三门峡市应急预案张民华

第一篇：三门峡市应急预案张民华

三门峡市人民政府

关于印发三门峡市自然灾害救助应急预案的

通 知

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：

《三门峡市自然灾害救助应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一一年 月 日

三门峡市自然灾害救助应急预案 总则 1.1 编制目的

建立健全应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制，规范救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。

1.2 编制依据

依据《国家自然灾害救助应急预案》、《河南省突发公共事件总体应急预案》和《三门峡市人民政府突发公共事件总体应急预案》等，结合我市实际，制定本预案。

1.3 适用范围

凡在三门峡市行政区域内发生的干旱、洪涝、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害及其它突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。

1.4 工作原则

（1）以人为本，最大程度地保护人民群众生命和财产安全。

（2）政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。（3）部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。（4）依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社 会团体的作用。组织指挥体系及职责 2.1 领导机构与职责

市减灾委员会（以下简称“市减灾委”）作为市组织协调自然灾害救助应急综合协调机构，负责研究制定全市减灾工作的方针、政策和规划，协调开展重大减灾活动，推进减灾交流与合作，负责组织、领导全市自然灾害救助工作，协调开展自然灾害应急响应、紧急救援、灾民生活安排及灾后恢复重建等工作，组织、协调全市减灾救灾工作。

市减灾委主任：市政府副市长。

市减灾委副主任：三门峡军分区参谋长、市民政局局长、市政府副秘书长、市委宣传部常务副部长、市财政局副局长、市发展改革委副主任、市科技局副局长、市民政局副局长、市商务局副局长、市水利局副局长、市地震局副局长、市气象局副局长。

市减灾委成员：市纪委监察局、市教育局、市公安局、市国土资源局、市住建局、市农业局、市人力资源社会保障局、市林业园林局、市卫生局、市交通局、市审计局、市地税局、市粮食局、市统计局、市广电局、市安监局、市扶贫办、市金融办、三门峡供电公司、市食品药品监督管理局、市工业和信息化局、市环境保护局、市红十字会、市武警支队、市消防支队、中国电信三门峡分公司、中国移动三门峡分公司、中国联通三门峡分公司等部门负责人。

市减灾委下设办公室和8个救灾工作组，市减灾委办公 3 室（以下简称“市减灾办”）设在市民政局，市民政局副局长兼任办公室主任。

2.2 市减灾委办公室职责

贯彻落实省减灾委各项工作方针、政策和规划；收集、汇总、评估、报告灾害信息、灾区需求和抗灾救灾工作情况；协调有关部门组成赴灾区工作组，协助、指导地方开展抗灾救灾工作；召开会商会议，分析、评估灾区形势，提出对策；协调各成员单位开展重大减灾活动；承办省减灾委员会及其办公室交办的工作。

2.3 救灾工作组组成与职责

按照职能和担负任务组建灾情评估、救援和转移安置、工程抢险、灾民生活物资保障、治安保卫、医疗卫生、恢复重建、宣传报道8个救灾工作组。

2.3.1 灾情评估组：由市民政局、水利局、农业局、林业园林局、地震局、国土资源局、气象局、科技局、环保局、统计局等部门有关人员组成。组长单位为市民政局。负责灾害信息的收集、整理和上报；评估灾害损失以及灾害对人民群众生产生活造成的影响情况。

2.3.2 救援和转移安置组：由市公安局、民政局、水利局、卫生局、扶贫办、安监局、三门峡军分区、武警支队、消防支队等部门有关人员组成。组长单位为市公安局。负责救援和抢救国家重要财产及设施；协调灾民的安置转移。

2.3.3 工程抢险组：由市住建局、发展和改革委员会、交通局、水利局、三门峡军分区、武警支队、消防支队、三 门峡供电公司、中国电信三门峡分公司、中国移动三门峡分公司、中国联通三门峡分公司等部门有关人员组成。组长单位为市住建局。负责协调水利、电力、通讯、供电、道路、排水等基础设施的抢险和抢修。

2.3.4 灾民生活物资保障组：由市发展和改革委员会、监察局、民政局、财政局、审计局、粮食局、商务局、人力资源社会保障局等部门有关人员组成。组长单位为市发展和改革委员会。负责协调受灾群众的吃、穿、住等生活物资保障。

2.3.5 治安保卫组：由市公安局、三门峡军分区、武警支队等部门有关人员组成。组长单位为市公安局。负责灾区治安管理和安全保卫工作；负责重要目标和要害部门的安全保卫工作。

2.3.6 医疗卫生组：由市卫生局、食品药品监督管理局、市红十字会等部门人员组成。组长单位为市卫生局。负责为灾民和抢险救援人员提供医疗救治和必要的药品、医疗器械；对药品、医疗器械质量进行监督管理；做好灾区卫生防疫、疫情监测和信息收集上报工作；做好国内外捐助药品和医疗器械的接收、管理和发放。

2.3.7 恢复重建组：由市民政局、住建局、发展和改革委、工业和信息化局、教育局、交通局、水利局、扶贫办、金融办、国土资源局、三门峡供电公司、地税局等部门有关人员组成。组长单位为市民政局。负责帮助修缮、重建因灾倒塌和损坏的居民住房；协调修复因灾损毁的交通、水利、通讯、供水、供电等基础设施；协调帮助灾区修复或重建中、小学校舍。

2.3.8 宣传报道组：由市委宣传部、市广播电视局、市政府信息科等部门有关人员组成。组长单位为市委宣传部。负责救灾工作的宣传和新闻报道。

2.4 市减灾委各成员单位职责

2.4.1 市民政局：负责全市减灾救灾的综合协调工作；做好灾情信息统计、上报工作；进行救灾款物的筹措、使用和管理；指导灾民转移安置工作；组织指导救灾捐赠工作，做好捐赠款物的接收、管理和使用；检查督促受灾地区救灾措施落实情况；开展减灾救灾知识的宣传和教育，提高全社会的防灾、减灾意识。负责市级救灾物资的调拨和供应工作。

2.4.2 市发展和改革委员会：把救灾工作纳入国民经济和社会发展计划；安排特、重大救灾基建项目，协调落实项目建设资金。

2.4.3 市财政局：根据财力情况和自然灾害救助工作实际需要，统筹安排市级灾害救助资金，并纳入年度财政预算；负责自然灾害救助资金的分配、管理和监督工作。

2.4.4 市公安局：负责灾区治安防范，加强灾区治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动；负责维护重要目标和要害部位的安全；维护灾区交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。

2.4.5 市水利局：组织、协调、指导全市防汛、抢险工作；做好水情、汛情、旱情的预报和监测；做好主要河流、水库的水资源调度；负责指导灾后水利设施的修复。

2.4.6 市农业局：结合农业实际提供防灾减灾对策与建议；组织全市农业抗旱、排涝、防冻以及灾后生产自救工作，开展农作物病虫害及牲畜疫情的监测、预测、预警、防治预案的制定和防御研究以及科普宣传；及时报告农作物病虫害和牲畜疫情等灾害信息，指导和协调进行应急处置；做好灾区农用物资的供应。

2.4.7 市林业园林局：组织、协调、指导全市森林防火、林业有害生物监测预报、检疫、防治工作；负责指导帮助灾后林业生产自救和恢复工作。

2.4.8 市交通局：负责组织交通运输行业防灾减灾和灾后恢复重建工作，及时报告灾情；做好救灾工作期间的公路、水运设施的抢通保通和维护管理工作，保障公路交通畅通，开通减灾绿色通道；根据减灾工作的需要，组织应急运输车辆，会同有关部门做好救灾物资紧急运输工作。

2.4.9 市住建局：负责组织和指导防灾减灾工程的规划、设计与建设工作，指导建筑工程的抗震设防、市政公用设施抗灾设防和上述工程的施工图审查、竣工验收监督、移民建镇工作。

2.4.10 市卫生局：负责组织、指挥和协调重大自然灾害伤员救治工作、重大疫情的紧急处置和灾后防病、防疫工作；及时报告重大自然灾害、疫情信息。组织心理卫生专家赴灾区开展心理救助。

2.4.11 市食品药品监督管理局：负责灾区防疫治病药 品、医疗器械质量的监督管理，保证药品医疗器械安全有效。

2.4.12 市教育局：负责在大中专院校、中小学、幼儿园开展减灾知识教育活动和演练工作；协助组织院校从事减灾方面的专家学者开展减灾活动；灾后学校教育、教学组织工作及灾后校舍的恢复重建工作。

2.4.13 市金融办：负责协调金融机构支持灾区恢复重建，指导监督做好相关灾后保险理赔工作。

2.4.14 市国土资源局：组织、协调、监督、指导全市地质灾害防治工作；监督管理地质灾害调查、评估、监测、预警预报与工程治理等防治工作，提供地质灾害防灾减灾对策与建议；指导地质灾害应急处置工作，及时上报灾害信息；做好灾区重建用地的规划、审批工作。

2.4.15 市人力资源社会保障局：负责组织灾区群众劳务输出，维护灾区进城务工人员的合法权益，增加灾区群众的经济收入。

2.4.16 市监察局：负责防灾减灾政策规定落实情况的监督，查处在防灾减灾工作中弄虚作假、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为。

2.4.17 市审计局：负责对救灾款物使用情况的监督和审计；对违规违纪问题进行纠正，保证救灾资金专款专用。

2.4.18 市粮食局：负责灾区所需粮油的调拨和供应工作。

2.4.19 市气象局：负责及时发布灾害性天气预警预报信息，及时通报灾害性天气实况资料。针对干旱、森林火灾和 冰雹等气象灾害适时组织开展人工影响天气作业，为防灾减灾提供气象保障服务。

2.4.20 市地震局：负责震情监测预报、震情趋势判定、灾情通报；会同有关部门进行地震灾区灾害调查、损失评估，及时报告灾害信息；协同组织抗震救灾指挥调度和地震应急行动，参与灾区民用建筑物安全鉴定；开展地震科学和减轻地震灾害的科学研究和科普宣传工作。

2.4.21 市地税局：做好灾区群众倒房重建和开展生产自救活动的税收减免工作，对符合国家税收政策规定的，实行“税费全免、手续从简从快、特事特办”等优惠政策。

2.4.22 市扶贫办：及时了解和掌握全市灾后对口扶贫情况，加大对灾区扶贫开发项目的资金投入，负责组织全市各界对灾区开展社会帮扶工作。

2.4.23 市供电公司、移动公司、联通公司、电信公司：负责组织灾区电力、通讯设施的抢修恢复工作。

2.4.24 市委宣传部、市政府信息科：负责组织开展防灾减灾宣传和新闻报道工作；根据市减灾委办公室提供的防灾减灾信息，组织和协调新闻媒体，及时向社会通报防灾减灾动态，把握舆论导向。

2.4.25 三门峡军分区：积极组织民兵预备役参加灾区抢险、救援，并协调武警支队、消防支队及驻峡部队参加抢险救灾工作。

2.4.26 市科技局：负责组织防灾减灾科研课题的立项申报与鉴定；组织全市科技力量对重大减灾技术难题进行攻关 研究。

2.4.27 市商务局：负责组织和协调救灾食品、饮用水等生活必需品的供应等工作。

2.4.28 市广电局：负责组织广播、电视部门做好防灾减灾科普宣传工作，播放减灾公益性广告，宣传防灾减灾和救灾捐赠工作先进事迹；在突发性灾害发生时，及时插放防灾紧急公告；及时向社会通报防灾减灾工作情况。

2.4.29 市安监局：参与防灾减灾工作的方针、政策和规划的制定；负责安全生产事故应急管理和重特大事故应急救援协调、指挥工作。组织参加减灾科普宣传活动。

2.4.30 市统计局：负责提供全市经济和社会发展基本统计信息；承办市减灾委员会交办的其他统计工作任务。

2.4.31 市工业和信息化局：负责做好灾害监测预报的空间技术支持，协调灾区应急通信保障；组织企业开展救灾捐赠和对口支援工作。

2.4.32 市环境保护局：负责灾区的环境监测，掌握突发自然灾害和疫情期间灾区的生态、生活环境情况。

2.4.33 市红十字会：参与防灾减灾工作方针、政策和规划的制定；依照《中华人民共和国红十字会法》积极开展社会募捐，组织接收、发放救灾款物，并处理相应国际援助事宜；负责组织、建设红十字会应急救援队伍，管理与调配红十字会会员和红十字志愿者参与对灾民的救助、救护及心理疏导等工作。

2.4.34 市武警支队：在市内出现重大灾情时负责组织武 警部队实施抗灾救灾，协助当地公安部门维护救灾秩序和灾区社会治安，协助当地政府转移危险地区的群众。

各部门、各单位要在市减灾委的统一领导和指挥下，认真履行职责，听从指挥，全力救灾。应急准备 3.1 资金准备

按照救灾工作分级负责，救灾资金分级负担的原则，当自然灾害发生时，市、县、乡各级人民政府应立即启用本级救灾资金开展救灾工作。各级财政要严格执行《预算法》，按本级政府预算支出额的1%至3%设置预备费，用于当年预算执行过程中的自然灾害救济以及难以预料的特殊开支。

3.1.1 救灾应急预案启动后，民政部门根据灾情，向本级政府提出用款申请及分配方案，商财政部门及时将救灾款下拨灾区，并对救灾款进行跟踪监督，确保专款专用，使灾民得到及时救助。

3.1.2 争取上级拨款。视灾情的严重程度和灾害的发展情况，向上级提出增拨救灾款的申请，必要时由主要领导赴省或进京对灾情进行专题汇报，争取上级支持。

3.1.3 开展社会捐赠活动。根据灾区情况，动员社会各界为灾区捐赠款物。市、县两级民政部门和慈善总会、红十字会分别按有关规定，负责捐赠款物的接收、分配、运输、发放和管理工作，待灾情结束后，向社会公布捐赠款物的使用情况。

3.2 物资准备 市民政局会同市财政局、市发展改革委制定全市自然灾害救助物资储备规划和储备库规划，分类、分级储备管理救灾物资和储备库。

各县（市、区）通过改扩建、新建、租借等方式建立救灾物资储备库（点），各级储备库（点）应储备一定数量品种的救灾物资。当自然灾害发生时，市、县、乡各级人民政府应在4小时内使受灾群众得到必需的生活救助。

3.2.1 食品保障：市、县两级政府要与食品和饮用水生产厂家签订灾后食品和饮用水供应协议。灾害预报发布后，市、县两级政府要启用本级救灾预备资金，并设置相对固定的食品供应点，供应灾民。对无自救能力的灾民，灾后4小时内，在食品供应点上，原则上每人每天按0.5千克主食（馒头、大米饭、方便面、饼干等），1.5千克饮用水（开水、纯净水、矿泉水）和部分副食（1瓶罐头、1袋咸菜等）等必需品提供救助。乡、村两级对救济对象要登记造册，发放款物时认真填写《灾民救助卡》，待灾民能够自行解决饮食问题后，各食品供应点到县级民政部门结算所用资金。

3.2.2 衣被和救生物品保障：市、县两级政府要动用本级救灾资金，购置、储备一定的救灾物资，如棉被、棉衣、帐篷、救生器材等，为应急救助提供保障。对因灾无家可归、缺衣少被的灾民，灾后24小时内，原则上按照每户1条棉被、1顶帐蓬、每人1套衣物（含捐助物资）的标准进行救助。日常急需物品视灾情而定。乡、村两级要在灾后迅速、准确地统计出救济户和救济物资的数量，并对救济对象登记造册，发放时，认真填写《灾民救助卡》。

3.2.3 粮食保障：市、县两级政府每年要在指定的粮食仓库存储一定数量的可用粮食，预案启动后，根据灾区所需，按照要求将粮食发往灾区。对因灾缺粮且无自救能力的灾民，灾后24小时内，原则上按照缺粮人口每人每天0.5千克贸易粮计算，扣除现有口粮后，维持到下一个收获季节的粮食短缺数量进行救助。乡、村两级要在灾后迅速、准确地统计出口粮救济人数和救济粮数量，并对救济对象登记造册，发放时，认真填写《灾民救助卡》。

3.2.4 建立救助物资生产厂家名录，必要时签订救灾物资紧急购销协议。

3.2.5 建立健全救灾物资应急采购和调拨制度。3.3 救灾装备准备

为了有效处置各类突发应急灾害，市、县民政部门应配备救灾车辆、通讯设备、计算机、照相和摄像器材等救灾必需的设备和装备。

3.4 人力资源准备

3.4.1 加强民政灾害管理人员队伍建设，建立灾害信息员制度，配备与工作任务相适应的工作人员，提高应对自然灾害的能力和应急救助水平。

3.4.2 建立健全专家队伍，组织民政、卫生、水利、林业、气象、地震、国土资源等各方面专家，重点开展灾情会商、赴灾区的现场评估及灾害管理咨询等工作，充分发挥评估组成员单位的作用。3.4.3 建立健全与驻军、公安、武警、消防、卫生等专业救援队伍的联动机制。安排专项演练、培训和装备经费，加强救灾应急队伍建设。

3.4.4 培育、发展非政府组织和志愿者队伍，充分发挥作用。

3.5 社会动员准备

3.5.1 建立和完善社会捐助动员机制、运行机制、监督管理机制，规范突发自然灾害社会捐助工作。

3.5.2 完善救灾捐赠工作应急方案，规范救灾捐赠的组织发动、款物接收和分配以及社会公示、表彰等各个环节的工作。

3.5.3 进一步建立健全经常性社会捐助接收站、点，并形成网络。

3.6 宣传、培训和演习

3.6.1 利用各种媒体在全市广泛开展减灾、防灾知识以及相关法律法规的宣传，提高全民预防、避险、避灾、自救、互救、保险等意识，增强全民防灾减灾能力。

3.6.2 每年至少组织1次县级民政干部减灾防灾知识业务培训。

3.6.3 每年有针对性地选择1个县（市、区），组织1次演习。预警预报与信息管理 4.1 灾害预警预报

4.1.1 根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合预 警地区的自然条件、人口和社会经济背景等情况，进行分析评估，及时对可能受到自然灾害威胁的地区做出灾情预警。

4.1.2 根据灾情预警，及时做好应急准备或采取应急措施。

4.1.3 市减灾委办公室及时汇总各类灾害预警预报信息，向成员单位和有关地方通报信息。

4.2 灾情信息管理

4.2.1 灾情信息报告内容包括：灾害发生的时间、地点、背景、灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、紧急转移人员情况、农作物受灾情况、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失）、已采取的救灾措施和灾区的需求。

4.2.2 灾情信息报告时间

（1）灾情初报。县级救灾部门对于本行政区域内突发的自然灾害，凡造成人员伤亡或较大财产损失的，应在第一时间了解掌握灾情，及时向市减灾办和本级政府报告初步情况，最迟不得晚于灾害发生后2小时。对造成严重损失的重大灾害，应按规定上报市政府和省减灾办。市减灾办在接到县级减灾办灾情报告后，在2小时内完成审核、汇总灾情数据，向市减灾委和省减灾办报告。

（2）灾情续报。在自然灾害灾情稳定之前，市、县两级救灾部门均须执行24小时零报告制度。县级救灾部门每天上午9时之前向市减灾办零报告。市减灾办每天上午10时之前向市减灾委和省减灾办零报告。

（3）灾情核报。县级救灾部门在灾情稳定后，应在2个 工作日内核定灾情，向市减灾办报告。市减灾办应在3个工作日内审核、汇总灾情数据，向市减灾委和省减灾办报告。

4.2.3 灾情核定

灾情评估小组针对灾情，进行综合分析、评估、核定。通过全面调查、抽样调查和专项调查等形式对灾情进行评估，并写出灾情总结评估报告，上报市减灾委。

县级民政部门在灾情核定后，要建立因灾死亡人口、倒塌房屋和需政府救济人口台帐及花名册，为恢复重建和开展生活救助提供可靠依据。

4.2.4 灾情信息发布

4.4.1 灾情信息发布坚持实事求是、及时准确的原则。4.4.2 灾情稳定前，受灾地区县级民政部门应当每日上报自然灾害造成的人员伤亡、财产损失和自然灾害救助工作动态等情况，并及时向社会发布。灾情稳定后，受灾的县（市、区）政府或者减灾委员会应当评估、核定并发布自然灾害损失情况。凡属全市性的重大灾情，由市政府或市减灾委发布；涉及局部地区的灾情，由发生地的县（市、区）政府或减灾委员会发布。

4.4.3 信息发布的内容主要包括：受灾的基本情况、抗灾救灾工作动态及成效、下一步工作安排、需要说明的问题等。

4.4.4 信息发布采取授权发布、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会、重点新闻网站或政府网站发布等形式。5 应急响应

根据突发性自然灾害的危害程度等因素，市自然灾害救助应急预案设定四个救灾应急响应等级。四级为最低响应等级，一级为最高响应等级。市减灾委各成员单位根据各响应等级的需要，切实履行好本部门的职责。

事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。

5.1 四级响应 5.1.1 灾害损失情境

某县（市、区）行政区域内，发生干旱、洪涝、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：

①因灾死亡3人以上、10人以下； ②因灾紧急转移1万人以上、3万人以下； ③因灾倒塌房屋1000间以上、3000间以下；

④干旱灾害造成群众缺粮或缺水等生活困难占该行政区域农业人口5%—10%；

⑤对敏感地区、敏感时间、救助能力特别薄弱等特殊情况，响应启动标准可酌情降低；

⑥市政府决定的其他事项。5.1.2 启动程序

市减灾办在接到灾情报告后，第一时间向市减灾办主任 提出启动四级响应的建议，由市减灾办主任决定进入四级响应。

5.1.3 响应措施

进入四级响应后，市减灾办及各救灾工作组进入24小时值守，保持通讯畅通。市减灾办2小时内，汇总灾情向市减灾委和省减灾办报告。由市减灾办主任带领相关救灾工作组赶赴灾区核查灾情，指导灾区开展救灾工作，建议启用市级年度救灾预算资金。从灾害发生开始，灾区县级救灾部门每日上午9时前，向市减灾办上报灾情和救灾工作动态信息。市减灾办每日上午10时前，向市减灾委和省减灾办报告灾情和工作措施。

5.1.4 响应终止

灾情和救灾工作稳定后，由市减灾办主任决定终止四级响应。

5.2 三级响应 5.2.1 灾害损失情境

某县（市、区）行政区域内，发生干旱、洪涝、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：

①因灾死亡10人以上、30人以下； ②因灾紧急转移3万人以上、5万人以下； ③因灾倒塌房屋3000间以上、1万间以下；

④干旱灾害造成群众缺粮或缺水等生活困难占该行政区 域农业人口10%—15%；

⑤对敏感地区、敏感时间、救助能力特别薄弱等特殊情况，响应启动标准可酌情降低；

⑥市政府决定的其他事项。5.2.2 启动程序

市减灾办主任在接到灾情报告后，第一时间向市减灾委分管副主任（市民政局局长）提出启动三级响应的建议，由分管副主任决定进入三级响应。

5.2.3 响应措施

进入三级响应后，市减灾办及各救灾工作组进入24小时值守，保持通讯畅通。市减灾办2小时内，汇总灾情向市减灾委和省减灾办报告。由副主任带领相关救灾工作组赶赴灾区核查灾情，指导灾区开展救灾工作，启用市级年度救灾预算资金。从灾害发生开始，灾区县级救灾部门每日上午9时前，向市减灾办上报灾情和救灾工作动态信息。市减灾办每日上午10时前，向市减灾委和省减灾办报告灾情和工作措施。必要时市减灾办可直接与灾区乡级政府联系了解灾情。

5.2.4 响应终止

灾情和救灾工作稳定后，由副主任决定终止三级响应，同时报告市减灾委主任。

5.3 二级响应 5.3.1 灾害损失情境

某县（市、区）行政区域内，发生干旱、洪涝、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石 流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：

①因灾死亡30人以上、50人以下； ②因灾紧急转移5万人以上、10万人以下； ③因灾倒塌房屋1万间以上、2万间以下；

④干旱灾害造成群众缺粮或缺水等生活困难占该行政区域农业人口15%—20%；

⑤对敏感地区、敏感时间、救助能力特别薄弱等特殊情况，响应启动标准可酌情降低；

⑥市政府决定的其他事项。5.3.2 启动程序

市减灾委分管副主任（市民政局局长）在接到灾情报告后，第一时间向主任提出启动二级响应的建议，由主任决定进入二级响应，同时向市长报告。

5.3.3 响应措施

进入二级响应后，主任立即组织召开减灾委成员会议，对灾情进行分析并提出对策；市减灾办及各救灾工作组进入24小时值守，保持通讯畅通；各救灾工作组，按照职责分工，立即投入救灾工作，并及时向市救灾减灾委和省对口部门报告抗灾救灾情况；根据紧急救援的项目和内容，建议启用市本级救灾预备费，保证抢险救灾人员、资金、物资的紧急调运。由主任或相关分管副主任带领救灾工作组赶赴灾区核查灾情，指导灾区开展救灾工作，并向省政府汇报灾情和根据灾情申请支援。市减灾办在灾害发生2小时内，汇总灾情向 市减灾委和省减灾办报告，每隔6小时统计一次灾情上报市减灾委。灾区县级救灾部门每日上午9时前，向市减灾办上报灾情和救灾工作动态信息。市减灾办每日上午10时前，向市减灾委和省减灾办报告灾情和工作措施。

5.3.4 响应终止

灾情和救灾工作稳定后，由主任决定终止二级响应，同时报告市长。

5.4 一级响应 5.4.1 灾害损失情境

某县（市、区）行政区域内，发生干旱、洪涝、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：

①因灾死亡50人以上； ②因灾紧急转移10万人以上； ③因灾倒塌房屋2万间以上；

④干旱灾害造成群众缺粮或缺水等生活困难占该行政区域农业人口20%以上；

⑤对敏感地区、敏感时间、救助能力特别薄弱等特殊情况，响应启动标准可酌情降低；

⑥市政府决定的其他事项。5.4.2 启动程序

市减灾委在接到灾情报告后，第一时间由减灾委主任向市长提出启动一级响应的建议，由市长决定进入一级响应。5.4.3 响应措施

进入一级响应后，在市政府统一领导下组织抗灾救灾工作。由市长或副市长召集有关部门和单位，对灾区抗灾救灾的重大事项作出决定。由市政府领导带队赴灾区慰问灾民，查灾核灾，了解救灾工作进展情况及灾区需求，帮助指导灾区开展救灾工作。市减灾办及各救灾工作组进入24小时值守，保持通讯畅通；各救灾工作组，按照职责分工，立即投入救灾工作，并及时向市减灾委和省对口部门报告抗灾救灾情况；根据紧急救援的项目和内容，启用市本级救灾预备费，保证抢险救灾人员、资金、物资的紧急调运，同时积极向省政府汇报灾情和申请支援。市减灾办在灾害发生2小时内，汇总灾情向市减灾委和省减灾办报告，每隔4小时统计一次灾情上报减灾委。县级救灾部门每日上午9时前，向市减灾办上报灾情和救灾工作动态信息。市减灾办每日上午10时前，向市减灾委和省减灾办报告灾情和工作措施。

5.4.4 响应终止

灾情和救灾工作稳定后，由市减灾委主任提出建议，报经市长同意后决定终止一级响应。应急保障

当自然灾害发生时，市减灾委要立即采取下列措施开展救灾工作。

6.1 组织力量深入灾区查灾、核灾，准确掌握灾情，县级政府在2小时内将灾情报告市政府和市减灾办，市减灾办2小时内报市减灾委和省减灾办。6.2 迅速调集公安、武警、消防、民兵预备役及协调当地驻军赶赴灾区抢救、转移、安置被困群众及财产，维护灾区社会秩序。

6.3 动员灾民投亲靠友、对口安置、借住公房和搭建帐蓬，妥善安置无家可归的灾民。

6.4 启用本级救灾资金，动用本级救灾应急储备库的衣被、帐篷等救灾物资，调运食品、生活必需品，解决灾民的吃、住、穿等问题。

6.5 组织医护人员对伤病人员进行紧急救治，灾后24小时内派出防疫队进入指定区域，监察、监测饮用水源、食品等，进行疫情调查，防止疫病流行。

6.6 迅速组织恢复交通、通讯、供水、供电等设施，全力保障抗灾救灾工作的顺利进行。

6.7 对可能出现的继发灾害和次生灾害加强监督、监测，及时排除险情，防止灾害损失的扩大。灾后救助和恢复重建 7.1 灾后救助

7.1.1 县（市、区）民政部门每年9月调查汇总当年冬季和下年春季本行政区域灾民生活困难情况，建立政府救济人口台帐，上报《受灾人员冬春生活救助情况统计表》。

7.1.2 制定冬春救济工作方案。

7.1.3 灾民救助全面实行《灾民救助卡》、救助花名册和三联单管理制度。对确认需政府救济的灾民，由县级民政部门统一发放《灾民救助卡》，灾民凭卡领取物资。7.1.4 定期向社会通报各地救灾款物下拨进度，接受公众和媒体监督，确保救灾款物及时发放到户。

7.1.5 通过开展社会捐助、对口支援、紧急采购等方式解决灾民的过冬衣被问题。

7.1.6 发展和改革、财政、农业等部门落实好以工代赈政策、税费减免，粮食部门确保粮食供应。

7.1.6 卫生部门做好灾后疾病预防和疫情监测工作。组织医疗卫生人员深入灾区，提供医疗卫生服务，实施饮水和食品卫生监督，宣传卫生防病知识，指导群众搞好环境卫生，确保大灾之后无大疫。

7.2 灾后重建

灾后恢复重建工作应坚持“以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救”的救灾工作方针，灾后倒房恢复重建工作要在各级政府的领导下，采取自建、援建和帮建相结合的方式，以受灾户自建为主。建房资金应通过政府救济、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优惠等多种途径解决。房屋规划和设计要因地制宜，科学布局，充分考虑灾害因素。

7.2.1 组织核查灾情。灾情稳定后，县级民政部门立即组织对灾情核定，对需要政府帮助重建的灾民房屋，建立“因灾倒塌房屋台帐”，并上报市民政部门。

7.2.2 制定恢复重建工作方案。根据全市灾情，制定详细的恢复重建工作方案，包括恢复重建工作的方针、目标、政策、进度及资金筹集、优惠政策和检查落实措施等。

7.2.2.1救助标准：原则上在中央和省下拨的重建补助资金的基础上，按照拨款文件的要求，市、县两级财政各按比例匹配一定的补助资金。

7.2.2.2 救助要求：需政府帮助恢复重建的灾民必须按照“本人申请、村民评议、张榜公示、登记造册、乡级政府核准建档立案、县级民政局审批、报市民政局备案”等程序进行。建房档案要有恢复重建前、后的对比照片及家庭基本情况。补助资金要按照灾民建房的实际进度，分阶段支付。发放时，要认真填写《灾民救助卡》。

7.2.3 定期通报各地救灾资金下拨进度和恢复重建工作进度。向灾区派出督查组，督促检查恢复重建工作。附则 8.1 奖惩

凡具备下列条件之一的单位和个人，由各级人民政府或主管部门予以奖励：

（1）及时提供灾害前兆信息，灾害预报及时、准确，使国家和人民生命财产免遭重大损失的。

（2）参加抢险救灾，抢救人民生命财产和公共财物，表现突出的。

（3）在执行抢险救灾任务时，组织严密，指挥得当，出 色完成任务的。

（4）开展防灾减灾科学研究成果显著的。

（5）在减灾、防灾、救灾工作方面有其他特殊贡献的。凡有下列行为之一的，对负直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位、上级主管部门或监察机关给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：

（1）不按规定报告灾情或者虚报、瞒报、假报灾情，造成严重后果的。

（2）故意发布虚假的灾害预报信息造成损失和影响社会稳定的。

（3）在抢险救灾中，领导指挥严重失误或者不服从命令，使国家和人民生命财产遭受重大损失的。

（4）负责救灾工作的国家工作人员滥用职权或玩忽职守的。

（5）对如实反映灾情和揭发违纪行为者进行打击报复的。

（6）截留、挪用、贪污救灾款物的。（7）在救灾工作中有其他违法乱纪行为的。8.2 预案管理与更新

本预案由三门峡市减灾委办公室负责管理并负责对其做出解释；本预案的修改由市减灾委办公室召集有关部门和专家进行会商，做出相应修订后，报市政府审批生效。各县（市、区）政府应根据本预案制定和完善本地区的自然灾害救助应急预案。8.3 名词术语解释

自然灾害：指给人类生存带来危害或损害人类生存环境的自然现象，包括干旱、洪涝、台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山本崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害,森林草原火灾和生物灾害等。

灾情：指自然灾害造成的损失情况，包括人员伤亡和财产损失等。

灾情预警：指根据气象、水文、海洋、地震、国土等部门的灾害预警、预报信息，结合人口、自然和社会经济背景数据库，对灾害可能影响的地区和人口数量等损失情况作出分析、评估和预警。

本预案有关数量的表述中，所称“以上”含本数，“以下”不含本数。

8.4预案生效时间

本预案自印发之日起生效。

第二篇：民爆物品【应急预案】

前 言

为贯彻“安全第一，预防为主”方针，切实做好企业的安全生产工作，预防和减少安全事故。本预案所指安全事故是指民爆器材仓储设施发生重大火灾、爆炸、洪水、地震、被盗以及抢劫事故。为了应对一旦发生上述事故时的应急救援工作，加强危险预防和事故应急处理能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，特编制本预案。

本预案是旬邑县民用爆破器材专营部（以下简称：旬邑县民爆部）进行安全事故应急救援处置的指导性文件。如若出现本预案中所涉及的重大事故，要迅速启动本预案，坚持“以人为本”的指导方针，在千方百计确保人民生命安全的条件下，尽量减少财产损失，最大限度地将事故或灾害损失减少到最低程度。

本预案是根据企业的现状编制的，当遇到企业领导人员变动、企业仓储设施发生改变、企业外部环境发生变化以及政府另有要求时，企业应及时修订本预案并贯彻落实。同时企业应制定《安全事故应急救援预案》管理制度，定期进行演练，并对演练的效果进行总结，验证本预案中的措施是否可行，并将其进一步完善。单 位： 旬邑县民用爆破器材专营部 通讯地址： 旬邑县城泰塔路 邮 编： 711300 电 话： 029-34422115 目 录

第一部分 单位基本情况及本预案的适用范围

一、单位的基本情况

二、本预案的适用范围第二部分 安全事故应急救援工作的组织和领导

一、组织机构

二、分工及职责

三、应急救援指挥原则

四、应急救援物资的配备

五、事故报告第三部分 危险因素和重大危险源辨识

一、物质危险性分析

二、贮存过程的危险性分析

三、运输过程的危险性分析第四部分 民爆器材仓库安全事故的应急救援预案

一、火灾事故的应急救援预案

二、爆炸事故的应急救援预案

三、洪水灾害事故的应急救援预案

四、地震灾害事故的应急救援预案

五、民爆器材被盗、抢劫事故的处理预案第五部分 民爆器材运输过程中燃烧爆炸事故的应急救援预案

一、运输过程中发生燃烧事故的原因分析

二、报警及接警处置程序

三、通讯联络办法和程序

四、现场处置和应急疏散的组织程序和措施第六部分 公司办公区火灾事故的应急救援预案

一、失火原因的分析预测

二、报警及接警处置程序

三、通讯联络办法和程序

四、应急救援第七部分 应急预案的培训、演练和修订1．应急预案的培训2．应急预案的演练3．应急预案的修订与完善附件1：危险品仓库区域位置图附件2：库区总平面布置图及紧急疏散路线图附件3：安全装置位置图附件4：报警装置位置图附件5：避难场所位置图附件6：安全事故求援工作内外通讯联络表 ………………………………………附件7：应急救援物品配置明细表附件8：部分民用爆破器材物化特性、避险、灭火方式

第一部分 单位基本情况及本预案的适用范围

一、单位的基本情况 组织机构情况

区域位置：库区位于旬邑县城关镇连家河村底庄沟； 库区总占地面积：4940平方米，库区实际占地4336平方米。

人员情况：共有职工9名，其中，警卫人员1名，保管员2，押运员3名

1、库房情况：现有炸药库一座，砖混结构，建筑面积54㎡；雷管库一座，砖混结构，建筑面积45㎡。

2、危险物品：炸药库存储工业炸药20T,雷管库存储工业雷管20万发。

3、危险等级：炸药库、雷管库危险等级均为1.1级。

4、消防设施情况:、库区供水水源：距消防水池141米处有一小河，常年流水不断是消防取水的理想水源。消防泵2台：型号：XBD4.3/20-100W ,流量:20L压力0.43MPa,功率15KW.补水泵1台：型号：DS40-30/2-5.5 流量：40㎡/h ,扬程30米，功率 5.5KW.消防栓2个：型号：SS100/65-1.6.消防柜2个，高压枪4个，消防水带80米。管网采用镀锌150防锈水管铺设，总长53米。消防池:标高1045.00，水池容积：理论容积：200立方米

二、本预案的适用范围

本预案适用于本企业在民爆器材经营活动中发生重大火灾、爆炸、被盗、抢劫、洪水、地震以及民爆器材运输过程时发生交通事故的救援工作。第二部分 安全事故应急救援工作的组织和领导

一、组织机构

成立事故应急指挥领导小组。组长：文玺印 副组长：张海波

领导下组下设3个工作小组：

1、办公室（信息组）主任：鲁利民

2、紧急救援组：组长：郭养民

3、后勤组：组长：姚碧波

二、分工及职责

为实现对民用爆破器材贮存以及运输过程中安全事故的统一指挥、分级负责、组织到位和责任到人，特明确以下分工及职责（注：若组长不在企业时，由副组长任总指挥；若组长和副组长都不在企业时，由办公室主任任临时总指挥，全权负责应急救援工作。）：

（一）组长

1．负责安全事故应急处理预案的制定和修改；负责应急救援工作的组织和指挥。2．检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。3．督促各责任单位建立健全事故应急救援队伍，组织实施演习。

4．负责与驻地应急救援协作单位（医院、消防、公安等单位）的协调工作。

（二）副组长

1．根据组长授权，发布和解除组长（总指挥）下达的应急救援命令、信号。2．协助组长组织指挥救援队伍实施救援行动。

3．事故应急处理工作结束后，按照要求负责召集有关部门、单位对事故发生原因进行调查分析，对事故的应急处理情况进行总结，并写出书面报告，经审查同意后报上级部门。

（三）值班室（信息组）1．负责接警。

2．根据事故应急领导小组决定（除特殊情况外），负责向有关部门报警，联系有关救援力量，负责向上级汇报和向友邻单位通报事故情况。3．负责救援过程中的工作协调。

4、负责接待社会媒体，收集信息。

（四）救援组

1．及时赶到现场，负责灭火、抢险。2．负责疏散人员。

（五）后勤组

1．负责把抢险救灾所需的物资及时运到现场； 2．协助社会救援队伍工作。

三、应急救援指挥原则

1．保护人员的生命安全是第一位的。要迅速组织抢救受伤人员，撤离、疏散可能受到伤害的人员。但要特别注意，实施抢救之前，必须准确判明是否还有继续爆炸、中毒、倒塌危险，严禁不明情况，一涌而上。

2．防止二次事故。要防止残留危险品的燃烧，爆炸；防止建筑物、悬吊物垮塌坠落。3．设立警戒线，撤离所有无关人员，禁止无关人员进入。

4．按照不同事故、采取不同的扑救方法。雷管库、立即迅速撤离；炸药着火，在初起阶段的很短时间内可用大量水扑救，如不奏效，应果断下令迅速撤离。

5．尽最大努力保护事故现场，因抢救伤员、防止事故扩大等原因需移动现场物件时，必须作出标识和记录，尤其对抢劫、盗窃、丢失事故的现场，要妥善保存重要物证和痕迹等，以便事故侦察和事故处理。

6．按照事故性质和严重程度，依据规定程序向有关方面报告。

四、应急救援物资的配备 公司应急救援物品配置见表1 表1 应急救援物品配置见表

应急救援物质名称 数量 存放地点 备注 消防水 200 水池 消防栓 2 库区院内 消防带 80 消防箱内 水桶 10 炸药、雷管库门左侧 干粉灭火器 6 炸药、雷管库门左侧 铁锹、扫帚等 10 炸药、雷管库门左侧 消防沙 20 炸药、雷管库左侧旁 急救药箱 1 值班室 交通工具 1 值班室 单位小车

其它

应急救援物资应设立台帐，专人保管，定期检查，确保应急救援物资完好有效。

五、事故报告

在事故发生24小时内写出书面报告，经单位领导批准后按规定程序上报。报告应包括的内容是：

1．发生事故的单位的准确名称、单位负责人姓名、联系电话及详细地址； 2．事故单位的经济类型、所属行业，企业规模等； 3．事故发生的时间、地点； 4．事故单位简况；

5．事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计； 6．事故原因、性质的初步判断； 7．事故抢救处理的情况和采取的措施； 8．需要有关部门协助抢救和处理的有关事宜； 9．事故报告的时间、单位和签发人。第三部分 危险因素辨识

一、物质危险性分析

（一）炸药和雷管特性

国内常见的工业炸药主要有：粉状铵梯炸药、粉状铵梯油炸药、铵油炸药、膨化硝铵炸药和乳化炸药（含粉状乳化）。粉状炸药由于一般具有较高的机械感度、火焰感度和热感度；在密闭、高温等环境下，极易分解，若通风条件不好时，有可能自然或爆炸。乳化炸药是一种新型含水炸药，与前述炸药相比，它是一种相对较安全、环保型炸药。但近几年乳化炸药生产过程中发生的多起爆炸事故，2003年发生在山西繁峙金矿乳化炸药爆炸事故，引起了人们对乳化炸药安全性能的高度重视。乳化炸药在密闭状态下，遇到强热高温时极易引起爆炸。雷管由猛炸药、起爆药、延期元件、引火元件组成。雷管中的起爆药是以很小的激发能就可被引起燃烧，并迅速转为爆轰，引爆雷管底部的猛炸药，从而对外界作功。引起雷管意外事故的意外激发能主要来源有：摩擦、撞击、雷电、静电、杂散电流（导爆管雷管具有较好的抗杂散电流的能力）等。

（二）民爆经营企业事故的一般特征

在装卸、仓储、运输过程中，可能发生的重、特大事故主要是： 1．火灾

炸药成品、废品，因受热分解自燃或因撞击摩擦、明火等原因被点燃，形成火灾。如扑救及时（自动喷淋或手工扑救）、数量较少，且处于分散、敞开状态，一般不会爆炸。只要应急措施正确、有力，一般均能奏效。2．火灾并引起爆炸

炸药成品、废品突然起火，但未立即爆炸，而是经过短暂的由弱到强的燃烧，最终爆炸。应急指挥人员一定要准确把握这一“短暂”时间，实施有效的灭火、救助、疏散措施。但是，必须高度注视火场变化，应在大火无法扑灭，爆炸、倒塌即将发生之前，果断下令迅速撤离现场所有人员。这是防止救火中群死群伤的关键环节。3．爆炸并引起殉爆和火灾

雷管、炸药成品、废品突然爆炸、引起周围爆炸物殉爆，继而引起火灾。这类事故最易造成群死群伤。4．急性中毒

民爆产品受热后 分解及 燃烧（或爆炸）的产物中均含有大量氮的氧化物和一氧化碳等有毒气体，能造成人员中毒。

二、贮存过程的危险性分析

炸药库和雷管库可能发生爆炸事故的诱发因素： 1．搬运、装卸过程中操作失误；

2．贮存条件不符合规定，违犯同库存放的原则； 3．明火、雷击、静电、射频、电气火花； 4．库区外围山林失火蔓延至库区内； 5．其他原因。

三、运输过程的危险性分析

危险品运输过程中可能发生的火灾、爆炸事故的原因： 1． 运输车辆不符合规定或车辆出现故障；

2． 车箱内危险品码放不符合规定因颠簸产生摩擦、碰撞导致事故； 3．运输过程中，驾驶员操作失误、违章驾驶、路况不良及恶劣天气； 4．外来明火或意外撞车、翻车。

第四部分 民爆器材仓库安全事故的应急救援预案

一、火灾事故的应急救援预案

旬邑县民爆部民爆器材库地处山区地带，周围森林茂密，是防火要害部位。库存危险品一旦着火，易引发爆炸，产生连锁反应，其后果不堪设想，必须予以高度重视。

（一）库区失火原因的分析预测 1．违反规定在库区使用明火引起火灾。2．库区外山火蔓延进入库区引起火灾； 3．电线短路打火引起火灾； 4．雷电引起火灾；

5．违犯同库存放的规定，物质不相容而引起火灾； 6．库存条件不符合要求，引起库存物品着火引起火灾； 7．人为纵火引起火灾； 8．其它原因引起火灾。

（二）报警及接警处置程序 1．报警

本单位任何部门、任何人员一旦发现火情，应立即打电话报警。值班室（办公室）电话：029---34428707 2．接警处置程序

值班室在接到火警后，迅速通知领导小组组长，领导小组组长启动本预案,任命现场总指挥。公司值班室人员按照领导小组组长的要求向上级及有关部门报警，并视火灾情况通知友邻单位。

（三）通讯联络办法和程序 1．通讯联络办法 通讯联络办法主要是使用单位及库区内的固定电话及个人移动电话进行报警联络。2．通讯联络程序 通讯联络程序见图1。接到火警电话

（四）应急救援的组织程序和措施 1．应急救援的组织程序

在接到应急救援的命令后，各分队成员立即赶赴现场，听从现场总指挥的安排，履行自己的职责。当判断炸药库有可能发生爆炸时，现场总指挥应作出人员疏散撤离的决定。要立即通知并组织现场人员迅速撤离，所有人员到达安全地点后，现场负责人要报告领导小组，现场人员已安全撤离。2．应急疏散的措施

在接到应急疏散命令后，要组织现场人员向库房相反的方向迅速撤离。为防止爆炸伤人，撤离路线要尽量避开防护屏障的泄爆口。3．扑救危险品库区火灾的措施

（1）如是因电路起火引起的火灾事故，要及时切断库区的电源，以便使用消防水进行扑救。（2）对于初发火灾，当班人员要及时使用灭火器、其他消防工具或库区内的消防水源进行扑救，将火及时扑灭，在消除隐患后，及时报告领导。（3）当火势蔓延迅速，火灾面积扩大时：

a)领导小组要迅速作出是否转移库内的危险品的决定，在转移过程中要听从指挥。b)把距火灾现场较远的水带接到现场灭火，灭火时不要迎头接近火场，在火灾的下风口清理杂草及林木，打出隔离带（注意：不要从山的鞍部开设隔离带，要在山的背面开设隔离带）。（4）如发现火势蔓延，现场人员无法及时扑灭时，总指挥要立即作出迅速撤离的决定。现场监测及医疗救护队要维护秩序，疏散人员。

（5）如火灾可能引起危险品仓库内的民爆物品 起火爆炸时，现场指挥要立即命令现场人员迅速撤离到安全地点，如出现人员伤亡，现场监测及医疗救护队要立即实施抢救，并迅速拨打“120”急救电话，救治伤员。

（6）善后处理人员不能随意进入火灾后的现场，现场遗留的爆炸危险品必须用水浸透后确认不会发生二次爆炸，经现场总指挥批准后方可进入。火警电话：119 值班电话：029-34422115

二、爆炸事故的应急救援预案

如遇爆炸事故，必须坚持“以人为本”方针，采取各种有力措施时，首先确保人员的安全，其次是努力将财产损失减少到最低程度，具体做法是：

1．疏散人员，所有人员撤出到爆炸中心以外的安全地点，同时向值班室或领导小组组长报告，领导小组组长迅速启动预案。

2．爆炸后引起火灾事故的，迅速启动火灾事故应急救援预案； 3．爆炸后未引起火灾，根据现场爆炸的残留物及现场有关情况制定抢险方案。

4．人员不能随意进入发生爆炸后的现场，必须用水浸透后确认不会发生二次爆炸或其它事故，经总指挥批准后方可进入。

5．为防止因爆炸引起的电路起火，要切断爆炸中心附近的供电线路。

6．如发现人员伤亡，现场监测及医疗救护队实施抢救，并迅速拨打“120”急救电话，或电话说明情况，请求救援。

三、洪水灾害事故的应急救援预案

如库房遇山洪水灾，库房 值班人员要立即打电话报告值班室或领导小组成员，组长接到电话后要立即启动预案，指定人员观察水情并及时报告。1．及时清理库区及周边排水沟，保证水流畅通； 2．用沙袋加固防护土堤；

3．用沙袋封堵库房门，防止洪水漫入库房。

四、地震灾害事故的应急救援预案

按照当地政府的地震灾害速报管理办法的规定，如发生3.0级以上地震： 1． 建筑物内的人员要迅速撤离现场至附近较安全地点，避免人员伤亡。2．在安全距离以外观察危险品库房周围的震后反应，但必须确保人员的安全。

3．对于3.0级以下的地震，当班警卫要在20分钟以内（夜晚延长至30分钟）将初步了解的灾情报值班人员和县地震办公室，做到“有灾报灾、无灾报安”，以便发生紧急情况时启动预案。

4．如发生破坏性地震，危险品仓库及库区其它建筑物有倒塌、陷裂、爆炸等危险时，库房值班人员要立即向值班室或组长报告，同时向县地震办公室报告情况。组长在接到电话后要立即赶赴现场，并迅速启动《安全事故的应急救援预案》。

五、民爆器材被盗、抢劫事故的处理预案 危险品仓库内如发生被盗、抢劫事故：

1．如果犯罪分子正在实施盗窃或抢劫，事故现场人员首先要用对讲机实现内部联络，以便及时报警，现场当班警卫人员要利用安全防范工具，坚决机智地与犯罪分子作斗争，保护人民生命和财产的安全，同时要迅速拨打“110”报警，并及时拨打值班电话和领导小组成员电话，领导小组成员在接到事故报告后要迅速赶赴现场，同时迅速启动预案。

2． 如果库房已被盗窃，首先要严格保护事故现场，及时打电话向值班室或组长报告情况，同时拨打“110”电话报警。

第五部分 民爆器材运输过程中燃烧爆炸事故 的应急救援预案

一、运输过程中发生燃烧事故的原因分析

1．车箱中的危险品坠落或倒塌而发生的爆炸事故；

2．运输过程中由于危险品包装物之间的摩擦或环境温度高而发生燃烧； 3．运输过程中由于车辆的原因（如油箱着火）引起的燃烧或爆炸； 4．由于发生交通事故而导致的燃烧或爆炸。

二、报警及接警处置程序

（一）报警

押运员一旦发现火情，首先实施第四条中的第一款现场处置的措施之后，火速拨打“119”电话，向当地的消防部门报警,并向值班室报告，说明现场情况。

（二）接警处置程序

值班室在接到报警后，迅速向领导小组组长汇报并通知领导小组成员和三个小组长，领导小组组长立即启动本预案，并召集领导小组成员商量对策。由领导小组组长负责向上级及有关部门报警。

三、通讯联络办法和程序

（一）通讯联络办法

通讯联络办法主要是使用个人移动电话进行报警联络。

（二）通讯联络程序

组长在接到报警后，视情况决定是否向上级及有关部门报警，并与赶到的领导小组成员商量对策。

四、现场处置和应急疏散的组织程序和措施

1．在运输途中发现危险品起火，应迅速利用车上配置的灭火器材灭火，并尽最大可能将车辆开到远离人群、闹市和重要设施的地方。

2．向当地消防和公安部门报警时，必须明确报告运输的危险品名称及数量。3．领导小组成员立即赶往事故现场。

4．确认无法实施救火的情况下，当事人员可以弃车撤离至安全地带，同时立即向当地公安和消防部门报警。

5．协助当地公安部门采取疏散和戒严措施。

6．确认有无伤亡，视情况迅速拦截车辆送往附近医院。

7．领导小组组长汇同领导小组成员调查事故情况，写出事故报告。第六部分 办公区火灾事故的应急救援预案

一、失火原因的分析预测 1．电线线路打火引起火灾 2．易燃物品遇明火燃烧引起火灾； 3．人为纵火引起火灾； 4．其它原因引起火灾。

二、报警及接警处置程序 1．报警

本单位任何部门、任何人员一旦发现火情，火速拨打电话报警。2．接警处置程序

值班室在接到火警后，迅速通知组长，组长要立即启动本预案。由组长负责向上级及有关部门报警，并视火灾情况通知友邻单位。

三、通讯联络办法和程序 1．通讯联络办法

通讯联络办法主要是使用单位固定电话及个人移动电话进行报警联络。2．通讯联络程序

组长在接到火灾报警后，视情况决定是否向上级及有关部门报警、任命现场总指挥和观察了望人员。值班室负责联系三个小组，小组负责人负责联系自己的组员迅速到位。

四、应急救援

1．应急救援的组织程序

在接到应急救援的命令后，三个小组的成员要迅速实施灭火，并组织室内人员由安全出口迅速撤离,当发现建筑物可能出现坍塌时，观察了望人员迅速报告总指挥，组织现场人员有序的撤离，所有人员到达安全地点后，现场负责人要报告领导小组，现场人员已安全撤离。2．应急疏散的措施

在接到应急疏散命令后，要组织现场人员迅速撤离。3．扑救办公楼火灾的措施

（1）如因电路起火引起的火灾事故，要及时到配电室切断电源，以便使用消防水进行扑救。（2）对于初发性的、可及时扑灭的火灾，现场人员要及时使用灭火器、消防栓水带、其他消防工具将火及时扑灭，在消除隐患后，及时报告领导。

（3）对于火势蔓延迅速，火灾面积扩大，现场人员无法及时扑灭和控制的火灾，总指挥要决定是否转移重要物资（主要是重要档案），现场所有人员听从总指挥或消防队的安排，采用自救手段，迅速疏散撤离。受伤人员要迅速实施医疗救助等事宜。第七部分 应急预案的培训、演练和修订 1．应急预案的培训

本预案作为重大事故应急准备和应急响应的执行性文件，须保持对全体员工、各级管理人员、应急指挥和应急抢险人员进行必要的培训，以掌握和熟知本预案及相关知识。2．应急预案的演练

领导小组须适时组织必要的预案演练，以检验应急预案的充分性和有效性，确保即时做出有效的应急响应。（每年至少演练一次）3．应急预案的修订与完善

根据应急预案演练发现的不足、公司组织机构变动及重大危险源的变化等情况，事故应急救援工作领导小组须及时组织对本预案进行修订与完善。

第三篇：民爆物品应急救援预案

矿用民爆物品爆炸事故应急救援专项预案

与现场处置方案事故类型和危害程度分析

1.1事故类型

其它

1.2危害程度分析

矿井在运输、储存、使用民用爆炸物品时，如未按《危险化学品安全管理条例》规定执行，可能发生爆炸、流失事故，炸药雷管爆炸后会产生高温、高压、有毒有害气体，造成人员伤亡，机械设备和巷道的损坏，强大的冲击波会造成风流逆转，通风系统紊乱，同时也易引起火灾，造成人员伤亡、财产损失和一定的社会影响。应急处置基本原则

2.1统一指挥原则

抢险救灾工作必须在指挥部的统一领导和现场抢险指挥部的具体指挥下开展。

2.2自救互救原则

事故发生初期，现场人员应按照《矿井灾害预防及处理计划》积极组织抢险，并迅速组织遇险人员撤离，防止事故扩大。

2.3安全抢救原则

在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，受困人员和应急救援人员的安全优先；严防抢救过程中发生事故，防止事故扩大优先。

2.4通讯畅通原则

现场应设专线指挥电话，并保持畅通。组织机构及职责

执行综合预案相关内容预防与预警

4.1危险源监控

根据《民用爆炸物品安全管理条例》，炸药库应经保卫科审核通过，每月由总工程师组织有关部门进行检查，对民爆物品管理的隐患落实整改单位和负责人，下发隐患排查纪要，专业负责建档，并制定相应的安全措施，进行跟踪评估，对完成的项目实行销号制度。通防专业人员每天对井下存在的隐患进行检查，发现问题，及时通知有关单位进行处理。

4.2预防措施

4.2.1 预防民用爆炸物品事故（事件）的措施。

4.2.1.1 建立完善有效的民爆物品管理制度，严格落实。

4.2.1.2 根据井下生产实际需要，及时提供火工品的计划，报总工程师批准后，按程序购买。

4.2.1.3 火工品购进后，入井前由保卫部门验收人员负责验收，对每箱炸药、雷管的出厂日期、合格证必须进行检查，保证火工品处于有效期，不合格的火工品不得入井。

4.2.1.4 严格按照火药库规定的库容量储存民爆物品。

4.2.1.5 通往火药库的轨道、水管和其它非抗静电材料装置，必须在外部交叉口处安装绝缘装置。

4.2.1.6 火药库配备完好有效的消防设施，库管人员会正确使用。

4.2.2 火工品运输管理规定

4.2.2.1 炸药、雷管入矿前，由保卫部门负责在矿门口接受，保卫部派专人将运送车辆由矿门口押送到井口，通防工区排专人押送至火药库。

4.2.2.2 区队使用民爆物品时，必须由专职放炮员担任运送人员。

4.2.2.3 由火药库往工作点运送炸药时，运送人员严禁乘车，严禁中途逗留。

4.2.2.4 在运送火工品时，火工品必须装在耐压、防震、防静电的非金属箱内，雷管、炸药严禁装在同一箱内。

4.2.2.5 运到位后，炸药、雷管必须分箱保存，存放在顶板完好，远离带电体的地方。

4.2.3 火药、雷管储存、发放清退管理

4.2.3.1 炸药入库，要在炸药箱上著明入库时间，发放时，依照入库时间发放，先入库的先发，后入库的后发。

4.2.3.2 领取火工品使用申请卡，由各单位按照作业规程或施工措施的用量进行计划，并经相关领导签字后才可发放。

4.2.3.3 放炮员必须持放炮证，火工品领取卡领取火工品。下班时必须持有本班组长签字的火工品使用卡才可清退剩余火工品。

4.2.3.4 在发放火工品时，要逐包、逐个检查，做好雷管的导通工作，并记录雷管编号，发现不合格的严禁发放。

4.2.3.5 火药工对清退的火工品进行核查，登记上帐。

4.2.4 放炮员必须经专职培训，取得公安机关签发的爆破作业证后方可上岗作业，培训中心负责放炮员每年一次的定期培训，对不合格员工严禁上岗。

4.2.5 加强对井口搜身监督工作，防范火工品的流失。

4.3预警行动

4.3.1 当火药库附近有影响装卸民爆物品的情况时，要停止装卸，待现场符合安全要求时，方可解除预警。

4.3.2 当井下沿途有影响民爆物品运输的不安全状况时，要停止运输，待现场符合安全要求时，方可解除预警。

4.3.3 放炮作业中，不符合《煤矿安全规程》相关规定时，严禁放炮作业。

4.3.4 当发现冒烟现象时，库管人员要立即撤离现场；并及时关闭好防爆阀门。信息报告程序

执行矿综合预案相关内容。应急响应

6.1响应分级针对事故危害程度、影响范围和可控性，将民爆物品爆炸事故定为Ⅰ级应急响应。

6.2响应程序

6.2.1 接到民爆物品爆炸事故后，应急指挥部应立即向当日值班长汇报；

6.2.2 值班长根据事故情况，立即发出受影响区域作业人员立即撤离的命令，并向总指挥汇报；

6.2.3 总指挥根据事故情况，启动应急救援综合预案，发出如下命令，并向上级部门汇报，请求矿山救护大队支援；

6.2.3.1 命令总工程师带领专业救护人员立即进入现场进行侦察；

6.2.3.2 命令通防部门对通风系统观测，必要时进行反风工作。

6.3现场处置方案

6.3.1 当发生民爆物品爆炸、燃烧事故时，现场人员要首先进行避灾，在安全前提下向矿调度汇报。

6.3.2 应急救援人员到现场后，要根据事故具体情况，制定相应的救灾措施，组织开展应急抢险。

6.3.3 当发生民爆物品丢失事件时，事发单位立即通知矿调度，由矿调度通知保卫部采取措施，当事件影响范围较大时，由总指挥决定通知当地公安机关处理。

6.4抢险注意事项

救护队到达事故现场后，不能立即进入爆炸现场，而应首先抢救受灾区域的人员。只有在保证自身安全的情况下，才可考虑进入侦察，这项工作一般要在事故发生24小时后进行。进入爆炸区前要详细掌握回风流中的温度及气体情况。根据情况来分析爆炸点是否还在燃烧，然后再确定行动方案。

第四篇：民爆库各种应急救援预案汇总

山城煤业民爆储存库 2015年防破坏应急预案

为切实抓好防破坏工作，积极应对可能发生的不安全事件，确保安全，防止突发性重大案件发生，并能在突发案件发生后迅速有效处理，根据我单位实际，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，特制订了防破坏案件应急救援预案。

一、成立山城煤业火工品库防破坏应急领导小组，负责指挥协调应急处理工作。

组 长：李家正负责火工品库防破坏案件工作 副组长：赵斌具体负责防破坏工作管理实施和应急救援时的现场指挥。

成 员：张有富、蔡宝贵、董保成、张育明、李有正 王家余

1、现场组： 组 长：王家余

成 员：吴鹏飞、曹海军、孙公富、王强、职 责：发生案件后，保证在第一时间内进行制服罪犯，及时上报应急领导组。

2、应急组： 组 长：蔡宝贵

成 员：卢周顺、杨国红、曹国柱、韩广善

职 责：在第一时间到达现场进行救援，并报当地派出所协助。

3、医疗组： 组 长：董保成 副组长：刘建军

职 责：负责处理有负伤的伤员

4、后勤保障组： 组 长：李有正

成 员：常培雷、畅小利、延东升、王富、张学兵 火工品库区工作重点：

针对库区各重要场所加强巡查，排除一切可疑人员进入矿区和重点部位。加强人员的值班制度，确保无人坚守重要岗位等情况。加强观察库区周围有何异常动态和事件。严防库区的每一个角落和周围的墙体有没有破坏、损坏。

三、现场救援组：

发生搞破坏行为后，领导组相关人员必须在第一时间内到达案发现场，组织有关人员进行现场勘查，及时汇报。

四、应急组：

在搞破坏案件发生后，要第一时间到达现场，进行保护现场，一切无关人员立即疏散，维护好秩序，让侦破工作即时展开。

五、检查组：

各责任区工作重点：

工作措施：不定期对公司各分矿防破坏工作进行督促检查，配合防破坏指挥部办公室汇总情况，共同下达《安全隐患限期整改通知书》，并督促、检查、验收责任单位整改工作。遇有可以人员立即上报。

六、后勤保障组：

人员调配：人员、车辆和值班人员应听从应急领导组的指挥。工作措施：2 4小时值班待命，值班室电话专人看守，车辆要及时维修保养，确有故障的，需及时申请维修，保证机械性能良好。指挥部下达指令后，各单位负责人要立即组织人员，立即赶到现场，确保人员调度即时。

七、事故调查组：

l、凡因无故脱岗，擅离职守怡误战机或被检查督查组发现者，一律予以停班反省，撤职开除，造成严重后果的移交司法机关追究刑事责任。

2、凡因领导思想不重视，工作不主动，措施不落实，整改不及时影响防抢工作的，扣除单位领导年终奖金，情节严重，影响恶劣，造成严重后果的，给予党纪政纪处分，直至撤销职务，开除公职，追究刑事责任。作期间不服从命令，不听从指挥，玩忽职守，消极怠工影响工作的，视情节轻重予以罚款，警告停工培训。

3、凡重点地段，重点部位、危险地段无观察员造成区域失控的，除给予当事人经济处罚外，单位领导公开作检查，造成严重后果的依法追究责任。

山城煤业民爆储存库 2015年防盗应急预案

为切实抓好防盗工作，积极应对可能发生的不安全事件，确保安全，防止突发性重大案件发生，并能在突发案件发生后迅速有效处理，根据我单位实际，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，特制订了防盗案件应急救援预案。

一、成立山城煤业火工品库防盗应急领导小组，负责指挥协调应急处理工作。

组 长：李家正负责火工品库防破坏案件工作 副组长：赵斌具体负责防破坏工作管理实施和应急救援时的现场指挥。

成 员：张有富、蔡宝贵、董保成、张育明、李有正 王家余

1、现场组： 组 长：王家余

成 员：吴鹏飞、曹海军、孙公富、王强、职 责：发生案件后，保证在第一时间内进行制服罪犯，及时上报应急领导组。

2、应急组： 组 长：蔡宝贵

成 员：卢周顺、杨国红、曹国柱、韩广善

郝建红

职 责：在第一时间到达现场进行救援，并报当地派出所协助。

3、医疗组： 组 长：董保成 副组长：刘建军

职 责：负责处理有负伤的伤员

4、后勤保障组： 组 长：李有正

成 员：常培雷、畅小利、延东升、王富、张学兵

二、火工品库区工作重点：

针对库区各重要场所加强巡查，排除所有不安全的防盗网，需要加固的及时进行加固处理。加强人员的值班制度，确保无人坚守重要岗位等情况。

三、现场救援组：

发生盗窃案件后，领导组相关人员必须在第一时间内到达案发现场，组织有关人员决定启动应急处理预案和救援措施，各小组分别开展工作。

四、应急组：

在盗窃案件发生后，要第一时间到达现场，进行保护现场，一切无关人员立即疏散，维护好秩序，让侦破工作即时展开。

五、检查组：

各责任区工作重点：

工作措施：不定期对火工品库防盗工作进行督促、检查，配合防盗领导组汇总情况，共同下达《安全隐患限期整改通知书》，并督促、检查、验收责任单位整改工作。

六、后勤保障组：

人员调配：人员、车辆和值班人员应听从应急领导组的指挥。

工作措施：24小时值班待命，值班室电话专人看守，车辆要及时维修保养，确有故障的，需及时申请维修，保证机械性能良好。指挥部下达指令后，各单位负责人要立即组织人员，立即赶到现场，确保人员调度及时。

七、事故调查组：

l、凡因无故脱岗，擅离职守怡误战机或被检查督查组发现者，一律予以停班反省，撤职开除，造成严重后果的移交司法机关追究刑事责任。

2、凡因领导思想不重视，工作不主动，措施不落实，整改不及时影响防抢工作的，扣除单位领导年终奖金，情节严重，影响恶劣，造成严重后果的，给予党纪政纪处分，直至撤销职务，开除公职，追究刑事责任。

3、凡工作期间不服从命令，不听从指挥，玩忽职守，消极怠工影响工作的，视情节轻重予以罚款，警告停工培训。点地段，重点部位、危险地段无观察员造成区域予当事人经济处罚外，单位领导公开作检查，造成严重后果的依法追究

责任。

山城煤业民爆储存库 2015年防抢应急预案

为切实抓好防抢工作，积极应对可能发生的不安全事件，确保安全，防止突发性重大案件发生，并能在突发案件发生后迅速有效处理，根据我单位实际，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，特制订了防抢案件应急救援预案。

一、成立山城煤业火工品库防抢应急领导小组，负责指挥协调应急处理工作。

组 长：李家正负责火工品库防破坏案件工作 副组长：赵斌具体负责防破坏工作管理实施和应急救援时的现场指挥。

成 员：张有富、蔡宝贵、董保成、张育明、李有正 王家余

1、现场组： 组 长：王家余

成 员：吴鹏飞、曹海军、孙公富、王强、职 责：发生案件后，保证在第一时间内进行制服罪犯，及时上报应急领导组。

2、应急组： 组 长：蔡宝贵

成 员：卢周顺、杨国红、曹国柱、韩广善

职 责：在第一时间到达现场进行救援，并报当地派出所协助。

3、医疗组： 组 长：董保成 副组长：刘建军

职 责：负责处理有负伤的伤员

4、后勤保障组： 组 长：李有正

成 员：常培雷、畅小利、延东升、王富、张学兵

二、火工品库区工作重点：

针对库区各重要场所加强巡查，排除一切可疑人员进入矿区和重点部位。加强人员的值班制度，确保无人坚守重要岗位等情况。

三、现场救援组：

发生盗窃案件后，领导组相关人员必须在第一时间内到达案发现场，组织有关人员决定启动应急处理预案和救援措施，各小组分别开展工作。

四、应急组：

在盗窃案件发生后，要第一时间到达现场，进行保护现场，一切无关人员立即疏散，维护好秩序，让侦破工作即时展开。

五、检查组：

各责任区工作重点：

工作措施：不定期对火工品库防盗工作进行督促、检查，配合防盗领导组汇总情况，共同下达《安全隐患限期整改通知书》，并督促、检查、验收责任单位整改工作。

六、后勤保障组：

人员调配：人员、车辆和值班人员应听从应急领导组的指挥。

工作措施：24小时值班待命，值班室电话专人看守，车辆要及时维修保养，确有故障的，需及时申请维修，保证机械性能良好。指挥部下达指令后，各单位负责人要立即组织人员，立即赶到现场，确保人员调度及时。

七、事故调查组：

l、凡因无故脱岗，擅离职守怡误战机或被检查督查组发现者，一律予以停班反省，撤职开除，造成严重后果的移交司法机关追究刑事责任。

2、凡因领导思想不重视，工作不主动，措施不落实，整改不及时影响防抢工作的，扣除单位领导年终奖金，情节严重，影响恶劣，造成严重后果的，给予党纪政纪处分，直至撤销职务，开除公职，追究刑事责任。

3、凡工作期间不服从命令，不听从指挥，玩忽职守，消极怠工影响工作的，视情节轻重予以罚款，警告停工培训。点地段，重点部位、危险地段无观察员造成区域予当事人经济处罚外，单位领导公开作检查，造成严重后果的依法追究责任。

山城煤业民爆储存库 2015年防燃烧爆炸应急预案

为切实抓好防燃烧爆炸工作，积极应对可能发生的不安全事件，确保安全，防止突发性重大案件发生，并能在突发案件发生后迅速有效处理，根据我单位实际，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，特制订了防燃烧爆炸案件应急救援预案。

一、成立山城煤业火工品库防燃烧爆炸应急领导小组，负责指挥协调应急处理工作。

组 长：李家正负责火工品库防破坏案件工作 副组长：赵斌具体负责防破坏工作管理实施和应急救援时的现场指挥。

成 员：张有富、蔡宝贵、董保成、张育明、李有正 王家余

1、现场组： 组 长：王家余

成 员：吴鹏飞、曹海军、孙公富、王强、职 责：发生案件后，保证在第一时间内进行制服罪犯，及时上报应急领导组。

2、应急组： 组 长：蔡宝贵

成 员：卢周顺、杨国红、曹国柱、韩广善

职 责：在第一时间到达现场进行救援，并报当地派出所协助。

3、医疗组： 组 长：董保成 副组长：刘建军

职 责：负责处理有负伤的伤员

4、后勤保障组： 组 长：李有正

成 员：常培雷、畅小利、延东升、王富、张学兵

二、火工品库区工作重点：

针对库区各重要场所加强巡查，排除一切可疑人员进入矿区和重点部位。加强人员的值班制度，确保无人坚守重要岗位等情况。加强观察库区和库内民爆品温度，严防库内库区的火灾隐患。

三、现场救援组：

燃烧爆炸后，领导组相关人员必须在第一时间内到达案发现场，组织有关人员进行现场勘查，及时汇报。

四、应急组：

燃烧爆炸案件发生后，要第一时间到达现场，进行保护现场，一切无关人员立即疏散，维护好秩序，让侦破工作即时展开。

五、检查组： 各责任区工作重点：

工作措施：不定期对火工品库防盗工作进行督促、检查，配合防盗领导组汇总情况，共同下达《安全隐患限期整改通知书》，并督促、检查、验收责任单位整改工作。

六、后勤保障组：

人员调配：人员、车辆和值班人员应听从应急领导组的指挥。

工作措施：24小时值班待命，值班室电话专人看守，车辆要及时维修保养，确有故障的，需及时申请维修，保证机械性能良好。指挥部下达指令后，各单位负责人要立即组织人员，立即赶到现场，确保人员调度及时。

七、事故调查组：

l、凡因无故脱岗，擅离职守怡误战机或被检查督查组发现者，一律予以停班反省，撤职开除，造成严重后果的移交司法机关追究刑事责任。

2、凡因领导思想不重视，工作不主动，措施不落实，整改不及时影响防抢工作的，扣除单位领导年终奖金，情节严重，影响恶劣，造成严重后果的，给予党纪政纪处分，直至撤销职务，开除公职，追究刑事责任。

3、凡工作期间不服从命令，不听从指挥，玩忽职守，消极怠工影响工作的，视情节轻重予以罚款，警告停工培训。点地段，重点部位、危险地段无观察员造成区域予当事人经济处罚外，单位领导公开作检查，造成严重后果的依法追究责任。

山城煤业民爆储存库

爆炸物品异常爆炸应急救援预案

1、事故类型和危险程度分析

针对民爆物品运输、储存过程中潜在的爆炸等突发性事 故，为了最大限度地减少危害，保护作业人员的生命财产安 全，本着“预防为主、防消结合”的宗旨，切实做好民爆物品的管理工作。

火工品的危险源主要有：火种、电、振动。

1.1火种：工作人员或非工作人员带入库内的火源；使用照明取暖；库区内电器失爆引起的火源。

1.2电：工作人员或非工作人员带的静电；照明电源；矿灯，雷管导通过程中的电源。

1.3振动：装卸、发放过程发生的振动；运输过程中发生撞击

2、应急处置的基本原则

2.1受困人员和应急救援人员的安全优先。2.2防止事故扩大优先。2.3保护环境优先。

3、应急机构

3.1总 指 挥：李家正

副总指挥：赵 斌

成 员：张有富、蔡宝贵、董保成、张育明

李有正、王家余

应急办公室：设在调度室，电话0356-4858151、4858354 3.2职责：执行《山西阳城山城煤业有限公司重大事故（事件）应急处理预案》中职责规定。重点工作是在火工品发生异常爆炸的情况下及时组织抢险救灾。

同时建立由公司安全副矿长为组长、由保卫科长、调度室之人、各科、采煤队长、各班组长以及矿救护队为成员的应急救援抢救小组，负责火工品事故的抢险救援工作。

3.3机构职责：

1.调度室负责事故发生后的应急指挥。2.安全科负责事故发生后的调查处理工作。3.保卫科负责防火、消防、警卫工作。

3.4根据《山西阳城山城煤业有限公司重大事故（事件）应急救预案》中的有关规定建立火工品预警责任区，由保卫科负责，落实火工品预防预警管理工作。

4.事故预防措施

4.1对从事火工品工作的所有人员，经过严格培训，持证上岗。

4.2操作人员严格执行《煤矿安全规程》的规定，认真履行职责。

4.3所有所有接触爆炸材料的人员，必须穿棉布或抗静电衣服。

4.4入库人员要把矿灯、自救器等随身携带的物品放在

仓库外固定的地点。

4.5常检查库区内的照明设施，确保其始终处于完好状态

4.6运输火工品必须用专车专运，并有明显标识。不同性质的炸药和雷管不能同车储存、同车运输。

4.7火工品入库前，必须严格进行检查、验收、核实，严格执行入库手续。

4.8火工品应分类储存，不得超量存放。

4.9雷管在导通时，严格执行雷管导通规程和雷管导通 管理制度，不得抓住雷管硬拽脚线或抓住脚线硬拽雷管。

4.10在运输、收发、储存等操作中，绝对要禁止撞击、坠落、推拉、掷滚、敲打或有明火现象，必须执行轻拿轻放制度。

4.11每天出入库后应检查库存的火工品数量，按账本核对炸药、雷管的储存量。发现账、卡、物不符时，应立即查明原因，迅速处理。

4.12发放火工品时，认真检查出库单填写是否属实，签字盖章是否齐全；爆破员和安全员的作业证件是否佩戴，核对照片、姓名。所有涉爆人员要在台账和值班登记本上签字后方可离库。

4.13对退回的炸药、雷管，保管员要认真清点，检查是否和报表相符，确定无误后填写在跟踪卡清退数量栏内，在现场使用跟踪卡清退栏内签字，上账入库，报废雷管和过

期变质的炸药应回交民爆器材库房，每发废弃的雷管编号和炸药数量应造册登记方可入库，上交人和清退人及保管员，应在跟踪卡一栏内签字注明相关编号和数量后方可回交入库，在上报县级公安机关作出销毁处理意见。

4.14定期检查灭火器材，经常保持完备有效。

5、事故应急救援程序 5.1接警

一旦事故发生，现场管理人员及目击者应立即将事故发 生地点向上汇报，汇报程序如下：

发生 → 保卫科 → 调度室 → 副总指挥 → 总指挥 → 上级机关

5.2应急启动

调度室接警后，在上级领导的指挥下，及时协调各科室开始救援。

5.3救援行动

5.3.1现场工作人员，一定要保持头脑清醒，行动要沉 着，应对事故的发生做出正确的判断和科学的分析。

5.3.2断开爆破材料库照明线路的电源开关，防止事故 扩大。

5.3.3应针对不同的事故，根据现场可能动用的人力、物力，采取切实可行的措施。井下保管员立即佩戴好自救器，防止有毒气体对人身的伤害。

5.3.4条件具备时，保管好火工品的账目。及时使用库

内的消防器材，积极地进行自救和互救。

5.3.5当灾害现场确实不具备抢救条件，或可能严重危时，应设法迅速安全地撤离灾区。情况危急，无法撤离灾区，遇险人员应尽快维持和改善自身的生存条件，设置各种呼救信号，耐心、冷静地等待救护。

6、应急保障物资准备

警戒带、吊车、叉车、灭火器、铁锹、千斤顶、钢丝绳、麻绳、垫木、对讲机、绝缘钳、手提喇叭、应急照明灯、手持式呼吸器等。

7、应急预案管理 7.1应急预案的培训

由保卫科负责人对职工进行培训，培训利用班前会时间进行。

7.2对事故分析后，保卫科要及时修改本应急预案，使 本应急预案能更好地发挥其效用。

7.3对修改后的应急预案，再次进行审批后执行。

山西阳城山城煤业有限公司

山西阳城山城煤业

民爆储存库各种应急预案演练计划

总 则

本计划是根据我公司本安全生产实施方案的要求，结合公司民爆库的情况专门编写的应急预案演练计划，是演练的行动指南和计划，本计划应根据定期的实际演练情况进一步不断的评审与修改，以实现预案的可行性。

一、演练目的

1、检验各种预案的可行性，通过演练发现不足并予修订和完善。

2、使全体涉爆从业人员进一步熟悉防破坏、消防灭火、防盗、防抢、防燃烧爆炸的方法及处突能力，应变能力，以及各种小组的协作能力。

3、进一步贯彻“安全第一，预防为主”的安全方针，确保公司储存库员工的生命及财产安全，维护社会治安稳定。

二、时间

1、时间：2015年5月12日上午10点

三、演练地点

山城煤业有限公司民爆库区外

四、演练状况概述

1、防破坏：为了防范库区安全，不让民爆物品库受到

危险，全体人员加强了巡逻检查力度，动用“人防、技防、强管理，坚持1小时巡逻一次的规定，确实做到了安全第一，不给坏人可乘之机。

2、防盗防抢：民爆库发生盗、抢案，保安人员立即上报，并及时保护现场，应急领导组接报后立即启动应急预案，在5分钟内赶赴现场并制服罪犯。

3、防燃烧爆炸：民爆库内发生火灾，火势正在蔓延，危及储藏库的安全，随时有爆炸的可能，保安值班人员迅速上报，应急领导组接报后立即启动应急预案，在5分钟内赶赴现场组织人员进行扑救。保安人员及全体库区人员、公司义务消防队员积极控制火源，准确扑救，最终在领导组的指挥和全体人员的努力下成功扑灭了火灾，避免了燃烧爆炸。

民爆库防破坏应急演练记录

时间：2015年5月10日上午9点 地点：山城煤业有限公司民爆存储库 组织者：王家余

参加人：吴鹏飞、曹海军、孙公富、王强、曹国柱、杨国红 目的：

1、存储库发生破坏时有效控制犯罪的发生，学习和完善防破坏的方法和要领。

2、检验防破坏应急预案的可行性和不断完善预案。(1)值班警卫人员一定要有高度的责任感，有效组织保安警卫人员进行防范巡逻，将搞破坏的的犯罪嫌疑人员及时控制，避免造成要案大案。

(2)立即控制现场，同破坏人员作斗争，上报公司保卫部门及时警戒并围堵嫌疑人：

A:领导小组要作出决定，及时控制现场，所有人员要服从命令听指挥。

(3)如现场控制不了，指挥部应向110报告，现场警 戒人员及各种救援队要维护好秩序，配合公安人员的工作，确保人民生命财产安全和社会稳定。

3、经全体参演人员的努力，成功的阻止民爆存储库的破坏，圆满完成了演习的预定科目。

第五篇：2013县区民爆公司应急预案

宜昌民用爆炸物品事故灾难应急救援预案

1总则

1.1编制目的规范民用爆炸物品行业安全生产事故灾难的应急管理和响应程序，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，保护职工安全健康和公众生命安全。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急救援预案》、《省突发公共事件总体应急救援预案》等法律、法规和有关规定，结合我县实际制订本预案。

1.3适用范围

本预案适用于我县民用爆炸物品生产销售企业和使用单位发生特别重大、重大安全事故的应急救援工作。

1.4工作原则以人为本原则。

站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的角度，坚持“以人为本”的原则，高度重视应急救援人员的安全防范，把人民群众的安全利益放在第一位，确保应急救援人员、人民群众的生命安全和身体健康。

配合协调原则。认真履行政府公共服务职能，各委局以及相关部门按照各自职责积极协调，主动配合，尽其所能，形成合力，力争把事故损失减少到最低程度。

科学规范原则。科学技术是推动行业安全的重中之重，必须依靠科技进步，充分发挥专家在应急管理中的参谋作用，采取先进的预测、预警和应急处置技术及设施，提高应对事故灾难的科技水平和指挥能力；严格依法制订、修订应急救援预案，有效处置事故灾难，切实维护公众权益，使应对事故灾难的工作科学化、规范化、制度化。

平战结合原则。各级人民政府，各生产、销售企业、使用单位要加强应急救援预案的演练，经过演练形成规范、简洁、实用的应急救援预案；坚持预防与应急相结合，经常性的做好应对事故灾难的思想准备、机制准备和工作准备，应急状态下实行特事特办、急事先办。

2应急组织机构及职责

2.1民用爆炸物品事故灾难应急指挥部

指挥长：县政府主管副县长

副指挥长：县政府办副主任

县发改委主任

县公安局副局长

县安监局副局长

成员由县发改委、公安局、安监局、商务局、财政局、卫生局、环保局、民政局、县网通公司、移动公司、联通公司、县人寿保险公司、县财险公司等单位组成。

民用爆炸物品事故灾难应急指挥部职责：负责协调有关部门统一调配施救人员、物资、器材，组织指挥重、特大民用爆炸物品事故应急救援；指导县民爆物品安全管理领导小组成员单位、民用爆炸物品从业单位应急组织的应急救援工作；及时汇总救援信息并向市政府报告救援进展情况。宣布启动应急救援预案和终

止应急行动。

县民用爆炸物品事故灾难应急指挥部设在县发改委，办公室主任由县工业经济发展局局长担任。（联系电话：123123）

民用爆炸物品事故应急指挥部办公室职责：负责县民用爆炸物品事故灾难应急救援预案的编制、修改、实施、演练、培训工作，修订完善相应的配套文书，组织协调应急救援行动以及应急救援、处置情况上呈下达工作；配合省、市和相关单位建立应急合作，实施跨地区应急联动；承担指挥部交给的其他工作。

2.2成员单位职责

县发改委：贯彻国家及省、市、县人民政府有关事故应急救援工作的法律法规和方针政策；监督、检查本省民用爆炸物品生产销售企业事故应急救援预案的制订、修订、培训、演练和应急准备工作的落实；将民用爆炸物品生产流通企业事故应急救援预案协调纳入地方应急救援体系；及时将事故和应急救援等重要信息向市发改委、县人民政府和生产销售企业应急机构传递；配合当地政府开展民用爆炸物品生产销售企业重特大事故应急救援工作，根据需要协调有关事故应急机构和专业应急救援队伍参与救援工作。

县公安局：贯彻国家及省、市、县人民政府有关事故应急救援工作的法律法规和方针政策；监督、检查本地区民用爆炸物品使用单位事故应急救援预案的制订、修订、演练及人员培训和应急准备工作的落实；督促民用爆炸物品使用单位事故应急救援预案协调纳入地方应急救援体系；及时将事故和应急救援等重要信息市公安局、县人民政府和使用单位应急机构传递；配合当地政府开展民用爆炸物品使用单位重特大事故应急救援工作，根据需要协调有关事故应急机构和专业应急救援队伍参与救援工作。

县安监局：协调、指导有关单位做好民用爆炸物品事故应急反应，协调县内相关单位做好应急救援工作并为事故应急工作提供相应支持。

县商务局：负责协调相关民用爆炸物品事故应急救援物资、设备、器械的紧急调用。

县卫生局：负责组织、协调各级卫生部门开展医疗救治、卫生防疫和保护公众健康工作，具体按照《河南省突发公共事件医疗卫生救援应急救援预案》执行。县财政局：负责民用爆炸物品应急工作中应由县级财政安排的应急经费保障。县环保局：负责按照县突发环境事件应急救援预案组织危害区域的环境污染监测，为环境污染提供环保方面的技术支持。

县民政局：负责协调有关部门对工伤、工亡和工亡职工亲属的赔付，负责对死亡职工进行殡葬处理，对有困难的伤亡职工家属，给予适当救助。

县网通、移动、联通公司：负责组织协调电信运营企业保障事故现场的通讯畅通，必要时根据事故现场实际采取各种应急通信手段保障应急行动重要通讯的畅通。

县人寿保险、财险公司：负责对参保人员和财产开展理赔工作。

2.3民用爆炸物品生产、销售企业及使用单位事故应急机构及其职责

民用爆炸物品生产销售企业及使用单位事故应急机构是本单位应急工作的组织和执行机构，包括指挥机构及警戒、疏散、救援、救护、通讯、后勤保障等。其主要职责是：

贯彻落实国家、地方政府和上级有关部门关于应急工作的法律法规和方针政策；针对本单位的重大危险源制订、修订应急救援预案；根据本单位事故应急救援的需要建立应急救援队伍、配备应急救援装备和器材、开展应急救援培训和演

练；发生事故时按事故应急救援预案组织抢险救灾、人员疏散、现场控制与保护、医疗救护等应急救援工作，及时上报事故信息和应急救援情况；本单位救援力量不足以控制事态时，及时向社会救援机构求助。

2.4县民用爆炸物品事故灾难应急专家组职责

根据民用爆炸物品安全事故灾难的性质特点，专家组成员主要由民用爆炸物品行业的专家、专业技术人员组成。平时在县发改委、县公安局组织指导下，深入行业内部，全方位把握县民爆行业动态，分析研究发生事故的潜在因素，参与县应急救援预案演练，提出应急救援合理化建议。民用爆炸物品事故灾难发生后，结合事故现场实际进入现场实地勘查，查找事故原因，重点排除爆炸隐患，有针对性的制订应急救援措施，实施严密有效的救援，防止施救过程中发生不必要的生命财产损失，与安监、消防、医疗卫生、环保等行业的技术专家共同协调应急救援事宜。

3信息报送

3.1信息监测与预测：信息汇总收集主要由指挥部办公室负责，民用爆炸物品事故灾难应急指挥部成员单位要成立信息监测体系随时掌握事故灾难的相关信息，民用爆炸物品生产销售企业、使用单位也要建立相应的信息报送机构，在第一时间报告事故灾难信息。对涉及安全保密的重大信息，按有关规定做好保密工作。

通过对检测信息的分析研究，对可能发生的突发事件的时间、地点、范围、程度、危害及趋势作出预测。对可能引发特别重大、重大突发事件的预警信息，必须在3小时内报县政府。

3.2信息报送：信息报送遵循快捷、迅速、准确、条块结合的原则。企业发生重特大事故后，在1个小时内将事故基本情况(事故单位，发生时间、地点、简要经过，伤亡、损失情况，采取应急措施及现场保护情况，事故原因初步判断，报告单位、报告人、报告时间)报民用爆炸物品事故应急指挥部办公室、县人民政府；民用爆炸物品事故应急指挥部办公室接到重特大事故报告后，进一步核实情况，作好相关记录并在3小时内报县政府、市发改委；县人民政府按重特大事故处理程序在3小时内报市政府。接报应急机构在启动相应应急救援预案实施救援的同时应密切跟踪事故情况，保证应急信息及时、准确的传递，同时按有关规定要求上报事故信息和应急情况。

4应急响应

4.1应急响应等级

针对企业内发生燃烧、爆炸等生产经营过程中生产安全事故实施的应急救援行动，分为四级：

I级。适用于发生造成30人以上死亡，或危及50人以上生命安全，或造成直接经济损失1亿元以上，或社会危害及影响特别严重的事故。

II级。适用于发生造成10—29人死亡，或危及30—50人生命安全，或造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或社会危害及影响重大的事故。

Ⅲ级。适用于发生造成3—9人死亡，或危及10—30人生命安全，或造成直接经济损失较大的事故。

IV级。适用于造成3人以下死亡，或危及10人以下生命安全，或民用爆炸物品生产销售企业、使用单位启动本单位事故应急救援预案即可完全控制，损失及危害没有扩大可能性的事故。

4.2分级响应

I级响应：在国务院领导下，启动《河南省民用爆炸物品事故灾难应急救援预案》，省、市、县应急机构实施应急救援。

II级响应：在省政府组织下启动《河南省民用爆炸物品事故灾难应急救援预案》，市、县应急机构实施应急救援。

Ⅲ级响应：市、县人民政府启动相关“应急救援预案”实施应急救援并报省政府。

IV级响应：事故企业启动本单位“应急救援预案”实施应急救援并报告县事故应急机构、市民用爆炸物品事故灾难应急救援机构。

4.3应急指挥与协调按照地方主体原则，结合险情级别，通知县相关人员立即进入现场并成立现场应急救援指挥部，指挥协调应急救援工作。省级应急成员部门按照各自职责进入具体抢险救援岗位，指导、参与事故灾难的应急救援工作。熟悉掌握救灾现场情况，确定救助区域，明确救援任务，根据现场实际变化情况适时调整救助措施。建立良好的应急通讯机制，实施有效的通信保障。加强应急救护工作人员的安全防护，应急人员进入和离开现场要做好登记，发现问题要立即采取救治措施。

4.４应急救援终结

突发事件的现场应急救援工作完成，或者相关危险因素消除后，应急处置队伍撤离现场，现场应急指挥机构予以撤销。

特别重大、重大突发事件应急状态的解除，根据省政府领导同志指示或者根据实际需要提出，或者由事发地市人民政府或省政府有关部门提出，报省政府或者省政府相关应急指挥机构批准后实施。紧急状态的终止依照法定程序办理。5应急保障

5.1资金保障。各民用爆炸物品生产销售企业及使用单位对事故应急体系建设、应急设施设备及其运行维护、应急救援装备和事故应急救援行动等的必要资金应予以保证。

事故灾难发生后，应急救援工作中由财政负责的经费按河南省有关规定执行。

5.2应急队伍保障。根据平战结合和事故应急的需要，各民用爆炸物品生产销售企业及使用单位要合理设置事故应急专家队伍、抢险救灾队伍、医疗救护队伍和其他应急队伍。应急队员应选择身体好、业务素质高的人员，以保证应急救援工作的需要。

5.3器材物资保障

各民用爆炸物品生产销售企业及其应急机构应根据各自应急救援预案和相关救援工作的需要事先做好各种应急救援队伍所需的自防自救、抢险救灾、医疗救护、通信器材、交通工具等事故应急器材装备的准备，确保应急救援的需要。

5.4医疗保障

卫生部门按照《河南省突发公共事件医疗卫生救援应急救援预案》的要求实施相应的医疗应急救援方案，有效完成医疗救援、伤员转送和救治工作。

5.5通讯保障

县通讯部门按照职责要求制定有关应急通讯线路、设备、设施等的使用、保养、管理制度，确保应急通信畅通。当突发事件造成区域性通信瘫痪时，县通讯部门组织有关人员进行抢修。各级、各部门要建立并适时维护应急相关部门和人员的通讯数据库并提供备用方案。

6善后处置

6.1伤员、死亡人员处置

当地医疗卫生部门负责获救伤病人员的救治。死亡人员所在单位负责死亡人员的处置工作。当死亡人员所在单位无力处置时，由当地人民政府负责处置。

6.2社会救助和保险赔付

社会救助由县民政部门按规定组织实施；县保险机构要及时介入民用爆炸物品从业单位事故的处置工作，按规定开展赔付工作。

6.3调查评估

应急终止后，民用爆炸物品事故灾难应急指挥机构应对事故原因、事故损失、应急行动、救助效果、经验教训等进行评估分析。重大以上民用爆炸物品灾难事故由省民用爆炸物品事故应急指挥机构一周内向省政府上报总结报告。7应急救援准备

7.1教育培训

各民用爆炸物品生产销售企业及使用单位应有针对性地做好职工的事故应急应知应会教育、自防自救教育等安全教育。提高职工安全意识和自我保护能力，保证事故发生时应急工作能够有序、高效地进行。各级民用爆炸物品行业应急机构应针对事故应急组织指挥机构、各种抢险救灾队伍、医疗救护队伍、物资保障队伍的需要开展专业培训，满足事故应急工作对应急队伍专业素质的需要。

7.2实战演练

县民用爆炸物品事故灾难应急救援指挥机构制订应急实战演练计划，定期或不定期组织演练。

8附则

8.1预案的管理与更新

本专项预案由县民用爆炸物品安全管理领导小组办公室负责制订，报省政府批准。各相关部门，各民用爆炸物品生产销售企业、使用单位按本专项预案的规定分别落实相关工作。

遇有国家相关法律法规修改或新的相关法律法规颁布实施，民用爆炸物品行业体制变化或职能调整，县民用爆炸物品安全管理领导小组办公室结合事故应急工作的需要对本预案体系及其职能作相应修改、调整和完善并报县政府批准。

8.2奖励与责任追究

奖励。在事故应急工作中有下列表现之一的单位和个人应当依据有关规定给予奖励：完成事故应急任务成绩显著，有效地防止重大损失发生的；抢险、救灾、排险工作中有突出立功表现的：对事故应急准备与响应提出重要建议，实施效果显著的；有其他特殊贡献的。

责任追究。在事故应急工作中有下列情形之一的，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等有关规定追究责任：不认真执行预案，拒不履行事故应急救援义务，造成事故及损失扩大，后果严重的；违反国家有关重大事件报告的规定，拖延、瞒报或弄虚作假情节及后果严重的；事故应急状态下不服从命令和指挥，严重干扰和影响应急工作的；盗窃、挪用、贪污事故应急救援资金、物资的；阻碍事故应急工作人员履行职责情节及后果严重的；严重影响事故应急救援工作实施的其他行为。

8.3预案解释部门

本专项预案由县民用爆炸物品安全管理领导小组办公室负责解释。

8.4预案的实施时间

本预案自印发之日起执行。