第一篇：如何加强戒毒人民警察队伍建设
浅谈如何加强戒毒人民警察队伍建设
戒毒人民警察队伍是戒毒工作的主体，戒毒人民警察队伍素质的高低，在很大程度上制约着戒毒场所工作的发展，决定着戒毒整体工作的成效。近年来，由劳教人民民警转型为戒毒人民民警的整体素质已经有了很大程度的提高，但同创建现代化文明强制隔离戒毒所所提出的要求相比还有相当的差距。因此，切实加强戒毒人民警察队伍建设工作，事关戒毒工作大局，是当前戒毒工作重大而紧迫的任务。
一、主要存在的问题：
(一)部分民警知识结构不合理，与现代化文明强制隔离戒毒所和“三三六”戒毒新模式的要求出不完全相符、与肩负的教育人、改造人、挽救人的职责不完全相符、与戒毒所忠诚、尚法、严明、奉献的要求不相适应，不能正确的运用科学的理论知识去分析问题、解决问题。表现为个别民警执法水平、执法能力不高，接受新知识、新观念能力不高等问题。
(二)民警工作时间长，岗位任务繁重，心理压力较大，导致很多一线民警心理和身体均处于“亚健康”状态，难以适应当前复杂的监管安全形势;警力配备不足等问题加之部分民警子女尚在读书，家里父母又年老都需要照顾，许多民警的精力难以完全用于戒毒工作。
(三)由于基层民警工作价值不容易被及时察觉和重视，工作
业绩难以体现，导致基层民警成就感降低，自卑感加强，造成一些民警安于现状，不思进取，工作上得过且过。
二、产生的原因分析如下：
(一)绝大部分民警对戒毒工作的中心和自身的职责认识理解上存在偏差。尤其是衡量戒毒工作提出的“三三六”戒毒模式更加明确了戒毒的中心工作任务，戒毒的工作重心就是为消除戒毒人员戒断症状，使其以提高毒害认知、恢复心理健康增强拒毒定力、掌握谋生技能，让戒毒人员能够重获新生。所以，戒毒的生产职能、教育职能、监管职能都是为了这个中心工作而努力的，而有的民警却对此认识不够，出现“重生产、轻管教”现象。如个别民警在管理罪犯方面认为劳动任务完成的好，认为就改造的好的思想观念存在，而很少去了解戒毒人员心理及改好程度等。
(二)戒毒政工部门的职能发挥不足。戒毒所政治处不仅是管理全体民警职工工资、福利、考核等日常工作的业务部门，更是想方设法通过各种途径努力提高民警职工整体素质的重要部门。目前政治处的主要工作多偏重于前者，忙于应付各种日常性事务，无暇专心于民警职工整体素质的有效提高。
(三)各种思想政治教育、业务知识培训多流于形式，实际效果不佳。从戒毒工作实际情况看，尽管每年都组织民警进行各种各样的思想政治教育和业务知识培训，但实际效果并不理想。
(四)戒毒工作特殊环境的影响，致使戒毒工作民警存在好多问题。一是由于戒毒改造、生产任务繁重，警力配备严重不足，工作时间长，民警易产生职业疲倦感，以及生活中的琐事困扰和社会不良习气的影响，导致民警学习兴趣下降，再加上戒毒所精神文化生活相比外面单位单调，久而久之就形成一些不良的生活习惯。二是由于戒毒工作的特殊性，工作相对简单、单调，但在教育人、改造人方面对民警的综合知识要求较高，如心理学、教育学等知识。三是职业风险加大，一方面戒毒诸多工作，如所内值班、带班、三大现场管理等都对民警的人身安全潜伏着威胁。另一方面目前都要求民警要依法、文明、直接管理戒毒人员的方式所带来的工作难度，要求基层民警每项工作做到亲力亲为，大多数一线民警都感觉到戒毒改造工作如履薄冰。四是心理负担重。基层民警在高强度、高负荷、高风险的工作环境下，其心理健康的平衡状态很容易被打破，因此产生诸如恐惧、焦虑、烦躁等不良心理。五是业绩难以体现，成就感不足。一部分民警片面认为基层一线工作简单、枯燥，日复一日重复同样的工作，有时很难体验到成就感，仅仅满足于消极应付。
(五)由于以往用人机制弊端的影响，造成一些领导干部不能胜任、创新工作，不能正确执行党的方针、政策，不能为人民群众谋福利，反而产生大量负面影响。比如：一部分人极力去迎合领导者的喜好，不择手段的在领导者面前表现自己，以期得到重用;一部分人得不到重用，工作的激情、热情在岁月的冲刷中消失殆尽。
三、加强和改进民警队伍建设的建议和措施
(一)多措并举，提高民警职工的精神文化生活，提高民警队伍工作的信心和斗志。戒毒所通过举办各种活动，如乒乓球赛、羽毛球赛、篮球赛等。邀请专家、学者、教授，采取“请进来、走出去的形式”开展各种讲座，提高民警队伍对当前戒毒工作的认识，以及先进的理念等知识。
(二)完善选人用人机制，大力激活人才资源。选人用人要以是否适应岗位的需要为第一标准，以德、能、勤、绩、廉的要求去衡量，通过三种方式去选拔：一是从民主推荐中选。既重视组织推荐，又坚持走群众路线，扩大范围、拓宽视野，着力选拔组织信任、群众拥护的好干部;二是从公开竞争中选。建立健全公开、公平、公正、择优的选人用人制度，让优秀人才在平等竞争中脱颖而出;三是从各项主题活动中选。各项主题活动都是党和政府针对某一特定时期开展的有针对性的活动，旨在提高广大民警各方面的综合素质，如，争当“教育改造能手”、“优秀带班民警”、“人民满意好警察”等，都能在其中发现各类突出的人才。要让思想政治素质高、文化层次高、实践经验丰富的民警勇挑重担，让他们各尽其才、各尽其用、各显其能。
(三)制定以工作实效、教育实效为核心的考核激励机制，用制度来引导民警扎实工作、认真学习。一是根据目标管理考核的要求，将戒毒每个岗位的任务具体细化到人。二是强化日常考核机制，加强对考核工作的督促检查。政治处、督察组每月不少于4次到各单位对考核工作进行督促检查，不定期抽查完成岗位任
务情况、着装、规范执法。
(四)增强基层民警的警力，进一步坚持和加强从优待警。一是保障一线民警的警力，为了更好地教育好戒毒人员，实行一对一的管教当然是最好的，基层民警增加了，更加有利于监管安全、生产安全，这样一方面让民警认识到了戒毒对管理戒毒人员、提高改造质量的重视，另一个方面也是培养干部的一条必经之路。二是要坚持从优待警。随着社会的发展进步，对戒毒工作提出更高的要求，使戒毒民警产生更大的压力，戒毒民警长年累月地超负荷工作，使部分民警在思想和心理发生了一些新的变化。面对这些变化我们必须坚持与时俱进，坚持以人为本的价值取向，落实从优待警，达到凝聚警心，稳定队伍、激发斗志的目的。要对工作成绩突出的戒毒民警大力进行奖励和表彰，奖励的方式既有物质奖励，也有精神奖励，形成良好的竞争激励机制;要进一步完善和规范戒毒民警工资和津贴、补贴等制度，在职务晋升、职称评定等方面，满足他们的合理需要，解决他们的实际困难，尽力为他们排忧解难，使其感受到人生价值的实现，从而全身心地投入到戒毒的各项工作中去。切实实现戒毒职能，为国家的长治久安起到应有的作用。提高民警的待遇和民警的地位将是让民警发挥主管能动性的主要方面，这样将激励民警更好地干好自己的工作。
(五)通过各种途径，提高民警队伍的业务水平和专业技能。建设一支具有现代化知识、先进工作理念的民警队伍，造就各级
各类的专家和人才，是搞好戒毒工作，实现戒毒场所安全稳定的治本之策。当前戒毒工作复杂的新情况、新特点，要求民警应具备敏锐的搜集信息能力、快速的反应能力，掌握和运用新知识的学习能力，处理和解决突发事件和复杂情况的应变能力。因此，更新知识结构，多层次，多途经抓好民警的培训，提高民警的专业技能迫在眉睫。要在抓学历培训的基础上，重点抓好专业技能培训，使民警掌握心理学、教育学等知识，以不断提高安全防范水平。
(六)完善管理制度。一是建立健全各种规章制度。针对现实情况制定切合实际的规章制度，使各项工作有章可循，实现规范化管理。二是健全监督机制。加强民警的廉政建设，建立廉政自律制度，并时常进行督促检查。
(七)强化民警形象建设加强民警队伍建设，必须把形象建设作为突出任务来抓，做到“个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘棋”，塑新的形象来推动和促进民警队伍建设。一是解放思想。要围绕建设一支精干、高效、专业、规范的民警队伍的目标，把学习贯彻“三个代表”重要思想的收获和成果，转化为新的发展意识、开放意识和创新意识。二是增强大局意识。要经常性地进行集中教育，强化全局观念，全心全意为戒毒事业服务，甘当配角并树立高度的责任感和事业心。三是求真务实干工作。大力倡导讲实话、出实招、办实事、求实效。四是增强组织观念。所有民警都必须严格遵守有关纪律和准则，坚决反对
“上有政策，下有对策”的夺位主义和自由主义。五是坚持依法严格文明执法。紧紧围绕公正执法这个主题，教育民警树立正确的人生观、世界观和价值观，始终保持忠于党、忠于人民，忠于法律的政治本色，消除特权思想，霸道作风，自觉维护党和政府的形象，自觉维护戒毒人民警察队伍的整体形象。
第二篇：监狱人民警察队伍建设
关于监狱人民警察队伍建设相关问题的思考
监狱是国家刑罚执行机关，承担着惩罚和改造罪犯的重要职责。监狱人民警察队伍是一支重要的执法队伍，肩负着把罪犯劳教人员改造成为守法公民、维护监狱劳教场所安全稳定的重要使命。建设一支高素质的监狱劳教人民警察队伍，提高公正廉洁执法水平，对于切实履行监狱工作职责，维护社会和谐稳定，促进经济社会发展具有十分重要的意义。进一步加强监狱人民警察队伍建设，教育广大干警坚定理想信念，始终保持政治上的清醒和坚定，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，对于巩固党的执政地位，巩固国家政权，维护国家长治久安，具有十分重要的意义。进一步加强监狱人民警察队伍建设，不断提高广大干警业务素质和执法水平，提高教育改造质量，对于正确履行监狱劳教工作职能，促进社会和谐稳定，具有十分重要的意义。进一步加强监狱人民警察队伍建设，努力培养造就一支具有改革精神、创新意识和过硬本领的高素质监狱人民警察队伍，对于加快监狱体制改革、监狱布局调整、监狱劳教信息化建设，推进监狱工作改革发展，具有十分重要的意义。进一步加强监狱人民警察队伍建设，不断提高广大干警的政治素质和技能、体能素质，增强做好新形势下监狱工作的能力，对于广大干警适应形势任务的新要求和人民群众的新期待，更好地履行职责使命，具有十分重要的意义。
加强监狱人民警察队伍建设，首要的是加强思想政治建设。只有坚持把思想政治建设放在首位，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装队伍，深入学习实践科学发展观，深入开展社会主义核心价值体系教育和社会主义法治
理念教育，才能使广大干警始终坚持“三个至上”，切实做到“四个在心中”，始终做党和人民的忠诚卫士。
加强监狱人民警察队伍建设，就要大力加强执法规范化建设。公正廉洁执法是监狱劳教工作的生命线。只有不断加强执法规范化建设，强化执法宗旨教育，加强执法监督和警务督察，才能使广大干警进一步端正执法理念，规范执法行为，不断提高公正廉洁执法的水平。
加强监狱人民警察队伍建设，就要切实提高业务能力。只有坚持把业务能力建设放在突出位置，下大力气提高广大干警的执法能力、教育改造能力、维护监所安全稳定能力、应急处置能力、信息化实战应用能力和开拓创新能力等各种业务能力，才能不断提高监狱人民警察队伍履行职责的能力和水平。加强监狱人民警察队伍建设，就要不断加强领导班子建设。只有选好配强监狱各级领导班子，全面提高领导干部贯彻党的监狱工作方针、履行监狱劳教工作第一责任、推动监狱劳教事业科学发展的能力和水平，把监狱各级领导班子建设好，才能为建成一流队伍、创造一流业绩提供坚强保障。
加强监狱人民警察队伍建设，就要大力加强作风建设和反腐倡廉建设。警察作风事关监狱工作形象。要切实加强作风建设，教育广大干警树立良好职业道德，弘扬奉献精神，严肃警容风纪，树立队伍良好形象。反腐倡廉既是队伍建设的重要内容，也是重要保障。只有坚持把反腐倡廉建设摆在突出位置，加强廉洁从警教育和对干警的监督，严肃查办违纪违法案件，切实完善反腐倡廉制度，才能不断提高监狱劳教人民警察队伍拒腐防变的能力。
加强监狱人民警察队伍建设，就要大力加强监狱人民警察世界观、价值观的教育，加强警察职业道德的培养，为建设学习型监狱民警队伍提供良好的内在动力。人的世界观、价值观并非先天具有，需要培养造就。首先，监狱民警的价值观是以其每位成员的价值观为基础建立起来的，因为每个人的价值观也并非个人独创，它也是从社会的价值观中选择和汲取的。其次，监狱机关为了引导每位成员去完成自己的工作，也须确立一套价值观念，通过法纪、行政、教育等手段把它输送到每位民警的思想中。概括地说，警察的世界观和价值观，在监狱机关工作中占有主导地位并得以体现。各级监狱机关应加强对监狱民警的全心全意为人民服务的宗旨教育，以监狱一线的英雄模范人物为榜样，在监狱民警中大力倡导以为人民服务为核心的集体主义、社会主义思想和艰苦创业精神，形成良好的人民警察职业道德，形成积极向上的精神价值、道德价值、人格价值，形成高尚的社会公德、职业道德、家庭美德，以及对他人、社会、集体、国家的正确态度，做有理想、有道德、有文化、有纪律的新时代人民警察。
队伍建设是监狱工作永恒的主题。各级司法行政机关也应该适应形势任务的新变化新要求，从党和国家工作大局和监狱事业发展全局的高度，充分认识加强新形势下队伍建设的重要性和必要性，坚持不懈地抓好队伍建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱人民警察队伍，不断推动监狱劳教工作改革发展，为维护社会和谐稳定、服务经济社会发展作出积极贡献。
第三篇：云南省戒毒管理机关人民警察分类管理探析
文／黎亚云 云南省戒毒管理机关大力推进警察分类管理，打造结构合理，配置科学的警察队伍，是促进队伍科学化建设，是事关体制改革的重要举措，也是决定戒毒所能否实现“教育、感化、救治”工作目标的重要因素。
一、建立戒毒管理机关人民警察分类管理制度的重大意义 建立戒毒管理机关人民警察分类管理制度，是构建，打造平安戒毒所的需要：是从根本上改变戒毒所警察队伍建设的现状，致力于提高戒毒所警察队伍整体战斗力的需要；是充分体现从严治警，从优待警的需要。戒毒管理机关人民警察分类管理制度就是从严治警长效运行机制的有力“载体”。在从优待警上，“一线有一线的标准，二线有二线的标准。”要依法为戒毒管理机关人民警察，尤其是为基层戒毒所警察创造公平、合法、合理的工作环境。
二、云南省戒毒管理机关警察管理的现状分析 首先，管理模式缺乏适应性。云南省戒毒管理机关基本沿用了重“年资”和“品位”，而相对轻“工作”的管理方法，对各类人员都采用了一套以行政级别划线的管理方法。这种管理体制人为地忽略甚至抹煞了不同分工的特殊性，影响了管理的成效；其次，工作岗位设置缺乏科学性。目前，有的戒毒所一方面是警力不足，另一方面又因岗位设置不合理导致警力浪费。个人与岗位缺乏科学合理的配置机制，未充分发挥其激励作用在人与职位的配置上还存在缺陷，未真正做到“人适其位、人尽其才”，影响工作效果；再者，能力素质要求缺乏针对性。对戒毒管理机关人民警察能力结构的通用性要求多，而对不同个体能力素质与岗位的适应性要求相对欠缺，侧重于通用职位的任职时间、组织协调能力和工作水平等，而对专业性要求相对重视不足。在通用型人才与专业型人才的培训上也不够协调：之后，激励机制缺乏长效性。戒毒所现行的分配机制，未能真正地体现职位性质、难易程度、责任大小、任职资格和相应的政治物质待遇等差异性，特别是非领导职务的晋升对工作年限要求较高，致使大部分警察存在“熬资历”的等待心理，工作上不求有功，但求无过。最后，警察素质存在不平衡性。一是戒毒所警察中存在“有文凭没水平”的现象。二是专业人才较少。三是戒毒所警察知识老化，欠缺学习。
三、云南省戒毒管理机关警察分类管理的构想 建立并实行戒毒管理机关人民警察分类管理制度，要坚持以人为本，最大限度地优化资源配置，使戒毒所警察资源开发和利用达到最优状态，尽量满足戒毒所警察尤其是基层警察的合理需要，以激发其工作热情，增强自觉性，调动积极性，实现戒毒工作的可持续发展。我们的构想如下 从实际出发，建议将戒毒管理机关人民警察职位划分为专业技术类、行政执法类和综合类三个基本类别。
（一）正确划分戒毒管理机关人民警察和非戒毒管理机关人民警察警察。由于历史原因，云南省戒毒管理机关的工作人员既有警察又有非警察的工勤人员。作为国家的强制隔离戒毒机关，戒毒所所有正式警察都应当是国家公务员，这是确定警察身份的基本原则，必须得到保证。并按照公务员的标准提供福利待遇和发展机会，这是稳定戒毒所警察队伍，保证戒毒所工作顺利进行，保证社会治安稳定的基本条件。
（二）彻底改革现行以“职务”为本位的单一型行政管理制度为多样化的职位分类制度。根据戒毒所工作的不同特点，对戒毒所警察进行分类，使其能根据自己工作的特点，学习知识，掌握技能，积累经验，朝着专业化的方向发展，逐渐精通自己从事的工作，提高工作水平，成为本领域的专家。根据云南强制隔离戒毒工作的需要，按照不同的任职资格条件，可以考虑将警察划分为下列三大类型：
1、综合管理人员。指从事行政管理工作专门人员。具体包括强制隔离戒毒所所长、副所长、大队长和其他高级管理人员。主要任职条件是：具有大学以上文化程度；品行优良，无不良嗜好，身体健康：具有5年以上强制各类戒毒所工作经验，担任所长职务的人员必须有从事一定年限的大队长或者其他戒毒所管理工作的履历和经验，熟悉戒毒所工作和相关的法律规定；有较高的行政管理能力和人际交往能力。
2、专业技术人员。指在戒毒所中从事需要专门技能的工作人员。包括戒毒所内的医务人员、教育人员、心理学工作者、社会工作人员、生产技术管理人员。主要任职条件是：在全日制大学的相关专业毕业，获得学士以上学位，具有从事专业工作所需要的专门知识和技能；品行优良，没有不良嗜好，身体健康；具有一定年限的从事专业工作的实际经验，并获得主管部门或者行业协会颁发的从业资格证书；熟悉戒毒所工作，了解与戒毒所工作有关的法律知识。
3、行政执法人员。指负责戒毒所内监管学员和安全保卫工作的警察。这是戒毒所警察内所占比例较大的一个警察群体，其应以戒毒所的类型、规模来确定。主要任职条件是：具有大专以上文化水平；品行优良，没有不良嗜好；身体强壮、熟练掌握擒拿格斗技能：熟悉戒毒所工作，了解与戒毒所工作有关的法律知识。
（三）在对戒毒所警察进行科学分类后，应对不同类型的戒毒所警察实行不同的待遇，这方面应遵循几项原则： 1．提供最低限度待遇的原则。即戒毒所警察的警察身份和公务员身份都必须保证，享受公务员应该享受的基本待遇。2．考虑任职资格的原则。任职资格的不同，体现了个人整体素质的差别，任职资格高的人员，为达到这种素质而付出的努力自然就大，他们得到的待遇相应地就应该优厚，反之亦然。这是社会公平原则的基本体现。3．考虑工作职责的原则。对于工作职责复杂，工作难度大的戒毒所警察，要提供比较优厚的待遇i相反，对于工作职责简单，工作比较容易的戒毒所警察，也要提供相应的待遇，这是按劳分配原则的体现，是社会正义的要求。4．满足工作需要的原则。根据不同类型戒毒所警察开展工作的实际需要，制定不同类型警察的管理办法，明确培养、教育、任用、考核和待遇的具体要求和相关规定。
（四）不同类型的警察按照不同的职务等级发展。要让不同类型的戒毒所警察按照不同的职务等级提升和发展，并且不断调整他们的待遇，有效地稳定专业人员队伍，使之爱岗敬业，不断提高专业水平。综合管理人员的职务等级。要按照现行的公务员行政级别和职务等级晋升和发展。对于不担任领导职务或者没有领导职位的，可以按照规定晋升非领导职务，让他们享受相应的待遇。专业技术人员的职务等级。对于从事专业技术工作的医务人员、教育人员、心理学工作者、社会工作者、生产技术管理者等，要根据现行的专业技术职务等级晋升和发展。对于其他专业技术人员，也应该参考社会上对从事同样或者类似工作的专业人员技术等级，评定相应的技术等级和享受相应的待遇，行政执法人员的职务等级按照警衔等级发展。根据他们参加戒毒所看守工作时间、工作业绩等条件晋升。
四、建立戒毒管理机关人民警察警察分类管理制度过程中应解决的问题
（一）思想观念问题。要尽快建立起行之有效的戒毒所警察分类管理制度，坚持科学发展观，坚持以人为本，要重视，要有使命感，尽快制定出计划，确定阶段性的目标，列出计划时间表，拿出整改提高的具体措施并立即付诸实施。
（二）尽快实现戒毒所经费全额保障，没有全额保障的戒毒所经费作为润滑油，即便建立了戒毒所警察分类管理制度，也将运转不灵，夭折于襁褓之中。
（三）必须对戒毒所生产管理机构进行准确定位，建立灵活有效的运作机制，实现戒毒所职能的单一化。
（四）要借戒毒所体制改革的东风，尽快出台给戒毒所彻底松绑、减轻负荷甩掉包袱的配套机制，轻装上阵，才能将戒毒管理机关人民警察分类管理制度真正落实到位。（本刊有删节）
第四篇：监狱人民警察队伍建设的思考
关于监狱人民警察队伍建设的思考
四监区 张韬
监狱是国家的刑罚执行机关，是强制服刑人员接受教育改造和劳动改造的场所。监狱工作的主体是则是广大的监狱人民警察。因此，监狱民警队伍建设工作，是整个监狱工作的关键，甚至决定着监狱工作的大局。近年来，通过一系列的体制改革和专项活动，我国大力推进和加强监狱民警队伍的革命化、正规化、专业化建设，监狱民警队伍建设得到了显著加强，但相对于日新月异的时代发展要求、相对于新时期监狱工作担负的历史重任，仍有一定的差距和不足。总结起来主要有以下两个方面：一是监狱人民警察的知识储备正在逐年减少。大家用正确运用新的科学理论、知识去分析、解决问题的能力提高缓慢。二是少数监狱人民警察的拒腐防变能力下降，个别监狱近年来出现的违法犯罪案件，一定程度上严重损害了监狱的形象。
实际上，造成以上这种局面的原因是复杂多样的，从监狱工作的大环境上讲，主要归结于激励手段效果不佳、教育方法传统老套，外界社会诱惑日益增多等因素；从监狱人民警察的自身来看，则是由于一些同志危机意识不强、思想日趋保守、责任心和使命感退化所致。以各类因素的共同作用，就会导致监狱难以形成勤学向上、团结协作、政令畅通、廉
洁公正、执法严明的集体氛围，难以使警察队伍建设整体工作得到有效提升，进而影响到监狱工作的大局。
如何革除弊病，推陈出新，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、素质过硬的监狱警察队伍呢？我认为应该从以下几个方面着手：
一，价值观先行。发挥社会主义核心价值体系的引领和整合作用，增进队伍整体思想共识。面对服刑人员构成的日益复杂化，一些监狱警察的思想意识也随之发生了诸多微妙的变化，其价值取向也发生了明显的变化。如对党的认同度下降、安逸享受心理明显增强等倾向。但是监狱工作的特殊性质，又要求从业者必须具有高度的政治责任感和统一的思想认识。而社会主义核心价值体系的目标取向，恰恰具有鲜明的政治导向作用，能够把握政治方向，提升队伍战斗力。这正是监狱队伍思想政治建设不可或缺的要素。通过凝聚监狱人民警察的价值观，才能保证现阶段监狱工作的改革与发展在较为平稳的环境中得以推行。
二，创新培训方法，使监狱人民警察队伍执法理念与时俱进。不仅要坚定高举中国特色社会主义道路伟大旗帜的信念，把社会主义法治理念贯穿于执法各个环节，更要树立和谐执法理念，使监狱民警日常工作学习观念和习惯融入社会的发展进步。在创新培训方法上，不拘泥于任何形式，搭建灵活多样的教育培训平台，可采取集中学习和自学相结合，脱产培训和函授相结合，专家、领导授课和警察座谈相结合、课堂教学和参观考察相结合等方式，还可以充分运用现有的电化教学设施，将外地、外省先进的管理和执法理念传授给每一位监狱民警。
三，认真开展党风廉政建设，使监狱民警队伍建设朝着高效、廉洁、公正的方向发展。坚持以教育为本，以制度、规定为依据，以查处为手段，通过丰富党风廉政教育的方法和形式，不断强化广大监狱民警廉洁从政、执政为民的意识。加强制度建设，严厉查处违法违规行为，对群众反映强烈、查证属实的，除对全年工作、评先进行一票否决外，还要按有关规定作出严肃处理。除去监狱民警中的害群之马，才能有效确保监狱民警队伍建设的风气之正。
四，制定以工作实效为核心的队伍建设考核机制，使监狱民警队伍建设机制朝着科学公平的方向发展。传统的考核内容笼统，并不能全面反映民警工作的真实情况，考核的方法相对简单，量化指标少，考核结果无法与奖惩挂勾，考核成了形式化的工作，进而产生“干好干坏一个样”的现象，挫伤了部分积极工作的民警的热情。建立科学、公平的考核机制，配以科学的激励措施，民警的工作和学习的积极性无疑将会得到极大提高，从而有效地促进监狱民警的队伍建设。
五，加强监狱民警之间、监狱与社会各界的广泛联系，使监狱民警队伍建设朝着社会化方向发展。首先，要搭建监狱警察之间沟通平台，增强警察之间的信任。其次，要通过各种形式，扩大监狱的社会影响力，提高监狱与社会各界的交往能力，拓宽协作领域，努力整合和利用社会资源，为监狱的发展服务。通过加强这些方面的联系和交流，可以有效扩大监狱警察的视野，让民警更好的掌握社会发展的现状。其三，切实发挥上级主管部门对监狱工作的指导、督促与服务职能。这样不仅能加强联系、确保制度的良好执行，还能积极帮助解决监所工作中出现的实际问题和困难，增强与监狱各部门协同作战的工作友谊，共同推动监狱警察队伍建设和其他各项工作的发展。
常言道：事业成败，关键在人。监狱作为社会主义国家机器的重要组成部分，监狱人民警察队伍建设不仅事关监狱事业的兴衰，更事关国家的长治久安和社会的和谐稳定。身为一名普通的监狱民警，我们在做好本职工作的同时，都应该积极思考，为加大队伍建设的力度献言献策，为不断提高队伍素质、提高公正执法的水平出谋划策，为更好地完成监管改造工作而努力工作，为建设和谐文明的现代化监狱而不懈奋斗。
第五篇：浅谈加强监狱人民警察队伍建设的思考
【警察队伍】浅谈加强监狱人民警察队伍建设的思考
一、当前基层民警队伍现状分析
笔者是一名政工干部，曾长期从事第一线的改造罪犯工作，由于共同的经历和较好的政治条件，有机会，也能很好地同基层民警交流、沟通，倾听他们的呼声。那他们自己眼中的基层民警队伍的现状是什么样子呢?
1、质疑警力资源配置
现代管理学认为一个团队的力量不是以人数的多少来衡量的，而是由人的素质和相互密切配合的程度来决定的。我省2002年底到2003年初的警力资源配置工作取得了一定的成效，缓解了基层警力不足的问题。但由于监狱体制的原因加上配置的后续工作未能跟上而显现出很多问题。从表面上看基层分监区民警数量均能达标，有的甚至超标，机关民警的35%也下放到基层，机构得到了精简，女民警深入到管教一线从事内勤工作。但这些分下去的民警能不能适应岗位，愿不愿尽职尽责呢?从配置的结果来看，一部分同志年龄相对偏大，长期脱离一线改造工作，业务生疏，确实力不从心，难以负重。还有一部分同志是从一些中层领导岗位上分流下来的，本来对配置工作就有抵触情绪，加之监狱的思想政治工作未能跟上，激励措施又缺乏，致使他们积极性不高，责任心不强，满足于做一天和尚撞一天钟，只要带好班，看好人，不出事就行了，平时不问事、不管理、不处理事。还有部分女同志，她们下到分监区从事内勤工作，但由于不能直接接触罪犯，只能从事一些抄抄写写、跑跑腿的工作，一方面不能发挥女民警最大的工作潜能，另一方面也挫伤了她们工作的积极性。更有甚者，明明分监区的民警已调至他处工作，但为了使分监区的人数达标，仍然把“户口”挂在分监区的“户头”上。这一切造成了警力资源配置后基层警力得到普遍加强的假象，实际上基层警力依然严重不足!
2、感叹分监区民警陀螺式的工作机制。
中国有句古话：拳头只有收回来，打出去才更有力!由于受经济水平的制约，我省监狱硬件设施普遍跟不上，而监管安全压力大，所以罪犯管理还是停留在“死看硬盯”的水平上，为了把罪犯的一切活动纳入民警的视线，做到“七亲自，七到现场”，确保24小时不断线，就要求基层分监区在时间、空间上全方位地布置警力。劳动现场要人，监舍要人，罪犯会见还要人，早、中、晚都不能离人，特别是一些重刑犯监狱，一名民警还不行，两人才符合规定，才能确保民警自身的安全。为了解决警力在时、空上突出的矛盾，分监区纷纷结合自身的实际，进行所谓的科学排班，以求尽可能合理安排警力，确保监管安全。笔者曾在一个分监区工作过，该分监区有6名民警，每天必须要排出主班、副班、次副班、次次副班四个班次，班次之凌乱以至于我半个月都没能搞清楚排班规律。各个监狱的分监区虽然排班的形式不一样但实际内容是相同的。不排好班，分监区的工作就无法开展。所以分监区的民警整天就像小陀螺一样工作、吃饭、睡觉，甚至没有一个完整的休息天。这样还严重地打乱了民警家庭正常的生活规律，影响了家庭的稳定。所以他们身心疲惫，苦不堪言。
3、试问从优待警体现在何处
“从严治警、从优待警”早已不是一句时髦话了。最早是由江泽民同志提出来的，体现党和国家对人民警察的关心、爱护和殷切的希望。然而，多年来，没有得到贯彻落实。特别是针对基层，从严治警倒是出台了不少规定，也收到了很好的效果，但从优待警一直踯躅不前，更多的是写在纸上、贴在墙上、喊在嘴上而怠于行动。分监区民警身处管教、生产第一线，任务繁重、体力透支、精神负担重、心理压力大，他们久久地等待着天洒甘露，润泽枯竭的心田。然而很多作者在撰写这方面的论文时，总是过份强调在经济上要向基层倾斜。笔者认为这是最起码也是最低层次的，民警们应得的钱当然要拿，多劳多得天经地义。但民警们迫切追求的是政治上的进步、精神的抚慰、心理压力的缓解。而在这方面多数监狱是难有为甚至不作为。据悉，某局机关庞大的民警队伍中竟然全部都是主任科员级别以上的，而监狱下面的职数却少得多，特别是分监区民警队伍中几乎没有主任科员，有的民警干了一辈子临退休时才能提个副主任科员，两相对比，很多民警看不到政治前途。机关民警大都住城市，工作时间固定，业务也比较单一，能充分享受到社会公共资源，而监狱地处偏僻，分监区民警又整日缠于事务，不能享受或者以较高的成本享受到社会公共资源，所以机关民警工作、生活得多姿多彩，有滋有味，而分监区民警的工作、生活却单调乏味。再比如民警的休假制度，有文件规定而且也鼓励休假，但在实际工作中，基层领导会以种种借口阻碍分监区民警休假，很多分监区同志或面对现实无法休假或不得不考虑到某些影响而放弃休假。说一千道一万还是观念问题，美国总统比谁不忙，但他们即使在战争状态依然坚持休假。我想当前强制休假很有必要。
4、思想政治工作占基层工作比重几何
思想是行动的先导，是一个人的灵魂。当前基层分监区民警用他们自己的话说“感到很迷茫”。他们思想枯竭、精神空虚，没有远大的理想和奋斗目标，缺乏神圣的历史使命感和较强的工作责任心，道德品质滑坡，部分民警自唉自叹、妄自菲薄，极少数甚至世界观、人生观、价值观发生偏向，走上违法犯罪的道路。这是我们长期思想政治工作弱化造成的结果，基层工作再忙、事务再多也不能忽视思想政治工作，历史早已为我们作出了诠释。毛泽东同志曾说过：一支没有思想的队伍是一支没有灵魂的队伍，那它就是一群乌合之众。近年来“三个代表”重要思想的学习，坚持执法为民大讨论活动的开展收到了一定的成效，但笔者认为还要结合监狱自身的实际，民警的岗位实际提炼出一种精神，能振奋人心，凝心聚力，使民警始终保持奋发有为，昂扬向上的精神状态。“白湖精神”曾激励过白湖几代人无私奉献，忘我工作，为党的监狱事业浴血奋斗，不怕牺牲，创造出了监狱的辉煌。
5、众多“婆婆”难服侍
曾有人很形象地比喻基层分监区：千条线万条线只有一根针。分监区虽小但它是一个实体，它既要带好队伍还要改造好罪犯，创造最大化的经济效益，真正是集政工、管教、生产于一身。它直接受监区的领导，还要受各科室的业务指导，正常的指导、检查、考核、评比对分监区而言应该是很有必要的，但过多过滥，分监区这个“媳妇”就难以伺候众多的“婆婆”了。今天去开会汇报，明天来检查指导，后天要评比考核，小小的分监区应接不暇，且还要处处陪着小心，迎着笑脸，稍有不慎，说不准会得罪哪个领导或哪个部门，往后给你小鞋子穿，这些使原本超负荷工作的民警们颇有怨言。
二、民警队伍现状与sars的关联
以上分析的民警队伍现状到底跟sars有什么关联呢!笔者认为正因为是sasr有效地改善了这种状况才产生了前文所说的sars效应。首先，战胜sars，我们难忘“万众一心，众志成城，团结互助，和衷共济，迎难而上，敢于胜利”，正是这24字的抗“s”精神，把中华民族凝聚在一起筑成钢铁长城，把亿万群众的心凝结在一起铸成斩魔神剑，最终取得了抗“s”的阶段性胜利。此时，我们封闭区的民警也在这24字的号召和激励下，同疫魔进行了不屈不挠的斗争，最终实现了监狱sars零的目标。一个民族生存要有精神，一个人活着要有精神，一支队伍要有活力同样需要有一种精神，这种精神从哪里来，从思想政治工作中来，当前我们队伍中缺少的就是这样一种凝心聚力、催人奋进、勇往直前的精神。其次，监狱的封闭管理彻底解决了分监区民警陀螺式的工作机制。封闭区的民警们必须24小时呆在监狱里，他们免受外界各种因素的干扰，全身心地投入到工作中去，真正能做到哪里有罪犯哪里就有民警。而封闭区外的民警可以得到充足的休息，充分的放松，能保证以良好的精神状态投入到下一批次的封闭区中更好地开展工作。第三，封闭管理时，每个分监区只有一半的警力，这一半的警力使每个工作岗位上只有一个“和尚”，他们必须要自己去“挑水”，积极主动地开展工作，而且这时候他们“谁也不能缺少谁”，客观上加强了相互之间的合作，形成合力，有效地提高了队伍的战斗力。第四，封闭期间，很多日常工作停滞，各种会议、检查、材料、考核等大大减少了，分监区的民警能集中精力干好自己的事，也能充分发挥自身的主观能动性，创造性地开展工作。
三、sars的启示
既然如此，我们何不借sars效应来改革我们现有的工作模式呢?笔者设想如下：
(a)、基层分监区实行换岗轮休制。
当前监狱处在转型时期，监管改造工作压力巨大，而监狱硬件设施却跟不上来，监管安全主要靠“人防”，在一些重刑犯监狱暂行换岗轮休制很有必要。本人所讲的换岗轮休制主要运作模式如下：以一个押犯约100人左右的分监区为例，警力按8%配齐，设分监区长、指导员、副分监区长、副指导员各一人，管教、生产民警各二名，根据民警职务、职责分工分成两组，排列如下：分监区长、副指导员、管教、生产民警各一人共四人组成一组作为一个班次，余下四人分成另一组作为一个班次，每班次在分监区连续工作6-10个工作日，每班次的最后一个工作日也是下个班次的第一个工作日，这一天分监区召开区务会分析狱情，通报工作进展情况，两班民警进行业务交接，上一班次交清本班次各方面的工作，建立交接班台帐，明确相关责任人。两班次就这样交替循环进行换岗轮休。分监区两名主管领导可以每季度或半年进行班次轮换。这样，在岗的民警就能根据罪犯的作息时间，全天候开展工作。始终能保证罪犯三大现场均有充足的警力，对罪犯进行全方位的监控。也能使分监区民警的分工更加明确，增强民警的责任感、使命感，促进他们相互支持，密切配合，在岗的民警可以不受外界各方面因素的干扰，全身心地投入到工作中去，有更多的时间和精力开展对罪犯的教育工作。更重要的是使分监区的民警们能从长年累月的疲惫应付中解脱出来，能充分地放松自己，及时给自己充电，可谓蓄势待发。诚如此，分监区的民警工作主动性、积极性、创造性一定有所提高。当然实行换岗轮休制度的前提条件是监狱能妥善解决在岗民警的吃饭、住宿等一些问题。我想这不是最重要的，监狱不是不能做到，而只是愿不愿意做而已。
(b)、撤销监区编制，合并分监区。
监区原称大队，在监狱特别是农场初创时期发挥过巨大的作用，但随着监狱的发展，笔者认为这个中间环节已经没有存在的必要了。通过调查，本人发现它的存在至少有以下几个方面的弊端。一是监区作为分监区的上级领导机关，既进行行政领导也进行业务领导，而在业务领导方面同业务科室职能存在交叉，经常发生碰撞，影响分监区的工作，另外监区在业务方面很大一部分是在重复分监区的劳动，没有实质意义。二是监狱规模相对较小，监区上传下达没有必要，极易造成官僚作风。三是监区也以基层的名义截流分监区的奖金，挤占业务、办公经费，引起分监区的不满，造成行政成本过大。四是以基层的名义占用分监区的职数加之监区领导的职数设置不合理，影响工作效率，造成警力浪费。撤销监区同时要合并分监区，笔者认为分监区的押犯数在200-300人左右为宜，把分监区改为正科级建制，分监区民警最高可享受到处级待遇。这样，一是有利于业务科室与分监区直接进行业务交流，体制畅通。也有利于分监区内部更好地沟通协调，提高工作绩效。二是政治、经济待遇能真正地向基层分监区倾斜，民警的政治待遇也能有所提高，愿意扎根基层，积极开展工作。三是监区警力可直接补充到分监区中去，充实一线的警力。这样对于笔者提出的换岗轮休制也就能更好地实行了。
(c)、切实抓好民警的思想政治工作，营造一个良好的政治氛围。
思想政治工作是一切工作的生命线。这一点恐怕不知道的人很少，但近些年来，我们确实是讲得多，做得少，搞形式主义的多，真抓实干的少。监狱系统近年来有少数民警走上犯罪的道路，他们中有的很年轻，很有发展前途，之所以一步步走向深渊，这和一个单位的政治氛围是有很大关系的。阜阳之所以出了那么多贪官，不能说阜阳风水不好，而是阜阳的政治氛围被搞坏了，人们的思想被搞乱了。sars肆虐的时候，党中央为什么提出了24字的抗“s”方针，目的就是要统一思想，明确目标，鼓足干劲，积极营造一个抗“s”氛围，最终取得了重大的胜利。一段时间以来，少数监狱民警受市场经济大潮的冲击，世界观、人生观、价值观发生偏向，唯金钱至上，把无私奉献、执法为民等优良传统、良好品质统统抛在脑后，最终走向罪恶的泥潭。《警钟长鸣》中一个个可悲可叹的案件无不在告诉我们，他们的犯罪首先是从思想上开始堕落的。转变思想、拯救自我，对监狱民警而言不再是危言耸听了。我们要把思想政治工作放在一切工作的首位。“三个代表”重要思想的学习，坚持执法为民活动的开展，学英雄见行动的号召固然很重要，但思想教育不能搞运动式的，要建立从学习到考核，从形式到实质的思想政治教育体制，建立长效机制。要在对民警进行世界观、人生观、价值观等教育的同时，加强思想道德教育，要能做到职业道德、社会公德、家庭美德并得。各级领导机关要率先垂范，积极营造讲政治、讲正气、讲学习的良好氛围，贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，真正把德才兼备的人才选到基层领导岗位上来。
(d)、与时俱进，走科技建警，科技强警之路。
这么多年来，我省监狱对基层分监区投入甚少，他们的工作基本上还处于“刀耕火种”年代。“监管靠人防，台帐要手抄，教育面对面，审批跑断腿”是当前基层民警工作的真实写照。笔者认为分监区是监狱的根基，分监区稳监狱固，分监区动监狱摇，分监区的工作是监狱的重中之重，分监区才是监狱最应该投资加固的地方。当前，一是要对分监区罪犯副档进行微机化管理，建立信息平台，规范管理，减少工作失误;二是要实行办公自动化，把分监区民警从各类台帐和材料中解放出来，提高工作效率的同时，使民警更好地把精力投入到教育改造罪犯中去;三是逐步加大科技投入，变监管安全“人防”为“技防”，向科技要警力，加大监管安全系数;四是运用数字技术拓宽女民警的工作岗位，充分发挥女民警对罪犯教育改造的特殊作用，充分发挥女民警的工作潜能，开创教育改造罪犯的新局面。
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