《群防群治护路联防队伍管理办法》（5篇范例）

第一篇：《群防群治护路联防队伍管理办法》

《群防群治护路联防队伍管理办法》

第一章 总则

第一条 为了加强铁路护路联防队伍正规化、制度化和规范化建设，强化铁路护路联防队伍的管理，根据相关文件精神，制定本管理规定。

第二条 铁路护路联防队伍规范化管理的基本思路和基本原则是：坚持“队伍建设正规化、训练管理制度化、勤务工作规范化”和坚持“严格、科学、文明”管理，坚持“从严与爱护相结合，教育与处罚相结合”。

第三条 铁路护路联防队伍规范化管理的基本任务是：按照统一的标准和要求，明确铁路护路联防队伍的性质、职责、机构设置、人员招聘、权限范围等，建立规范的学习、勤务、考勤、考核、内务等制度，培养铁路护路联防队员良好的作风和严格的纪律，提高铁路护路联防队员的业务素质，强化铁路护路联防队伍的组织性、专业性和实效性，增强铁路护路联防队伍的战斗力，充分发挥其在加强社会治安综合治理和协助地方公安机关维护铁路沿线治安秩序，加强铁路沿线治安防范、管理和控制，预防和制止铁路沿线违法犯罪活动的职能作用。

第二章 性质、职责

第四条 铁路护路联防队伍是协助路地公安机关维护铁路沿线治安秩序，加强铁路沿线治安防范、管理和控制，预防和制止铁路沿线违法犯罪的群众性治安联防组织。

第五条 铁路护路联防队伍在路地公安民警的指挥和带领下，履行如下职责：

（一）预防和制止拆卸铁路设施、盗窃铁路运输物资等违法犯罪行为；

（二）预防和制止击打列车，放置路障，闲杂人员在铁路线上行走、逗留和违规在铁路两侧放牧、掘沙取土、乱倒垃圾、乱搭乱建等危及到列车安全行驶的行为；

（三）开展爱路护路等法制宣传活动，增强铁路沿线群众爱路护路意识；

（四）了解有关铁路治安的社情、民情、敌情，收集并及时反映铁路治安信息；

（五）配合有关部门处置路外伤亡事故，行车事故和治安灾害事故；

（六）完成公安机关交办的涉及铁路治安的其他任务。第三章 权限范围

第十二条 铁路护路联防队员巡逻时，遇有下列情形之一的，应当制止，并将现行违法犯罪嫌疑人扭送到公安机关：

（一）拆卸铁路设施、盗窃铁路运输物资的；

（二）击打列车、放置路障的；

（三）闲杂人员在铁路线上行走、逗留，机动车违规行驶、停放，以及违规在铁路两侧放牧、掘沙取土、乱倒垃圾、乱搭乱建等危及列车行驶安全的；

（四）正在实施其他违法犯罪活动和有重大违法犯罪活动嫌疑的。第十三条 铁路护路联防队员没有逮捕、羁押、审讯、传讯的权利。具体包括：

（一）无讯问、审查、处理权；

（二）无刑事侦查和治安案件的调查取证权；

（三）无逮捕犯罪嫌疑人的权力；

（四）无对人身、住所搜查权；

（五）无使用武器、警械的权利。

第十四条 铁路护路联防队员挡获现行违法犯罪嫌疑人进行登记后，要立即送交辖区公安派出所审查处理。

第十五条 对现场挡获的违法犯罪嫌疑人员的赃物赃款、凶器、群众交来的遗失物品等，必须立即送公安派出所处理，不准截留、藏匿、使用等。第十六条 巡逻中遇一般情况，由带队人解决；遇重要情况，要及时报告；对危急情况，要果断处置。

第四章 学习制度 第十七条 政治学习。

（一）学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策；

（二）学习贯彻上级机关的相关文件和有关铁路护路联防队伍建设的规章制度及通报等；

（三）学习时事政治；

（四）结合铁路护路联防工作实际，重点开展遵纪守法教育、职业道德教育和勤政为民教育。

第十八条 业务学习。

（一）基本知识学习。学习相关法律、法规和政策文件；

（二）专业知识学习。结合日常勤务工作，重点学习铁路护路联防队伍的性质、职责、任务；学习和掌握巡逻勤务要领，提高保护铁路设施和行车安全、参加抢险救灾的本领；

（三）了解并熟悉所辖铁路段的地形、地物、铁路设施等，了解重点要害路段的位置、易发生的问题和违法犯罪活动的特点等；

（四）不定期通报辖区治安动态情况、信息；

（五）不定期组织专项培训、身体训练和岗位练兵活动。

第十九条 学习的形式包括开会、讲座、参观、培训、经验交流等。铁路护路联防队员全体会议每月不少于2次（每次一般不少于2小时）；讲座、参观、培训、经验交流等由各铁路护路联防队酌情安排，一般每年不少于2次。召开会议时，应由专人做好会议记录。

第五章 请示报告制度

第二十条 铁路护路联防队员在巡逻勤务活动中，发现或遇到重要情况，必须及时、准确、具体、详实地报告，请示处置（处理）意见，并按照上级的意见、指令进行处置或处理。处置或处理完毕后必须报告结果。

第二十一条 遇下列情况之一，必须报告：

（一）发生重大治安、刑事案件、自然灾害事故、治安纠纷；

（二）铁路设施出现人为或自然损坏或特别异常情况；

（三）铁路护路联防队员重大违法违纪事件及伤亡情况；

（四）铁路护路联防队员执勤中挡获违法犯罪嫌疑人，协助破获大要案件。第二十二条 铁路护路联防工作请示报告实行逐级报告制度。铁路护路联防队员向铁路护路联防队或辖区派出所报告；铁路护路联防队向区县（自治县）综治委铁路护路联防工作领导小组办公室报告；区县（自治县）综治委铁路护路联防工作领导小组办公室向市综治委铁路护路联防工作领导小组办公室报告。特殊情况可越级报告。

第二十三条 上级对下级的请示报告，必须认真研究，及时回复。第六章 勤务登记和勤务检查制度

第二十四条 在具体的铁路护路联防勤务工作中必须建立和完善勤务登记和勤务检查制度。其基本要求是记载详细、登记规范。

第二十五条 勤务登记的主要内容有：

（一）上级的指示、命令和通知等；

（二）队员上岗及到位情况；

（三）接受群众报警、求助及处理情况；

（四）巡逻情况记录。包括记载巡逻的线路、出巡次数、参加人员、具体时间、有无异常发现等。有问题发生时，记载问题发生的时间、地点和主要情况，所采取的措施和参加队员的姓名等；向上级报告的时间、接受报告人的姓名和答复的主要内容；对上级指示的传达、办理情况和时间；填写人的姓名等；

（五）好人好事，违法违纪情况记录；

（六）交接班登记情况。

第二十六条 勤务检查登记包括：

（一）铁路护路联防队检查记录；

（二）区县（自治县）综治委铁路护路联防工作领导小组办公室检查记录；

（三）市综治委铁路护路联防工作领导小组办公室检查记录。第二十七条 勤务检查的主要内容有：

（一）铁路护路联防队员到岗情况；

（二）队员巡逻情况；

（三）问题或事件的发现和处理（处置）情况；

（四）队员在岗期间的表现情况。第七章 考勤制度

第二十八条 铁路护路联防队员必须自觉遵守工作纪律，按时上岗，按时下岗，不得迟到、早退和旷工。遇有特殊情况，必须按规定请假。

第二十九条 在岗工作期间，应认真履行职责，不得溜岗、脱岗、不假外出或干私活。

第三十条 超过15分钟上岗为迟到，提前15分钟下岗为早退，迟到早退1小时以上为旷工1天，累计迟到、早退3次以上（含3次）为旷工1天（以此类推）。

第三十一条 请假应由请假人写出请假条（原则上不允许电话请假），2天之内由铁路护路联防队批准，3天及3天以上由区县（自治县）综治委铁路护路联防工作领导小组办公室批准。请假人归队后应及时销假。先休息后请假或未准假而休假者，按旷工考勤。

第三十二条 对迟到、早退和旷工的处理，由各区县（自治县）综治委铁路护路联防工作领导小组办公室结合本地实际研究制定。

第八章 勤务保密制度

第三十三条 铁路护路联防队员必须遵守下列勤务保密规定：

（一）凡属保密的事项、文件及材料，不该问的不问，不准看的不看，不该说的不说，不应打听的不打听；

（二）不向无关人员泄露辖区重点要害路段、设施等情况；

（三）不向无关人员谈及具体的巡逻时间、路线和要求。第九章 队容风纪制度 第三十四条 着装。

铁路护路联防队员在巡逻勤务活动中必须统一着制式铁路护路联防服，佩戴配发的标识、证件；不同样式的铁路护路联防服、铁路护路联防服与便服不得混穿。

第三十五条 铁路护路联防队员在巡逻勤务活动中，应礼貌待人、语言文明、态度和蔼、举止端庄、精神振作。工作时不准睡觉、嬉闹、闲聊、打牌、下棋、看书报以及从事与勤务工作无关的活动。上岗前及在岗期间不准饮酒。第十章 装备管理制度

第三十九条 铁路护路联防装备主要包括铁路护路联防服、铁路护路联防棍、强光电筒和手持电台等。铁路护路联防队应当建立严格的装备管理制度，加强装备的日常管理和维护，使装备处于良好状态。

第四十条 铁路护路联防服装的制作及样式。

铁路护路联防服的制作，由市综治委铁路护路联防工作领导小组办公室统一安排到指定生产厂家制作。铁路护路联防服分为冬装和夏装两种。冬装为夹克样式，涤卡质地，多功能服；夏装上衣为短袖，涤辅棉质地。铁路护路联防服上衣后背上印有白色宋体“重庆护路”四字标识，左臂织有“重庆市人民大礼堂”图样及“重庆护路”字样的白色盾形臂章。铁路护路联防帽为便帽，便帽前端有白色帽徽。

第四十一条 铁路护路联防装备的保管和保养。

（一）装备的保管。铁路护路联防装备应明确专人保管，防止出现人为损坏。严禁任何单位或个人擅自调换、转借、赠送、变卖、出租铁路护路联防装备。

（二）装备的保养。投放使用的铁路护路联防装备应当定期进行维护保养。发现装备损坏，应及时上报，并根据损坏的程度及时进行修理、修复。第四十二条 铁路护路联防队员禁止使用手铐等警械。但是，为了使铁路护路联防队员在确保自身安全的前提下，有效协助公安机关开展巡逻、及时制止各种违法犯罪行为、维护铁路运输安全等工作，必要时，可以使用铁路护路联防棍。在使用铁路护路联防棍时，应当以制服对方为限度。当对方的违法犯罪行为得到制止时，应立即停止使用。遇下列情况之一，可以使用铁路护路联防棍：

（一）在执行巡逻任务中，遇到捉获、扭送的违法犯罪嫌疑人抗拒时；

（二）在执行巡逻任务中，制止危害铁路运输安全及其他违法犯罪行为遇到抗拒、侵害时；

（三）在执行巡逻任务中，遭到违法犯罪嫌疑人袭击，需要使用铁路护路联防棍进行自卫时。

第四十三条 铁路护路联防队员要爱护铁路护路联防装备，不得故意损坏。因保管不当、使用不当出现损坏、丢失，应酌情赔偿。

第十一章 考核评比制度

第四十四条 铁路护路联防队员考核评比的内容主要有：

（一）巡逻路段发案情况；

（二）协破案件、挡获违法犯罪嫌疑人、预防制止案件、为民办好事等情况；

（三）巡逻路段的群众、单位满意程度；

（四）铁路护路联防队员违法违纪情况等。第四十五条 铁路护路联防队员考核评比办法有：

（一）经常性考核。一般每月开展1次。

（二）阶段性考核。一般每季度或每半年1次。

（三）年度评比考核。

（四）立功授奖、授予荣誉称号等专项考核。

第四十六条 铁路护路联防队员尽职尽责，工作中做出突出成绩，或者在巡逻中发现问题、提供线索协破案件的，由各区县（自治县）综治委铁路护路联防工作领导小组办公室给予精神奖励及一定的物质奖励；成绩特别突出，有重大贡献的由市综治委铁路护路联防工作领导小组办公室予以奖励。

第四十七条 奖励包括表扬、表彰、立功、授予荣誉称号并给予相应的物质奖励。表扬、表彰的条件和奖励标准由各区、县铁路护路联防工作办公室自行确定。市级表彰、立功和授予荣誉称号的具体办法由市铁路护路联防工作办公室另行制定。铁路护路联防队员做出特别重大贡献或者因公负伤、牺牲，按有关规定办理。

第四十八条 对违反工作纪律、工作不负责的铁路护路联防队员应予以批评、教育、通报等处理；严重违纪的或者工作不负责任、造成严重后果的应予以解聘、辞退或开除；构成违法犯罪的，依法追究其法律责任。

第四十九条 对违章违纪的铁路护路联防队员的处理办法，由各区县（自治县）综治委铁路护路联防工作领导小组办公室制定。

第十二章 附则

第五十条 本管理规定由小溪坝镇综治委铁路护路联防工作领导小组办公室负责解释。

第五十二条 本管理规定自下发之日起施行

第二篇：铁路护路联防

祁教办函[2009]9号

关于切实做好2009年学校护路联防工作的通知 各铁路沿线学校：

根据《祁县2009铁路护路联防工作目标管理责任书》的要求，进一步增强全县中小学生爱护铁路意识，配合做好铁路护路联防工作，现将有关事项通知如下：

一、进一步增强学校铁路护路联防工作的责任感和紧迫感 做好学校铁路护路联防工作，任务繁重，责任重大。各校要从构建和谐社会的高度，充分认清新形势下维护铁路沿线学校治安、确保铁路安全畅通的重要意义，进一增强做好学校铁路护路联防工作的责任感和紧迫感。要切实把铁路护路联防工作摆上更加重要的位置，注意研究并解决护路联防工作中出现的新情况、新问题，及时化解铁路沿线学校的涉铁矛盾纠纷，确保铁路沿线学校的治安秩序稳定。

二、切实加强爱路护路宣传教育工作

为确保铁路沿线学校安全，避免路外伤亡、偷盗铁路器材设备等各类案（事）件的发生，各铁路沿线中小学校要始终把增强铁路沿线学校师生安全意识作为治本之策，坚持不懈地抓好铁路安全的宣传教育。要注重经常性宣传教育和集中宣传教育相结合，重点宣传铁路法律法规，向小学生普及铁路安全常识，教育鼓励

广大师生与破坏铁路治安的犯罪分子作斗争。各铁路沿线学校要采取广播、板报、宣传标语等方式，大力宣传爱路护路的重要意义，培养中小学生树立“从小做起、从我做起”的遵纪守法意识和爱路护路意识。各铁路沿线中小学校要经常邀请司法、公安、铁路等部门的同志到学校上铁路安全常识课，并结合主题班会等方式，对学生进行遵纪守法、爱路护路教育。

三、不断强化铁路护路联防工作措施

县教育局和有关部门将建立和完善考核体系，对发生危及铁路行车安全事件的，要实行严格的责任追究制度。教育局将组织人员进行督导检查，深入铁路沿线学校及其周边重点部位进行检查，及时督促整改隐患，落实安全措施。铁路沿线中小学校要广泛开展“小手拉大手”活动，组织开展学校带家庭、学生带家长活动，动员广大家长积极参与铁路护路联防工作，从而在铁路沿线逐步建立起学校、家庭、社会三位一体的爱路护路工作机制。铁路沿线各中小学校要切实加强义务护路队伍建设，密切配合铁路公安和专职护路队伍开展治安巡逻，特别是对道口的重点设施、复杂部位都要巡查到位，确保万无一失。对破坏铁路设施等行为，要坚决制止，并配合有关部门维护铁路治安稳定。

祁县教育局

二00九年三月十日

第三篇：群防群治队伍管理制度

群防群治队伍管理制度

群防群治队伍是协助公安机关维护社会治安的辅助力量，受当地政府和社区居民委员会的领导，在治安防范业务上受公安机关的指导和监督，在责任区民警和治保主任的领导下开展工作。

一、宣传教育群众增强法制观念和安全防范意识，落实群众性的防盗、防火、防破坏和防其它治安灾害事故的防范措施。

二、协助公安机关开展治安巡逻、安全检查，维护当地的治安秩序。

三、发生治安事故和治安、刑事案件时，提供有关情况、线索，协助公安机关保护现场、查破案件，发现现行违法犯罪人员将其扭送当地公安机关。

四、配合有关部门及时疏导和调解民间纠纷。

五、向政府有关部门和公安机关、社区居委会反映居民群众对社会治安工作的意见和要求。

彬江镇群防群治队伍工作职责

1、对公民进行遵纪守法、安全防范的宣传教育。

2、负责单位、辖区内的群防群治、执勤巡逻。

3、制止违法犯罪活动，保护案发现场，盘查形迹可疑人员，协助公安面关堵截、查缉通辑的犯罪嫌疑人。

4、协助有关部门进行治安防范、安全生产检查。

5、积极参加抢险救灾和处臵突发事件。

6、调解矛盾纠纷，维护社会稳定。

7、协助有关部门做好刑释解教人员安臵帮教工作。

8、接待群众来信来访，帮助群众排忧解难。

9、切实了解、掌握、报告单位、辖区内治安状况和社情动态。

农村开展反邪教警示教育活动目的意义

开展反邪教警示教育是反邪教工作中坚持预防在先、重在教育的一项战略任务。这项工作重在基层，贵在载体。加强村和社区反邪教警示教育阵地建设，是立足基层、着眼长远、创新载体、促进反邪教警示教育常态化、规范化、制度化的重要举措，是反邪教系统加强和创新社会管理、推动社会主义文化大发展大繁荣的具体体现，是新形势下加强源头治理、深化反邪教警示教育的一项重要基础性工作。各单位要充分认识加强村和社区反邪教警示教育阵地建设工作的重要意义，将其作为深化反邪教警示教育和“无邪教创建”工作的重要抓手，高度重视，认真部署，强力推动，狠抓落实，为党的十八大创造和谐稳定的环境，为“家庭拒绝邪教”活动营造良好的氛围。

社会治安综合治理常识

1、社会治安综合治理的基本含义是什么? 社会治安综合治理，就是在各级党委和政府的统一领导下，各部门、各单位协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，解决社会治安问题，打击和预防犯罪，维护社会治安秩序，保障社会稳定，为社会主义现代化和改革开放创造良好的社会环境。它是在新的历史时期中我国社会治安工作的总方针。

2、《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》是什么时候作出的？主要内容有哪几条？有何重要意义？

《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》是1991年3月2日第七届全国人民代表大会常务委员会第18次会议通过颁布的。《决定》的主要内容有7项：（1）加强社会治安综合治理，是坚持人民民主专政的一项重要工作，也是解决我国社会治安问题的根本途径。社会治安问题是社会各种矛盾的综合反映，因而必须动员和组织全社会的力量，运用多种手段进行综合治理。（2）社会治安综合治理必须坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本的方针。其主要任务是：打击各种危害社会的违法犯罪活动；严密管理制度，加强治安防范工作；加强对全体公民特别是青少年的思想政治教育和法制教育；鼓励群众自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；积极调解、疏导民间纠纷，缓解社会矛盾；加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作。（3）要善于运用法律武器，搞好社会治安综合治理。（4）各部门、各单位必须建立综合治理目标管理责任制，做到各尽其职，密切配合。各级人民政府要把社会治安综合治理纳入两个文明建设的总体规划，切实加强领导，从人力、物力、财力上给予支持和保障。（5）加强社会治安综合治理，必须发动和依靠广大人民群众。（6）要把社会治安综合治理的责任与单位和个人的政治荣誉、经济利益紧密结合起来，建立奖惩制度。（7）社会治安治理工作由各级人民政府统一组织实施，各部门、各方面齐抓共管，积极参与。各级人大常委会对社会治安治理工作应当经常进行监督检查。颁布这一《决定》的重大意义在于推动了社会治安综合治理方针的法律化、制度化，为全社会加强社会治安综合治理提供了重要的法律依据。

3、社会治安综合治理的基本思想是何时提出的？

中共中央1979年8月在批转中央宣传部、教育部、文化部、公安部、国家劳动总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联等8个单位《关于提请全党重视解决青少年违法犯罪问题的报告》时明确指出，解决青少年的违法犯罪问题，必须实行党委领导，全党动员，依靠学校、工厂、机关、部门、街道、农村社队等城乡基层组织和全社会的力量。绝不能就事论事，孤立对待，而应当同加快经济发展，加强思想政治工作，健全民主与法制，搞好党风、民风，狠抓青少年教育等工作结合进行。这是最早见于中央文件中的有关对社会治安问题实行综合治理的指导思想。

4、对社会治安实行综合治理的方针是哪一年提出的？

1981年中共中央在批转中央政法委员会召开的5大城市治安座谈会纪要的文件中强调，解决社会治安问题，必须各级党委来抓，全党动手，实行全面“综合治理”。首要的任务是搞好党风，并从政治、经济、教育、文化等方面加强工作，克服社会上的歪风邪气，大大减少犯罪现象，建设良好的社会秩序。这是最早见于中央文件中的有关社会治安综合治理的表述。

5、社会治安综合治理的方针是什么？

根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》第2条的规定，社会治安综合治理的方针是“打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本”。简称

为“打防并举，标本兼治，重在治本”。

6、什么是社会治安综合治理方针中的“打击”？“打击”有何特点？

社会治安综合治理方针中的“打击”或“打”是依法“惩治”、“惩罚”、“惩处”的意思，是指司法机关和有关行政管理部门对妨碍和破坏社会治安秩序的违法犯罪行为依法进行处理的专门性活动。既包括公安机关、人民检察院、人民法院逮捕、起诉、审判犯罪分子的执法活动；也包括工商行政、新闻出版、海关等国家行政管理对与社会治安有关的违法行为的查禁工作；还包括劳动改造机关对罪犯实施的监禁惩罚，以及对妨碍、破坏社会治安秩序的违法人员进行的劳动教养等行政处罚。“打击”主要有以下特征：第一，“打击”是国家治理违法犯罪的法律手段，实施打击的主体只能是司法机关和有关的国家行政管理部门。人民群众可以依法扭送正在实施违法犯罪的违法犯罪分子，可以检举揭发违法犯罪活动。但任何机关、团体和个人都不能替代专门机关依法行使惩处犯罪分子的法律职权。第二，“打击”的对象是妨碍和破坏社会治安秩序的违法犯罪分子，包括违反刑事法律的犯罪分子、违反《治安管理处罚条例》及其它行政法规的违法分子等。第三，“打击”的法律性质属于依法剥夺违法犯罪分子人身自由，剥夺其从事违法犯罪的手段、条件的刑事处罚和行政处罚。第四，“打击”依其对象和适用程序可分为“严打”和一般性打击工作。“严打”的对象和程序由全国人大常委会的有关决定予以明确一规定，打击的是严重危害社会治安秩序的刑事犯罪分子。一般性的打击工作的对象则比较宽泛，是指对一般违法犯罪分子制裁和惩罚。处罚手段不仅有刑事处罚，还包括行政处罚如送劳动教养等。第五，打击依其地位和作用来看，它是社会治安综合治理的首要环节和实施其它措施的前提条件，与其它治理措施有着不可分割的密切联系。

7、什么是社会治安综合治理方针中的“防范”？“防

范”有哪些特点？

社会治安综合治理方针中的“防”或“防范”，是指防止违法犯罪发生的各种手段、措施和活动。其具体内容：一是为防止和减少违法犯罪而实施的调解、内保、治安联防及其它群防群治工作。二是为防止违法犯罪等治安问题的产生而进行的政治思想教育、道德法制教育，以及对轻微违法犯罪人员的教育挽救工作，对刑满释放和解除劳教人员的接茬帮教工作等。三是堵塞违法犯罪时空，减少治安问题的各方面的行政管理工作，主要有治安行政管理、司法行政管理、工商行政管理以及海关、税务、文化教育、市场、物资、金融等方面的管理。四是城乡基层党政组织、司法组织、治保组织、治安联防组织的建设和社会治安综合治理的制度、法律和法规建设。五是教育人、挽救人，防止重新违法犯罪的特殊预防工作，包括对犯人的改造工作和劳动教养部门对劳教人员的教育改造工作。可以说，这个“防”是广义的防范，包括了除“打击”而外的社会治安综合治理中其它各个方面的工作。

“防”的主要特点：一是防范手段具有综合性。既有行政手段、教育手段、文化手段，也有政治手段、经济手段和法律手段。二是通过防范解决的问题广泛、复杂。不仅包括导致违法犯罪的直接因素，而且包括大量的酿成违法犯罪的深层次的原因和条件。三是防范工作群众性强。防范工作的主体除了公安、司法部门和机关、团体、企事业单位外，绝大多数是参与治安工作的各界群众。四是防范工作主动性强。防范是遏制违法犯罪于萌芽状态的主动性工作和自觉行动，只有未雨绸缪，才能防患于未然。

8、社会治安综合治理方针中的“标”指什么？“本”指什么？两者是什么关系？

一般说来，“标”是指事物的现象和结果；“本”是指事物的本质和原因。在社会治安综合治理中，“标”是指违法犯罪等治安问题的现象；“本”则是指违法犯罪等治安问题

产生的原因。治标指处臵违法犯罪等治安问题以及消除违法犯罪的外在条件。这既包括对已经发生的违法犯罪等治安问题处臵，也包括看门护院、技术防范、堵漏建制等消除违法犯罪外在条件的工作。治本则是从根本上减少和铲除产生违法犯罪等治安问题的原因。它包括运用综合治理的各种手段，对人们的思想和行为进行教育和矫正。

治标和治本在含义上相互区别、相互对立，但也是辩证的统一。两者的作用有重合之处，而且统一于具体的综合治理措施中。因此，在实际工作中，综合治理的每一项措施依其主要作用是治标抑或治本，可大致分为治标措施或治本措施。但每一项措施实际是又兼有治标和治本的两种作用和功能。纯粹的治标和治本措施都是不存在的。

9、为什么社会治安综合治理要实行“打防并举、标本兼治、重在治本”的方针？

首先，违法犯罪等社会治安问题是社会问题的综合反映。这里边既有历史根源、社会根源和阶级根源；也有违法犯罪人员主观上的原因；还有客观上各种管理制度上的漏洞，给违法犯罪人员留下可乘之机。总之，违法犯罪行为的发生，是由多方面的原因和条件促成的。因此，要减少和消除违法犯罪现象，就必须“打击”和“防范”多种手段并用。既要坚决治标，解决现实的治安问题，不使其蔓延；又要注重治本，提高人的素质，消除违法犯罪的根本原因。所以综合治理要实行打防并举、标本兼治、重在治本的方针。第二，坚持这一方针是由社会治安综合治理的客观规律所决定。社会治安综合治理的实践表明：实际工作中的打击与防范两种基本手段、治标与治本两种基本措施之间，确实存在着对立统一的关系。没有打击或者打击不力，违法犯罪分子的嚣张气焰得不到及时的遏制，违法犯罪行为得不到有效的制止，正常的社会秩序就没有保障，法制就无法维护，防范也很难奏效；而没有强有力的防范工作，打击的效果就不能巩固，更难以有效地减少和防止违法犯罪，甚至会出现打

不胜打的局面。同时，通过加强各项防范工作，大大减少违法犯罪，又可以把打击锋芒集中指向极少数严惩危害社会治安的犯罪分子，打得更准更狠。因此，整治社会治安的客观实际，需要打击与防范并举。标本兼治也是同样道理。仅仅从治标方面解决治安问题，只能一时控制社会治安的局面，还不能从根本上减少和消灭违法犯罪。只有既治标又治本，才能长久地保持社会治安稳定的形势。同时，由于教育人、提高人的素质等治本的工作比较复杂，而且收效慢，因此需要在治本方面花更大的气力，作长远艰苦的努力。所以，在标本兼治的同时应重在治本。除了加强以治本为主的工作措施外，还要充分发挥各项综合治理措施的治本作用，尤其是要努力扩大和增强打击手段在教育人、改造人方面的社会效果，全面落实综合治理的各项措施。第三，优越的社会主义制度为实行打防并举、标本兼治、重在治本的方针提供了有利的条件。在我们社会主义中国，共产党的集中统一领导、党的群众路线的优良传统和社会主义制度的凝聚力，使我们能够组织、协调各部门、各单位的力量，能够动员和组织千百万人民群众参与综合治理，进而能够有效地实行打防并举、标本兼治、重在治本的方针。

群体性事件成因分析和办法

一、正确认识，准确把握群体性事件

群体性事件是突然发生的，由多人参与，以满足某种需求为目的，使用扩大事态、加剧冲突、滥施暴力等手段，扰乱、破坏或直接威胁社会秩序、危害公共安全，应予立即处臵的事件。群体性事件的变化过程，大致有成因和潜伏、显现和激化、对抗和化解三个阶段。

群体性事件多数属于人民内部矛盾，但极易被少数别有用心的人利用，使矛盾性质发生变化。群体性事件往往有以

下一些特点：一是主体激愤；二是从众呼应；三是随机突发；四是幕后怂恿；五是手段越轨；六是危害社会。

群体性事件的诱发成因主要有以下几个方面：一是社会转型引发的矛盾是群体性事件产生的基础性根源；二是部分基层干部的作风不民主甚至简单粗暴，以及贪污腐败是群体性事件发生的政治因素；三是群众的民主意识在不断增强，但政治参与能力相对较低，法制观念淡薄，是群体性事件产生的文化因素；四是基层组织社会控制相对较弱，社会权威结构失衡，是目前群体性事件产生的体制性因素；五是各种具体的利益冲突，是引发群体性事件的导火索。

群体性事件的发生，既有自然因素造成的，也有因社会政治原因引起的；既有因客观诱因为主引起的，也有因主观需求为主引起的。但从众心理、逆反心理、泄愤心理和成见心理是造成群体行动盲从的关键，甚至某些积累性的突发群体事件还有复杂背景、历史原因或诸多的主观心理动因。

二、沉着应对，妥善处臵群体性事件

处臵群体性事件，政策性强，难度较大，需要认真把握好群体性事件的发展变化规律，讲究方法，注意策略，综合地运用经济的、法律的、思想的、政治的手段，从根本上解决。

1.灵敏高效的指挥机构是处臵群体性事件的重要前提。快速高效地组织起现场指挥部，集思广益，统一决策，组织和协调各方面力量共同化解矛盾，平息事件，是能否尽快平息事件的基础和前提。

2.加强信息沟通，取得上级支持，是处臵群体性事件的政治保障。除必须与事发现场保持密切联系，随现场形势变化而变化采取措施外，还必须将事态发展的每一阶段的情况及时向上级党委、政府报告，以争得工作的主动权和上级的支持，是尽快平息事件的精神动力和坚强后盾。

3.指挥靠前，严密组织，是处臵群体性事件的关键。作为主要负责人，一定要靠前指挥，全面掌握事态发展状况，准确把握群众的心理和情绪，做到统筹全局，有针对性地及时调整处臵措施，控制事态的蔓延和恶化。4.审时度势，刚柔并济，是妥善处臵群体性事件的有效策略。群体性事件作为人民内部矛盾，决定了现场处臵一般不能采取以暴制暴的手段，要以做群众工作为主，策略上刚柔并济。必须靠见识、经验、观察力，对事态的发展变化做出准确判断，把握时机，大胆决策。“柔”主要是说服教育，动之以情，晓之以理，而不是优柔寡断；“刚”主要是态度鲜明，刚强果断，而不是刚愎自用。必须根据事态变化，在不同阶段，针对不同对象，采取不同手段，做到刚柔相济，有利、有理、有节。

5.化解矛盾，铲除病根，是成功处臵群体性事件的标志。群体性突发事件可划分为前期、中期、后期三个阶段，前期工作为化解苗头，中期工作为控制平息事态，后期为治理事件形成的根源。现场平息不等于事件得到彻底解决，而大量的工作还在后期，一方面对处臵工作要总结反思，另一方面要从深层次上改进工作，根除事件发生反复和引发其他问题的根源。一是加强宣传，讲明真相。宣传对象要突出重点和难点，宣传方法要讲究灵活性和策略性，宣传效果要达到群众思想的转变，这是处臵群体性事件必要的基础工作。二是攻心为上，依法打击。对一些涉嫌违法闹事者、幕后策划者，要通过边震慑、边引导、边分化，敦促涉嫌违法对象投案自首，同时对顽固分子要依法打击，严惩不贷，公开犯罪事实，促使其他参与者深刻反思。三是梳理归类，综合治理。对群众反映的问题分门别类，认真梳理，属正当合理要求的尽快加以解决，并遵照规章制度建立长效规范机制；属群众误解的，耐心细致地做好解释工作。

三、积极预防，努力化解群体性事件

1.一定要认真抓好矛盾纠纷排查调处工作。必须切实加大矛盾纠纷排查力度，建立健全信访机制，坚持党政一把手抓信访，真正把容易引发群体性事件的矛盾和问题化解在基层，消除在萌芽状态。

2.一定要坚持不懈地抓好农村基层组织建设和民主政治建设。必须围绕提高农村干部素质，深入开展农村基层组织建设和民主政治建设活动，把“治乱”与“治瘫”结合起来，进一步加大农村后进班子整转力度，着力解决在民主决策、民主管理、民主监督和村务公开等方面存在的问题，增强农村基层组织的战斗力和凝聚力。

3.一定要加强法制宣传教育，全面提高公民的法制意识。要进一步加大法律法规、道德教育的宣传力度，尤其要到热点问题比较多、可能发生群体性事件的地方和单位，向群众宣传有关法律，增强广大干部群众的法制观念和学法、懂法、守法的自觉性，引导群众通过法律手段解决问题。另外，要办好巡回法庭，加强民间调节等工作，起到现场说法的作用。

4.一定要下大力增强各级干部求真务实的工作作风。教育引导广大干部牢固树立以人为本的执政理念，牢固树立“立党为公、执政为民”意识，下大力不断转变工作作风，改进工作方法。比如，不断探索和创建像村民事务代理制、基层决策公示会、民意咨询会、县乡干部现场办公会等一些基层党员干部为民服务的新机制、新载体，搭建服务平台，着力提高执政能力和执政水平。

5.一定要抓住发展不放松，全力提升全民小康社会建设整体水平。必须正确处理改革、发展、稳定的关系，树立科学的发展观和正确的政绩观，牢牢把握发展这一执政兴国的第一要务，把改善民众生计的、有利于提高农民收入、提升乡村和县域综合经济实力的各项工作切实抓紧抓好抓实，着力构建和谐、稳定的社会环境，全面推进小康社会的建设进程。

第四篇：2018铁路护路联防工作总结

2019铁路护路联防工作总结

自年初以来，镇党委、政府高度重视高铁护路联防工作，坚持把护路联防工作摆到重要日程，常抓不懈，持续确保了辖区高铁安全畅通。我们的主要做法是：

一、强化领导，提供保障

1、成立工作机构，加强工作领导

我镇成立了以镇长为组长，分管综治、安全工作的领导为副组长，镇相关部门负责人和有关村居负责人为成员的铁路护路联防工作领导小组，从综治办、派出所、司法所抽调工作人员，负责处理镇护路办日常工作事务。领导小组下设办公室在镇综治办，由镇综治办专职副主任兼任办公室主任，张小芳为护路工作人员，负责日常事务工作。聘请了4名责任心强的同志作为铁路护路联防队员，增强巡逻值守等护路工作力量。

2、强化阵地建设和经费保障，推动工作开展

投入资金完善了标准化的护路办公场所及附属设施，配备了办公桌椅，安装了空调、雨棚，改善队员工作环境。队员配备了服装、鞋帽、执勤标识标牌以及护路通讯设备。建立健全了巡逻值守等规章制度，全面开展示范岗亭建设。将护路工作经费纳入财政预算，予以全额保障。

二、统筹部署，齐抓共管

坚持把高铁护路工作与平安综治建设同部署、同检查、同考评，通过召开联席会、情况通报会、工作会议等方式，积极主动与铁路部门沟通协调，加强配合与协作。与各涉铁村居、单位和相关人员签订责任书，部署工作任务，落实工作责任，严格工作考核。护路队员坚持按时到岗到位，认真对巡逻情况、每趟上下行车辆通过时间一一做好记录，做到不漏接一班车，并及时做好上传下达工作，与兄弟岗亭携手做好护路工作，到岗率居全区前列，多次获得上级标语。沿线村居、护路队随时向镇护路办上报护路工作进展情况及相关治安信息，对铁路附近区域治安动向提出合理建议，为护路工作决策提供基础依据，推动了工作的开展。

三、突出重点，强化宣传

一是组建法制宣传组，深入大牲畜养殖户、“五残”户、暂住户、有前科劣迹人员户、废品收购点、铁匠铺等炼化作坊，加强宣传引导，落实包保责任制；二是充分利用“三月综治宣传月”、“四月法制宣传月”、“平安建设宣传活动”、“12.4国家宪法日”等契机，积极开展集中护路宣传活动；三是采取在铁路沿线村社设立护路宣传板、在村委会设立法制宣传栏、进村入户开展点对点宣传、编发宣传资料、印发宣传条幅、问卷调查、在校园增设爱路护路知识宣传教育课等方式重点宣传《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》等法律法规，有效提升群众护路意识，培养自学知法、守法、爱路、护路。

四、抓好预防，确保铁路运行安全

重点做好与大牲畜养殖人员、“五残”人员的监护人、废品收购站点和炼化作坊经营业主的衔接，落实包保责任制。今年以来，通过调查摸底和集中整治，共清理“五残”人员12名，有劣迹人员8名，清查废品收购点1处。开展了铁路护路专项整治行动，对铁路沿线矛盾纠纷、治安乱点重点区域、危害铁路运行安全违法犯罪行为、治安重点人员以及安全隐患进行了地毯式摸排，与重点人员、有劣迹前科人员、废品收购点老板进行逐一走访，取得了很好的宣传效果，消除了安全隐患，本护路工作取得了显著成效。

五、深入推进铁路护路网格化管理工作，提升工作效率

认真组织护路队员、护路干部参加技能培训，掌握护路网格化管理系统操作规程，严格网上签到、巡逻，网上登记工作信息，实现工作动态网上流转，便于上级对护路工作实现网上指导和监督，提高工作效率。镇护路办坚持到实地指导护路队员开展工作，引导队员积极实践，全面采集、完善和及时更新系统相关信息，帮助队员尽快熟悉和掌握操作技能，在极短的时间内就能够熟练地操作系统将其运用在实际工作中，推动了护路工作的规范化建设，提升了工作效率。

六、及时排查，消除隐患

联合铁路公安部门、镇派出所坚持对铁路附近区域的安全状况进行不定期排查，对护路队员值守情况进行突击检查，确保人员到岗到位和铁路运行安全。制定应急预案，及时排查发现安全隐患，对罗龙路复建遗留问题、征地养老保险、临时占地复垦等铁路建设带来的矛盾纠纷进行梳理登记，加强与铁路建设和管理部门衔接，提出根治隐患的建议意见，力争消除不安全因素。对每一件矛盾纠纷都落实了责任领导、责任单位和责任人，明确化解时限，限期化解。对排查出的护路通道内侧高切坡和淌涉排洪沟巡逻两个安全隐患设置了警示标志，并及时向区护路办、铁路工务段等有关部门汇报和衔接，争取支持，及时消除隐患。全年排查沿线矛盾纠纷6件，安全隐患1件。

总的来说，经过全镇干群的一致努力，今年我镇铁路护路联防工作取得了有益的成绩，队员到岗到位情况良好，认真履行了值守和巡查职责，全年未发生一起有碍铁路运行安全的案事件，保障了社会稳定和促进了经济的发展。但是铁路护路安全工作只有起点而没有终点，我镇将按照区委、区政府铁路护路联防工作部署要求，进一步采取有效措施，开拓创新，扎实抓好落实，坚决维护管辖区高铁运输大动脉的安全畅通。

第五篇：铁路护路联防工作总结[推荐]

铁路护路联防工作总结

官塘驿镇涉铁村共7个，武广高铁、京广线护路共24公里。今年，按照省、地、市关于铁路护路工作的要求和部署，我镇从讲政治、顾大局、保稳定忍气吞声战略发展高度，采取了一系列行之有效的措施，切实加强对铁路护路工作的领导，始终把护路工作作为一件一大事来抓，确保了我镇境内铁道线的安全畅通。

一、坚持党政齐抓共管，健全护路制度。

首先成立机构，镇成立了护路办和铁路护路联防工作领导小组，组长由分管政法副书记、综治办主任担任，办公室主任由综治办常务副主任担任，成员由派出所、司法所、火车站站长以及铁路沿线各村负责人组成。铁路沿线的村也分别成立了领导小组和铁路护路联防队。其次，落实责任。年初，镇党委、政府与铁路沿线各村、村与组、组与村民分别签订了《铁路护路责任书》，落实责任，细化任务，铁路沿线各村与大牲畜养殖人员、“五残”人员的监护人、废品收购站点的经营业主、中小学校校长分别签订责任书。第三，规范台帐资料。对铁路沿线的重点人员、五残人员、废品收购站点、机动车辆进行登记造册，真正做到了健全工作机构，工作制度、资料台帐完善，使铁路护路工作层层有人管，处处有人抓。

二、坚持宣传教育，创造舆论氛围。

为了更好地宣传贯彻《铁路法》、《铁路运输安全条例》等法律法规，教育广大群众自觉知法、守法、爱路、护路，调动各方力量，参与到护路联防工作中来。我们坚持经常宣传与集中宣传，广泛宣传与重点宣传相结合的原则，采取多种形式，大力开展铁路护路宣传活动。一是分别召开涉铁单位负责人会议和群众会议，发放宣传单和刷写宣传标语。今年共召开会议三次，发放宣传单20000份，张贴宣传画60张，出宣传栏3期。二是抓住重点对象开展包保性宣传。综治办组织挂村人员和护路联防人员深入大牲畜养殖户、五残户、废品收购点、重点上访人员进行包保性宣传，明确专人看护，防止造成大牲畜及痴呆聋哑傻人员上路，发生不必要伤亡，防止违法违规收购铁路设施、设备。三是地铁双方联系，开展集中性宣传。综治办配合铁路派出所通过文艺汇演，镇护路办利用科技下乡之机，通过播放影碟等形式，深入村组和学校向村民和中小学生宣传《铁路法》、《铁路运输法》等有关法律法规，同时将《铁路法》、《铁路运输法》和铁路安全知识列入各中小学校法制教育课内容。通过宣传使广大群众和中小学生进一步认识安全的重要性和上铁路的危险性，同时提高了他们的爱路护路意识和自身安全意识，营造铁路治安氛围。

三、加强铁路沿线隐患排查和矛盾纠纷化解工作。我镇联合铁路派出所对管辖内铁路线安全问题通过自行排查与集中排查相结合方式，进行一处不漏的拉网式摸底排查，对排查出来的问题，进行登记建档。同时召开成员单位会议，针对存在的问题，逐一制定整改方案，消除各种安全隐患。我镇在护路队员自行排查和集中排查过程中共大排查4次，化解涉铁矛盾纠纷2起，排查出影响铁路安全的问题2个。这2个问题均采取了有效措施进行解决。

年初以来，由于责任落实到位，宣传引导到位，监管到位，我镇护路工作取得一定成绩，没有发生安全事故，未发生铁路物资被抢、被盗事件，铁路治安良好，但离市综治办工作要求很远。我们一定按市护路办要求，学习其他乡镇经验，取长补短，将护路工作搞得更好、更扎实，确保社会稳定。

官塘驿镇开展铁路沿线安全环境专项整治

情 况 汇 报

根据市综治办[2010]31号文件精神，结合自身的实际，主要做了以下几个方面工作。

一、召开涉铁单位联席会议，制定整治方案。

二、各涉铁村召开护路队员和组长会议。

三、开展涉铁村矛盾纠纷排查和安全隐患排查，对排查出来的问题进行建档，落实整改措施。

四、对铁路沿线的“重点人员、五残人员、机动车辆”落实挂村副局级干部进行包保并下文。

附：官塘驿镇铁路沿线安全隐患问题一览表