关于构建人才工作责任体系 加强全县人才队伍建设的意见

第一篇：关于构建人才工作责任体系 加强全县人才队伍建设的意见

关于构建人才工作责任体系 加强全县人才队伍建设的意见

来源: 日期： 2009-08-14 17:01:33 被阅读 220 次

关于构建人才工作责任体系 加强全县人才队伍建设的意见

为了贯彻落实《中共睢宁县委 睢宁县人民政府关于进一步加强人才工作的意见》（睢委发[2006]70 号，以下简称《意见》）精神，加快构建党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作责任体系，进一步加强各类人才队伍建设，促进全县人才工作的全方位、系统化、规范化发展，现提出如下意见：

一、整合资源，明确职责，建立和完善人才工作责任机制

全县各镇、各部门特别是人才工作相关单位，要进一步增强做好人才工作的责任感、紧迫感，认清肩负的重要职责，在党委统一领导下，通过协调高效的人才工作运行机制，整合资源和力量，大力加强党政人才、经营管理人才等六支人才队伍建设，全面加强各项人才工作。

（一）建立六支人才队伍建设责任机制

1、党政人才队伍建设。围绕提高执政能力和领导水平，大力加强领导班子建设，运用体现科学发展观要求的考核评价办法，注重选拔熟悉经济社会建设和管理、熟悉法律、掌握现代科技知识的优秀人才。大力加强党政人才培训工作，进一步提高党政人才队伍的整体素质，建设一支德才兼备、政绩突出、群众拥护的党政人才队伍。牵头单位：县委组织部、县人事局

责任单位：县纪委、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县直机关工委、县委党校

2、经营管理人才队伍建设。提高我县重大项目、重点企业管理者的职业化和专业化水平，加强国有企业经营管理人才队伍建设，为非公有制企业经营管理人才成长创造环境和条件，促进本地企业家群体的壮大，建设一支富有创新意识、世界眼光和市场开拓能力的经营管理人才队伍。牵头单位：县发改委 责任单位：县教育局、县人事局、县外经（招商）局、县工商联

3、专业技术人才队伍建设。围绕项目建设人才需求，培养、选拔、引进高层次人才。以提高自主创新能力为重点，依托企业、大学、科研院所的生产、教学和实验基地，实施高层次创新人才培养计划，建设一支以创新型科技领军人才为主体的适应“突破睢宁”和发展需要的专业技术人才队伍。牵头单位：县人事局、县科技局

责任单位：县发改委、县教育局、县卫生局、县科协

4、高技能人才队伍建设。加强与支柱产业发展相配套、衔接的高技能人才培养工作。以提高技术革新和实际操作水平为重点，广泛开展职业培训、岗位练兵、技能竞赛等活动。促进科研院校与企业的供需合作，教学专业设置和教学计划、大纲的制定要反映职业需求方向，建设一支服务产业发展、项目建设的高技能人才队伍。牵头单位：县劳动和社会保障局

责任单位：县教育局、县人事局、县农办、县总工会

5、农村实用人才队伍建设。围绕社会主义新农村建设，抓好农村实用人才工作。通过实行农科教相结合、建立农业产业示范基地、开展农村经济合作组织负责人和农产品经纪人培训等途径，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民以及大批生产能手、能工巧匠、经营能人和乡村科技人员，实现农村人力资源开发利用和剩余劳动力转移，建设一支能够带领农民致富的新型农村实用人才队伍。牵头单位：县农办

责任单位：县教育局、县科技局、县劳动和社会保障局、县农业局、县水利局、县林牧渔业局、县妇联、县供销社

6、社会工作人才队伍建设。社会工作人才是指具有良好的思想道德素质和一定的社会工作专业知识或技能，创造性地进行社会服务与管理、社会工作教育和研究等工作，为构建社会主义和谐社会做出积极贡献的人员。要建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，提高社会工作人员职业素质和专业水平，建设一支适应和谐社会建设需要的社会工作人才队伍。牵头单位：县民政局 责任单位：县教育局、县公安局、县司法局、县劳动和社会保障局、县卫生局、县总工会、县妇联 各牵头单位要积极发挥牵头作用，建立包括联席会议在内的多种形式的协调工作机制，制定年度和中长期人才队伍发展规划及实施方案，提出留住人才、引进人才、激励关心人才的相关政策，精心组织实施，搞好分工协作，定期研究和总结专项人才工作；责任单位要发挥自身优势，主动配合牵头单位抓好责任范围内的工作，形成条块结合、上下联动、齐抓共管的工作局面。

（二）明确相关单位人才工作职责

1、县委办公室、县政府办公室。参与全县人才工作有关政策措施的制定。负责联络并协助完成县委、县政府领导向县委人才工作领导小组交办的有关事项，对需要提请县委、县政府研究解决的人才工作重大事项进行协调，会同县委人才工作领导小组办公室做好会议安排、联系协调等工作。组织协调全县人才工作的重大活动。

2、县委组织部（县人才办）。承担县人才工作领导小组办公室的日常工作。负责全县人才工作的牵头抓总、宏观指导、组织协调、督促检查。牵头制定全县人才队伍建设规划；牵头或参与制定全县人才培养、吸引、使用的有关政策；牵头组织制定并实施全县人才工作规划及年度计划。负责选拔有突出贡献的中青年各类专家及享受政府特殊津贴的专家学者、技术人员，并做好其管理和服务工作；组织实施县拔尖人才的选拔管理和培养工作；配合有关部门对人才工作先进单位和人才典型进行宣传。负责做好县人才工作专项资金的管理和使用工作；协助县委、县政府领导加强与优秀人才的联系，负责收集、整理、反馈人才工作有关问题，及时反映各类人才的呼声，定期向县人才工作领导小组汇报工作。

3、县委政法委。负责做好全县政法系统人才管理、服务工作，掌握管理本领域优秀人才，研究制定调动他们积极性的规章措施;会同有关部门做好各类人才警示教育工作，引领人才树立正气、实现价值。

4、县委宣传部。负责全县人才方面的宣传工作，定期拟定宣传要点，制定宣传计划，组织宣传报道人才工作、人才政策和各类人才典型事迹，倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的新风尚；指导基层组织认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及各类理论创新成果，加强和改进各类人才的思想政治工作；会同有关部门研究制定新闻出版、文化艺术等方面吸引人才和发挥人才作用的措施，掌握管理一批本领域内的优秀专家和拔尖人才。

5、县委统战部。负责与各界党外人才特别是有影响的代表人物的联系，了解他们的思想、工作、学习和生活情况，反映他们的意见和要求；协助有关部门检查党的人才政策的贯彻执行情况，参与研究制定人才政策；推荐非党优秀人才，会同有关部门为他们创业提供服务；协助县委、县政府领导密切联系一批党外各类人才朋友。

6、县农办。了解掌握全县农村实用人才队伍状况，配合有关部门制定本系统人才开发规划，并抓好全县农村实用人才的培养、推荐、选拔工作；会同有关部门抓好农村人力资源开发工作；协同相关部门做好农业科技人才和农村实用人才的职称评审、职务聘任工作；建立相关机制，制定相关政策，抓好本系统内优秀农村实用人才的日常管理和使用工作。

7、县人事局。负责全县公务员队伍和专业技术人才队伍建设工作；调查研究全县人才资源状况，提出人才资源开发、县场配置的意见和措施；主管全县智力引进工作，研究提出促进人才流动和有利于优秀中青年人才脱颖而出并促进其成长的意见和措施；研究制定改善和提高专业技术人员生活福利待遇方面的意见和措施；会同县有关部门做好人才市场体系建设等工作；协助有关部门做好有突出贡献中青年专家、享受政府特殊津贴专家和县级拔尖人才的选拔申报工作；做好专业技术人员的职称评聘、继续教育工作；综合管理大中专中业生就业指导工作，拟定全县毕业生就业计划。

8、县科技局。掌握全县科技人才队伍状况；提出充分发挥科技人员积极性、创造科技人才成长良好环境的相关政策；研究制定鼓励科技人员为科教兴县、人才强县做贡献的政策措施，积极改善科技工作的物质条件；组织实施县级重大科技攻关和各项科技计划，安排好重点项目、重点课题的政策扶持，做好产、学、研相结合工作，重点实施高新技术的产业化，切实做好各类知识产权的保护工作；负责科学技术人员、科技成果方面奖励的评选工作，组织科技人员开展各类科技合作交流活动；协同有关部门做好县科技拔尖人才的选拔管理和优秀科技创新人才的培养工作。

9、县劳动和社会保障局。负责全县高技能人才队伍建设工作，掌握全县高技能人才队伍建设状况；会同有关部门研究制定改善和提高企业专业技术人员工资、劳保待遇等方面的指导性意见和措施；会同有关部门研究制定高级职业技能人才的吸引、培养、使用、激励方面的政策；协助有关部门做好优秀高技能专家、拔尖人才的管理服务工作。

10、县发展与改革委员会。负责将人才资源开发纳入全县国民经济和社会发展总体规划；制定并实施有利于各类人才充分发挥作用的产业政策；积极促进重大项目与优秀人才的结合，优化配置科技成果产业化资金，推进重大科技成果产业化进程，调动和发挥优秀人才的创造作用。

11、县教育局。负责全县教育系统人才队伍建设工作，掌握管理一批优秀的教育工作者；组织实施本系统拔尖人才的培养计划；根据本县经济社会发展需要，调整学校布局，加强教师队伍建设，办好各级各类学校，为各类人才接续提供保证；加强职业教育培训，发展继续教育，构建终身教育体系；协助有关部门，做好高校、中等专业学校和各级各类中等职业学校毕业生就业工作。

12、县卫生局。负责全县卫生系统人才队伍建设工作，建立本系统优秀人才的培养规划；研究解决全县拔尖人才的医疗保险、保健等问题，为县委、县政府出台相关政策提供政策参考；做好全县拔尖人才定期体检等服务工作；研究提出促进卫生事业发展、调动医卫科技人员创业、技术创新积极性的政策和措施；制定本系统优秀人才宏观管理方面的制度，督查人才政策在本系统内的执行情况。

13、县文体局。参与制定全县人才培养、吸引、使用的有关政策；组织实施全县人才工作规划和年度计划。负责做好文化系统人才工作，制定实施文艺人才队伍建设的中长期发展规划、政策措施，加大对文艺重点人才的培养、宣传力度。加大文艺急需人才引进，努力建设一支以学科带头人为核心的文艺人才队伍。

14、县财政局。协调落实全县人才开发与管理方面所需经费，研究制定逐年增加经费投入的合理比例和有关措施；会同有关部门研究制定改善和提高人才工作、生活条件的有关政策并按规定安排经费；配合有关部门加强对人才队伍建设资金的管理和监督检查，提高资金使用效益；建立本系统人才培养规划，为他们创业提供各类保障。

15、县科协。组织科技人员开展学术交流、科学普及、技术推广、咨询服务和各类科技交流等活动；反映科技工作者的意愿和要求，维护科技工作者的合法权益；接受政府部门委托，组织科技专家、学者开展决策论证，提出政策建议；评选、表彰、宣传优秀科技工作者，举荐优秀科技人才；组织有利于科技工作者身心健康的活动。

16、县外经局（招商局）。会同有关部门制定全县企业经营管理人才队伍建设规划；协同有关部门研究企业经营管理人才的培养、吸引、使用方面的相关政策；负责企业经营管理人才培训工作的规划与实施，推进经理人的职业化和培训的市场化，指导企业自主培训工作；指导各种经济成份企业将人才资源开发与利用纳入企业发展规划；引进和培养熟悉国际贸易、国际金融等方面知识的高层次复合型人才，推动我县对外经济贸易发展，积极开展国际间、地区间外经贸人才的交流与合作；协助有关部门做好招商人才的培养、管理和服务工作。

17、县公安局。负责做好公安系统人才工作，研究制定公安系统人才开发、培养的规划和措施；依法保护各类人才的合法权益，依法管理涉及引才引智、人才交流等工作的户政、国籍、入境出境事务，制定实施有利于人才引进、流动的政策措施；参与司法矫正领域社会工作人才队伍建设。

18、县民政局。牵头开展社会工作人才的培养、使用和服务工作，加强社会工作人才继续教育和专业培训，建立完善社会工作人才评价体系和使用机制，促进民办社会服务机构人才的发展；负责全县社会工作人才资源信息的收集、整理工作，建立优秀社会工作人才信息库。

19、县司法局。参与社会工作人才队伍建设，加强司法矫正、人民调解、法律服务、法律援助等领域社会工作人才的教育、培训工作。

20、县外事办。充分利用和大力开拓友好县市等官方及民间关系和渠道，争取国外政府、机构或个人的支持，通过赴国外学习、进修或培训等方式，培养我县经济、文化、教育、卫生、体育等行业的优秀经营管理人才和专业技术人才；在因公出国审批、办理因公护照及送签工作中，为我县高层次人才提供优质高效服务；配合有关部门做好对外引智工作，按分工管理有关外国专家。

21、县总工会。组织全县技能人才开展技术创新和岗位练兵，举办技能竞赛活动，加强技能人才队伍建设。指导全县各级工会组织开展群众性经济技术创新活动。充分发挥工会职业技能教育资源作用，加强职工技能培训；反映企业人才的思想、愿望和要求，参与涉及企业人才切身利益的法规、规章和政策、措施的拟订，依法维护企业人才合法权益；在各类优秀人才中，推荐、评选和表彰全国、省、市劳动模范；参与社会工作人才队伍建设，加强工会组织、劳动保护、就业服务、法律援助等领域社会工作人才的教育、培训工作。

22、团县委。开展青年人才工作，充分发挥青年人才生力军和突击队作用，团结带领青年人才投身睢宁建设；选树和表彰全县青年人才先进典型，反映青年人才的思想动态和意愿要求，维护青年人才的合法权益。

23、县妇联。开展女性人才工作，团结和引导女性人才投身睢宁建设。选树和表彰各行业女性人才先进典型，促进女性人才成长。反映女性人才的思想动态和意愿要求，维护女性人才的合法权益。

24、县工商联。参与企业经营管理人才工作，通过举办各类培训和论坛，帮助企业经营者和员工不断更新技能和知识；参与产学研一体化工作，并与有关部门联合开展科技服务，为帮助企业提高自主创新能力提供智力支持；开展创业辅导、政策咨询、技能培训等服务，鼓励和支持个人创业。

25、县委党校。以各级党政人才、经营管理人才和专业技术人才为主要对象，开展各类人才的教育培训工作。

26、县供销社。开展全县农村流通领域实用人才的培养工作。

27、县广播电视局、县新闻中心。认真宣传报道中央、省、县、县委关于人才工作的一系列政策和各级领导关于人才工作的重要指示精神。积极组织力量，挖掘报道全县各方面优秀人才先进事迹，营造良好的人才氛围。

各镇、各部门和企事业单位要深入研究解决本镇、本单位、本系统人才工作问题，推进本镇、本单位、本系统人才队伍建设,共同开展全县人才工作。

二、坚持党管人才原则，加强党委对人才工作的统一领导

坚持党管人才原则，是确保人才工作沿着正确方向发展的必要保证。各级党委要牢牢把握人才工作为中心工作服务的政治方向，加强党对人才工作的统一领导、统筹协调和资源整合。

（一）进一步明确人才工作领导机构职责。县人才工作领导小组是在县委、县政府领导下开展全县人才工作的领导机构，按照党管人才的要求，认真贯彻落实人才强县战略，组织和协调有关部门加强各类人才队伍建设，逐步建立和完善统分结合、协调高效、优势互补、整体联动的人才资源宏观管理体制和人才工作长效机制。县人才工作领导小组办公室负责全县人才工作的宏观指导、政策统筹、组织协调和督促检查，发挥牵头抓总、协调各方的职能作用。

（二）建立全县人才工作例会制度。县人才工作领导小组每年召开工作会议不少于两次，研究决定涉及全县人才工作的政策措施、重大活动的制定和实施，研究解决涉及全县人才工作和人才队伍建设的全局性和根本性问题。日常工作中需要研究、协调和处理的事务，由县人才办负责协调有关部门办理。领导小组会议研究的重大事项、工作部署和指导性意见，经组长同意后，可形成会议纪要下发有关部门，并在必要时，向县委、县政府做出报告。领导小组会议的意见、决定，由有关部门执行，县人才办负责督促检查。

（三）建立全县人才工作督导、检查和奖惩机制。县人才办对全县人才工作进行督促和指导，整体推进全县人才工作和人才队伍建设。建立全县人才工作年度考核制度，定期开展检查、评比和奖惩，了解人才工作进展情况和相关政策落实情况，及时发现和解决问题，总结人才工作好的经验和做法，每两年召开一次全县人才工作会议，对人才工作先进单位和个人进行表彰、奖励和宣传，对较差的进行通报。

（四）建立领导与专家联系制度。县委、县政府成立专家决策咨询机构，并经常开展活动，重大决策和重点项目建设认真听取专家的意见，并形成制度。

（五）建立人才工作“一把手”责任机制。把人才工作纳入各级党政领导班子和领导干部综合考核评价体系。各县区、各部门要建立人才工作主要领导及分管领导责任制，党政“一把手”作为人才工作的第一责任人，对重要人才工作，党政主要领导及分管领导要亲自挂帅，强化督查，狠抓落实；把人才工作列入重要议事日程，定期开展人才工作调查研究，听取人才工作汇报，制定并积极组织实施人才工作规划。

三、发挥组织部门牵头抓总职能，促进人才工作协调高效运行 组织部门是党委抓人才工作的重要职能部门，在人才工作中发挥牵头抓总作用，管宏观、管政策、管协调、管服务，把党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为人才工作优势，吸纳更多的优秀人才，形成人才辈出、人尽其才的良好局面。

（一）建立上下联动的工作机制。组织部门要充分发挥牵头抓总职能,通过宏观指导、政策统筹、组织协调、督促检查等方式方法，督促和指导各单位积极开展人才工作。各镇、各单位要建立健全人才工作的考核机制、督查机制、奖惩机制等工作制度，抓好本镇、本单位、本系统人才工作和人才队伍建设，各镇、各单位组织（人事）部门要加强协调与合作，形成上下联动的工作机制。

（二）建立专项工作的协调机制。对人才工作政策措施的实施和重点工作的部署，由县人才办分解落实到相关职能部门。成立睢宁县农村实用人才工作办公室、睢宁县社会工作人才工作办公室、睢宁县经营管理人才工作办公室、睢宁县专业技术人才工作办公室、睢宁县党政人才工作办公室和睢宁县高技能人才工作办公室六个办公室，完善专项工作协调机制，明确专项人才工作责任单位、工作职责和议事规则，由牵头单位和县人才办，组织协调相关职能部门互相配合，优势互补，共同开展人才工作。

（三）建立重要工作报告制度。建立经常性的工作指导、信息沟通和经验交流机制。各镇、各部门开展人才工作重大活动事前要向县人才工作领导小组报告，专项重点人才工作进展情况等信息要及时报告，出台有关人才工作的重要政策文件要及时备案，人才工作的新情况、新问题和好经验、好做法要随时总结上报，以便于县委、县政府及时了解和掌握全县人才工作情况。县人才办要加强与各镇、各部门的经常性联系，加强人才工作的上下沟通和横向交流，做到上情下达、下情上达。本意见由县人才工作领导小组办公室负责解释。

中共睢宁县委组织部

睢宁县人才工作领导小组办公室

第二篇：关于加强企业人才队伍建设意见

关于加强企业人才队伍建设意见

按照“十六”大提出的“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，为深入贯彻“三个代表”重要思想，实施人才战略，充分发挥人才在企业中的作用，根据全国、全省、全州人才工作会议精神，结合我县实际，就如何加强企业技术创新人才(指从事技术创新活动的科技人员、技能性人才、具有开拓创新精神的经营管理人员)队伍建设提出以下贯彻意见：

一、建立、完善人才使用机制，提高企业技术创新人才的拥有量

（一）企业对来单位工作的本科以上学历毕业生提供一定数额的安家补贴。鼓励科研单位的科技人员、普通高等院校毕业生加入企业技术创新人才队伍。

（二）对愿意到企业工作的硕士、博士、留学回国人员和其他高层次紧缺急需人才，企业要按其意愿协助解决户口、档案管理、职称、子女上学、家属就业等问题。对从事技术创新项目工作的人才，企业要给予相应的科研或工作经费。对以项目合作形式引进的人才，企业应协助其申领“四川省引进人才工作证”，并享受相关待遇。

（三）企业可采取以设立常年的“特聘工程师”、“特聘研究员”、“特聘技师”等岗位，或者以项目为载体等多种方式，吸引、使用企业外部人才为企业服务，企业按约定或以协议给予特聘人员相应

1的工作报酬。

（四）企业要重视培养一支专心致志干实业、具有创新精神的技术骨干队伍，对在企业技术创新工作中做出突出贡献的科技人员除正常工资外还应给予一定的物质和精神奖励。

（五）对以上

（一）、（二）、（三）、（四）条中从事企业技术创新活动的人才，企业要将其工资（工作报酬）等计入技术创新项目费用，并计入企业成本。

（六）政府应重视企业技术创新人才队伍建设工作，对在企业技术创新工作中做出突出成绩的，应当给予重奖，够条件的授予光荣称号或享受劳动模范待遇。

二、建立企业技术创新人才从资源向人才资本转变的机制

（一）2008年前，有条件的重点工业企业应建立企业技术中心。企业可积极参与高等院校和科研院所的基础类研究项目。企业以项目（技术创新项目、技术改造项目）为载体，通过公开竞争、招聘方式聚集人才。鼓励企业与外部专家个人开展“虚拟研制”活动，加快研制成果的产业化。

（二）积极组织高等院校、科研院所、企业技术人员对我县支柱产业发展的共性、关键性技术开展联合攻关。组织、鼓励和推动企业、高等院校、科研院所以新产品、技术装备等为龙头，进行技术集成或开发。

（三）建设职业经理人才队伍，进一步推进现代企业制度建设。大力支持和引进民营经济发展，建立企业经营者职业化、市场化机

制（实行经营者资格测评认证和培训制度，经营管理人员向社会公开选聘，实行以经济效益为主要指标的考核制，逐步实现薪酬市场化等）。建立经营管理人员业绩档案，推广完善行业准入制度。加快推进以企业及其主要经营管理人员信用为主要内容的“诚信”企业建设。

（四）改革企业内部分配制度，积极探索按劳动、资本、技术、贡献等生产要素参与分配的办法和途径，建立适合本企业重业绩、重技术、重贡献的分配激励机制。鼓励企业职工和其他社会自然人以技术发明、专利技术入股企业并参与分配。对有贡献的科技骨干人员和实施成果转化的主要技术人员可按新增利润的一定比例奖励股份。还可对科技骨干实行股份期权等激励办法，逐步形成以按劳分配与按生产要素分配相结合的新的企业分配体系。

（五）企业要努力做好技术创新与成果转化人才的专业技术职务聘任工作，不得在专业技术职务聘任中将这部分专业技术人员作为辅助后勤人员予以安排。企业可根据有关政策，制定符合自身实际需要的岗位设置、岗位聘用的职称管理办法。

三、加强培训，促进企业人才队伍成长

建立企业技术创新人才基地，对企业技术创新带头人和技术骨干、青年科技人员、技术工人、经营管理人员等进行项目管理、专业知识和经营管理等方面的定期培训。建立学校、企业、个人多层次的人才培训体系。形成“终身学习”的企业文化氛围。企业当年用于职工教育和培训的经费，不得低于职工工资总额的2.5%。企业

要通过适当补助，鼓励通过自学或参加继续教育取得学历证书和职业资格的技术创新人才。组织企业技术创新人才出国、出省考察、学习、交流，大力推动对外经济技术合作，加强外经贸人才的教育、引进、培训工作。

在做好企业创新人才队伍建设的同时，企业还应根据生产急需，做好高技能人才队伍建设工作，采取送培、自培和以师带徒、技术练兵等办法，有计划地组织职工参与相关专业高层次的职业技能培训，力争经过5年时间，使技术工人尤其是高级工、技师和高级技师的数量和比重有明显增加，技能素质不断提高，适应性人才大幅度增长，使我县高技能的操作人员、技术人员和管理人员的稀缺程度逐步得到缓解，与经济发展的需求基本相适应。

四、完善配套服务体系，营造良好的企业技术创新人才环境

（一）建立产业政策导向指南，由有关部门定期发布我县鼓励发展的产业、产品等信息，企业积极投入必要的人才、物质资源。

（二）对企业的产学研项目，优先予以立项和经费资助支持。

（三）凡国家、省、州和县已出台的有关鼓励企业技术开发和对企业技术创新人才的奖励的优惠政策，有关部门和企业都要积极、主动地贯彻落实。

二OO四年七月十二日

第三篇：关于加强人才队伍建设的意见

关于加强人才队伍建设的意见

（讨论稿）

为实现把我公司建设成为跨地区、跨行业，煤、电、建材、养殖多业并举的新型企业的目标，大力实施科技兴企、人才强企战略，建设一支高素质人才队伍，根据《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》精神，现就加强人才队伍建设工作提出如下意见。

一、实施人才强企战略是促进企业快速、健康发展的一项重要任务。当今世界，多级化趋势曲折发展，经济全球化不断深入，科技进步日新月异，人才资源已成为重要的战略资源，人才在提高企业核心竞争力中越来越具有决定性意义。要实现把我公司建设成为跨地区、跨行业、煤、电、建材、养殖多业并举的新型企业的目标，必须把人才队伍建设作为一项重要工作来抓，努力建设一支结构合理、素质较高的人才队伍，开创人才辈出、人尽其才的新局面，大力提升企业的核心竞争力和综合实力，促进企业“三个文明”健康、协调发展。实施人才强企战略要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》精神，根据人才资源是第一资源的科学判断，坚持党管人才原则，坚持以人为本，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，大力加强以企业经营管理人才和专业技术人才为主体的人才队伍建设为企业快速发展提供人才保证和智力支持。

二、强化培养机制，多渠道培养人才。针对公司人才短缺，高校每年分来的毕业生又不能满足需要的实际，坚持自力更生为主、依靠外员为辅助的方针。要坚持与大专院校和科研院所联姻，实施“借船出海”、“借脑育人”工程，有计划、有目的、有步骤，分期分批对员工进行培训教育，努力提高员工队伍的整体素质，把企业的人力资源优势转化为人才优势，解决企业人才短缺的问题。要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，大力实施科教兴企和人才兴企战略，健全完善适合企业发展需要的人才结构，不断发展壮大公司人才队伍。要坚持在创新实践中识别人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才，努力造就一批德才兼备、业务一流的创新人才，建设一支高素质的人才队伍。特别是要为年轻人才施展才干提供舞台和机会，充分发挥人才队伍的积极性和创造性。要充分发挥集团公司党校、技校主阵地的作用和在职函授、自学的优势，鼓励广大中青年员工，采取多种形式学习进修，争取高学历、高学位、高职称，对参加集团公司党校学习的人员学习期间，时间上提供保障、交通上提供便利；对经公司同意脱产学历学习的员工，学习期间与公司签订培训合同，学习期满毕业后回企业工作者，每在企业工作一年报销学费期间20

学历1000

满5年者予以全部扣回）的员工，学习期间支付工资，并报销培训费用。要制定激励和鼓励政策，以创建学习型企业为载体，不断深化创建“学习型企业，争当学习型员工”活动，形成全员学习的浓厚氛围。要拉大收入分配差距，充分体现人才资本的作用，先富起来。要改革管理方式，打破干部与工人的身份界线，不断完善竞争上岗办法，打破“铁饭碗”

变，以能力论英雄，以效益论成败。要突出能力建设这个中心，彻底改变“干与不干一个样”

不良现象，三、创新人才使用机制，最大限度的发挥人才的智慧和潜能。创新人才使用机制，是企业人才资源管理的一项重要工作。要建立以公平、公开、竞争、择优为导向，有利于人才脱颖而出、充分施展才能的选人、用人机制。要进一步深人事制度改革，坚持和完善聘任制、任前公示制、进一步增强管理队伍的生机和活力。要用识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法，大力营造各方面优秀人才脱颖而出的良好环境。对企业急需一时难以培养出来的少量管理和技术人才，不惜高薪聘请，并在学习、生活、工作上尽可能地给予照顾。

按大专2000元的标准给予奖励（为企业服务不、“大锅饭”，实行一岗一薪，岗变薪、“干好干坏一个样”的为加快企业发展奠定基础。2 ％的学费；对通过自学取得大专及以上学历的员工，元、大学本科学历；对经公司批准参加特种作业技术培训学习让一部分有真才实学和贡献突出的员工率、“干多干少一个样”最大限度的激活各类人才资源，试用期制、制度考核制和未位淘汰制和管理人员竞聘制，四、强化激励机制，调动人才的积极性。要进一步完善分配激励机制，建立健全人才保障制度。一是尊重、信任激励。用尊重人才、信任人才、关心人才的具体措施和行动，增强人才的责任感和自信心。二是理想和信仰激励。加强对人才的爱国主义、集体主义、社会主义教育，使人才树立正确的世界观、人生观、价值观，树立崇高的信仰、理想和追求。要从政治上关心他们的进步、成长，引导他们自觉加强思想道德修养，坚持正确的政治方向，坚持全心全意为员工服务、为企业服务的宗旨，走与实践相结合的道路，到工作比较艰苦和需要的地方去经受锻炼。要注重选树典型，充分利用各种宣传工具广泛宣传他们的先进事迹。对符合入党条件的，积极吸收党组织中来。三是目标和任务激励。要使企业整体目标和个人目标有机结合起来、统一起来，让人才肩负起与其才能相适应的重任，激发人才的献身精神，满足其事业心和成就感。对成绩突出的，委以重任，促其成长。四是创新激励机制。坚持精神鼓励和物质奖励相结合的原则，建立规范有效的人才激励制度，对为企业做出贡献的各类人才给予崇高荣誉，并实行重奖。要加大对在企业技术创新中做出贡献的单位和人员的奖励力度，对重大技术创新项目，从该项目在企业获利中拿出一定比例奖励完成人员。

司入股，不适合入股的可连续三年按新技术成果产生净效益的10%奖励科技人员，为企业提供技术咨询、技术服务及科技信息等活动，帮助企业实施科技成果转化的由企业自负有关人员一定的报酬。通过建全的激励机制和保障机制不断提高各类人才的地位和待遇，到用事业留人、用感情留人、用待遇留人。

公司用“事业留人、感情留人、待遇留人”作为人力资源工作一贯方针，把德才行作为用人德基本原则，激励约束、业绩考核等方面，不断开拓创新。大力构筑人才高地。逐步建立起科学的人力资源管理体系。

为人才提供施展才华机会，鼓励科技人才以新技术成果向公在人才的招聘、3 5%一做人才战略选拔培养、完善“不拘一格用人才”大力推行“文凭服从水平，资历服从能力，晋升服从业绩”的用人机制，在公司形成一个尊重人才、尊重知识、公平竞争的良好气氛，给每一名有抱负、有能力、有事业心的员工提供一个施展才华的大舞台，实现公司和员工共同进步、共同成长。

天高任鸟飞，海阔凭鱼跃。我们真诚欢迎更多的有识之士加入到我们的行列，携手共创更加美好的未来。

坚持以市场为导向，狠抓人事、劳动、分配三项制度改革，打破人事制度徳铁交椅，引入竞争机制，推行能人策略，搭建赛马舞台，按照想干事的有机会，能干事的有岗位，干成事的有地位，不干事的丢位子的用人原则，打破级别和身份概念，突出干部队伍的过程动态管理，推行民主测评、绩效考核制度和末位淘汰机制，坚持每年进行一次公平严格的综合测评，对测评最后一名的干部实行一票否决，就地免职，易岗易薪。

第四篇：泉州市产业人才高地和领军人才队伍建设意见

泉州市产业人才高地和领军人才队伍建设意见

2010-06-15 09:25:00 来源: 泉州晚报(泉州)跟贴 0 条 手机看新闻

为更好地实施人才强市战略，建设一批产业人才高地，造就一支领军人才队伍，根据《海西产业人才高地建设实施办法》、《海西创业英才培养实施办法》和中共泉州市委、泉州市人民政府《贯彻落实〈国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见〉的实施意见》精神，制定本意见。

一、工作目标

（一）产业人才高地是指依托我市具有明显比较优势的龙头骨干企业和高校、科研机构中具有产学研优势的国家级、省级、市级技术和产品研发创新平台，能够引领我市相关产业发展的人才集聚区。

（二）领军人才是指拥有较强自主创新能力，学术技术能力达到全省领先或全国、国际先进水平，能够引领和带动我市产业升级和相关学科领域发展的优秀人才。

（三）到2015年，建成100个左右产业人才高地，其中力争30个入选“海西产业人才高地”。培养100名创新能力强、引领作用显著、业内广泛认可、在国内外有较大影响力和较强竞争力的领军人才。

二、对象条件

（一）领军人才申报条件

1.工作业绩显著。在学术技术研究中业绩突出，取得显著的经济效益和社会效益。拥有国家发明专利或获得国家科学技术奖、省科学技术、社会科学二等奖、省优秀新产品二等奖或以上、市科学技术、社会科学一等奖的创新成果； 2.团队建设突出。具有较强的领导、协调和组织管理能力，能够通过创造性的劳动实现自身和团队的可持续发展；

3.引领作用明显。具有战略眼光，能够紧跟本学科、本领域发展趋势，在科学技术或社会科学等方面能发挥重要引领作用。

（二）产业人才高地申报条件

1.至少拥有1名同行业公认的创新团队领军人才，3名以上创新团队核心成员，拥有国家发明专利或获得国家科学技术奖、省科学技术、社会科学二等奖、省优秀新产品二等奖或以上、市科学技术、社会科学一等奖的创新成果； 2.团队协作精神好，具有不断创新的科学精神、良好的职业道德和强烈的事业心；

3.企业人才高地应符合我市产业政策要求，节能减排达到同行业先进水平；设有市级以上企业技术中心，研发投入占企业年销售收入的3%以上，企业成长性和人均利税在国内同行业中位居先进水平，具有明显的比较优势。

高校、科研机构等人才高地应具有较强的产学研创新优势，拥有国内先进的科技成果技术，能够明显提升产品科技含量和附加值，形成技术和市场比较优势；有一套比较完善的人才、技术、资金、项目管理制度。

三、政策措施

每个产业人才高地和领军人才享受下列各项政策措施：

符合《海西产业人才高地建设实施办法》条件的，积极推荐作为海西产业人才高地，享受省有关政策待遇，并可同时享受本意见的有关各项政策待遇。领军人才符合《海西创业英才培养实施办法》条件的，积极推荐为海西创业英才，享受省有关政策待遇，并可同时享受本意见的有关政策待遇。

（一）产业人才高地由市委、市政府授牌，并可根据不同的研发方向选拔确认1名团队带头人为领军人才。市政府给予每个产业人才高地50万元资助。资助资金主要用于科技研究和人才培养等。

（二）领军人才由市委、市政府授予“泉州市领军人才”荣誉称号。市政府给予每个领军人才资金补助10万元。补助资金主要用于科技创新、创业启动、培养后备人才和改善工作生活条件等。

（三）鼓励领军人才以团队为基础，利用自主知识产权的科技成果，创（领）办科技型企业（领军人才应为法定代表人或第一大股东，股权一般不低于30%），对产业化成果较好，主导产品有明确的市场需求和较强的市场竞争力的，市政府给予30万元的启动资金补助。鼓励各类投资资金给予产业人才高地的产业化项目投资。被确认为“海西创业英才”的，每人奖励80万元，当地财政也给予一定的配套经费支持。补助资金主要用于技术开发、人才培养等。产品符合政府采购要求的，纳入采购目录，优先推荐使用。

（四）市人才开发专项资金每年资助10-20名领军人才或核心成员到国内外知名高校、企业、科研机构进修培训，开展合作研究、技术攻关或参加国际学术技术交流。各有关部门要为领军人才出国从事学术交流和商务活动开辟绿色通道，提供优质服务。

（五）大力吸引各类大型企业、著名高校和科研机构来我市创办或与我市共建高水平研发机构，创建市级以上工程技术研究中心、企业技术中心、行业技术中心、重点实验室等各类产业人才高地，按我市有关规定予以资金和政策扶持，并积极推荐申报为科技型企业。

（六）支持产业人才高地申报国家级、省级重点实验室、技术中心等高层次研发机构，按我市有关规定给予资金和政策扶持。鼓励有条件的企业（园区）设立博士后科研工作站。对新设立的博士后科研工作站，市人才开发专项经费给予一次性30万元建站资助，并给予进站博士后5万元的科研和生活补助。博士后科研人员出站后留泉工作并与用人单位签订3年以上工作（聘用）合同的，给予启动资金、生活补贴5万元。符合引进人才条件的，享受引进人才各项政策待遇。

（七）支持产业人才高地以产学研方式开展与著名高校、科研院所的人才、资金、技术、项目的有效对接。产业人才高地可设立专门的“开放式创新岗位”（事业单位可先突破单位编制、岗位限制，允许先引进再通过自然减员逐步抵消），通过“柔性引才”的方式引进海内外同行业领先水平的技术专家和工程技术人员，符合引进人才条件的，享受我市引进人才的各项政策待遇。对于每年在泉实际工作时间超过3个月的，又不符合引进人才条件的“开放式创新岗位”人才，给予每年5万元的科研津贴。人事隶属关系在我市的高校、科研机构到产业人才高地工作的，3年内可保留与原单位的人事关系。

（八）积极推进泉台产业对接和人才交流。在产业人才高地实施台湾专业人才参加专业技术资格考试和认证、职称评定等试点政策。加强两岸人才信息交流，建立台湾人才数据库，支持产业人才高地聘用台湾人才，鼓励在大陆高校毕业的台湾学生到我市产业人才高地就业。

（九）优先支持领军人才及其团队申报国家、省科技攻关和重点课题项目，市、县（市、区）的科技专项经费和市人才培养专项经费资助给予重点支持。

（十）领军人才及其团队申报评审职称，更加突出以业绩为主的政策导向，其技术创新、新产品开发、知识产权拥有量和转化效益等业绩作为职称评定、职级晋升的主要依据。对成绩优异、有重大贡献的专业技术人才，开辟绿色评价通道，组建专门评审小组，评审确认其专业技术资格，聘任时不受评聘年限和岗位职数的限制。

（十一）领军人才享受我市相当条件人员同等医疗待遇，所需医疗资金通过现行医疗保障制度解决，不足部分由用人单位按照有关规定予以解决。妥善解决领军人才住房问题，用人单位可按照本市现行比例为领军人才缴交住房公积金，在泉州市区域内购买自住住房的，在缴纳30%首付款后，余额可全部享受住房公积金贷款；领军人才购买首套住房时，准予申购限价房或经济适用房并优先安排。领军人才子女在义务教育阶段，可按照本人意愿，选择工作所在地公办学校就读，当地教育行政部门负责为其办理入学手续，所在学校不得收取额外的任何费用。

（十二）建立各级党委、政府领导联系产业人才高地和领军人才制度，经常听取意见和建议，帮助解决实际困难和问题。

四、推荐程序

实行个人自荐、单位或行业协会推荐和组织评选相结合的办法。具体程序是：

（一）申报对象填写《泉州市产业人才高地建设申报表》或《泉州市领军人才申报表》，经县（市、区）政府人事部门或市直单位人事部门初审后，报送市人事局；领军人才自荐对象可直接填写《泉州市领军人才申报表》，报送市人事局。

（二）市人事局会同市委组织部组建专家评审委员会进行评审，提出初步名单，报市委人才工作领导小组研究确认。

五、管理服务

（一）产业人才高地和领军人才队伍建设工作在市委人才工作领导小组的领导下，由市人事局具体负责实施。

（二）产业人才高地和领军人才队伍建设工作实行动态管理，每个管理期3年。每年评审一批。

（三）市人事局会同市委组织部要定期了解和掌握产业人才高地和领军人才创业创新情况，每年组织专家对管理期满的进行考核评估，对成绩显著的产业人才高地和领军人才继续给予确认；对工作成效达不到目标要求的，取消泉州市产业人才高地命名和泉州市领军人才荣誉称号，终止经费资助。

本意见自发布之日起实施，由市人事局负责解释。

(本文来源：泉州晚报)

第五篇：构建大调解工作体系实施意见

区人口和计划生育局关于构建“大调解”工作体系有效化解社会矛盾纠纷的意见

为有效预防、减少和化解社会矛盾纠纷，切实维护本系统稳定，营造良好的环境，现就构建人民调解、行政调解联动的“大调解”工作体系有效化解社会矛盾纠纷提出如下意见。

一、总体要求、基本原则和工作目标

（一）总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕本系统工作大局，构建由党组统一领导、综合协调，各股室、站各司其职，社会力量广泛参与、人民调解、行政调解既充分发挥作用，又相互衔接配合的“大调解”工作体系，及时把社会矛盾、纠纷化解在基层萌芽状态，有力促进社会和谐稳定。

（二）基本原则:坚持统一领导、协调一致原则，充分发挥党政主导作用，协调整合各方调节力量，统筹解决“大调解”工作中的重大问题；坚持 “谁分管谁负责”原则，条块联动，各司其职，有机衔接，紧密配合，形成整体合力；

坚持依法调解公正高效原则，依照法律法规、条例和相关政策进行调解，注重法、理、情有机结合，严格调解制度，提高调解的权威性和公信力；坚持调节优先，尊重自愿原则，把调解贯穿于解决民间纠纷、处理行政争议和司法诉讼的全过程，尊重当事人意愿，引导当事人互谅互让；坚持定纷止争、促进和谐原则，畅通“大调解”与司法裁决、行政裁决（仲裁）、信访工作对接渠道，综合运用各种手段有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

（三）工作目标：建立调解组织网络，实现调解工作全面覆盖。“大调解”工作整体效能充分发挥，调解工作全面加强，人民调解、行政调解和司法调解职责明晰，工作规范有效。调解成功率明显提高，基本实现小纠纷不出股室，大纠纷不出单位，疑难问题不出区，防止重大群体性事件、恶性案件和集体上访事件发生，确保社会和谐稳定。

二、组织机构及其职责职能

（一）建立组织机构。成立局矛盾纠纷“大调解”工作领导小组，下设办公室，由局行政办主任任办公室主任。

（二）“大调解”工作领导小组办公室职能职责

组织协调、督促指导各下属单位工作，组织开展矛盾纠纷排查，收集掌握工作信息，整合调解力量，定期召开会议，研究部署相关工作，健全矛盾纠纷定期研究和综合调处机制，建立健全工作台帐，建立健全联动调解机制，信息沟通机制和效力衔接机制。

（三）矛盾纠纷“大调解中心”职能职责

组织协调、督促指导调解室工作，推动“大调解”规范、高效运行。组织开展矛盾纠纷排查，收集掌握矛盾纠纷信息，建立健全工作台帐；宣传法律、法规、规章和政策，教育职工遵纪守法、尊重社会公德。组织调解系统内的矛盾纠纷，对随时有可能激化或造成严重后果、影响社会稳定的，采取必要措施进行缓解或疏导，并及时报告区委、区政府和区“大调解”工作领导小组办公室。

（四）调解室职能职责。

调解纠纷，防止纠纷激化；宣传法律、法规、规章和政策，教育职工遵纪守法、尊重社会公德，预防民间纠纷发生；调解员同时兼任综治维稳信息员和社情民意调查员，全面收集掌握本系统内的矛盾纠纷，向矛盾纠纷“大调解”领导组反映纠纷，调解工作情况。

三、组织保障

（一）加强组织领导。充分认识“大调解”工作体系建设的重大意义，研究解决“大调解”工作中的重大问题。成立矛盾纠纷“大调解”工作领导小组，全面加强本系统矛盾纠纷“大调解”工作的组织领导。

（二）开展宣传教育。深入开展社会主义法制宣传教育，提高职工遵纪守法的自觉性和依法维权的意识，引导职工自觉把调解作为解决矛盾纠纷的主要选择，加大宣传力度，营造推动“大调解”工作体系建设的良好氛围。

（三）严格考核问责

构建“大调解”工作体系、矛盾纠纷化解作为综治维稳工作考评的重要内容，把主要领导、分管领导抓“大调解”工作情况记入领导干部综治维稳工作实绩档案，纳入目标管理。对调解工作成绩突出的单位和人员进行表彰奖励；对组织领导不力、调解工作不落实，导致矛盾纠纷突出的，要在一定范围内进行通报批评并责令限期整改；对发生严重影响社会稳定的重大案件或事件的，要实行责任倒查，严格追究责任领导和责任人员的责任。