全面推进国家矿山应急救援队建设

第一篇：全面推进国家矿山应急救援队建设

加强国家矿山应急救援队建设，是党中央、国务院在安全生产领域作出的重大部署，是完善安全生产应急救援体系的实际举措。开滦集团高度重视开滦队建设试点工作，认真贯彻落实国家安全监管总局和河北省人民政府的指示要求，主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，周密筹划部署，严密组织实施，加大投入力度，加强协调配合，聚焦聚力、攻坚克难、强力推进，初步形成了“六加一”试点成果，圆满完成了阶段性建设任务。我们的主要做法是：

一、着眼目标定位，在规范标准制度上下功夫

国家安全监管总局明确提出：要建设“国内领先、国际一流”的国家矿山应急救援队。我们紧紧围绕这个总体目标来定位开滦队试点工作，确保建设起点和建设成效。

一是坚持把规范建设标准作为试点工作的先决条件。重点抓了组织体系建设、基础设施建设、技术装备建设和信息系统建设“四个标准”的建立。组织体系建设标准，主要对开滦队的体制编制核定、领导班子配备、机关部门设置、救援队伍构成等进行全面规范，解决好编制精干、功能组合、力量专业、组织稳定的问题;基础设施建设标准，主要对开滦队的办公、战备、值班、训练、学习、生活和各类库室的功能条件、建筑规格、装配要求等进行全面规范，解决好设施配套、功能组合、环境优美的问题;技术装备建设标准，主要对开滦队的总体装备配备和队部、中队、小队、指战员的装备配备类型数量等进行全面规范，解决好适应任务需要、性能先进可靠的问题;信息系统建设标准，重点对开滦队的日常业务管理系统、应急救援指挥系统的设计、功能和软硬件配置等进行全面规范，解决好平战一体、互联互通、资源共享的问题。

二是坚持把规范内务秩序作为试点工作的重要支撑。立足规范开滦队内部事务，使其真正发挥好职能作用，我们对岗位职责、礼节礼仪、队容风纪、日常制度、培训演练、应急值守，以及救援、装备、后勤、营区管理和日常考核、安全工作等进行了系统而详细的规定，形成了16章216条的内务规范，为建立正规的战备、训练、工作和生活秩序提供了制度遵循。同时，我们结合实际，将内务规范的有关内容按千分制进行细化，形成了具有开滦特色的《精细化管理考核实施细则》。

三是坚持把抓好标准制度的具体落实作为试点工作的根本要求。制定标准制度的意义全在于实践应用。一方面，我们把“四个标准”贯穿于试点筹划、工程设计、组织施工和验收评估等各个环节，真正让标准成为组织建设的重要依据、检验成效的基本水准。另一方面，我们抓好各项制度在末端的具体落实，集团公司将内务规范正式下发运行，做好抓经常、经常抓的工作，使其真正成为规范开滦队各级、各类人员行为的准则，成为检查开滦队工作的尺度。

二、着眼快速反应，在构建预案体系上下功夫

预案是对未来救援行动的总体设计和筹划，平时能够有效牵引做好各项应急行动准备，战时能够确保拉得出、动得快、打得赢。为此，我们查找了以往救援行动预案存在的不实用、不好用、不能用等问题，进一步突出了预案的针对性、实用性和配套性。

一是准确把握开滦队担负的救援任务。这是构建预案体系的基本前提。国务院安委会办公室下发的总体建设方案中，对开滦队担负的救援任务作了基本规定。我们理解：在任务定位上，开滦队既要以主要精力处置规划服务区域内的矿山事故，又要考虑处置全国范围内重特大、复杂矿山事故;在任务范围上，既主要立足于华北地区组织救援行动，又要考虑在全国其他地区组织救援行动;在任务种类上，既要着眼应对常见的矿山事故，又要突出应对特别重大深井水灾等矿山事故，确保应急行动预案适应担负任务需要。

二是下力抓好救援行动预案的衔接配套工作。在准确把握任务的基础上，我们深刻分析了华北地区矿山事故特点，按照救援矿井火灾、瓦斯、煤尘、煤与瓦斯突出、透水、顶板等事故类型，制定了10个专项救援行动预案;同时，着眼在全国其他地区执行救援任务，根据开滦队救援特长和装备发展趋势，研究制定了特别重大矿山事故钻探救援行动和特别重大深井水灾事故救援行动2个专项预案，形成了一套完整的救援不同类型事故、在不同地区执行救援任务的应急行动预案。三是注意解决好救援行动预案的实在管用问题。为了使行动预案真正发挥作用，我们对处置各类事故的任务范围、灾情预想、应急指挥、救援力量和装备配备、应急响应、处置要点、保障措施等7个方面进行了详细明确，把救援目标、救援行动、相关要求等细化到每个救援小队、每名救援人员和每台救援装备上，并注重搞好同时处置不同类型事故的衔接，做到一种情况多种设想，一种设想多种措施，形成了实在管用的预案体系。

三、着眼提升能力，在抓好救援训练上下功夫

我们感到，强大的战斗力是救援队履行职责的根本要求，是一支救援队兴衰成败的重要标志;救援队只有具备了强大的战斗力，才能够在各种复杂条件下应对事故灾难。在试点建设中，我们着眼提升开滦队快速反应能力、应急机动能力、专业救援能力和综合保障能力，在矿山应急救援训练工作上进行了一些有益探索和创新实践。

一是整体构建了救援训练与考核体系。我们把开滦队队部、直属中队、驻矿中队和抢险排水队、救援钻探队、医疗院前急救队作为一个有机整体，按照救援基础训练、救援专业训练和救援综合演练三个大类计51个课目，制定了《国家矿山应急救援开滦队训练与考核大纲》，对各级各类人员和单位的训练内容、时间、条件、标准、考核等进行了详细规定，特别是首次将指挥员和救援队机关纳入训练与考核范围，为有效推动训练落实、全面提升矿山应急救援指挥能力提供了制度保证。

二是系统梳理了救援训练内容。开滦队现有常规救援装备种类较多、技战术指标相对复杂，尤其是国家将要配发的一些大型高精尖装备大部分均未接触过，缺乏全面、系统的专业训练教材。为了解决好这个问题，我们在广泛搜集资料和请教咨询专业技术人员的基础上，编写了与《国家矿山应急救援开滦队训练与考核大纲》相配套、计20余万字的《矿山救援专业训练教材》，对救援理论学习的重点、装备器材的使用管理方法，以及体能、队列、心理和专业训练、实战演练的关键环节、组织方式等进行了系统明确，提高了训练工作的科学化、规范化水平。三是全面规范了救援训练秩序。严格按纲施训，在抓好救援队日常训练的同时，建立了每月一次桌面演练和专项演练、每季一次高温浓烟演练、每半年一次实战演练、每年一次各专业队伍共同参加的综合演练制度，有效地促进了训练工作落实。

四、着眼综合保障，在配套基础设施上下功夫

开滦队原驻址占地40亩，营区内专业训练、装备管理、文体活动等基础设施不够完备，特别是地处唐山闹市区，四周均是居民区和商业区，人口稠密、道路狭窄、进出十分不便，基本满足不了国家配发的大型救援装备的管理和进出条件。去年以来，在各方面的大力支持下，我们在唐山市区西外环附近选择了开滦队新址，临近京沈高速公路、唐山机场，占地242亩，集团公司投资2.57亿元，完成了指挥楼、培训楼、综合楼、中队宿舍楼、训练馆、装备库、室外训练场、模拟演习巷道等计10.29万m2的基础设施建设任务。建设中我们注重从提高综合保障能力出发，加强了配套建设工作。

一是注重功能设计。紧紧围绕开滦队担负的使命任务定位新址功能构成，统筹规划指挥调度、培训演练、办公学习培训、装备管理、文化体育等设施。聘请有专业资质的设计单位深入调研、科学设计，多方征求意见，不断改进完善，最终形成了集战备、训练、办公集于一体的功能组合、配置协调、环境优美的综合营区建设方案。

二是突出配套重点。第一，加强了指挥调度设施配套，建设了指挥大楼，并投资500余万元建设应急救援指挥调度系统;第二，加强了专业训练设施配套，建设了室内外专业训练场所和具备典型事故设置及评估等功能的演习巷道，以及多媒体培训楼;第三，加强了装备保障设施配套，建设了装备贮备库房、维护保养库，满足大型设备的起吊、装运;第四，加强了办公生活设施配套，建设了具有自动化办公条件的办公场所，直属中队办公楼、机关食宿设施;第五，加强了文化体育设施配套，建设了多功能体育馆和封闭式塑胶运动场;为开滦队人员提供了良好的保障条件。

三是狠抓建设落实。开滦队新址于去年2月份开工，同年10月底正式落成，共用9个月的时间。可以说，在如此短的时间内完成这项工程，在开滦建设史上是第一次。集团主要领导亲自部署、亲自过问，分管领导盯在现场具体落实，建立工程建设汇报会、协调会、落实会制度，狠抓工程进度和质量。我们科学组织施工，以“五加二”、“白加黑”的精神，强势推进工程建设，尤其是在工程建设关键时段，基本保持了24小时连续施工，克服了建设资金、施工环境、天气影响等多方面困难，如期完成了建设任务。去年10月，开滦队接受了国际矿山救援大会的观摩指导，受到了与会者一致赞誉。

开滦队在短短一年的时间里初步形成了“六加一”试点成果，固然有自己的努力，但更与各级政府和相关部门大力支持是分不开的。国家安全监管总局高度重视开滦队建设。2011年3月，骆琳局长亲自为开滦队奠基，王德学副局长先后2次率队赴开滦现场办公，研究解决土地征用、配套建设、资金投入等重难点问题。国家安全生产应急救援指挥中心与开滦集团建立了工作协调机制，及时掌握情况、研究部署工作，具体指导、帮助集团公司抓好落实。时任河北省省长的陈全国同志对开滦队建设作出重要批示，张杰辉副省长多次赴开滦现场部署工作、协调力量、解决问题。唐山市政府按照特事特办、急事快办的原则，在很短时间内解决了开滦队建设所需的项目立项、土地审批、市政工程配套等工作。在此，我代表开滦集团对各方面给予的支持和帮助表示衷心的感谢!

我们也清醒地看到，开滦队建设仅仅是初步的，距离国家安全监管总局、河北省人民政府的要求还有很大差距。我们决心以这次会议为契机，进一步加强开滦队全面建设。一是进一步深化“六加一”试点成果，在实际工作中不断抓好成果的深化、转化、固化工作;二是进一步加强管理工作，落实日常管理、战备管理和训练管理制度;三是突出抓好训练工作，特别是抓好国家配发新装备的训练工作，熟练掌握操作要领和管理方法，尽快形成战斗力;四是加强思想作风建设和救援文化建设，培养指战员爱岗敬业、刻苦训练、勇于奉献的战斗精神，为有效维护矿山安全、有力应对矿山事故，做出新的更大的贡献。

第二篇：国家安全监管总局关于加快推进国家和区域矿山应急救援队建设的意见

国家安全监管总局关于加快推进国家和区域矿山应

急救援队建设的意见

安监总应急〔2012〕50号

各有关省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各有关省级煤矿安全监察局：

开展国家和区域矿山应急救援队（以下简称国家和区域队）建设，是党中央、国务院在安全生产领域作出的重要决策，是提升安全生产保障能力的实际举措，是健全完善安全生产应急救援体系的龙头工程，对于保障和促进全国安全生产形势持续稳定好转具有重大意义。为进一步加快建设进度、规范建设内容、提高建设质量、提升救援能力，现提出以下意见：

一、牢牢把握国家和区域队建设的目标要求

（一）国家和区域队建设目标。根据国务院有关文件要求，2012年前，要按照“国内领先、国际一流”的标准将国家矿山应急救援队（以下简称国家队）建设成为力量雄厚、装备精良、技术精湛、训练有素、能打硬仗，关键时刻“拉得动、动得快、打得赢”的国家级矿山应急救援队伍，全面形成应急救援能力。区域矿山应急救援队（以下简称区域队）要于2013年底前，承担起本省区及周边区域重特大、复杂矿山事故的应急救援任务，并能够配合国家队完成服务区域内重特大、特别复杂矿山事故及相关灾害的应急救援任务。

（二）加快推进国家和区域队建设的基本要求。一是坚持以提升应急救援能力为核心，紧紧围绕提高快速反应能力、应急机动能力、专业救援能力和综合保障能力，狠抓矿山应急救援队伍（以下简称队伍）各项建设；二是特事特办、急事快办，加大国家和区域队建设工作的领导和协调力度，密切协作配合，严密组织实施，保证建设各项工作顺利进行；三是学习借鉴国内外成功经验，特别是消化吸收国家队建设试点成果，提高建设工作的针对性、规范性、整体性和实效性；四是凝聚共识、形成合力，切实提高各方面对国家和区域队建设重要性的认识，把思想统一到党中央、国务院的决策部署和队伍建设的总体目标上来，充分调动各方面的积极性和创造性，加强协调联动，齐心协力推动国家和区域队建设。

二、健全完善国家和区域队组织体系

（三）完善组织结构。按照“精干、合成、高效”的原则，调整理顺完善国家和区域队管理机构，健全值守、战训、政工、管理、装备、后勤等职能科（室）。按照政治思想过硬、身心素质良好、专业技能精湛、管理能力较强的要求，配齐指挥人员，实现定人、定岗、定责。

（四）充实救援力量。根据国家和区域队服务范围和承担的任务，进一步完善现有队伍的编制体制，调整补充所需专业人员。国家队人员编制应保持在200人左右，可直接调用的中队应不少于3个；区域队要成立可执行本企业以外救援任务的直属中队。要注意引进文化层次较高、身体素质较好、现场经验丰富的指战员，同时加强现有指战员岗位培训、实践锻炼和文化技能培训，提升人员整体素质。

（五）完善救援功能。要加快完善国家队抢险排水、救援钻探、医疗院前急救和救援技术指导功能。依托本企业内部排水、钻探、医疗等力量的单位，要抓紧明确责任，落实具体人员，积极开展专业培训和联合演练；依托规划服务区域内其他专业队伍的单位要以签订协议等方式落实联动机制。区域队应针对服务区域内矿山事故灾难特点和救援工作实际需要，有重点地突出部分功能建设。国家和区域队要尽快建立由规划服务区域内矿山安全、机电设备、医疗救护等专家组成的专家库，与相关专家建立协作关系，为矿山事故救援提供决策咨询和专业技术指导。

（六）建立工作机制。国家队要按照队伍的救援功能要素，建立与排水、钻探、医疗等相关专业队伍的情况通报、联席会议、行动协调等制度，形成应对事故灾难的整体合力；国家和区域队要建立队伍与规划服务区域内安全监管监察机构、其他相关应急救援力量的应急响应程序、支援保障等制度，理顺工作关系，确保高效处置各类事故灾难。

三、大力加强国家和区域队应急救援技术装备建设

（七）提升装备科技含量。要确保中央投资救援装备采购质量，通过大型、高精尖装备的配备提升国家和区域队装备的科技含量。依托企业要充分利用国家和区域队的专业人才优势及丰富实践经验开展技术创新，加强与救援装备生产企业、科研院所的联系合作，积极开展新装备、新技术的研发和推广工作。将救援一线实际需求与技术装备科技进步紧密结合，通过自行研发、对外合作、改装改造等手段不断提升装备的信息化、自动化和成套化水平。

（八）搞好装备配套建设。要搞好大型救援装备器材的备份与配套，特别是对国家配备的钻探、排水等大型救援装备进行整体或重要部件备份，并配套相关附属设备，提升装备综合集成水平，确保可随时成套调用装备，执行救援任务。要搞好装备配套设施建设，根据不同装备功能特点、机动方式和维护需求，配齐配全附属设施，满足装备的维修、维护、检验、装卸等需要。

（九）严格装备管理。要根据应急救援工作的特点，确立科学的装备管理模式，将静态管理与动态管理相结合，将日常管理与战时管理相结合，既要确保救援装备安全可靠、可随时调用，又要满足队伍日常训练需要。要制定完善的装备维护保养和保管、检查、使用制度规程。加强装备库房管理，装备器材均应按照性质、用途、类别等，建卡立账，做到存放整齐、标识清晰、编码管理。

四、全面提升国家和区域队应急救援实战能力

（十）加强新理论、新技术、新装备的学习研究。要围绕队伍担负的任务和服务范围内事故灾难特点，针对队伍的新功能和新装备，加强矿山救援基础理论和应用理论学习研究，研究典型事故救援案例，熟悉各类新型装备性能，探索应对不同类型、不同规模、不同强度事故灾难的处置原则、力量投入、装备配置、战术运用和次生灾害预防措施，以救援理论、装备、技战术的创新引领国家和区域队的建设及发展。

（十一）加强训练工作。要始终把面向矿山救援实战的救援训练作为国家和区域队的中心工作，强调提升训练质量，突出指挥员训练、新装备训练、军事化训练和实案化训练，科学制定短期、中期、长期训练计划，规范训练科目。要本着培养队伍“一专多能”特点的要求，有计划地开展排水、钻探、清障、医疗救护以及建筑物倒塌、隧道坍塌、地震灾害等救援训练。同时，参与组织其他救援力量、社会公众进行矿山救援培训，发挥队伍建设的社会效益。

（十二）创新训练手段和方法。要创新仿真训练模式，建设与队伍职能任务、技术手段和救援环境相匹配的模拟训练系统，提升训练信息化水平，具备在虚拟环境中进行各种类型灾害救援训练的条件。要改进实战训练模式，研究利用真实的救援环境、组织真实的救援力量、开展真实的救援行动的方式方法，强化队伍指挥员实战训练，提升现场指挥能力。要推进联合训练模式，积极探索与服务区域内其他专业救援力量共同开展训练和演练的方式方法，提高联合行动能力。

（十三）完善队伍行动预案。要根据服务区域内事故灾难特点，研究制定处置不同规模、不同类型事故和跨区域救援的出动预案、社会资源征用预案，并制定配套的通信、装备、运输、后勤等相关保障计划。国家队应完善火灾、瓦斯爆炸、煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、透水、顶板、隧道坍塌、地震、露天矿滑坡、尾矿库溃坝、钻探救援和深井排水等行动预案，区域队应根据任务需要完善相关预案。与此同时，要实现救援力量和救援行动的有机衔接，增强行动预案的针对性和实效性。

五、不断强化国家和区域队思想作风建设

（十四）深化使命任务教育。要紧密结合国家和区域队的职能任务，开展以爱岗敬业、创先争优为主题的使命教育。各依托企业要建立学习教育长效机制，研究编发适应队伍特点的学习教育材料，加强队伍执行力培养，加强矿山救援文化熏陶，不断激发广大指战员投身应急救援事业的光荣感和责任感。

（十五）强化军事化管理。要对队伍礼节礼仪、队容风纪、作息时间等内容进行全面规范，并在队伍着装、仪容、举止、生活秩序、工作秩序等方面作出明确规定并严格执行。要注重将军事化训练和专业技能训练相互结合、相互促进；注重培养队伍指战员的团队意识、执行意识、纪律意识与奉献意识。

（十六）培育过硬的战斗作风。要加强日常养成教育，培养忠于职守、服从命令、听从指挥、雷厉风行的工作作风。尤其要注重在急难险重任务中锻炼队伍，培养队伍闻警即动、不怕疲劳、不畏艰险、英勇顽强、坚决完成任务的战斗作风。要加强日常考核，完善后勤保障，坚持责、权、利相统一的原则，收入分配向苦、累、险、技术等岗位倾斜，进一步调动和激发指战员的积极性和工作热情。

（十七）积极开展救援文化建设。要针对矿山救援工作任务特点、功能特色以及救援指战员岗位特点，以日常工作训练、业余文化生活为载体，打造救援文化精品，弘扬队伍奉献精神。要突出救援指战员的主体地位，注重陶冶情操、激发活力，提升从事应急救援事业的荣誉感、吸引力和队伍的凝聚力，为队伍建设提供坚强的思想保证、强大的精神动力、有力的舆论支持和良好的文化氛围。

六、积极完善国家和区域队支撑保障制度

（十八）研究建立队伍运行管理制度。要加快研究制定各级政府与依托企业相结合的队伍运行管理制度，明确相关方在队伍人员管理、运行经费、救援补偿等方面的责任。要建立规范、顺畅的队伍指挥调用制度，建立健全队伍建设及执行任务检查考评制度、表彰奖励制度。

（十九）积极探索保障国家和区域队建设的配套政策。要积极开展国家和区域队应急救援专项资金、有偿服务和应急物资征用补偿、救援车辆快速通行等方面的试点。各相关地区安全监管部门要积极向地方政府争取国家和区域队配套建设资金，协调有关部门在配套设施建设、装备购置、人才引进等方面给予政策扶持，在市政公共设施建设上做好水、电、油、气、暖、通信、道路等方面的保障工作。

（二十）进一步规范队伍内部各项规章制度。要根据队伍功能、组织机构、担负任务等方面的调整，比照国家队试点建设单位形成的相关成果，进一步完善队伍岗位责任、队容风纪、应急值守、日常管理、救援管理、后勤管理、营区管理、培训演练、日常考核、宣传报道，以及救援设施、装备、财务管理等制度。

七、切实加强对国家和区域队建设的组织领导

（二十一）坚持大事大抓。要把国家和区域队建设作为一项紧迫的任务摆上重要议事日程，挑选精兵强将，全力抓好建设工作。安全监管总局成立专门的项目建设工作机构，专负其责、专司其职，指导相关省和依托企业扎实推进项目建设工作；各省和依托企业也要建立相应工作机构，上下一致、齐抓共管，强化组织指挥、全程跟踪督导，加速推进各项工作。

（二十二）加大投入力度。要严格按照国家发展改革委批复的项目建设内容和国家安全监管总局下达的投资计划组织救援装备采购。各地区、各单位要进一步统筹落实好队伍建设所需的各类资源，按期完成国家投资的装备采购计划。各依托企业要认真落实队伍建设的主体责任，不等不靠、主动作为，为队伍建设提供有力的人力、财力和物力支持。

（二十三）加强工作督导。各级项目建设领导和工作机构要加大工作力度，定期对队伍建设工作进行督导，及时通报情况、研究工作、解决问题。要加强项目建设中的党风廉政工作，建立完善项目监督管理机制，加强工作考核。

（二十四）严格竣工验收。国家和区域队建设项目完成后，依托单位要及时组织初步验收，验收合格后向安全监管总局提出竣工验收申请。国家和区域队验收要分别于2012年底、2013年底前完成。

国家安全生产监督管理总局

二〇一二年四月十二日

本文由上海注册公司网 http://www.xiexiebang.com/ 搜集整理，原文刊登于国家安全生产局网站，仅供学习交流，不得用于盈利。

第三篇：吉安全面推进绿色矿山建设实施意见

吉安市全面推进绿色矿山建设实施意见

为加快我市国家生态文明试验区建设进程，贯彻落实•国家生态文明试验区（江西）实施方案‣工作任务，实施全市矿产资源总体规划（2016-2020年），全面推进我市绿色矿山建设工作，根据•江西省国土资源厅 江西省财政厅 江西省环境保护厅 江西省质量技术监督局 中国银行业监督管理委员会江西监管局 中国证券监督管理委员会江西监管局关于印发†江西省全面推进绿色矿山建设实施意见‡的通知‣（赣国土资规„2017‟8号）文件精神，结合我市实际，制定本实施意见。

一、现状与形式

吉安市成矿地质条件优越，矿产资源丰富，全市共发现各种有用矿产55种（含亚种），查明有资源储量的47种，矿产地290个。截至2015年底，吉安市矿产资源储量占全省30%以上的有：铁、硅石（粉石英）、饰面用石材、石膏、保温材料用粘土、陶粒用粘土，具有较好的资源潜力与开发利用基础。矿产资源的开发，促进了我市经济社会发展，为国民经济发展做出了重要贡献。2015年，矿业及其延伸产业总产值达675.94亿元，占全省工业总产值的22.42%。

矿产资源是我市社会发展和国民经济建设的重要基础，矿产资源及相关产业在全市国民经济发展中具有十分重要的地位。但我市在矿产资源开发利用中仍然存在一些问题。一是小型矿山

开放、共享”的发展理念，认真落实国家生态文明试验区建设的决策部署，坚持“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的工作定位，通过采取“政府引导、企业主体，标准领跑、政策扶持，创新机制、强化监督，落实责任、激发活力”等一系列措施，推动全省绿色矿山建设由点到面全面发展，逐步建成绿色矿业发展新格局，实现矿产资源开发规范有序、高效利用、环境友好、社会和谐的绿色矿业发展目标。

（二）基本原则

坚持生态保护，绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态保护放在优先位置，促进矿产资源开发利用与生态环境保护协调发展。

坚持统筹规划，突出重点。实施各级矿产资源总体规划任务目标，将绿色矿山建设落到实处，有计划、有步骤地全面推进，选择重点地区建设绿色矿业发展示范区。

坚持示范引领，整体推进。选择大中型及有代表性的矿山企业进行试点，总结经验探索出一条绿色矿山建设的有效途径，整体推进我市绿色矿山建设工作。

坚持政府引导，企业负责。加强政府及相关部门对建设绿色矿山、发展绿色矿业的倡导和引导作用，坚持矿山企业在建设绿色矿山的整个过程中的主体地位和作用，强化矿山企业创建绿色矿山的责任和义务。

坚持动态监管，优胜劣汰。矿山企业应严格按照绿色矿山标

（三）建立绿色矿山发展工作新机制

切实推动各级矿产资源总体规划实施，统筹安排矿业活动，从源头推进绿色矿业发展。建立绿色推进机制，建立政府引导，四级联创，企业主建，第三方评估，社会监督的绿色矿山建设工作体系，细化绿色矿山建设要求。建立绿色矿山建设激励机制，强化监管，落实责任，达到激励促进先进，约束淘汰落后，提升矿产资源开发利用水平的目的，构建绿色矿业发展长效机制。

四、重点任务

（一）因地制宜，完善标准。在国家和省制定各行业绿色矿山建设要求及建设标准的基础上，结合实际，开展我市各行业绿色矿山建设标准研究工作，明确矿山环境面貌、资源开发利用、生态环境保护与恢复、现代化矿山建设、矿地和谐和企业文化形象等绿色矿山建设考核指标，逐步完善后形成市级绿色矿山建设标准，研究绿色矿山建设条件、评估标准、监督管理体系等，制定符合我市实际的绿色矿山建设管理细则。

（二）生态优先，绿色勘查。坚持“生态保护第一，尊重群众意愿”的原则，优化找矿突破战略行动工作布局。大力倡导绿色勘查理念，严格落实生态保护红线，矿产勘查项目全面退出自然保护区，坚决不在生态保护红线范围内新设探矿权，切实做到依法勘查、绿色勘查。大力推广绿色勘查的新技术、新方法、新设备和新工艺，最大限度地减少对环境的影响或扰动。以项目管理为抓手，从各类矿产勘查项目的立项论证、设计编写、经费预

绿色矿山建设任务的，相关采矿权审批部门按规定及时追究相关违约责任。

（六）示范引领，整体推进。上级鼓励我市开展绿色矿业发展示范区建设，集中连片推动绿色矿业发展。绿色矿业发展示范区建设要着力推进技术体系、标准体系、产业模式、管理方式和政策机制创新，探索解决布局优化、结构调整、资源保护、节约综合利用、地上地下统筹等重点问题，健全矿产资源规划、勘查、开发利用与保护的制度体系，完善绿色矿业发展激励政策体系，积极营造良好的投资发展环境，全域推进绿色矿山建设，打造形成布局合理、集约高效、环境优良、矿地和谐、区域经济良性发展的绿色矿业发展样板区。

五、进度安排

我市力争到2020年，建设27个绿色矿山。依据矿产资源总体规划，各县（市、区）按照建设目标任务，合理安排本辖区绿色矿山建设进度。

（一）前期准备阶段（2017年12月—2018年6月）主要开展我市绿色矿山建设试点总结，编制绿色矿山建设示范区建设方案，学习调研绿色矿山建设经验。

1.根据全市已实施绿色矿山建设试点单位建设情况，开展绿色矿山建设经验总结工作。

2.由市人民政府按照区域矿业发展特点编制绿色矿业发展示范区建设工作方案，有条件的县（市、区）按需求开展方案编

在土地利用总体规划调整完善中，将绿色矿山建设所需项目用地纳入规划统筹安排，并在市县土地利用计划中优先保障新建、改扩建绿色矿山合理的新增建设用地需求。

对于采矿用地，依法办理建设用地手续后，可以采取协议方式出让、租赁或先租后让；采取出让方式供地的，用地者可依据矿山生产周期、开采年限等因素，在不高于法定最高出让年限的前提下，灵活选择土地使用权出让年限，实行弹性出让，并可在土地出让合同中约定分期缴纳土地出让价款。

支持绿色矿山企业及时复垦盘活存量工矿用地，并与新增建设用地相挂钩。将绿色矿业发展示范区建设与工矿废弃地复垦利用、矿山地质环境治理恢复、矿区土壤污染治理、土地整治等工作统筹推进，适用相关试点和支持政策；在符合规划和生态要求的前提下，允许将历史遗留工矿废弃地复垦增加的耕地用于耕地占补平衡。

对矿山依法开采造成的农用地或其他土地损毁且不可恢复的，按照土地变更工作要求和程序开展实地调查，经专报审查通过后纳入变更调查，其中涉及耕地的，据实核减耕地保有量，但不得突破各地控制数上限，涉及基本农田的要补划。

（三）加大财政政策支持力度

优先推荐符合条件的绿色矿山申请国家地质矿产调查评价资金，鼓励绿色矿业发展示范区积极争取地质矿产调查评价等中央专项资金。各级财政部门在用好中央财政资金的同时，统筹安

工作目标考核内容，制定计划，分解任务目标，提出具体工作措施，督促矿山企业实施绿色矿山建设，做好日常监督管理，扎实推进绿色矿山建设工作。

（二）推动科技创新

鼓励各矿山企业、技术单位、行业协会、科研院所、咨询机构等共同参与绿色矿山建设及绿色矿业发展工作，充分依靠科技进步，推动技术升级，加强方法研究，提高绿色矿山建设效率和水平。

（三）大力宣传推广

在市国土资源局门户网站公布全市绿色矿山名录、绿色矿山建设标准规范，宣传各地绿色矿业进展和典型经验等，接受社会监督，强化行业自律，加强信息共享和宣传推广。

本实施意见自印发之日起施行，有效期至2022年。

附件：江西省绿色矿山考核办法（试行）

1第八条 各省级主管单位根据提交的总结报告、佐证材料等开展考核工作，于每年12月中旬前完成考核工作，并形成考核报告。

第九条 综合考核结果由各省级主管单位通报各考核单位，并纳入部门的绩效评价体系中。

第十条 考核工作中存在弄虚作假、瞒报、虚报等情况的，将予以通报。

第十一条 各单位应根据本办法，结合工作实际，对本地本系统绿色矿山建设推进情况开展督导考核，对工作突出、成效明显的单位及时总结经验、宣传推广；对工作不到位、任务未完成的单位予以通报。

第十二条 本办法由文件印发单位共同负责解释，自 2018年1月1日起试行。

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第四篇：应急救援队汇报材料

保德县应急救援队工作汇报

尊敬的各位领导：

2011年，保德消防中队在忻州支队党委、保德县公安局和保德县消防大队党总支的正确领导下，以继续深入开展学习胡锦涛总书记“三句话”总要求为精神指引；以全面贯彻落实“五大”活动具体目标为行动指南；以全面开展铁军中队争先创优评比、强化官兵日常养成和建设正规化、高素质消防队伍为工作方向，大力巩固和深化练兵成果，按照强化官兵“六熟悉”训练、强化战斗员训练、强化攻坚组训练、强化指挥员训练和强化实战演练的具体要求，坚持“从难、从严、从实战出发”，做到了按纲施训，措施跟踪落实。全面提升了保德中队灭火救援战斗力，为保卫全县经济建设和人民群众生命财产安全做出了重要贡献。

一、保德县消防中队基本情况。

中队现有干部3名，现役官兵13名，合同制人员4名，共计20名。共有消防车四辆，（斯太尔王水罐泡沫联用车，共载水6吨，泡沫2吨。五十铃抢险救援车，携带随车起吊机，最大起吊重量5000㎏，最大额定工作幅度8.2m，最大起升高度12.7m，回转角度360°。东风140水罐车，共载水2.5吨。东风小霸王轻型水罐车，共载水1.5吨。）；橡皮艇两艘，每艘可载8人，担负着全县13个乡镇、343个行政村、15万人口和55家消防安全重点单位的消防安全保卫任务。截止2011年11月4日，我中队共接警累计37起，共发生火灾累计19起，出动车辆28次，出动人次180人，抢救财产损失247.7万元;抢险救援累计18起，出动车辆23次，出动人次159人，抢救人员82人，抢救财产121.2万元。

二、全新的辖区灭火战斗基础资料和官兵“六熟悉”训练相结合，加强中队指战员灭火救援战斗“软实力”

2011年，保德中队迎来了自去年年底建队以来提升综合实力、队伍建设全面发展的大好契机。在支队党委及大队党总支的多方关怀和支持下，干部队伍结构趋于完善、装备器材配备逐步达标、消防宣传力度加大，无不为保德中队取得长足发展和整体战斗力的提升提供了广阔的发展平台。与此同时，中队软件资料建设实现了从建队之初时仅仅依靠旧有政府专职队伍资料到资料档案制作管理逐步正规的零的突破。兵法云：“知己知彼，百战不殆。”2011年新年伊始，保德中队在全新的党支部领导班子的带领下，将原有政府专职消防队伍灭火救援基础资料整合，利用专门的时间对辖区内8大类共55家重点单位逐一进行资料收集，并安排专门的人员将收集到的内容录入到执勤战斗预案系统当中。随后，在原有资料基础上，中队按照部局下发的灾害类型预案模板将辖区重点单位执勤战斗预案、中队“六熟悉”手册、消火栓档案重新制作。全新的执勤战斗预案和“六熟悉”手册制作完备之后，又专门组织中队官兵对资料内容进行了专项学习，并结合中队“六熟悉”训练内容带领官兵实地对辖区重点单位、辖区水源等进行了熟悉训练。截止当前，中队辖区内重点单位的“六熟悉”工作已完成，辖区内消火栓、天然水源等检查使用情况全部完成。同时，中队还结合冬季教育训练、“五大”活动方案等相关要求开展完成多力量联合演练、石油化工单位演练、高层建筑灭火救援演练等工作50余次，出动车辆120余辆次，出动官兵800多人次。执勤战备工作全面开花，完成了建队以来首次战斗“软实力”提升。

三、结合中队实际，营造全队上下打造公安消防铁军争先创优评比氛围

随着近几年全国范围掀起的打造公安消防铁军热潮逐渐升温，各地消防部队逐渐形成了“比、学、赶、帮、超”的争优氛围。忻州支队连续两年组织的参加全省攻坚组比武中，集训队官兵把集体荣誉看做生命、发扬“流血流汗不流泪、掉皮掉肉不掉队”的精神，在全省的大比武当中取得了不俗的成绩。成绩的取得鼓舞了支队上下全体官兵，借着总队攻坚组建设创先争优评比活动东风，各大中队官兵均展开了轰轰烈烈的打造公安消防铁军大练兵活动。建队不足一年的保德中队同样不甘落后，中队党支部多次开会研究训练评比方法，以训练尖子和业务骨干为龙头，干部亲自带队参加训练，逐渐形成了“周周有评比、月月有奖励”、“日常训练讲方法、考核竞技讲成绩”的良好训练氛围。经过半年多的刻苦训练，基本改变了建队初期中队官兵普遍基础较差、起点较低的体能和业务训练现状，完成了中队整体战斗素质的提升。在今年四月份总队组织的全省消防部队攻坚组比武中，曾任中队副中队长的徐军军同志以优异的成绩获得了四百米疏散物资操第五名的好成绩。成绩的取得对中队官兵更是一种鼓舞，官兵们以此为目标在原有训练基础上更加努力，力求在明年的“铁军中队”争先创优评比活动当中取得优异的成绩

四、强化班、组、单兵能力训练，大力抓促中队指挥力和战斗力的整体提升。

保德消防中队目前在编现役官兵16名，合同制消防员4名。其中，现任中队长阳军和中队长助理张本善先后分别参加过省总队组织举办的两期“山西省打造公安消防铁军集训队”；曾任中队副中队长的徐军军同志参加今年四月份的全省消防部队攻坚组比武，并取得了优异的成绩。在此基础上，保德中队党支部结合“五大”方案大练兵具体要求，在中队范围内大力开展公安消防铁军攻坚组训练，在中队常规训练课程安排的基础上，将攻坚组训练科目和单兵、班、组技战术配合列入全年训练计划。将突出火情侦察、梯次掩护、生命搜救、堵截控火、强攻灭火、关阀堵漏、抑爆排险等实战技能作为重点训练项目。根据中队干部配比和兵员结构，中队党支部在多次讨论研究后，设置一个灭火救援攻坚组、一个后备攻坚组和一个抢险救援班，由干部带头集中、专项对攻坚组训练科目进行训练。同时，根据保德当地实际，中队骨干还将一部分攻坚组训练科目或作简化修改，从而更加适应了保德当地灭火救援作战的实际需要。经过半年多来的努力，保德中队官兵不论是从灭火技战术水平还是指挥员火场实际指挥能力上，都有了一个质的飞跃。2011年7月10日，保德县嘉源超市因生活用火不慎引发火灾，火势迅猛呈蔓延趋势，嘉源超市地处县中心繁华地带，一带引燃周围卖场及居民区后果将不堪设想，将在社会造成很大影响。我中队接到命令后迅速出动，中队全体官兵在中队领导的带领下快速反应、密切配合，成立两支攻坚小组，一组对嘉源超市进行火灾扑救，一组对火灾进行截堵，保护周围建筑物防止火灾蔓延。最后在全体官兵的努力下将火势控制，成功避免了一场更大的灾难，挽回直接损失三百多万元，此次成功救援受到县委县政府和社会各界的一致好评。在不久前“9.22”河曲县境内柴油罐槽车车祸起火事故处置过程中，保德中队作为增援中队，中队两名指挥员带领两支攻坚组快速反应、密切配合，将公路处于下坡方向的一侧流淌火成功堵截，最后与河曲消防合力将火势控制，成功避免了一场更大的灾难，为周边村镇挽回了极大的经济损失。这一切，都与中队日常的科学训练和实战训练密不可分。

五、加强部队正规化建设，从生活细节入手规范官兵日常养成和中队秩序

今年年初，中队党支部在2011年计划中就把以加强中队正规化建设，努力改善官兵日常作风养成，逐步规范中队秩序列为工作重点内容。由于中队建队不久、旧有营房环境落后、新的营房正在筹备建设当中、软硬件条件等因素一定程度上制约了中队正规化建设步伐。对此，中队党支部针对实际，认为硬件环境的落后不代表作风养成的落后，要大力培养官兵以队为家意识和行为规范意识，通过开会教育、典型教育和日常养成教育等方法，教育官兵克服落后环境带来的惰性思想，从一日生活制度入手，坚持队列集合有请示、日常训练有讲评、出入队列有报告、每日熄灯有点名、官兵见面有招呼、外出活动有秩序、举止文明有礼貌的“七个有”。同时，要求官兵在条令条例学习、队列训练等过程中要有心得体会，要把学习训练的感悟写成文字材料，及时总结不足，查找问题，积极改正。通过一系列的努力，官兵行为和中队秩序逐渐形成和建立起来，全队上下的精神面貌和整体作风有了显著的提高。

回顾前三季度的工作，保德中队官兵的共同努力和顽强拼搏，取得了长足的发展，中队灭火救援实战能力得到了明显提高，为最终圆满完成以执勤灭火为中心的各项任务创造了条件。但是我们还应清醒地看到存在的问题仍然不少。首先，由于当地地域限制和旧城市道路规划等的影响，在城市火灾扑救过程中总有一些这样那样的“盲点”是目前中队鞭长莫及的“软肋”，从而使中队灭火救援水平尤其是快速反应能力有所下降；其次是模拟训练和演练灾情假想套路化严重，中队干部在设定单位灾情的时候思维不开阔，缺乏变化和创新。目前中队党支部正着力于城市狭窄道路战斗快速展开和如何最大化节省战斗资源等灭火救援技战术的研究和学习，以求能尽快解决时下这些严重制约战斗力的实际问题。我们相信，保德中队在各级党委的正确领导和关心支持下，经过中队全体官兵的发奋图强，我们一定能够取得公安消防部队大练兵工作的全面丰收。

忻州市公安消防保德中队 二○一一年十二月六日

第五篇：应急救援队感谢信

燕郊应急救援队2013.5.2燕郊应急救援队感谢函尊敬的胡岩涛同志:北京时间2013年4月20日8时02分四川省**市**县（北纬30.3,东经103.0）发生7.0级地震。地震造成部分房屋倒塌、电力、通讯和交通中断，全区人民断水、断电、断粮、断药，生活陷于极度困窘之中。在四川省**市**县抗震救灾最紧急时刻，胡岩涛同志第一时间协调设备及物资赶赴灾区倾力支援。冒着生命危险，伸出大爱之手。与**灾区人民同舟共济，共同夺取了抗震救灾的阶段性重大胜利。四川人民深深铭记，我队队员深刻学习。危难之际见真情，大难之时显本色。让我们共同努力，无私无畏。为需要我们的应急救援事业并肩战斗，努力拼搏，不断取得新的成绩。最后衷心的感谢您对四川人民的帮助，再次感谢您对我们队伍的支持和信任。祝您身体健康，事业顺利。