作之余沉溺于网络游戏、外出应酬，心不静、坐不住，除了面对虚拟网络、喝酒吃饭，很少有在八小外、休息时间在办公室加班，再如：有些“80后”名牌公安大学毕业，自恃才高八斗学富五车，傲慢清高，放松了平常的学习。非常不利于提升自己的文化水平和工作能力。
二、“80后”年轻警察现状的剖析
“80后”年轻警察体现出来的这几个特点，存在主、客观因素也有社会环境的影响及自身性格使然。“80后”出生在一个各种社会思想激烈碰撞的变革时代，中西方文化、思想大交汇，人生观、价值观等意识形态大融合，对“80后”意识形态产生极大的冲击和影响，是时代大环境造就了“80后”这一代人。警察队伍的管理理念、教育模式的不断更新也有一定的原因。
（一）传统观念受到了冲击。“小我服从大我”、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的传统思想逐渐被西方的“拜金主义”、“高度自我”、“享乐主义”所代替。身处警察队伍的“80后”也必将受到市场经济高度发展、物欲横流的社会大环境的影响，人生观、世界观、价值观都受到了极大的冲击和扭曲。
（二）以自我为中心的高度平等意识较强。“80后”有较强的民主意识，以自我为中心，崇尚个人利益的最大化和绝对的平等，对队伍严格的纪律、令行禁止以及上下级关系等不能正确理解，导致服从意识不强，执行命令不坚决，不能正确处理个人与集体的矛盾。
（三）身处和平年代缺少磨练。“80后”大多数家庭条件都比较优越，深受父母溺爱，“含在嘴里怕化了，捧在手里怕摔了”，过着“衣来伸手，饭来张口”的日子，没吃过苦
受过累，缺少艰苦的劳动和锻炼，意志不坚强，思想容易滑坡。
（四）队伍教育管理没有跟上时代步伐。近些年来公安队伍不断扩大，上至中央下至地方都在搞加强队伍管理，增强队伍整体水平，从抓思想到提高队伍战斗力，但由于地域性差距比较大，各地发展水平不尽相同，直接导致公安队伍教育管理水平参差不齐，有些地方在积极交响口号的同时水平还是原地踏步，一直沿用老一套，没有及时更新换代。
三、解决“80后”年轻警察队伍存在问题的几点思考意见
针对“80后”年轻警察工作积极性不高、纪律性不强、自我意识严重、心理素质低下等诸多方面的问题，我认为应该从队伍和民警两个层次考虑。
（一）客观公正的评价“80后”年轻警察。一是要充分肯定“80后”身上的闪光点和鲜明个性，从队伍发展的角度看问题，敢于吃螃蟹的精神没准就是事物进步的前兆。二是要以科学、客观、公正的态度评价，不要偏激，不要事事都有成见，要多角度多方位思考问题。三是对待身上有明显缺点的“80后”年轻警察不要一棍打死，要深层次考虑问题症结，多交流，帮助民警全面提高。
（二）充分发挥人性化管理优势。一是要以《公务员法》为基础，坚持从严治警与从优待警相结合，坚持科学发展观，坚持以人为本。例如：定期召开工作总结会议，对工作成绩
突出，表现优秀的民警给予精神鼓励（颁发奖状），给予物质奖励（奖金），再如：开展形式多样化的文体活动，（歌唱、篮球、足球、拔河、知识竞答等比赛），领导积极主动参加，给民警鼓劲。二是确实落实上级文件并制定本单位领导干部选拔制度满足民警政治需求，例如：领导干部选拔文件应该充分体现人性化，以工作年限、工作成绩、协调能力、公关能力、等作为考核项目，坚持任人唯贤，摒弃任人唯亲，时刻警惕裙带关系与金钱买卖的渗透。充分发挥人性化管理优势，增强人性化管理水平，让民警充分体会到人民警察队伍大家庭的温暖，创造一个宽松、温馨、和谐的工作、生活、学习环境。
（三）改进思想教育管理模式。要从根本上提高思想教育管理水平，应该统筹规划，合理布局，因材施教，因地制宜，结合本地实际发展水平，坚持科学发展观，坚持可持续发展，进一步探索新的教育与管理模式。一是领导要提高思想教育意识，时刻注重队伍思想教育。例如：通过上级文件和互联网关注上级领导部门关于思想教育的大方向大方针，时刻把握方向标。二是要提高思想教育水平，打破老式的陈旧的思想教育模式，更新换代，与时俱进，因人而异，因材而教。例如：把民警按知识水平分类，由浅入深，由易到难，逐层深入，逐层教育；按性格兴趣分类，不同类别，不同方式，分类教育，分类提高。三是：思想教育要讲究方法讲究策略，例如：积极与民警接触，采取谈话的方式，尽量采取一对一或多对一的方法，照顾民警的自尊心，以思想教育为依托，以民警成长历程为载体，由浅入深，由易到难，为民警传道授业解惑，（四）增强凝聚力。充分发挥民警自身的个性特征，感受到警营大家庭的温馨，树立大家庭意识，增强凝聚力，在队伍建设中充分发挥主观能动性。一是增强“80后”的认同感与主人翁意识，例如：观看具有代表性讲述警察故事的文体节目（如：《今生无悔》、《公安局长》、《交通警察》、《任长霞》、《征服》等）使之产生共鸣，确定人生方向，认同警察职业，以主人翁姿态去工作。二是树立创业意识增强职业自豪感。例如：开展征文征稿活动，深入探讨现代交通警察的人格魅力与时代要求，调动积极性，主动去工作，树立创业意识。再如：积极与新闻媒体联系，多层次多角度报道民警先进事迹，树立职业自豪感，本单位也要出台奖励表扬办法激励广大民警。
同样作为“80后”，我们既然选择了人民警察这个职业，就要干一行爱一行，发扬我们“80后”开拓进取，勇于拼搏，迎难而上，克难攻坚的优良品格；增强职业自豪感，充分肯定自己的人生价值；做到令必行禁必止，多一些共性，少一些个性；多一些服从，少一些逆反；多一些承担，少一些报怨；多一些付出，少一些索取。让我们风雨同舟，并肩同行，在曲折的人生道路上谱写不平凡的人生。
第二篇：监狱人民警察队伍建设的思考
关于监狱人民警察队伍建设的思考
四监区 张韬
监狱是国家的刑罚执行机关，是强制服刑人员接受教育改造和劳动改造的场所。监狱工作的主体是则是广大的监狱人民警察。因此，监狱民警队伍建设工作，是整个监狱工作的关键，甚至决定着监狱工作的大局。近年来，通过一系列的体制改革和专项活动，我国大力推进和加强监狱民警队伍的革命化、正规化、专业化建设，监狱民警队伍建设得到了显著加强，但相对于日新月异的时代发展要求、相对于新时期监狱工作担负的历史重任，仍有一定的差距和不足。总结起来主要有以下两个方面：一是监狱人民警察的知识储备正在逐年减少。大家用正确运用新的科学理论、知识去分析、解决问题的能力提高缓慢。二是少数监狱人民警察的拒腐防变能力下降，个别监狱近年来出现的违法犯罪案件，一定程度上严重损害了监狱的形象。
实际上，造成以上这种局面的原因是复杂多样的，从监狱工作的大环境上讲，主要归结于激励手段效果不佳、教育方法传统老套，外界社会诱惑日益增多等因素；从监狱人民警察的自身来看，则是由于一些同志危机意识不强、思想日趋保守、责任心和使命感退化所致。以各类因素的共同作用，就会导致监狱难以形成勤学向上、团结协作、政令畅通、廉
洁公正、执法严明的集体氛围，难以使警察队伍建设整体工作得到有效提升，进而影响到监狱工作的大局。
如何革除弊病，推陈出新，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、素质过硬的监狱警察队伍呢？我认为应该从以下几个方面着手：
一，价值观先行。发挥社会主义核心价值体系的引领和整合作用，增进队伍整体思想共识。面对服刑人员构成的日益复杂化，一些监狱警察的思想意识也随之发生了诸多微妙的变化，其价值取向也发生了明显的变化。如对党的认同度下降、安逸享受心理明显增强等倾向。但是监狱工作的特殊性质，又要求从业者必须具有高度的政治责任感和统一的思想认识。而社会主义核心价值体系的目标取向，恰恰具有鲜明的政治导向作用，能够把握政治方向，提升队伍战斗力。这正是监狱队伍思想政治建设不可或缺的要素。通过凝聚监狱人民警察的价值观，才能保证现阶段监狱工作的改革与发展在较为平稳的环境中得以推行。
二，创新培训方法，使监狱人民警察队伍执法理念与时俱进。不仅要坚定高举中国特色社会主义道路伟大旗帜的信念，把社会主义法治理念贯穿于执法各个环节，更要树立和谐执法理念，使监狱民警日常工作学习观念和习惯融入社会的发展进步。在创新培训方法上，不拘泥于任何形式，搭建灵活多样的教育培训平台，可采取集中学习和自学相结合，脱产培训和函授相结合，专家、领导授课和警察座谈相结合、课堂教学和参观考察相结合等方式，还可以充分运用现有的电化教学设施，将外地、外省先进的管理和执法理念传授给每一位监狱民警。
三，认真开展党风廉政建设，使监狱民警队伍建设朝着高效、廉洁、公正的方向发展。坚持以教育为本，以制度、规定为依据，以查处为手段，通过丰富党风廉政教育的方法和形式，不断强化广大监狱民警廉洁从政、执政为民的意识。加强制度建设，严厉查处违法违规行为，对群众反映强烈、查证属实的，除对全年工作、评先进行一票否决外，还要按有关规定作出严肃处理。除去监狱民警中的害群之马，才能有效确保监狱民警队伍建设的风气之正。
四，制定以工作实效为核心的队伍建设考核机制，使监狱民警队伍建设机制朝着科学公平的方向发展。传统的考核内容笼统，并不能全面反映民警工作的真实情况，考核的方法相对简单，量化指标少，考核结果无法与奖惩挂勾，考核成了形式化的工作，进而产生“干好干坏一个样”的现象，挫伤了部分积极工作的民警的热情。建立科学、公平的考核机制，配以科学的激励措施，民警的工作和学习的积极性无疑将会得到极大提高，从而有效地促进监狱民警的队伍建设。
五，加强监狱民警之间、监狱与社会各界的广泛联系，使监狱民警队伍建设朝着社会化方向发展。首先，要搭建监狱警察之间沟通平台，增强警察之间的信任。其次，要通过各种形式，扩大监狱的社会影响力，提高监狱与社会各界的交往能力，拓宽协作领域，努力整合和利用社会资源，为监狱的发展服务。通过加强这些方面的联系和交流，可以有效扩大监狱警察的视野，让民警更好的掌握社会发展的现状。其三，切实发挥上级主管部门对监狱工作的指导、督促与服务职能。这样不仅能加强联系、确保制度的良好执行，还能积极帮助解决监所工作中出现的实际问题和困难，增强与监狱各部门协同作战的工作友谊，共同推动监狱警察队伍建设和其他各项工作的发展。
常言道：事业成败，关键在人。监狱作为社会主义国家机器的重要组成部分，监狱人民警察队伍建设不仅事关监狱事业的兴衰，更事关国家的长治久安和社会的和谐稳定。身为一名普通的监狱民警，我们在做好本职工作的同时，都应该积极思考，为加大队伍建设的力度献言献策，为不断提高队伍素质、提高公正执法的水平出谋划策，为更好地完成监管改造工作而努力工作，为建设和谐文明的现代化监狱而不懈奋斗。
第三篇：浅谈加强监狱人民警察队伍建设的思考
【警察队伍】浅谈加强监狱人民警察队伍建设的思考
一、当前基层民警队伍现状分析
笔者是一名政工干部，曾长期从事第一线的改造罪犯工作，由于共同的经历和较好的政治条件，有机会，也能很好地同基层民警交流、沟通，倾听他们的呼声。那他们自己眼中的基层民警队伍的现状是什么样子呢?
1、质疑警力资源配置
现代管理学认为一个团队的力量不是以人数的多少来衡量的，而是由人的素质和相互密切配合的程度来决定的。我省2002年底到2003年初的警力资源配置工作取得了一定的成效，缓解了基层警力不足的问题。但由于监狱体制的原因加上配置的后续工作未能跟上而显现出很多问题。从表面上看基层分监区民警数量均能达标，有的甚至超标，机关民警的35%也下放到基层，机构得到了精简，女民警深入到管教一线从事内勤工作。但这些分下去的民警能不能适应岗位，愿不愿尽职尽责呢?从配置的结果来看，一部分同志年龄相对偏大，长期脱离一线改造工作，业务生疏，确实力不从心，难以负重。还有一部分同志是从一些中层领导岗位上分流下来的，本来对配置工作就有抵触情绪，加之监狱的思想政治工作未能跟上，激励措施又缺乏，致使他们积极性不高，责任心不强，满足于做一天和尚撞一天钟，只要带好班，看好人，不出事就行了，平时不问事、不管理、不处理事。还有部分女同志，她们下到分监区从事内勤工作，但由于不能直接接触罪犯，只能从事一些抄抄写写、跑跑腿的工作，一方面不能发挥女民警最大的工作潜能，另一方面也挫伤了她们工作的积极性。更有甚者，明明分监区的民警已调至他处工作，但为了使分监区的人数达标，仍然把“户口”挂在分监区的“户头”上。这一切造成了警力资源配置后基层警力得到普遍加强的假象，实际上基层警力依然严重不足!
2、感叹分监区民警陀螺式的工作机制。
中国有句古话：拳头只有收回来，打出去才更有力!由于受经济水平的制约，我省监狱硬件设施普遍跟不上，而监管安全压力大，所以罪犯管理还是停留在“死看硬盯”的水平上，为了把罪犯的一切活动纳入民警的视线，做到“七亲自，七到现场”，确保24小时不断线，就要求基层分监区在时间、空间上全方位地布置警力。劳动现场要人，监舍要人，罪犯会见还要人，早、中、晚都不能离人，特别是一些重刑犯监狱，一名民警还不行，两人才符合规定，才能确保民警自身的安全。为了解决警力在时、空上突出的矛盾，分监区纷纷结合自身的实际，进行所谓的科学排班，以求尽可能合理安排警力，确保监管安全。笔者曾在一个分监区工作过，该分监区有6名民警，每天必须要排出主班、副班、次副班、次次副班四个班次，班次之凌乱以至于我半个月都没能搞清楚排班规律。各个监狱的分监区虽然排班的形式不一样但实际内容是相同的。不排好班，分监区的工作就无法开展。所以分监区的民警整天就像小陀螺一样工作、吃饭、睡觉，甚至没有一个完整的休息天。这样还严重地打乱了民警家庭正常的生活规律，影响了家庭的稳定。所以他们身心疲惫，苦不堪言。
3、试问从优待警体现在何处
“从严治警、从优待警”早已不是一句时髦话了。最早是由江泽民同志提出来的，体现党和国家对人民警察的关心、爱护和殷切的希望。然而，多年来，没有得到贯彻落实。特别是针对基层，从严治警倒是出台了不少规定，也收到了很好的效果，但从优待警一直踯躅不前，更多的是写在纸上、贴在墙上、喊在嘴上而怠于行动。分监区民警身处管教、生产第一线，任务繁重、体力透支、精神负担重、心理压力大，他们久久地等待着天洒甘露，润泽枯竭的心田。然而很多作者在撰写这方面的论文时，总是过份强调在经济上要向基层倾斜。笔者认为这是最起码也是最低层次的，民警们应得的钱当然要拿，多劳多得天经地义。但民警们迫切追求的是政治上的进步、精神的抚慰、心理压力的缓解。而在这方面多数监狱是难有为甚至不作为。据悉，某局机关庞大的民警队伍中竟然全部都是主任科员级别以上的，而监狱下面的职数却少得多，特别是分监区民警队伍中几乎没有主任科员，有的民警干了一辈子临退休时才能提个副主任科员，两相对比，很多民警看不到政治前途。机关民警大都住城市，工作时间固定，业务也比较单一，能充分享受到社会公共资源，而监狱地处偏僻，分监区民警又整日缠于事务，不能享受或者以较高的成本享受到社会公共资源，所以机关民警工作、生活得多姿多彩，有滋有味，而分监区民警的工作、生活却单调乏味。再比如民警的休假制度，有文件规定而且也鼓励休假，但在实际工作中，基层领导会以种种借口阻碍分监区民警休假，很多分监区同志或面对现实无法休假或不得不考虑到某些影响而放弃休假。说一千道一万还是观念问题，美国总统比谁不忙，但他们即使在战争状态依然坚持休假。我想当前强制休假很有必要。
4、思想政治工作占基层工作比重几何
思想是行动的先导，是一个人的灵魂。当前基层分监区民警用他们自己的话说“感到很迷茫”。他们思想枯竭、精神空虚，没有远大的理想和奋斗目标，缺乏神圣的历史使命感和较强的工作责任心，道德品质滑坡，部分民警自唉自叹、妄自菲薄，极少数甚至世界观、人生观、价值观发生偏向，走上违法犯罪的道路。这是我们长期思想政治工作弱化造成的结果，基层工作再忙、事务再多也不能忽视思想政治工作，历史早已为我们作出了诠释。毛泽东同志曾说过：一支没有思想的队伍是一支没有灵魂的队伍，那它就是一群乌合之众。近年来“三个代表”重要思想的学习，坚持执法为民大讨论活动的开展收到了一定的成效，但笔者认为还要结合监狱自身的实际，民警的岗位实际提炼出一种精神，能振奋人心，凝心聚力，使民警始终保持奋发有为，昂扬向上的精神状态。“白湖精神”曾激励过白湖几代人无私奉献，忘我工作，为党的监狱事业浴血奋斗，不怕牺牲，创造出了监狱的辉煌。
5、众多“婆婆”难服侍
曾有人很形象地比喻基层分监区：千条线万条线只有一根针。分监区虽小但它是一个实体，它既要带好队伍还要改造好罪犯，创造最大化的经济效益，真正是集政工、管教、生产于一身。它直接受监区的领导，还要受各科室的业务指导，正常的指导、检查、考核、评比对分监区而言应该是很有必要的，但过多过滥，分监区这个“媳妇”就难以伺候众多的“婆婆”了。今天去开会汇报，明天来检查指导，后天要评比考核，小小的分监区应接不暇，且还要处处陪着小心，迎着笑脸，稍有不慎，说不准会得罪哪个领导或哪个部门，往后给你小鞋子穿，这些使原本超负荷工作的民警们颇有怨言。
二、民警队伍现状与sars的关联
以上分析的民警队伍现状到底跟sars有什么关联呢!笔者认为正因为是sasr有效地改善了这种状况才产生了前文所说的sars效应。首先，战胜sars，我们难忘“万众一心，众志成城，团结互助，和衷共济，迎难而上，敢于胜利”，正是这24字的抗“s”精神，把中华民族凝聚在一起筑成钢铁长城，把亿万群众的心凝结在一起铸成斩魔神剑，最终取得了抗“s”的阶段性胜利。此时，我们封闭区的民警也在这24字的号召和激励下，同疫魔进行了不屈不挠的斗争，最终实现了监狱sars零的目标。一个民族生存要有精神，一个人活着要有精神，一支队伍要有活力同样需要有一种精神，这种精神从哪里来，从思想政治工作中来，当前我们队伍中缺少的就是这样一种凝心聚力、催人奋进、勇往直前的精神。其次，监狱的封闭管理彻底解决了分监区民警陀螺式的工作机制。封闭区的民警们必须24小时呆在监狱里，他们免受外界各种因素的干扰，全身心地投入到工作中去，真正能做到哪里有罪犯哪里就有民警。而封闭区外的民警可以得到充足的休息，充分的放松，能保证以良好的精神状态投入到下一批次的封闭区中更好地开展工作。第三，封闭管理时，每个分监区只有一半的警力，这一半的警力使每个工作岗位上只有一个“和尚”，他们必须要自己去“挑水”，积极主动地开展工作，而且这时候他们“谁也不能缺少谁”，客观上加强了相互之间的合作，形成合力，有效地提高了队伍的战斗力。第四，封闭期间，很多日常工作停滞，各种会议、检查、材料、考核等大大减少了，分监区的民警能集中精力干好自己的事，也能充分发挥自身的主观能动性，创造性地开展工作。
三、sars的启示
既然如此，我们何不借sars效应来改革我们现有的工作模式呢?笔者设想如下：
(a)、基层分监区实行换岗轮休制。
当前监狱处在转型时期，监管改造工作压力巨大，而监狱硬件设施却跟不上来，监管安全主要靠“人防”，在一些重刑犯监狱暂行换岗轮休制很有必要。本人所讲的换岗轮休制主要运作模式如下：以一个押犯约100人左右的分监区为例，警力按8%配齐，设分监区长、指导员、副分监区长、副指导员各一人，管教、生产民警各二名，根据民警职务、职责分工分成两组，排列如下：分监区长、副指导员、管教、生产民警各一人共四人组成一组作为一个班次，余下四人分成另一组作为一个班次，每班次在分监区连续工作6-10个工作日，每班次的最后一个工作日也是下个班次的第一个工作日，这一天分监区召开区务会分析狱情，通报工作进展情况，两班民警进行业务交接，上一班次交清本班次各方面的工作，建立交接班台帐，明确相关责任人。两班次就这样交替循环进行换岗轮休。分监区两名主管领导可以每季度或半年进行班次轮换。这样，在岗的民警就能根据罪犯的作息时间，全天候开展工作。始终能保证罪犯三大现场均有充足的警力，对罪犯进行全方位的监控。也能使分监区民警的分工更加明确，增强民警的责任感、使命感，促进他们相互支持，密切配合，在岗的民警可以不受外界各方面因素的干扰，全身心地投入到工作中去，有更多的时间和精力开展对罪犯的教育工作。更重要的是使分监区的民警们能从长年累月的疲惫应付中解脱出来，能充分地放松自己，及时给自己充电，可谓蓄势待发。诚如此，分监区的民警工作主动性、积极性、创造性一定有所提高。当然实行换岗轮休制度的前提条件是监狱能妥善解决在岗民警的吃饭、住宿等一些问题。我想这不是最重要的，监狱不是不能做到，而只是愿不愿意做而已。
(b)、撤销监区编制，合并分监区。
监区原称大队，在监狱特别是农场初创时期发挥过巨大的作用，但随着监狱的发展，笔者认为这个中间环节已经没有存在的必要了。通过调查，本人发现它的存在至少有以下几个方面的弊端。一是监区作为分监区的上级领导机关，既进行行政领导也进行业务领导，而在业务领导方面同业务科室职能存在交叉，经常发生碰撞，影响分监区的工作，另外监区在业务方面很大一部分是在重复分监区的劳动，没有实质意义。二是监狱规模相对较小，监区上传下达没有必要，极易造成官僚作风。三是监区也以基层的名义截流分监区的奖金，挤占业务、办公经费，引起分监区的不满，造成行政成本过大。四是以基层的名义占用分监区的职数加之监区领导的职数设置不合理，影响工作效率，造成警力浪费。撤销监区同时要合并分监区，笔者认为分监区的押犯数在200-300人左右为宜，把分监区改为正科级建制，分监区民警最高可享受到处级待遇。这样，一是有利于业务科室与分监区直接进行业务交流，体制畅通。也有利于分监区内部更好地沟通协调，提高工作绩效。二是政治、经济待遇能真正地向基层分监区倾斜，民警的政治待遇也能有所提高，愿意扎根基层，积极开展工作。三是监区警力可直接补充到分监区中去，充实一线的警力。这样对于笔者提出的换岗轮休制也就能更好地实行了。
(c)、切实抓好民警的思想政治工作，营造一个良好的政治氛围。
思想政治工作是一切工作的生命线。这一点恐怕不知道的人很少，但近些年来，我们确实是讲得多，做得少，搞形式主义的多，真抓实干的少。监狱系统近年来有少数民警走上犯罪的道路，他们中有的很年轻，很有发展前途，之所以一步步走向深渊，这和一个单位的政治氛围是有很大关系的。阜阳之所以出了那么多贪官，不能说阜阳风水不好，而是阜阳的政治氛围被搞坏了，人们的思想被搞乱了。sars肆虐的时候，党中央为什么提出了24字的抗“s”方针，目的就是要统一思想，明确目标，鼓足干劲，积极营造一个抗“s”氛围，最终取得了重大的胜利。一段时间以来，少数监狱民警受市场经济大潮的冲击，世界观、人生观、价值观发生偏向，唯金钱至上，把无私奉献、执法为民等优良传统、良好品质统统抛在脑后，最终走向罪恶的泥潭。《警钟长鸣》中一个个可悲可叹的案件无不在告诉我们，他们的犯罪首先是从思想上开始堕落的。转变思想、拯救自我，对监狱民警而言不再是危言耸听了。我们要把思想政治工作放在一切工作的首位。“三个代表”重要思想的学习，坚持执法为民活动的开展，学英雄见行动的号召固然很重要，但思想教育不能搞运动式的，要建立从学习到考核，从形式到实质的思想政治教育体制，建立长效机制。要在对民警进行世界观、人生观、价值观等教育的同时，加强思想道德教育，要能做到职业道德、社会公德、家庭美德并得。各级领导机关要率先垂范，积极营造讲政治、讲正气、讲学习的良好氛围，贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，真正把德才兼备的人才选到基层领导岗位上来。
(d)、与时俱进，走科技建警，科技强警之路。
这么多年来，我省监狱对基层分监区投入甚少，他们的工作基本上还处于“刀耕火种”年代。“监管靠人防，台帐要手抄，教育面对面，审批跑断腿”是当前基层民警工作的真实写照。笔者认为分监区是监狱的根基，分监区稳监狱固，分监区动监狱摇，分监区的工作是监狱的重中之重，分监区才是监狱最应该投资加固的地方。当前，一是要对分监区罪犯副档进行微机化管理，建立信息平台，规范管理，减少工作失误;二是要实行办公自动化，把分监区民警从各类台帐和材料中解放出来，提高工作效率的同时，使民警更好地把精力投入到教育改造罪犯中去;三是逐步加大科技投入，变监管安全“人防”为“技防”，向科技要警力，加大监管安全系数;四是运用数字技术拓宽女民警的工作岗位，充分发挥女民警对罪犯教育改造的特殊作用，充分发挥女民警的工作潜能，开创教育改造罪犯的新局面。
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第四篇：监狱人民警察队伍建设
关于监狱人民警察队伍建设相关问题的思考
监狱是国家刑罚执行机关，承担着惩罚和改造罪犯的重要职责。监狱人民警察队伍是一支重要的执法队伍，肩负着把罪犯劳教人员改造成为守法公民、维护监狱劳教场所安全稳定的重要使命。建设一支高素质的监狱劳教人民警察队伍，提高公正廉洁执法水平，对于切实履行监狱工作职责，维护社会和谐稳定，促进经济社会发展具有十分重要的意义。进一步加强监狱人民警察队伍建设，教育广大干警坚定理想信念，始终保持政治上的清醒和坚定，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，对于巩固党的执政地位，巩固国家政权，维护国家长治久安，具有十分重要的意义。进一步加强监狱人民警察队伍建设，不断提高广大干警业务素质和执法水平，提高教育改造质量，对于正确履行监狱劳教工作职能，促进社会和谐稳定，具有十分重要的意义。进一步加强监狱人民警察队伍建设，努力培养造就一支具有改革精神、创新意识和过硬本领的高素质监狱人民警察队伍，对于加快监狱体制改革、监狱布局调整、监狱劳教信息化建设，推进监狱工作改革发展，具有十分重要的意义。进一步加强监狱人民警察队伍建设，不断提高广大干警的政治素质和技能、体能素质，增强做好新形势下监狱工作的能力，对于广大干警适应形势任务的新要求和人民群众的新期待，更好地履行职责使命，具有十分重要的意义。
加强监狱人民警察队伍建设，首要的是加强思想政治建设。只有坚持把思想政治建设放在首位，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装队伍，深入学习实践科学发展观，深入开展社会主义核心价值体系教育和社会主义法治
理念教育，才能使广大干警始终坚持“三个至上”，切实做到“四个在心中”，始终做党和人民的忠诚卫士。
加强监狱人民警察队伍建设，就要大力加强执法规范化建设。公正廉洁执法是监狱劳教工作的生命线。只有不断加强执法规范化建设，强化执法宗旨教育，加强执法监督和警务督察，才能使广大干警进一步端正执法理念，规范执法行为，不断提高公正廉洁执法的水平。
加强监狱人民警察队伍建设，就要切实提高业务能力。只有坚持把业务能力建设放在突出位置，下大力气提高广大干警的执法能力、教育改造能力、维护监所安全稳定能力、应急处置能力、信息化实战应用能力和开拓创新能力等各种业务能力，才能不断提高监狱人民警察队伍履行职责的能力和水平。加强监狱人民警察队伍建设，就要不断加强领导班子建设。只有选好配强监狱各级领导班子，全面提高领导干部贯彻党的监狱工作方针、履行监狱劳教工作第一责任、推动监狱劳教事业科学发展的能力和水平，把监狱各级领导班子建设好，才能为建成一流队伍、创造一流业绩提供坚强保障。
加强监狱人民警察队伍建设，就要大力加强作风建设和反腐倡廉建设。警察作风事关监狱工作形象。要切实加强作风建设，教育广大干警树立良好职业道德，弘扬奉献精神，严肃警容风纪，树立队伍良好形象。反腐倡廉既是队伍建设的重要内容，也是重要保障。只有坚持把反腐倡廉建设摆在突出位置，加强廉洁从警教育和对干警的监督，严肃查办违纪违法案件，切实完善反腐倡廉制度，才能不断提高监狱劳教人民警察队伍拒腐防变的能力。
加强监狱人民警察队伍建设，就要大力加强监狱人民警察世界观、价值观的教育，加强警察职业道德的培养，为建设学习型监狱民警队伍提供良好的内在动力。人的世界观、价值观并非先天具有，需要培养造就。首先，监狱民警的价值观是以其每位成员的价值观为基础建立起来的，因为每个人的价值观也并非个人独创，它也是从社会的价值观中选择和汲取的。其次，监狱机关为了引导每位成员去完成自己的工作，也须确立一套价值观念，通过法纪、行政、教育等手段把它输送到每位民警的思想中。概括地说，警察的世界观和价值观，在监狱机关工作中占有主导地位并得以体现。各级监狱机关应加强对监狱民警的全心全意为人民服务的宗旨教育，以监狱一线的英雄模范人物为榜样，在监狱民警中大力倡导以为人民服务为核心的集体主义、社会主义思想和艰苦创业精神，形成良好的人民警察职业道德，形成积极向上的精神价值、道德价值、人格价值，形成高尚的社会公德、职业道德、家庭美德，以及对他人、社会、集体、国家的正确态度，做有理想、有道德、有文化、有纪律的新时代人民警察。
队伍建设是监狱工作永恒的主题。各级司法行政机关也应该适应形势任务的新变化新要求，从党和国家工作大局和监狱事业发展全局的高度，充分认识加强新形势下队伍建设的重要性和必要性，坚持不懈地抓好队伍建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱人民警察队伍，不断推动监狱劳教工作改革发展，为维护社会和谐稳定、服务经济社会发展作出积极贡献。
第五篇：对当前监狱人民警察队伍建设的几点思考
对当前监狱人民警察队伍建设的几点思考
［作者：王炳东 来源：北京市监狱管理局 点击数：9398 更新时间：2008-9-2 文章录入：Admin ］
[摘 要]：近年来，随着社会政治经济的不断发展，监狱人民警察队伍建设取得了较大成就，但还存在一些问题，笔者就存在的问题和解决措施进行了一些浅略思考，希望对当前监狱人民警察队伍建设能有所帮助。
[关键词]：监狱 警察 队伍 建设
当前和今后一个时期，是全局工作发展的重要时期。市局第二次党代会也确定了今后一个时期全局上下要坚持“一个中心”，正确认识和妥善处理好“两大矛盾”，推进落实“七项主要工作措施”的基本思路。在全局工作会议上，又进一步提出2007年要力争取得“七项主要工作措施”的突破性进展。总体来看，当前，是全局上下思想认识进一步统一、发展目标进一步明确、监狱工作呈现出良好发展态势的时期。要继续保持良好的发展势头，圆满完成市局第二次党代会确定的各项工作任务，关键要*人，*我们这支队伍，从一定意义上说，队伍建设的成效，影响和决定着首都监狱工作的成效，而我们抓住了队伍建设这个核心，就等于抓住了完成首都监狱工作的根本。可以说监狱人民警察队伍是监狱工作的主体，监狱干警队伍素质如何，在很大程度上制约着我国监狱工作的现代化发展进程，决定着监狱工作的成效。几十年来，特别是改革开放以来，首都监狱干警队伍的整体素质已经有了很大的提高，但同突飞猛进的时代发展要求相比、同新时期监狱工作担负的历史重任相比，还有相当的差距。监狱如果没有一支懂法、公正执法、高素质执法的队伍，就无法体现公平、正义，而这正是构建和谐社会对我们监狱工作的根本要求。因此，切实加强监狱干警队伍建设工作，事关监狱工作大局，是当前监狱工作重大而紧迫的任务。
一、当前监狱干警队伍建设中存在的主要问题及原因
客观地讲，监狱干警队伍建设通过我们多年的努力，无论是在执法观念，执法水平，还是在执法能力等各个方面都有了一定的提高，但离党和人民的要求还有一定的差距，还不能完全适应新时期新形势的要求，还存在一些困难和问题。主要有如下方面：
（一）个别干警放松了对主观世界的改造，没有牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观。思想是行动的先导,只有在正确的思想指引下才能有良好的行为。但是随着社会的不断发展，物质生活的不断充裕，意识形态领域泥沙俱下、鱼目混珠，错误思潮和腐朽思想的侵蚀无处不在，监狱干警的世界观、人生观和价值观不断受到冲击和挑战。近些年来不少干警被拜金主义、享乐主义和极端个人主义意识所腐蚀，经不住金钱、权力、美色和腐朽生活方式的引诱，搞钱权交易，行贿受贿，有些甚至违法犯罪，腐化变质，自我毁灭，出现各类违法违纪现象。归根结底，都是由于没有树立正确的世界观、人生观和价值观。只有牢固树立起马克思主义的世界观、人生观和价值观，才能始终保持清醒头脑，坚定政治方向，维护监管安全。
（二）传统观念和习惯做法与新的行刑理念和管理方法不相适应，也是“提高罪犯改造质量的客观要求与干警改造能力相对滞后之间的矛盾”具体表现之一。随着监狱理论的不断发展创新，市局提出了新的行刑理念和新的管理方法，但在实际应用中，个别干警对新的行刑理念和管理方法很少认真学习研究，没有深刻理解，用的时候再去找，造成了工作的被动。如在在管理、教育的方式方法上能力还显不足，日常管理上只是简单粗暴管理，没有注重把握罪犯心理情况、也没有讲究恰当的管理教育的方式方法，使得发生了罪犯顶撞干警情况；个别干警对“和谐的改造关系”理解不深，错误的以为“和谐”就是大家都相安无事，一团和气，出现了“多一事不如少一事”、“管好自己班，问题留给别人解决”等情况；个别干警对新的计分考核、减刑、假释制度研究不透彻，面对罪犯对相关文件的理解有误区，有看法，不理解，不支持时缺乏有力的措施，出现了一系列新的矛盾和问题。
（三）理论素养不高，放松对理论知识的学习。由于监狱改造任务繁重，干警在工作期间注意力高度集中，以致下班后每个人都会不同程度的产生疲倦感，加之工作、生活中的琐事困扰，外部社会不良习气的影响，导致很少有人有足够的精力和兴趣在下班后去自觉的学习，加之由于监所工作的特殊性，干警在学校所学的书本知识得不到在实践中的反复运用，使原有的知识储备不断减少，再加上监所相对闭塞，与外界的接触有限，新知识、新信息输入缓慢，干警特别是基层一线干警的思想政治教育和各种知识得不到及时补充更新，直接导致干警的整体理论素养不断下降。
（四）干警的文化知识结构不合理，文化程度参差不齐，致使干警队伍整体业务能力、知识水平不高。截至2007年底，我监狱干警学历结构为，研究生：10人；本科学历：219人；专科学历：162人；中专以下学历：15人，具有大专以上学历的干警391人，占干警总数的96.3%。在本科219人中，原学历是本科的只有25人，剩下均为在职教育，含金量相对较低。中专以下学历还有15人，可见文化程度差别较大。
（五）教育培训难以取得预期效果，收获不大。近年来对警察采取的培训大多时间短，内容欠系统，难以取得预期的培训效果，往往是学的知识用不上，真正想学的却又学不到，还有一些根本就不想学，不过是应付要求罢了，造成了培训资源的很大浪费。我们虽然开展了“岗位大练兵”、“规范执法行为，促进执法公正”“社会主义法治理念教育”及“迎奥运、强素质、树形象”等教育活动，也增强了“岗前培训”、“凡晋必训”等培训手段，但广大干警的素质和岗位技能提升并不明显，实际上所学的知识与监狱工作所需的专业技能、获得的知识与实际的水平都有一定的差距。
（六）相关管理制度不到位，客观上也影响了监狱人民警察队伍建设。监狱人民警察管理队伍机构设置和编制、激励机制、职级待遇、管理过程、调动使用、执法执勤，训练标准等方面，没有统一的规范，使得部分干警工作缺乏积极性、主动性，没有干劲，对工作得过且过，明哲保身，遇到问题不主动地解决。
以上六种因素的共同作用，导致监狱人民警察队伍建设遇到了瓶颈，很难有较大幅度的提高，难以使全体干警职工的政治思想和综合素质得到有效加强，必须采取有力措施加强队伍的建设。
二、加强和改进监所队伍建设的措施
党的十七大报告指出：“推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。”建设高素质的监狱人民警察队伍正是践行十七大精神、坚持“立警为公、执法为民”的具体体现，是推进公平公正文明执法的关键所在，是首都监狱发展的一项重要任务。抓队伍建设无捷径可走，必须老老实实打基础，点点滴滴抓落实，同时要多管齐下，着重在以下六个方面下功夫。
（一）切实抓好民警的思想政治工作，营造一个良好的政治氛围。思想政治工作是一切工作的生命线，要全面学习贯彻十七大精神，继续深入扎实地开展好保持共产党员先进性的教育，使广大监狱人民警察始终保持思想政治上的先进性，自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，立足岗位、无私奉献，做到在理论上清醒，在政治上坚定，要从根本上解决“三观”问题是提高干警队伍思想政治素质的根本所在。牢固树立马克思主义世界观、人生观和价值观，不是一朝一夕就能完成的，除认真学习外，最重要的是要经常进行自我改造，就要以马克思主义世界观为标准，不断检视自己的思想和行为，善于区分观念的正确与否，把握好自己的言行，对错误的东西必须要坚决抵制，进行必要的批评和自我批评，不断加强自身建设。
（二）讲究质量、增强效果，搞好培训内容调整和培训方法创新。要坚持一手抓思想政治教育和党性教育，一手抓知识更新和业务培训，把学习贯彻“三个代表”重要思想放在干部教育培训工作的首位，贯穿于始终。一是要大力抓好学历教育，提升学历水平；二是严把新警进口关要注意专业人才与行政管理人才应并重，高学历与低学历结合，引才、育才、用才三者紧密联系；三是加大岗位业务培训力度。在上岗前、上岗后，都应进行相应培训，使其能迅速进入角色；四是建立培训与岗位、待遇、任用相挂勾的制度。根据每个干警的岗位，制定具体的培训项目，着重提高干警的写作能力、演讲口才、体能素质、心理健康等能力。在培训方法上，突出灵活性。可采取集中学习和自学相结合，脱产培训和函授相结合，专家、领导授课和干警座谈相结合、正面典型引路和反面案例警示相结合，课堂教学和参观考察相结合等方式，还可以充分运用现有的电化教学设施，将外地、外省先进的管理理念和方法传授给每一位干警。
（三）完善选人用人机制，大力激活人才资源。选人用人要以是否适应岗位的需要为第一标准，以德、能、勤、绩的要求去衡量，通过三种方式去选拔：一是从民主推荐中选。既重视组织推荐，又坚持走群众路线，扩大范围、拓宽视野，着力选拔组织信任、群众拥护的好干部；二是从公开竞争中选。建立健全公开、公平、公正、择优的选人用人制度，让优秀人才在平等竞争中脱颖而出；三是从各项主题活动中选。各项主题活动都是党和政府针对某一特定时期开展的有针对性的活动，旨在提高广大干部各方面的综合素质，如 “人民满意的人民警察”，“双十佳”评选，创建学习型机关、单位、个人活动等，都能在其中发现各类突出的人才。要让思想政治素质高、文化层次高、实践经验丰富的干警挑重担，让他们各尽其用、各显其能。
（四）大力提高领导干部素养，确保领导班子的凝聚力和战斗力不断增强。领导班子建设是队伍建设的“龙头”工程，对监所整体工作的发展起到至关重要的作用。因此领导班子要进一步加强理论学习，提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性；要切实增强政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众纪律的观念，加强党风廉政建设，自觉地经受住各种考验。一是坚持民主集中制。虚心听取各方面的意见，在充分发扬民主的基础上，凝聚多数人的意见，集中正确的意见，进行果断决策。二是充分发挥领导班子成员的模范带头作用，克服“给我上”的官僚作风，树立“跟我上”的表率观念。从注意自己的一言一行，一举一动做起，处处高标准严格要求自己，想问题，办事情务必和自身影响联系起来、务必与干警职工的切身利益联系起来，修身正己，为人师表，以身作则。三是坚持原则，敢于碰硬，以公正之心对待干警。对违纪者不姑息迁就，是非分明，奖罚分明，创造公平竞争的环境，从而增强领导班子的权威，有效发挥坚强的战斗堡垒作用。四是真情关爱，努力帮助干警解决工作、生活等方面的困难，消除后顾之忧，不断激发干警的工作热情。
（五）认真开展党风廉政建设。坚持以教育为本，以制度、规定为依据，以查处为手段，通过丰富党风廉政教育的方法和形式，不断强化广大干警廉洁从政、执政为民的意识。加强制度建设，严厉查处违法违规行为，开展执法检查和执法监督活动，着力解决监狱执法执纪环节中存在的问题，使队伍的执法观念和水平不断提高。
（六）大力发挥监所政工部门的职能和作用，努力营造监所良好的团队环境。一是充实政工队伍，把思想政治素质高，工作热心，办事公道，有组织才能和一技之长的年轻干警调整到政工部门，在监狱党委的指导下放手让他们开展工作。二是政工部门在做好日常工作的基础上，要将主要精力放在提高全体干职工综合素质上。要结合干警实际岗位，按需安排学习内容，分层次制定学习计划。专门设立每位干警的人才档案，详细记录月考核情况、违规违纪情况、教育培训情况等，适时组织开展演讲比赛、论文比赛、体能比赛、文艺比赛、书法比赛等活动，通过活动的开展，既活跃干警的文体生活，营造监所积极向上、团结协作的团队氛围，又能从中发现人才、培养人才，不断充实每位干警的人才档案，据此确定每位干警重点培养的方向。
（七）进一步优化警力配置。一是加大力度精简机关，充实一线警力。随着监狱工作的发展，专业化分工更趋细致，这就要求有充足的警力保障，而警力需求最大的、专业化分工难点的是在监区，所以必须要加大力度精简机关，切实使警察与罪犯押犯数的比例达到司法部规定的8%以上的标准。二是根据每个人实际情况优化对口配置。年轻、具有相关专业知识、学习能力强的警察到专业化要求较高的岗位上；身体素质好、责任心强的干警安排到一线或监督检查岗位上；年龄大的干警要充分发挥余热，安排在处理杂事、琐事、不需要使用专业知识的具体岗位；管理能力强、具有管理经验的警察安排到行政管理岗位上，等等这些都是为了充分使用警力资源，使警察之间取长补短、发挥特长，共同提高工作水平和履职能力。三是加大从优待警力度，强化利益趋动，进一步激发广大干警工作的主动性和积极性，切实增强工作的责任心和使命感，提高践行监狱人民警察使命的自觉性。
以上便是笔者对监狱人民警察队伍建设的几点思考，监狱人民警察队伍建设是一个永恒的课题，不是一蹴而就就可以完成的。新的形势迫切要求我们既要坚持积累的成功经验，又要正视面临的问题，继续加强队伍建设工作，在今后的工作中继续围绕“以改造人为中心，全面提高罪犯改造质量”的中心任务和总体目标，加大队伍建设的力度，不断提高队伍素质，提高公正执法的水平，打好监管安全保卫战，努力开创监狱工作的新局面。为构建和谐社会首善之区、做好奥运安全保卫工作而努力奋斗！
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